第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)石山地區(qū)部分貧（精選）

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1997]75號 【發(fā)布日期】1997-09-03 【生效日期】1997-09-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)石山

地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》的通知

（1997年9月3日桂政發(fā)〔1997〕75號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)石山地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)石山地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定

為了進一步加快我區(qū)扶貧攻堅步伐，自治區(qū)人民政府決定對居住在石山地區(qū)缺乏生產、生活條件的部分貧困群眾實行異地安置。為保證這項工作的順利進行，根據國家有關法規(guī)、政策，結合我區(qū)的具體情況，特作如下規(guī)定：

第一條 第一條 異地安置的任務和對象

（一）任務。從1993年至2000年，通過政府行為要安置石山地區(qū)部分貧困人口25萬人。截至1996年底，已經安置10萬人。1997年至2000年尚需安置15萬人，其中：河池地區(qū)8萬人，百色地區(qū)3．5萬人，南寧地區(qū)2萬人，柳州、桂林等地區(qū)1．5萬人。年度計劃安置：1997年安置4萬人，1998年安置5萬人，1999年安置4萬人，2000年安置2萬人?？绲亍⑹邪仓梅謩e由南寧、北海、防城港、欽州市接收。

（二）對象。原則上是國家劃定的28個貧困縣中石山鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的貧困人口。符合以下條件的貧困農戶可列為異地安置對象。

1、自然環(huán)境條件惡劣，人均耕地面積在0．3畝以下；

2、貧困農戶年人均純收入在自治區(qū)劃定的溫飽線以下；

3、有勞動能力，遵紀守法，自愿異地安置的農民。

第二條 第二條 異地安置原則和基本要求

（一）原則。

1、安置農戶要有永久性的居住權和土地使用權，并享有與當?shù)厝丝谕鹊拇觥?/p>

2、有條件的，應在縣內安置。不能在本地區(qū)、本縣內安置的，要實行跨地區(qū)、跨縣安置。

3、安置戶要堅持自力更生為主，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，利用政府提供的條件和優(yōu)惠政策，通過自己的辛勤勞動，搞好生產，盡快脫貧致富。

4、做到投資省、起點高、效益好，可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本要求。

1、以農業(yè)開發(fā)為主的安置戶，人均可利用土地面積應在3畝左右；從事第二、第三產業(yè)的安置戶，要有較穩(wěn)定的經濟收入來源。

2、安置戶的住房，要統(tǒng)一規(guī)劃留有余地，每戶建的長期居住房屋面積應在25平方米以上。

3、接收地政府要負責解決安置戶的戶口遷入問題。

第三條 第三條 安置點選擇條件

（一）土地后備資源較充足，可供開發(fā)的宜農荒山荒地相對集中連片，土地權屬明確，原土地承包經營者同意土地征用或租用。

（二）土地以征用為主。對被安置農戶所需的生產、生活用地，原則上統(tǒng)一由接收地縣政府征用或租賃后再交給安置戶使用。一次性征地確有困難的，可采取由接收地人民政府統(tǒng)一租賃后，再轉租給安置戶使用。土地租賃使用期應定在50年以上。租賃期滿后，若安置戶愿繼續(xù)租用，由當?shù)卣枰越鉀Q。

（三）安置點的通水、通路、通電條件較好，能用較少的投資就可解決道路、飲水問題。

（四）就近能解決適齡兒童入學和安置群眾的就醫(yī)問題。

第四條 第四條 異地安置項目申報程序和審批權限

（一）項目申報程序。

1、項目實行法人負責制。

2、項目建議書由項目實施單位提出，按分級管理原則，報所在地扶貧開發(fā)辦公室審查同意后編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾婢幹票仨毻怀霎惖匕仓玫膬热?，附有項目評估所需要的附件：征、租用土地的批文及有關手續(xù)、原土地承包經營者土地憑據等；接收安置方的縣（市）以上政府同意接收安置的文件；自有資金的驗資證明。

3、可行性研究報告由各級扶貧開發(fā)辦公室組織有關部門進行評估，并逐級上報審批。

從1998年至2000年的異地安置項目，要統(tǒng)一規(guī)劃，分年度實施。當年實施的項目，必須在上一年10月底前評估申報。

（二）項目審批權限。

1、在本縣（市）內安置的項目，由縣（市）扶貧領導小組申報，經地區(qū)扶貧領導小組審核，報自治區(qū)扶貧領導小組審批。

2、在本地區(qū)內跨縣安置的項目，由地區(qū)扶貧領導小組申報，自治區(qū)扶貧領導小組審批。

3、在本自治區(qū)內跨地區(qū)安置的項目，由遷出地、市商遷入地、市扶貧領導小組，并聯(lián)合會簽申報，由自治區(qū)扶貧領導小組審批。

第五條 第五條 異地安置資金的籌集、分配、使用和管理

（一）資金的籌集。主要從中央分配給廣西的專項扶貧資金和自治區(qū)用于扶貧開發(fā)的專項資金中籌集，包括以工代賑資金、支援經濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金（以下簡稱發(fā)展資金）、扶貧信貸資金以及自治區(qū)財政配套資金等。

（二）資金的分配和管理。

1、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室根據年度異地安置任務，會同有關部門編制項目計劃和資金分配方案，報自治區(qū)扶貧領導小組審批、下達。

2、當年安置項目安排的資金，實行當年投放。

3、縣內安置的以工代賑資金、發(fā)展資金，由自治區(qū)財政廳下?lián)艿貐^(qū)財政局，下?lián)苜Y金的文件要抄送自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，地區(qū)財政局商地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室在10天以內下?lián)艿娇h財政局并抄送縣扶貧開發(fā)辦公室，由縣扶貧開發(fā)辦公室商縣財政局按項目實施進度撥到安置點。

4、地區(qū)內跨縣安置的以工代賑資金、發(fā)展資金，由自治區(qū)財政廳下?lián)艿貐^(qū)財政局并抄送自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，地區(qū)財政局在10天內撥到地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，由地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室按項目實施進度撥到安置點。

5、跨地區(qū)安置的以工代賑資金、發(fā)展資金，由自治區(qū)財政廳下?lián)艿浇邮瞻仓玫牡?、市財政局，下?lián)苜Y金的文件要抄送區(qū)、地、市扶貧開發(fā)辦公室。地、市財政局在10天內要將資金撥到接收安置的地、市扶貧開發(fā)辦公室，由地、市扶貧開發(fā)辦公室按項目實施進度撥到安置點。

