第一篇：中國華電集團(tuán)公司 四聯(lián)四促深化共青團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

中國華電集團(tuán)公司：“四聯(lián)四促”深化共青團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

【案例背景】

中國華電集團(tuán)公司是2002年底國家電力體制改革時組建的五家全國性國有獨(dú)資發(fā)電企業(yè)集團(tuán)之一。截至2011年底，擁有發(fā)電裝機(jī)容量9400多萬千瓦，年發(fā)電量超過3500億千瓦時；職工9.8萬人。公司團(tuán)委成立于2011年8月，共有各級團(tuán)組織805個，專兼職團(tuán)干部254名，青年2.6萬人，團(tuán)員1.1萬人。

在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，中國華電集團(tuán)公司團(tuán)委積極探索建立健全與企業(yè)自身發(fā)展要求相適應(yīng)的共青團(tuán)工作模式，提出了“四聯(lián)四促”團(tuán)建工作新機(jī)制，即：組織聯(lián)建，促進(jìn)團(tuán)組織全覆蓋建設(shè)；機(jī)制聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)深入持久；隊伍聯(lián)帶，促進(jìn)一流青工隊伍建設(shè)；工作聯(lián)動，促進(jìn)世界一流能源集團(tuán)創(chuàng)建。在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報第1516期、中央企業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗交流暨開展基層組織建設(shè)年視頻會議和部分中央企業(yè)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗交流會上，均對該公司“四聯(lián)四促”的經(jīng)驗做法給予了肯定。

【主要做法】

組織聯(lián)建，促進(jìn)團(tuán)組織全覆蓋建設(shè)

一是堅持黨建帶團(tuán)建,實現(xiàn)組織全覆蓋。中國華電集團(tuán)公司黨組高度重視共青團(tuán)和青年工作，將其作為推進(jìn)華電集團(tuán)公司創(chuàng)建世界一流能源集團(tuán)宏偉事業(yè)的有力推手，實現(xiàn)共青團(tuán)工作自我完善不斷發(fā)展的重要途徑，促進(jìn)青年職工立足本職崗位建功立業(yè)、成長成才的迫切需要，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作的意見》，對于共青團(tuán)工作的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、措施保障等提出了明確的要求。堅持“黨建帶團(tuán)建”的原則，按照集團(tuán)公司黨建工作“抓班子、帶隊伍、推發(fā)展、促和諧”的總體要求，努力探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的青年工作新機(jī)制、新體制，構(gòu)建與集團(tuán)公司全新管控模式相適應(yīng)的團(tuán)組織架構(gòu)體系，最廣泛地把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在公司各級黨組織的周圍，帶領(lǐng)青年積極投身華電改革發(fā)展，最充分地調(diào)動青年積極性，激發(fā)青年創(chuàng)造力，全面融入和推動公司中心工作。2011年8月，在對公司系統(tǒng)團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，正式組建了公司團(tuán)委，著力構(gòu)建“集團(tuán)公司團(tuán)委-直屬團(tuán)委/二級機(jī)構(gòu)團(tuán)委-基層單位團(tuán)組織”三級工作模式，提出了黨建帶團(tuán)建工作的四點(diǎn)要求，即“工作同步部署、人才同步培養(yǎng)、績效同步考核、責(zé)任同步追究”，實現(xiàn)同頻共振。今年以來，按照胡錦濤總書記“兩個全體青年”的要求，把團(tuán)的“四項基本職能”有機(jī)地融入到公司黨組2012年重大決策部署中，對各級團(tuán)組織管理職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步理清了管理界面，配齊配強(qiáng)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。對于尚未設(shè)立團(tuán)組織的部分二級機(jī)構(gòu)和新建、并購企業(yè)，結(jié)合實際制定了團(tuán)組織建設(shè)分步實施的方案，提出了“力爭在2012年上半年實現(xiàn)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)在二級機(jī)構(gòu)的全覆蓋，在2012年底前實現(xiàn)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)在三級單位的全覆蓋”組織建設(shè)目標(biāo)。公司團(tuán)委還考慮到部分單位團(tuán)員較少、分布較廣的實際情況，在部分區(qū)域公司內(nèi)推行了“聯(lián)合建團(tuán)”的模式，把地域相近、團(tuán)員青年少、難以獨(dú)立開展活動的幾個單位聯(lián)系在一起，保證了團(tuán)的組織活動能夠正常化、規(guī)范化地開展。

二是堅持先進(jìn)帶全體，選樹典型促創(chuàng)爭。以團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，在公司系統(tǒng)電力、煤炭、金融、工程技術(shù)四大板塊的基層企業(yè)中，深入挖掘，從而發(fā)現(xiàn)、選樹、表彰了一大批先進(jìn)青年集體、優(yōu)秀青年典型，同時配套建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，營造了有利于青年人才脫穎而出的良好氛圍。其中江蘇華電戚墅堰發(fā)電公司“徐健創(chuàng)新工作室”就是華電先進(jìn)青年集體的杰出代表。自2009年初成立至今，通過組建攻關(guān)小組、簽訂攻關(guān)項目、開展科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)等工作，承接和實施了重大工程項目150多項，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近3000萬元，先后榮獲過“中國電力科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果三等獎”等多項榮譽(yù)。近兩年來，在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，集團(tuán)公司團(tuán)委積極選樹公司系統(tǒng)的青年先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出了“中央企業(yè)青年五四獎?wù)隆钡墨@得者李冰、把烈士父母作為自己父母的青年標(biāo)兵張開倫、“中央企業(yè)先進(jìn)職工標(biāo)兵”吳豐等一大批青年精英，以先進(jìn)事跡激勵、帶動全體青年，形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，樹立了華電青年的良好形象。截止2011年底，公司系統(tǒng)各級團(tuán)組織先后召開共青團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)、座談、交流、先進(jìn)事跡報告會223次，參與團(tuán)員青年9315人·次，評選表彰先進(jìn)集體1670個、先進(jìn)個人2064名，促進(jìn)了共青團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

機(jī)制聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)深入持久

建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。華電集團(tuán)公司黨組高度重視共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)納入集團(tuán)公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署，在同級黨組織和上級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一謀劃，共同推進(jìn)。公司黨組明確一名黨組成員分管共青團(tuán)和青年工作，公司系統(tǒng)各級團(tuán)委書記負(fù)責(zé)團(tuán)的建設(shè)，指導(dǎo)、檢查、考核各基層單位共青團(tuán)和青年工作。按照領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，公司黨組定期召集團(tuán)委負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門研究討論團(tuán)的工作，落實共青團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)工作的目標(biāo)、要求，明確共青團(tuán)工作主題、方法和步驟，協(xié)調(diào)幫助解決有關(guān)問題，構(gòu)筑上下貫通、相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作體系。

健全工作運(yùn)行機(jī)制。把制度建設(shè)作為集團(tuán)公司團(tuán)委組建后的首要任務(wù)之一，努力推進(jìn)共青團(tuán)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。2010年以來，根據(jù)上級精神和公司系統(tǒng)實際，先后制定印發(fā)了《中國華電集團(tuán)公司創(chuàng)建“青年文明號”和爭做“青年崗位能手”活動管理辦法》、《“五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）”創(chuàng)建管理辦法》等各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮各級團(tuán)組織、青年文明號和青年崗位能手在企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)管理創(chuàng)新、提高效益水平、激勵青年成才、推動科學(xué)發(fā)展中的作用，更好地服務(wù)于集團(tuán)公司改革發(fā)展的新形勢和廣大團(tuán)員青年的新要求，夯實了各項工作規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，切實增強(qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)、凝聚、學(xué)習(xí)、合作能力。

完善考核評價機(jī)制。把共青團(tuán)工作納入黨建工作格局，實行工作目標(biāo)管理，做到統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一考核，并適時組織評選表彰，提高了基層單位對共青團(tuán)工作的重視程度，推動了黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建服務(wù)黨建的工作格局的形成。建立完善考核保障制度，將共青團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)活動活動開展情況與黨組織的評先評優(yōu)掛鉤，堅持“團(tuán)建不合格，黨建不評優(yōu)”原則，把團(tuán)建工作的成效作為評價考核同級黨組織工作實績的重要指標(biāo)，做到爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)，形成黨團(tuán)共建、齊爭共創(chuàng)的工作局面。

