第一篇：看守所管理創(chuàng)新經(jīng)驗

創(chuàng)新機制

強化管理 推動看守所工作再上新臺階

紅興隆農墾看守所

紅興隆農墾看守所占地3萬平方米，今年在押人員月均在120人左右?？词厮F(xiàn)有監(jiān)管人員34人，其中正式干警18人。2011年4月，紅興隆農墾看守所被省公安廳評為“省級監(jiān)所管理機制創(chuàng)新示范單位”。我所以確保監(jiān)所安全為核心，以維護在押人員合法權益為重點，以方便辦案單位、律師和在押人員家屬為切入點，在堅持依法、文明管理的基礎上，根據(jù)公安部監(jiān)所管理機制創(chuàng)新的要求，全面落實管理機制創(chuàng)新，推動看守所工作再上新臺階。

一、創(chuàng)新安全工作機制

一是建立在押人員安全風險及醫(yī)療風險等級評估和分類管理機制。組織各崗位民警及時、全面收集在押人員涉嫌犯罪、心理、身體健康和羈押期間現(xiàn)實表現(xiàn)等信息，建立健全管教民警每日、分管所領導每周、看守所每半月進行在押人員動態(tài)分析研判制度，逐人評估安全風險，確定安全風險等級，實行“紅、黃、藍”分類管理，增強管理的針對性和實效性，提高管理的精細化程度。制定監(jiān)室病患“四色”管理制度。獄醫(yī)根據(jù)在押人員健康狀況和患病的不同程度，對其診療情況進行及時定級，風險等級由“紅色”、“橙色”、“綠色”到“白色”依次遞減，分別以相應4種不同顏色彩紙作為他們醫(yī)療檔案的首頁進行區(qū)別標識,并分別對病犯采取“關切”、“關注”、“關照”、“關心”措施。4個等級實施流動管理，病情好轉到一定程度可歸到下一等級進行管理，病患情況加劇則必須及時提高管控等級，并有針對性采取相關診療措施。

二是建立在押人員心理干預機制。定期組織對在押人員進行心理測評，對存在嚴重心理問題的在押人員制定專門心理輔導計劃。組織民警參加心理輔導培訓，把心理干預融入日常管理。通過大走訪、及時談話、了解同監(jiān)室人員等途徑，全方位了解在押人員走上犯罪道路的原因、誘因等，認真分析其犯罪動機和心理成因，找出犯罪的“心理病根”所在，啟發(fā)其做人良知，鼓勵其自尊、自信。今年，通過心理干預有3名在押人員主動交代了罪行。我們按照先治“心病”，后矯行為的方法，切實關注在押人員的心理需求，加強人文關懷，促進在押人員形成自尊、自信、自強、積極向上的良好心態(tài)。引導他們自覺遵守監(jiān)規(guī)、法律準則和道德規(guī)范，增強自律意識。

三是設置監(jiān)控室警情提示牌。對重點監(jiān)管對象、危重病犯、新入所人員、管教留言、領導指示等內容進行留言提示，增強監(jiān)控巡視的針對性、實效性。

二、創(chuàng)新人權保障機制

一是規(guī)范在押人員權利義務告知制度。認真落實在押人員權利義務“雙告知”制度，在押人員入所時和入所后24小時內談話時，兩次告知其依法享有的權利及實現(xiàn)途徑和應當遵守的管理規(guī)定，并發(fā)給《告知書》。在收押室和過渡監(jiān)室確保每名在押人員都了解依法 享有的權利和維權方法。幾年來，我所未出現(xiàn)一例因告知不到位而引發(fā)的事件。

二是規(guī)范在押人員一日生活制度。按照嚴而不死、活而不亂的原則，根據(jù)省廳推行的在押人員一日生活管理標準，科學安排在押人員一日生活內容，保證每日至少8小時的睡眠時間，堅決取消整日坐板、反省制度，增加教育、學習、娛樂等活動時間。播放背景音樂，舒緩在押人員精神壓力，緩解對立情緒。

三是規(guī)范在押人員訴訟權利保障機制。健全對在押人員提出聘請律師、上訴、申訴、控告、舉報、投訴等情況登記、處置制度。對在押人員提出聘請律師、上訴的材料，在24小時內轉遞有關辦案機關。對在押人員的申訴、控告、舉報、投訴的問題，按照規(guī)定進行轉遞或者調查，并向在押人員反饋轉遞情況或者調查結果。

