第一篇：淺析村干部貪污的特點(diǎn)及對(duì)策

淺析村干部貪污的特點(diǎn)及對(duì)策

作者：彭濤 楊晉軍 發(fā)布時(shí)間：2014-01-14 19:14:51 打印 字號(hào)： 大 | 中 | 小

近年來(lái)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的不斷加快,國(guó)家在政策、項(xiàng)目和資金等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入力度進(jìn)一步加大,村干部協(xié)助政府從事公務(wù)的情況增多，貪污現(xiàn)象也開(kāi)始在農(nóng)村滋生、蔓延,并且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),既損害了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,又降低了農(nóng)民群眾對(duì)基層黨組織的信任度，在一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)通過(guò)對(duì)我市近三年來(lái)村干部貪污犯罪案件的淺析，探討該類犯罪的特點(diǎn)及預(yù)防措施。

一、我市村干部職務(wù)犯罪的基本情況

2010年至2013年8月，侯馬市人民法院共審理職務(wù)犯罪案件31案，涉案人數(shù)37人。其中村干部職務(wù)犯罪占8案，均為貪污罪，涉案人數(shù)12人。村干部職務(wù)犯罪占全市所有職務(wù)犯罪總數(shù)近1/3。

從文化程度上看，涉案的12人中，具有小學(xué)文化程度的8人，占67%；具有初中文化程度的2人，占17%；具有高中文化程度的2人，占17%。

從職務(wù)上看，村支部書(shū)記或村主任7人，約占58%；村報(bào)賬員3人，占約25%；支部委員1人，約占8%；村民小隊(duì)長(zhǎng)1人，約占8%。

從政治身份看，有10人是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，占83%。

二、村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)有以下特點(diǎn)：

（一）主體固定化。村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任和村報(bào)賬員成為“村干部”職務(wù)犯罪的主要犯罪主體。侯馬市人民檢察院近三年查處村干部職務(wù)犯罪案件總共8件12人,綜合對(duì)其分析發(fā)現(xiàn),村干部職務(wù)犯罪的主體以村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任和村報(bào)賬員居多,他們或單獨(dú)作案、或共同作案,或伙同其他人員共同作案,每起案件幾乎均有書(shū)記或主任參與。

（二）罪行單一化。均是以貪污為主要犯罪類型,且涉案款項(xiàng)逐步增多。如我市檢察院近三年查處的8件村干部職務(wù)犯罪案件中,均為貪污案件,犯罪款項(xiàng)涉及國(guó)家糧食補(bǔ)貼款、征地補(bǔ)償款、占地青苗補(bǔ)償款、道路修復(fù)補(bǔ)償款、等多個(gè)領(lǐng)域。

（三）犯罪團(tuán)伙化。在市檢察院所查處的“村干部”職務(wù)犯罪案件中,多為村支書(shū)、村主任、村報(bào)賬員共同作案或伙同他人共同作案。我市查處的8起案件中，村書(shū)記、主任和報(bào)賬員共同犯罪的案件4起，占50%。

（四）手段多樣化。從調(diào)查材料分析看，其作案手段多是在協(xié)助政府從事公務(wù)活動(dòng)中：一是私下簽訂合同，采取收款不入帳、直接領(lǐng)取錢(qián)款后，侵吞公款；二是以吃喝等名義少支多報(bào)、虛支重報(bào)侵吞公款；三是虛報(bào)、多報(bào)，套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼款項(xiàng)和征地補(bǔ)償款；四是為村民辦理相關(guān)事務(wù)多收款項(xiàng)。

（五）危害擴(kuò)大化。村干部的貪污行為都是發(fā)生在廣大農(nóng)民群眾身邊的腐敗,直接侵害了其切身利益,使老百姓深惡痛絕。不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,而且造成干群關(guān)系緊張,損害了黨和政府在廣大農(nóng)民群眾心目中的形象,影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和政治安定,有些案件情節(jié)惡劣,引發(fā)農(nóng)民上訪。

三、村干部職務(wù)犯罪的原因

農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）村干部大多來(lái)源于農(nóng)村基層,文化素質(zhì)較低。