6、信貸資金由承擔項目的經濟實體承貸承還。

7、異地安置的管理費，按項目補助投資總額的3．5％掌握使用，在自治區(qū)財政配套資金中安排。管理費由自治區(qū)財政廳劃撥到自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室分配下?lián)芨骷壏鲐毑块T。任何單位不得再抽取其他管理費用。

8、利用國家扶貧資金征用、租用土地，修建房屋，修建水、電、路等所形成的固定資產，永久歸異地安置點集體所有，任何單位和個人不得占為己有。

（三）資金的使用。安置點資金的投放，除特殊情況外，原則上按以下標準控制：在本縣內安置每人補助投資3500元；在地區(qū)內跨縣安置每人補助投資4000元；跨地區(qū)安置每人補助投資4500元。具體分解為：

1、用于征用（或租用）土地的投資、基礎設施建設項目（含水、電、路等公共設施）的投資和農戶建房的投資為無償補助投資，從以工代賑和發(fā)展資金中安排。這兩項資金分別占投資標準的三分之一。

2、生產項目的扶持，從信貸資金中安排。信貸資金占投資標準的三分之一。

3、勞動力搬遷路費的補助，由遷出縣負責，可以從分配到縣的發(fā)展資金中安排。

第六條 第六條 異地安置的組織實施和管理職責

（一）安置項目實行分級實施。在本縣內安置的，由縣扶貧開發(fā)辦公室組織實施；在地區(qū)內跨縣安置的，由地區(qū)扶貧開發(fā)辦公室組織實施；跨地區(qū)安置的，由自治區(qū)扶貧異地安置公司牽頭商遷出縣和接收安置地的扶貧開發(fā)辦公室組織實施。

（二）項目實施單位要抓好企業(yè)的經營管理工作，公司或場、站負責幫助安置戶選擇好支柱產業(yè)，做好產前、產中、產后服務。第一年勞動力要到位開發(fā)，第二年搬家遷移安置后全面檢查驗收。安置點實行分戶承包經營，以合同的形式明確公司或場、站與安置農戶的責、權、利，風險共擔，利益共享。

（三）遷出方的地區(qū)行署和縣政府要做到：

1、確定異地安置對象并登記造冊，報送有關部門；

2、安置點的安置人口在200人以上的，要落實村干部隨遷，并選派縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部進點工作，直至安置戶思想穩(wěn)定、生產見效后才能離開；

3、按項目實施單位的時間要求，組織安置農戶進入安置點開展經濟開發(fā)活動。

（四）接收安置的地區(qū)行署、地級市和縣（市）政府要做好：

1、在項目實施單位和遷出方政府的配合下，選擇安置點和辦理征地、租地手續(xù)；

2、落實安置農戶戶口；

3、將安置農戶的適齡兒童、少年接受九年義務教育、安置群眾就醫(yī)和安置點的社會治安以及生產開發(fā)等，納入當?shù)卣慕洕?、社會發(fā)展計劃。

（五）各級計劃、財政、扶貧、以工代賑等部門以及各級農業(yè)發(fā)展銀行，要同步參與安置項目的選點、評估、論證工作。安置項目計劃一經下達，要及時投放資金，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

（六）土地管理部門對異地安置點要優(yōu)先給予辦理征用、租用土地手續(xù)，并依照有關規(guī)定減免各種可以減免的費用。

（七）公安部門要及時辦理安置戶的戶口遷移，搞好安置點的戶口和社會治安管理工作。

（八）接收安置地的地區(qū)、地級市、縣（市）交通、水電部門，要搞好安置點的路、水、電規(guī)劃設計，把項目列入本部門的建設計劃，優(yōu)先安排。

（九）科技、教育部門要積極支持安置點的科技、教育工作?？萍疾块T要幫助安置點建立科技培訓和科技服務體系。對安置點單獨建辦的學校，教育部門驗收合格后可交當?shù)卣庸堋?/p>

（十）農業(yè)、林業(yè)部門要積極支持安置點搞好農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及實施工作。

（十一）工商、稅務部門對異地安置的項目，要執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關扶貧企業(yè)優(yōu)惠政策。

（十二）各級審計部門要加強對異地安置資金使用、管理和效益情況的審計，并如實向同級政府和上級審計部門報告。

第七條 第七條 異地安置項目的驗收

項目驗收辦法及標準由自治區(qū)扶貧領導小組制定，統(tǒng)一組織驗收。

第八條 第八條 全社會都要關心支持異地安置

異地安置不僅要靠政府行為組織，也要依靠社會力量的支持，拓寬安置渠道。到本世紀末，要通過部門、企業(yè)、投親靠友等形式完成異地安置15萬人的任務。各有關部門對依靠社會力量的安置應給予支持。對貧困農戶通過依靠社會力量進行異地安置的，公安部門憑縣（市）以上接收安置部門的安置證明及有關證件，給安置農戶辦理戶口遷移手續(xù)。

第九條 第九條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于

舉辦園林園藝博覽會的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕233號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快推進我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕33號）精神，提高我區(qū)園林綠化和生態(tài)建設水平，促進全區(qū)園林綠化建設和園林產業(yè)跨越式發(fā)展，全面展示廣西園林園藝成果，創(chuàng)建生態(tài)園林園藝展示平臺，加強園林園藝科技文化交流，經自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，決定舉辦廣西園林園藝博覽會（以下簡稱“園博會”），現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體目標

以廣西深厚的歷史文化和民族文化底蘊為基礎，以保護自然生態(tài)和發(fā)展園林事業(yè)為目標，遵循自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生態(tài)與城市相融相存的原則，充分展現(xiàn)各地為保護生態(tài)平衡、保護生物多樣性、協(xié)調人與自然和諧發(fā)展的實際行動。通過園林園藝技術和文化交流，全面展示現(xiàn)代園林園藝發(fā)展成就和綠色科技水平，充分體現(xiàn)新品種、新材料、新工藝和新技術在園林綠化中的運用，切實加快我區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設步伐，豐富人民群眾的文化生活，促進社會主義精神文明建設和經濟社會全面發(fā)展。

