第一篇：稅收宣傳工作的探索與創(chuàng)新

稅收宣傳工作的探索與創(chuàng)新 張 茹

［摘 要］我國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行了 23 年。當(dāng)前，我國(guó)稅收宣傳需建立完善的稅收宣傳體系，形成閉環(huán)管理和倒逼機(jī)制，使稅收宣傳在提高納稅人的稅法遵從度以及構(gòu)建和諧征納關(guān)系等方面發(fā)揮重要作用。［關(guān)鍵詞］稅收；宣傳；創(chuàng)新

稅收宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞稅收政策、辦稅流程等內(nèi)容開展的告知活動(dòng)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的重要形式和載體，是增強(qiáng)公民納稅意識(shí)、提高納稅人的稅法遵從度以及構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措。1

稅收宣傳的發(fā)展歷程稅收宣傳月活動(dòng)從 1992 年開始，迄今已經(jīng)進(jìn)行了 23 年，每

年的 4月份，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)根據(jù)總局制定的指導(dǎo)思想和宣傳主題，結(jié)合各地實(shí)際，精心策劃和開展一系列豐富多彩的主題活動(dòng)，突出每一個(gè)年度的稅收宣傳重點(diǎn)，詮釋稅收工作的內(nèi)涵和精要。

2001 年正式頒布實(shí)施的《稅收征管法》以法律形式規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收宣傳方面的義務(wù)和責(zé)任：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)、普及納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

從 2008 年以來，稅收宣傳的主題為“稅收、發(fā)展、民生”，凸顯了稅收取之于民、用之于民的本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了稅制公平、稅負(fù)合理以及稅收的杠桿調(diào)節(jié)功能。2014 年，國(guó)家稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，著力解決稅收管理和服務(wù)工作中存在的突出問題，確保納稅人辦稅便利，提升納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立稅務(wù)部門的良好社會(huì)形象。稅收宣傳的薄弱環(huán)節(jié)

多年來開展的稅收宣傳活動(dòng)在一定程度上提升了公民的納稅意識(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)能緊緊圍繞宣傳主題和主導(dǎo)思想，在宣傳財(cái)政與稅收內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新。但總體來說，宣傳質(zhì)效仍亟待提升。多地稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有規(guī)范的稅收宣傳制度和完善的稅收宣傳體系、沒有完備的稅收宣傳管理機(jī)制。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺少稅收宣傳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不同的職能部門在新聞宣傳、政策法規(guī)宣傳、辦稅服務(wù)咨詢、稅案曝光等方面各自為政，缺少規(guī)劃、協(xié)調(diào)與配合，缺乏各項(xiàng)機(jī)制的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，不易形成整體合力，難以達(dá)到 1+1 大于 2 的效果。二是稅收宣傳的形式和內(nèi)容與稅收宣傳的總體規(guī)劃和目標(biāo)聯(lián)系的緊密度不夠，稅收宣傳的“ 貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單、掛橫幅、設(shè)咨詢臺(tái)”等老四樣與新的宣傳媒介仍有待合理利用。三是稅收宣傳的總體目標(biāo)和規(guī)劃往往沒有建立在充分的納稅需求調(diào)研和需求分析基礎(chǔ)上，導(dǎo)致稅收宣傳與納稅人、廣大民眾的認(rèn)同度不高。四是稅收宣傳的時(shí)間過于集中，缺乏持久性、長(zhǎng)期性和時(shí)機(jī)性。五是對(duì)稅收宣傳的后續(xù)管理缺乏評(píng)估機(jī)制和量化指標(biāo)，對(duì)宣傳績(jī)效缺少衡量標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)本次稅收宣傳缺少總結(jié)和效果論證，以致影響本年度宣傳的質(zhì)效，更難以為下一年度稅收宣傳的開展提供借鑒和傳承。3

稅收宣傳的國(guó)外借鑒西方國(guó)家沒有專門的稅收宣傳結(jié)構(gòu)，但公民的稅收遵從度很高，日本、美國(guó)、菲律賓等國(guó)家非常重視對(duì)未來納稅人的宣傳教育，稅收宣傳受眾呈現(xiàn)低齡化，在小學(xué)開設(shè)稅收課程。日本在稅收宣傳之前確保廣泛地征求納稅人意見，保證宣傳內(nèi)容反映納稅人的需求，稅收宣傳的目標(biāo)定位清晰，針對(duì)不同時(shí)期確定不同的宣傳重點(diǎn)。美國(guó)注重稅收宣傳的時(shí)機(jī)性和層級(jí)性。稅收宣傳與稅收申報(bào)同步，州政府、市政府、國(guó)內(nèi)收入局等不同組織稅收宣傳的側(cè)重點(diǎn)各不相同。法國(guó)和日本建立了“稅收宣傳周”制度。加拿大、智利、墨西哥等國(guó)家充分利用各類媒介進(jìn)行稅收宣傳。4 稅收宣傳體系的建立縱觀 23 年的稅收宣傳道路和他國(guó)的稅收宣傳舉措，我國(guó)的稅收宣傳如果要實(shí)現(xiàn)王軍局長(zhǎng)在全國(guó)稅收宣傳工作會(huì)議上提出的“圍繞稅收工作大局，著眼于把握話語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面、進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新形式，用好載體講好中國(guó)稅務(wù)故事，為深化稅收改革、實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化營(yíng)造良好的輿論氛圍”需整合資源，構(gòu)建稅收宣傳體系，見表 1，實(shí)施稅收宣傳項(xiàng)目管理。

4.1 問需求策稅收宣傳應(yīng)以納稅人和社會(huì)公眾的需求為導(dǎo)向，稅收宣傳的目標(biāo)、規(guī)劃、內(nèi)容、形式以及稅收宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性等都應(yīng)來源于對(duì)納稅人的充分征詢和了解，如果宣傳的渠道、形式等與納稅人的實(shí)際需求脫節(jié)，就會(huì)失去稅收宣傳的意義。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)深入調(diào)研了解不同轄區(qū)、類型、行業(yè)、規(guī)模納稅人的共性需求和個(gè)性需求，開展“點(diǎn)單式”或“訂單式”宣傳，宣傳納稅人之所急、納稅人之所需，針對(duì)事關(guān)納稅人切身利益的稅收問題開展稅收宣 傳。了解納稅人對(duì)稅收宣傳的建議，結(jié)合納稅人和社會(huì)公眾的實(shí)際制定稅收宣傳的總體目標(biāo)和規(guī)劃，針對(duì)不同的納稅對(duì)象確定不同的宣傳形式和宣傳重點(diǎn)。