隊伍聯(lián)帶，促進(jìn)一流青工隊伍建設(shè)

抓好團(tuán)員隊伍建設(shè)。結(jié)合公司“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、提效益”中心工作，以慶祝建黨90周年、建團(tuán)90周年為契機(jī)，開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育、“我與祖國共奮進(jìn)”形勢政策教育活動，深入學(xué)習(xí)《華電憲章》、創(chuàng)造可持續(xù)價值理念以及郭明義、王清文等先模任務(wù)事跡，把團(tuán)員青年的思想和行動統(tǒng)一到完成企業(yè)中心任務(wù)上來，帶動廣大青年在加快推進(jìn)公司戰(zhàn)略實施過程中，學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、立足崗位做貢獻(xiàn)，進(jìn)一步深化共青團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過組織團(tuán)員青年參觀紅色教育基地、黨史知識競賽、“紅色閱讀”、“放歌華電”紅歌賽、“紅星閃閃”微博大賽等多種形式，堅定理想信念，增強(qiáng)團(tuán)員意識，繼承光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，更好地服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

抓好團(tuán)干部隊伍建設(shè)。集團(tuán)公司積極探索實踐競爭性選拔團(tuán)干部的工作方式，拓寬團(tuán)干部選拔任用渠道，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，拓寬團(tuán)干部選拔范圍，將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)干部隊伍中，配強(qiáng)配齊團(tuán)組織班子；若團(tuán)委負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空缺，必須在3個月內(nèi)配齊。按照“分級分層培訓(xùn)”的原則，舉辦共青團(tuán)干部培訓(xùn)班，采取黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，幫助團(tuán)干部學(xué)習(xí)掌握共青團(tuán)業(yè)務(wù)，了解黨建、經(jīng)濟(jì)等方面知識，不斷提升團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和履職能力，切實提高團(tuán)干部服務(wù)大局和服務(wù)青年的本領(lǐng)。團(tuán)委負(fù)責(zé)人為企業(yè)黨組（黨委）直管干部，原則上任期一屆，最多不超過兩屆，享受同級黨組織職能部門或下一級黨組織負(fù)責(zé)人政治經(jīng)濟(jì)待遇。

抓好青年人才隊伍建設(shè)。大力實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，按照“一流職業(yè)素養(yǎng)，一流崗位技能，一流工作業(yè)績，一流嚴(yán)實作風(fēng)”的要求，大力加強(qiáng)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作三支青年人才隊伍建設(shè)，通過開展青年職業(yè)生涯導(dǎo)航、青工技能振興計劃、組織參加“集聚力量，建功華電”勞動競賽、集團(tuán)公司職工技能大賽等活動，有力提升了青年的綜合素質(zhì)。截止目前，公司系統(tǒng)共有14名青工獲得全國技術(shù)能手稱號、9名獲中央企業(yè)技術(shù)能手稱號，21人獲得全國電力職工教育培訓(xùn)新星獎；“大型企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司信貸管理模式創(chuàng)新及其應(yīng)用”等四項成果獲第二屆中央企業(yè)青年創(chuàng)新銅獎及優(yōu)秀獎”。

工作聯(lián)動，促進(jìn)創(chuàng)建世界一流能源集團(tuán)

在青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動中做文章。青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，對于激發(fā)青年的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造潛能，提升創(chuàng)新能力，培育高素質(zhì)的青年職工隊伍，推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力具有重要意義。公司系統(tǒng)各級團(tuán)組織精心組織，青年積極參與，圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、節(jié)能減排、工程建設(shè)等中心工作，開展了機(jī)組小指標(biāo)競賽、合理化建議、“五小”、QC小組、“節(jié)能降耗，增收節(jié)支”、“金點(diǎn)子”征集等一系列活動，全面激發(fā)廣大青工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)和參與創(chuàng)新創(chuàng)效活動的積極性和主動性。在“凝聚智慧，獻(xiàn)策華電”合理化建議活動中，收到團(tuán)員青年提出的合理化建議12177條，采納實施了700余條，進(jìn)一步掀起了青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效熱潮。

在“號、手、崗、隊”活動中創(chuàng)品牌?！疤枴⑹?、崗、隊”活動是集團(tuán)公司青年工作融入中心、服務(wù)大局的重要抓手，是凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的有效載體。公司團(tuán)委編制下發(fā)了《中國華電集團(tuán)公司創(chuàng)建“青年文明號”和爭當(dāng)“青年崗位能手”活動管理辦法(試行)》對各級青年文明號實施分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，加強(qiáng)各級青年安全文明示范崗建設(shè)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年積極投身各項重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，在企業(yè)改革發(fā)展中建功立業(yè)、自我實現(xiàn)。截止2011年底，公司共有12個青年集體榮獲或保持“全國青年文明號”稱號。

在青年志愿服務(wù)活動中見行動。組建了中國華電集團(tuán)公司郭明義愛心團(tuán)隊，開展“華電幸福行動”，公司系統(tǒng)各級團(tuán)組織廣泛動員團(tuán)員青年積極參與關(guān)愛農(nóng)民工子女、抗擊冰凍雪災(zāi)、抵御西南旱災(zāi)、植樹綠化、參與社會公益事業(yè)等，將固定服務(wù)與靈活服務(wù)相結(jié)合，專業(yè)志愿服務(wù)與普通志愿服務(wù)相結(jié)合，把青年志愿者的精神、熱情、專長、時間與社會的需要相結(jié)合，構(gòu)建深入持續(xù)有效推動志愿服務(wù)的機(jī)制。公司團(tuán)委“幸福行動”牽手河北赤城青年走進(jìn)康莊村“五個一”系列幫扶活動，得到了國資委和河北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；浙江華電烏溪江水力發(fā)電廠團(tuán)委“愛心接力隊”憑借堅守19年的愛心助學(xué)，榮獲2010年度“感動電力”服務(wù)奉獻(xiàn)集體獎和中央企業(yè)金牌青年志愿服務(wù)項目；華電新疆發(fā)電有限公司昌吉熱電廠聶志軍組建了新疆“愛心港灣”志愿者協(xié)會，連續(xù)10年關(guān)愛弱勢群體，被評為中央企業(yè)金牌青年志愿者。

在弘揚(yáng)華電先進(jìn)文化活動中展風(fēng)采。大力弘揚(yáng)華電“先進(jìn)繁榮，陽光和諧”的先進(jìn)文化，廣泛動員青工參與文明創(chuàng)建、文化論壇、讀書征文、DV大賽、歌手賽等豐富多彩的青年業(yè)余文化活動，倡導(dǎo)健康向上的工作態(tài)度和積極樂觀生活方式，引導(dǎo)青年成為優(yōu)秀企業(yè)文化的學(xué)習(xí)者、踐行者、推動者、傳承者，有效地激發(fā)了團(tuán)員青年愛黨、愛國、愛企、愛崗的熱情。

【反響與成效】

1、團(tuán)建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。堅持黨建帶團(tuán)建，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，夯實團(tuán)建工作的基礎(chǔ)，提高團(tuán)的建設(shè)科學(xué)化水平，為共青團(tuán)服務(wù)跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。集團(tuán)公司團(tuán)委通過“黨建帶團(tuán)建、黨員帶團(tuán)員、黨內(nèi)帶黨外”工作方式，把公司系統(tǒng)2.6萬名青年緊緊地團(tuán)結(jié)在團(tuán)委的周圍，幫助他們盡快融入到集團(tuán)公司團(tuán)的整體工作之中，把團(tuán)委作為自己的貼心人、知情人、報告人，鼓勵廣大青年學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，在崗位上做奉獻(xiàn)，在黨旗下增光彩，凝聚力不斷拓展、延伸，形成了黨團(tuán)同發(fā)展的良好格局。截止2011年底，華電集團(tuán)下設(shè)二級團(tuán)委59個，直屬團(tuán)總支3個，直屬團(tuán)支部3個，基層團(tuán)總支189個，基層團(tuán)支部1201個。青年工作委員會36個，青年工作部109個，青年工作小組684個；專職團(tuán)干304名，兼職團(tuán)干979名。

