第一篇：民事行政申訴案件辦案流程時限管理規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

民事行政申訴案件辦案流程時限管理規(guī)定

(四川省人民檢察院民行處)

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本處辦案工作，提高辦案效率，切實保證辦案時限，根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》(下稱《辦案規(guī)則》)和《四川省檢察機(jī)關(guān)辦理民事行政申訴案件工作細(xì)則》(下稱《辦案細(xì)則》)，結(jié)合本處工作實際，制定本辦案流程時限管理規(guī)定。

第二條 本處受理立案組負(fù)責(zé)案件受理、立案審查工作及整個辦案流程的時限督察工作。

第三條 對本院直接受理、立案的案件(含交辦案件)，以及下級院提請抗訴的案件(含請示、復(fù)議案件)，自收案之日起納入辦案流程管理機(jī)制，啟動辦案時限管理系統(tǒng)。

第四條 受理立案組對于本處直接受理或本院控告檢察部門受理來信來訪后移送的民事行政申訴案件，應(yīng)當(dāng)按照《辦案細(xì)則》第十一條的規(guī)定進(jìn)行審查，并自收案之日起二十五日內(nèi)提出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的意見，報經(jīng)分管處長審批后，三日內(nèi)作出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的決定。

高檢院或省人大、政法委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過院督辦室交辦的案件，受理立案組只進(jìn)行受理形式要件的審查，符合《辦案細(xì)則》第六條、第八條規(guī)定的形式要件的，應(yīng)在三日內(nèi)作出受理登記和立案決定;不符合《辦案細(xì)則》第六條、第八條規(guī)定的，應(yīng)告知申訴人補充受理所需的材料，并在申訴人補充完材料三日內(nèi)作出受理登記和立案決定。

第五條 對于已決定立案審查的案件，受理立案組應(yīng)當(dāng)在決定立案后三日內(nèi)，將立案通知書、權(quán)利義務(wù)告知書和申訴風(fēng)險告知書送達(dá)申訴人;將立案通知書、權(quán)利義務(wù)告知書連同申訴書副本送達(dá)被申訴人。

第六條 對于已決定立案審查的案件，在決定立案后三日內(nèi)，受理立案組應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)(借)閱法院審判卷宗手續(xù)，連同《立案決定書》送達(dá)相關(guān)法院，完備有關(guān)借(調(diào))卷手續(xù)，并及時調(diào)(借)齊全案審判卷宗。

涉及成都地區(qū)以外的調(diào)(借)案卷，原則上委托當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)進(jìn)行，但交辦案件除外。

第七條 下級院提請本院抗訴的案件，受理立案組應(yīng)當(dāng)自收案之日起二日內(nèi)作登記性審查處理：對于案件材料齊全(包括原審審判卷宗)符合審查條件的，移送相關(guān)辦案組并辦理案件交接手續(xù);對于案件材料不齊，不符合審查條件的，通知相關(guān)下級院補充材料或退回補充完善。

下級院對個案問題的請示或申請復(fù)議的案件，受理立案組應(yīng)當(dāng)在收案登記當(dāng)日呈送分管副處長審批(分管副處長不在時可呈送其他處領(lǐng)導(dǎo));分管副處長(或其他處領(lǐng)導(dǎo))應(yīng)當(dāng)根據(jù)請示、復(fù)議案件的具體情況立即確定案件承辦人;受理立案組按照處領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，二日內(nèi)將案件移送相關(guān)辦案組并辦理交接手續(xù)。

第八條 自立案件調(diào)齊審判卷宗、下級院提請抗訴案件材料齊備后，受理立案組應(yīng)當(dāng)按照分管副處長的批示，在二日內(nèi)將案件移交給相關(guān)辦案組并辦理案件交接手續(xù)。

第九條 辦案組在接收案件時，應(yīng)對案件材料是否齊備進(jìn)行審查，對于缺少審判卷宗不具備審查條件的，可以拒絕接收案件，由受理立案組完備材料后再移交，但經(jīng)辦案組同意而缺少審判卷宗的除外;對于符合審查條件的，應(yīng)當(dāng)簽收并在收案當(dāng)日確定案件承辦人;案件承辦人應(yīng)當(dāng)于接收案件當(dāng)日向辦案督察員登記并報告分管副處長。

第十條 承辦人的審查期限：承辦人自接收案件之日起，自立案件、下級院提請抗訴案件和復(fù)議案件，不得超過三個月，請示案件不得超過一個月。

重大疑難案件，或者在審查過程中需要調(diào)查、補充相關(guān)證據(jù)材料的案件，或者有和解可能需要做和解工作的案件，在規(guī)定的最長審查時限內(nèi)不能審查終結(jié)而需要延長審查期限的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在二個半月屆滿后三日內(nèi)填制《申請延長審查期限審批表》，報分管副處長審批。

第十一條 分管副處長對于案件承辦人提出的延長審查期限申請，應(yīng)當(dāng)及時審查，認(rèn)為延長理由成立的，簽注明確意見后在二日內(nèi)呈報分管檢察長審批。分管檢察長同意延長的，可以延長審查期限一個月;分管檢察長不同意延長的，分管副處長應(yīng)當(dāng)督促案件承辦人在十日內(nèi)寫出案件審查終結(jié)報告(未查明或難以判斷的事實應(yīng)予說明)。

第十二條 受理立案組負(fù)責(zé)本處辦案流程時限管理工作，應(yīng)當(dāng)確定辦案時限督察管理員，具體負(fù)責(zé)案件的督促催辦和辦案時限預(yù)警。

辦案時限督察管理員的主要職責(zé)是：

(一)按照《辦案細(xì)則》規(guī)定和本處辦案流程圖的要求，建立健全相關(guān)的案件項目登記備查制度，通過督促催辦和對各環(huán)節(jié)辦案時限的督察預(yù)警，對本處辦案流程時限實施動態(tài)監(jiān)督管理;

(二)按照《辦案細(xì)則》規(guī)定和本處辦案流程圖的要求，建立健全交辦案件督察機(jī)制，對高檢院交辦的案件或省人大、政法委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過院督辦室交辦的案件，優(yōu)先督辦催辦并按時報告結(jié)果或辦案進(jìn)度。

第十三條 本院直接受理的案件(含交辦案件)，自收案之日起第二十個工作日尚未作出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的，辦案時限督察管理員應(yīng)當(dāng)向案件承辦人發(fā)出《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

案件承辦人自收到《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)提出是否立案或轉(zhuǎn)辦處理的意見，并按照本《規(guī)定》第四條規(guī)定的程序和時限辦結(jié)。

第十四條 本院自立案件(含交辦案件)和下級院提請抗訴案件，案件承辦人自接收案件之日起兩個半月尚未審查終結(jié)的，辦案時限督察管理員應(yīng)當(dāng)于兩個半月期限屆滿之次日，向承辦人發(fā)出《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

承辦人自收到《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》后，應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)定》第十條規(guī)定的程序和時限審查終結(jié)。

第十五條 案件承辦人自接收案件之日起，請示案件經(jīng)過二十五日、復(fù)議案件經(jīng)過兩個半月尚未審查終結(jié)的，辦案時限督察管理員應(yīng)當(dāng)于該期限屆滿之次日，向承辦人發(fā)出《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

案件承辦人自收到《辦案時限臨界預(yù)警通知卡》后，應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)定》第十條規(guī)定的程序和時限辦結(jié)。

第十六條 有下列情形之一的，為超時限辦案：

(一)本院直接受理的案件(含交辦案件)，自收案之日起三十日內(nèi)既未作出轉(zhuǎn)辦處理，也未作出是否立案決定的;