4.2 目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)是稅收宣傳的思想引領(lǐng),納稅意識(shí)的樹立需要長(zhǎng)期的漸進(jìn)過程，稅收政策的調(diào)整具有階段性，因此，稅收宣傳工作應(yīng)制定一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的總體目標(biāo)，再對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解，形成年內(nèi)的近期目標(biāo)。我國(guó)的稅收宣傳長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)劃不夠清晰，僅僅圍繞稅收中心工作并結(jié)合每一年度的主題和主導(dǎo)思想開展。2014 年，“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”設(shè)定了總體目標(biāo)，即確保黨的第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果落地，切實(shí)解決第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的稅收管理和服務(wù)工作中存在的突出問題，便利納稅人辦稅，提升納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立稅務(wù)部門的良好社會(huì)形象。結(jié)合此目標(biāo)，“春風(fēng)行動(dòng)”制定了總體規(guī)劃、行動(dòng)安排和行動(dòng)保障，將行動(dòng)安排細(xì)分為時(shí)間安排、任務(wù)分工、牽頭單位、參與單位、行動(dòng)內(nèi)容等環(huán)節(jié)，保障了此項(xiàng)活動(dòng)以完整的流程體系有效運(yùn)作和開展。4.3 整體規(guī)劃

稅收宣傳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開整體的規(guī)劃和預(yù)先的設(shè)計(jì)，包括宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容和主要形式、選定宣傳的對(duì)象和主體、宣傳的時(shí)機(jī)與時(shí)段、宣傳的地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)等。在宣傳對(duì)象上要盡可能地?cái)U(kuò)大受眾面，區(qū)分社會(huì)公眾、黨政干部、事業(yè)單位、農(nóng)民、企業(yè)法人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、企業(yè)財(cái)務(wù)辦稅人員、青少年等不同宣傳對(duì)象的特點(diǎn)情況，有的放矢。宣傳主體可以是稅務(wù)部門內(nèi)部如國(guó)地稅之間的協(xié)同配合，稅務(wù)部門與電信、銀行等企業(yè)之間的有效互動(dòng)，司法、教育等其他政府部門的大力協(xié)作，稅務(wù)代理和各類協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)的通力合作。高素質(zhì)、專業(yè)化的稅收宣傳主體可增強(qiáng)稅收宣傳的權(quán)威性和可信度，有利于擴(kuò)大影響，提升稅收宣傳的廣度和深度。稅收宣傳的時(shí)間不僅僅局限于稅收宣傳月，應(yīng)根據(jù)稅法等的實(shí)際需要準(zhǔn)確把握宣傳節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，把握特定時(shí)期宣傳主流。如對(duì)營(yíng)改增擴(kuò)圍等政策的出臺(tái)進(jìn)行及時(shí)宣傳。稅收宣傳的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年內(nèi)的預(yù)算，作為專項(xiàng)支出，使用時(shí)厲行節(jié)儉、務(wù)求實(shí)效。

4.4 組織形式稅收宣傳的形式應(yīng)力圖新穎、實(shí)用、參與性強(qiáng)、針對(duì)性高。宣傳渠道分為面對(duì)面、通訊、網(wǎng)絡(luò)和多媒體等主要形式。面對(duì)面包括稅法知識(shí)的傳送和講授；稅收業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)、解答和培訓(xùn)；稅企就文化等內(nèi)容進(jìn)行有效互動(dòng)交流座談和辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)咨詢等。依托互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)來整合利用網(wǎng)絡(luò)資源，包括稅企微博、短信、QQ 和微信群、稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、再線咨詢?cè)L談、納稅人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等。充分發(fā)揮不同媒介的特點(diǎn)，用報(bào)刊、雜志等媒介記述稅收好故事、好情境，用廣播來進(jìn)行 12366 政策講解，利用媒介廣告來展示稅務(wù)好形象。4.5

內(nèi)容策劃2014 年的稅收宣傳工作會(huì)議上，總局丘小雄副局長(zhǎng)指出了稅收宣傳需要重點(diǎn)落實(shí)的 5個(gè)方面內(nèi)容，包括稅務(wù)形象籌劃、稅表 1 稅收宣傳體系體 系 模 塊需求分析 稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、社會(huì)公眾培訓(xùn)目標(biāo) 總體目標(biāo)、目標(biāo)分解對(duì) 象企業(yè)法人、企業(yè)財(cái)務(wù)辦稅人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、公職人員、青少年、社會(huì)公眾實(shí)施主體 稅務(wù)部門內(nèi)部、企業(yè)、政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)時(shí)間稅收宣傳月、政策出臺(tái)期形式面對(duì)面、通訊、網(wǎng)絡(luò)、傳媒內(nèi)容稅務(wù)形象籌劃、稅收新聞宣傳、稅收法制宣傳、稅收文化宣傳、稅收輿情管理、稅收媒介管理評(píng)估 責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制收新聞宣傳、稅收法制宣傳、稅收文化宣傳、稅收輿情管理、稅收媒介管理等。（1）政策法規(guī)宣傳。

稅收政策尤其是稅收政策的變動(dòng)、更新和優(yōu)惠政策的實(shí)施是納稅人首要關(guān)注的稅收問題，我國(guó)稅收立法級(jí)次低、名目多，涉及征納雙方的稅收法律法規(guī)一般都是下發(fā)到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，不能直接發(fā)到納稅人手中，應(yīng)圍繞稅收熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題給予及時(shí)告知、宣講、輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在稅收立法過程中可采用公開辯論、征求意見、網(wǎng)上調(diào)查等形式引入宣傳環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的涉稅要案往往也是納稅人普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題，對(duì)涉稅案件的查處、公開審理等應(yīng)加大曝光力度。

（2）稅收新聞宣傳涉稅輿情。稅收收入的增長(zhǎng)情況、稅收法規(guī)的變動(dòng)、稅收案件的處理等要及時(shí)以新聞報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)、公告欄和宣傳材料等形式對(duì)外發(fā)布?？沙雠_(tái)新聞宣傳制度，明確責(zé)任部門、新聞報(bào)道范疇和新聞報(bào)道審批流程。涉稅輿情是稅收宣傳的重要環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年全國(guó)出現(xiàn)了 803 條 負(fù)面輿情。對(duì)于輿情管理中的“極化”現(xiàn)象、“圍觀”現(xiàn)象、“蝴蝶”現(xiàn)象、“潮汐”現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)預(yù)防、主動(dòng)出擊，化解矛盾和誤解，正向引導(dǎo)和宣傳。