2、團(tuán)建工作平臺進(jìn)一步優(yōu)化。集團(tuán)公司團(tuán)建工作立足于“有利于增強(qiáng)團(tuán)組織的活力、有利于團(tuán)員青年健康成長”，不斷延伸團(tuán)組織服務(wù)青年的手臂，把“黨建帶團(tuán)建”工作列入基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，努力搭建形式多樣的團(tuán)建工作平臺，如“青年文明號”，“青年崗位能手”、“號”、“手”聯(lián)動、合理化建議征集、“五小”活動、優(yōu)秀QC成果評選等一系列青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，全面覆蓋、影響廣大青年，積極投身于華電創(chuàng)建世界一流能源集團(tuán)的事業(yè)中，全力打造效益顯著提升的價值華電、高效低碳發(fā)展的綠色華電、動力活力迸發(fā)的創(chuàng)新華電、發(fā)展成果共享的幸福華電。僅2008-2011年三年內(nèi)，公司系統(tǒng)共獲得全國青年文明號2個，中央企業(yè)青年文明號13個，省級以上青年文明號160個，全國青年崗位能手3個，中央企業(yè)青年崗位能手30名。

3、團(tuán)建工作活力進(jìn)一步激發(fā)。在融入中心工作中，把共青團(tuán)和青年工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層，不斷加強(qiáng)對基層的服務(wù)和支持，不斷提高共青團(tuán)和青年工作的整體合力，從而凝聚和帶動更多青年參與。堅持組織建設(shè)和活力建設(shè)并重，各級團(tuán)組織經(jīng)常性地舉辦“青年文化節(jié)”、青年運(yùn)動會、青年讀書月、多媒體制作大賽、才藝秀、短信微博征集等團(tuán)員青年喜聞樂見的青年文化活動，從思維、語言、行為等方面活躍團(tuán)員青年業(yè)余文化生活，著力建設(shè)“青春華電”文化品牌，把公司各級團(tuán)組織打造成為擁有共同理想信念、愛國情懷、奮斗目標(biāo)和文化血脈的精神家園，共青團(tuán)的貢獻(xiàn)度和影響力進(jìn)一步得到提高，組織的活力和工作的活力切實得到增強(qiáng)。

第二篇：中國華電集團(tuán)公司

中國華電集團(tuán)公司

“大紀(jì)檢”為陽光工程保駕護(hù)航----儀征公司廉政建設(shè)的實踐與思考http://004km.cn 2011年11月8日14:54 江蘇華電儀征熱電有限公司 朱政武

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，進(jìn)一步明確要“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，體現(xiàn)了黨中央對反腐倡廉建設(shè)的高度重視,也充分說明了反腐倡廉工作的重要性。今年以來，公司紀(jì)委認(rèn)真貫徹集團(tuán)一系列反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，認(rèn)真落實關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施意見》等文件要求，結(jié)合公司組建及基建施工的階段性工作特點(diǎn)，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》等12項規(guī)章制度，創(chuàng)新創(chuàng)效，快速構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題預(yù)控，深化廉潔文化建設(shè)，開展效能監(jiān)察工作等，通過多項新舉措，增強(qiáng)綜合效能，有效地發(fā)揮了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和員工全面發(fā)展中的服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障作用，讓“大紀(jì)檢”為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

一、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必要性

（一）是公司開展基本建設(shè)工作的需要

基建是一項高危工作，在項目實施過程中，招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)容易誘發(fā)黨員干部不廉潔行為。只有加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合公司基建期的特點(diǎn)，通過進(jìn)行管理流程再造，落實各級責(zé)任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀(jì)檢”理念，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行警示教育，并制定相關(guān)管理規(guī)定，才能從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生，防微杜漸，確保公司工程項目順利完成。

（二）是公司和諧可持續(xù)發(fā)展的需要

和諧的氛圍是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識，堅持以人為本履行職責(zé)，積極促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、安全發(fā)展，能有效的促進(jìn)企業(yè)各方面關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)營造一個“風(fēng)清氣正”的工作氛圍，從而為公司的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、公司反腐倡廉建設(shè)實踐過程

(一）健全制度體系，完善工作機(jī)制，初步形成“大紀(jì)檢”格局。

建立健全紀(jì)監(jiān)審計相關(guān)制度。公司創(chuàng)建伊始即高度重視規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。今年一季度，公司紀(jì)委參照分公司紀(jì)檢監(jiān)察制度體系模板，結(jié)合新公司實際，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制實施辦法》等12項規(guī)章制度。8月，在分公司派駐揚(yáng)州監(jiān)察審計工作組指導(dǎo)下，建立了《重大決策失誤責(zé)任追究制度》、《重大決策后評價制度》等“三重一大”決策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從制度上規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能、職責(zé)、工作規(guī)范及流程等，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障作用的發(fā)揮。

強(qiáng)化四方監(jiān)督機(jī)制。一是按照集團(tuán)公司104號文件要求，結(jié)合公司實際，成立由政治工作部、辦公室合署辦公、專兼結(jié)合、可分可合的公司紀(jì)監(jiān)審計部來履行日常監(jiān)督職能；二是綜合運(yùn)用分公司派駐揚(yáng)州紀(jì)監(jiān)審計組的指導(dǎo)督查，開展好“1+X”結(jié)對共建活動，推進(jìn)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范有序開展；三是強(qiáng)化公司制下的監(jiān)督。中石油昆侖天然氣有限公司派出代表股東方的財務(wù)總監(jiān)，全方位、全過程監(jiān)督公司遵守國家財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律，以及董事會決議的情況。四是引入社會監(jiān)督。與地方檢察院開展“檢企共建”活動，成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站、制定《關(guān)于共同設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的實施意見》、外聘律師增加法律監(jiān)督、設(shè)立舉報箱進(jìn)行群眾監(jiān)督等，有效保證“大紀(jì)檢”的落地生根和進(jìn)流程、進(jìn)管理的實質(zhì)運(yùn)作。

今年5月，分公司監(jiān)察審計部來公司開展效能監(jiān)察專項檢查，充分肯定了公司在紀(jì)檢監(jiān)察方面所做大量工作和取得的成效。公司紀(jì)監(jiān)審計部積極落實分公司招標(biāo)暨物資采購管理效能監(jiān)察建議書的要求，專門頒布實施修改后的《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理規(guī)定》等，采取健全制度、強(qiáng)化人員專業(yè)資格培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步完善招標(biāo)暨物資采購管理工作。在第四批輔機(jī)設(shè)備全廠電視監(jiān)控系統(tǒng)的評標(biāo)工作中，公司為維護(hù)招投標(biāo)法、市場秩序以及公司利益，將預(yù)中標(biāo)和預(yù)中標(biāo)備選單位嚴(yán)重違反招投標(biāo)規(guī)定、對投標(biāo)承諾和招標(biāo)結(jié)果不負(fù)責(zé)任的情況，上報江蘇分公司建議重新組織招標(biāo)，同時取消上述兩家投標(biāo)單位供應(yīng)商資格。

今年以來，計劃物資、財務(wù)、監(jiān)察等部門共同參加集團(tuán)公司、江蘇分公司招標(biāo)以及自主招標(biāo)的工程項目76項，物資采購513項，總金額達(dá)5.9億元，比可研概算節(jié)省20%，節(jié)約1.3億人民幣。

