第一篇：債權(quán)債務(wù)管理注意發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

債權(quán)債務(wù)管理注意

企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理中應(yīng)注意的問題

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中會(huì)產(chǎn)生很多欠款糾紛，日積月累便形成了“三角債”或債務(wù)鏈，有相當(dāng)一部份不能如期收回，成為企業(yè)的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，其負(fù)面影響不僅僅涉及企業(yè)本身，而且直接影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，所以引起了黨和政府的高度關(guān)注。

從實(shí)際情況看，由于一些企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按應(yīng)收帳款的數(shù)額計(jì)提了壞帳準(zhǔn)備金，若距發(fā)生應(yīng)收帳款三年時(shí)間該款還未能收回，或因債務(wù)人破產(chǎn)、死亡，發(fā)生確實(shí)無法清償?shù)氖掠桑嫌嘘P(guān)規(guī)定，企業(yè)在財(cái)務(wù)處理上就作為壞帳處理，予以沖銷，雖然作此帳務(wù)處理并不等于債權(quán)的消滅，但這往往淡化了企業(yè)的催債意識(shí)。

一些企業(yè)由于對應(yīng)收欠款管理不力，導(dǎo)致本可收回的欠款不能收回，該全部收回的只收回了一部份，其結(jié)果不是很理想。究期原因，企業(yè)在應(yīng)收款管理中存在著“七多“、”七少”：一是欠款數(shù)額較大的關(guān)注得多，而數(shù)額較小的關(guān)注得少;二是重表面催債的多，而對債務(wù)方深層的經(jīng)營狀況關(guān)注的少;三是催債時(shí)要求債務(wù)方作出口頭還款承諾的多，而要求對方作出書面還款承諾的少;四是在催債中稍遇困難便退卻的多，而一追到底的少;五是催債次數(shù)多，而有效催債的次數(shù)較

少;六是私下協(xié)商解決的多，而采取法律手段的少;七是對相關(guān)法律不是很了解的多，而對相關(guān)法律了解的少，每個(gè)企業(yè)盡管在應(yīng)收欠款管理方面的方法各不一樣，但對相關(guān)法律缺乏了解這一點(diǎn)卻帶有很大的普遍性，企業(yè)如果能有效地從法律角度加強(qiáng)對應(yīng)收欠款的管理，則可防患于未然，即使產(chǎn)生欠款糾紛不可避免，也可將企業(yè)應(yīng)收欠款的風(fēng)險(xiǎn)降到最小，現(xiàn)僅就企業(yè)在應(yīng)收欠款管理中應(yīng)注意的一些法律問題談幾點(diǎn)粗淺的看法，以拋磚引玉：

一、欠款產(chǎn)生前的預(yù)防

居安思危，未雨綢繆，企業(yè)在應(yīng)收欠款的管理中也不例外。在應(yīng)收欠款產(chǎn)生前如果采取一些必要的防范措施，企業(yè)在欠款中就會(huì)處于比較有利的地位。作為債權(quán)方應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是重視審查債務(wù)方的主體資格;二是審查債務(wù)方的經(jīng)營范圍;三是審查雙方所經(jīng)營內(nèi)容是否合法;四是審查債務(wù)方的償債能力;五是審查債務(wù)方是否有良好的商業(yè)信譽(yù);六是審查有無必要簽訂合同或協(xié)議，準(zhǔn)備簽訂的合同或協(xié)議條款是否齊備，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否明確;七是審查有關(guān)條據(jù)是否規(guī)范，比如若債務(wù)方出具的是應(yīng)收票據(jù)(債務(wù)方能出具應(yīng)收票據(jù)的，則要盡量采用該方式，因?yàn)閼?yīng)收票據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于欠條之類的條據(jù))，則要嚴(yán)格審查所開票據(jù)是否規(guī)范;八是能采取擔(dān)保措施的，要盡可能要求債務(wù)方提供擔(dān)保，因?yàn)榻?jīng)擔(dān)保后的債權(quán)優(yōu)于其他債權(quán)優(yōu)先受償，這是降低風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，當(dāng)然在設(shè)立擔(dān)保時(shí)要注意擔(dān)保在法律上的有效性。

二、要注意欠款產(chǎn)生后對債務(wù)方經(jīng)營狀況的監(jiān)測

債權(quán)方往往在欠款產(chǎn)生后忽視對債務(wù)方的經(jīng)營狀況進(jìn)行必要的了解和監(jiān)測，以為欠款還錢是天經(jīng)地義的事，只要欠款到期收錢就行了，導(dǎo)致很多欠款到期后不是債務(wù)方生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重惡化、面臨倒閉，就是債務(wù)方早已人去樓空，在這種情況下要將全部欠款順利收回，其難度可想而知。債權(quán)方如果在欠款產(chǎn)生后對債務(wù)方的經(jīng)營狀況進(jìn)行必要的了解和監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)方的經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，或出現(xiàn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，或有喪失、可能喪失履行債務(wù)的能力等情況，則應(yīng)當(dāng)采取必要的因應(yīng)措施。

三、欠款糾紛產(chǎn)生后對債權(quán)的保護(hù)

欠款糾紛產(chǎn)生后的解決方式很多，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等，只要運(yùn)用及時(shí)和恰當(dāng)，就會(huì)收互事半功倍的效果。但由于一些債權(quán)人常常為了不傷和氣，協(xié)商階段的時(shí)間拖得太長，從而坐失了很多收回欠款的良機(jī)。

申請支付令是收回欠款的有效途徑之一。根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定，債權(quán)人請求債務(wù)方給付金錢、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令：債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛;支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人在收到人民法院發(fā)出的支付令后十五日內(nèi)沒有清償債務(wù)，或沒有向人民法院提出書面異議，債權(quán)人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?？梢娤蛉嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读钜允栈厍房畹淖畲蠛锰幘褪菚r(shí)間短、見效快。當(dāng)然若債務(wù)方在法定時(shí)間內(nèi)向人民法院提出了書面異議，則必須通過訴訟程序處理。

訴訟手段是最有效的也是最終的保護(hù)債權(quán)的手段。訴訟手段之所以是最有效的手段，其根本原因就是它依靠的是國家強(qiáng)制力，只要債務(wù)方不履行人民法院已

生效的法律文書，債權(quán)方則可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而不以債務(wù)方的意志為轉(zhuǎn)移。有的債權(quán)人對通過訴訟手段催收欠款缺乏信心，比如擔(dān)心分期還款的最后期限沒有到期就起訴，可能對已不利，這實(shí)質(zhì)上是因?qū)Ψ傻牟涣私舛a(chǎn)生的莫須有的恐慌，其實(shí)新頒布的《中華人民共和國合同法》第六十七條明確規(guī)定：“分期付款的買受人未支付到期價(jià)款的金額達(dá)到全部價(jià)款的五分之一的，出賣人可以要求買受人支付全部價(jià)款或者解除合同?！彼裕瑐鶛?quán)人在訴訟之前進(jìn)行一些法律咨詢是必要的。

債權(quán)方還可在起訴之前或起訴之后，向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全，以確保在判決之后能順利收回應(yīng)收欠款。

第二篇：企業(yè)終止后債權(quán)債務(wù)的清理發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

企業(yè)終止后債權(quán)債務(wù)的清理

一、企業(yè)終止怠于清算引發(fā)的訴訟問題

近年來，怠于清算的現(xiàn)象日趨普通，在訴訟程序中如何確定這類企業(yè)及其股東的訴訟主體地位，關(guān)系到終止企業(yè)的債權(quán)實(shí)現(xiàn)和債務(wù)落實(shí)等實(shí)際需要，成為民商案件面臨的難題之一。問題主要集中為：已終止而未清算的企業(yè)能不能以原有企業(yè)名義起訴、應(yīng)訴?該企業(yè)的股東能不能代為起訴、應(yīng)訴?