二、舉辦時間

從2011年開始，每年10月份舉辦一屆，每屆會期15—20天，由14個設區(qū)市輪流舉辦。

三、會場安排

各承辦城市根據各自的具體情況，在市區(qū)內選址新建或在原有公園的基礎上建設園博會的主會場，其用地規(guī)模應在60公頃以上，主要承擔園博會開幕式、閉幕式、造園藝術、園林園藝專題展（包括園林規(guī)劃優(yōu)秀設計作品、盆景作品、插花藝術作品、書畫攝影作品、賞石作品展等）、園林花卉、植物新品展及園事花事活動。14個設區(qū)市共同參加，并開展評獎活動。每屆園博會要確定鮮明的主題。園博會主會場的規(guī)劃設計應充分挖掘城市文化和民族文化特色，采用現(xiàn)代與傳統(tǒng)造園相結合的手段，營造生態(tài)型、節(jié)約型城市園林景觀，彰顯特色，可分室內室外不同展區(qū)。開展園林園藝新技術、新設備、新材料等展示交易，園林園藝科技論壇等活動可利用城市其他會議會展設施作為分會場。

四、工作組織

（一）辦會主體 主辦：自治區(qū)人民政府

承辦：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)廳、農業(yè)廳等相關部門；具體承辦的設區(qū)市人民政府。

協(xié)辦：其他設區(qū)市人民政府。

（二）組織機構

為加強園博會籌備工作的組織領導，成立廣西城市園林園藝博覽會組委會，統(tǒng)一領導園博會的各項工作，組委會人員構成如下：

主 任：高副主任：張振東成 員：張紅偉 雄嚴世明張明沛陳秋華李杰云鄭杰忠韋力平覃 溥余小軍周家斌焦耀光周 衛(wèi)全桂壽張 鵬顧 躍陸欽華江貴成自治區(qū)副主席

自治區(qū)人民政府副秘書長

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長 自治區(qū)農業(yè)廳廳長 自治區(qū)林業(yè)廳廳長

自治區(qū)黨委宣傳部巡視員

自治區(qū)財政廳副廳長 自治區(qū)國土資源廳總工程師 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長 自治區(qū)文化廳副廳長 自治區(qū)旅游局副局長 南寧市委常委、常務副市長 柳州市副市長 桂林市副市長

梧州市委副書記、常務副市長 北海市副市長 防城港市副市長 欽州市人民政府秘書長 玉林市副市長

賓能松 貴港市副市長 譚錫春 百色市副市長

陳 剛 河池市委常委、常務副市長 毛紹烈 賀州市副市長 陳 維 來賓市副市長 汪夏明 崇左市副市長

組委會下設辦公室，具體負責園博會展園的規(guī)劃建設、展品展覽及各項園事花事活動的組織協(xié)調工作。辦公室設在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，辦公室主任由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長韋力平兼任。各市成立相應的組織機構，協(xié)調有關部門共同做好本市的參展工作。

（三）工作分工

1．組委會辦公室：具體負責博覽園的規(guī)劃建設、展品展覽及各項園事花事活動的協(xié)調工作，審定各屆園博會的主題，研究制定籌備工作計劃與實施方案及組織評獎的有關工作，做好組委會交辦的其它工作。

2．承辦城市：按照組委會的總體方案要求，承擔園博會的籌辦工作，具體負責場地建設和服務工作，以及園博會開幕式、閉幕式籌備、各類論壇、科普活動、展示交易會的組織等工作。

3．協(xié)辦城市：按照每屆園博會的要求，認真組織，精心建設本市參展的景點，選擇優(yōu)秀作品、展品參加各項專題展覽和園事花事活動。

（四）承辦城市確定辦法

園博會承辦城市采取獨立競爭申辦制。申辦城市應具有一定的經濟實力、深厚文化底蘊，且已具備有不少于60公頃的現(xiàn)有土地用于園博園規(guī)劃建設等條件。組委會辦公室將組織各市園林綠化主管部門負責人及相關專家對申辦城市進行投票，獲得票數(shù)最高的定為承辦城市。在第一次申辦園博會的同時確定兩屆園博會的舉辦地，并在第一屆閉幕和第二屆開幕之間確定第三屆園博會舉辦地，以此類推。各申辦城市應將申辦材料交園博會組委會辦公室，組委會辦公室組織有關專家進行評審，提出初步意見報組委會研究確定后報自治區(qū)人民政府審定。

五、參展方式及評獎辦法

各設區(qū)城市按照園博會組委會統(tǒng)一要求組織參展。企業(yè)、園林規(guī)劃設計單位向組委會辦公室申請參展。園博會將對參展的展品進行評獎，具體評獎辦法如下：

（一）園博會組委會下設評獎委員會。評獎委員會成員由自治區(qū)、市有關部門領導、園林園藝專家組成，設主任1名、副主任及委員若干。具體負責指導各專項評審組開展評比工作，并對所有項目的評比結果進行總評。

（二）評獎委員會下設專項評審組。具體承擔園博會各類展項展品的評比工作。包括園林規(guī)劃設計工程、室外造園藝術、插花、盆景、賞石、書畫、攝影等專項評審。

（三）評獎辦法。評獎采取專家評比與群眾推薦相結合的辦法，以專家評比為主。園博會原則上按參展項目、參展展品總量的30%設置獎項，設一、二、三等獎。同時，對組織工作先進城市頒發(fā)組織獎；各獲獎作品頒發(fā)獎牌或證書；對未獲獎的參展作品將頒發(fā)參展證書。

六、園博會的規(guī)劃選址和建設要求

園博會的選址和規(guī)劃設計方案應報經組委會審查同意，園博會的選址應符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，原則上不占用農田，充分利用荒山荒坡，依托風景區(qū)、公園景觀造園。園博會會場要做到高起點、高標準、高品味規(guī)劃設計，規(guī)范化、標準化、藝術化建設，由各承辦城市負責具體的規(guī)劃和建設。園博園建成后作為公園永久保留項目對外展示。

各設區(qū)市人民政府應高度重視園博會工作，土地部門在土地計劃中應優(yōu)先安排園博會主會場用地，規(guī)劃、建設、園林綠化等主管部門應簡化相關審批程序，加快園博會場地建設。

七、資金籌措

按照政府主導、市場運作、社會參與的原則，園博會會址的建設資金和園博會開園期間的運營費用由承辦城市自行籌措。各承辦城市可利用園博會開展相關的商貿交易和商品促銷活動，籌集資金。自治區(qū)人民政府采取以獎代補的方式給予各承辦城市一定的資金補助，組委會參照國內其他省市的經驗，制定具體的獎勵辦法。各參賽獲獎作品的獎金由承辦城市確定。