（二）堅持預(yù)防為主，大力開展警示教育活動，營造良好的廉潔從業(yè)氛圍。

上級精神與公司基建期要求相結(jié)合。按照集團(tuán)公司華電黨【2010】104號文以及分公司相關(guān)工作要求，結(jié)合公司基建期的特點(diǎn)，通過進(jìn)行管理流程再造，落實各級責(zé)任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀(jì)檢”理念。在年初的公司工作會議上，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)與各部門黨政負(fù)責(zé)人簽訂了《反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書》、實行繳納廉政風(fēng)險抵押金制度。明確了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任，使反腐倡廉建設(shè)工作形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠員工支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理工作中，尤其與公司基建工作和經(jīng)營管理等工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

日常教育與重點(diǎn)崗位教育相結(jié)合。在抓好黨員干部全員的“廉潔自律教育活動”的同時，重點(diǎn)抓了對公司領(lǐng)導(dǎo)人員和人、財、物等關(guān)鍵崗位、有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點(diǎn)崗位人員廉政教育。通過方正出版社郵購書籍《反腐倡廉10個熱點(diǎn)問題》、《紀(jì)監(jiān)監(jiān)察工作文件選編》，發(fā)放給相關(guān)人員。在安排部署“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動時，將《反腐倡廉10個熱點(diǎn)問題》、《廉政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)文件作為必學(xué)的內(nèi)容，將各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐倡廉的重要講話和指示精神列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織中層以上和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，采取集中和分散的學(xué)習(xí)方式，提高反腐倡廉理論和認(rèn)識水平。使得廉潔教育制度化、常態(tài)化，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。

今年元月，公司新提拔了一批中層領(lǐng)導(dǎo)干部，公司紀(jì)委在宣布后第一時間，組織開展了廉潔從業(yè)集中談話活動，幫助他們算好人生的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、幸福賬，讓黨員干部一上崗就有較強(qiáng)的政治免疫力和廉潔從業(yè)的意識。目前，公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員較好地履行了廉潔自律承諾，沒有接到任何信訪舉報事件，也沒有發(fā)現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象?！靶蘖竦隆绷疂嵨幕c企業(yè)文化培育相結(jié)合。重視廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)集團(tuán)“修廉厚德”廉潔文化的宣貫。采用全體黨員干部集中觀看廉潔教育專題片、征集廉潔格言并將優(yōu)秀格言張貼上墻，選用“修廉厚德”作為為公司廉潔理念、公司網(wǎng)站增加廉潔建設(shè)欄目，設(shè)廉政動態(tài)和廉政制度板塊、每月給重點(diǎn)崗位和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員送上祝福的同時，發(fā)送廉潔提醒短信等方式，培育豐富多彩的企業(yè)廉潔文化，最大限度發(fā)揮廉潔文化的作用，形成廉潔從業(yè)的文化氛圍。

（三）“雙管齊下”，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)控，確?！傲氵`紀(jì)”。推陳出新提高管理水平。9月份，公司按照華電蘇監(jiān)【2011】245號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)公司繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的通知》要求，擬定相關(guān)活動具體方案。黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，召開了內(nèi)容豐富的黨員干部警示教育專題講座暨工程建設(shè)風(fēng)險防控動員會，推出“以案釋規(guī)”防控風(fēng)險專題分析，通過系統(tǒng)整理經(jīng)濟(jì)合同和招標(biāo)管理的鮮活案例，例舉公司在經(jīng)濟(jì)合同和招標(biāo)管理中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)的典型事例，利用PPT方式闡述必須遵守的相關(guān)規(guī)定，幫助相關(guān)職能部門人員對照自我，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，不斷提高防范法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險意識，規(guī)范管理工作流程，促使公司經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)管理等內(nèi)控制度管理工作再上新臺階。形式新穎、受到各部門人員的歡迎。

關(guān)口前移強(qiáng)化廉潔自律工作。公司紀(jì)委采用集體談話和個別談話相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)的責(zé)任意識；制定《工程建設(shè)風(fēng)險防控活動方案》，在深入思想發(fā)動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)員工充分認(rèn)識活動的重要性和緊迫性基礎(chǔ)上，要求重點(diǎn)崗位人員填寫《崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施登記表》，部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真初審《登記表》，確保找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險點(diǎn)，并嚴(yán)格督促檢查落實防控措施的情況。公司紀(jì)監(jiān)審計部負(fù)責(zé)審核和活動的總結(jié)完善工作。今年2月，公司與儀征市人民檢察院共同開展“檢企”共建活動，設(shè)立了儀征市人民檢察院駐公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，從基建開始前就把預(yù)防職務(wù)犯罪工作超前布置、超前落實，得到了當(dāng)?shù)丶o(jì)委和檢察院的高度評價。

（四）開展訂單式培訓(xùn)，增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢下崗位要求。

公司是新建項目，紀(jì)檢監(jiān)察人員參與相關(guān)工作時間較短。對照《江蘇分公司2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，公司組織人員開展訂單式培訓(xùn)。一是“缺什么、補(bǔ)什么”。強(qiáng)化人員對紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度和《紀(jì)檢監(jiān)察工作選編》等專業(yè)書籍的研究學(xué)習(xí)，豐富業(yè)務(wù)知識；二是“請進(jìn)來、走出去”。與分公司派駐揚(yáng)州監(jiān)察審計組建立了工作聯(lián)系，通過學(xué)習(xí)交流加強(qiáng)對相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。全過程觀摩學(xué)習(xí)華電集團(tuán)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展的招標(biāo)工作，不斷提高招標(biāo)管理效能監(jiān)察規(guī)范化管理水平；三是注重學(xué)以致用，勇于實踐，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，通過訂單式學(xué)習(xí)的方式，提高監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢下崗位要求。

（五）防范風(fēng)險，構(gòu)筑內(nèi)部管理的“防火墻”。

結(jié)合公司實際，綜合運(yùn)用分公司紀(jì)檢組派駐揚(yáng)州監(jiān)審工作站的指導(dǎo)督查、預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的設(shè)立、工程建設(shè)全過程跟蹤審計的進(jìn)駐良好監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作以及專兼結(jié)合、可分可合的公司監(jiān)審部的運(yùn)轉(zhuǎn)等創(chuàng)新舉措，努力構(gòu)建內(nèi)部管理的“防火墻”。一是以風(fēng)險防范為導(dǎo)向，以促進(jìn)管理為目標(biāo)，開展重要管理環(huán)節(jié)的全面審計，全面介入物資采購中公司自主招標(biāo)和議標(biāo)部分，對合同簽訂過程中存在問題的及時提醒和分析。二是以促進(jìn)工作程序規(guī)范化、制度化為目標(biāo)，強(qiáng)化審計服務(wù)職能，做好各類經(jīng)濟(jì)合同的簽證審計，定期對公司經(jīng)濟(jì)合同臺賬進(jìn)行審閱，督促歸口管理部門建立合格供貨方臺賬，對各供貨單位的資質(zhì)進(jìn)行檢查并將逐步建立起相關(guān)臺賬。三是以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極配合外部審計工作。配合江蘇分公司監(jiān)審部和外聘事務(wù)所對工程項目前期費(fèi)用進(jìn)行審計；配合事務(wù)所進(jìn)行工程全過程跟蹤審計；協(xié)調(diào)審計人員與公司各部門關(guān)系，協(xié)助審計人員收集資料，審閱跟蹤審計月報。

三、深化反腐倡廉建設(shè)工作的深層次思考

目前，公司正處于基建高峰期，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)還比較繁重，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位人員的廉潔教育，把預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪作為當(dāng)前廉政工作的重中之重。對此，公司要向兄弟單位借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗，并根據(jù)新建公司的特殊性，具體問題具體分析，制定出符合公司未來發(fā)展的反腐倡廉建設(shè)工作方案。在分公司黨組紀(jì)檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)、分公司監(jiān)察審計部悉心指導(dǎo)下，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作有了一個良好的開端，取得了一定成效。成績面前如何做到百尺桿頭更進(jìn)一步，如何創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展黨風(fēng)廉政工作還值得我們作深層次思考，以此推動廉政建設(shè)工作更上一層樓。