(二)自立案件(含交辦案件)、下級院提請抗訴或申請復(fù)議的案件，承辦人自收案之日起三個月內(nèi)未審查終結(jié)，也未申請延長辦案時限，或者經(jīng)申請延長未獲批準(zhǔn)而未審查終結(jié)的;

(三)下級院的請示案件，承辦人自收案之日起一個月內(nèi)未審查終結(jié)，也未申請延長辦案時限，或者經(jīng)申請延長未獲批準(zhǔn)而未審查終結(jié)的。

第十七條 本《規(guī)定》之各條要求，納入本處年度工作目標(biāo)考核，違者將按照本處目標(biāo)管理辦法扣罰目標(biāo)分值。具有下列情形之一的屬違法辦案，取消其評選年度先進(jìn)的資格，其年度考核不得評為合格(稱職)：

(一)嚴(yán)重超時限辦案的。即立案審查環(huán)節(jié)超時限兩個月以上;抗訴審查環(huán)節(jié)未經(jīng)申請或經(jīng)申請未獲批準(zhǔn)延長，超時限三個月以上;經(jīng)申請獲準(zhǔn)延長后又超時限三個月以上的;

(二)多件次超時限辦案的。即一人在一年內(nèi)超時限辦案的案件比例超過其所辦案件總數(shù)的20%的;

(三)辦案時限督察管理員不認(rèn)真履行督察職責(zé)，瀆職失察，不報告督察情況;對上級交辦案件未按要求報告結(jié)果或進(jìn)展等，導(dǎo)致本處超時限辦案的比例超過20%，或者造成本處年度目標(biāo)考核被扣罰目標(biāo)分值的。

第十八條 本《規(guī)定》經(jīng)處務(wù)會討論并報經(jīng)分管副檢察長批準(zhǔn)，自印發(fā)之日起生效試行。高檢院或本院有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本《規(guī)定》印發(fā)之前尚未辦結(jié)的案件，案件承辦人在《規(guī)定》印發(fā)后五日內(nèi)報告分管副處長并登記備案的，可以按照《規(guī)定》重新計算辦案時限。未登記備案的，按照承辦人原接收案件之日起計算辦案時限。

發(fā)布部門：四川省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期： 實施日期：

第二篇：深圳市出租屋管理若干規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

深圳市出租屋管理若干規(guī)定

(1997年8月6日深圳市人民政府令第63號發(fā)布，根據(jù)2002年7月23日深圳市人民政府令第118號修訂，根據(jù)2004年12月10日深圳市人民政府令第139號第二次修訂，根據(jù)2007年3月23日深圳市人民政府令第170號第三次修訂，根據(jù)2008年11月18日深圳市人民政府令第194號第四次修訂)

第一條 為加強深圳市(以下簡稱市)出租屋管理，保障房屋租賃市場健康發(fā)展，維護(hù)社會治安，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱出租屋，包括住宅出租屋、工商業(yè)出租屋及其他出租屋。

市政府對政府出租的公共租賃住房、產(chǎn)業(yè)用房管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市、區(qū)人民政府房屋租賃管理部門是房屋租賃行政主管機(jī)關(guān)。市政府房屋租賃管理部門依法對房屋租賃市場實施統(tǒng)一管理。

市、區(qū)流動人口與出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱出租屋管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)出租屋管理的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，采集流動人口信息，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》(以下簡稱居住證)管理服務(wù)等相關(guān)工作。

市、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋治安管理、消防管理及流動人口戶政管理，指導(dǎo)流動人口信息采集工作。

市、區(qū)規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、環(huán)保、稅務(wù)、工商、人口計生、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和城管等部門在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)對出租屋依法實施管理。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對出租屋和流動人口管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，將出租屋和流動人口管理工作納入考核范圍。

各街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強出租屋和流動人口管理，組織街道出租屋管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門做好相關(guān)管理工作。

第五條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織區(qū)房屋租賃管理部門、出租屋管理機(jī)構(gòu)和區(qū)公安機(jī)關(guān)、人口計生部門、稅務(wù)部門等職能部門實行聯(lián)合辦公制度，集中辦理房屋租賃合同登記或者備案、流動人口信息采集、居住登記、居住證受理和發(fā)放、戶口申報、計劃生育管理及稅費征管等工作。

聯(lián)合辦公的具體辦法由區(qū)人民政府制定，聯(lián)合辦公的經(jīng)費由區(qū)財政核撥。

第六條 住宅出租屋管理實行《出租屋流動人口綜合管理責(zé)任書》制度，由街道辦事處組織出租屋業(yè)主或者管理人與公安機(jī)關(guān)、人口計生部門和出租屋管理機(jī)構(gòu)簽訂。

本規(guī)定所稱管理人包括經(jīng)業(yè)主同意轉(zhuǎn)租、受業(yè)主委托出租或者管理出租屋的機(jī)構(gòu)、人員。

第七條 禁止業(yè)主或者管理人出租下列房屋：

(一)被有關(guān)主管部門確定為危險房屋不能使用的;

(二)已公布房屋拆遷公告限期拆遷的;

(三)無房屋權(quán)利證明或者市政府規(guī)定的其他權(quán)屬證明材料的;

(四)存在重大消防、安全、治安隱患的;

(五)無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安全鑒定報告的工商業(yè)出租屋;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定不得出租的。

對前款第(一)、(二)、(四)項規(guī)定的房屋，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知房屋租賃管理部門，由房屋租賃管理部門統(tǒng)一登記造冊;對屬于危房和需要拆遷的，由政府房屋拆遷主管部門依法及時組織拆除;有人員居住其中的，由所在街道辦事處依法清理。

第八條 出租屋管理實行《出租屋編碼卡》(以下簡稱編碼卡)制度。

編碼卡由市房屋租賃管理部門統(tǒng)一制作和編號，記載出租屋的位置、面積、戶型和業(yè)主的基本情況等內(nèi)容。出租屋管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門的相關(guān)管理信息互聯(lián)互通。

第九條 出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)主動向房屋租賃管理部門申報房屋出租信息，領(lǐng)取編碼卡。房屋租賃管理部門對符合本規(guī)定的出租屋，應(yīng)當(dāng)及時向其業(yè)主或者管理人發(fā)放編碼卡。

制作、發(fā)放編碼卡不收取費用。

第十條 鼓勵住宅出租屋實行集中招租。

各區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重視和加強集中招租的建設(shè)和管理，逐步建立集中招租的市場平臺，對集中招租進(jìn)行引導(dǎo)、扶持和協(xié)調(diào);房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)集中招租，并建立信息資源共享平臺。

實行集中招租的，應(yīng)當(dāng)在集中招租場所公開發(fā)布房屋租賃信息，提供合同簽訂、登記或者備案等配套服務(wù)。

第十一條 租賃住宅出租屋，由房屋租賃管理部門提供統(tǒng)一的示范合同文本，示范合同文本可通過網(wǎng)絡(luò)下載。

第十二條 禁止違反國家規(guī)定條件在生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍。住宅出租屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件。

住宅出租屋應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖確定的房間為最小出租單位;沒有經(jīng)批準(zhǔn)施工圖的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定最小出租單位。禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間。住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米。

出租屋業(yè)主或者管理人和承租人不得未經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變出租屋使用功能，擅自進(jìn)行開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺上搭建建(構(gòu))筑物等行為。

第十三條 出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應(yīng)當(dāng)于房屋租賃合同簽訂后十日內(nèi)到房屋租賃管理部門登記或者備案;房屋租賃合同變更或者解除后，出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應(yīng)當(dāng)于變更或者解除合同之日起十日內(nèi)向房屋租賃管理部門提交有關(guān)證明材料，辦理相關(guān)登記或者備案等手續(xù)。