（3）稅收文化宣傳。稅務(wù)文化宣傳包括依法治稅、科學(xué)管理、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建以及干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的正向宣傳，有利于樹立良好的稅務(wù)形象，取得納稅人和社會(huì)各界的理解和支持，進(jìn)而融洽征納關(guān)系，引導(dǎo)納稅遵從?？杉皶r(shí)向社會(huì)公布稅務(wù)人員和誠(chéng)信納稅戶的先進(jìn)事跡，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)辦稅服務(wù)廳和 12366 納稅服務(wù)熱線進(jìn)行優(yōu)化管理，不斷推出利于為納稅人服務(wù)的新舉措。

（4）稅收意識(shí)宣傳。重視納稅人權(quán)利與義務(wù)的宣傳，引導(dǎo)納稅人了解權(quán)利、合理主動(dòng)維權(quán)和正確履行義務(wù)，從整體上提高全民自覺納稅意識(shí)。納稅人只有切實(shí)感受到自己應(yīng)有的權(quán)利后，才會(huì)有履行義務(wù)的積極性。納稅意識(shí)是思想意識(shí)在潛移默化中形成的，對(duì)納稅人應(yīng)從小培養(yǎng)其守法納稅的觀念，可借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與教育部門配合，使稅收宣傳走進(jìn)中小學(xué)的課堂、游戲和各類活動(dòng)中，成為素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分。

（5）稅收管理宣傳。稅收現(xiàn)代化有 6 大目標(biāo)體系，即：完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系、高效清廉的組織體系。稅收宣傳應(yīng)圍繞 6大體系，向社會(huì)各界傳遞稅收工作正能量。結(jié)合稅收管理現(xiàn)代化的 6 大體系全面深入開展的稅收宣傳活動(dòng)體現(xiàn)在按照現(xiàn)代稅收管理理念，依法化解涉稅矛盾糾紛；以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提高稅法遵從度和納稅人滿意度；專業(yè)化、高素質(zhì)的稅收宣傳隊(duì)伍建設(shè)；依托功能齊全的信息管理體系擴(kuò)大稅收宣傳覆蓋面。4.6

績(jī)效評(píng)估要建立稅收宣傳工作的責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，使稅收宣傳具有繼續(xù)性和遞進(jìn)性。稅收宣傳與稅收征管、稽查相比，很難量化考核。要結(jié)合稅收宣傳的形式和內(nèi)容設(shè)定稅收宣傳的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，把不同的牽頭部門對(duì)稅務(wù)形象、新聞?shì)浨椤⒍愂照叩拳h(huán)節(jié)的完成質(zhì)量和舉措作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，既包括內(nèi)部評(píng)價(jià)，也包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、納稅人的評(píng)價(jià)。

綜上所述，構(gòu)建稅收宣傳的新格局，提高稅收宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性，需對(duì)稅收宣傳工作實(shí)施項(xiàng)目管理機(jī)制，建立稅收宣傳體系，從需求分析到效果評(píng)估首尾銜接，既可將評(píng)估結(jié)果與績(jī)效考核有效對(duì)接，也為下一年度稅收宣傳工作的方案制定提供決策依據(jù)。

主要參考文獻(xiàn) [1]劉濤.基層國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理研究———以武漢市國(guó)稅系統(tǒng)為個(gè)案[D].武漢：華中師范大學(xué)，2011.[2]胡靜靜.完善稅務(wù)部門績(jī)效管理的思考[J].科技信息，2009（28）：288.[3]羅晉東.基層稅務(wù)部門績(jī)效管理策略研究———A 區(qū)國(guó)稅局為例[D].蘭州：蘭州大學(xué).2011.

第二篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村稅收宣傳工作

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村稅收宣傳工作

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，取之于民，用之于民。農(nóng)村稅收對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的重要資金來源。同時(shí)，也是合理配置農(nóng)村資源的有效手段。

一、目前農(nóng)村征稅現(xiàn)狀分析

（一）納稅主體依法納稅意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村稅收的納稅主體多是農(nóng)民，在他們心目中，依靠自己的能力取得的收入理應(yīng)自己所有，納稅和他們沒有任何關(guān)系。有些納稅人即便知道應(yīng)該依法納稅，但由于山高皇帝遠(yuǎn)，他們往往抱著你不來收我就不繳稅的心態(tài)。

（二）山區(qū)農(nóng)村納稅人稅收觀念淡薄。邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者受環(huán)境、文化素質(zhì)等方面的影響，納稅意識(shí)淡薄，以追逐利益最大化作為經(jīng)營(yíng)的手段和目的，大部分納稅人不能夠自覺申報(bào)納稅，都是在稅務(wù)機(jī)關(guān)催其繳納時(shí)才繳納；山區(qū)農(nóng)村自然條件較差，信息閉塞，山區(qū)農(nóng)村納稅人不能及時(shí)了解稅收法律法規(guī)、政策；山區(qū)農(nóng)村納稅人的法律觀念滯后；山區(qū)農(nóng)村宗族、幫派、群眾集體起哄觀念比較強(qiáng)，如果對(duì)其涉稅違法行為采取強(qiáng)制措施，就容易引起抗稅事件的發(fā)生。

（三）農(nóng)村人口居住渙散，在家時(shí)間不定。農(nóng)村地域遼闊，在加上老百姓在家時(shí)間不定，給征稅工作帶來了困難，有時(shí)候連續(xù)去幾次都見不到戶主，有些難纏戶，就算在家也不開門，這也是征稅的一大難點(diǎn)。

（四）征稅人素質(zhì)偏低。征稅人大多是村干部且文化水平偏低，在工作難免方法不當(dāng)，在加上工作中缺乏耐心，不能夠靜下心來給老百姓解讀政策做出解釋，難免讓百姓誤解，有的村干部自己都說不清為什么征稅，征什么稅，這樣更加劇了征稅的困難。

由此稅收宣傳工作可以作為一個(gè)“無形征管”的工作體系，在現(xiàn)階段，它不僅在輿論導(dǎo)向、稅務(wù)公開、普法教育和震懾犯罪等方面有著不可替代的功能，而且在構(gòu)建平安和諧的征納關(guān)系中發(fā)揮著重要作用。地稅部門通過各多種形式、多種渠道、多種方法開展稅收宣傳，為密切征納關(guān)系，提高征管水平，樹立地稅良好形象起到了較大的推動(dòng)作用，但當(dāng)前仍存在一些問題，如，在山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳的手段、稅收宣傳的深度、宣傳的效果等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村人員文化層次較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不高、納稅意識(shí)較為淡薄。如何做好農(nóng)村稅收宣傳工作就成為當(dāng)前抓好稅收宣傳的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、做好山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳工作的建議