（一）廉潔自律教育是項長期的、動態(tài)的、艱巨的任務(wù)，必須突出示范教育、警示教育和崗位廉潔教育三個重點(diǎn)，堅持不懈，常抓常新，真正實現(xiàn)廉潔教育常態(tài)化；建立反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同謀劃、同發(fā)展、同考核機(jī)制，量化工作目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，固化成功經(jīng)驗，探索創(chuàng)新做法，全員、全方位、全過程推動反腐倡廉建設(shè)上新臺階。

（二）反腐倡廉工作必須注重由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由局部監(jiān)督向全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把反腐倡廉要求融入企業(yè)內(nèi)控制度、貫穿到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，真正做到進(jìn)管理、進(jìn)流程。

（三）必須重視研究新形勢下腐敗問題發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，重視總結(jié)反腐倡廉的有效做法和新鮮經(jīng)驗，不斷把握新情況、提出新對策，推動反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大紀(jì)檢”品牌增強(qiáng)其影響力，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以創(chuàng)造可持續(xù)價值理念為統(tǒng)領(lǐng)，在融入管理，助力發(fā)展中才能發(fā)揮更大作用。

（五）必須高度重視廉潔文化建設(shè)，最大限度發(fā)揮廉潔文化為教育提供思想內(nèi)容、為制度提供精神支撐、為監(jiān)督提供價值標(biāo)準(zhǔn)的作用，構(gòu)建各具特色、豐富多彩的廉政文化，形成廉潔為榮腐敗為恥的社會文化氛圍和風(fēng)尚。

（六）紀(jì)檢組織是黨反腐敗依賴的最直接的機(jī)構(gòu),其在反腐倡廉建設(shè)上起著至關(guān)重要的作用。要對紀(jì)檢人員進(jìn)行適當(dāng)和及時的培訓(xùn),舉辦相關(guān)的研討班,以確保隊伍成員掌握有效的監(jiān)察工作方法和程序。同時，還要對紀(jì)檢隊伍加強(qiáng)思想道德教育,切實提高人員的思想道德素質(zhì)和責(zé)任心。把其它崗位的優(yōu)秀人才引入到紀(jì)檢隊伍的同時，把優(yōu)秀的紀(jì)檢干部送到其它崗位，從而真正把分公司“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的紀(jì)檢監(jiān)察干部的選用要求落到實處。

第三篇：中國華電集團(tuán)公司公文格式細(xì)則

附件

中國華電集團(tuán)公司公文格式細(xì)則

第一章 總則

第一條

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)?2012?14號）和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）,結(jié)合本公司公文處理工作實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于中國華電集團(tuán)公司制發(fā)的公文。華電集團(tuán)系統(tǒng)所屬各單位可以參照執(zhí)行。

第二章 公文用紙與排印要求

第三條

公文用紙一律采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙（規(guī)格210mm×297mm）。公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm+1mm，公文用紙訂口（左白邊）為：28mm+1mm，版心尺寸為：156mm×225mm。

第四條 排版規(guī)格正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個，文字顏色均為黑色。

第五條 本細(xì)則將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭，包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā)文

字號、簽發(fā)人等部分；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體，包括標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件等部分；公文末頁首條分割線以下、末條分割線以上的部分稱為版記，它包括抄送單位、印發(fā)單位、印發(fā)日期等部分。頁碼位于版心外。

第三章 公文格式

第六條 涉密公文（包括絕密、機(jī)密、秘密、核心商密、普通商密）均需標(biāo)注份號。份號用6位3號仿宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。密級和保密期限用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；密級和保密期限之間用“★”隔開。

第七條 緊急程度用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

第八條 發(fā)文單位標(biāo)志由發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。發(fā)文單位標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，即發(fā)文單位標(biāo)志上邊緣至上頁邊為72mm。使用紅色小標(biāo)宋體字，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯(lián)合行文時，可以并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱，一般主辦單位 — 4 —

排列在前；也可以單獨(dú)用主辦單位名稱。如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文單位名稱，“文件”二字應(yīng)當(dāng)臵于發(fā)文單位名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文單位名稱為準(zhǔn)上下居中排布；行政單位與同級或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，按照黨、政的順序排列。如聯(lián)合行文單位過多，必須保證公文首頁顯示正文。公文如需標(biāo)注發(fā)文單位標(biāo)識（LOGO）,在版心上邊緣之上7mm,靠右與版心右邊緣對齊，推薦標(biāo)識高度10mm,長度依標(biāo)識比例而定。

第九條 發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位臵，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，用六角括號“??”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即l不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。聯(lián)合行文時，只標(biāo)注主辦單位的發(fā)文字號。發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

第十條 上行文（包括請示、報告、意見）必須標(biāo)注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位臵?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字，簽發(fā)人姓名為2個字時，中間空1字。

如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行

時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

第十一條 公文標(biāo)題由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位臵，分一行或多行居中排布；4個以上（含）單位聯(lián)合行文時，標(biāo)題中發(fā)文單位名稱可以簡略；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形；標(biāo)題一般不超過50個字，不超過三行。標(biāo)題中除了法規(guī)、規(guī)章名稱要加書名號之外，一般不用其他標(biāo)點(diǎn)符號。

第十二條

公文的主送單位用3號仿宋體字，編排于標(biāo)題下空一行位臵，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個單位名稱后標(biāo)全角冒號。主送單位應(yīng)當(dāng)使用全稱、規(guī)范化的簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。如主送單位名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送單位名稱移至版記。

第十三條

公文正文用3號仿宋體字，編排于主送單位名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用：“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

第十四條

如有附件，應(yīng)當(dāng)有附件說明。即在正文下空一行左空二字用3號仿宋體字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較 — 6 —

長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。

附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格用3號黑體字編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。

第十五條 成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），右空四字編排。

第十六條 需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章的公文，印章應(yīng)與署名單位相符。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一單位行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文單位署名，印章端正、居中下壓發(fā)文單位署名和成文日期，使發(fā)文單位署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文單位署名按照發(fā)文單位順序整齊排列在相應(yīng)位臵，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文單位署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文單位署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合上行文的發(fā)文單位署名只有主辦單位時，可以只加蓋主辦單位印章。

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章、成文日期時，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整行距、字距的措施解決，務(wù)使印章和正文同處一面，不得采取標(biāo)注“此頁無正文”的方式解決。

第十七條 公文如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

第十八條 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院或國家各部委等上級單位辦文件時，被轉(zhuǎn)發(fā)的公文，應(yīng)當(dāng)隱去其發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識和版記，在標(biāo)題下一行標(biāo)明其發(fā)文字號，在該公文的落款處寫上其單位名稱。

第十九條 公文如有抄送單位，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蛦挝幻Q，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送單位名稱后標(biāo)句號。

如需把主送單位移至版記，既有主送單位又有抄送單位時，應(yīng)當(dāng)將主送單位臵于抄送單位之上一行，之間不加分隔線。

第二十條 印發(fā)單位和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上。印發(fā)單位統(tǒng)稱中國華電集團(tuán)公司辦公廳，印發(fā)日期以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即l不編為01），后加“印發(fā)”二字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用 — 8 —

一條細(xì)分隔線隔開。

版記應(yīng)當(dāng)編排在公文最后一面。如果附件是公文，該公文后面也有版記，應(yīng)當(dāng)隱去被轉(zhuǎn)載公文的原版記。正式公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)識自己的版記。如公文的最后一頁不是封底，在版記與正文或附件之間，允許插入空白頁。

第二十一條 頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

第二十二條 信函格式的公文，發(fā)文單位標(biāo)志使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦單位標(biāo)志。

發(fā)文單位標(biāo)志下4mm處為一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁邊20mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗）；線長均為170mm，居中排布。粗線高度O.35mm，細(xì)線高度O.25mm。版心寬度為156mm。

如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

標(biāo)題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。首頁不顯

示頁碼。抄送單位用4號仿宋字體標(biāo)注在版記部分。版記不加印發(fā)單位和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。