四是健全在押人員醫(yī)療衛(wèi)生保障機制。完善“所院協(xié)作”機制，與紅興隆中心醫(yī)院建立長期暢通就診“綠色通道”，做到有病早治，重病快治。健全體檢登記、健康檔案、日常巡診、重病會診、醫(yī)務日志、家屬告知等一系列規(guī)章制度。今年以來，我所共醫(yī)治在押人員5人，支出醫(yī)療費3萬元，醫(yī)治率達到100%。

三、創(chuàng)新深挖犯罪機制

為一進步深化監(jiān)管是偵查繼續(xù)的理念，發(fā)揮監(jiān)管場所“違法犯罪信息庫”的陣地優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、時限優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，體現(xiàn)看守所在打擊犯罪，懲治犯罪中不可乎視的作用，看守所與紅興隆公安局刑偵大隊長期建立協(xié)作機制，進一步加強刑偵和看守所互相配 合、互相協(xié)作，及時深挖余罪，有效打擊刑事犯罪分子。在《刑事案件審訊協(xié)作機制》試行階段，紅興隆農墾看守所與刑偵部門緊密合作，積極利用監(jiān)內耳目等配偵手段協(xié)助刑偵部門破獲系列盜竊案20起，深挖犯罪工作初顯成效。

四、創(chuàng)新服務訴訟機制

一是公布聯(lián)絡電話。今年，我所向辦案單位、律師和在押人員家屬公布一部聯(lián)絡電話，方便聯(lián)系和咨詢。

二是推行提訊、提審、會見預約制度。我們創(chuàng)新了預約服務措施，律師在正常工作日根據(jù)需要可以提前預約會見時間，辦案民警在周末可以預約提訊，方便了律師和辦案民警的工作需要。

三是完善服務標準和服務設施。我所完善了服務工作流程和工作規(guī)范，內務管理井然有序，推行看守所民警執(zhí)法執(zhí)勤用語；今年投入近2萬元，配備了桌椅、紙筆、茶水、紙杯以及其他相應的服務設施，并在每個提審室安裝電腦，打印機，方便各辦案單位提訊工作。

五、創(chuàng)新教育工作機制

一是強化分類教育。我們根據(jù)發(fā)生事故的風險程度、遵守監(jiān)內秩序的現(xiàn)實表現(xiàn)等因素，將在押人員分為4個類別，對不同類別在押人員，在管教民警談話教育的基礎上，漸次增加分管所長、所長、分管局長談話教育。

二是強化分層次教育。對罪行較輕、認罪悔罪、自覺遵守監(jiān)內秩序的在押人員，由管教民警正常開展談話教育；對可能判處10 年徒刑以上刑罰，或心理壓力大、情緒不穩(wěn)定，或2次以上違反管理規(guī)定的在押人員，在管教民警談話教育的基礎上，增加分管所長參與談話教育；對可能判處“三大刑”，或事故風險較大，或屢次違反管理規(guī)定教育不改的在押人員，在管教民警、分管所長談話教育的基礎上，增加所長參與談話教育；對可能判處死刑，或有牢頭獄霸等苗頭、嚴重威脅監(jiān)所安全的，以及職務犯罪的在押人員，在所領導和民警談話教育的基礎上，增加分管局長談話教育。分類分級教育制度，形成了多角度、多層次、遞進增強式的談話教育機制，提高了教育轉化效果。

三是強化監(jiān)室教育。我們完善了過渡監(jiān)室、嚴管監(jiān)室、未成年人監(jiān)室、女性在押人員監(jiān)室、普通監(jiān)室、留所服刑罪犯監(jiān)室教育機制，強化個別教育和感化措施，推行分管局長、所長、分管所長、管教員分級分類談話教育制度，提高教育的針對性，同時提升獲取違法犯罪線索成效。

四是強化重大節(jié)日教育。在加強日常談話教育的同時，我們建立了重大節(jié)日期間談話慰問制度。每逢春節(jié)、中秋等重大節(jié)日期間，所長、管教員就加大談話慰問力度，分管局長則深入監(jiān)區(qū)對在押人員進行走訪慰問。真情的祝福，體現(xiàn)了無微不至的人文關懷，聲聲的問候，有效穩(wěn)定了在押人員的思想情緒，從而拉進了民警與在押人員之間的距離，為看守所的管理教育工作，維護重大節(jié)日期間的監(jiān)所安全穩(wěn)定，奠定良好的基礎。