一是文化水平偏低,導(dǎo)致部分村干部整體素質(zhì)不高。從查處的村干部職務(wù)犯罪案件看,多數(shù)犯罪嫌疑人的文化水平不高,高中(中專)以上文化水平的較少,大多處于初中或小學(xué)文化,甚至是文盲;二是思想政治素質(zhì)低,一部分村干部思想覺(jué)悟低,自我要求不嚴(yán),把村里收入當(dāng)做自己的私人財(cái)產(chǎn)任意處置;三是放松學(xué)習(xí)，忽視世界觀改造?；鶎哟甯刹拷詠?lái)自于農(nóng)村，基本沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)。認(rèn)為自己就是老農(nóng)民，為了辦事吃點(diǎn)喝點(diǎn)又不違反規(guī)定。出了事大不了還是當(dāng)自己的老百姓。

（二）法制觀念淡薄，私欲膨脹。

一是有些村干部對(duì)貪污、受賄、挪用公款等犯罪抱著無(wú)所謂態(tài)度,認(rèn)為案發(fā)后把錢(qián)退了就沒(méi)事了,或者認(rèn)為現(xiàn)在的業(yè)績(jī)是自己打拼出來(lái)的，自己花些錢(qián)是應(yīng)該的。二是少數(shù)村干部把當(dāng)“官”與發(fā)財(cái)?shù)韧饋?lái)，為了當(dāng)上村干部不惜拉關(guān)系托熟人送禮，一旦目的達(dá)到便千方百計(jì)撈回“失去”的錢(qián)財(cái)，造成很壞影響。三是由于不知法，不懂法，不依法辦事，思想觀念一旦發(fā)生變化，過(guò)分追求物質(zhì)利益，難免會(huì)做出違紀(jì)違法的事情。

（三）財(cái)務(wù)管理混亂，制度落實(shí)不到位。

全市推行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，大部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，但是部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然有些混亂，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，執(zhí)行監(jiān)督不力，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。存在一是違規(guī)入賬，不經(jīng)法律和規(guī)定的程序入賬的；二是為了規(guī)避賬目審查，私設(shè)小金庫(kù)的；三是公、私賬目不分的；四是錢(qián)賬不分，白條坐收坐支，缺乏制約。

（四）制約機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。

一是資金的支配由村支部書(shū)記、主任少數(shù)人說(shuō)了算,其他人員不敢提意見(jiàn),也不敢向上反映,起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用;二是上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督不到位,對(duì)假票據(jù)、白條入帳現(xiàn)象也只是睜一只眼閉一只眼,得過(guò)且過(guò)，對(duì)報(bào)審的土地補(bǔ)償款、糧食補(bǔ)貼款把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致虛報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重;三是村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位，不能實(shí)時(shí)公開(kāi)、事事公開(kāi)；四是農(nóng)民維權(quán)意識(shí)淡薄,無(wú)法形成有效監(jiān)督。存在“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài),有些人害怕遭到打擊報(bào)復(fù),抱著吃點(diǎn)虧就吃點(diǎn)虧的心態(tài),造成了有些問(wèn)題無(wú)人反映的現(xiàn)象,從而無(wú)法對(duì)村干部形成有效的監(jiān)督。

四、預(yù)防村干部職務(wù)犯罪的建議

（一）加強(qiáng)法制教育。司法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政部門(mén)要配合鄉(xiāng)（辦）黨委對(duì)村干部的思想政治、法制廉政和黨性宗旨進(jìn)行常態(tài)化教育,適時(shí)開(kāi)展法律知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng), 充分運(yùn)用黨政理論及法制理論，結(jié)合典型案例以案說(shuō)法，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行宣傳教育,提高村干部守法意識(shí)。從思想上筑牢防腐底線。村干部自身要加強(qiáng)自我約束能力建設(shè),自覺(jué)抵御各種利益的誘惑,分清罪與非罪的界限，把握好法律這一底線。