（一）明確農(nóng)村稅收宣傳工的重要性

1、稅收宣傳是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)在我國(guó)自古以來就是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，中央連續(xù)多年制定的推動(dòng)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大提出進(jìn)一步落實(shí)“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。目前，隨著“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，落實(shí)好現(xiàn)行扶助弱勢(shì)群體和“三農(nóng)”產(chǎn)品各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為弱勢(shì)群體提供稅收服務(wù)和減輕稅收負(fù)擔(dān)，凸顯稅收與服務(wù)的人文關(guān)懷，使弱勢(shì)群體能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。而山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于低層次、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、納稅人稅收意識(shí)淡薄的狀況阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迅速推進(jìn)。為了更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)各種 1

涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，作為直接與“三農(nóng)”接觸的基層地稅機(jī)關(guān)，要擔(dān)當(dāng)起讓納稅人第一時(shí)間知曉各種涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，抓好山區(qū)農(nóng)村稅收工作的責(zé)任，加強(qiáng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策宣傳、貫徹和落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展和營(yíng)造寬松的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的稅收環(huán)境，構(gòu)建和諧平安地稅和社會(huì)穩(wěn)定秩序具有十分重要的意義。

2、稅收宣傳是強(qiáng)化邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過寓教于樂的形式適時(shí)開展稅收宣傳，加強(qiáng)宣傳的號(hào)召力和感染力，使山區(qū)農(nóng)村納稅人很直觀地感受到自己為國(guó)家創(chuàng)造做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也享受國(guó)家稅收再分配的社會(huì)成果，感受到稅務(wù)干部為國(guó)家聚財(cái)?shù)钠D辛，真正形成心理認(rèn)同感，從而自覺增強(qiáng)納稅意識(shí)，自覺參與護(hù)稅協(xié)稅。

3、稅收宣傳是營(yíng)造山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅環(huán)境的重要內(nèi)容。稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借國(guó)家權(quán)力，依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)無償?shù)貜?qiáng)制地取得財(cái)政收入的一種特定的分配形式。我國(guó)憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有依照法規(guī)納稅的義務(wù)”，但是由于山區(qū)農(nóng)村法制觀念的弱化，導(dǎo)致征納之間矛盾激化。按照傳統(tǒng)管理模式，這種矛盾主要通過加強(qiáng)征管和稽查，加重處罰手段，增加稅收違法行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本來加以解決，多年的實(shí)踐證明，主要依賴懲罰和強(qiáng)制的傳統(tǒng)模式必須改變，稅收管理的最終目的是提高誠(chéng)信納稅度，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村納稅人自覺納稅。因此，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)村納稅的宣傳和教育，讓山區(qū)農(nóng)村納稅人充分了解稅法、明白稅法、遵守稅法，為他們提供周到細(xì)致的服務(wù)，建立互相合作的新型征納關(guān)系，就顯得非常重要。

（二）建立稅收宣傳專業(yè)隊(duì)伍。稅收宣傳是一項(xiàng)集文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能為一體的綜合性工作，要靠具有一定綜合素質(zhì)的人員去組織，去完成。單靠稅收管理員兼職，難以出色地完成宣傳任務(wù)。因此，必須加快稅收宣傳專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，造就人才，培養(yǎng)人才，建立一支稅收宣傳專業(yè)隊(duì)伍，把一部分思想成熟，業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)的稅務(wù)干部安排到稅收宣傳崗位上，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在稅收宣傳的敏感、高效上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮宣傳工作的“耳目”和“神經(jīng)”作用。樹立“宣傳工作大家做”的觀念，深入發(fā)動(dòng)各部門都來關(guān)心、參與宣傳工作，完善宣傳互動(dòng)機(jī)制，建立健全立體式稅收宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成“人人參與宣傳，個(gè)個(gè)主動(dòng)宣傳”的良好氛圍，稅收宣傳工作要敢于打破舊框框，讓社會(huì)力量參與到稅收宣傳中來。對(duì)外，要加強(qiáng)與政府部門、村委會(huì)、學(xué)校、新聞媒體等的綜合協(xié)同，相互聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來為稅收宣傳出謀劃策；對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)各個(gè)職能部門之間的互動(dòng)，著力統(tǒng)籌、形成合力，做好宣傳，通過宣傳提高山區(qū)農(nóng)村納稅人的納稅意識(shí)。

（三）對(duì)山區(qū)農(nóng)村采取創(chuàng)新宣傳形式。在山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)者和合作專業(yè)戶，大多文化程度較低，要因地制宜、靈活多樣、喜聞樂見等形式做好山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳。一是稅法宣傳事例化。把稅收法律法規(guī)、政策、比較有教育意義的典型案例印制成宣傳資料進(jìn)行宣傳，把稅收宣傳資料事例化。二是稅法宣傳娛教化。把稅收宣傳口號(hào)、圖畫，印制成喜慶、吉祥的年畫或日歷等，散發(fā)給農(nóng)對(duì)納稅人，讓他們張貼在家中，把“大道理”變成“小道理”，進(jìn)行“潤(rùn)物細(xì)無聲”式的宣傳，用唯美的畫面，現(xiàn)代的理念，傳播一種“納稅光榮”的信念，喚起人們的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)也改變了以往直敘式、說教式的喚起意識(shí)的宣傳，取得了很好的宣傳效果，這樣便會(huì)使他們?cè)跐撘颇惺艿蕉愂辗ㄖ菩麄鹘逃?。三是新橋作為中?guó)農(nóng)民畫鄉(xiāng)可以充分利用農(nóng)民畫這一帶有地方文化特色的媒介，用農(nóng)民畫這個(gè)人們喜聞樂見的形式，向廣大群眾宣傳稅收工作。四是可以和上級(jí)宣傳部門聯(lián)系用電影

下鄉(xiāng)的形式，多播放一些和稅收有關(guān)的宣傳片或影視資料。

（三）在宣傳內(nèi)容上做到通俗易懂。由于山區(qū)農(nóng)村納稅人受文化水平限制，對(duì)有些政策信息解讀不透，在實(shí)際操作中難以應(yīng)用?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和群眾所需，針對(duì)山區(qū)納稅人疑難問題不懂、實(shí)際操作不會(huì)的情況，圍繞廣大山區(qū)農(nóng)對(duì)納稅人文化消費(fèi)需求，稅務(wù)部門組織有關(guān)人員不定期上門宣講稅收政策知識(shí)、法律常識(shí)，提供致富信息、稅收法律法規(guī)咨詢等服務(wù)，把過去專業(yè)化、術(shù)語(yǔ)化的宣傳用貼近生活的語(yǔ)言表述出來。