第二篇：社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗做法

主動適應社會轉型期的新形勢

推進基層社會管理創(chuàng)新的新任務

隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前我國社會進入了加速轉型的重要階段，這一時期既是社會發(fā)展黃金期，也是社會矛盾凸顯期，對社會建設和社會管理提出了全方位的挑戰(zhàn)。通過學習中央和省市領導關于社會管理創(chuàng)新的一系列重要講話精神，緊密結合余杭近幾年社會管理工作的探索與實踐，就轉型期推進基層社會管理創(chuàng)新談一些粗淺體會。

一、認知先于行動，科學認識和正確看待社會轉型期的階段性特征

我們必須科學認識和正確看待轉型期社會問題的規(guī)律性與特殊性。深刻認識轉型期社會問題的必然性。當前，我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、農業(yè)社會向工業(yè)社會、封閉社會向開放社會變遷和發(fā)展的轉型時期，以改革開放為主要形式的社會轉型，其內容涵蓋了結構轉變、機制轉軌、利益調整和觀念更新等在內的全方位轉換，轉型的深度、廣度、速度、難度前所未有，這些致使轉型期凸顯的社會問題往往帶有顯著的結構性、變遷性、越軌性、病態(tài)性與心理性等特征。深刻認識余杭轉型期社會問題的復雜性。由于我區(qū)地處最具活力的長三角地區(qū)，人均生產(chǎn)總值已經(jīng)率先邁進10000美元的新階段，社會發(fā)展進入加速轉型期，作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的先發(fā)城區(qū)，隨著社會結構、社會組織方式、社會行為規(guī)范和思維模式等方面發(fā)生的深刻變化，由此帶來轉型期社會建設中的一些新情況、新問題往往早發(fā)、先發(fā)、多發(fā)，眾多的歷史遺留問題和改革發(fā)展中的新問題相互交織、疊加。

二、轉型必先轉腦，積極探求和確立與社會轉型新形勢相適應的社會管理新思維

經(jīng)濟社會的加速轉型迫切要求我們加強社會建設、創(chuàng)新社會管理。鑒于此，區(qū)委、區(qū)政府把社會建設和管理提到檢驗和衡量黨委政府執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，通過理論研討和專題研究，確立了“發(fā)展是生產(chǎn)力、社會管理也是生產(chǎn)力”，“經(jīng)濟發(fā)展越快、越要重視社會建設和管理”等新理念，推動經(jīng)濟建設與社會發(fā)展“兩輪并驅”、經(jīng)濟發(fā)展與社會管理“兩手并重”成為新導向，堅持把改善民生作為社會建設的重點，把促進公平作為社會和諧的關鍵，把改革創(chuàng)新作為社會轉型的動力，積極探索一條經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的道路。對照轉型期社會管理創(chuàng)新的新任務，我們必須“轉換腦筋”，正確把握社會管理創(chuàng)新的基本原則，明確社會管理創(chuàng)新的基本取向。牢牢把握以人為本、服務優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調，既有秩序、又有活力，立足實際、改革創(chuàng)新等“五個”原則。努力實現(xiàn)“五個”轉變：在思想觀念上，從重經(jīng)濟建設、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展轉變；在管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉變；在管理方式上，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調向更加重視協(xié)商協(xié)調轉變；在管理環(huán)節(jié)上，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變；在管理手段上，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉變。

三、堅持“點線面”結合，構建立體型的社會管理工作新格局

在社會加速轉型的特殊歷史時期，加強和創(chuàng)新社會管理面臨的任務非常緊迫、繁重。我們必須堅持以創(chuàng)新的理念引領和帶動體制機制和方法措施創(chuàng)新，當前重點是在做大社會管理服務網(wǎng)絡、做強鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會管理服務平臺、做實社會管理服務基本單元上下功夫。

（一）注重黨政主導、部門聯(lián)動，在面上完善一張網(wǎng)絡，構建“全面覆蓋、無縫銜接”的社會管理服務工作體系。

構建新型社會管理制度體系，是加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵。一是堅持從全局高度來整體