一種意見認(rèn)為，企業(yè)發(fā)生終止的事由后，應(yīng)嚴(yán)格按照《民法通則》或《公司法》的規(guī)定，成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)。對外一切民事行為，包括起訴、應(yīng)訴都必須以清算組的名義進(jìn)行，原企業(yè)不再享有民事訴訟地位，該企業(yè)的股東也不能代為起訴、應(yīng)訴。

另一種意見認(rèn)為，企業(yè)終止后有清算組清理債權(quán)債務(wù)的，以清算組為訴訟主體;沒有成立清算組的，應(yīng)以清算主體(即負(fù)有企業(yè)清算義務(wù)的主體)為訴訟主體，該清算主體可以起訴、應(yīng)訴。按世界各國立法的通例和我國公司法的規(guī)定，企業(yè)的股東或有股東性質(zhì)的開辦者、上級(jí)主管部門都是企業(yè)的清算主體。這些清算主體可以直接代替終止的企業(yè)起訴主張債權(quán)，并以終止企業(yè)的資產(chǎn)償還債務(wù)。

第三種意見則認(rèn)為，已終止而未清算的企業(yè)可以自己的名義起訴、應(yīng)訴。例如企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，雖應(yīng)停止清算范圍外的一切經(jīng)營活動(dòng)，但在清算程序結(jié)束前，該企業(yè)法人或清算法人的民事訴訟主體資格依然存在，可以原企業(yè)或清算組的名義參加訴訟。

然而，上述幾種思路仍不能完全解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，在理論上亦有矛盾之處。

如果嚴(yán)格地將怠于清算的企業(yè)及其股東完全排除在訴訟程序之外，不能起訴應(yīng)訴，雖然可以在一定程度上促使其盡快成立清算組織，以清算組的名義對外主張債權(quán)，但亦會(huì)有很多只有債務(wù)沒有債權(quán)的終止企業(yè)籍此逃避被追訴的責(zé)任。因?yàn)楫?dāng)?shù)∮谇逅愕钠髽I(yè)及其股東不能作為被告應(yīng)訴時(shí)，其債權(quán)人則必須等待該企業(yè)成立清算組，才能提起訴訟;或者在訴訟過程中被告企業(yè)突然終止，則需中止訴訟，待該企業(yè)成立清算組后才能繼續(xù)訴訟程序。倘若該終止企業(yè)始終不成立清算組，債權(quán)人便永遠(yuǎn)無法行使訴權(quán)，既損害債權(quán)人的合法利益，也會(huì)增加法院中止審理的積案。這樣絕對嚴(yán)格地要求終止的企業(yè)必須由清算組作為被告應(yīng)訴，會(huì)使債權(quán)人或法院實(shí)際承擔(dān)了債務(wù)人怠于清算帶來的不良后果，反而難以實(shí)現(xiàn)清算制度保障債權(quán)人利益的目的。

如果允許怠于清算的企業(yè)及其股東享有完全的民事訴訟地位，既可以起訴也可以應(yīng)訴，雖然方便當(dāng)事人訴訟和法院確定訴訟主體，但在理論上似乎混淆了股東、企業(yè)法人、清算法人的界限，在實(shí)踐中也會(huì)使法定的企業(yè)終止清算義務(wù)落空。在無須進(jìn)入清算程序即可起訴主張權(quán)利的條件下，終止的企業(yè)法人及其股東作為以營利為目的的民商事行為主體，在主觀上并沒有組織清算的需求。怠于清算的企業(yè)及其股東很可能只選擇從事對其有利的行為，如主張債權(quán)等，而對清理財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)或交納稅款等則消極回避，久拖不理。在終止企業(yè)的股東可以作為原告代為起訴主張債權(quán)，并實(shí)際受償?shù)耐瑫r(shí)，該股東作被告應(yīng)訴只需承擔(dān)組織清算的義務(wù)，以被清理企業(yè)而不是股東的財(cái)產(chǎn)還債。這樣一來，股東享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不對等，對股東有利，而對其他債權(quán)人和債務(wù)人顯然不公平。企業(yè)解散而不清算，往往使該企業(yè)法人及其股東有充裕的時(shí)間和空間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)。最終是原企業(yè)下落不明，財(cái)產(chǎn)去向不明，所欠國家的各種稅費(fèi)無法收繳，債權(quán)人無法追償，生效的判決也無法執(zhí)行。因此，怠于清算的企業(yè)以其股東或原企業(yè)法人的名義起訴主張債權(quán)，實(shí)際上是一種規(guī)避法律，不履行法定清算義務(wù)的行為，其后果是不僅損害了國家利益和他人的合法權(quán)益，也是對

《公司法》規(guī)定的清算制度的破壞。因此不宜允許怠于清算的企業(yè)及其股東享有代替清算組直接提起訴訟的地位。

第三篇：評析加班費(fèi)發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

探究加班費(fèi)：剪不斷，理還亂——加班費(fèi)及其計(jì)算問題探討

評析加班費(fèi)：剪不斷，理還亂 ——加班費(fèi)及其計(jì)算問題探討 作者 龍芝生

加班加點(diǎn)工資（以下簡稱加班費(fèi)）是與企業(yè)和勞動(dòng)者密切相關(guān)的一個(gè)問題。一方面，部分企業(yè)和部分勞動(dòng)者希望加班加點(diǎn)：企業(yè)希望安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)來增加生產(chǎn)，勞動(dòng)者也希望加班加點(diǎn)來增加收入。但企業(yè)在安排加班加點(diǎn)時(shí)又想控制工資開支，尤其是實(shí)踐中有不少企業(yè)和勞動(dòng)者對加班費(fèi)的含義和計(jì)算方法不甚了解，更有某些企業(yè)愚弄?jiǎng)趧?dòng)者（尤其是外來打工者）。比如：加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)打折扣，在加班費(fèi)中減去工資本數(shù)，不更新制度工作時(shí)間，不發(fā)、少發(fā)加班費(fèi)，強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)的惡劣現(xiàn)象屢見不鮮。另一方面，法律的規(guī)定還不健全，雖然國家和地方頒布了不少勞動(dòng)法律法規(guī)，但是關(guān)于如何進(jìn)行加班費(fèi)的計(jì)算，國家、各省、各市標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以操作。加班加點(diǎn)問題，真是剪不斷，理還亂！

考慮到勞動(dòng)者的身體健康和勞動(dòng)安全，加班加點(diǎn)原本就非勞動(dòng)者所愿，也是政府應(yīng)該加以限制的。一部關(guān)于工作時(shí)間立法的斗爭史就是縮短工作時(shí)間的歷史。工作時(shí)間立法產(chǎn)生于自由資本主義競爭時(shí)期。在工人運(yùn)動(dòng)的壓力下和進(jìn)步的社會(huì)政治力量支持下，資產(chǎn)階級(jí)國家開始制定法律以限制工作日的長度。最早的勞動(dòng)立法便是從工作時(shí)間開始的。在資本主義的原始積累時(shí)期，以及產(chǎn)業(yè)革命以后，資產(chǎn)階級(jí)國家經(jīng)常頒布法規(guī)強(qiáng)迫工人為資本家超限度和超時(shí)間勞動(dòng)。英國在18世紀(jì)后半期，工作日竟延長到每晝夜14小時(shí)、16小時(shí)甚至18小時(shí)。18世紀(jì)末期至19世紀(jì)初期，無產(chǎn)階級(jí)反對資產(chǎn)階級(jí)的斗爭由自發(fā)性的運(yùn)動(dòng)發(fā)展到了有組織和自覺的運(yùn)動(dòng)，工人群眾強(qiáng)烈要求頒布縮短工作時(shí)間的法律。1802年英國政府終于通過了一項(xiàng)紡織工廠童工工作時(shí)間的法律《學(xué)徒健康與道

