第一篇：福建省人民政府印發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行關(guān)于金融信貸支持縣

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2003]245號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-19 【生效日期】2003-08-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府印發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行 關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

(閩政文[2003]245號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，各金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將中國(guó)人民銀行福州中心支行關(guān)于《金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹。同時(shí)，請(qǐng)各級(jí)人民政府將文件轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu)。

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是省委、省政府的重大決策，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的需要。各級(jí)政府在貫徹落實(shí)省委七屆五次會(huì)議精神中，要高度重視和充分發(fā)揮金融的作用，把金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要抓手，落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)。

二、金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)是相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的有機(jī)整體?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加需要金融機(jī)構(gòu)的大力支持，也給金融機(jī)構(gòu)提供了新的發(fā)展空間。各級(jí)政府和在閩金融機(jī)構(gòu)都要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為共同點(diǎn)、以營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境為結(jié)合點(diǎn)、以提高服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，在建立經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)機(jī)制中，形成經(jīng)濟(jì)與金融共同發(fā)展的雙贏局面。

三、各級(jí)政府要加強(qiáng)與各級(jí)人民銀行的溝通協(xié)調(diào)，搭建政府、銀行、企業(yè)溝通交流平臺(tái)，通過(guò)組織多層次、多形式的合作洽談和金融產(chǎn)品推介等靈活方式，解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，推進(jìn)政、銀、企合作。要支持各級(jí)人民銀行組織各金融機(jī)構(gòu)與地方政府建立經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)政府工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融信息，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析，形成融洽的政、銀、企關(guān)系。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，并支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)，共同打擊各種逃廢金融債務(wù)行為，為金融支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步營(yíng)造良好的環(huán)境。

福建省人民政府

二○○三年八月十九日

金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

中國(guó)人民銀行福州中心支行

一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上還較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡性突出。金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為，縣域金融機(jī)構(gòu)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)，但貸款增幅有所減緩；縣級(jí)銀行存貸比例還比較低，信貸支持力度仍顯不足；中小企業(yè)、農(nóng)戶“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”問(wèn)題仍然存在等。對(duì)此，各金融機(jī)構(gòu)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是金融機(jī)構(gòu)自身拓展市場(chǎng)、培育業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行上海分行《關(guān)于印發(fā)福建省信貸投向指引的通知》（上海銀發(fā)〔2003〕140號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行、福建省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2002〕174號(hào)）等文件精神，正確處理信貸投向集中與適度分散優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系、信貸資金增量集中上存與適度留存當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級(jí)機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模的關(guān)系、信貸管理權(quán)限集中上收與適度下放的關(guān)系，信貸投向要向縣域中小企業(yè)傾斜，信貸資金增量要多留當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級(jí)機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，信貸審批權(quán)限適當(dāng)下放到縣級(jí)機(jī)構(gòu)。要主動(dòng)加強(qiáng)政、銀、企協(xié)作，努力組織資金，積極推行貸款營(yíng)銷(xiāo)，運(yùn)用多種融資方式，增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入。

二、健全金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融整體功能

各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整自身的市場(chǎng)定位，認(rèn)真創(chuàng)新和推廣適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體功能。人民銀行要立足當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過(guò)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，支持金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)在有條件的地方探索設(shè)立縣域地方性商業(yè)銀行的政策研究。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行要合理設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，建立健全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需要的信貸管理體制與激勵(lì)機(jī)制；在制定當(dāng)年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)要確定合理的新增存貸款比例，使縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的存貸比在“十五”期間原則上不低于60％；要適當(dāng)配備和充實(shí)基層一線信貸人員，強(qiáng)化服務(wù)和貸款營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，注意培育有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。股份制商業(yè)銀行要針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)信貸創(chuàng)新和延伸服務(wù)手段。政策性銀行要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、外貿(mào)出口和糧食收儲(chǔ)等信貸投入。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，不斷壯大自身實(shí)力，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為主要的服務(wù)對(duì)象。要經(jīng)過(guò)努力，使全省金融部門(mén)逐步形成以農(nóng)村信用社重點(diǎn)支持“三農(nóng)”，以國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行和其他銀行重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的縣域銀行信貸服務(wù)體系。

三、切實(shí)改進(jìn)信貸管理體系，完善信貸激勵(lì)約束機(jī)制

各商業(yè)銀行在執(zhí)行總行統(tǒng)一信貸管理制度的同時(shí)，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，創(chuàng)新信貸管理機(jī)制。

（一）要適度下放和擴(kuò)大信貸審批權(quán)限，尤其是流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限。商業(yè)銀行的管轄行要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和縣級(jí)行的經(jīng)營(yíng)情況，淡化縣級(jí)銀行的行政級(jí)別，實(shí)行差別授權(quán)和權(quán)限彈性管理，減少不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)需要的貸款審批環(huán)節(jié)，授予縣級(jí)行一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要力爭(zhēng)各總行同意選擇我省一些經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的縣（市）享受地市分行的信貸管理權(quán)限。

（二）要完善信貸授信授權(quán)管理制度。要依據(jù)內(nèi)控管理要求，通過(guò)改進(jìn)授信業(yè)務(wù)流程及轉(zhuǎn)授權(quán)或特別授權(quán)等，重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)行的內(nèi)部信貸授權(quán)和解決客戶統(tǒng)一授信的匹配問(wèn)題?？h級(jí)行要大力推行客戶經(jīng)理制，加大對(duì)客戶經(jīng)理人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支融“存、貸、匯、理”綜合能力于一身的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。對(duì)業(yè)務(wù)力量比較薄弱的縣級(jí)行，要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，實(shí)行上下級(jí)客戶經(jīng)理聯(lián)動(dòng)，幫助縣級(jí)行主動(dòng)尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶。

（三）要積極研究完善貸款營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制，解決信貸責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制不對(duì)稱問(wèn)題，以客觀、公正的態(tài)度對(duì)待信貸風(fēng)險(xiǎn)及其責(zé)任人員，調(diào)動(dòng)基層信貸人員拓展信貸業(yè)務(wù)的積極性。

（四）要探索建立專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定可以考慮對(duì)業(yè)主的資信狀況、產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、貸款歸行情況、納稅情況和現(xiàn)金流量等因素，科學(xué)合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力，為貸款發(fā)放提供便于操作的信用評(píng)級(jí)依據(jù)。對(duì)符合信用貸款條件的縣域企業(yè)應(yīng)給予辦理短期信用貸款業(yè)務(wù)。

（五）要大力推行中小企業(yè)小額貸款“三包一掛鉤”的信貸管理方式，即信貸人員要包貸款發(fā)放、包貸款管理、包貸款本息回收，貸款利息浮動(dòng)、本息收回與信貸人員收益掛鉤，貸款出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題則按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的新信貸管理方式。這種做法既有利于改善金融服務(wù)、下放信貸審批權(quán)限，又有利于培育新市場(chǎng)、發(fā)展新客戶、增加新貸款。

四、突出信貸支持重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

各金融機(jī)構(gòu)要積極配合當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇信貸支持的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（一）以項(xiàng)目帶動(dòng)開(kāi)發(fā)，支持招商引資。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，有市場(chǎng)、有效益、有信用的各類企業(yè)資金需求；加大外匯貸款營(yíng)銷(xiāo)力度，支持企業(yè)引進(jìn)設(shè)備和進(jìn)口原材料；積極支持開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)道路。