謀劃全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作。區(qū)級層面建立區(qū)委、區(qū)政府主要領導掛帥的社會管理創(chuàng)新領導機構，制定出臺《余杭區(qū)委、余杭區(qū)人民政府關于推進社會管理創(chuàng)新的實施意見》。為確保社會管理創(chuàng)新工作深入有效開展，建議在黨委序列設立實體化運作的專門機構，負責全區(qū)社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督。二是堅持從系統(tǒng)角度構建社會管理服務制度體系。涵蓋源頭治理、動態(tài)協(xié)調和應急處置3個層面，具體包括16項制度體系。三是堅持從健全項目考評機制入手形成推進社會管理創(chuàng)新的整體合力。把社會管理涉及到的重點工作細化分解成33個項目，建立一套項目化管理辦法和考評考核機制，完善社會管理工作的定責、履責、問責制度，推動社會管理創(chuàng)新走上集成化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

（二）注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會管理服務綜合平臺。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級在基層社會管理創(chuàng)新中具有承上啟下的重要作用。在推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級社會管理體系中，要充分發(fā)揚余杭作為全國鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心發(fā)源地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，依托“網(wǎng)絡化管理、組團式服務、片組戶聯(lián)系”制度，深入推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心規(guī)范化建設，把綜治工作中心建設成為基層社會管理的重要平臺。

1、整合：健全“8+x”工作體系，進一步整合計生、勞保、城管、交通等社會管理職能部門和工作力量參與社會管理創(chuàng)新。

2、拓展：拓展社會管理職能，以項目化管理為抓手，通過督查督辦、考核獎懲等措施，充分發(fā)揮未進駐中心職能部門的作用，使社會管理創(chuàng)新的重點工作在基層真正得到落實。

3、延伸：重點建立與社區(qū)（村）網(wǎng)絡化服務管理對接機制，并將管理觸角繼續(xù)向9大系統(tǒng)“平安單位”參創(chuàng)單位延伸，向“兩新組織”延伸，有效發(fā)揮綜治中心的核心和平臺作用。

4、規(guī)范：進一步加強綜治工作中心服務管理規(guī)范化建設，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心更好地承擔起社情信息掌控、矛盾糾紛調處、群防群治指揮、流動人口服務管理、法制宣傳教育、維護和諧穩(wěn)定六大功能，筑牢社會管理服務第一道屏障。

（三）注重發(fā)動群眾、自我管理，在點上鞏固一批陣地，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為“管理有序、服務完善”的品質生活共同體

社會管理服務的重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，我們要緊緊抓住城鄉(xiāng)社區(qū)這個支撐點，注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在基層社會管理服務中的基礎平臺作用。一是推進新型社區(qū)管理工作標準化。按照“管理有力量、周界有隔離、內外有監(jiān)控、出入有登記、秩序有規(guī)范、安全有保障”的目標，對現(xiàn)有的新型社區(qū)開展集中治理，分階段推進封閉式管理改造，統(tǒng)一硬件配套標準，統(tǒng)一社區(qū)場所設置，統(tǒng)一管理服務措施，著力解決新型社區(qū)管理脫節(jié)、服務缺失的突出問題。二是推進新型社區(qū)管理主體多元化。從增強社會自治功能出發(fā)，進一步理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道與新型社區(qū)的關系，開展經(jīng)濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理和黨群建設等“職能進社區(qū)”活動，開展“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設，實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接和良性互動。深入開展“和諧社區(qū)、和諧鄰里”為主題的民主管理實踐，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，努力做到“小事源頭化解、矛盾不出社區(qū)”。發(fā)揮社會組織的協(xié)調整合、排憂解難功能，通過購買公共服務等形式，探索建立“政府指導、小區(qū)自主、市場運作”的物業(yè)管理或準物業(yè)管理模式。三是推動新型社區(qū)管理服務長效化。增強新型社區(qū)建設的前瞻性、超前性，在立項、規(guī)劃、驗收等環(huán)節(jié)，把實行封閉式管理要求列為基礎性配套，發(fā)改、建設、財政等部門要嚴格審批、嚴格把關，做到“同規(guī)劃、同施工、同驗收”。按照實有人口千分之二的標準，建立專門力量配備長效機制。按照“分類管理、分別出資”原則，建立新型社區(qū)經(jīng)費保障長效機制，為提升新型社區(qū)社會管理服務能力從源頭上打下堅實基礎。

第三篇：新型農村社區(qū)管理創(chuàng)新經(jīng)驗材料(修改稿)