（四）突出稅收宣傳的雙重性。在稅收征管過程中，納稅人處于弱勢(shì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)處于強(qiáng)勢(shì)，這是一個(gè)客觀事實(shí)。在稅收宣傳中，不僅強(qiáng)調(diào)宣傳納稅人按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件義務(wù)，按規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票義務(wù)，辦理納稅申報(bào)、報(bào)送納稅資料義務(wù)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)信息的義務(wù)，而且要體現(xiàn)宣傳納稅人知情權(quán)，申請(qǐng)減稅權(quán)，陳述、申辯權(quán)，復(fù)議、訴訟權(quán)，請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)、控告、檢舉權(quán)，舉報(bào)權(quán)，依法維護(hù)山區(qū)農(nóng)村納稅人的合法權(quán)益和法律地位，加強(qiáng)法律救濟(jì)，給山區(qū)農(nóng)村納稅人創(chuàng)造更好的自覺納稅環(huán)境，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，為守法的納稅人創(chuàng)造公平的環(huán)境。

第三篇：2010稅收宣傳工作實(shí)施方案專題

為廣泛深入地宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，提高稅法遵從度，提升地稅形象，促進(jìn)××地稅工作又好又快發(fā)展。按照國(guó)家稅務(wù)總局和省局稅收宣傳總體要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精

神，圍繞稅收中心工作，充分依托各種載體，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，宣傳地稅工作重點(diǎn)、解讀經(jīng)濟(jì)稅收熱點(diǎn)、解析社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，形成宣傳整體覆蓋，社會(huì)各界全面參與的局面，營(yíng)造依法治稅、誠(chéng)信納稅的良好社會(huì)氛圍，全力提高納稅遵從度，服務(wù)稅收工作大局，推動(dòng)××地稅事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

二、宣傳重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化政策宣傳。重點(diǎn)宣傳稅收與財(cái)力保障、稅收與工業(yè)化、稅收與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、稅收與和諧社會(huì)、稅收與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、稅收與高科技等社會(huì)關(guān)注的相關(guān)稅收和法律法規(guī)，突出扶持弱勢(shì)群體優(yōu)惠政策，涉農(nóng)稅收政策，社保費(fèi)政策，資源綜合利用、民政福利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)行系列宣傳。

（二）強(qiáng)化典型宣傳。堅(jiān)持正反典型宣傳相結(jié)合，既要廣泛宣傳依法誠(chéng)信納稅的典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，引導(dǎo)納稅遵從，又要對(duì)涉稅違法犯罪大案要案進(jìn)行曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

（三）強(qiáng)化形象宣傳。重點(diǎn)突出稅收信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、堅(jiān)持依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、扶貧濟(jì)困、“兩個(gè)減負(fù)”、地稅文化建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和地稅隊(duì)伍建設(shè)等方面的內(nèi)容，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新舉措，宣傳和推廣地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和個(gè)人，樹立地稅部門良好的社會(huì)形象。

三、宣傳形式

2010年稅收宣傳，市局將采取一系列宣傳活動(dòng)，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，打響地稅品牌。主要途徑和形式有：

（一）媒體造勢(shì)宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展特色宣傳。在××電視臺(tái)進(jìn)行形象宣傳，播放地稅專題片，推介地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人；在××人民廣播電臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)宣傳，接受納稅咨詢，開展有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，架設(shè)征納雙方的空中橋梁；在《××日?qǐng)?bào)》和《××晚報(bào)》進(jìn)行專題宣傳，突出宣傳稅法、稅收政策和辦稅服務(wù)的內(nèi)容，并在重要版面推出一批在社會(huì)上有影響力的文章；在“××政府網(wǎng)”、“漢江傳媒網(wǎng)”進(jìn)行即時(shí)宣傳，發(fā)布重要地稅公告和最新的地稅政策及資訊。

（二）典型襯托宣傳。配合全市稅收宣傳工作，大力推廣一批典型。組織力量在全市地稅系統(tǒng)挖掘一批品德高尚、業(yè)績(jī)卓著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)模范人物，重點(diǎn)從七個(gè)方面宣傳推廣這些有影響力、感召力、持久力的稅務(wù)明星，即對(duì)稅收事業(yè)無限忠誠(chéng)的“奉獻(xiàn)之星”，孝老愛親的“道德之星”，刻苦鉆研的“學(xué)習(xí)之星”，心懷納稅人的“服務(wù)之星”，勇于探索的“創(chuàng)新之星”，埋頭苦干的“實(shí)干之星”。并在全系統(tǒng)廣泛深入地開展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

（三）面向未來宣傳。與教育部門配合，制作稅法宣傳筆記本和地稅連心傘，在市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行發(fā)放，同時(shí)開展稅收知識(shí)講座，對(duì)青少年進(jìn)行稅法啟蒙和常識(shí)教育，不斷提高青少年的稅收法律素質(zhì)，使稅收宣傳真正面向21世紀(jì)，面向未來。同時(shí)，依靠廣大青少年學(xué)生的宣傳，帶動(dòng)每個(gè)家庭和全社會(huì)都來學(xué)稅法、懂稅法、守稅法，使更多的人關(guān)心稅收、支持稅收。

（四）突出遵從度宣傳。本著感恩納稅人、回報(bào)納稅人的理念，擬聘請(qǐng)資深教授、專家免費(fèi)為部分企業(yè)法人和財(cái)務(wù)人員舉辦1至2期稅收知識(shí)培訓(xùn)，開展“稅收遵從度與企業(yè)發(fā)展力”專題討論，明確服務(wù)企業(yè)的方向和重點(diǎn)，密切稅企關(guān)系，提高稅法遵從度，創(chuàng)造和諧的征納環(huán)境，打造良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）征納聯(lián)動(dòng)宣傳。積極營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與稅收宣傳的格局，3月15日開展稅收有獎(jiǎng)?wù)鞔鸹顒?dòng)。在《××日?qǐng)?bào)》和××地稅外網(wǎng)網(wǎng)站上刊載稅法知識(shí)有獎(jiǎng)大賽100題，4月中旬公布大賽獲獎(jiǎng)名單。從高分向低分，按一等獎(jiǎng)10名，二等獎(jiǎng)30名，三等獎(jiǎng)50名，四等獎(jiǎng)500名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一、二、三等獎(jiǎng)獲得者名單在各大媒體上進(jìn)行公布。

（六）把握互動(dòng)宣傳。結(jié)合全國(guó)第17個(gè)稅法宣傳月和“五五”普法活動(dòng)，4月份，與市國(guó)稅局、依法治市辦聯(lián)合組織上街開展“稅收宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。各單位要積極參加市局統(tǒng)一組織的上街宣傳活動(dòng)，力求通過扎實(shí)有效的稅法宣傳，使稅收宣傳月活動(dòng)呈現(xiàn)出形式新、內(nèi)容實(shí)、影響大、效果佳的好局面。