（二）配合積極的財(cái)政政策，突出對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的國(guó)債投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。對(duì)國(guó)債投資項(xiàng)目和已列入省、設(shè)區(qū)市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全方位跟蹤和落實(shí)，科學(xué)安排資金，保證國(guó)債項(xiàng)目配套貸款和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合理資金需求的及時(shí)到位。

（三）密切關(guān)注和跟蹤當(dāng)?shù)卣猩桃Y重點(diǎn)項(xiàng)目，配套信貸資金，努力培育信貸投放新增長(zhǎng)點(diǎn)和當(dāng)?shù)刎?cái)政收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）積極拓展個(gè)人消費(fèi)信貸領(lǐng)域，拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。在辦好城區(qū)原有個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，重點(diǎn)拓展農(nóng)民住房貸款、大件耐用消費(fèi)品貸款和教育助學(xué)貸款，支持開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。

五、加大“三農(nóng)”信貸投入，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)支農(nóng)信貸的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮村兩委對(duì)農(nóng)戶比較了解的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”，發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款等形式，努力緩解農(nóng)民貸款難問(wèn)題。全省農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)貸款比例要達(dá)到80％以上，對(duì)農(nóng)戶貸款比例要達(dá)到40％以上。

（二）有關(guān)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)那些有還貸能力、貸款擔(dān)保落實(shí)的電網(wǎng)改造、公路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目予以優(yōu)先安排與落實(shí)貸款。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)、物流、配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等流通企業(yè)的信貸支持力度，支持中介組織增強(qiáng)服務(wù)功能。

（三）優(yōu)化信貸投向，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極探索支持“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，以商業(yè)銀行重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司和種養(yǎng)植基地，以農(nóng)村信用社擴(kuò)大小額貸款重點(diǎn)支持農(nóng)戶，支持培育和延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的經(jīng)營(yíng)新格局。要擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢(shì)、前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分利用信貸政策引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

六、拓寬山海協(xié)作融資渠道，支持山區(qū)沿海聯(lián)動(dòng)發(fā)展

各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)與欠發(fā)達(dá)山區(qū)的信貸投入關(guān)系，適當(dāng)加大對(duì)山區(qū)縣的支持力度，促進(jìn)山海協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（一）對(duì)沿海地區(qū)的企業(yè)到山區(qū)投資辦廠或與山區(qū)企業(yè)合資辦廠的，只要符合貸款條件，商業(yè)銀行都要積極支持。

（二）支持山區(qū)企業(yè)到沿海地區(qū)投資辦廠，開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)。對(duì)山區(qū)在沿海地區(qū)開(kāi)辦的工商企業(yè)，沿海地區(qū)商業(yè)銀行在信貸政策上要一視同仁。

（三）支持跨地區(qū)、跨行業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，不僅要支持沿海和山區(qū)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而且要支持沿海優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)山區(qū)弱勢(shì)企業(yè)的以強(qiáng)扶弱，通過(guò)聯(lián)合、收購(gòu)、兼并、承包、租賃等方式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)張，幫助山區(qū)企業(yè)加快發(fā)展。

（四）加大對(duì)山區(qū)的信貸傾斜力度。省級(jí)各商業(yè)銀行在信貸資金投向上要適當(dāng)向山區(qū)傾斜，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好的山區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目，在本行山區(qū)分支機(jī)構(gòu)資金不足時(shí)，要采取直接貸款的方式予以支持。

（五）突出扶持重點(diǎn)。支持企業(yè)用高新技術(shù)進(jìn)行資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和原材料就地加工轉(zhuǎn)化，加快山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程。

七、創(chuàng)新信貸品種與服務(wù)方式，努力適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)需要

商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，根據(jù)縣域企業(yè)的特點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)揮各自在網(wǎng)點(diǎn)、資金、人員及管理等方面的優(yōu)勢(shì)，不斷研發(fā)推出適合縣域經(jīng)濟(jì)主體的信貸業(yè)務(wù)新品種，特別是要針對(duì)中小企業(yè)的不同情況，量體裁衣，設(shè)計(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段。

（一）認(rèn)真總結(jié)推廣倉(cāng)儲(chǔ)保全業(yè)務(wù)、應(yīng)收帳款質(zhì)押或收購(gòu)業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶托管貸款、保理業(yè)務(wù)、信用貸款與抵質(zhì)押貸款組合等多種適合中小企業(yè)的新業(yè)務(wù)品種。

（二）在報(bào)人民銀行備案后，可試辦中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款、委托貸款等新業(yè)務(wù)。

（三）探索以經(jīng)營(yíng)者個(gè)人或第三人財(cái)產(chǎn)抵押的擔(dān)保貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種。

（四）大力開(kāi)展商業(yè)匯票承兌與貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)效益好、信譽(yù)高、還款有保證的縣域企業(yè)在購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中使用商業(yè)匯票結(jié)算，拓寬企業(yè)融資渠道，加速資金周轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作，通過(guò)業(yè)務(wù)聯(lián)合、業(yè)務(wù)代理等方式，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)水平和信貸支持能力。

（六）在金融政策許可范圍內(nèi)，鼓勵(lì)銀行與信托、證券、保險(xiǎn)合作，為企業(yè)和個(gè)人提供理財(cái)服務(wù)，節(jié)約資金成本，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

（七）不斷構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制，探索以個(gè)人信用和工資擔(dān)保相結(jié)合的個(gè)人貸款方式，鼓勵(lì)民間投資，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、實(shí)行貸款利率差異化，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

各金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)縣域中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、綜合效益等因素，在國(guó)家利率政策許可幅度內(nèi)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱的原則，合理確定利率水平，實(shí)行利率差異化服務(wù)。同時(shí)，對(duì)經(jīng)合規(guī)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，其利率可不上浮或少上浮。對(duì)經(jīng)國(guó)家外匯管理部門(mén)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門(mén)公布的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最大下浮幅度為10％。鼓勵(lì)各級(jí)政府或商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)拓展、技術(shù)交流和配合貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作等全方位的“一攬子”綜合服務(wù)。

九、充分發(fā)揮人民銀行職能作用，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

縣級(jí)人民銀行要圍繞改革、發(fā)展和創(chuàng)新三個(gè)主題，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，深化金融改革，提高金融服務(wù)水平。要充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和利率等多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸供應(yīng)量。要加強(qiáng)信貸“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)貸款投向，通過(guò)與政府部門(mén)協(xié)作組織銀企資金供需洽談會(huì)等形式，搭建政、銀、企溝通平臺(tái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的靈活方式，組織多層次、多形式的轄內(nèi)銀企融資合作和金融產(chǎn)品推介等方式，解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，推進(jìn)政、銀、企合作。要積極鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種，拓展企業(yè)融資渠道。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ǎ⒔?jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)信貸聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)政府工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融信息，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析，提高貨幣信貸政策傳導(dǎo)的有效性、針對(duì)性。

十、防范金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏

金融部門(mén)在大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要正確處理信貸支持與防范風(fēng)險(xiǎn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與加強(qiáng)信貸管理、適度下放權(quán)限與完善內(nèi)控制度的關(guān)系，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提升自身實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏。

（一）進(jìn)一步完善并落實(shí)好貸款“三查”制度。要認(rèn)真審核企業(yè)資金需求狀況，科學(xué)合理安排信貸授信，防止過(guò)度授信，尤其是對(duì)集團(tuán)企業(yè)貸款要綜合授信和考核。要加強(qiáng)對(duì)信貸資金使用的監(jiān)控及流向的跟蹤檢查，防止信貸資金挪用，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及信貸政策確定貸款投向。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及信貸政策要求的，要限制或禁止貸款，防止形成新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)流入股票市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行福建省經(jīng)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2002]174號(hào) 【發(fā)布日期】2002-12-27 【生效日期】2002-12-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的實(shí)施意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2002]174號(hào))