著眼統(tǒng)籌發(fā)展

堅持“五化”同步 全力推進新型農村社區(qū)管理創(chuàng)新

中共三原縣委（2013年5月）

近年來，我們始終堅持以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為總攬，按照?城市理念、農村特色?的思路，堅持地域相近、規(guī)模適度、資源整合的原則，在基礎條件比較好的中心村，率先規(guī)劃建成了鄭家鎮(zhèn)王家社區(qū)、丈八寺鎮(zhèn)蘇柳社區(qū)、土橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭社區(qū)等一批規(guī)模較大、標準較高、功能相對完善的農村新型社區(qū)。同時，圍繞?安定和諧、安居樂業(yè)?總體目標，堅持把高標準建設與高水平服務同謀劃、同部署、同推進，不斷探索?寓管理于服務、以服務促管理?的社區(qū)工作新路子，持續(xù)提升了社區(qū)管理科學化水平，促進了農村新型社區(qū)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化規(guī)劃，點線連面建設新型社區(qū)。一是依托城鎮(zhèn)先行規(guī)劃。對毗鄰城鎮(zhèn)、公路沿線的中心村，按照?水、電、路等基礎設施與鎮(zhèn)區(qū)對接，公共服務設施與鎮(zhèn)區(qū)功能互補，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)域經(jīng)濟融合，社會管理參照城鎮(zhèn)機制設計，人居環(huán)境與城鎮(zhèn)同抓?的思路規(guī)劃設計，使農村新型社區(qū)在基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、生態(tài)環(huán)境等方面與城鎮(zhèn)融合發(fā)展。二是整合資源加快建設。采取?逐戶協(xié)商、統(tǒng)一標準、簽訂協(xié)議、住戶平攤費用?的辦法有效整合土地資源，采取?沿街地段競價獲得、其他地段抓鬮分配?的辦法合理分配空間資源，采取?整合重點

品安全、城鄉(xiāng)建設、勞動保障、社會管理等重點行業(yè)和領域，充分預測評估可能出現(xiàn)的矛盾和風險，提前采取措施，從源頭上有效防范、控制和降低了穩(wěn)定風險。

三、網(wǎng)格化管理，優(yōu)化提升為民服務水平。一是拓寬網(wǎng)格覆蓋。將社區(qū)按街面、房屋等劃分為不同的管理網(wǎng)絡，每15-20戶設立一名中心聯(lián)系戶，實行分區(qū)域、分層次、分責任管理。按照人口管理、房屋租賃、特殊人群穩(wěn)控、治安防控等由熱心居民成立管理監(jiān)管小組，建立了流動人口和特殊人群信息基礎平臺，實行入戶訪查、動態(tài)管理機制，實現(xiàn)了?實名、實情、實時、實數(shù)?和全員、分類、高效管理目標，形成了?網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中?的服務管理格局。二是配強服務力量。整合綜治、維穩(wěn)、信訪、司法、公安、民政、財政、社保、土地、計生、合療等力量，在各鎮(zhèn)成立了社會管理服務中心，配備了1名正科級兼職中心主任和1名副科級專職副主任，實行?一個目標統(tǒng)領社區(qū)、一個場所集體辦公、一個口子受理問題?的?大綜治?工作模式。目前全縣共建成14個鎮(zhèn)級便民服務中心、165個村級便民服務室、7個社區(qū)便民服務室，受理事項8796件，辦結8557件，辦結率為97.3%。建立鎮(zhèn)、社區(qū)人民調解委員會14個；以村兩委會班子為依托，建立行政村人民調解委員會187個；建立交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛專業(yè)性調委會2個，共聘用人民調解員719名，為民服務能力和水平持續(xù)提升。三是前置服務關口。全面推行?3+2+X?群眾工作法，委派專門工作人員多方搜集整理各類信息，及時向社區(qū)居民發(fā)布，暢通民意表達反饋渠道，了解

息?高速路?已全面升級，為民服務的職能得以充分發(fā)揮。三是搭建平安建設平臺。結合新農村建設，開辟?農村法治文化一條街?、法制宣傳廣場等，在?農家書屋?設置法律圖書角，通過噴繪、書法、漫畫、標語等形式普及與群眾生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)，并先后印制了20余萬份《平安創(chuàng)建知識問答》、《警民連心卡》、《平安家庭建設責任書》和《平安建設服務回執(zhí)卡》等資料，由政法干警上門入戶發(fā)放宣講，使社區(qū)居民在潛移默化中進一步強化法制意識，提高平安建設水平。