第二十三條 紀(jì)要標(biāo)志由“××××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，使用紅色小標(biāo)宋體字。在標(biāo)志下方第三行用仿宋3號字體居中標(biāo)注紀(jì)要期數(shù)。在標(biāo)志下方第四行用仿宋3號字體居左標(biāo)注印發(fā)部門，居右標(biāo)注印發(fā)日期。在印發(fā)部門和印發(fā)日期下方2mm處，印一條高0.5mm的紅色分隔線，線長156mm，居中排布。專題會議紀(jì)要一般要有反映會議內(nèi)容的標(biāo)題，臵于分隔線之下、正文之上。

標(biāo)注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標(biāo)注出席人姓名，必要時標(biāo)注單位，回行時與冒號后的首字對齊。

標(biāo)注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

用4號仿宋字體標(biāo)注在版記部分。版記不加印發(fā)部門和印發(fā)日期、分割線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。紀(jì)要不分主送單位、抄送單位，只設(shè)“分送”，分送標(biāo)注方法同抄送單位。

如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在版心左上角，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

紀(jì)要不加蓋印章。

第二十四條 “內(nèi)部情況通報”，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm。發(fā)文字號用“第××期”。分隔線之上的左側(cè)印公文印制單位，右側(cè)印成文時間。標(biāo)題臵于分隔線下空一行，領(lǐng)導(dǎo)講話時間用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，在標(biāo)題下一行加圓括號。如需加按語，應(yīng)當(dāng)編排在正文之上、標(biāo)題之下。按語用楷體，兩端各空兩字?！皟?nèi)部情況通報”不加蓋印章。分送標(biāo)注方法同抄送單位。

第四章 附則

第二十五條

本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，2011年中國華電集團(tuán)公司辦公廳印發(fā)的《中國華電集團(tuán)公司公文排版、印制格式規(guī)范》同時廢止。

附件：公文格式樣本

圖1 A4型公文用紙頁邊及版心尺寸

圖2 公文首頁版式

圖3 聯(lián)合行文公文首頁版式1 — 14 — 圖4 聯(lián)合行文公文首頁版式2（上行文）

圖5 公文末頁版式

— 16 — 圖6 聯(lián)合行文公文末頁版式 1

圖7 聯(lián)合行文公文末頁版式2 — 18 —

圖8 附件說明頁版式

圖9 帶附件公文末頁版式

圖10 信函格式首頁版式

圖11 紀(jì)要格式首頁版式

第四篇：中國華電集團(tuán)公司防汛管理辦法

附件:

中國華電集團(tuán)公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中國華電集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進(jìn)防汛工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規(guī)，以及國家電力監(jiān)管委員會《水電廠大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（第3號令）和國家防汛抗旱總指揮部《關(guān)于明確水庫水電廠防汛管理有關(guān)問題的通知》（國汛[2005]13號），結(jié)合集團(tuán)公司實際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司防汛工作的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)所管轄的電力設(shè)施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的電力供應(yīng)。

第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的方針。

第四條 各分支機(jī)構(gòu)（含區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司）和發(fā)電企業(yè)作為本單位防汛工作主體，按照企業(yè)行政首長負(fù)責(zé)制，全面落實崗位責(zé)任制，對本單位防汛工作具體負(fù)責(zé)，在地方防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門管理。

基建工程防汛實行項目法人負(fù)責(zé)制，由各參建單位具體實施。項目建設(shè)后期，部分機(jī)組已投產(chǎn)或已蓄水運(yùn)用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。

第五條 按照國家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫、水電廠的防汛實行行政首長負(fù)責(zé)制”的要求，集團(tuán)公司所轄各級電力企業(yè)的防汛工作接受相應(yīng)人民政府行政責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)，按照水庫、水電廠防汛影響范圍，接受當(dāng)?shù)卣姥粗笓]調(diào)度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實，各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司要落實防汛經(jīng)費(fèi)。防汛物資、報汛和防汛管理經(jīng)費(fèi)列入財務(wù)預(yù)算。

第七條 本辦法適用于集團(tuán)公司所屬各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司，其它企業(yè)可參照執(zhí)行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部是集團(tuán)公司防汛工作歸口管理部門，是已投產(chǎn)水電廠、火電廠防汛管理工作的責(zé)任部門。集團(tuán)公司工程建設(shè)部是集團(tuán)公司建設(shè)工程防汛管理工作的責(zé)任部門。

集團(tuán)公司防汛辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，防汛值班室設(shè)在集團(tuán)公司總值班室。各級電力企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的防汛機(jī)構(gòu)。

公司系統(tǒng)各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司應(yīng)建立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。做到組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實、管理制度完善、應(yīng)急預(yù)案可操作性強(qiáng)。

第九條 汛前安全檢查。各單位應(yīng)于所在?。ㄊ小^(qū)）政府防汛指揮部規(guī)定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應(yīng)制定實施細(xì)則。

華南、華東、華中、西南地區(qū)應(yīng)在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區(qū)應(yīng)在5月底以前完成。

汛前一個月內(nèi)，發(fā)電公司（廠）、項目公司應(yīng)完成自查整改，將自查工作總結(jié)（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。在上述規(guī)定檢查時間內(nèi)，由主管單位（分支機(jī)構(gòu)）組織復(fù)查，并將復(fù)查工作總結(jié)報集團(tuán)公司。集團(tuán)公司根據(jù)情況，適時組織重點(diǎn)檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時向集團(tuán)公司防汛值班室報告汛情信息。汛前（4月15日前）應(yīng)將各級防汛負(fù)責(zé)人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。汛后（11月底）及時寫出防汛工作總結(jié)，報上一級主管單位。

第三章 防汛工作職責(zé)

第十一條 集團(tuán)公司主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)，并監(jiān)督所屬企業(yè)實施。

2、接受國務(wù)院和國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災(zāi)任務(wù)。

3、負(fù)責(zé)制定公司系統(tǒng)有關(guān)防汛工作的規(guī)程、規(guī)定，負(fù)責(zé)對相關(guān)分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、項目公司防汛工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查與考核。

4、負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國家有關(guān)部門報告相關(guān)信息。

第十二條 分支機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

1、在集團(tuán)公司和有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的防汛工作，履行管理、監(jiān)督、檢查和考核職責(zé)，及時將本單位的防汛信息上報集團(tuán)公司和政府有關(guān)部門。

2、負(fù)責(zé)建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，制定防汛管理工作實施細(xì)則，做好其直屬、控股、授權(quán)管理發(fā)電企業(yè)和項目公司的防汛組織工作。

3、負(fù)責(zé)對所屬發(fā)電企業(yè)電力設(shè)施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，同時向上級有關(guān)部門報告。

4、負(fù)責(zé)審核所轄水電廠、水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計劃、工程渡汛方案和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，報有防汛管轄權(quán)的相應(yīng)人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經(jīng)貿(mào)委）審批，并報防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團(tuán)公司總體部署，汛前組織對所轄發(fā)電企業(yè)和項目公司的防汛檢查。汛期及時向上級有關(guān)部門匯報所轄發(fā)電企業(yè)抗洪、抗臺風(fēng)、抗暴雨的搶險救災(zāi)工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結(jié)和經(jīng)驗交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調(diào)度運(yùn)用計劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調(diào)度工作。

第十三條 發(fā)電企業(yè)和項目公司主要職責(zé)

1、建立健全本企業(yè)的防汛組織機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)防汛工作負(fù)全責(zé)。

防汛組織機(jī)構(gòu)主要有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。

2、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項防汛管理制度和規(guī)程。主要制度有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后總結(jié)報告制度（即“五制”）。水電廠主要規(guī)程有：水務(wù)管理規(guī)程，水工觀測規(guī)程，水工維護(hù)規(guī)程，水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程，水工作業(yè)安全規(guī)程（即“五規(guī)”）。

3、貫徹落實上級有關(guān)部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實防汛措施，及時整改問題，做好防汛應(yīng)急預(yù)案的演練和防汛物資儲備工作。