各市、縣、區(qū)人民政府、省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將中國(guó)人民銀行福州中心支行、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹。

福建省人民政府辦公廳

二○○二年十二月二十七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用

中小企業(yè)信貸支持的實(shí)施意見(jiàn)

人民銀行福州中心支行

福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

為有效緩解當(dāng)前中小企業(yè)的貸款難問(wèn)題，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)福建省中小企業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)中國(guó)人民銀行總行和上海分行有關(guān)貨幣信貸政策，結(jié)合福建省實(shí)際情況，特提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的實(shí)施意見(jiàn)。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的融資環(huán)境

各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，把支持中小企業(yè)發(fā)展作為自己應(yīng)盡的職責(zé)，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的融資環(huán)境。一要對(duì)中小企業(yè)與大型企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行同等融資政策，積極疏通中小企業(yè)融資渠道；二要重視中小企業(yè)對(duì)分散金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的積極意義，積極培育和扶持中小企業(yè)，不斷開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)空間；三要正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系、防范風(fēng)險(xiǎn)與提高自身經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)系、信貸管理權(quán)限集中與下放的關(guān)系，樹(shù)立貸款營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)

各金融機(jī)構(gòu)在支持中小企業(yè)過(guò)程中要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)人民銀行上海分行《福建省信貸政策指引》（上海銀發(fā)〔2002〕340號(hào)）確定的合理信貸投向的分類原則，優(yōu)化信貸資金投向，篩選一批生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科技型企業(yè)等作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。通過(guò)確立信貸重點(diǎn)支持的企業(yè)為龍頭，形成帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)，國(guó)家明令關(guān)停的，要限制或禁止貸款。對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不得給予任何形式的信貸支持。

三、健全金融服務(wù)組織體系，發(fā)揮整體功能作用

各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，改進(jìn)金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融部門(mén)整體功能作用。

（一）國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行要設(shè)立專門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門(mén)或崗位，配備專門(mén)人員，制定支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，并與中小企業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)系制度，及時(shí)收集企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售和資信等情況，建立中小企業(yè)的信用檔案；

（二）股份制銀行要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)中小企業(yè)信貸投入，培育一批穩(wěn)定的中小企業(yè)客戶群；

（三）城市商業(yè)銀行要明確市場(chǎng)定位，選準(zhǔn)信貸切入點(diǎn)，把中小企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象；

（四）農(nóng)村信用社要在保證農(nóng)業(yè)信貸投入的同時(shí)，籌集資金支持有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好、能還本付息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；

（五）人民銀行要加強(qiáng)貨幣信貸政策窗口指導(dǎo)，并運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、利率等貨幣政策工具，引導(dǎo)信貸資金投向，支持金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)工作。

四、改進(jìn)信貸管理，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

（一）建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)制度。各商業(yè)銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合即將建立的福建省中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，科學(xué)合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力，為貸款發(fā)放提供便于操作的可靠依據(jù)。

（二）建立和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)授信制度。各商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)特別是小型企業(yè)的授信，在制度和標(biāo)準(zhǔn)上要有別于大企業(yè)，要符合不同地區(qū)的實(shí)際情況，防止由于信貸授信不及時(shí)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對(duì)象之外。

（三）適當(dāng)下放中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限。各商業(yè)銀行省級(jí)分行要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況及分支機(jī)構(gòu)信貸管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，合理確定其貸款審批權(quán)。按照固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)集中、流動(dòng)資金貸款審批權(quán)下放的原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當(dāng)下放中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款的審批權(quán)，增強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的反映能力，防止由于貸款審批權(quán)過(guò)度集中或?qū)徟h(huán)節(jié)過(guò)多，影響對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)及時(shí)信貸支持。

（四）對(duì)符合條件的中小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款。各商業(yè)銀行對(duì)經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)資信良好、確能償還貸款的中小企業(yè)，尤其是對(duì)已經(jīng)評(píng)定為本行優(yōu)質(zhì)客戶的中小企業(yè)，可以發(fā)放信用貸款，并將信用貸款額度納入綜合授信總額之中。各商業(yè)銀行要提高對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理能力，提高對(duì)企業(yè)還款能力的分析水平，防止過(guò)分依賴擔(dān)保防范風(fēng)險(xiǎn)和回避責(zé)任的傾向，積極開(kāi)拓信貸市場(chǎng)。

（五）合理確定中小企業(yè)貸款期限和額度。各商業(yè)銀行要根據(jù)各地中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限。要防止脫離中小企業(yè)的生產(chǎn)和流通實(shí)際需要，人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款困難。各商業(yè)銀行要從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，盡量滿足其合理流動(dòng)資金貸款需求，不得設(shè)置最低貸款額度限制。

（六）提高信貸工作效率。在保證貸款質(zhì)量的前提下，各家銀行要適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，及時(shí)解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中合理的資金需求。對(duì)中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)，應(yīng)在收到書(shū)面申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，如延長(zhǎng)答復(fù)時(shí)間，須說(shuō)明理由。要努力提高信貸人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)信貸人員的培訓(xùn)，提高信貸人員的服務(wù)水平和工作效率。

（七）健全貸款營(yíng)銷(xiāo)的約束和激勵(lì)機(jī)制。各商業(yè)銀行要牢固樹(shù)立資金營(yíng)銷(xiāo)的觀念，堅(jiān)持以利潤(rùn)為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行全面考核，調(diào)動(dòng)基層銀行行長(zhǎng)及廣大信貸工作人員的積極性。改進(jìn)服務(wù)方式，積極推行客戶經(jīng)理制，大力推廣包貸款發(fā)放、包貸款管理、包貸款本息按期收回，貸款利息上浮、本息收回與信貸人員收益掛鉤的中小企業(yè)貸款“三包一掛鉤”信貸管理新方式?？茖W(xué)合理地制定信貸人員綜合考核辦法，鼓勵(lì)信貸人員在提高貸款質(zhì)量的前提下，積極發(fā)展新客戶，增加新貸款；進(jìn)一步改進(jìn)不良貸款的責(zé)任制度，客觀公正地分析評(píng)價(jià)信貸資產(chǎn)質(zhì)量和考核信貸人員的工作績(jī)效。

五、支持縣域中小企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

?

各國(guó)有商業(yè)銀行要從縣域經(jīng)濟(jì)整體需求上通盤(pán)考慮，處理好機(jī)構(gòu)進(jìn)與退的關(guān)系，解決好機(jī)構(gòu)布局問(wèn)題。采取區(qū)別對(duì)待、分類處置的原則，認(rèn)真研究制定適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于縣域中小企業(yè)特別民營(yíng)中小企業(yè)起步和發(fā)展的營(yíng)銷(xiāo)手段和融資工具，處理好“抓降”與增貸的關(guān)系，加大對(duì)縣域中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)其發(fā)展壯大。

六、拓寬山海協(xié)作通道、支持山區(qū)中小企業(yè)發(fā)展

?