在辦理租賃合同登記或者備案時，出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)提供編碼卡、《出租屋流動人口綜合管理責(zé)任書》;長期租住的承租人應(yīng)當(dāng)按照深圳市居住證管理的有關(guān)規(guī)定提供居住證;承租人為育齡婦女的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)出租屋所在街道人口計生機(jī)構(gòu)查驗的計劃生育有關(guān)證明。

無合法竣工驗收證明的工商業(yè)出租屋，在辦理合同登記、備案時，應(yīng)當(dāng)提供由建設(shè)主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書或者經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告。

對未簽訂《出租屋流動人口綜合管理責(zé)任書》和無計劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽趦圆⒓皶r通報當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T。

出租屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好流動人口的信息采集、統(tǒng)計和反饋工作，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)、人口計生等主管部門做好各類專項信息的采集。

第十四條 流動人口信息實行業(yè)主或者管理人、用人單位申報制度。

出租屋和單位集體宿舍居住人數(shù)超過三十人以上的，業(yè)主或者管理人和用人單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)流動人口信息的登記申報工作。

第十五條 房屋租賃管理部門依法審查租賃合同后，核發(fā)房屋租賃登記或者備案憑證。房屋租賃登記或者備案憑證是有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)的有效證件。

第十六條 對已辦理合同登記或者備案的出租屋，具有下列情形之一的，房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷登記或者備案，并告知租賃雙方當(dāng)事人和相關(guān)部門：

(一)違反本規(guī)定第七條規(guī)定進(jìn)行房屋租賃的;

(二)工商業(yè)出租屋未按照市政府有關(guān)規(guī)定取得消防審核合格文件的;

(三)通過提供虛假材料騙取合同登記或者備案的。

房屋租賃管理部門撤銷租賃合同登記或者備案后，出租屋通過整改符合規(guī)定出租條件的，可以重新申請辦理租賃合同登記或者備案。

第十七條 市房屋租賃管理部門每年公布一次房屋租賃指導(dǎo)租金，根據(jù)市場變動的實際需要，也可半年公布一次房屋租賃指導(dǎo)租金。

第十八條 出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，配合房屋租賃管理部門、出租屋管理機(jī)構(gòu)的管理工作，自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查;

(二)保障住宅出租屋建筑結(jié)構(gòu)、供電、燃?xì)饧跋涝O(shè)施等符合安全要求，告知承租人安全用電、用氣等安全常識，并對出租屋安全使用進(jìn)行定期查驗，至少每月查驗一次;

(三)保障住宅出租屋進(jìn)出通道暢通;

(四)住宅出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)督促居住人員及時辦理居住登記、申領(lǐng)居住證;

(五)住宅出租屋業(yè)主或者管理人和用人單位應(yīng)當(dāng)在承租人及其他入住人員入住后三個工作日內(nèi)，將其基本情況向出租屋所在地的出租屋管理機(jī)構(gòu)報告，并在七個工作日內(nèi)向出租屋所在地的出租屋管理機(jī)構(gòu)呈報租住人員信息登記表，入住人員發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)到出租屋管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù);

(六)發(fā)現(xiàn)出租屋治安隱患及時向公安機(jī)關(guān)報告，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處;發(fā)現(xiàn)出租屋消防隱患的，及時排除或者督促承租人處理，發(fā)現(xiàn)承租人有消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān);

(七)發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門報告;

(八)委托他人協(xié)助出租房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋租賃管理部門提供授權(quán)委托書備案;

(九)依法繳納房屋租賃有關(guān)稅、費;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)租賃住宅出租屋時，必須如實向出租屋業(yè)主或者管理人和出租屋管理機(jī)構(gòu)說明租住人數(shù)，出示本人及其他入住人員的有效身份證件，并如實填寫租住人員信息登記表;其他入住人員發(fā)生變更的，承租人應(yīng)當(dāng)及時通報出租屋業(yè)主或者管理人，并于七個工作日內(nèi)到出租屋管理機(jī)構(gòu)辦理租住人員信息登記變更手續(xù);

(二)租賃住宅房屋的，不得留宿無有效身份證件的人員，不得為應(yīng)當(dāng)辦理居住登記而未辦理或者應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證而未申領(lǐng)的人員提供居住條件;短期租住的承租人還必須于入住七日內(nèi)到出租屋所在地公安機(jī)關(guān)辦理居住登記;

(三)不得擅自改變出租屋使用功能，利用出租屋從事旅館業(yè)、餐飲、娛樂、網(wǎng)吧、作坊等經(jīng)營性活動必須符合有關(guān)規(guī)定;

(四)禁止利用出租屋從事賭博、吸毒販毒、賣淫嫖娼、制黃販黃、偽造證件、承印非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售贓物等違法犯罪行為;

(五)禁止利用出租屋從事傳銷或者變相傳銷、無照經(jīng)營、無證開辦診所、非法行醫(yī)和非法從事再生資源回收等違法活動;

(六)禁止利用出租屋從事無證職介、婚介、培訓(xùn)、房地產(chǎn)中介等詐騙活動;

(七)禁止利用住宅出租屋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品;

(八)發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)有違法行為或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告，發(fā)現(xiàn)消防、安全隱患應(yīng)當(dāng)及時排除或者告知出租屋業(yè)主或者管理人處理，發(fā)現(xiàn)出租屋業(yè)主或者管理人有消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān);

(九)自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第二十條 出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立出租屋違法行為舉報制度，通過市政府的統(tǒng)一公開電話或者書面、網(wǎng)絡(luò)等方式受理舉報。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)出租屋違法行為的，均可以通過前款規(guī)定途徑進(jìn)行舉報;但根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，出租人、承租人等特定人員或者單位承擔(dān)了向特定主管部門報告義務(wù)的，從其規(guī)定。

第二十一條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強出租屋的動態(tài)管理，配合街道辦事處加強流動人口管理工作，及時掌握出租屋人員流動情況，依法檢查出租屋的租賃行為是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格查處違法行為，必要時可以提請公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

出租屋管理機(jī)構(gòu)在出租屋綜合管理工作中或者接到出租屋違法行為舉報后，發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員未辦理居住登記或者申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)督促及時辦理，并及時通報公安機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)利用出租屋從事違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時通報公安機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時通報工商行政管理部門和城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu);發(fā)現(xiàn)違反公安消防、安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時通報公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)違反計劃生育管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時通報人口計生部門;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的，應(yīng)當(dāng)及時通報工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門;發(fā)現(xiàn)利用出租屋開辦無證診所、非法行醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)及時通報城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生部門;發(fā)現(xiàn)利用出租屋開辦無證網(wǎng)吧的，應(yīng)當(dāng)及時通報城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門;發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)其他違法情形的，通報相關(guān)部門處理。

第二十二條 各相關(guān)職能部門對出租屋管理機(jī)構(gòu)通報的情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，并及時以書面形式將處理結(jié)果反饋出租屋管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)查處而未查處或者經(jīng)查處后又發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依照《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》追究其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及工作人員的行政責(zé)任。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對出租屋的治安和消防管理，及時查處刑事、治安案件，監(jiān)督出租屋業(yè)主或者管理人和承租人落實防火責(zé)任制和防火安全制度，及時督促防火責(zé)任人消除消防隱患。除涉密案件或者可能影響偵查的案件外，對已發(fā)生的出租屋重大消防安全事故、刑事和治安案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合出租屋管理機(jī)構(gòu)及時實施倒查，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有未辦理租賃合同登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)及時通報房屋租賃管理部門;發(fā)現(xiàn)有違反計劃生育管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時通報人口計生部門。

第二十四條 工商行政管理部門在辦理工商登記時，工商企業(yè)、個體工商戶、合伙等經(jīng)濟(jì)組織以租賃房屋為營業(yè)地址的，應(yīng)當(dāng)要求其提供房屋租賃管理部門登記或者備案的房屋租賃合同。