五、人性化服務，提升群眾生活幸福指數(shù)。一是健全機制，開展一線服務。建立了?矛盾糾紛調解到位、生活保障發(fā)放到位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶到位、困難問題關愛到位?的?四到位?服務管理機制，在社區(qū)成立?居民事務代辦站?，全面推行錯時坐班制，結合社區(qū)居民實際需求，堅持在一線化解矛盾糾紛，重點解決農村社區(qū)公共服務和管理方面的問題，全力為社區(qū)居民提供就業(yè)、醫(yī)療、教育、信息等服務。二是延伸觸角，推行微笑服務。實施?愛心媽媽?工程，動員組織60名義務?愛心媽媽?組成專題服務隊，帶著感情、帶著責任、帶著微笑進社區(qū)、進居民家庭，結對子、關聯(lián)式給予留守兒童學習、生活、心理上的關懷幫助，通過建立?愛心聯(lián)系卡?、安裝?愛心電話?、配置?愛心電腦?等途徑，先后發(fā)放愛心書包1000個、讀書3000余本、手機200部、電腦50臺，確保了留守兒童健康成長。三是增進民利，打造清廉服務。堅持開展?百名政法干警進百村訪千戶送平安?活動，積極實施干警?八到村八到戶〃守護平安?工程，走基層、訪民情，

第四篇：創(chuàng)新社會管理的“貴州經(jīng)驗”

創(chuàng)新社會管理的“貴州經(jīng)驗”

新形勢下的社會管理，是一次深刻的觀念變革，是一項復雜的系統(tǒng)工程，它呼喚著思路、方式和體制機制的創(chuàng)新。在這方面，全省各地不斷積極探索，一個個的“高招妙招”不斷涌現(xiàn)，為做好新形勢下的社會管理工作積累了鮮活經(jīng)驗,打下了良好基礎。

甕安經(jīng)驗：抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定

2008年6月28日發(fā)生“甕安事件”后，甕安相繼被列為掃黑除惡一票否決縣、社會治安一票否決縣、全省毒情重點整治縣、全國假幣問題重點整治縣、全省公安機關執(zhí)法質量末尾縣等，在壓力面前，甕安縣委、縣政府痛定思痛，3年來突出“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大主題，不斷創(chuàng)新社會管理、改善民生條件，摘掉了掃黑除惡一票否決縣等六頂“帽子”，實現(xiàn)了社會治安變好、民生欠帳變少、經(jīng)濟實力變強、干部作風變實、基層基礎變牢、黨和政府威信變高等巨大變化。據(jù)貴州省統(tǒng)計局調查測評，甕安群眾的安全感大幅提升，從2007年的59.09%、全省第78位、黔南州倒數(shù)第一位躍升至96.92%、全省第三位、全州第一位?！爱Y安之變”成為貴州加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作的“鮮活教材”。省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書強調說，加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，歸根結底要體現(xiàn)在能否解決好影響社會穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的突出問題。明年，要高度關注和解決好基本民生、征地拆遷、礦群矛盾和產(chǎn)權糾紛、水庫移民安置、國有企業(yè)改制和關閉破產(chǎn)、涉軍群體、涉法涉訴信訪、城市管理和交通營運、社會治安和公共安全、特殊人群管理等十個方面所涉及的具體問題。要開展大量深入細致的調查研究，采取切實可行的政策措施，把以人為本的根本要求貫穿于加強和創(chuàng)新社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，下決心、下功夫解決和減少這些問題，大力營造共同建設、共同享有社會主義和諧社會的良好局面。

銅仁經(jīng)驗：社會矛盾風險評估

2009年元宵節(jié)前，銅仁市德江縣發(fā)生一起大規(guī)模群體性事件。起因是當?shù)卣谖凑髑笕罕娨庖姟]有充分考慮傳統(tǒng)習俗的條件下，草率改變傳統(tǒng)舞龍線