一要重點(diǎn)支持農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)加生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，促進(jìn)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要積極支持跨地區(qū)、跨行業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。不僅要支持沿海和山區(qū)中小企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而且要支持沿海優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)山區(qū)弱勢(shì)中小企業(yè)的以強(qiáng)扶弱，通過(guò)聯(lián)合、收購(gòu)、兼并、承包、租賃等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本擴(kuò)張，幫助山區(qū)中小企業(yè)加快發(fā)展。三要適當(dāng)增加技改貸款投入，支持山區(qū)中小企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四要適當(dāng)調(diào)整山區(qū)分支機(jī)構(gòu)貸款管理機(jī)制，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高山區(qū)基層分支機(jī)構(gòu)的信貸運(yùn)作效率，提高服務(wù)水平。

七、加大科技信貸投入，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

?

對(duì)技術(shù)成熟、具有良好市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，或運(yùn)用高新技術(shù)成果進(jìn)行技術(shù)改造的中小企業(yè)技改項(xiàng)目，只要還款有保障，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)都要積極發(fā)放貸款予以支持，幫助提升技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的設(shè)備租賃公司開(kāi)展中小企業(yè)技改設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可給予必要的信貸支持。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，政策性銀行和商業(yè)銀行可以采用賣(mài)方信貸，也可在符合貸款條件的前提辦理買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)，支持中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口。信托投資公司要加強(qiáng)新型信托產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，支持中小企業(yè)發(fā)展。政府部門(mén)也應(yīng)積極建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以支持科技型中小企業(yè)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)辦。

八、創(chuàng)新信貸品種，探索新的服務(wù)方式 ?

各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和企業(yè)需求的變化，在穩(wěn)健規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要根據(jù)不同類型企業(yè)的實(shí)際需要，為其“量體裁衣”，設(shè)計(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，增加中小企業(yè)的融資方式和渠道。一是認(rèn)真總結(jié)推廣倉(cāng)儲(chǔ)保全業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款質(zhì)押或收購(gòu)業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶托管貸款、保理業(yè)務(wù)、信用貸款與抵質(zhì)押貸款組合等多種適合中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)品種。二是在報(bào)人民銀行備案同意后，可以試辦中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款等信貸新業(yè)務(wù)；可以接受客戶委托，對(duì)一些中小企業(yè)賬戶實(shí)行銀行托管，對(duì)貸款的現(xiàn)金流，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，確保還款資金來(lái)源。三是探索以經(jīng)營(yíng)者個(gè)人或第三人財(cái)產(chǎn)抵押的擔(dān)保貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種；可對(duì)中小企業(yè)發(fā)放以中小企業(yè)之間聯(lián)?；蛞源笃髽I(yè)的信用擔(dān)保等形式的貸款。同時(shí)要在現(xiàn)有承兌、保函、信用證等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)表外資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。

九、大力開(kāi)展商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道

?

各商業(yè)銀行要積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、還款有保證的中小企業(yè)在購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中使用商業(yè)匯票清算，并及時(shí)予以承兌、貼現(xiàn)。在切實(shí)防范票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極采取有效信貸營(yíng)銷(xiāo)手段推廣使用商業(yè)承兌匯票。要開(kāi)展票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，活躍票據(jù)承兌貼現(xiàn)市場(chǎng)，發(fā)揮商業(yè)匯票銜接產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系、加速資金周轉(zhuǎn)、拓寬企業(yè)融資渠道的重要作用。人民銀行要進(jìn)一步完善再貼現(xiàn)管理，運(yùn)用再貼現(xiàn)手段，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)信貸資金投向。在積極開(kāi)展票據(jù)業(yè)務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)防范票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。

十、實(shí)行利率桿杠的彈性操作，完善金融服務(wù)功能

?

各金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、綜合效益等因素，在國(guó)家利率政策許可幅度內(nèi)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱的原則，實(shí)行差別利率，合理確定利率水平。要增強(qiáng)利率桿杠的彈性操作，使貸款利率逐步成為引導(dǎo)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和衡量貸款風(fēng)險(xiǎn)程度的桿杠。同時(shí)，對(duì)經(jīng)合規(guī)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的中小企業(yè)貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并視貸款風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，在利率掌握上可不上浮或少上浮。對(duì)經(jīng)國(guó)家外匯管理局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公布的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最大下浮幅度為10％。各商業(yè)銀行要積極支持和配合各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。地方政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全貸款擔(dān)保制度，更好地發(fā)揮商業(yè)銀行和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持中小企業(yè)發(fā)展中的作用。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中國(guó)人民銀行福州中心支行實(shí)習(xí)報(bào)告

中國(guó)人民銀行福州中心支行實(shí)習(xí)報(bào)告

根據(jù)金融學(xué)院關(guān)于大學(xué)生暑假學(xué)習(xí)的要求，我于8月15日至22日到省人民銀行實(shí)習(xí)。我主要時(shí)間在

省省行的貨幣信貸管理處實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)的方式主要是向職員請(qǐng)教本人讀書(shū)時(shí)遇到疑難問(wèn)題，并了解處

室進(jìn)行的相關(guān)業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)短短的一周時(shí)間的實(shí)習(xí)，我對(duì)于一些書(shū)本理論的東西，有了感性的認(rèn)識(shí)，感覺(jué)到受益匪淺。以下是我在實(shí)習(xí)期間的一些總結(jié)以及心得體會(huì)。希望在以后開(kāi)展自身的工作的時(shí)

候能有所借鑒。

一、貨幣信貸管理處工作職責(zé)

貨幣管理處的主要工作職責(zé)是分析貨幣信貸執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)分析轄區(qū)內(nèi)的金融形勢(shì)，反饋貨幣信

貸政策落實(shí)情況，反映貸款有效需求變化，為總行制定貨幣政策提供依據(jù)；結(jié)合當(dāng)?shù)匦刨J特點(diǎn)，提出

信貸政策指導(dǎo)建議，運(yùn)用部分貨幣政策工具有效貫徹執(zhí)行貨幣政策。

二、貨幣信貸管理處具體工作業(yè)務(wù)

1、信貸資金管理：主要是四個(gè)方面，分別為信貸資金計(jì)劃的編制與核定、信貸資金的管理、信貸資金的調(diào)劑以及繳存存款的管理。

2、再貸款、再貼現(xiàn)管理：主要是三個(gè)方面，分別是對(duì)于再貸款、再貼現(xiàn)對(duì)象的審核、對(duì)于

再貸款、再貼現(xiàn)手續(xù)的辦理（包括文件審定，票據(jù)蓋章等）以及對(duì)于再貸款、再貼現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu) 的貸后監(jiān)督。

3、存款準(zhǔn)備金管理：主要是三個(gè)方面，分別是督促法人金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例足額劃繳存款

準(zhǔn)備金、定期監(jiān)督檢查存款準(zhǔn)備金并給予利息以及依照法律法規(guī)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金。

4、銀行內(nèi)部金融監(jiān)督管理：主要進(jìn)行銀行內(nèi)部的、組織、協(xié)調(diào)引導(dǎo)功能同時(shí)監(jiān)督、檢查銀

行內(nèi)部員工是否按照規(guī)章制度操作業(yè)務(wù)。

5、資金拆借管理：主要是兩個(gè)方面，分別是對(duì)于需要進(jìn)行拆借的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核以及對(duì)

于拆借后的情況進(jìn)行監(jiān)督。

6、利率管理：主要是兩個(gè)方面，分別是依照國(guó)家的政策對(duì)于利率進(jìn)行調(diào)整以及加強(qiáng)對(duì)于利

率市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。附：貨幣信貸工作業(yè)務(wù)流程圖 金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng) ↓