租賃合同未經(jīng)房屋租賃管理部門登記或者備案的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通報房屋租賃管理部門。

第二十五條 房屋權(quán)利人將房屋承包給他人經(jīng)營，或者以合作、合伙等名義，不直接參與經(jīng)營，不承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營風(fēng)險而獲取收益以及將房屋提供給直系親屬以

外的人無償使用等變相租賃行為，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》和本規(guī)定納入租賃管理。

第二十六條 房屋業(yè)主將房屋出租的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘氐胤蕉悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記。

出租屋業(yè)主或者管理人與承租人訂立租賃合同后，應(yīng)當(dāng)按時向地方稅務(wù)部門申報納稅。

房屋租賃管理部門受稅務(wù)部門委托代征有關(guān)房屋租賃稅項的，發(fā)現(xiàn)有偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等情形的，應(yīng)當(dāng)及時通報稅務(wù)部門。

第二十七條 人口計生部門應(yīng)當(dāng)依法查處出租屋租住人員的計劃生育違法行為。

第二十八條 物業(yè)管理公司、股份合作公司、居民委員會等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門對出租屋和流動人口實施的管理。

物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)將小區(qū)內(nèi)出租房屋和業(yè)主或者管理人的基本情況登記在冊，按月向出租屋管理機(jī)構(gòu)通報;承租人或者其他入住人員已入住的，物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)在其入住后三個工作日內(nèi)將承租人或者其他入住人員的基本情況報送出租屋管理機(jī)構(gòu)。

第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃中介業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，到房屋租賃管理部門辦理備案手續(xù)。辦理備案后，由房屋租賃管理部門發(fā)給備案憑證。

房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強對從事房屋租賃中介業(yè)務(wù)的從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員目錄。

第三十條 國土房產(chǎn)部門辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)年審手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求房屋租賃管理部門的意見。

房屋租賃管理部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)通報工商行政管理或者國土房產(chǎn)管理等有關(guān)主管部門，并可向有關(guān)主管部門提出處理建議。

第三十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對完成的房屋租賃中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后三個工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報送房屋租賃管理部門。

集中招租或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)受委托代辦房屋租賃合同登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)出租人的責(zé)任和義務(wù)，申報承租人和相關(guān)居住人員的信息，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》和本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須依法進(jìn)行經(jīng)營活動，不得規(guī)避或者協(xié)助租賃當(dāng)事人規(guī)避管理;不得故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況，損害租賃當(dāng)

事人的利益;不得發(fā)布虛假信息或者以其他手段蒙騙、坑害租賃當(dāng)事人;不得強迫當(dāng)事人出租或者承租房屋，不得為無《深圳市居住證》的人員介紹長期承租。

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)委托代理業(yè)務(wù)實行銀行代收代付、風(fēng)險準(zhǔn)備金、客戶資金與自有資金分賬戶管理等監(jiān)管制度。具體辦法由市房屋租賃管理部門會同有關(guān)部門制定。

第三十二條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強出租屋和流動人口管理的信息化建設(shè)，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持，出租屋業(yè)主或者管理人、用人單位、承租人、物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等可以通過書面、電話或者網(wǎng)絡(luò)等方式向出租屋管理機(jī)構(gòu)申報出租屋和流動人口信息。出租屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人申報信息提供便利，逐步實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)辦理房屋信息申報、編碼卡領(lǐng)取、租住人員信息登記表填報、租賃合同及有關(guān)情況通報或者報送等相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十三條 房屋租賃管理部門對文明守法租賃的單位和個人，可適當(dāng)減免房屋租賃管理費;對積極舉報違法違規(guī)租賃行為的個人，經(jīng)查實后，給予一定獎勵。

具體減免和獎勵辦法，由市房屋租賃管理部門另行制定并報市政府批準(zhǔn)后實施。

第三十四條 出租屋業(yè)主或者管理人違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

(一)違反第七條第一款規(guī)定，有違法租賃行為的，由房屋租賃管理部門責(zé)令改正并依法處以違法所得十倍罰款，無法查清違法所得的，按同地段指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)計算;發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責(zé)任、民事賠償責(zé)任;

(二)違反第十二條第二款規(guī)定，將最小出租單位搭建成若干小間，涉及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可或者施工許可規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處，涉及違反消防管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處;所提供住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數(shù)按每人五百元處以罰款。違反第十二條第三款規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，或者依法強制拆除;

(三)違反第十三條第一款規(guī)定，未辦理合同登記或者備案的，由房屋租賃管理部門責(zé)令改正，追繳房屋租賃管理費和滯納金，并依照有關(guān)租賃管理的法律、法規(guī)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;

(四)違反第十八條第(二)、(三)項規(guī)定，出租屋業(yè)主或者管理人不履行安全查驗、處理責(zé)任的，依照有關(guān)安全責(zé)任追究的規(guī)定追究法律責(zé)任;發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責(zé)任、民事賠償責(zé)任;

(五)違反第十八條第(四)項規(guī)定，未告知、督促居住人員及時辦理居住登記、申領(lǐng)居住證，將房屋出租給非本市戶籍人員長期租住的，由公安機(jī)關(guān)依照《深圳市居住證暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理;

(六)違反第十八條第(五)項規(guī)定，未及時報告、未及時呈報租住人員信息登記表，未及時辦理變更手續(xù)的，由房屋租賃管理部門按未申報人數(shù)每人二百元處以罰款;在出租屋內(nèi)發(fā)生違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;

(七)違反第十八條第(六)項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)治安隱患不及時報告，發(fā)現(xiàn)消防隱患不主動采取措施排除或者不及時報告的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;

(八)違反第十八條第(七)項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑不向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;

(九)違反第十八條第(九)項規(guī)定，拒不繳納房屋租賃管理費的，由房屋租賃管理部門責(zé)令限期補繳，并追繳滯納金。

第三十五條 承租人違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

(一)違反第十二條第二款規(guī)定，因承租人的責(zé)任導(dǎo)致住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數(shù)按每人五百元處以罰款;違反第十二條第三款規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，或者依法強制拆除;

(二)違反第十九條第(一)項規(guī)定，未如實填寫信息或者未及時變更信息的，由房屋租賃管理部門按未申報人數(shù)每人二百元處以罰款;

(三)違反第十九條第(二)項規(guī)定，未按時辦理居住登記，或者為應(yīng)當(dāng)辦理居住登記而未辦理或者應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證而未申領(lǐng)的人員提供居住條件的，由公安機(jī)關(guān)依照《深圳市居住證暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理;

(四)違反第十九條第(四)項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;

(五)違反第十九條第(三)項、第(五)項、第(六)項和第(七)項規(guī)定的，由政府有關(guān)部門依法處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;

(六)違反第十九條第(八)項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者犯罪嫌疑人不及時報告，發(fā)現(xiàn)消防隱患不主動采取措施排除或者不及時報告的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十六條 出租屋業(yè)主或者管理人、承租人拒絕、逃避、抗拒房屋租賃管理、公安、稅務(wù)等部門依法管理和檢查的，管理機(jī)關(guān)除依法采取必要的強制措施

和依法申請人民法院強制執(zhí)行外，公安機(jī)關(guān)可以依法對當(dāng)事人實施治安管理處罰;情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位從事公務(wù)的人員出租房屋，未依法辦理房屋租賃和居住登記管理有關(guān)手續(xù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有人事管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第三十八條 物業(yè)管理公司、股份合作公司及其他經(jīng)濟(jì)組織故意阻撓、妨礙開展出租屋和流動人口綜合管理工作的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