德法》。這一法律規(guī)定，禁止紡織工廠使用9歲以下學(xué)徒，并且規(guī)定18歲以下的學(xué)徒其勞動(dòng)時(shí)間每日不得超過12小時(shí)和禁止學(xué)徒在晚9時(shí)至次日凌晨5時(shí)之間從事夜間工作。該法被認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)“工廠立法”開端，是一部最早的工作時(shí)間的立法，從此揭開了勞動(dòng)立法史的新的一頁。在我國，勞動(dòng)法出現(xiàn)于20世紀(jì)初期。我國在很長的歷史階段根本沒有專門的勞動(dòng)法規(guī)。直到辛亥革命后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，工人運(yùn)動(dòng)的興起，勞動(dòng)法才開始萌芽和發(fā)展起來。新中國的建立，使我國的勞動(dòng)立法進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面，頒發(fā)了大量的勞動(dòng)法規(guī)，而1994年7月5日《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡稱為《勞動(dòng)法》）的誕生，標(biāo)志著我國勞動(dòng)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段?！秳趧?dòng)法》第四章“工作時(shí)間和休息休假”對工作時(shí)間和加班費(fèi)作出了規(guī)定。另外，國務(wù)院和勞動(dòng)部都陸續(xù)頒發(fā)了一些相關(guān)的條例和規(guī)定，明確限制工作時(shí)間和加班加點(diǎn)，從一定程度上保護(hù)了勞動(dòng)者的身體健康。我國國務(wù)院于1995年3月25日修訂的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條規(guī)定：“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)?！蔽覈秳趧?dòng)法》第四十一條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)?！币虼耍瑥膭趧?dòng)立法的歷史可以看出，工人階級(jí)為勞動(dòng)立法斗爭的目的之一是縮短勞動(dòng)時(shí)間。

然而，現(xiàn)在常見的現(xiàn)象是：有些勞動(dòng)者為了經(jīng)濟(jì)利益想加班加點(diǎn)，有些企業(yè)為了生產(chǎn)需要延長勞動(dòng)時(shí)間，真是“一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”，勞動(dòng)者和企業(yè)都與加班加點(diǎn) “剪不斷”了，這些現(xiàn)狀顯然與當(dāng)初工人階級(jí)為了縮短工作時(shí)間而斗爭的初衷背道而馳。雖然如此，但是企業(yè)一定要依法執(zhí)行加班加點(diǎn)制度，并且支付高于正常工作時(shí)間的工資，這也是對加班加點(diǎn)采取的一種限制措施。按照目前的共識(shí)，工作時(shí)間是指法律規(guī)定的勞動(dòng)者在一晝夜或一周內(nèi)從事生產(chǎn)或工作的時(shí)間，即勞動(dòng)者每天應(yīng)工作的時(shí)數(shù)或每周應(yīng)工作的天數(shù)。勞動(dòng)者每天應(yīng)工作的時(shí)數(shù)叫工作日，每周應(yīng)工作的天數(shù)叫工作周。工作時(shí)間作為法律范疇，既包括勞動(dòng)者實(shí)際工作的時(shí)間，也包括勞動(dòng)者某些非實(shí)際工作時(shí)間，例如，勞動(dòng)者工作前的準(zhǔn)備時(shí)間，下班前后的交接時(shí)間，工間歇息時(shí)間，排除動(dòng)力、設(shè)備故障的短暫停工時(shí)間，女職工哺乳未滿一周歲嬰兒的哺乳時(shí)間，依法參加各種社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間等。依照法律規(guī)定，凡是勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi)的，用人單位必須按規(guī)定支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。延長工作時(shí)間是指勞動(dòng)者的工作時(shí)數(shù)超過法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。延長工作時(shí)間包括加班和加點(diǎn)。加班是指職工根據(jù)用人單位的要求，在法定節(jié)假日或 2

公休假日從事生產(chǎn)或工作；加點(diǎn)是指職工根據(jù)用人單位的要求，在標(biāo)準(zhǔn)工作日以外繼續(xù)從事生產(chǎn)或工作。加班費(fèi)是指用人單位在勞動(dòng)者完成勞動(dòng)定額或規(guī)定的工作任務(wù)后，根據(jù)實(shí)際需要安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)該按照高于正常工資的標(biāo)準(zhǔn)支付的工資，即：按規(guī)定支付的加班工資和加點(diǎn)工資。

在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，對于加班加點(diǎn)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬，《勞動(dòng)法》第四十四條作出了“貌似明確”的規(guī)定：

（一）安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；

（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；

（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。第一種情形指的是加點(diǎn)，第二、三種情形指的是加班。下面，就《勞動(dòng)法》第四十四條作進(jìn)一步解釋：

（一）8小時(shí)外加點(diǎn)：根據(jù)1995年5月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條 “職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)?！币虼耍绻才艅趧?dòng)者在每天8小時(shí)之外延長工作時(shí)間的，就應(yīng)該按照《勞動(dòng)法》第四十四條第一款支付加班費(fèi)，即加班費(fèi)不低于150%的工資；

（二）休息日加班：如果安排勞動(dòng)者在休息日工作的，就應(yīng)該按照《勞動(dòng)法》第四十四條第二款支付加班費(fèi)，即加班費(fèi)不低于200%的工資

（三）法定節(jié)日加班：根據(jù)1999年9月18日國務(wù)院頒布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（國務(wù)院令第270號(hào)）第二條規(guī)定全體公民放假的節(jié)日由原來的7天改為10天，即：（1）新年，放假１天（１月１日）；

（2）春節(jié)，放假３天（農(nóng)歷正月初

一、初

二、初三）；（3）勞動(dòng)節(jié)，放假３天（５月１日、２日、３日）；（4）國慶節(jié)，放假３天（１０月１日、２日、３日）。

也就是說，以上日期就是法定休假日，如果在以上日期安排勞動(dòng)者工作的，就應(yīng)該按照《勞動(dòng)法》第四十四條第三款支付加班費(fèi)，即加班費(fèi)不低于300%的工資。

（四）計(jì)件工資時(shí)的加班加點(diǎn)：根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：“實(shí)行計(jì)件工資的勞動(dòng)者，在完成計(jì)件定額任務(wù)后，由用人單位安排延長工作時(shí)間的，應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定的原則，分別按照不低于其本人法定工作時(shí)間計(jì)件單價(jià)的150%、200%、300%支付其工資。經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其綜合計(jì)算工作時(shí)間超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，應(yīng)視為延長工作時(shí)間，并應(yīng)按本規(guī)定支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工資。實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制度的勞動(dòng)者，不執(zhí)行上述規(guī)定。”

（五）綜合計(jì)算工時(shí)的加點(diǎn)：依據(jù)我國勞動(dòng)與社會(huì)保障部2000年3月17日頒發(fā)的《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知》：“職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別調(diào)整為20.92天和167.4小時(shí)?！币虼?，實(shí)行綜合計(jì)算工作時(shí)間的，如果月平均工作天數(shù)超過20.92天，或者月平均工作時(shí)間超過167.4小時(shí)的，應(yīng)該視為加點(diǎn)，按照《勞動(dòng)法》第四十四條第一款支付加班費(fèi)，即加班費(fèi)不低于150%的工資。

雖然有上面的這些規(guī)定，不少不法企業(yè)卻無視法律的規(guī)定，無視道德和生理界限，任意延長工作時(shí)間，不發(fā)、少發(fā)加班費(fèi)。而尤為遺憾的是，目前我國對于加班費(fèi)基數(shù)的規(guī)定在立法上還是混亂不已，沒有統(tǒng)一的法律依據(jù)，“越理越亂”。加班費(fèi)是用加班時(shí)間乘以每單位工資標(biāo)準(zhǔn)（即加班天數(shù)乘以日工資標(biāo)準(zhǔn)，或者加班小時(shí)數(shù)乘以小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)），再按《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定乘以相應(yīng)的倍數(shù)。但從《勞動(dòng)法》第四十四條里，我們只能知道加班加點(diǎn)相對于正常工資的“倍數(shù)”，即：用人單位安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間，以及休息日、法定休假日安排勞動(dòng)者工作，應(yīng)分別按照工資的150%、200%和300%支付加班工資，而沒有每單位工資標(biāo)準(zhǔn)（即日工資標(biāo)準(zhǔn)或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定。對于日工資標(biāo)準(zhǔn)或小時(shí)工資問題，經(jīng)查勞動(dòng)部于1995年5月12日頒發(fā)的《〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》：“勞動(dòng)者日工資可統(tǒng)一按勞動(dòng)者本人的月工資標(biāo)準(zhǔn)除以每月制度工作天數(shù)進(jìn)行折算?！庇忠罁?jù)我國勞動(dòng)與社會(huì)保障部2000年3月17日頒發(fā)的《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知》：“職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別調(diào)整為20.92天和167.4小時(shí)，職工日工資和小時(shí)工資按此折算?！庇纱丝芍?，每月制度工作天數(shù)（即月平均工作天數(shù)）明確規(guī)定為20.92天，月平均工作時(shí)間為167.4小時(shí)。那么現(xiàn)在的問題是要知道日工資標(biāo)準(zhǔn)，就必須知道月工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但在現(xiàn)行的關(guān)于工資支付的法律法規(guī)條款中，關(guān)于月工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義或限定，也就是說加班費(fèi)基數(shù)如何計(jì)算的問題還沒有統(tǒng)一。國家、各省、各市標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以操作。真是：有了倍數(shù)，卻沒有基數(shù)，加班費(fèi)成了無本之木，無源之水，也正 4