路，從而引發(fā)群眾不滿。事件平息后，銅仁市的決策層意識到，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相對滯后，民生欠賬多，在發(fā)展中積累和暴露的矛盾和問題較多，處理稍有不慎，就會給社會穩(wěn)定帶來巨大風險和沖擊?！凹涌彀l(fā)展的前提是得到群眾的理解和支持，這里的關鍵在于干部的決策、言行和作風?！便~仁認為，定政策、出措施、上項目，既要充分考慮決策和項目的經(jīng)濟效益和社會效益，又要充分考慮穩(wěn)定效益特別是潛在的穩(wěn)定風險，從源頭上預防和化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)過認真研究，銅仁市把開展社會穩(wěn)定風險評估作為超前防范化解風險的重要手段，明確要求各級黨委政府在做重大決策或實施重大項目前，必須全面、系統(tǒng)、深入地評估、論證決策或項目可能帶來的社會穩(wěn)定風險，并將其結果作為決策的重要依據(jù)。在重大項目立項過程中，除審查土地、規(guī)劃、資源、環(huán)保、資金等項目要素外，防范化解社會穩(wěn)定風險的跟進措施也被納入項目審查中。為此，該市還制定完善了《重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》、《風險評估工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，健全社會穩(wěn)定風險評估工作的執(zhí)行、責任和監(jiān)督機制，以確保執(zhí)行過程中不走樣。

目前“銅仁經(jīng)驗”已在貴州全省范圍內進行普遍推廣，貴州省所有縣(市、區(qū))均建立了社會穩(wěn)定風險評估機制。不僅如此，“銅仁經(jīng)驗”引起了中央領導的關注。中共中央政治局常委，國家副主席習近平在貴州調研時指出，“銅仁市在全省率先探索建立社會穩(wěn)定風險評估制度，統(tǒng)籌推進重點工程建設和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)‘項目要推進、風險要防范、矛盾要解決、群眾得實惠’，從源頭上預防和化解矛盾方面取得好的效果。”中央政治局常委、中央政法委書記***作出批示：“這是認真進行穩(wěn)定風險評估，從源頭上化解矛盾的成功一例，銅仁經(jīng)驗值得推廣?！?/p>

畢節(jié)經(jīng)驗：拓展信訪渠道

近年來，畢節(jié)針對信訪工作中存在辦理環(huán)節(jié)復雜、工作效率相對較低，導致群眾多頭上訪、重復上訪、越級上訪的實際，創(chuàng)新并實施了以視頻為載體，市、縣、鄉(xiāng)三級黨政領導定時同步互動接待來訪群眾、現(xiàn)場處理信訪問題的“三級聯(lián)動視頻接訪制度”，使大量信訪事件得到就地化解。

配合三級聯(lián)動視頻接訪制度的實施，畢節(jié)還制定出臺了實施意見、實施細則等，完善了矛盾糾紛排查調處機制、領導接訪制度、組織干部下訪制度、督查督辦制度和三級終結機制，對接訪、辦理、督辦、通報、考核、獎懲各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，實行跟蹤問效。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）三級共投入120多萬元建設了三級視頻系統(tǒng)和市、縣兩級信訪專網(wǎng)，投入200多萬元優(yōu)化升級了視頻系統(tǒng)和信訪事項交辦、督辦、查詢、反饋系統(tǒng)。將信訪部門工作人員全部任命為專職信訪督查專員，增加了信訪領導職數(shù)，確保信訪督查力量。還成立了三級聯(lián)動視頻接訪工作領導小組，根據(jù)“屬地管理，分級負責”的原則，定期研究和及時解決信訪工作中出現(xiàn)的問題，采取重大事項提交黨委、政府研究解決，重要事項由黨委、政府主要領導批轉落實，一般事項由本級聯(lián)席會議協(xié)調解決的方法，通過視頻接訪和對信訪事項的辦理，及時了解民情，知曉民意，關注民生，完善決策，制定政策。

三級聯(lián)動視頻接訪要求相關部門陪同接訪，解釋政策，匯報調查了解情況，提出合理化建議，以提高解決問題的針對性。對預約接訪事項，信訪部門事先與相關責任部門會商，提出處理建議并報當日接訪領導參閱；隨機來訪群眾進行同等錄入，列在預約事項之后接訪，當日接訪不完的，列為下次預約接訪事項。由于向群眾公示了接訪時間、地點和接訪領導，采取了市、縣、鄉(xiāng)三級現(xiàn)場溝通和公開、透明的方式處理案件，群眾情緒得到穩(wěn)定，有效避免了不實反映和纏訪、鬧訪、多頭和重復上訪等，也有效避免了層層簽批，多頭交辦，既降低了信訪成本，提高了辦事效率，又拓寬了信訪渠道，密切了黨群、干群關系。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理典型經(jīng)驗材料