物業(yè)管理公司違反第二十八條第二款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門按每戶五百元處以罰款。

第三十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第三十一條第一款或者第二款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門責(zé)令其改正，并按每宗業(yè)務(wù)三千元處以罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反第三十一條第三款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門責(zé)令其改正，并處以五千元罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對租賃當(dāng)事人利益造成損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十條 政府有關(guān)部門收繳罰款，必須開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。

第四十一條 當(dāng)事人對政府有關(guān)部門的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟;逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處理決定的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條 出租屋管理機(jī)構(gòu)、房屋租賃管理部門、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門和城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行管理職責(zé)，不按規(guī)定協(xié)助其他管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有人事管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第三篇：淺議申訴復(fù)查聽證制度發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

淺議申訴復(fù)查聽證制度

程韶丹

申訴權(quán)是法律賦予當(dāng)事人的一項重要訴訟權(quán)利，是對不服裁判的當(dāng)事人的最后一次法律救濟(jì)，其重要性不言而喻。然而當(dāng)事人行使申訴權(quán)時人民法院如何審查，按何種程序辦理，民事訴訟法卻沒有具體規(guī)定。這在強調(diào)“公正司法，一心為民”的今天，反映出申訴復(fù)查的法律滯后。申訴復(fù)查聽證制就是在這種背景下孕育而生的，它是對傳統(tǒng)民事申訴復(fù)查制度的完善和補充。筆者擬通過本文談?wù)剬ι暝V復(fù)查聽證制度的理解和在實踐中如何來操作，供大家參考。

現(xiàn)行申訴制度的弊端

首先，“申訴難”的現(xiàn)象比較突出。“申訴難”是老百姓“告狀難”的具體表現(xiàn)之一。其主要表現(xiàn)在法律程序規(guī)定不夠明確導(dǎo)致申訴案件立案難。對申訴復(fù)查的法律規(guī)定，民事訴訟法只有178條“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為有錯誤的，可以向人民法院或上一級人民法院申請再審”及179條“當(dāng)事人的申請符合下列再審條件情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審”和“人民法院接到當(dāng)事人的再審申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查”等原則規(guī)定。但對人民法院如何審查當(dāng)事人的申訴，訴訟法沒有明確的操作規(guī)程，這必然導(dǎo)致訴訟實踐中的操作無序。法院對來訪人的申訴管也可以，不管也可以?；蛘呤帐瞻l(fā)發(fā)、推推轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，申訴信件積壓成堆無人問津，申訴人四處奔波立不上案，叫苦不迭。在日益增多的申訴案件中，當(dāng)事人通過

申訴而立案受理的只占復(fù)查立案總數(shù)的極少部分，絕大多數(shù)申訴人被拒之門外，使那些錯判案件得不到及時的糾正，無理纏訴案件得不到服判息 訴。

其次，現(xiàn)行的審查方式有“暗箱操作”之嫌?，F(xiàn)行的申訴復(fù)查方式是沿襲傳統(tǒng)的處理來信來訪的工作方式——書面審查制。辦案法官根據(jù)當(dāng)事人的申訴，采取閱卷的方式處理當(dāng)事人的申訴，而不與當(dāng)事人見面。對這種審查方式當(dāng)事人意見很大，申訴意見還沒有充分表達(dá)，還未弄明白被改判或駁回的原因，申訴已結(jié)束。此申訴復(fù)查的方式明顯具有“暗箱操作”之嫌。另外，由于當(dāng)事人與辦案人員缺乏必要的交流和溝通，也使申訴的辦案質(zhì)量難以保證，最終的處理結(jié)果難以使當(dāng)事人接受。因此原因造成的當(dāng)事人纏訴纏訪非常突出，甚至造成一些非正常上訪的現(xiàn)象發(fā)生。

再次，當(dāng)事人濫用申訴權(quán)。由于缺乏法律規(guī)定，當(dāng)事人濫用申訴權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生。如有的當(dāng)事人為了達(dá)到免交上訴費等不當(dāng)目的，不服判決卻不上訴，待判決生效后立即申訴要求再審。如果允許當(dāng)事人放棄上訴程序而尋求再審，那么訴訟法設(shè)置的上訴功能將不能得到有效發(fā)揮。而且由于法律對再審沒有次數(shù)限制，一個案件當(dāng)事人不服判決可以多次申請再審，法院也可以反復(fù)多次審理，更使兩審終審制形同虛設(shè)，使法院裁判的既判力和權(quán)威性喪失殆盡。更有一些當(dāng)事人，利用申訴在法律規(guī)定中沒有次數(shù)限制的漏洞，以“鬧而優(yōu)則仕”的心理，對同一事件反復(fù)上訪，要挾法院，制造事端，無理纏訴纏訪，造成社會的不穩(wěn)定，浪費了有限的司法資源。

實施申訴復(fù)查聽證制度的意義

近幾年，隨著公民法律意識的提高，當(dāng)事人要求公開審理申訴案件，反對“暗箱操作”的呼聲日益強烈，歷史的緊迫感促使人民法院必須對申訴案件的傳統(tǒng)做法加以改革，以進(jìn)一步完善當(dāng)事人合法申訴權(quán)利的保障機(jī)制，保證申訴案件的訴訟公正。于是一種新的復(fù)查方式——“申訴復(fù)查聽證制”便應(yīng)運而生了。

申訴復(fù)查聽證制是指由合議庭成員共同組織案件雙方當(dāng)事人到場，以簡便的形式，聽取當(dāng)事人各自申訴與抗辯的爭議焦點來決定復(fù)查結(jié)果的迅捷復(fù)查方式。那么，為什么要實行申訴復(fù)查聽證制或者說實施申訴復(fù)查聽證制的意義何在呢?筆者認(rèn)為，主要有以下幾點：

(一)充分體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的原則。申訴復(fù)查聽證制的公開性，使申訴復(fù)查走出了多年的“暗箱”，打開了當(dāng)事人合法參與申訴復(fù)查的大門，堵塞了當(dāng)事人通過私下活動或者采取其他手段干擾審判活動的渠道。聽證規(guī)定的合議庭全體人員參加聽證，雙方當(dāng)事人到場訴辯，給每一個當(dāng)事人以公平維護(hù)自身合法利益的均等機(jī)會，真正體現(xiàn)了“有理講在法庭”的審判公開精神。同時，有利于法官廉潔辦案，增強了審判工作的透明度，提高了再審立案的質(zhì)量，能有效地避免人情案、關(guān)系案的發(fā)生，以及一人審查可能產(chǎn)生的其它弊端。

(二)突出了簡便性，有利于節(jié)約司法資源，提高司法效率。“申訴復(fù)查聽證制”根據(jù)審判監(jiān)督程序的要求，復(fù)查案件只審查當(dāng)事人申訴的焦點而不搞全面審查，突出了復(fù)查聽證簡便性的特點。既只認(rèn)定原判是否有錯，不搞全面審查，復(fù)查認(rèn)定出原判的一個錯誤，即可進(jìn)入再審程序。因為復(fù)查聽證認(rèn)定有錯后還需進(jìn)入再審程序開庭全面審理，所以申訴審查不簡便，就會造成重復(fù)勞動和混淆復(fù)查聽證與再審開庭的職責(zé)區(qū)分。正是由于這種審查方式的簡便性，大大地節(jié)約了司法資源，提高了司法效率。

(三)有利于當(dāng)事人服判息訴，體現(xiàn)司法公正。實踐中發(fā)現(xiàn)，許多生效判決本來是正確的，只是因為當(dāng)事人缺乏法律知識或法院的某些工作不到位，致使當(dāng)事人纏訴不休。或者申訴后，申訴人連法官的面都見不到就被駁回而感到有冤無處申。通過聽證復(fù)查制，申訴雙方在法官主持下再次“對薄公堂”，當(dāng)面擺事實、講道理，一方面有效地緩解了雙方的對立情緒，另一方面又讓當(dāng)事人充分依法行使其各項權(quán)利，解決