四、幾點(diǎn)要求

（一）稅收宣傳活動(dòng)是一項(xiàng)整體工作，活動(dòng)在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行籌劃、部署、安排，各單位要高度重視稅收宣傳活動(dòng)，積極參與，密切配合，精心組織，做到項(xiàng)目落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員落實(shí)。各單位地稅宣傳工作將納入每季度信息宣傳考核內(nèi)容，進(jìn)行考核通報(bào)。

（二）活動(dòng)期間，市局將在《××地稅簡(jiǎn)報(bào)》和《要情周報(bào)》中開辟稅收宣傳活動(dòng)專輯，各單位要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向市局辦公室反映本單位的做法和效果。

（三）各單位除積極配合市局統(tǒng)一宣傳外，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，在深化宣傳效果上下工夫，做到宣傳內(nèi)容新、效果好、影響大。

第四篇：檔案宣傳工作創(chuàng)新與思考

檔案宣傳工作創(chuàng)新與思考

摘要：檔案宣傳工作是增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)、發(fā)展檔案事業(yè)的重要措施，是檔案工作做好的關(guān)鍵，加強(qiáng)檔案宣傳尤為重要。本文從檔案宣傳工作的現(xiàn)狀和原因分析檔案宣傳的制約因素，提出檔案宣傳工作應(yīng)突破創(chuàng)新的方案，促進(jìn)檔案事業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案宣傳現(xiàn)狀創(chuàng)新

檔案宣傳工作是提高檔案工作知名度，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)的重要途徑，是檔案工作的重要組成部分，對(duì)發(fā)展檔案事業(yè)尤為重要。通過檔案宣傳能起到傳播媒介和激勵(lì)鼓舞作用，能夠促進(jìn)和推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)檔案意識(shí)是社會(huì)各界人士對(duì)檔案和檔案工作的認(rèn)識(shí)，它的強(qiáng)與弱關(guān)系到檔案事業(yè)的興衰。因此，隨著《檔案法》的公布實(shí)施以及檔案工作的創(chuàng)新與發(fā)展，檔案宣傳工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)以往的宣傳手段，積極尋求更加科學(xué)有效完善合理的檔案宣傳方式，使檔案工作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步，促進(jìn)檔案事業(yè)的進(jìn)步。

一、檔案宣傳工作現(xiàn)狀

檔案宣傳工作自新中國(guó)成立以來就沒有間斷過，然而宣傳模式單一，檔案部門職責(zé)界限模糊等一系列因素制約著檔案事業(yè)的發(fā)展。目前來看，檔案宣傳效果并不明顯，全社會(huì)檔案意識(shí)依然相對(duì)薄弱。其具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）檔案意識(shí)模糊，很多人不了解檔案為何物，很多人認(rèn)為檔案只是對(duì)個(gè)

人有用的材料，檔案工作不是特別重要。

（二）對(duì)檔案和檔案宣傳工作不理解，這是由歷史因素決定的，因?yàn)闄n案在歷史上曾是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，長(zhǎng)期以來只是統(tǒng)治階級(jí)才能查閱利用，帶著一種神秘不可靠近的色彩，這種心理因素導(dǎo)致很多人對(duì)檔案“駐足觀望”。

（三）檔案意識(shí)單薄，人們?cè)谔幚砦募r(shí)很少考慮歸檔問題，很多情況下隨

處丟放，不進(jìn)行分類整理，在頭腦中沒有意識(shí)到檔案是一種寶貴的財(cái)富。

（四）檔案唯我獨(dú)用，不愿集中歸檔統(tǒng)一管理，不能是檔案發(fā)揮應(yīng)有的作用?？傊怯捎跈n案意識(shí)的薄弱造成了許多不利檔案事業(yè)發(fā)展的因素，因此，加強(qiáng)檔案宣傳工作增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，迫在眉睫。

二、檔案宣傳工作效果不好原因分析

（一）宣傳主體不明確。我國(guó)的檔案工作是在黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，其經(jīng)費(fèi)來源由政府財(cái)政撥款，因而檔案工作帶有極強(qiáng)的行政色彩，這一方面使得檔案工作有了穩(wěn)定、可靠的保證；但另一方面也給檔案工作帶來了極大的不利，表現(xiàn)在宣傳工作上就是宣傳主體不明確、職責(zé)不分、權(quán)力錯(cuò)位，將本應(yīng)由檔案部門承擔(dān)的責(zé)任讓位于政府，而政府部門由于精力有限，對(duì)宣傳不夠重視，致使檔案宣傳工作出現(xiàn)無人可管的局面。

（二）宣傳對(duì)象不明確。由于以往過分強(qiáng)調(diào)檔案工作的政治性，使得檔案宣傳工作的對(duì)象是集中在領(lǐng)導(dǎo)部門以及檔案部門本身的圈子內(nèi)，致使檔案宣傳工作始終處在封閉、半封閉狀態(tài)，宣傳對(duì)象不明確，目的性、針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出。

（三）宣傳手段單一。檔案宣傳工作一直在做，然而但這種宣傳更多的是通過張貼海報(bào)或通過專業(yè)期刊，而很少見諸于報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等更易被大眾接收和接受的新聞媒介，而由于專業(yè)期刊受到專業(yè)的限制，讀者較少，導(dǎo)致檔案宣傳丁作的受眾面過窄，不利于檔案 的社會(huì)宣傳。

（四）宣傳人員素質(zhì)有待加強(qiáng)。目前我國(guó)從事檔案宣傳工作的人員大多不是專業(yè)人士，而多是借調(diào)的其他部門人員。他們或是只了解檔案學(xué)知識(shí)的檔案專業(yè)人員，或是只了解宣傳傳播學(xué)知識(shí)的傳播學(xué)人員，又甚或二者都不了解的其他人員，這就使得檔案宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約檔案宣傳工作的發(fā)展。

（五）宣傳力度及持久性不夠。宣傳學(xué)原理告訴我們：宣傳效果與宣傳的力度及持久性有很大的關(guān)系，當(dāng)宣傳的力度及持久性夠深、夠強(qiáng)時(shí)，則宣傳效果較好，反之，亦相反。而目前，我國(guó)的檔案機(jī)構(gòu)和部門在宣傳工作上多采取蜻蜓點(diǎn)水又或一帶而過的方式，宣傳時(shí)僅宣傳丁作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物或先進(jìn)事跡，缺乏對(duì)館藏檔案內(nèi)容的宣傳，對(duì)檔案信息資源開發(fā)及編研成果的宣傳力度也不夠，往往當(dāng) 現(xiàn)了較重大的事件或大型活動(dòng)時(shí)才宣傳，忽視了平時(shí)宣傳的重要性，這樣導(dǎo)致了宣傳的力度和持久性不夠，宣傳效果一般化，“ 雨過地皮濕”，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