創(chuàng)新社會管理，抓實抓好社會管理綜合治理工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內容，也是鎮(zhèn)義不容辭的重大責任。下階段，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝目標，堅持以提升人民群眾的安全感和滿意度為根本標準，堅持宣傳、防范、服務相結合的工作思路，強化組織領導，落實要素保障，切實消除影響群眾安全感的各類不安全、不穩(wěn)定因素，著重做好以下四個方面工作。

一、狠抓基層基礎，增強工作凝聚力。一是推進綜治網(wǎng)格化工作。把開展村（社區(qū)）綜治網(wǎng)格化工作作為強化基層基礎建設、增強平安綜治工作群眾基礎的重要抓手，在全鎮(zhèn)符合條件的村（社區(qū)）開展綜治網(wǎng)格化具體推進工作，通過組建八支隊伍，搭建六大平臺，切實發(fā)揮網(wǎng)格化工作人員在搜集情報信息、上報社情民意、掌握維穩(wěn)信息等方面的作用。二是開展矛盾糾紛排查調處工作。堅持每半月矛盾糾紛排查制度，兩會期間和重大節(jié)日期間每天排查，針對農村宅基地和拆遷工作開展專項排查。狠抓矛盾糾紛調處化解工作，堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把矛盾糾紛及時化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，突出化解信訪積案，解決群眾合理訴求。三是開展平安和諧創(chuàng)建活動。通過選樹模范村（社區(qū)）、平安和諧模范單位等平安創(chuàng)建活動，進一步激發(fā)基層平安創(chuàng)建活力。通過平安和諧文化陣地、宣傳橫幅、led顯示屏等多種形式，開展綜治和平安建設工作宣傳，取得群眾的理解、支持和信任，有效提高群眾公眾安全感和對社會管理綜合治理的知曉率。利用普法志愿者等隊伍，大力宣傳法律法規(guī)知識和治安防范知識，切實增強群眾法制觀念和自我防范能力。

二、強化治安防范，增強維穩(wěn)防控力。一是落實立體防控，完善硬件設施。繼續(xù)推廣安裝村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極配合市公安局做強環(huán)城治安防線，在去年已安裝1000只村級監(jiān)控基礎上，繼續(xù)推進村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，今年新裝800只，努力把監(jiān)控設施延伸到城區(qū)背街小巷和治安重點地區(qū)、復雜路段，力爭監(jiān)控總量達到每平方公里12只，實現(xiàn)全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控的全覆蓋。加快推進機關企事業(yè)單位、復雜場所、新老小區(qū)技防建設，形成周界報警、ck報警、電子監(jiān)控為一體的立體式技防網(wǎng)絡。二是強化治安防范，提升公眾安全。在易發(fā)案的重點地區(qū)、場所、部位和路段、時段，綜合采取人防、物防、技防相結合的工作措施，加大對街面、公共場所和住宅小區(qū)的治安防范。針對轄區(qū)發(fā)案特點，劃分巡邏重點區(qū)域、重點時段、及時掌握區(qū)域的治安狀況、發(fā)案規(guī)律、重點部位情況，適時調整巡邏線路和布控部位，有效預防和減少違法犯罪案件的發(fā)生。進一步發(fā)揮治安中心戶、治安志愿者以及村級巡邏隊的作用，以網(wǎng)格化工作為平臺，劃分區(qū)域，包片到人，堅持每晚在居民聚居區(qū)、背街小巷等重要路口進行巡邏。

三、深入推進整治，增強平安攻堅力。一是從嚴從快嚴厲打擊犯罪，保護群眾合法利益。對于各種違法犯罪行為，公安部門要從嚴從快給予嚴厲打擊，震懾犯罪、保護群眾，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，維護社會穩(wěn)定，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是開展社會管理重點地區(qū)、突出問題百日整治。以城鄉(xiāng)結合部及城中村作為治安重點區(qū)域，健全滾動排查和動態(tài)研判機制，制定切實可行的方案，確保排查整治工作全面推進，突出開展大義小義地區(qū)整治。同時，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動社會各方面力量參與排查整治工作，形成強大的整治合力，堅持邊排查、邊整治的原則，對排查出的突出治安問題即查即改。針對重點領域，認真開展相關行業(yè)和場所內黃、賭、毒專項整治，深入推進黑網(wǎng)吧、黑中介、黑車、黑診所專項整治活動，建立健全廢舊物資回收點長效管理機制，堅決防止取締后的無證經(jīng)營戶出現(xiàn)反彈回潮。