所謂“皮之不存，毛將焉附”？如此的漏洞，給一些不法企業(yè)有了鉆空子的機(jī)會(huì)，而大量勞動(dòng)者卻只能吃“啞巴虧”。

說到加班費(fèi)基數(shù)，有必要澄清幾個(gè)有關(guān)工資的概念，這也是目前“理還亂”的根本原因。勞動(dòng)法律規(guī)范中有關(guān)工資管理的法規(guī)經(jīng)常出現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)工資、基本工資、職務(wù)工資、崗位工資、標(biāo)準(zhǔn)工資和職務(wù)工資等概念，常使人越看越糊涂，但實(shí)際上它們之間沒有本質(zhì)區(qū)別。工資標(biāo)準(zhǔn)（又稱工資率）是指按單位時(shí)間（時(shí)、日、周、月）規(guī)定的工資金額，它表示了某一工資等級(jí)或工作（職位、崗位）在單位時(shí)間上的工資報(bào)酬水平，是計(jì)算職工應(yīng)得工資額的基礎(chǔ)。職務(wù)工資和崗位工資是指某一職務(wù)或某一崗位在單位時(shí)間的工資標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)工資（亦稱基本工資）是指職工在法定時(shí)間內(nèi)完成勞動(dòng)定額（工作量、工作任務(wù)）或?qū)嶋H工作時(shí)間，按照既定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付的實(shí)得工資。一般在正常的情況下，標(biāo)準(zhǔn)工資金額與工資標(biāo)準(zhǔn)金額相同。而實(shí)際上，這些關(guān)于“工資”的名稱沒有多少意義，應(yīng)該將這些名稱統(tǒng)一并簡化。

就算不管概念的五花八門，單就加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)的規(guī)定，國家、各省、各市加班費(fèi)基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)也是不統(tǒng)一的，是叫人無所適從的，用“理還亂”來形容一點(diǎn)都不夸張。請看下面各種關(guān)于工資（即加班費(fèi)基數(shù)）的規(guī)定的摘要：

第一種：根據(jù)勞動(dòng)部于1995年8月4日頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第53條規(guī)定：“勞動(dòng)法中的‘工資’是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等?！べY’是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資范圍：（1）單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用，如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等；（2）勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用，如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等；（3）按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入，如根據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大獎(jiǎng)等，以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等?！边@里“工資”中包括了“延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬”即加班費(fèi)，顯然《勞動(dòng)法》第四十四條也適用該條規(guī)定，也就是說用包含加班費(fèi)在內(nèi)的工資作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)，正如計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)中的“死循環(huán)”，這不是很明顯的邏輯錯(cuò)誤嗎？所以該規(guī)定里的“工資”概念不能用作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)。

第二種：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局于1990年1月1日發(fā)布的《<關(guān)于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》的第五條：“

（一）標(biāo)準(zhǔn)工資是指按規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資（包括實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼）。

（二）非標(biāo)準(zhǔn)工資是指標(biāo)準(zhǔn)工資以外的各種工資?！痹摻忉層谩皹?biāo)準(zhǔn)工資”作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)，但沒有考慮工資變動(dòng)情況，而實(shí)務(wù)中，工資變動(dòng)是很常見的。

第三種：廣東省勞動(dòng)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《對＜工資支付暫行規(guī)定＞有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定＝的通知：“

三、在法定休假節(jié)日安排勞動(dòng)者工作的，當(dāng)天加班工資按如下辦法計(jì)算：(1)實(shí)行月、周工資制的，根據(jù)法定工作時(shí)間折算出日工資標(biāo)準(zhǔn)，用日工資標(biāo)準(zhǔn)乘以300%得出當(dāng)天應(yīng)發(fā)的加班工資。舉例：某職工合同規(guī)定月工資標(biāo)準(zhǔn)800元，所在企業(yè)實(shí)行五天工作制，日工資標(biāo)準(zhǔn)為800／21.5＝37.2(元)。法定休假節(jié)日加班工資是37.2×300％＝111．6(元)。”該通知用“合同規(guī)定月工資標(biāo)準(zhǔn)”作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)，這個(gè)規(guī)定同樣沒有考慮工資變動(dòng)情況。

第四種：2003年4月1日起執(zhí)行的《上海市企業(yè)工資支付辦法》用“假期工資的計(jì)算基數(shù)”來作計(jì)算加班費(fèi)的基數(shù)。該辦法第九條規(guī)定“勞動(dòng)者在依法享受婚假、喪假、探親假等假期期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定支付假期工資。假期工資的計(jì)算基數(shù)按以下原則確定：

（一）勞動(dòng)合同有約定的，按不低于勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)者本人所在崗位（職位）相對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。集體合同（工資集體協(xié)議）確定的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，按集體合同（工資集體協(xié)議）標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）勞動(dòng)合同、集體合同均未約定的，可由用人單位與職工代表通過工資集體協(xié)商確定，協(xié)商結(jié)果應(yīng)簽訂工資集體協(xié)議。

（三）用人單位與勞動(dòng)者無任何約定的，假期工資的計(jì)算基數(shù)統(tǒng)一按勞動(dòng)者本人所在崗位（職位）正常出勤的月工資的70%確定?！钡冢ㄒ唬┛詈偷冢ǘ┛钸€可以，但第（三）款真是“和尚打傘——無法無天”：在用人單位與勞動(dòng)者無任何約定時(shí)，計(jì)算基數(shù)按“正常出勤的月工資的70%確定”！為什么是正常出勤的70%？公然打“七折”的依據(jù)是什么？

第五種：也就目前最合理的一種，2002年10月廣州市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議經(jīng)過廣州市勞動(dòng)社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)分別代表政府、職工、企業(yè)，就加班工資的計(jì)算基數(shù)進(jìn)行了平等協(xié)商，最終確定了一個(gè)比較有操作性的規(guī)定。廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局于2002年12月5日對外頒布了《關(guān)于企業(yè)職工加班、加點(diǎn)工資計(jì)算基數(shù)有關(guān)問題的通知》（穗勞社工[2002]14號(hào)）文，對企業(yè)職工加班管理方面做了明確的規(guī)定。明確企業(yè)加班費(fèi)基數(shù)的5種計(jì)算原則，其中，勞動(dòng)者加班費(fèi)基數(shù)不得低于勞動(dòng)者本人日工資或小時(shí)工資折算數(shù)。這5種原則 6 的具體內(nèi)容是：

（1）勞動(dòng)者加班工資基數(shù)由用人單位與勞動(dòng)者依法協(xié)商確定，但應(yīng)不低于勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)者本人日工資或小時(shí)工資折算數(shù)；

（2）用人單位支付給勞動(dòng)者本人的實(shí)際工資額高于勞動(dòng)合同約定工資額的，加班工資基數(shù)應(yīng)在勞動(dòng)者本人上月實(shí)際工資與勞動(dòng)合同約定工資的范圍內(nèi)商定；

（3）勞動(dòng)合同無約定工資的、應(yīng)以勞動(dòng)者本人上月實(shí)際工資為基數(shù)；（4）實(shí)行計(jì)件工資的，以法定工作時(shí)間的計(jì)件單價(jià)為加班工資基數(shù)；

（5）加班工資基數(shù)低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)以日、時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為加班工資基數(shù)。

當(dāng)然，各省各市，遠(yuǎn)不止這五種規(guī)定，由國家對此進(jìn)行統(tǒng)一立法，是十分的必要，也應(yīng)該是切實(shí)可行的。在目前五花八門的規(guī)定中，相對來說第五種規(guī)定，即廣州市《關(guān)于企業(yè)職工加班、加點(diǎn)工資計(jì)算基數(shù)有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《廣州通知》）的規(guī)定是最民主、最科學(xué)、最具可操作性的。