三、如何取長(zhǎng)補(bǔ)短做好檔案宣傳工作

（一）明確檔案部門主體地位，以主人翁意識(shí)做好宣傳工作。檔案宣傳工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐雜的工程，非一己之力所能勝任。這要求檔案部門必須明確自己的主體地位，同時(shí)借助社會(huì)其他部門的力量來共同完成，以實(shí)現(xiàn)檔案宣傳工作效益的最大化，推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展。

（二）改變以往宣傳對(duì)象只針對(duì)政府部門的局面，面向社會(huì)全面進(jìn)行宣傳，走全面特色宣傳之路。拓展宣傳渠道，可以延伸到電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等不同的廣播平臺(tái)，內(nèi)容方面須在 “新”字上下功大。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，取材新穎，貼近群眾生活，把握社會(huì)莢注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)心的話題，這樣才能取得良好的效果。

（三）宣傳內(nèi)容應(yīng)做到面向大眾，通俗易懂，有針對(duì)性的開展檔案宣傳。首先打破檔案只是為政府等少數(shù)部門服務(wù)的意識(shí)，然后面向社會(huì)不同職業(yè)的人通過不同的平臺(tái)進(jìn)行宣傳。

（四）把大規(guī)模的宣傳工作引向深入，堅(jiān)持經(jīng)常，抓住有利機(jī)遇，長(zhǎng)期宣傳，使檔案和檔案工作深入人心。人們的檔案意識(shí)還不強(qiáng)，靠那種突擊式的宣傳顯然起不到很好的效果。只有堅(jiān)持不懈、廣泛而深入地抓住有利機(jī)遇，開展長(zhǎng)期宣傳工作，不斷創(chuàng)新宣傳方式，才能促進(jìn)檔案事業(yè)的良性化發(fā)展，逐步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制觀念的提高，由潛效應(yīng)變?yōu)轱@效應(yīng)。

（五）配備專人建好檔案網(wǎng)站，全方位、多角度宣傳檔案工作。檔案網(wǎng)站是由檔案部門建立、被鏈接在一起并通過因特網(wǎng)或各級(jí)公共網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)提供檔案信息咨詢服務(wù)的電子文檔的集合。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，打破時(shí)間地域限制，通過檔案館指南、檔案部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能簡(jiǎn)介、政策法規(guī)、檔案館室業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)科技檔案工作、檔案教育、國(guó)際交流、政府信息公開等欄目的設(shè)置，全方位、多角度地宣傳。

（六）把提高檔案人員素質(zhì)作為做好檔案宣傳工作的內(nèi)在因素。建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍，是搞好檔案工作的需要。一個(gè)部門檔案工作的優(yōu)劣，在一定意義上取決于檔案人員的素質(zhì)。為適應(yīng)新時(shí)期的檔案工作，必須下大氣力從政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)等方面全面提高檔案專業(yè)人員的素質(zhì)。

第五篇：淺談新形勢(shì)下的稅收宣傳工作

淺談新形勢(shì)下的稅收宣傳工作

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，新時(shí)期稅收宣傳肩負(fù)著全民納稅意識(shí)提高和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行為的艱巨任務(wù)，它是“生產(chǎn)力”，在稅收征管過程中發(fā)揮著“喉舌”作用，對(duì)促進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化稅收征管，營(yíng)造公平、公正、有序的稅收環(huán)境，進(jìn)一步提高全社會(huì)稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻(xiàn)。目前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)已從稅收宣傳的內(nèi)容、方式上不斷拓展、創(chuàng)新、深入，取得了一定的效果，但仍有一些不足。本文就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)稅收宣傳，提高納稅遵從度問題略作探討。

一、當(dāng)前稅收宣傳工作面臨的形勢(shì)

（一）稅收宣傳任務(wù)艱巨。對(duì)外，“依法誠(chéng)信納稅”的氛圍需要通過宣傳工作來營(yíng)造，公民的納稅意識(shí)才能在這種大勢(shì)之下潛移默化地得到提高。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須通過向納稅人做好稅法咨詢，講解納稅實(shí)務(wù)知識(shí)，宣傳征納雙方法律地位平等的理念等基礎(chǔ)工作來實(shí)現(xiàn)。對(duì)內(nèi)，強(qiáng)有力的宣傳造勢(shì)是有效增強(qiáng)稅干服務(wù)意識(shí)，提高稅干執(zhí)法水平的有力措施。對(duì)內(nèi)宣傳需要立足稅務(wù)系統(tǒng)、突出稅務(wù)文化特色、宣傳感人的事跡、反映稅收工作實(shí)際。通過加強(qiáng)對(duì)依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務(wù)等的宣傳，不斷增強(qiáng)稅干依法行政的理念，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。

（二）基層稅收宣傳工作復(fù)雜。一是征納對(duì)象形形色色?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)直接接觸納稅對(duì)象，這個(gè)群體相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，大至企業(yè)、小至個(gè)體商戶、個(gè)人。由于納稅對(duì)象的教育背景不同，成長(zhǎng)環(huán)境不同，文化層次參差不齊，因此對(duì)國(guó)家稅收政策，納稅理念的理解也不一致，尤其是部分群眾知識(shí)層次不高，極大地阻礙了稅收知識(shí)的傳播，因此稅收宣傳在面對(duì)復(fù)雜的宣傳環(huán)境的時(shí)候，必須冷靜思考，理清頭緒，“因地制宜，因人說法”。把宣傳成效發(fā)揮到最大。二是稅收政策變化性大。我國(guó)稅收政策變化多，變動(dòng)大，有很多稅種法律仍停留于暫行條例狀態(tài)，尤其是專業(yè)稅收知識(shí)部分經(jīng)常以通知、規(guī)定等形式行文，內(nèi)容變化頻繁，不易掌握。這些知識(shí)的宣傳難度大，要求高，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，稅收法規(guī)的不斷規(guī)范，簡(jiǎn)單的標(biāo)語(yǔ)式宣傳已不能與之相適應(yīng)，這需要基層宣傳工作做出更多的努力，迅速地掌握最新稅收政策，迅速地適應(yīng)最新稅收政策的變動(dòng)，以最快的速度、最準(zhǔn)確的理解將稅收知識(shí)傳遞出去。

二、當(dāng)前稅收宣傳中存在的不足

（一）宣傳形式單一。一是宣傳地點(diǎn)單一，每年的稅收宣傳地點(diǎn)往往局限于辦稅服務(wù)廳或者鄉(xiāng)村街道，缺乏進(jìn)一步拓展空間，缺少點(diǎn)面結(jié)合多方向發(fā)展；二是宣傳方式單一，主要僅是采取張貼宣傳公告或發(fā)放宣傳單等幾種簡(jiǎn)單方式，缺少新鮮感。