二○一○年十二月十九日

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于

開展全區(qū)融資性擔保公司規(guī)范整頓工作的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕209號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步明確融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責的通知》（國辦發(fā)〔2009〕7號）、中國銀監(jiān)會等七部委《融資性擔保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令）精神，加強對我區(qū)融資性擔保公司的監(jiān)督管理，切實防范和化解風險，促進融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展，根據《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)融資性擔保公司管理暫行辦法〉的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號）有關規(guī)定，經自治區(qū)人民政府同意，決定在全區(qū)范圍內開展融資性擔保公司規(guī)范整頓工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、規(guī)范整頓工作的重要意義

近年來，我區(qū)融資性擔保行業(yè)從小到大，從弱到強，在破解中小企業(yè)、“三農”融資難題，促進全區(qū)經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但部分從事融資性擔保業(yè)務的機構不斷暴露出業(yè)務運作不規(guī)范、內部管理松弛、風險識別和管控能力不強等問題，個別公司違法抽逃資本金和非法經營金融業(yè)務的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，不僅影響了融資性擔保專業(yè)優(yōu)勢和增信功能的發(fā)揮,影響了融資性擔保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也擾亂了正常的經濟金融秩序。開展融資性擔保公司規(guī)范整頓工作，對于加強融資性擔保業(yè)務監(jiān)督管理，防范和化解金融風險，促進融資性擔保行業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各級、各部門要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉方式調結構的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，把融資性擔保公司規(guī)范整頓工作作為加強地方金融工作的一項重要措施，切實抓緊抓好。

二、規(guī)范整頓工作的組織機構

為加強對融資性擔保公司規(guī)范整頓工作的組織領導，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)融資性擔保公司規(guī)范整頓工作領導小組，負責全區(qū)融資性擔保公司規(guī)范整頓工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調。

組 長：黃勝杰 自治區(qū)人民政府副秘書長

副組長：趙德明 自治區(qū)金融辦主任

朱 軍 自治區(qū)工商局局長

蘇保祥 廣西銀監(jiān)局局長

成 員：李正友 自治區(qū)金融辦副主任

梁宏偉 自治區(qū)公安廳副廳長

吳 云 自治區(qū)財政廳副廳長

張劍波 自治區(qū)工商局副局長

余文建 人民銀行南寧中心支行副行長

趙汝林 廣西銀監(jiān)局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區(qū)金融辦，負責領導小組日常工作。

各級政府要高度重視，建立相應的工作機制，切實加強對融資性擔保公司規(guī)范整頓工作的組織領導，確保規(guī)范整頓工作順利完成。

三、規(guī)范整頓工作的時間、范圍和內容

（一）規(guī)范整頓的時間。

規(guī)范整頓工作自本通知下發(fā)之日起至2011年3月31日。

（二）規(guī)范整頓的范圍。

桂政發(fā)〔2010〕49號出臺前經工商行政管理部門注冊登記的名稱或經營范圍中含有“融資性擔保”、“融資擔?！?、“投融資擔?！?、“投資擔?！?、“貸款擔?！钡茸謽拥膿C構；名稱或經營范圍不包含上述字樣，但在經營活動中實際開展融資性擔保業(yè)務的擔保機構；外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擔保公司在我區(qū)設立的分支機構。

（三）規(guī)范整頓的內容。

按照桂政發(fā)〔2010〕49號文件有關規(guī)定，規(guī)范整頓內容包括：一是市場準入規(guī)范整頓。主要包括規(guī)范整頓范圍內的擔保機構注冊資本是否達到要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，機構名稱是否規(guī)范，機構組織結構、內部控制和風險管理制度是否健全等。二是業(yè)務范圍規(guī)范整頓。主要包括擔保機構是否實際從事融資性擔保業(yè)務，是否偏離主業(yè)以及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔保資金運用是否隱藏重大風險。三是經營行為規(guī)范整頓。主要包括擔保機構的業(yè)務是否規(guī)范操作，未到期責任準備金和擔保賠償準備金提取比例、風險集中度和投資比例是否達到規(guī)定要求，是否有不正當競爭和暴力追債等行為。四是公司高管人員資格規(guī)范整頓。主要包括擔保機構董事、監(jiān)事、高級管理人員是否具備監(jiān)管部門規(guī)定的資格條件。

四、規(guī)范整頓工作的實施步驟

規(guī)范整頓工作分四個階段進行：

（一）前期準備階段（2010年11月）。

各設區(qū)的市、縣（市）融資性擔保公司規(guī)范整頓工作領導小組要組織有關部門認真學習融資性擔保公司整頓規(guī)范的有關文件，熟練掌握文件精神和具體操作。按照屬地管理原則，組織轄區(qū)有關部門重點摸清轄區(qū)內擔保機構數(shù)量、分布、業(yè)務開展、風險狀況以及存在的問題，充分估計規(guī)范整頓的工作量和工作難度，評估規(guī)范整頓工作中可能遇到的問題。在做好調查摸底工作的基礎上，制定本轄區(qū)規(guī)范整頓的工作方案，報同級人民政府，抄送上級規(guī)范整頓工作領導小組辦公室。準備工作完成后，及時在轄區(qū)影響面大的新聞媒體發(fā)布通告（通告樣本附后）。

（二）自查整改階段（2010年11月－12月）。

各擔保機構要積極配合監(jiān)管部門做好調查摸底工作，準確、全面、翔實地反映本公司相關情況，按照桂政發(fā)〔2010〕49號的規(guī)定和本通知要求，著重從市場準入、業(yè)務范圍、經營行為、高管人員資格四個方面進行自查整改，對存在的問題進行梳理，制定整改方案，明確整改期限，提出整改措施，盡快實施整改。列入規(guī)范整頓范圍的擔保機構可根據自身的經營和財務狀況，自主選擇保留、重組、合并、轉型（不再經營融資性擔保業(yè)務）等方式規(guī)范整頓。

（三）規(guī)范完善階段（2010年12月－2011年3月）。

1.整改達到要求的融資性擔保公司申請經營許可證。

完成自查整改達到全部規(guī)范整頓要求的擔保機構，可向監(jiān)管部門申請有效期5年的融資性擔保機構經營許可證（以下簡稱經營許可證）。已從事融資性擔保業(yè)務、至規(guī)范整頓期結束尚未全部達到要求的擔保機構，可向監(jiān)管部門申請有效期1年的經營許可證；在1年有效期內，經進一步整改全部達到規(guī)范整頓要求的，可申請換發(fā)有效期5年的經營許可證，仍未達到規(guī)范整頓要求的，實施融資性擔保市場退出。