首先，《廣州通知》的民主特點(diǎn)與它的產(chǎn)生機(jī)制有關(guān)。該通知由廣州市勞動(dòng)社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)分別代表政府、職工、企業(yè)進(jìn)行了平等協(xié)商而制定的。從第（2）項(xiàng)原則可以看出該通知是平等協(xié)商，互相妥協(xié)的結(jié)晶。《廣州通知》雖然只是個(gè)通知，但它卻是一個(gè)法制社會(huì)所必需的，真正體現(xiàn)了“三個(gè)代表”，是真正的民主產(chǎn)物。

其次，《廣州通知》的科學(xué)性在于明確中不泛靈活性。第（3）項(xiàng)原則規(guī)定了無約定時(shí)的處理辦法，以杜絕某些企業(yè)不簽勞動(dòng)合同或者拖延簽訂勞動(dòng)合同。該通知與現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定沒有發(fā)生抵觸?？紤]到低收入人員的實(shí)際情況和國家法律對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，該通知第（5）項(xiàng)原則中明確規(guī)定“加班工資基數(shù)低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)以日、時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為加班工資基數(shù)。”

最后，《廣州通知》的可操作性在于對各種情況進(jìn)行了分別規(guī)定，而又互為補(bǔ)充，互不矛盾。該通知跳出關(guān)于工資構(gòu)成的復(fù)雜性，以用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商為主；無約定時(shí)，以上月實(shí)際工資為基數(shù)；第（4）項(xiàng)原則對實(shí)行計(jì)件的也進(jìn)行了規(guī)定。其可操作性妙不可言。

美中不足的是第（2）項(xiàng)原則，當(dāng)“用人單位支付給勞動(dòng)者本人的實(shí)際工資額高于勞動(dòng)合同約定工資額的”，7

加班工資基數(shù)仍需勞動(dòng)者與企業(yè)協(xié)商，對勞動(dòng)者來說往往處于不利地位；而對企業(yè)來說，增加了每月的工作負(fù)擔(dān)和矛盾。最好是能事先確定一個(gè)比例，比如，加班工資基數(shù)定為勞動(dòng)者本人上月實(shí)際工資與勞動(dòng)合同約定工資的平均值。

綜上所述，對于目前計(jì)算加班費(fèi)的混亂局面，實(shí)有必要推廣《廣州通知》的作法，最好是通過立法形式予以統(tǒng)一規(guī)定，并把對于“工資”構(gòu)成和名目繁多的“工資名稱”的規(guī)定予以取消，使復(fù)雜的工資統(tǒng)一化、簡單化，這樣一來，不論是勞動(dòng)者，還是企業(yè)，對加班費(fèi)問題，就不會(huì)感覺“理還亂”了。參考資料：

1.《勞動(dòng)法》 關(guān)懷 主編.—北京：中國人民出版社，2000（21世紀(jì)法學(xué)系列教材）2.《用人單位勞動(dòng)法操作實(shí)務(wù)》 左祥琦 編著.—北京：法律出版社，2002.5 3.《中華人民共和國勞動(dòng)法編注》 紀(jì)明 編.—北京：中國法制出版社，2003.11 4.《中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)實(shí)用指南》 楊光 主編.—北京經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002 5.《勞動(dòng)糾紛法律解決指南》李顯東 主編.—北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.8 8

第四篇：深圳市出租屋管理若干規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

深圳市出租屋管理若干規(guī)定

(1997年8月6日深圳市人民政府令第63號(hào)發(fā)布，根據(jù)2002年7月23日深圳市人民政府令第118號(hào)修訂，根據(jù)2004年12月10日深圳市人民政府令第139號(hào)第二次修訂，根據(jù)2007年3月23日深圳市人民政府令第170號(hào)第三次修訂，根據(jù)2008年11月18日深圳市人民政府令第194號(hào)第四次修訂)

第一條 為加強(qiáng)深圳市(以下簡稱市)出租屋管理，保障房屋租賃市場健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱出租屋，包括住宅出租屋、工商業(yè)出租屋及其他出租屋。

市政府對政府出租的公共租賃住房、產(chǎn)業(yè)用房管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市、區(qū)人民政府房屋租賃管理部門是房屋租賃行政主管機(jī)關(guān)。市政府房屋租賃管理部門依法對房屋租賃市場實(shí)施統(tǒng)一管理。

市、區(qū)流動(dòng)人口與出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱出租屋管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)出租屋管理的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，采集流動(dòng)人口信息，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好《深圳市居住證》和《深圳市臨時(shí)居住證》(以下簡稱居住證)管理服務(wù)等相關(guān)工作。

市、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋治安管理、消防管理及流動(dòng)人口戶政管理，指導(dǎo)流動(dòng)人口信息采集工作。

市、區(qū)規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、環(huán)保、稅務(wù)、工商、人口計(jì)生、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和城管等部門在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)對出租屋依法實(shí)施管理。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租屋和流動(dòng)人口管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，將出租屋和流動(dòng)人口管理工作納入考核范圍。

各街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理，組織街道出租屋管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門做好相關(guān)管理工作。

第五條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織區(qū)房屋租賃管理部門、出租屋管理機(jī)構(gòu)和區(qū)公安機(jī)關(guān)、人口計(jì)生部門、稅務(wù)部門等職能部門實(shí)行聯(lián)合辦公制度，集中辦理房屋租賃合同登記或者備案、流動(dòng)人口信息采集、居住登記、居住證受理和發(fā)放、戶口申報(bào)、計(jì)劃生育管理及稅費(fèi)征管等工作。

聯(lián)合辦公的具體辦法由區(qū)人民政府制定，聯(lián)合辦公的經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政核撥。

第六條 住宅出租屋管理實(shí)行《出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書》制度，由街道辦事處組織出租屋業(yè)主或者管理人與公安機(jī)關(guān)、人口計(jì)生部門和出租屋管理機(jī)構(gòu)簽訂。

本規(guī)定所稱管理人包括經(jīng)業(yè)主同意轉(zhuǎn)租、受業(yè)主委托出租或者管理出租屋的機(jī)構(gòu)、人員。

第七條 禁止業(yè)主或者管理人出租下列房屋：

(一)被有關(guān)主管部門確定為危險(xiǎn)房屋不能使用的;

(二)已公布房屋拆遷公告限期拆遷的;

(三)無房屋權(quán)利證明或者市政府規(guī)定的其他權(quán)屬證明材料的;

(四)存在重大消防、安全、治安隱患的;

(五)無合法竣工驗(yàn)收證明，又不能提供房屋安全鑒定報(bào)告的工商業(yè)出租屋;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定不得出租的。

對前款第(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的房屋，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知房屋租賃管理部門，由房屋租賃管理部門統(tǒng)一登記造冊;對屬于危房和需要拆遷的，由政府房屋拆遷主管部門依法及時(shí)組織拆除;有人員居住其中的，由所在街道辦事處依法清理。

第八條 出租屋管理實(shí)行《出租屋編碼卡》(以下簡稱編碼卡)制度。

編碼卡由市房屋租賃管理部門統(tǒng)一制作和編號(hào)，記載出租屋的位置、面積、戶型和業(yè)主的基本情況等內(nèi)容。出租屋管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門的相關(guān)管理信息互聯(lián)互通。

第九條 出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向房屋租賃管理部門申報(bào)房屋出租信息，領(lǐng)取編碼卡。房屋租賃管理部門對符合本規(guī)定的出租屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其業(yè)主或者管理人發(fā)放編碼卡。

制作、發(fā)放編碼卡不收取費(fèi)用。

第十條 鼓勵(lì)住宅出租屋實(shí)行集中招租。

各區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)集中招租的建設(shè)和管理，逐步建立集中招租的市場平臺(tái)，對集中招租進(jìn)行引導(dǎo)、扶持和協(xié)調(diào);房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)集中招租，并建立信息資源共享平臺(tái)。