經(jīng)辦人員提出初審意見(jiàn) ↓

部門(mén)負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn) ↓

處務(wù)會(huì)研究決定 ↓

按照權(quán)限報(bào)行長(zhǎng)、分管行長(zhǎng) ↓

下達(dá)貸款通知書(shū) ↓

將再貸款借據(jù)、合同送交有關(guān)部門(mén)保管

三、人民銀行其他部門(mén)工作了解

1、反洗錢(qián)：了解反洗錢(qián)就必須先理解何謂“洗錢(qián)”

“洗錢(qián)”的定義：洗錢(qián)由英文“money laundering(money-washing)”一詞直譯而來(lái)，“洗錢(qián)” 一詞，源于本世紀(jì)初，美國(guó)舊金山一家飯店老板發(fā)現(xiàn)骯臟的錢(qián)幣常常會(huì)弄臟顧客漂亮的手套，于是

就將在飯店流通的錢(qián)幣放進(jìn)洗滌劑中清洗，這就是最初的洗錢(qián)。其形象的語(yǔ)言表述記載著洗錢(qián)一詞 的發(fā)端：20世紀(jì)初美國(guó)芝加哥以阿里·卡彭等為首的有組織犯罪團(tuán)伙的一名財(cái)務(wù)總監(jiān)購(gòu)置了一臺(tái)自

動(dòng)洗衣機(jī)，為顧客洗衣物，而后采取魚(yú)目混珠的辦法，將洗衣物所得與犯罪所得混雜在一起向稅務(wù)

機(jī)關(guān)申報(bào)，使非法收入和資產(chǎn)披上合法的外衣。

現(xiàn)代意義上的洗錢(qián)是指將毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪或者其他

犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)以各種手段掩飾、隱瞞資金的來(lái)源和性質(zhì)，使其在形式上合法化的行為。

洗錢(qián)罪的主體是金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人，有五種行為：

（一）提供資金賬戶的；

（二）協(xié)助將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金或者金融票據(jù)的；

（三）通過(guò)轉(zhuǎn)賬或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移的；

（四）協(xié)助將資金匯往境外的；

（五）以其他方法掩飾、隱瞞犯罪的違法所得及其收益的來(lái)源和性質(zhì)的。”

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，全球每年非法洗錢(qián)的數(shù)額約占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％至5％，介于6000億至1.8萬(wàn)億美元之間，且每年以1000億美元的數(shù)額不斷增加。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、資本流動(dòng)國(guó)際化的情況下，洗錢(qián)活動(dòng)對(duì)國(guó)際金融體系的安全、對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的危害極大。

根據(jù)我國(guó)《反洗錢(qián)法》和《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行是我國(guó)反洗錢(qián)工作的主要監(jiān)督管理者；同時(shí)，金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)自己的職責(zé)負(fù)責(zé)某一方面的反洗錢(qián)監(jiān)督管理工作。

2、匯率與外匯

匯率：匯率又稱為匯價(jià)，是兩種不同貨幣間的折算比價(jià)。也是一一種貨幣表示的另一種貨幣的將對(duì)價(jià)格。匯率是一種價(jià)格，其背后的載體是外匯這種特殊的商品。

外匯：并非所有的外幣資產(chǎn)都是外匯，外匯具有以下三個(gè)特征：

1、自由兌換性。

2、外匯普遍接受性，即能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)中被各國(guó)普遍的接受和使用。

3、外匯的可償性，即可以保證得到償付，可以作為國(guó)際間的清償支付手段和資產(chǎn)。

四、個(gè)人的感受

作為一個(gè)大學(xué)金融專業(yè)的學(xué)生，這次人民銀行的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)于我可以算是難能可貴的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。在人民銀行里面，我真正的感受到了我金融知識(shí)的欠缺以及工作實(shí)踐與課本知識(shí)之間的差距。但也正是這些不足讓我有了更多的機(jī)會(huì)向人行的各位前輩虛心求教，好在大家也是熱心的給我答疑解惑，讓我受益匪淺。我想短短幾天時(shí)間并不能讓我很好的熟悉人民銀行這樣一個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)，但至少是一個(gè)好的開(kāi)始，能夠讓我在今后的工作和學(xué)習(xí)中，懂的如何學(xué)習(xí)、如何請(qǐng)教。如何能夠更好的融入一個(gè)陌生的新環(huán)境中。這次人行的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，可以成為我的一個(gè)資本，讓我在找尋下次工作或?qū)嵙?xí)機(jī)會(huì)的時(shí)候有所借鑒，我也會(huì)不斷努力，向著更好的工作目標(biāo)邁進(jìn)新的一步。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局《關(guān)于金融支持福建省節(jié)

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行福州中心支行、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局《關(guān)于金融支持福建省節(jié)能減排指導(dǎo)意

見(jiàn)的通知 》的通知

發(fā)布部門(mén): 福建省人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 閩政辦[2008]191 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將中國(guó)人民銀行福州中心支行、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局《關(guān)于金融支持福建省節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年十一月十四日 關(guān)于金融支持福建省節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）、《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2007〕215號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（閩政文〔2007〕218號(hào)）精神，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)支持節(jié)能減排的金融服務(wù)工作，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視金融對(duì)節(jié)能減排的促進(jìn)作用

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措，是推進(jìn)海峽西岸 “兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，充分發(fā)揮金融在優(yōu)化資源配置中重要作用，促進(jìn)金融調(diào)控功能和節(jié)能減排工作的協(xié)調(diào)配合，既有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。省內(nèi)各級(jí)人民銀行、發(fā)展改革部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能減排領(lǐng)域金融服務(wù)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/

感，按照省人民政府關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，密切配合，分工協(xié)作，加強(qiáng)和改進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、分類管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，以《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2006〕272 號(hào)）確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與重點(diǎn)為指引，參照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施鼓勵(lì)、限制、淘汰和允許的分類管理方式，建立金融支持節(jié)能減排的信貸投向分類管理制度，提高信貸資源的配置效率，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠，按照信貸投放原則，優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)限制類項(xiàng)目，要適當(dāng)上收審批權(quán)限，并充分考慮企業(yè)、項(xiàng)目與耗能污染有關(guān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配原則，合理確定貸款利率，審慎發(fā)放項(xiàng)目貸款。對(duì)淘汰類項(xiàng)目，以及未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)評(píng)審批或環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目和存在重大用能或環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，禁止新增任何形式的貸款，并積極采取措施收回和保護(hù)已放貸款，加快信貸退出步伐。對(duì)不列入鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類的允許類項(xiàng)目，要充分考慮項(xiàng)目的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等因素，在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理提供信貸支持。

三、突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排領(lǐng)域的支持力度

（一）支持節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)和改造。根據(jù)《福建省“十一五”重點(diǎn)節(jié)能工程行動(dòng)方案》（閩政辦〔2006〕230號(hào)）要求，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施，支持重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)升級(jí)改造。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2007〕23號(hào)），支持重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。支持省、市人民政府確定的重點(diǎn)節(jié)能減排企業(yè)完善節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)和技術(shù)改 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/

造。支持節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，支持節(jié)能減排企業(yè)創(chuàng)建節(jié)能技術(shù)研發(fā)中心、行業(yè)性污染控制中心等產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)以及通過(guò)“6？18”平臺(tái)對(duì)接的節(jié)能減排技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建設(shè)。支持企業(yè)與高校和科研單位合作，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（二）支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依據(jù)《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委發(fā)展改革委關(guān)于福建省十一五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（閩政文〔2006〕522號(hào)），加大對(duì)列入國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)項(xiàng)目和我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的信貸投入，支持省人民政府和省節(jié)能減排主管部門(mén)確定的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、重點(diǎn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和再生資源回收利用體系建設(shè)，支持建設(shè)工業(yè)廢料、家電等回收加工企業(yè)和廢舊物資交易市場(chǎng)。