經營許可證申請材料受理截止日為2011年3月31日。2011年4月1日起，監(jiān)管部門不再受理納入規(guī)范整頓范圍的擔保機構經營許可證申請材料。

已取得經營許可證的擔保公司，自發(fā)證之日起30天內到原登記機關辦理相關變更手續(xù)。變更登記完成后10個工作日內，將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）報所在地監(jiān)管部門和自治區(qū)金融辦。

2.整改達不到要求的擔保公司實施融資性擔保市場退出。

2011年4月1日后，納入規(guī)范整頓范圍未向監(jiān)管部門報送申請材料以及報送了申請材料未取得經營許可證的擔保公司，須在2010企業(yè)年檢期間到轄區(qū)工商行政管理部門辦理相關變更或注銷手續(xù)。

2011年4月1日起，未經監(jiān)管部門批準擅自開展融資性擔保業(yè)務的，有關主管部門應當對業(yè)務參與方進行處置和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）總結報告階段（2011年3月）。

各設區(qū)的市融資性擔保公司規(guī)范整頓工作領導小組辦公室要及時總結本市融資性擔保公司規(guī)范整頓工作并報自治區(qū)融資性擔保公司規(guī)范整頓工作領導小組辦公室，自治區(qū)融資性擔保公司規(guī)范整頓工作領導小組辦公室要及時總結全區(qū)融資性擔保公司規(guī)范整頓工作情況報送自治區(qū)人民政府和融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議,并在新聞媒體公示取得融資性擔保機構經營許可證的企業(yè)名單。

五、規(guī)范整頓的工作要求

融資性擔保公司規(guī)范整頓工作政策性強、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關系到維護正常經濟金融秩序和社會穩(wěn)定的大局。各級政府要高度重視，牢固樹立審慎經營、審慎監(jiān)管理念，切實加強組織領導，嚴格落實監(jiān)管責任，確保規(guī)范整頓工作取得實效。

（一）加強組織協(xié)調，各成員單位協(xié)同配合形成合力，切實做好規(guī)范整頓工作。

在各級政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門要認真履行職責，相互配合，增強把握政策、實施規(guī)范整頓的能力，共同做好融資性擔保機構規(guī)范整頓工作。

各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，具體負責融資性擔保公司調查摸底、方案制定及經營許可證申請的審核審批等相關工作；督促引導企業(yè)自查整改，加強監(jiān)管指導，并主動協(xié)調有關部門開展工作；依法組織對擅自開展融資性擔保業(yè)務機構的處罰和取締工作。

各級工商行政管理部門要負責做好規(guī)范整頓的有關變更登記工作；對擔保機構虛假出資、抽逃出資等違法違規(guī)行為，要加大依法查處力度；依法協(xié)助監(jiān)管部門做好對擅自開展融資性擔保業(yè)務機構的處罰和取締工作。

各級公安機關對融資性擔保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對性質惡劣、影響重大的案件要及時果斷處置。

各級財政部門要加強融資性擔保公司的財務監(jiān)督指導工作。

各級人民銀行要配合監(jiān)管部門做好擔保機構的信用記錄調查工作，為融資性擔保公司查詢信用記錄提供方便；密切關注擔保機構的資金異常變化，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢問題，及時啟動反洗錢系統(tǒng)進行處置。

各級銀監(jiān)部門要配合地方政府做好規(guī)范整頓工作，提供銀行與融資性擔保公司開展業(yè)務的有關資料；督促銀行業(yè)金融機構不得與未取得經營許可證的擔保公司開展融資性擔保業(yè)務；并配合有關部門做好風險防范和處置工作。

各類融資性擔保公司要自覺增強風險控制、依法合規(guī)經營的意識和能力，積極開展自查整改、業(yè)務規(guī)范和風險管理工作，確保按時按質完成規(guī)范整頓工作。

（二）切實維護穩(wěn)定。

按照屬地管理原則，各設區(qū)的市、縣（市）政府是本轄區(qū)擔保機構和擔保業(yè)務風險處置的第一責任人，負責轄內重大突發(fā)風險事件報告和應急管理工作。各設區(qū)的市規(guī)范整頓領導小組辦公室要加強調查研究，認真分析評估規(guī)范整頓工作中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，制定應急預案，及時妥善處置重大突發(fā)風險事件，有效防范和化解風險。各級監(jiān)管部門要向社會公布公開電話，及時受理有關來電，做好來信來訪工作，對發(fā)現(xiàn)的緊急情況和重大風險，要做好應急管理工作。要密切關注規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素，加強應急管理，維護社會穩(wěn)定，確保規(guī)范整頓各項工作順利推進。

（三）堅持企業(yè)自愿、依法依規(guī)把關、維護企業(yè)合法權益、操作簡便快捷、不影響業(yè)務發(fā)展的原則。

規(guī)范整頓工作的核心是對已設立的從事融資性擔保業(yè)務的擔保公司實施經營許可證管理，頒發(fā)經營許可證不設定名額，以企業(yè)自主選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式，自愿申請經營許可證為原則開展規(guī)范整頓工作。監(jiān)管部門依法依規(guī)把關，堅持原則性和靈活性相結合，堅持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范的方針，指導企業(yè)開展規(guī)范整頓工作。同時監(jiān)管部門要熟悉政策，簡化操作流程，不耽誤企業(yè)正常工作，盡可能早日完成規(guī)范整頓工作。

（四）加強宣傳引導工作。

各級政府及相關部門要認真做好宣傳發(fā)動工作，使擔保公司理解并主動參與規(guī)范整頓工作，選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式。各新聞媒體要多種渠道多角度加強對規(guī)范整頓工作的宣傳，做好基層動員和輿論引導，營造良好氛圍。同時通過多種方式宣傳融資性擔保公司對緩解中小企業(yè)融資難問題和提高社會信用水平的作用，加強全社會對融資性擔保行業(yè)的認知和認可。

附件：通告參考樣本

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一○年十一月十六日

附件

通告參考樣本

自治區(qū)人民政府2010年10月11日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)融資性擔保公司管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號）明確規(guī)定，對融資性擔保業(yè)務實行經營許可證管理，要求該辦法施行前已設立的擔保機構須在 2011年3月31日前完成規(guī)范整頓工作。