實(shí)行集中招租的，應(yīng)當(dāng)在集中招租場所公開發(fā)布房屋租賃信息，提供合同簽訂、登記或者備案等配套服務(wù)。

第十一條 租賃住宅出租屋，由房屋租賃管理部門提供統(tǒng)一的示范合同文本，示范合同文本可通過網(wǎng)絡(luò)下載。

第十二條 禁止違反國家規(guī)定條件在生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲(chǔ)場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍。住宅出租屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件。

住宅出租屋應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖確定的房間為最小出租單位;沒有經(jīng)批準(zhǔn)施工圖的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定最小出租單位。禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間。住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米。

出租屋業(yè)主或者管理人和承租人不得未經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變出租屋使用功能，擅自進(jìn)行開(堵)外墻門窗、封閉陽臺(tái)、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺(tái)上搭建建(構(gòu))筑物等行為。

第十三條 出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應(yīng)當(dāng)于房屋租賃合同簽訂后十日內(nèi)到房屋租賃管理部門登記或者備案;房屋租賃合同變更或者解除后，出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應(yīng)當(dāng)于變更或者解除合同之日起十日內(nèi)向房屋租賃管理部門提交有關(guān)證明材料，辦理相關(guān)登記或者備案等手續(xù)。

在辦理租賃合同登記或者備案時(shí)，出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)提供編碼卡、《出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書》;長期租住的承租人應(yīng)當(dāng)按照深圳市居住證管理的有關(guān)規(guī)定提供居住證;承租人為育齡婦女的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)出租屋所在街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)查驗(yàn)的計(jì)劃生育有關(guān)證明。

無合法竣工驗(yàn)收證明的工商業(yè)出租屋，在辦理合同登記、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由建設(shè)主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書或者經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告。

對未簽訂《出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書》和無計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽趦圆⒓皶r(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門。

出租屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好流動(dòng)人口的信息采集、統(tǒng)計(jì)和反饋工作，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)、人口計(jì)生等主管部門做好各類專項(xiàng)信息的采集。

第十四條 流動(dòng)人口信息實(shí)行業(yè)主或者管理人、用人單位申報(bào)制度。

出租屋和單位集體宿舍居住人數(shù)超過三十人以上的，業(yè)主或者管理人和用人單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息的登記申報(bào)工作。

第十五條 房屋租賃管理部門依法審查租賃合同后，核發(fā)房屋租賃登記或者備案憑證。房屋租賃登記或者備案憑證是有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)的有效證件。

第十六條 對已辦理合同登記或者備案的出租屋，具有下列情形之一的，房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷登記或者備案，并告知租賃雙方當(dāng)事人和相關(guān)部門：

(一)違反本規(guī)定第七條規(guī)定進(jìn)行房屋租賃的;

(二)工商業(yè)出租屋未按照市政府有關(guān)規(guī)定取得消防審核合格文件的;

(三)通過提供虛假材料騙取合同登記或者備案的。

房屋租賃管理部門撤銷租賃合同登記或者備案后，出租屋通過整改符合規(guī)定出租條件的，可以重新申請辦理租賃合同登記或者備案。

第十七條 市房屋租賃管理部門每年公布一次房屋租賃指導(dǎo)租金，根據(jù)市場變動(dòng)的實(shí)際需要，也可半年公布一次房屋租賃指導(dǎo)租金。

第十八條 出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，配合房屋租賃管理部門、出租屋管理機(jī)構(gòu)的管理工作，自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查;

(二)保障住宅出租屋建筑結(jié)構(gòu)、供電、燃?xì)饧跋涝O(shè)施等符合安全要求，告知承租人安全用電、用氣等安全常識(shí)，并對出租屋安全使用進(jìn)行定期查驗(yàn)，至少每月查驗(yàn)一次;

(三)保障住宅出租屋進(jìn)出通道暢通;

(四)住宅出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)督促居住人員及時(shí)辦理居住登記、申領(lǐng)居住證;

(五)住宅出租屋業(yè)主或者管理人和用人單位應(yīng)當(dāng)在承租人及其他入住人員入住后三個(gè)工作日內(nèi)，將其基本情況向出租屋所在地的出租屋管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在七個(gè)工作日內(nèi)向出租屋所在地的出租屋管理機(jī)構(gòu)呈報(bào)租住人員信息登記表，入住人員發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)到出租屋管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù);

(六)發(fā)現(xiàn)出租屋治安隱患及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處;發(fā)現(xiàn)出租屋消防隱患的，及時(shí)排除或者督促承租人處理，發(fā)現(xiàn)承租人有消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān);

(七)發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)職能部門報(bào)告;

(八)委托他人協(xié)助出租房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋租賃管理部門提供授權(quán)委托書備案;

(九)依法繳納房屋租賃有關(guān)稅、費(fèi);

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)租賃住宅出租屋時(shí)，必須如實(shí)向出租屋業(yè)主或者管理人和出租屋管理機(jī)構(gòu)說明租住人數(shù)，出示本人及其他入住人員的有效身份證件，并如實(shí)填寫租住人員信息登記表;其他入住人員發(fā)生變更的，承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)出租屋業(yè)主或者管理人，并于七個(gè)工作日內(nèi)到出租屋管理機(jī)構(gòu)辦理租住人員信息登記變更手續(xù);

(二)租賃住宅房屋的，不得留宿無有效身份證件的人員，不得為應(yīng)當(dāng)辦理居住登記而未辦理或者應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證而未申領(lǐng)的人員提供居住條件;短期租住的承租人還必須于入住七日內(nèi)到出租屋所在地公安機(jī)關(guān)辦理居住登記;

(三)不得擅自改變出租屋使用功能，利用出租屋從事旅館業(yè)、餐飲、娛樂、網(wǎng)吧、作坊等經(jīng)營性活動(dòng)必須符合有關(guān)規(guī)定;

(四)禁止利用出租屋從事賭博、吸毒販毒、賣淫嫖娼、制黃販黃、偽造證件、承印非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售贓物等違法犯罪行為;

(五)禁止利用出租屋從事傳銷或者變相傳銷、無照經(jīng)營、無證開辦診所、非法行醫(yī)和非法從事再生資源回收等違法活動(dòng);

(六)禁止利用出租屋從事無證職介、婚介、培訓(xùn)、房地產(chǎn)中介等詐騙活動(dòng);

(七)禁止利用住宅出租屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒、放射性等危險(xiǎn)物品;

(八)發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)有違法行為或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)消防、安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除或者告知出租屋業(yè)主或者管理人處理，發(fā)現(xiàn)出租屋業(yè)主或者管理人有消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān);

(九)自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第二十條 出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立出租屋違法行為舉報(bào)制度，通過市政府的統(tǒng)一公開電話或者書面、網(wǎng)絡(luò)等方式受理舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)出租屋違法行為的，均可以通過前款規(guī)定途徑進(jìn)行舉報(bào);但根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，出租人、承租人等特定人員或者單位承擔(dān)了向特定主管部門報(bào)告義務(wù)的，從其規(guī)定。

第二十一條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租屋的動(dòng)態(tài)管理，配合街道辦事處加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，及時(shí)掌握出租屋人員流動(dòng)情況，依法檢查出租屋的租賃行為是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格查處違法行為，必要時(shí)可以提請公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

出租屋管理機(jī)構(gòu)在出租屋綜合管理工作中或者接到出租屋違法行為舉報(bào)后，發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員未辦理居住登記或者申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)督促及時(shí)辦理，并及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)利用出租屋從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門和城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu);發(fā)現(xiàn)違反公安消防、安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)人口計(jì)生部門;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門;發(fā)現(xiàn)利用出租屋開辦無證診所、非法行醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生部門;發(fā)現(xiàn)利用出租屋開辦無證網(wǎng)吧的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門;發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)其他違法情形的，通報(bào)相關(guān)部門處理。

第二十二條 各相關(guān)職能部門對出租屋管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，并及時(shí)以書面形式將處理結(jié)果反饋出租屋管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)查處而未查處或者經(jīng)查處后又發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依照《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及工作人員的行政責(zé)任。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租屋的治安和消防管理，及時(shí)查處刑事、治安案件，監(jiān)督出租屋業(yè)主或者管理人和承租人落實(shí)防火責(zé)任制和防火安全制度，及時(shí)督促防火責(zé)任人消除消防隱患。除涉密案件或者可能影響偵查的案件外，對已發(fā)生的出租屋重大消防安全事故、刑事和治安案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合出租屋管理機(jī)構(gòu)及時(shí)實(shí)施倒查，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有未辦理租賃合同登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)房屋租賃管理部門;發(fā)現(xiàn)有違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)人口計(jì)生部門。