4、做好汛前準(zhǔn)備工作，按防汛檢查大綱的要求，進(jìn)行自查和整改，對可能影響本單位防汛安全的重大情況應(yīng)及時向主管單位匯報并及時處理。

5、編制水庫調(diào)度運(yùn)用計劃、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、洪水預(yù)案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水（暴雨、風(fēng)暴潮）應(yīng)急方案，經(jīng)上級主管單位審核后，報有防汛管轄權(quán)的相關(guān)地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批，并落實好各項應(yīng)急搶險措施，全力搶險減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調(diào)度運(yùn)用計劃，做好防汛調(diào)度工作。正確處理防洪與發(fā)電的關(guān)系，當(dāng)防洪與發(fā)電發(fā)生矛盾時，發(fā)電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫水位運(yùn)行。在確保工程安全的前提下，根據(jù)水文預(yù)報，適當(dāng)利用次洪尾部水量多發(fā)電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水電廠水庫調(diào)度規(guī)范》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)設(shè)立警示標(biāo)志、警示牌等，做好電站周邊地區(qū)的聯(lián)合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內(nèi)澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)反映本企業(yè)周邊行洪設(shè)施存在的問題和隱患。

第三章 防汛工作重點(diǎn)及要求

第十四條 水電廠防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合，做到在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發(fā)電廠房，大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情測報系統(tǒng)、泄洪閘門、起閉設(shè)備及其備用電源（應(yīng)有獨(dú)立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運(yùn)行。

水電站水庫的運(yùn)行參數(shù)（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水調(diào)度原則等），經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)不符合《水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求的工程，應(yīng)設(shè)法采取補(bǔ)救措施。因水文和工程運(yùn)用條件發(fā)生變化，原設(shè)計確定的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和洪水調(diào)度原則需要改變時，由分支機(jī)構(gòu)提出報告，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。

第十五條 火電廠防汛工作的重點(diǎn)是保證灰壩、煤場、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)暴雨、洪水時不發(fā)生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產(chǎn)生活設(shè)施。

第十六條 水電基本建設(shè)工程防汛工作按照《水電基本建設(shè)工程防汛管理暫行條例》執(zhí)行。各項目公司要針對工程建設(shè)不同階段對防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，不得發(fā)生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴(yán)重問題。

第十七條 防汛應(yīng)急管理。各單位修訂完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，廣泛開展預(yù)案宣傳，加強(qiáng)電力企業(yè)之間、電力企業(yè)與各級政府之間、電力專業(yè)應(yīng)急和社會應(yīng)急之間的聯(lián)系和溝通。

遇大洪水，水庫水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時，由各單位（發(fā)電廠、項目公司）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員及時對電廠重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)威脅安全的問題，要及時采取應(yīng)急措施，并逐級上報。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴(yán)重險情，危及電力設(shè)施安全，應(yīng)按照規(guī)定啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保安全。

第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的獎勵辦法。

第十九條 凡違反本辦法規(guī)定、洪水調(diào)度失誤、防汛搶險不力造成不應(yīng)有的損失者，要按責(zé)任制追究單位行政正職

獎 懲 和直接主管防汛工作人員的責(zé)任。凡在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（或經(jīng)上級批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)發(fā)生工程防汛重大事故的，要依據(jù)電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和集團(tuán)公司《發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》，按照“四不放過”原則，對事故責(zé)任嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者要追究法律責(zé)任。根據(jù)分析確認(rèn)事故涉及勘測設(shè)計、施工和安裝的，亦應(yīng)追究有關(guān)單位的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行, 2003年3月17日發(fā)布的《華電集團(tuán)公司防汛管理辦法（試行）》（中國華電生［2003］75號）同時廢止。

第二十一條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強(qiáng)水電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責(zé)任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經(jīng)理）行政首長為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責(zé)任落實。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級有關(guān)部門的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時做了修訂。

3、“五規(guī)五制”（水務(wù)管理規(guī)程、水工觀測規(guī)程、水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程、水工維護(hù)規(guī)程、水工作業(yè)安全規(guī)程，以及崗位責(zé)任制、現(xiàn)場安全檢查制、大壩檢查評比制、報汛制、防汛總結(jié)制）齊全、有效。上述規(guī)程制度是否根據(jù)情況變化適時做了修改。

三、檢查洪水調(diào)度方案和防汛措施制訂情況

1、設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛限水位、調(diào)洪水位、下泄流量、閘門開啟順位等）。

2、超標(biāo)準(zhǔn)洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運(yùn)輸方案、人員轉(zhuǎn)移方案等）。

3、梯級水電站水庫聯(lián)合調(diào)度方案。

4、水電廠汛期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災(zāi)害措施。

上述方案和措施應(yīng)按主管單位規(guī)定時間報上級單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫上下游調(diào)查工作

1、汛前要對庫區(qū)進(jìn)行調(diào)查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運(yùn)行的情況，并采取相應(yīng)措施，有重大問題的及時報上級主管部門。

2、汛前是否了解水庫下游主河道行洪能力變化情況，并報上級主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測情況

1、是否已對大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩(wěn)定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測及資料整編分析（變形及揚(yáng)壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。

六、檢查泄洪設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行工作

1、對所有泄洪設(shè)施是否已進(jìn)行汛前檢查與維護(hù)。

2、所有泄洪設(shè)施是否有獨(dú)立可靠的備用電源。

3、汛前是否對泄洪閘門進(jìn)行了啟閉試驗，有問題的是否已做處理。

七、檢查通訊設(shè)備及報汛設(shè)施維護(hù)及調(diào)試工作

1、通訊設(shè)施和通道是否進(jìn)行了全面檢查、維護(hù)與調(diào)試。

2、利用地方電臺報汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報汛合同。

3、有水情自動測報系統(tǒng)的，汛前是否對系統(tǒng)進(jìn)行了檢查調(diào)試，有問題的測站是否進(jìn)行了處理。

4、建成水庫調(diào)度綜合自動化系統(tǒng)的，汛前是否對系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用軟件進(jìn)行了全面調(diào)試，有問題的設(shè)備及應(yīng)用軟件是否進(jìn)行了檢修及修正。

八、檢查汛前機(jī)電設(shè)備檢修工作

1、按進(jìn)度和質(zhì)量要求汛前機(jī)組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開關(guān)站及有關(guān)設(shè)備的汛前檢修預(yù)試工作。

3、是否對有缺陷設(shè)備（特別是Ⅲ類設(shè)備）制訂了汛前安全運(yùn)行措施。

4、汛期穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)電措施是否落實。

九、檢查水工建筑物運(yùn)行工況

1、列入重點(diǎn)加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達(dá)到要求，安全渡汛措施是否落實。

2、檢查水毀工程修復(fù)情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實。

4、對于高壩瀉流有霧化影響的，應(yīng)檢查下游邊坡及有關(guān)建筑物。

5、汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進(jìn)行評級，確定為Ⅲ類設(shè)水工建筑物的要做出汛期運(yùn)行事故預(yù)想及險情處置方案。

十、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作

1、備足防汛搶險物資和設(shè)備，并建立臺帳，專項保管。

2、對外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險運(yùn)輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級及有關(guān)部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協(xié)調(diào)防汛工作情況

1、接受當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的防汛指揮部門的調(diào)度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫放流時，與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門及上下游的聯(lián)系辦法。

2、有在建工程的電站應(yīng)組建業(yè)主負(fù)責(zé)、各參建單位參加的聯(lián)合防汛指揮部，并明確各自任務(wù)。

附件2： 火力發(fā)電廠防汛檢查大綱

為加強(qiáng)火電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確?；痣姀S安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責(zé)任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經(jīng)理）行政首長為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責(zé)任落實。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級有關(guān)部門的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時做了修訂。

三、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作

1、檢查防汛搶險物資臺帳及物資儲備情況，建立臺帳并專項保管。

2、搶險運(yùn)輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機(jī)是否落實。

4、與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產(chǎn)設(shè)施防汛措施及檢查內(nèi)容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位，否則，應(yīng)設(shè)置防澇圍堤和排澇設(shè)施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內(nèi)排水設(shè)施和主廠房零米層及以下排水設(shè)施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發(fā)電廠防洪堤的防風(fēng)浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對可能遭遇山洪威脅的發(fā)電廠（公司）和建設(shè)工地,檢查其擋水、排水設(shè)施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內(nèi)排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設(shè)施是否完好。