融資性擔保是指擔保人與銀行業(yè)金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。凡在桂政發(fā)〔2010〕49號實施前經工商行政管理部門注冊登記的名稱或經營范圍中含有“融資性擔?！?、“融資擔保”、“投融資擔?！?、“投資擔保”、“貸款擔?！钡茸謽拥膿C構；名稱或經營范圍不包含上述字樣，但在經營活動中實際開展融資性擔保業(yè)務的擔保機構；外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擔保公司在廣西設立的分支機構,納入本次規(guī)范整頓的范圍。

住所在本市且納入規(guī)范整頓范圍的擔保機構，可自主選擇保留、重組、合并、轉型（不再經營融資性擔保業(yè)務）等方式規(guī)范整頓，愿意經營融資性擔保業(yè)務的擔保機構應當按照有關規(guī)定向監(jiān)管部門申請融資性擔保機構經營許可證,并于2011年3月31日前將經營許可證申請材料報送到本市××（××路××號）（聯(lián)系人：××，電話：××）。申請材料報送程序和樣本格式請登陸廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網站金融網頁（004km.cn/jr），在“融資性擔保公司管理”專欄下載，或到本市××領取。

取得融資性擔保機構經營許可證的擔保公司，自發(fā)證之日起30日內到原登記機關辦理相關變更手續(xù)。

2011年4月1日起，納入規(guī)范整頓范圍但未取得融資性擔保機構經營許可證的擔保機構，不得經營融資性擔保業(yè)務，須在2010企業(yè)年檢期間到原登記機關辦理相關變更或注銷手續(xù)。未經監(jiān)管部門批準擅自開展融資性擔保業(yè)務的，有關主管部門對業(yè)務參與方進行處置和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

××市人民政府

二○一○年×月×日

主題詞：經濟管理 金融 擔?！饕?guī)范整頓△ 通知

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西壯族自治區(qū)行政機關工作人

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦[1993]30號 【發(fā)布日期】1993-03-15 【生效日期】1993-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西壯族自治區(qū)

行政機關工作人員考核試行辦法的通知

（1993年3月15日桂政辦〔1993〕30號）

自治區(qū)人事廳制訂的《廣西壯族自治區(qū)行政機關工作人員考核試行辦法》，業(yè)經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際情況，在每年年終工作總結、檢查履行崗位責任制、“雙文明”建設目標管理責任制情況以及評選先進時組織試行。在試行中，要講求實效，注意簡便、易行，不搞重復考評。試行中有何經驗和問題，請及時報告自治區(qū)人事廳，以便進一步完善考核辦法。

廣西壯族自治區(qū)行政機關工作人員考核試行辦法一、一、指導思想

按照黨的十四大關于加快人事勞動制度改革，逐步建立健全機關、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的科學分類管理體制和有效的激勵機制，盡快推行國家公務員制度的要求，客觀公正地評價國家行政機關工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績，逐步建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)的國家公務員考核制度。

二、二、考核目的

對國家行政機關工作人員的德、能、勤、績做出階段性評價；激勵、監(jiān)督國家行政機關工作人員執(zhí)法法律和行政法規(guī)，遵守紀律，忠于職守，廉潔奉公，奮發(fā)進取，做好工作；為國家行政機關工作人員職務升降、調整、培訓、工資、獎懲等提供依據。

三、三、考核原則

（一）客觀公正原則。對國家行政機關工作人員的考核，應堅持考核條件和標準，以事實為依據，一切從實際出發(fā)，實事求是，客觀公正地對被考核人員做出恰當?shù)脑u價。

（二）民主公開原則。將考核的范圍、內容、時間、方法、程度、標準、等次等公布于眾，并把考核結果向被考核人公開，以利于群眾監(jiān)督和參與，增強考核的透明度。

（三）注意實績的原則。實績是檢驗一個工作人員對社會貢獻大小的重要尺度，是業(yè)務能力、工作態(tài)度、知識水平、政治素質（即德、能、勤）的綜合反映，是成果、效率的統(tǒng)一體。在強調把考核工作人員的政治立場、思想品德放在首位的前提下，應著重考核工作人員履行崗位職責、完成目標任務的工作實績。

四、四、考核辦法

考核的基本辦法是：領導與群眾相結合；平時考核與考核相結合；定性考核與定量考核相結合。

五、五、考核范圍及對象

（一）范圍：全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上各級行政機關。

（二）對象：自治區(qū)直屬行政機關處長及其以下工作人員；區(qū)轄市、地區(qū)行署、防城港區(qū)行政機關科長及其以下工作人員；縣（市）、城區(qū)行政機關股長及其以下工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一般工作人員（含聘用制干部）。

六、六、考核內容

考核內容為德、能、勤、績四個方面，把考德放在首位，重點考核工作實績。

德：主要指政治立場和態(tài)度、政策法制觀念、組織紀律觀念、思想作風、職業(yè)道德。

能：指學識、知識、業(yè)務、技術水平、決策能力、計劃能力、組織領導能力、調研分析能力、反映判斷能力、應變適應能力、管理能力。

勤：指勤奮程度、工作積極性、創(chuàng)造性、工作事業(yè)心、勞動紀律和出勤率。

考核時，可根據各單位的工作特點、性質、工作人員從事的工作崗位和職業(yè)的不同，按不同類型和層次的工作人員，有側重地選擇考核要素，不搞“一刀切”。

七、七、考核等次和標準

考核應以工作人員履行崗位職責的目標任務的完成情況為標準?？己私Y果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的劃分，應以個人的述職報告評議結果、履行崗位職責、完成目標任務和平時考核記載為依據。由考核領導小組平衡確定。評為優(yōu)秀等次的，應控制在參加考核人員總數(shù)的25％以內，處、科、股長應分開確定等次，分開計算比例。確定等次必須堅持標準。

各等次的基本標準是：

優(yōu)秀：積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，模范遵守國家法律、法令和機關的規(guī)章制度，道德品質優(yōu)良，廉潔奉公，顧全大局，團結同志，事業(yè)心強，工作勤奮，業(yè)務熟悉，能力強，有改革創(chuàng)新精神，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)突出，履行崗位職責任務（或工作目標）出色。