第二十四條 工商行政管理部門在辦理工商登記時(shí)，工商企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙等經(jīng)濟(jì)組織以租賃房屋為營業(yè)地址的，應(yīng)當(dāng)要求其提供房屋租賃管理部門登記或者備案的房屋租賃合同。

租賃合同未經(jīng)房屋租賃管理部門登記或者備案的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)房屋租賃管理部門。

第二十五條 房屋權(quán)利人將房屋承包給他人經(jīng)營，或者以合作、合伙等名義，不直接參與經(jīng)營，不承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益以及將房屋提供給直系親屬以

外的人無償使用等變相租賃行為，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》和本規(guī)定納入租賃管理。

第二十六條 房屋業(yè)主將房屋出租的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘氐胤蕉悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記。

出租屋業(yè)主或者管理人與承租人訂立租賃合同后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)向地方稅務(wù)部門申報(bào)納稅。

房屋租賃管理部門受稅務(wù)部門委托代征有關(guān)房屋租賃稅項(xiàng)的，發(fā)現(xiàn)有偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門。

第二十七條 人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法查處出租屋租住人員的計(jì)劃生育違法行為。

第二十八條 物業(yè)管理公司、股份合作公司、居民委員會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門對出租屋和流動(dòng)人口實(shí)施的管理。

物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)將小區(qū)內(nèi)出租房屋和業(yè)主或者管理人的基本情況登記在冊，按月向出租屋管理機(jī)構(gòu)通報(bào);承租人或者其他入住人員已入住的，物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)在其入住后三個(gè)工作日內(nèi)將承租人或者其他入住人員的基本情況報(bào)送出租屋管理機(jī)構(gòu)。

第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃中介業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，到房屋租賃管理部門辦理備案手續(xù)。辦理備案后，由房屋租賃管理部門發(fā)給備案憑證。

房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事房屋租賃中介業(yè)務(wù)的從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員目錄。

第三十條 國土房產(chǎn)部門辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)年審手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求房屋租賃管理部門的意見。

房屋租賃管理部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)工商行政管理或者國土房產(chǎn)管理等有關(guān)主管部門，并可向有關(guān)主管部門提出處理建議。

第三十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對完成的房屋租賃中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后三個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報(bào)送房屋租賃管理部門。

集中招租或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)受委托代辦房屋租賃合同登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)出租人的責(zé)任和義務(wù)，申報(bào)承租人和相關(guān)居住人員的信息，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》和本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須依法進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，不得規(guī)避或者協(xié)助租賃當(dāng)事人規(guī)避管理;不得故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況，損害租賃當(dāng)

事人的利益;不得發(fā)布虛假信息或者以其他手段蒙騙、坑害租賃當(dāng)事人;不得強(qiáng)迫當(dāng)事人出租或者承租房屋，不得為無《深圳市居住證》的人員介紹長期承租。

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)委托代理業(yè)務(wù)實(shí)行銀行代收代付、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、客戶資金與自有資金分賬戶管理等監(jiān)管制度。具體辦法由市房屋租賃管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十二條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理的信息化建設(shè)，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持，出租屋業(yè)主或者管理人、用人單位、承租人、物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等可以通過書面、電話或者網(wǎng)絡(luò)等方式向出租屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)出租屋和流動(dòng)人口信息。出租屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人申報(bào)信息提供便利，逐步實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)辦理房屋信息申報(bào)、編碼卡領(lǐng)取、租住人員信息登記表填報(bào)、租賃合同及有關(guān)情況通報(bào)或者報(bào)送等相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十三條 房屋租賃管理部門對文明守法租賃的單位和個(gè)人，可適當(dāng)減免房屋租賃管理費(fèi);對積極舉報(bào)違法違規(guī)租賃行為的個(gè)人，經(jīng)查實(shí)后，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

具體減免和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由市房屋租賃管理部門另行制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條 出租屋業(yè)主或者管理人違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

(一)違反第七條第一款規(guī)定，有違法租賃行為的，由房屋租賃管理部門責(zé)令改正并依法處以違法所得十倍罰款，無法查清違法所得的，按同地段指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責(zé)任、民事賠償責(zé)任;

(二)違反第十二條第二款規(guī)定，將最小出租單位搭建成若干小間，涉及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可或者施工許可規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處，涉及違反消防管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處;所提供住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實(shí)際超出人數(shù)按每人五百元處以罰款。違反第十二條第三款規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，或者依法強(qiáng)制拆除;

(三)違反第十三條第一款規(guī)定，未辦理合同登記或者備案的，由房屋租賃管理部門責(zé)令改正，追繳房屋租賃管理費(fèi)和滯納金，并依照有關(guān)租賃管理的法律、法規(guī)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;

(四)違反第十八條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定，出租屋業(yè)主或者管理人不履行安全查驗(yàn)、處理責(zé)任的，依照有關(guān)安全責(zé)任追究的規(guī)定追究法律責(zé)任;發(fā)生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責(zé)任、民事賠償責(zé)任;

(五)違反第十八條第(四)項(xiàng)規(guī)定，未告知、督促居住人員及時(shí)辦理居住登記、申領(lǐng)居住證，將房屋出租給非本市戶籍人員長期租住的，由公安機(jī)關(guān)依照《深圳市居住證暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理;

(六)違反第十八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，未及時(shí)報(bào)告、未及時(shí)呈報(bào)租住人員信息登記表，未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，由房屋租賃管理部門按未申報(bào)人數(shù)每人二百元處以罰款;在出租屋內(nèi)發(fā)生違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;

(七)違反第十八條第(六)項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)治安隱患不及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)消防隱患不主動(dòng)采取措施排除或者不及時(shí)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;

(八)違反第十八條第(七)項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;

(九)違反第十八條第(九)項(xiàng)規(guī)定，拒不繳納房屋租賃管理費(fèi)的，由房屋租賃管理部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并追繳滯納金。

第三十五條 承租人違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

(一)違反第十二條第二款規(guī)定，因承租人的責(zé)任導(dǎo)致住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實(shí)際超出人數(shù)按每人五百元處以罰款;違反第十二條第三款規(guī)定的，由城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，或者依法強(qiáng)制拆除;

(二)違反第十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定，未如實(shí)填寫信息或者未及時(shí)變更信息的，由房屋租賃管理部門按未申報(bào)人數(shù)每人二百元處以罰款;

(三)違反第十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，未按時(shí)辦理居住登記，或者為應(yīng)當(dāng)辦理居住登記而未辦理或者應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證而未申領(lǐng)的人員提供居住條件的，由公安機(jī)關(guān)依照《深圳市居住證暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理;

(四)違反第十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;

(五)違反第十九條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)和第(七)項(xiàng)規(guī)定的，由政府有關(guān)部門依法處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;

(六)違反第十九條第(八)項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者犯罪嫌疑人不及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)消防隱患不主動(dòng)采取措施排除或者不及時(shí)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十六條 出租屋業(yè)主或者管理人、承租人拒絕、逃避、抗拒房屋租賃管理、公安、稅務(wù)等部門依法管理和檢查的，管理機(jī)關(guān)除依法采取必要的強(qiáng)制措施

和依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行外，公安機(jī)關(guān)可以依法對當(dāng)事人實(shí)施治安管理處罰;情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位從事公務(wù)的人員出租房屋，未依法辦理房屋租賃和居住登記管理有關(guān)手續(xù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有人事管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第三十八條 物業(yè)管理公司、股份合作公司及其他經(jīng)濟(jì)組織故意阻撓、妨礙開展出租屋和流動(dòng)人口綜合管理工作的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

物業(yè)管理公司違反第二十八條第二款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門按每戶五百元處以罰款。

第三十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第三十一條第一款或者第二款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門責(zé)令其改正，并按每宗業(yè)務(wù)三千元處以罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反第三十一條第三款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門責(zé)令其改正，并處以五千元罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對租賃當(dāng)事人利益造成損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十條 政府有關(guān)部門收繳罰款，必須開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。