糾紛，化解矛盾，最終使得正確的判決得以行使，而有錯誤的判決得以糾正。通過這種復(fù)查方式，既有利于當(dāng)事人服判息訴，也充分現(xiàn).如何實施申訴復(fù)查聽證制

實施申訴復(fù)查聽證制，在立案審查階段應(yīng)該把握兩個原則：一是不違反民事訴訟法對申訴或申請再審的條件、程序、期限等具體事項的規(guī)定。二是要有針對性。并非每個案件都要聽證，對于案情簡單、當(dāng)事人情緒不激烈，經(jīng)過說服教育即能息訴的，大可不必舉行聽證;對于經(jīng)說服教育仍然情緒激烈、堅持上訪者，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

(一)聽證參加人。聽證程序的參加人應(yīng)當(dāng)包括合議庭全體成員、申訴人或再審申請人、被申訴人、原審法官及相關(guān)證人等。在實踐中，有的法院實施聽證是在沒有原審法官參加下進(jìn)行的，這首先從形式上看不符合聽證的特征，其次從審查內(nèi)容上看，又與開庭審判相同或類似，稱其為聽證有嘩眾取寵之嫌。沒有原審法官參加，就不能叫聽證，只能叫“預(yù)備庭”或叫開庭審判。

(二)聽證的內(nèi)容。由于立卷審查所要解決的是申訴人或再審申請人的申請能否進(jìn)入再審程序的問題，故而聽證的內(nèi)容應(yīng)該限定于民事訴訟法第179條規(guī)定的幾種情形，一是申請人是否提供了新的證據(jù)，這些證據(jù)能否足以推翻原生效裁判;二是原裁判認(rèn)定事實是否清楚，據(jù)以定案的證據(jù)是否充分可靠;三是原裁判適用法律是否錯誤;四是原審法院是否有違反法定程序，可能影響案件公正審判的;五是調(diào)解生效的案件，申請人或再審申請人不服的，其是否提供證據(jù)證明原調(diào)解違反了自愿原則或違反了法律規(guī)定。

(三)聽證的步驟。

1、聽證開始時由聽證人員向當(dāng)事人簡要告知聽證的形式、內(nèi)容、性質(zhì)、目的;

2、宣布參加聽證人員，告知當(dāng)事人應(yīng)享有的訴訟權(quán)利;

3、聽證形式采取申訴人舉證和陳述申訴理由及被申訴

人舉證和提出抗辯理由，聽證法官適當(dāng)提問方式進(jìn)行;

4、原審法官釋明原審裁判的理由及主要法律依據(jù);

5、合議庭進(jìn)行評議，認(rèn)為不符合立案條件的，以書面通知駁回當(dāng)事人的申訴或再審申請;認(rèn)為符合立案條件的，按照法律規(guī)定裁定進(jìn)入再審程序。

第四篇：青島市村級組織管理規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

青島市村級組織管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步提高村級組織規(guī)范化管理水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和《全國婦女聯(lián)合會章程》等有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指村級組織包括村黨組織、村民委員會和村群團(tuán)組織等。

第三條 本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。

第二章 村黨組織的管理

第四條 村黨組織的性質(zhì)和地位。

村黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村黨組織與村級其他組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會，支持和保障村民依法開展自治活動;領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織，支持和保障其按照法律法規(guī)及各自章程開展活動。

第五條 村黨組織的設(shè)置與產(chǎn)生。

(一)村黨組織的設(shè)置。本著有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，有利于密切黨同群眾的聯(lián)系，有利于加強黨員教育管理的原則，結(jié)合村實際情況確定。黨員人數(shù)超過100名的，可成立黨委;黨員人數(shù)50—100名的，可成立黨總支部;正式黨員人數(shù)3—50名的，可成立黨支部，正式黨員人數(shù)不足3人的，可與臨近村、企業(yè)等單位聯(lián)合建立黨組織。

(二)村黨組織成員職數(shù)。原則上，村黨委成員最多設(shè)7職，村黨總支成員最多設(shè)5職，村黨支部成員設(shè)3職。

(三)村黨組織委員會的產(chǎn)生。村黨組織委員會每屆任期三年，換屆時，必須實行“兩推一選”的方法。屆中調(diào)整村黨組織班子，一般應(yīng)當(dāng)實行“兩推一選”的方法，特殊情況可由上級黨組織直接任命黨組織負(fù)責(zé)人。有條件的村可在群眾推薦的基礎(chǔ)上由黨員直選村黨組織書記。

第六條 村黨組織職責(zé)。

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。

3、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會和共青團(tuán)、婦代會等村級組織，支持和保障這些組織依照法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4、搞好自身建設(shè)，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。

5、加強對村干部和其他人員的教育管理和監(jiān)督。

6、搞好本村精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育等工作。

第七條 村黨組織民主管理制度。

(一)黨員大會制度。

1、決定村黨組織重大事項，須召開黨員大會民主討論決定。黨員大會研究決定問題，以全體黨員半數(shù)以上參加為有效，全體黨員半數(shù)以上同意為通過。

2、黨員大會每季度至少召開一次，會議由村黨組織書記主持，在組織召開黨員大會時，必須提前兩天將會議議題或內(nèi)容告知與會黨員。

(二)黨員議事制度。凡涉及村民利益需提交村民會議或村民代表會議進(jìn)行表決的重大事項，必須提交黨員大會醞釀討論，經(jīng)黨員大會討論通過后，再按程序提交村民會議或村民代表會議表決。

(三)村黨組織班子向黨員大會報告工作制度。村黨組織班子每半年向黨員大會報告一次工作，內(nèi)容包括村黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題、村務(wù)重大事項的工作進(jìn)展和完成情況以及其他黨員應(yīng)當(dāng)知曉的事項。

(四)民主評議村黨組織班子成員制度。每年底由黨員對村黨組織班子成員進(jìn)行評議。民主評議由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主持，村全體黨員參加。黨組織班子成員向全體黨員述職后，由黨員對其工作、思想、作風(fēng)進(jìn)行評議。評議結(jié)果由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委向村黨組織班子和成員反饋，并由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

第八條 村黨組織印章管理制度。村黨組織建立印章使用的審批、登記、備案制度，印章由黨組織集體研究指定一名成員保管。一般情況下，印章使用的審批人與保管人不能同為一人，村黨組織書記不準(zhǔn)直接保管印章。

第九條 村黨組織班子成員違反本章規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)的，對其進(jìn)行批評教育，并限期改正;給工作造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。

第三章 村民委員會的管理

第十條 村民委員會的性質(zhì)和地位。村民委員會是在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。

第十一條 村民委員會的設(shè)置與產(chǎn)生。

(一)村民委員會的設(shè)置。村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口數(shù)量，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn)。

(二)村民委員會成員職數(shù)。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其具體職數(shù)由村民會議或村民代表會議根據(jù)實際情況討論決定。2000人以下的村，一般為3人;2000～4000人的，一般為5人;4000人以上的，一般不超過7人。村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額。

(三)村民委員會的產(chǎn)生。村民委員會主任、副主任和委員由選民依法直接選舉產(chǎn)生。村民委員會每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行換屆選舉。特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的，必須經(jīng)區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 村民委員會職責(zé)。

1、辦理本村的公共事業(yè)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)反映村民意見、要求和建議。

2、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展工作。

3、維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民合法權(quán)益。

4、依照法律規(guī)定，管理屬于村集體所有的土地和其他財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