稱職：自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，認真遵守國家法律、法令和機關的規(guī)章制度，廉潔奉公，顧全大局，團結同志，有事業(yè)心，熱愛本職工作，業(yè)務水平高，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)較好，履行崗位職責任務（或工作目標）良好?；痉Q職：能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，遵守國家的法律、法令和機關的規(guī)章制度，廉潔奉公，能和同志搞好團結，有工作責任心，有一定業(yè)務能力，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)一般，基本上能夠履行崗位職責（或工作目標）任務。

不稱職：思想覺悟和政策水平低，組織紀律較差，缺乏工作責任心，業(yè)務水平低，在德、能、勤、績諸方面表現(xiàn)欠佳。

八、八、考核時間

考核每年進行一次，一般在當年年末或翌年二月底前結合年終工作總結、檢查履行崗位責任制和“雙文明”建設目標管理責任制情況以及評選先進進行。

九、九、考核制和主考人

對工作人員的考核，實行首長負責制。主考人由被考核人所任職務的上一級直接行政首長擔任，必要時，行政首長可委托同級副職擔任主考人。

十、十、考核機構及其職責

各級人民政府、地區(qū)行署的工作部門、單位設立考核領導小組。并由單位主要領導、人事管理人員和工作人員代表（由民主推薦產生）組成。單位主要領導擔任組長。

考核領導小組的職責是：制定考核方案并組織實施；組織、指導考核工作；研究處理考核工作中遇到的重大問題；審定被考核人員的考核等次，平衡等次比例；辦理考核結果的有關手續(xù)；受理工作人員對考核結果不服提出復議的申請。十一、十一、考核程序

（一）大會動員。召開本單位全體工作人員大會，由領導進行動員，宣布考核方案和計劃要求。

（二）撰寫述職報告。被考核人總結本的政治思想情況、所做的主要工作及取得的成績、存在的問題，撰寫好述職報告，并填寫《考核登記表》，一并呈送主考人。

（三）本人述職和民主評議。以處、室（科、股）為單位，進行個人述職和民主評議。主考人聽取被考核人述職報告后，可采取個別談話或召開座談會等不同形式；廣泛聽取群眾對被考核人的意見，并將民主評議意見如實填入《考核登記表》“民主評議綜合意見”欄內。

（四）主考人評鑒。主考人根據被考核人述職。民主評議的意見的平時考核的情況，進行綜合評鑒。提出等次意見，記入《考核登記表》“主考人評鑒意見”欄內。

（五）審核?？己祟I導小組，對主考人的評鑒意見進行審核，確定等次。并由考核領導小組組長在《考核登記表》“考核領導小組意見”欄寫出結論性評語，由相應的人事管理部門代蓋公章。

（六）反饋。主考人將考核結果告知被考核人，并由被考核人在《考核登記表》“被考核人意見”欄簽署意見。如被考核人有異議，可向考核領導小組要求復議。

（七）復核?？己祟I導小組要對被考核人提出的復議要求進行復核。并將復核結果填入《考核登記表》的“備注”欄內。同時，要及時通知主考人和被考核人。

（八）總結。召開考核總結大會，可與單位年終工作總結大會一起開，向單位全體人員宣傳考核結果及獎懲情況。同時，注意做好被考核人的工作。十二、十二、考核結果的使用

工作人員考核結果應與職務升降、獎懲、工資、調整、培訓等掛鉤，堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。評為稱職以上的人員，才具有晉升和獎勵的資格。其中，對評為優(yōu)秀者，可根據情況授予榮譽稱號，按國務院關于《國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》的獎勵種類給予獎勵；在晉升一般行政職務時，在同一職務的任職年限內，考核連續(xù)兩年以上為優(yōu)秀者，其晉升資格年限中縮短一年。

評為不稱職者，取消當年年終獎金和獎勵資格，同時，對其進行培訓提高，限期達到考核標準；在晉升一般行政職務時，在同一職務的任職年限內考核有一次為不稱職者，其晉升資格年限相應延長一年；擔任科員以上一般行政職務的工作人員，考核有兩次為不稱職者，應降低一個職務等級，或者調離現(xiàn)崗位（職務）；對犯有嚴重錯誤或嚴重失職行為的，應分別不同情況給予必要的紀律處分。十三、十三、建立考績檔案

建立考績檔案，搞好考核材料歸檔工作，是考核的必要制度，有利于材料的保存和考核工作的連續(xù)性?？己私Y果，應將被考核人的《考核登記表》存入本人檔案，其《考核登記表》和考核的基礎材料存入本人的實績檔案。十四、十四、考核紀律

考核工作人員和主考人，必須遵守考核規(guī)則和考核紀律，嚴格按照考核程序和考核標準進行客觀公正地考核。在考核中如有徇私舞弊、弄虛作假、泄漏秘密、打擊報復等行為，一經查實，必須嚴肅處理。十五、十五、建立“三位一體”的考核制度

“三位一體”的考核制度，是指把“個人崗位責任制、單位目標管理、工作人員考核”融為一體，以崗位責任制和目標管理為基礎，用考核來統(tǒng)帥崗位責任制和目標管理，檢查、考核履行崗位職責和目標任務完成的情況。同時，應建立平時考核制度，將平時履行崗位職責和目標管理的實績和表現(xiàn)記錄下來，作為考核的依據。各級政府、地區(qū)行署和部門、單位，要認真探索，大膽實踐，盡快把“三位一體”的考核制度和平時考核制度建立起來。十六、十六、其他

各地、市、縣（市）人事局，防城港區(qū)人事局，自治區(qū)直屬各行政部門、單位，可根據本《辦法》，結合本地區(qū)、本單位實際，制訂考核具體實施方案。

本《辦法》從下發(fā)之日起執(zhí)行，由自治區(qū)人事廳負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

桂政辦發(fā)〔2009〕118號

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強

普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，為進一步加強我區(qū)普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、認清形勢，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當前就業(yè)工作的首位高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我區(qū)就業(yè)形勢嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。高校畢業(yè)生就業(yè)工作直接關系到千家萬戶，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各有關部門一定要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路。要充分調動企業(yè)和社會各方面力量促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在宏觀經濟調控、經濟結構調整、主要產業(yè)布局、重大項目安排和落實中央擴大內需重大決策時，首先要考慮對擴大就業(yè)特別是對促進高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，把增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內容統(tǒng)籌考慮。

二、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍。對到農村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按

規(guī)定參加有關社會保險。對到規(guī)定范圍內縣以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的企事業(yè)單位和農村基層單位就業(yè)并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時優(yōu)先考慮，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。

繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴大項目范圍。繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”和“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，并逐年增加參加人數(shù)。適時啟動我區(qū)“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務計劃”。2009年，全區(qū)農村中小學，縣、鄉(xiāng)農、林、水牧等單位和站、所，城鎮(zhèn)街道、社區(qū)要在正常增人計劃內安排一定名額專門用于招聘廣西籍的高校畢業(yè)生。對選拔招募到城鄉(xiāng)基層工作的廣西籍高校畢業(yè)生，由財政給予生活補貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決；其在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城鎮(zhèn)社區(qū)工作期間，可根據當?shù)厍闆r，將戶口、檔案存放在工作所在地人事、勞動保障部門所屬人才服務機構、公共就業(yè)服務機構，由工作所在地人才服務機構、公共就業(yè)服務機構為其免費提供戶口、檔案托管服務。服務期滿經考核合格，原服務單位是事業(yè)單位的，如在編制限額內出現(xiàn)崗位空缺，需要補充工作人員時，同等條件下給予優(yōu)先聘用；其他縣級以下事業(yè)單位需要補充工作人員，可簡化程序，采取直接考核的方式錄用。通過“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務計劃”等項目和計劃的實施，力爭用3到5年的時間，基本實現(xiàn)全區(qū)每個村、每個社區(qū)至少有1名大學生的目標，為基層特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展提供人才和智力保障。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

各地區(qū)、各有關部門要為高校畢業(yè)生就業(yè)提供落戶、檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定等方面的便利服務。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，本人提出落戶申請且在當?shù)赜邢鄬Ψ€(wěn)定的工作、有相對穩(wěn)定的收入來源、有相對固定住所的，應允許其在當?shù)芈鋺?。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受單筆最高為200萬元的小額擔保貸款及相應的貼息扶持。對吸納高校畢業(yè)生等符合貸款條件

人員達到職工總數(shù)30%（100人以上的企業(yè)達到15%）以上的勞動密集型小企業(yè)，財政部門按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息。凡聘用高校畢業(yè)生的各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，必須依法與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，兌現(xiàn)勞動報酬，并為其繳納社會保險。到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機關、事業(yè)單位工作，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限可合并計算為工齡。

四、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)

國有獨資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)要創(chuàng)造條件更多地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有獨資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)新增就業(yè)崗位的10－15%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級政府安排投資的重大建設項目以及各級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中區(qū)的各類企業(yè)新增就業(yè)崗位的20%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，從失業(yè)保險基金中支付。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助從項目經費中列支，具體辦法按國家、自治區(qū)有關文件規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請單筆不超過5萬元的就業(yè)小額擔保貸款并給予貼息；兩人以上合伙經營和組織起來就業(yè)的，可根據人數(shù)和項目，適當擴大貸款規(guī)模，具體貸款額度由就業(yè)小額擔保貸款經辦金融機構與高校畢業(yè)生商定，最高單筆貸款不超過100萬元。

對高校畢業(yè)生畢業(yè)2年內從事個體經營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業(yè)除外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類、證照類等相

關行政事業(yè)性收費。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。畢業(yè)2年內從事個體經營、自主創(chuàng)辦企業(yè)或靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，檔案和戶口可托管在工作所在地政府所屬的人才服務機構和公共就業(yè)服務機構，免收2年的檔案管理費；屬就業(yè)困難人員的，給予不超過3年的社會保險補貼；其繳納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術職務時可計算為工作年限，被黨政機關事業(yè)單位錄用或聘用后，其養(yǎng)老保險繳費年限計算為工齡。對高校畢業(yè)生設辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，不設注冊資本限制；設辦有限公司的，可分期認繳，在稅收方面享受國家現(xiàn)行的相關優(yōu)惠政策。從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，屬就業(yè)困難人員的，可享受相應社會保險補貼政策。

強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。各地要充分利用各類經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)的聚集效應，積極開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以免費或低價租賃方式為創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場地。自治區(qū)各普通高等學校也要充分利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培訓基地。

六、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導

加強政府所屬公共就業(yè)服務機構和人才服務機構建設，高校畢業(yè)生就業(yè)服務經費要列入自治區(qū)各級財政預算。落實為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務的人員、場地和經費。各級公共就業(yè)服務機構要積極為高校畢業(yè)生搭建供需平臺，開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)服務機構和人才服務機構要按規(guī)定為其提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導等“一條龍” 創(chuàng)業(yè)指導服務。組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務系列活動，為高校畢業(yè)生免費提供就業(yè)指導、就業(yè)信息、政策咨詢和各類就業(yè)服務，任何部門或單位不得違規(guī)向高校畢業(yè)生收取任何費用。

七、強化職業(yè)技能培訓，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力

完善未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度，自2009年起，用3年時間，在全區(qū)建立200個高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，組織1.5萬名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加3—6個月的見習活動，并鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。加強高等職業(yè)院校學生的技能培

訓，實施畢業(yè)證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關專業(yè)符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應職業(yè)資格證書。自治區(qū)各級人事、勞動保障部門要根據高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼。

八、建立健全困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度

將困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作納入就業(yè)援助體系。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地政府所屬的公共就業(yè)服務機構和人才服務機構要摸清底數(shù)，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務，并組織他們參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。對困難家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生，要進行逐戶逐人登記，對其實施重點幫扶，力爭使畢業(yè)當年年底前所有返回生源地未就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，應免收困難家庭畢業(yè)生的報名費和體檢費。對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生要給予最低生活保障或臨時救助。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，各地要將他們納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

九、加強組織領導，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

各級政府要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，將其列入重要議事日程，納入重點目標考核體系。要建立以人才人事服務和管理為主體，勞動保障、教育、戶籍管理和工商財稅等相統(tǒng)一的綜合服務平臺，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供“一門式”便捷服務。各級人事、勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導和服務工作。經委、公安、教育、財政、稅務、工商、金融等部門及就業(yè)工作聯(lián)席會議其他成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同推進工作開展。自治區(qū)就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議于2009年至2011年連續(xù)3年，每年年底對各部門落實各項政策情況進行督查，并將督查結果報自治區(qū)人民政府。

各地要充分利用報刊、廣播電視、網絡等新聞媒介，廣泛宣傳鼓勵和支持高

校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功高校畢業(yè)生的典型事跡，動員全社會關心、支持、幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，引導大學生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實現(xiàn)就業(yè)。要按照有關規(guī)定對在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

二○○九年六月二十三日