8、岸邊水泵房室內(nèi)、地下設(shè)施的排風(fēng)、排氣口是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應(yīng)檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構(gòu)）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業(yè)用水、生活用水、雨水的排水口標(biāo)高低于百年一遇，自流受阻時的應(yīng)急措施。

12、對廠內(nèi)外生產(chǎn)設(shè)施，如排灰管、輸油管、補(bǔ)給水管、熱網(wǎng)管道等的支架（墩），進(jìn)廠鐵路、碼頭的運(yùn)輸機(jī)械和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行防淹沒、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施周圍場地環(huán)境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫內(nèi)水深是否超過設(shè)計規(guī)定；壩前干灘是否滿足設(shè)計要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設(shè)施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標(biāo)準(zhǔn)暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預(yù)案

1、破堤、分洪、超標(biāo)準(zhǔn)暴雨情況下的保廠預(yù)案和人員疏散預(yù)案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現(xiàn)漏水、滲水時的處理預(yù)案。

第五篇：中國華電集團(tuán)公司交通安全管理辦法(試行)

中國華電集團(tuán)公司交通安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中國華電集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）交通安全管理工作，最大限度地減少交通事故的發(fā)生，保障行車安全、人員生命安全，根據(jù)《中華人民共和國交通安全法》、《道路交通事故處理辦法》等法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實際和《中國華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定（A版）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 交通安全管理是集團(tuán)公司安全管理工作的重要內(nèi)容。堅持“安全第一、預(yù)防為主”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。建立、健全集團(tuán)公司各級交通安全監(jiān)督、考核和保障機(jī)制。

第三條 交通安全管理應(yīng)充分發(fā)揮各單位安全委員會的作用，全面落實各級交通安全責(zé)任制。建立歸口管理、分級負(fù)責(zé)的交通安全責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制。

各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將交通安全管理作為日常工作的重要內(nèi)容，實行全方位、全過程的管理。

第四條 各單位在加強(qiáng)對本單位車輛和專、兼職駕駛員安全管理的同時，應(yīng)采取多種形式對本單位職工進(jìn)行道路交通安全教育，提高職工的道路交通安全意識。

第五條 集團(tuán)公司將交通安全管理工作納入對各單位安全目標(biāo)考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核及其他相關(guān)目標(biāo)考核。

第六條 積極開展交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，完善和落實交通安全管理的各項措施，做到事故超前預(yù)控、員工培訓(xùn)到位、車輛管理保養(yǎng)及時，實現(xiàn)人員、車輛的安全可控、在控，不斷提高交通安全管理工作水平。

第七條 本辦法適用于集團(tuán)公司所屬企業(yè)車輛管理，專、兼職駕駛員以及與道路交通活動有關(guān)的單位和職工。

第二章 職 責(zé)

第八條 集團(tuán)公司所屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位交通安全第一責(zé)任人。其主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹國家各項交通安全法律、法規(guī)和上級有關(guān)交通安全工作的規(guī)定。

（二）建立、健全本單位交通安全責(zé)任制。

（三）組織開展本單位的交通安全宣傳、教育和培訓(xùn)。

（四）組織開展本單位交通安全的檢查、評價、整改和考核。

（五）為本單位交通安全管理機(jī)構(gòu)配備和提供必要的設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。

（六）組織制定本單位交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

第九條 集團(tuán)公司所屬各單位安委會履行交通安全管理職能，并明確負(fù)有交通安全管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門，配置專（兼）職人員負(fù)責(zé)本單位的交通安全管理工作。職責(zé)一般是：

（一）宣傳、貫徹國家交通安全法律、法規(guī)、方針、政策，落實上級有關(guān)部門對交通安全管理工作的指示、決定；

（二）提出本單位的交通安全管理計劃、目標(biāo)、任務(wù)，制定交通安全管理工作規(guī)章制度、實施細(xì)則、預(yù)案等。

（三）組織開展交通安全教育、業(yè)務(wù)技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)工作。

（四）組織開展交通安全的競賽、評比、獎懲和考核檢查工作；

（五）建立健全交通安全管理檔案，做好臺帳記錄；

（六）制定或?qū)徍藱C(jī)動車輛的購置、報廢、大修計劃；督促落實車輛的投保續(xù)保工作和各類規(guī)費(fèi)的交納；

（七）審核駕駛員的聘用、借用手續(xù)，對兼職駕駛員進(jìn)行考核管理，負(fù)責(zé)“準(zhǔn)駕證”的審核、發(fā)放管理工作。

（八）配合公安機(jī)關(guān)，做好交通事故的調(diào)查分析和處理工作；

（九）管理本單位內(nèi)部道路及生產(chǎn)場地的交通安全設(shè)施；

（十）按時向本單位和上級匯報工作，及時完成上級交辦的各項工作。第十條 各單位交通安全管理機(jī)構(gòu)受本單位和上級單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三章 駕駛員管理

第十一條 專、兼職駕駛員必須愛崗敬業(yè)，牢固樹立“安全第一”的思想，嚴(yán)格遵守各項交通法規(guī)和操作規(guī)程，服從調(diào)度，愛護(hù)車輛，熟悉所駕駛車型的構(gòu)造、性能，堅持“三檢”（即出車前、行車中、入庫后檢查）、保持“四清”（即機(jī)油、空氣、燃油濾清器和蓄電池的清潔）、防止“四漏”（即防止漏電、漏水、第二十三條 廠區(qū)（房）內(nèi)的車輛速度、限行高度等應(yīng)有明確的限制。

第五章

交通事故的處理

第二十四條

道路交通事故責(zé)任的認(rèn)定以事發(fā)地公安交警部門出具的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》為準(zhǔn)。非道路交通事故，以肇事現(xiàn)場為依據(jù)，相關(guān)部門組成的事故調(diào)查小組認(rèn)定的責(zé)任為準(zhǔn)。

與電力生產(chǎn)有關(guān)的交通事故，按照公安部門和《中國華電集團(tuán)公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故性質(zhì)認(rèn)定。

第二十五條 交通事故的跟蹤處理

（一）重、特大交通事故，原則上由車屬單位配合當(dāng)?shù)毓步痪块T處理事故，特殊情況下，上級部門參與事故的調(diào)查分析。

（二）一般交通事故、輕微交通事故由車屬單位主管部門、當(dāng)事人，配合當(dāng)?shù)亟痪块T處理事故。

第二十六條

發(fā)生事故后，事故單位（部門）應(yīng)及時召開事故分析會。書面寫出事故過程、事故原因、擬訂防范措施，提出處理意見。

第二十七條 交通事故的報告

發(fā)生交通事故的單位，應(yīng)按照集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)安全生產(chǎn)信息報送規(guī)定（試行）》，在規(guī)定時限內(nèi)，逐級立即以電話、傳真等方式報告所在分支機(jī)構(gòu)；有關(guān)分支機(jī)構(gòu)接到重、特大交通事故報告后，立即報告集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第六章 考核與獎懲

第二十八條 各單位應(yīng)對在交通安全工作中做出優(yōu)異成績的集體和個人予以表彰獎勵，對違章肇事者和責(zé)任部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十九條 凡發(fā)生負(fù)主要責(zé)任及以上的重、特大交通事故，并造成乘車人員傷亡的肇事者，除按有關(guān)規(guī)定處罰外，取消駕駛本單位車輛的資格。

第三十條 對私自駕車、無證駕車、酒后駕車以及非本職崗位駕車造成交通事故的，一切損失和法律責(zé)任自負(fù)。同時，有關(guān)單位和部門將根據(jù)事故性質(zhì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第三十一條

對交通事故責(zé)任單位和責(zé)任人，參照《中國華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全工作獎懲管理辦法（A版）》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處罰。

第七章 附 則