5、宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明活動。

第十三條 村民委員會民主管理制度。

(一)村民委員會向村黨組織報告工作制度。村民委員會每月向村黨組織報告一次工作，內(nèi)容包括履行職責(zé)情況及有關(guān)工作落實、進(jìn)展、完成情況，重大事項隨時報告。

(二)村民委員會向村民會議、村民代表會議報告工作制度。村民委員會每年向村民會議報告一次工作，年底向村民會議述職，每季度向村民代表會議報告一次工作，報告職責(zé)范圍內(nèi)的事項及村民會議或村民代表會議決議事項的貫徹落實情況，聽取村民會議和村民代表會議的意見。

(三)村民委員會任期目標(biāo)責(zé)任制。

村民委員會換屆選舉結(jié)束后，村民委員會根據(jù)實際情況，制定任期目標(biāo)，并向村民會議公開。向村民會議和村民代表會議報告工作時，應(yīng)當(dāng)就踐諾情況和目標(biāo)落實情況向村民會議或村民代表會議報告，接受村民和村民代表的監(jiān)督。

第十四條 村民委員會印章管理制度。建立印章使用的審批、登記、備案制度。村委會印章應(yīng)當(dāng)有專人保管，保管人由村黨組織、村委會提名，經(jīng)村民代表會議討論后決定。村民委員會主任不準(zhǔn)直接保管印章。凡涉及貸款、“機(jī)動地”對外發(fā)包以及對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等重大問題需使用印章時，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議或村民代表會議，經(jīng)討論同意并按程序報批后，由村民委員會主任簽字方可使用。對違反印章管理規(guī)定的，視情給予批評教育，造成嚴(yán)重后果的，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第十五條 村民委員會成員違反本章規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)的，對其進(jìn)行批評教育，并限期改正;給工作造成重大損失的，應(yīng)依法予以罷免。

第四章 村群團(tuán)組織的管理

第十六條 村群團(tuán)組織的性質(zhì)和地位。

(一)村團(tuán)組織的性質(zhì)和地位。村團(tuán)組織是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年群眾組織，是黨組織聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)在農(nóng)村的基層組織，接受上級團(tuán)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)村婦女組織的性質(zhì)和地位。村婦代會是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的婦女組織，是黨組織聯(lián)系農(nóng)村婦女的橋梁和紐帶，是婦女聯(lián)合會在農(nóng)村的基層組織，接受上級婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)。

第十七條 村群團(tuán)組織的設(shè)置與產(chǎn)生。

(一)村群團(tuán)組織的設(shè)置。

1、村團(tuán)組織的設(shè)置。根據(jù)中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)有關(guān)規(guī)定，凡有團(tuán)員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)建立團(tuán)的基層組織，其設(shè)置一般與村黨組織設(shè)置對應(yīng)。

2、村婦女組織的設(shè)置。村莊可根據(jù)工作需要，建立村婦代會、村婦聯(lián)或其他形式的婦女組織。

(二)村群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生。

1、村團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生。村團(tuán)組織委員會由團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，與本村黨組織委員會同步換屆。村團(tuán)組織書記原則上由年輕的村黨組織和村民委員會(以下簡稱村“兩委”)成員擔(dān)任。

2、村婦女組織領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生。村婦女組織由村年滿18周歲的婦女民主選舉若干代表組成，代表人數(shù)根據(jù)建制村的規(guī)模和婦女人數(shù)而定。代表推選主任1人、副主任若干人，負(fù)責(zé)日常工作。每屆任期3年，與本村黨組織委員會同步換屆。

(三)村群團(tuán)組織的職責(zé)。

1、村團(tuán)組織的職責(zé)。組織團(tuán)員和青年認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策及科學(xué)文化知識;宣傳、執(zhí)行黨和團(tuán)組織的指示和決議，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范作用，為三個文明建設(shè)作出貢獻(xiàn);教育團(tuán)員和青年繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制不良傾向，堅決向各種違法犯罪行為作斗爭;了解反映團(tuán)員與青年的思想，維護(hù)他們的合法權(quán)益;教育和管理團(tuán)員，健全團(tuán)的組織生活，做好經(jīng)常性團(tuán)員發(fā)展工作;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年中的優(yōu)秀人才，推薦優(yōu)秀團(tuán)員為黨員發(fā)展對象。

2、村婦女組織職責(zé)。宣傳、貫徹黨和政

府在農(nóng)村的方針政策;組織農(nóng)村婦女參加各種活動，提高農(nóng)村婦女科技致富能力，幫助婦女增收致富;代表和維護(hù)農(nóng)村婦女兒童合法權(quán)益，代表婦女參與村務(wù)決策;宣傳、普及有關(guān)婦女兒童的法律法規(guī)，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí);配合有關(guān)部門打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為;宣傳優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式;協(xié)助黨組織做好培養(yǎng)、推薦婦女入黨積極分子和農(nóng)村后備女干部工作;建立婦女兒童活動陣地和科技示范基地，為農(nóng)村婦女提供有效服務(wù)。

第十八條 村群團(tuán)組織民主管理制度。

(一)村群團(tuán)組織向村黨組織報告工作制度。村群團(tuán)組織每月就職責(zé)范圍內(nèi)的事項及有關(guān)工作落實、進(jìn)展和完成情況向村黨組織報告一次工作，接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。重大事項隨時報告。

(二)村團(tuán)組織向團(tuán)員大會報告工作制度。村團(tuán)組織每年向團(tuán)員大會報告一次工作，內(nèi)容包括職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題和各項工作的進(jìn)展完成情況。

(三)村婦女組織向婦女大會報告工作制度。村婦女組織每年向婦女大會或婦女代表大會報告一次工作，內(nèi)容包括職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題和各項工作的進(jìn)展完成情況。

(四)民主評議制度。每年底由團(tuán)員和婦女分別對村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次評議。民主評議由村黨組織主持，分別由村全體團(tuán)員和婦女參加。村團(tuán)組織、婦女組織負(fù)責(zé)人分別向全體團(tuán)員、婦女述職，由團(tuán)員、婦女分別對村團(tuán)組織、婦女組織負(fù)責(zé)人的工作、思想、作風(fēng)進(jìn)行評議。評議結(jié)果由村黨組織向群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人反饋，并與考核獎懲掛鉤。

第十九條 村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人違反本章規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)的，進(jìn)行批評教育，并限期改正;拒不改正的，由村黨組織按有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第二十條 本規(guī)定由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農(nóng)業(yè)委員會、共青團(tuán)青島市委、青島市婦聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：大連市戶口遷入管理規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

大連市戶口遷入管理規(guī)定

(1996年12月31日 大政發(fā)〔1996〕138號)

第一條 為加強戶口管理，控制城市人口機(jī)械增長，根據(jù)國家法律、法規(guī)和《大連市控制城市人口機(jī)械增長管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 凡由外省、市遷入大連市行政區(qū)域內(nèi)或在本市行政區(qū)域內(nèi)各縣(市)、區(qū)之間以及由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)的戶口遷移，均適用本規(guī)定。

第三條 市及縣(市)、區(qū)公安機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)戶口管理工作的主管部門，應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和本規(guī)定加強戶口管理工作。

第四條 夫妻一方系年齡較大或因病、殘生活自理有困難且長期在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)村人口的，可以申請“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷入城鎮(zhèn)落戶(含其未婚子女)。

第五條 市、鎮(zhèn)職工、居民在農(nóng)村的父母申請“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷入子女處落戶的，應(yīng)是年滿65歲(單身老60周歲)，農(nóng)村無子女投靠或子女因病殘等原因失去贍養(yǎng)條件，且不能獨立生活的人員。