（三）支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)研制、開(kāi)發(fā)技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，滿足市場(chǎng)需求。支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣運(yùn)用、擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)，鞏固和提高具有一定比較優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。大力扶持一批滿足環(huán)境治理要求，擁有主導(dǎo)技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，以及為大企業(yè)和總承包公司提供專業(yè)化配套服務(wù)的專業(yè)化中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展。

（四）支持節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持為節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)提供咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)溝通與合作，積極探索信貸支持企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和改造的新模式，促進(jìn)節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大。省內(nèi)各級(jí)人民銀行要配合有關(guān)部門(mén)探索建立節(jié)能減排服務(wù)投資擔(dān)保體系和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，形成節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和改造的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

四、改進(jìn)服務(wù)，構(gòu)建支持節(jié)能減排的多元化融資體系

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/

（一）加大信貸支持力度。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要積極探索創(chuàng)新信貸管理模式。要根據(jù)有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，研究針對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有還貸能力的節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造企業(yè)所需的流動(dòng)資金貸款需求，按照信貸投放原則優(yōu)先予以支持；對(duì)資信好的自主創(chuàng)新生產(chǎn)企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理等要求，改進(jìn)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。要積極創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融產(chǎn)品，一方面要積極創(chuàng)新節(jié)能減排項(xiàng)目融資產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)包括節(jié)能技改項(xiàng)目貸款、節(jié)能服務(wù)商或能源合同管理公司融資、買(mǎi)方信貸、公共事業(yè)服務(wù)商模式、設(shè)備供應(yīng)商增產(chǎn)模式、設(shè)備融資租賃、碳金融等融資產(chǎn)品；另一方面要積極探索適應(yīng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的多形式的貸款擔(dān)保方式，拓寬融資渠道，如開(kāi)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押、未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、其他權(quán)益抵（質(zhì)）押、金融租賃等多種業(yè)務(wù)。政策性銀行要加大對(duì)國(guó)家節(jié)能減排科技專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)與重要區(qū)域節(jié)能減排共性與關(guān)鍵技術(shù)科技專項(xiàng)、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技專項(xiàng)的資金支持力度；要加強(qiáng)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款等多種合作方式，為起步資金大、項(xiàng)目回收期長(zhǎng)的重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目提供全程的金融服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的信貸需求提供不同的信貸產(chǎn)品。

（二）推動(dòng)節(jié)能減排保險(xiǎn)創(chuàng)新。保險(xiǎn)公司應(yīng)結(jié)合福建實(shí)際，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，拓展保險(xiǎn)業(yè)的運(yùn)作空間。探索節(jié)能減排企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)保障機(jī)制，為節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝等核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供更多的保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)功能與金融融資功能相結(jié)合。同時(shí)，積極探索開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，利用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)環(huán)境事故預(yù)防能力。

（三）增強(qiáng)節(jié)能減排企業(yè)的直接融資能力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與節(jié)能環(huán)保企業(yè)的溝通和聯(lián)系，幫助、支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)多角度拓展直接融資渠道。要建立和完善企業(yè)上市后備 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/

資源信息庫(kù)，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)符合節(jié)能減排條件企業(yè)通過(guò)規(guī)范的股份制改造，盡快實(shí)現(xiàn)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。要加強(qiáng)債券市場(chǎng)政策宣傳和產(chǎn)品推廣，鼓勵(lì)符合條件的節(jié)能減排企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資券等，增強(qiáng)其直接融資能力。

（四）引入創(chuàng)業(yè)投資支持。鼓勵(lì)設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資基金，探索完善創(chuàng)業(yè)投資與節(jié)能環(huán)保投資相結(jié)合的融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資金包括民間資金流向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，在省內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)債權(quán)融資方式增強(qiáng)節(jié)能減排的投資能力。

五、加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)金融服務(wù)節(jié)能減排的信息共享和交流

（一）加強(qiáng)信息共享和交流。省內(nèi)各級(jí)人民銀行、發(fā)展改革部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，探索建立金融業(yè)服務(wù)節(jié)能減排的信息共享和交流平臺(tái)與協(xié)調(diào)機(jī)制。省內(nèi)各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)要及時(shí)公布和更新區(qū)域節(jié)能減排固定資產(chǎn)投資信息、企業(yè)節(jié)能信息，及時(shí)向金融部門(mén)通報(bào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄，項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、企業(yè)能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、違法用能等企業(yè)節(jié)能用能信息以及節(jié)能減排先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政資金支持項(xiàng)目等信息。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照職責(zé)權(quán)限和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2007〕108號(hào))規(guī)定，及時(shí)向“福建省企業(yè)信用信息征信服務(wù)平臺(tái)”和金融機(jī)構(gòu)通報(bào)以下信息：審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收竣工結(jié)果，超標(biāo)排污、超總量排污、發(fā)生重特大環(huán)境污染事故或者事件，拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單，掛牌督辦企業(yè)名單，限期治理、關(guān)停企業(yè)及環(huán)境友好企業(yè)名單。

省內(nèi)各級(jí)人民銀行要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，做好信息的傳遞。要加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域政策動(dòng)向的跟蹤和信貸流向的監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將節(jié)能減排 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 http://004km.cn/souask/

信息特別是企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。要加快完善省企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將經(jīng)貿(mào)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)報(bào)送的企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核結(jié)果、違法用能以及節(jié)能減排先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息錄入省企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)，并進(jìn)一步探索建立各種企業(yè)信息和政策信息的傳遞方式。

各金融機(jī)構(gòu)要積極建立與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、企業(yè)合作的長(zhǎng)效機(jī)制，掌握各地節(jié)能減排動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解資金需求，針對(duì)企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)和具體方案，以可行為原則共同研究合作模式，積極幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的節(jié)能減排目標(biāo)。

（二）搭建政銀企協(xié)作平臺(tái)。省內(nèi)各級(jí)人民銀行、發(fā)展改革部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，完善溝通協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)配合政府相關(guān)部門(mén)，提高合作層次，擴(kuò)大合作范圍，增進(jìn)政銀企信息溝通。采取協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)商會(huì)、對(duì)接會(huì)以及項(xiàng)目推介會(huì)等形式，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的溝通，及時(shí)、有效地對(duì)接節(jié)能環(huán)保企業(yè)的合理資金需求。依托福建省政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布省內(nèi)節(jié)能減排政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與有節(jié)能減排項(xiàng)目資金需求的企業(yè)之間的信息溝通。

（三）探索建立金融支持節(jié)能減排的信貸政策導(dǎo)向評(píng)估制度。人民銀行福州中心支行要探索建立金融支持節(jié)能減排的信貸政策導(dǎo)向評(píng)估制度，采取金融機(jī)構(gòu)自我評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合、定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估方法，對(duì)金融機(jī)構(gòu)貫徹支持節(jié)能減排的信貸政策效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果書(shū)面通報(bào)政府相關(guān)部門(mén)。

第五篇：中國(guó)人民銀行嘉興中心支行

中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局 文件 嘉興市人民政府金融工作辦公室

嘉興銀發(fā)〔2018〕20號(hào)

中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局 嘉興市人民政府金融工作辦公室關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