第四十一條 當(dāng)事人對政府有關(guān)部門的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟;逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處理決定的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 出租屋管理機(jī)構(gòu)、房屋租賃管理部門、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門和城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行管理職責(zé)，不按規(guī)定協(xié)助其他管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有人事管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：遼寧省婚姻登記管理實(shí)施辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

遼寧省婚姻登記管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)婚姻登記管理工作，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記管理工作。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)依法管理婚姻登記，不愛任何單位和個(gè)人干涉。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、工商、勞動(dòng)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，配合民政部門做好婚姻登記管理工作。

第四條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)依法為本單位或本轄區(qū)申請婚姻登記的當(dāng)事人出具證明。

第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)

第五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)是縣(區(qū))人民政府的民政部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間的婚姻登記管理機(jī)關(guān)是省級(jí)人民政府的民政部門。

第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)必須履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，做好婚姻登記統(tǒng)計(jì)、婚姻檔案和婚姻服務(wù)的管理工作;倡導(dǎo)文明婚俗，推進(jìn)婚俗改革。

第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)必須配備專職婚姻登記管理人員?；橐龅怯浌芾砣藛T取得縣以上民政部門頒發(fā)的婚姻登記管理員證書后，方可從事婚姻登記工作。

第八條 婚姻登記管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)工作必須征得上一級(jí)民政部門同意。

第三章 結(jié)婚登記

第九條 申請結(jié)婚登記當(dāng)事人雙方，必須按《條例》第九條規(guī)定持有關(guān)證件、證明和近期2寸正面免冠照片3張，共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)填寫《結(jié)婚登記申請書》。當(dāng)事人書寫有困難，可委托他人代寫，但當(dāng)事人必須簽名并按指印。

第十條 申請結(jié)婚登記當(dāng)事人是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工的，由其所在單位出具《婚姻狀況證明》;非上述人員的，由本人戶口所在地的村(居)委會(huì)出具《婚姻狀況證明》。

職工單位不能出具或無正當(dāng)理由不給出具《婚姻狀況證明》的，經(jīng)本人申請，本人戶口所在地的村(居)委會(huì)可以出具《婚姻狀況證明》。

第十一條 現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚登記，必須持所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》。超期服役戰(zhàn)士和志愿兵在探親期間申請結(jié)婚登記，也可由當(dāng)?shù)乜h人民武裝部出具《婚姻狀況證明》。

第十二條 男女雙方戶口均不在我省，但在我省有《暫住證》和固定工作，要求在我省的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的，必須持戶口所在地戶籍管理機(jī)關(guān)出具的戶籍證明以及村、居委會(huì)或原工作單位出具的《婚姻狀況證明》、現(xiàn)工作單位出具的《婚姻狀況證明》和戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)給當(dāng)事人現(xiàn)住所婚姻登記管理機(jī)關(guān)的委托書。

第十三條 正在接受勞動(dòng)教養(yǎng)人員申請結(jié)婚登記，應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按《條例》和本辦法規(guī)定辦理。

第十四條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審查，確認(rèn)符合法定結(jié)婚條件的，必須予以登記，并發(fā)給《結(jié)婚證》?！督Y(jié)婚登記申請書》和《結(jié)婚證》須粘貼雙方照片并加蓋鋼印。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)，不得向當(dāng)事人強(qiáng)行銷售任何物品。

第十五條 符合《婚姻法》規(guī)定結(jié)婚條件的當(dāng)事人，因受單位或他人非法干涉，不能取得結(jié)婚登記所需證明的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，可依法辦理結(jié)婚登記，并在《結(jié)婚登記申請書》上注明情況。

第十六條 申請結(jié)婚當(dāng)事人有《條例》第十二條所列各項(xiàng)情形的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記。

第四章 離婚登記

第十七條 當(dāng)事人雙方要求離婚并對子女和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，必須按《條例》第十四條規(guī)定，持有關(guān)證件和證明及近期2寸正面免冠單人照片各2張，共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請離婚登記，填寫《離婚登記申請書》。

離婚介紹信的出具，按照本辦法第十條出具《婚姻狀況證明》的規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)役軍人要求離婚，由部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具離婚介紹信。

第十八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對符合離婚條件的，自受理申請之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以登記，同時(shí)發(fā)給當(dāng)事人雙方《離婚證》，收回《結(jié)婚證》?！峨x婚登記申請書》和《離婚證》須分別粘貼當(dāng)事人照片并加蓋鋼印。

第十九條 申請離婚的當(dāng)事人有《條例》第十八條所列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理。

第五章 復(fù)婚登記

第二十條 離婚當(dāng)事人雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，必須共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請復(fù)婚登記。

第二十一條 申請復(fù)婚登記的當(dāng)事人雙方除須持與結(jié)婚登記相同的證件外，還須持離婚證件。

第二十二條 復(fù)婚登記按結(jié)婚登記的程序辦理，并須在《結(jié)婚登記申請書》上注明“復(fù)婚”，同時(shí)收回離婚證件。

第六章 婚姻登記檔案管理

第二十三條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全婚姻檔案管理制度，按照民政部的有關(guān)規(guī)定長期保存管理。

第二十四條 婚姻登記檔案按結(jié)婚、離婚類別歸檔立卷，并編制案卷目錄和檢索。檔案內(nèi)容包括結(jié)婚或離婚申請書、《婚姻狀況證明》或離婚協(xié)議書、離婚登記收回的結(jié)婚證件或復(fù)婚登記收回的離婚證件及按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予保存的有關(guān)材料。

第二十五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)婚姻登記檔案記載，依法出具有關(guān)人員的婚姻登記證明。

第七章 婚姻介紹服務(wù)管理

第二十六條 從事婚姻介紹的服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備以下條件：

(一)有固定的辦公場所和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi);

(二)有健全的規(guī)章制度和組織章程;

(三)有一定婁量的專職從業(yè)人員;

(四)有上級(jí)主管部門。

具備以上條件的，必須經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)，持《婚姻介紹許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊。

第二十七條 婚姻介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，不得從事涉外婚姻介紹。

新聞媒體、其他任何單位和個(gè)人均不得擅自刊登、播放征婚廣告。

第二十八條 婚姻介紹服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省民政部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門制定。

第八章 監(jiān)督管理

第二十九條 違反婚姻登記管理的行為，按照《條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條 男女雙方或一方未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而以夫妻名義同居的，或者雖符合結(jié)婚條件，但當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記而以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無效，不受法律保護(hù)。并采取以下限制性措施：

(一)由婚姻登記管理機(jī)關(guān)或街道辦事處責(zé)令當(dāng)事人分居，并通知所在單位，由所在單位給予批評教育或行政處分;

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不得為當(dāng)事人辦理生育手續(xù)，當(dāng)事人所生子女為非婚生育，按照《遼寧省計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi);

(三)當(dāng)事人外出務(wù)工或者從事經(jīng)營活動(dòng)的，當(dāng)?shù)夭坏脼槠滢k理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》和《外出人員就業(yè)登記卡》，暫住地不得為其辦理《暫住證》、《遼寧省外來人員就業(yè)證》;

(四)公安機(jī)關(guān)不得為其辦理戶口遷移或入戶手續(xù);

(五)當(dāng)事人是農(nóng)村戶口的，當(dāng)?shù)夭慌兀挥柘硎芗w福利待遇。

第三十一條 申請婚姻登記當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，除依照《條例》第二十五條規(guī)定撤銷婚姻登記、宣布婚姻關(guān)系或解除婚姻關(guān)系無效、收回結(jié)婚證或離婚證外，對當(dāng)事人雙方各處200元罰款。

第三十二條 非法干涉婚姻登記管理機(jī)關(guān)依法辦理婚姻登記的，由所在單位給予批評教育，并視情節(jié)給予行政處分。

第三十三條 婚姻登記機(jī)關(guān)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并清退超收的費(fèi)用。

第三十四條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊，以及對婚姻當(dāng)事人敲詐勒索的，視其情節(jié)，給予批評教育、取消其婚姻登記員資格或給予直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 婚姻介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)予以警告;逾期不改的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同工商行政管理部門依法取締。

第三十六條 對當(dāng)事人給予行政處罰，按《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附則

第三十七條 本辦法自1998年1月1日起施行。