第六條 父母在城鎮(zhèn)，未成年子女(指16周歲以下，下同)或在校初、高中學(xué)生申請“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷入父母處落戶的，可以辦理。其中，屬于父母離婚歸城鎮(zhèn)一方撫養(yǎng)的，須待一方再婚后方可辦理。

第七條 符合下列條件之一的，其本人、配偶、子女(指未婚)可以辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”：

(一)三次被評為大連市勞動模范的;

(二)一次被評為“大連市最佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”的;

(三)兩次被評為“大連市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”的;

(四)一次被評為“大連市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”同時又被評為省以上優(yōu)秀企業(yè)家的。

第八條 兩次被評為大連市城鎮(zhèn)集體企業(yè)“優(yōu)秀廠長(經(jīng)理)”的，其配偶、子女(指未婚)可以辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷入城鎮(zhèn)落戶。

第九條 符合國家安置規(guī)定的博士后研究人員，其本人、配偶、未成年子女可以遷入落戶，是農(nóng)業(yè)人口的可以辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

第十條 在外地城市(含縣級市)工作的雙職工，其未成年子女出生后一直寄養(yǎng)在我市祖父母或外祖父母家中的，可以遷入落戶。

第十一條 從事地質(zhì)勘探等野外流動性較大工作的女職工或現(xiàn)役女軍人，因子女無法隨身撫養(yǎng)要求送回市、鎮(zhèn)祖父母或外祖父母家中的，可以遷入落戶。

第十二條 依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)的子女，可以遷入落戶。

第十三條 從市、鎮(zhèn)調(diào)往青藏地區(qū)工作的職工，其家屬因氣候不能適應(yīng)或無法隨身撫養(yǎng)，需遷入回市、鎮(zhèn)及農(nóng)村家中或?qū)⒆优酿B(yǎng)在市、鎮(zhèn)及農(nóng)村親屬處的，可以遷入落戶。

第十四條 屬于同等市之間和大市遷往小市的，其市、鎮(zhèn)(不含農(nóng)業(yè)人員)之間人員投靠子女、投靠父母(指未成年的及在校初、高中學(xué)生)或夫妻(指無工作或退休，如有隨遷子女限未婚)投靠，可以遷入落戶。

第十五條 屬于小市遷住大市的，申請遷入市、鎮(zhèn)(含農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口)應(yīng)符合下列條件之一：

(一)年滿60周歲(投靠獨生子女不受年齡限制)，自理生活有困難，無親屬依靠需投靠子女的;

(二)未成年子女及在校初、高中學(xué)生投靠父母的;

(三)已退休人員投靠配偶的;

(四)無工作人員投靠配偶，結(jié)婚五年以上的。

第十六條 下列人員申請將戶口遷回市、鎮(zhèn)或農(nóng)村家中，符合國家規(guī)定的準(zhǔn)予遷入落戶：

(一)按照規(guī)定退休、退職的干部、工人、遠(yuǎn)洋船員;

(二)退學(xué)、休學(xué)或不服從分配的大中專學(xué)生;

(三)被開除軍籍的現(xiàn)役軍人;

(四)刑滿釋放、解除勞教和勞改、勞教單位清理的就業(yè)人員。

第十七條 特等、一等殘廢革命軍人及其家屬，國防科技工業(yè)三線艱苦地區(qū)三類企事業(yè)單位退休的干部及隨遷家屬(配偶須是無工作或退休，子女須是無工作、未婚)符合規(guī)定的，可以遷入落戶。

第十八條 監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)院干部的家屬和派往監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)院工作的檢察機(jī)構(gòu)干部的家屬，以及煤礦井下職工家屬，可以遷入落戶。

第十九條 經(jīng)部隊軍以下政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)來連安置的部隊離休干部的家屬和符合隨軍條件的現(xiàn)役軍人家屬，可以遷入落戶。

第二十條 市、鎮(zhèn)郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口和在新建集鎮(zhèn)工作的職工，在市、鎮(zhèn)內(nèi)有住房并居住的，其本人及在郊區(qū)是非農(nóng)業(yè)人口的配偶、子女(限未婚)可以遷入落戶。

第二十一條 外省、市及本市的農(nóng)村人口申請“農(nóng)轉(zhuǎn)農(nóng)”遷入市、鎮(zhèn)郊區(qū)落戶的，須具備下列條件之一：

(一)與市、鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)民結(jié)婚、女到男家的;

(二)有女無兒戶招贅女婿的(多女戶只限一人);

(三)男到女家，結(jié)婚后在女家居住五年以上的;

(四)與市、鎮(zhèn)職工結(jié)婚，在郊區(qū)自有房屋并居住多年的;

(五)老人(子女)身邊無親屬依靠，投靠子女(父母)的;

(六)在市、鎮(zhèn)郊區(qū)自有房屋并居住多年，已參加當(dāng)?shù)厣a(chǎn)勞動無法返回原住地的。

第二十二條 外地非農(nóng)業(yè)人口(指離退休和無業(yè)人員)帶來科研成果或?qū)＠谑小㈡?zhèn)企業(yè)工作，連續(xù)二年創(chuàng)稅后利潤均在150萬元人民以上的，其本人、配偶(限無工作或離退休)、子女(限無工作、未婚)，可以遷入落戶。

第二十三條 符合《大連市控制城市人口機(jī)械增長管理規(guī)定》，由市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、老干部局及市人事局、勞動局、民政局、僑辦、教委等部門批準(zhǔn)調(diào)、遷入的人員及其家屬，以及以私人資金來連投資、捐贈和購買商品房達(dá)到市政府規(guī)定數(shù)額的人員及其家屬，或經(jīng)國家、省、市政府批準(zhǔn)成建制遷入的人員及其隨遷家屬，準(zhǔn)予遷入落戶。

第二十四條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的外地駐連機(jī)構(gòu)編制內(nèi)的人員，可落報多年有效的暫住戶口。

第二十五條 從本市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)(簡稱市內(nèi)四區(qū))以外的區(qū)域調(diào)、遷入金州區(qū)、旅順口區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)的人員，三年內(nèi)不為其辦理遷入市內(nèi)四區(qū)的戶口遷入手續(xù)，確有特殊原因需要遷入的，應(yīng)經(jīng)市政府或市控制城市人口機(jī)械增長領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第二十六條 符合戶口遷入條件的人員，按下列規(guī)定申請或辦理戶口登記：

(一)符合本規(guī)定第四條至第二十二條規(guī)定條件的人員申請遷入落戶，應(yīng)向遷入地公安派出所提出申請，經(jīng)派出所查實有關(guān)情況后，上報縣(市)、區(qū)公安局(分局)復(fù)核和審批;

(二)符合《大連市控制城市人口機(jī)械增長管理規(guī)定》，由市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、老干部局及市人事局、勞動局、民政局、僑辦、教委等部門批準(zhǔn)調(diào)、遷入的人員及其家屬，以及成建制遷入的人員及其隨遷家屬，持審批部門簽發(fā)的手續(xù)到遷入地公安派出所辦理戶登記;

(三)以私人資金來連投資、捐贈和購買商品房達(dá)到市政府規(guī)定數(shù)額的人員申請遷入落戶的，向大連市公安局申請;

(四)符合本規(guī)定第二十四條規(guī)定的人員，持大連市外地駐連機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)處出具的證明，到單位轄區(qū)派出所辦理暫住戶口。

按照《大連市控制城市人口機(jī)械增長管理規(guī)定》應(yīng)辦理核簽手續(xù)和繳納城市建設(shè)增容費的人員，在辦理戶籍登記前應(yīng)按規(guī)定辦理核簽手續(xù)和繳納城市建設(shè)增容費。

第二十七條 本規(guī)定由大連市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之起施行。本規(guī)定施行前本市有關(guān)戶口遷入的規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。