人民銀行各縣（市）支行，銀監(jiān)各縣（市）監(jiān)管辦事處，各縣（市、區(qū)）金融辦，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉興市分行，各國(guó)有商業(yè)銀行嘉興（市）分行，各股份制商業(yè)銀行嘉興分（支）行，嘉興銀行，浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社嘉興辦事處，郵政儲(chǔ)蓄銀行嘉興市分行，各城市商業(yè)銀行嘉興分行，浙江禾城農(nóng)村商業(yè)銀行，—1— 秀洲德商村鎮(zhèn)銀行：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、省、市金融工作會(huì)議關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，聚力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極培育產(chǎn)融結(jié)合新優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、提高站位，回歸本源，充分認(rèn)識(shí)做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政治意義

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨。當(dāng)前，嘉興經(jīng)濟(jì)正處于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，對(duì)金融服務(wù)尤其是銀行信貸投放結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。金融工作是政治性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，作為紅船旁的金融機(jī)構(gòu)，首先要堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，保持政治定力，堅(jiān)定清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)守金融本源，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)金融服務(wù)供給不平衡、不充分問(wèn)題，確保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全市金融系統(tǒng)要站在全省、全國(guó)、全球的高度看待嘉興金融發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念、拓寬思路，細(xì)分市場(chǎng)、找準(zhǔn)定位，把更多金融資源精準(zhǔn)配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為嘉興打造富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)的金融保障。

二、主要目標(biāo)

2018年，通過(guò)實(shí)施四大工程，開(kāi)展四比四賽，力爭(zhēng)全市—2— 金融系統(tǒng)在經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng)新機(jī)制上有新突破，在工作作風(fēng)和服務(wù)效能上有新舉措，在辦事效率和客戶滿意度上有新提高，在服務(wù)企業(yè)和助推高質(zhì)量發(fā)展上有新成效，具體目標(biāo)為：

——全年力爭(zhēng)新增社會(huì)融資規(guī)模1000億元，其中本外幣貸款新增650億元；

——信貸結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不低于”。具體為：制造業(yè)貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速；制造業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款比重不低于35%；普惠金融貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速；普惠金融客戶戶數(shù)不低于上年同期。

——不良貸款率繼續(xù)保持全省最低；銀行貸款利率力爭(zhēng)全省最低。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”工程，比信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，賽制造業(yè)投放

1.重點(diǎn)支持制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞《中國(guó)制造2025 嘉興行動(dòng)綱要》加大對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)的支持力度，重點(diǎn)對(duì)智能終端、智能照明、智能制造裝備、農(nóng)林機(jī)械、汽車(chē)及零部件、精品紡織、品牌女裝、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大產(chǎn)業(yè)鏈提供信貸支持。加大中長(zhǎng)期貸款投入，突出對(duì)全市工業(yè)投入項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。建立先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，為金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差別化信貸政策提供依據(jù)。健全制造業(yè)貸款季度通報(bào)制度，分類根據(jù)增量、增速等進(jìn)行綜合打分，實(shí)行末位約

—3— 談機(jī)制，并與人民銀行綜合評(píng)價(jià)、銀監(jiān)監(jiān)管評(píng)級(jí)掛鉤。完善相關(guān)考核激勵(lì)辦法，適當(dāng)提高“制造業(yè)貸款新增占比”指標(biāo)在銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)考核和財(cái)政性資金招投標(biāo)評(píng)分中的權(quán)重。

2.加大支持科技創(chuàng)新發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接嘉興打造全域創(chuàng)新之城和科技企業(yè)孵化之城戰(zhàn)略，充分利用嘉興科技城等創(chuàng)新平臺(tái)資源，加強(qiáng)科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推廣 “嘉科通”“科技金通”等全生命周期產(chǎn)品體系，力爭(zhēng)科技貸款增幅明顯高于全部貸款增速。完善科技金融發(fā)展政策環(huán)境，加強(qiáng)科技金融監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，深化科技金融信貸政策導(dǎo)向評(píng)估和科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)CCEI評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。成立“嘉興投貸聯(lián)盟”，以南湖區(qū)為試點(diǎn)探索建立科技企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，逐步打造“信息＋投創(chuàng)融”的樣板，深化科技資源與金融資源融合互動(dòng)機(jī)制。完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提升基金覆蓋面和保障力度。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，擴(kuò)大專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)規(guī)模。加大“禾創(chuàng)貸”宣傳推廣力度，加大對(duì)“雙創(chuàng)”企業(yè)的支持。

3.加大支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要以環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)作為對(duì)企業(yè)貸前審查的前置條件，將工業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)作為制定信貸鼓勵(lì)、維持和退出政策的重要考量因素。要積極開(kāi)展基于合同能源管理、清潔能源交易的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展“光伏貸”，優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保、新能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)，形成綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)互促并進(jìn)的格局。要加大對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃、印染等重點(diǎn)行業(yè)清潔排放改造的金融支持。鼓勵(lì)和支持—4— 法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券，不斷拓寬綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資渠道。

4.加大支持小微企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照普惠金融定向降準(zhǔn)政策規(guī)定，重點(diǎn)拓展和優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款等普惠金融領(lǐng)域的支持力度。要深入推進(jìn)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)（2017-2019年），重點(diǎn)推動(dòng)銀行管理系統(tǒng)、核心企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)直聯(lián)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)批量自動(dòng)化融資，重點(diǎn)突破外貿(mào)供應(yīng)鏈和農(nóng)村供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)、推廣“政采貸”“稅易貸”等各類信用貸款產(chǎn)品，力爭(zhēng)小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”，信用貸款比重達(dá)到10%以上。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，健全擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，合理確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，緩解小微企業(yè)融資難題。

5.全方位服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)。各金融機(jī)構(gòu)要積極營(yíng)造優(yōu)良的涉外金融服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)信貸資源進(jìn)入具有真實(shí)貿(mào)易背景的進(jìn)出口領(lǐng)域，降低外向型企業(yè)融資成本。加強(qiáng)對(duì)有訂單、有效益的進(jìn)出口企業(yè)的信貸支持，靈活運(yùn)用流動(dòng)資金貸款、進(jìn)出口押匯、出口信用保險(xiǎn)保單融資等方式，拓寬融資渠道。緊緊抓住政策機(jī)遇，加強(qiáng)跨境人民幣政策宣傳和業(yè)務(wù)推介，確保結(jié)算總量繼續(xù)保持全省前列，幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。深化“本外幣一體化”管理理念，加大對(duì)全口徑跨境融資宏觀審慎管理、跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理等政策的宣傳和指導(dǎo)力度，—5— 擴(kuò)大受惠企業(yè)面，服務(wù)嘉興總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推全市高質(zhì)量外資集聚地建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取外匯改革試點(diǎn)，對(duì)全國(guó)性推廣的新政力爭(zhēng)第一時(shí)間在我市落地，推動(dòng)嘉興綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極利用出口信用保險(xiǎn)，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供支持和保障。

（二）實(shí)施“金融資金總量保障工程”，比融資綜合規(guī)模，賽融資增量

6.著力保持信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。各金融機(jī)構(gòu)要積極向總行、省行爭(zhēng)取信貸指標(biāo)、項(xiàng)目直貸、業(yè)務(wù)授權(quán)、創(chuàng)新試點(diǎn)等差別化政策支持，增加信貸資源對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立專業(yè)支行、特色支行，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信貸投放力度。全力爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具投放額度，放大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的資金支持。優(yōu)化宏觀審慎評(píng)估機(jī)制，對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支農(nóng)支小力度大的金融機(jī)構(gòu)，在信貸調(diào)控上給予傾斜支持。