（二）宣傳內(nèi)容缺乏深度和廣度。一是稅收宣傳往往采用標(biāo)語(yǔ)性內(nèi)容較多，稅收政策內(nèi)容涉及較少，往往造成廣大群眾只知道要交稅，卻不知道為什么要交稅，也不知道交什么稅；二是目前的稅收宣傳對(duì)象多為企業(yè)及辦稅人員，離全民納稅意識(shí)提高的要求有很大差距。

（三）宣傳效果不佳。一是每年四月份為稅收宣傳月，稅收宣傳大都僅限于四月份，其他時(shí)間稅收宣傳基本處于停滯狀態(tài)，時(shí)間較短，在社會(huì)上不能掀起大的反響；二是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)媒體還沒能形成有效的合作機(jī)制，僅是稅收宣傳月時(shí)注重媒體宣傳，其他時(shí)間缺乏長(zhǎng)期性，宣傳效果不夠。

二、制約稅收宣傳發(fā)展的因素

（一）重視程度不夠。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，目前稅收工作中稅收計(jì)劃任務(wù)的完成是第一位的，稅務(wù)干部普遍把收入任務(wù)、稅源管理等作為工作目標(biāo)，認(rèn)為稅收宣傳工作是短暫的臨時(shí)性工作，把宣傳工作視為可有可無的額外負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象顯然不利于稅收收入的增長(zhǎng)。

（二）宣傳缺乏與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)目前稅收法制還有待完善，有許多稅收法律法規(guī)仍停留于暫行條例狀態(tài)，尤其是部分稅收政策多以通知等形式發(fā)文，內(nèi)容變化頻繁。而稅收宣傳多為暫時(shí)性，無法與稅收法律政策相匹配。

（三）宣傳缺少統(tǒng)一規(guī)范。稅法宣傳不同于政治宣傳，其最終目的要讓納稅人“知法守法、依法納稅”。然而，各地稅收宣傳僅在每年稅收宣傳月針對(duì)宣傳主題下功夫，只是簡(jiǎn)單地散發(fā)些傳單，拉幾條橫幅，一陣風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。并且每年的宣傳活動(dòng)主體都局限于稅務(wù)部門，沒有與其他部門形成合力。這種情況無疑加大了稅收成本，降低了宣傳的效率和效果。

（四）宣傳基礎(chǔ)薄弱。多數(shù)稅務(wù)部門人手緊，任務(wù)重，特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員有限，并未設(shè)置專職宣傳人員。而稅收宣傳月期間抽調(diào)宣傳人員力量也不足，加之日常工作繁多，不可能全心身投入到宣傳工作中去，造成持續(xù)時(shí)間短，沒有達(dá)到預(yù)期效果。此外，在目前的稅收宣傳中，稅務(wù)部門往往是單兵團(tuán)作戰(zhàn)，缺乏有效的部門配合，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，難能形成整體合力，也難達(dá)到預(yù)期效果。

三、完善稅收宣傳機(jī)制的建議

（一）創(chuàng)新稅收宣傳內(nèi)容

1．加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)益的宣傳。除了有針對(duì)性地把各項(xiàng)與納稅人權(quán)益相關(guān)的稅收法律法規(guī)送到廣大納稅人手中外，我們更應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，通過稅法宣傳的手段，以不斷強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)觀念為主線，規(guī)范稅收干部服務(wù)行為，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進(jìn)納稅人依法納稅意識(shí)的提高。同時(shí)要加強(qiáng)換位思考，積極向納稅人宣傳他們所擁有的權(quán)利，要加強(qiáng)有關(guān)納稅人權(quán)益、權(quán)利的宣傳活動(dòng)，盡可能調(diào)動(dòng)納稅人宣傳參與度。

2．以納稅人的需求為導(dǎo)向的宣傳。應(yīng)著重按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近納稅人”的原則，將稅收宣傳與日常稅收管理相結(jié)合。在日常稅收管理中，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合稅收管理和檢查，了解納稅人對(duì)稅收宣傳的建議，有針對(duì)性地開展“送法上門”服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)納稅人稅法知識(shí)和稅收政策的宣傳，及時(shí)通報(bào)稅收政策方面的情況，切實(shí)解決納稅人在稅收政策方面遇到的問題，有效提高納稅人的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度。

3．形成各方聯(lián)合協(xié)作的宣傳。加強(qiáng)與地稅、工商、地方政府等部門的協(xié)作，聯(lián)合開展稅收宣傳活動(dòng)，形成各級(jí)政府積極參與，共同協(xié)作的治稅環(huán)境。例如，聯(lián)合開展“誠(chéng)信納稅人”評(píng)選，增加稅收的社會(huì)影響力，突出宣傳依法誠(chéng)信納稅的先進(jìn)典型，強(qiáng)納稅人的自豪感和成就感。

（二）創(chuàng)新稅收宣傳方式

1．提供個(gè)性化的稅收宣傳服務(wù)。要結(jié)合對(duì)象的特點(diǎn)及實(shí)際情況開展持續(xù)性宣傳：針對(duì)穩(wěn)定性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)制度較健全的大中型企業(yè)，應(yīng)采取不定期深入企業(yè)開展輔導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的稅收宣傳效果；針對(duì)個(gè)體工商戶規(guī)模小、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，深入市場(chǎng)、工業(yè)區(qū)

開展稅收咨詢活動(dòng)；針對(duì)普通消費(fèi)者稅收觀念不強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的宣傳，加大以票控稅的力度。

2．建立稅收宣傳常態(tài)機(jī)制。一是充分利用辦稅服務(wù)廳，建立定期長(zhǎng)效的宣傳制度。設(shè)立政務(wù)公開欄及稅收咨詢點(diǎn)，安排專人及時(shí)更新稅收政策，發(fā)放稅法宣傳資料，解答納稅人提問，使納稅人時(shí)刻感受到稅收宣傳的氛圍。二是定期組織人員深入村委會(huì)、工業(yè)區(qū)、市場(chǎng)等地，利用稅收宣傳欄、稅收咨詢?nèi)盏刃问竭M(jìn)行廣泛的宣傳，真正做到家喻戶曉。三是定期舉辦稅企座談會(huì)，積極舉辦納稅人之家活動(dòng)，開展涉稅知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行解讀，及時(shí)告知企業(yè)稅收政策變動(dòng)情況，解決納稅人實(shí)際困難。

總之，實(shí)踐證明，稅收宣傳是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要提高全民的納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務(wù)人員和社會(huì)各界的共同努力。在新的歷史時(shí)期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持不懈，有的放矢，著力增強(qiáng)納稅人的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，同時(shí)要拓寬稅收宣傳的廣度，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)對(duì)稅收的認(rèn)同感，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！