7.加強(qiáng)資本市場(chǎng)渠道建設(shè)。加大資本市場(chǎng)扶持政策宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)股份制改造，加強(qiáng)上市掛牌企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，支持上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組，加快形成資本市場(chǎng)的“嘉興板塊”。建立債務(wù)融資發(fā)行企業(yè)名錄庫(kù)，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入銀行間市場(chǎng)、證券交易市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、永續(xù)債、海外債等債務(wù)融資工具，—6— 拓寬融資渠道，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行二級(jí)資本債、小微和“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。探索開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化，盤(pán)活存量信貸資源。全年力爭(zhēng)新增上市公司11家，發(fā)行各類債券200億元，直接融資比重達(dá)到35%。

8.積極爭(zhēng)取多渠道資金支持。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)子基金規(guī)模。積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性金融，為滬嘉兩地軌道交通、軍民合用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)提供信貸支持。建立多元化的保險(xiǎn)資金投資增信機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債券、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)以及重大科技項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。支持推動(dòng)融資租賃企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大租賃融資規(guī)模。

（三）實(shí)施“金融服務(wù)精準(zhǔn)度提升工程”，比服務(wù)質(zhì)量提升，賽金融創(chuàng)新實(shí)效

9.推動(dòng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升信貸服務(wù)有效性。實(shí)施小微金融創(chuàng)新“一行一品一策”工程，每年組織一次優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，對(duì)金融創(chuàng)新項(xiàng)目的主要實(shí)施單位或團(tuán)隊(duì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各金融機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)最迫切的需求，在客戶評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式、貸款額度和期限確定、還款方式、抵（質(zhì)）押品、擔(dān)保方式等方面開(kāi)展創(chuàng)新，切實(shí)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸獲得能力。要注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)真實(shí)資金需求和企業(yè)真

—7— 實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，合理、合規(guī)授信，增強(qiáng)信貸服務(wù)有效性。要進(jìn)一步壓縮脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、以規(guī)避監(jiān)管或監(jiān)管套利為目的同業(yè)投資類業(yè)務(wù)或表外業(yè)務(wù)，回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。

10.加大特色機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際金融廣場(chǎng)的金融集聚和輻射效應(yīng)，積極對(duì)接上海國(guó)際金融中心和省錢(qián)塘江金融港灣建設(shè)，力爭(zhēng)投貸聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、金融租賃、信托、資產(chǎn)管理、消費(fèi)金融、汽車(chē)金融、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等新型金融業(yè)態(tài)或新興業(yè)務(wù)平臺(tái)落戶嘉興。推動(dòng)建立適應(yīng)小微企業(yè)、科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、差異化考核機(jī)制和授信盡職免責(zé)機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的態(tài)勢(shì)得到加強(qiáng)延續(xù)。

11.進(jìn)一步釋放金融改革紅利，提升普惠金融覆蓋面。深化利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善存貸款利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款利率水平，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。深化“最多跑一次”改革，最大程度壓縮企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間，提高企業(yè)開(kāi)戶效率。實(shí)施移動(dòng)支付便民示范工程，深入推進(jìn)“智慧支付工程”建設(shè)，移動(dòng)支付活躍賬戶和交易筆數(shù)同比提高30%以上。提高電子商業(yè)匯票應(yīng)用普及率，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)20%以上。深化農(nóng)村金融改革，各金融機(jī)構(gòu)要積極參與農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款國(guó)家試點(diǎn)，有效滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。

12.開(kāi)展 “千名行長(zhǎng)訪萬(wàn)企”活動(dòng)，提升信貸對(duì)接精準(zhǔn)度。各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要通過(guò)與市場(chǎng)主體進(jìn)行面對(duì)面座談，全面、—8— 客觀、準(zhǔn)確地調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資需求，厘清企業(yè)融資服務(wù)中的癥結(jié)，及時(shí)解決融資難題，活動(dòng)期間每名行長(zhǎng)走訪重點(diǎn)企業(yè)不少于10戶。要充分發(fā)揮融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信融資平臺(tái)實(shí)時(shí)直達(dá)的優(yōu)勢(shì)，加大融資對(duì)接、推薦力度。建立融資對(duì)接和銀企簽約定期考核評(píng)比、通報(bào)制度，督促融資對(duì)接工作取得積極成效。

（四）實(shí)施“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程”，比金融風(fēng)險(xiǎn)防控，賽不良處置成效

14.全力創(chuàng)建長(zhǎng)三角最優(yōu)金融生態(tài)區(qū)。建立長(zhǎng)三角金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)研判我市金融生態(tài)狀況。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善失信黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)化金融法制環(huán)境，在打擊逃廢債、拓寬銀行不良貸款處置渠道、加快金融案件審結(jié)進(jìn)度、促進(jìn)銀企合作互信等方面加強(qiáng)探索。加大金融投資風(fēng)險(xiǎn)教育力度，組織開(kāi)展投資理財(cái)和防范電信詐騙風(fēng)險(xiǎn)警示教育等系列活動(dòng)，提升社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力。

15.開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)治理行動(dòng)。各金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)妥控制居民杠桿率，嚴(yán)禁個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支等資金挪用于購(gòu)房，要審慎開(kāi)展與非持牌互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的合作。建立完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做好跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，及時(shí)防控和化解風(fēng)險(xiǎn)，—9— 嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

16.提高不良資產(chǎn)處置成效。建立市場(chǎng)化銀行債轉(zhuǎn)股企業(yè)名單庫(kù)，積極推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行積極參與試點(diǎn)，降低企業(yè)杠桿率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)幫扶解困。各金融機(jī)構(gòu)要真實(shí)反映不良情況，利用好批量轉(zhuǎn)讓、依法清收等方式，加大不良貸款處置力度。積極參與破產(chǎn)企業(yè)重整計(jì)劃和財(cái)產(chǎn)分配方案的制定，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極運(yùn)用擔(dān)保置換、利息減免、轉(zhuǎn)貸、延期償還等多種方式，緩解風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資金壓力。全年力爭(zhēng)處置不良貸款30億元，不良貸款率控制在2017年末水平。

四、保障落實(shí)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由人民銀行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局、市金融辦組成。在人民銀行嘉興市中心支行設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，負(fù)責(zé)召集、協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本意見(jiàn)和機(jī)構(gòu)實(shí)際，對(duì)照全市目標(biāo)任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各金融機(jī)構(gòu)要于每季后10日內(nèi)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告本意見(jiàn)落實(shí)情況及實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)政策協(xié)同。研究加強(qiáng)信貸政策、金融監(jiān)管政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，組織開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)較高的金融機(jī)構(gòu)，在貨幣政策工具使用、差異化監(jiān)管等方面給予政策傾斜。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)—10— 濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，建立政府性項(xiàng)目、財(cái)政性存款、結(jié)算資源與考核結(jié)果掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報(bào)道，力求全方位、廣覆蓋、出實(shí)效、有影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。聯(lián)席會(huì)議辦公室將擇優(yōu)選取1-2家機(jī)構(gòu)在每季度全市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)上作典型發(fā)言，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局

嘉興市人民政府金融工作辦公室

2018年3月7日

—11—

抄

送：市委辦，市府辦，市發(fā)改委，市經(jīng)信委，市科技局，市財(cái)政局，市商務(wù)局，市環(huán)保局。

內(nèi)部發(fā)送：辦公室，貨幣信貸管理科，金融穩(wěn)定科，外匯管理科，國(guó)際收支科，調(diào)查統(tǒng)計(jì)科，支付結(jié)算科（營(yíng)業(yè)室），征信管理科。

—12—

中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行辦公室

2018年3月7日印發(fā)

—13—