（二）健全制度管理。一是要杜絕假票據(jù)、白條子等入賬現(xiàn)象,實(shí)行收支兩條線, 真正做到村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。村書(shū)記、主任、文書(shū)、會(huì)計(jì)、出納等人要認(rèn)真履行財(cái)務(wù)手續(xù)和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。二是發(fā)揮“村帳鄉(xiāng)管”制度的作用，各村定期上報(bào)財(cái)務(wù)憑證，由專門(mén)機(jī)構(gòu)審核，制止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律費(fèi)用的支出。這樣從制度上杜絕村干部在財(cái)經(jīng)上違法行為的發(fā)生。三是在農(nóng)村基層廣泛推行民主理財(cái)制度，杜絕公款隨意開(kāi)支等現(xiàn)象存在。建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家做主的權(quán)利。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。一是增強(qiáng)村干部工作的透明度,讓群眾享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán),實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。特別是在征地拆遷、國(guó)家惠農(nóng)資金發(fā)放等問(wèn)題上,在作出重大決策前要廣泛征求群眾意見(jiàn),傾聽(tīng)群眾呼聲,接受群眾監(jiān)督。二是涉農(nóng)的職能部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)對(duì)口資金的發(fā)放、使用、管理的監(jiān)管力度。三是鄉(xiāng)辦加大監(jiān)管力度,鄉(xiāng)辦各相關(guān)職能部門(mén)要經(jīng)常下村檢查監(jiān)督,做到有事抓事,無(wú)事預(yù)防,把村干部經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪消滅在萌芽階段。

（四）加大執(zhí)法力度。一是加大紀(jì)檢查處力度。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，特別是對(duì)村干部勤政廉政情況進(jìn)行深入監(jiān)督檢查，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的村官貪污、截留、挪用、侵占等問(wèn)題的查處力度，特別要把支農(nóng)資金、糧食直補(bǔ)款等的發(fā)放和征地拆遷等領(lǐng)域作為預(yù)防、打擊的重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公、檢、法、審計(jì)以及“三農(nóng)”工作部門(mén)的協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，資源互補(bǔ)，形成立體預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)處理執(zhí)行到位。二是加大行政執(zhí)法力度。經(jīng)管和審計(jì)部門(mén)要對(duì)各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行一年一審計(jì)和一任一審計(jì)，把村級(jí)財(cái)務(wù)納入年度審計(jì)和任期審計(jì)的范圍內(nèi)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。三是加大司法打擊力度。辦案部門(mén)要嚴(yán)格依法辦案,做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)決依法打擊犯罪。特別對(duì)群眾意見(jiàn)大，多次上訪影響穩(wěn)定的大案要案堅(jiān)決從快查處，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。只有加大了對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪的查辦力度,才能起到“殺一儆百”的作用,從而更好的預(yù)防犯罪。做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、打擊一個(gè)、教育一片，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第二篇：村干部貪污標(biāo)準(zhǔn)

村干部貪污如何處罰

那么作為群眾基層組織的村民委員會(huì)的成員顯然不是國(guó)家工作人員，但是在有些情況下他們確實(shí)可能觸犯貪污罪。村委會(huì)成員接受行政機(jī)關(guān)的委托代替行政機(jī)關(guān)從事一定的行政管理事務(wù)，如發(fā)放救災(zāi)款項(xiàng)等，則在此過(guò)程中存在的非法行為可能觸犯貪污罪。對(duì)此全國(guó)人大常委會(huì)做出了解釋認(rèn)為村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時(shí)，屬于 “其他依照法律從事公務(wù)的人員”：

（一）救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放；

（二）社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理和發(fā)放；

（三）土地的經(jīng)營(yíng)、管理和宅基地的管理；

（四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理和發(fā)放；

（五）代征、代繳稅款；

（六）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；

（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會(huì)等村基層組織人員在從事前款規(guī)定的公務(wù)時(shí)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，可能構(gòu)成貪污罪。

另外，對(duì)于數(shù)額問(wèn)題，一般是以五千元為起點(diǎn)。

參考刑法第三百八十三條對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（二）個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（三）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（四）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰

村干部受賄行為如何處罰

非國(guó)家工作人員受賄罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。

我國(guó)《刑法》第163條規(guī)定，犯公司、企業(yè)、其他單位人員受賄罪，受賄數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；受賄數(shù)額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

1、個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的；

2、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的：（1）因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；

（2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；（3）強(qiáng)行索取財(cái)物的。

受賄罪是以受賄數(shù)額和受賄情節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定具體刑罰的。

1、個(gè)人受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；

情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

2、個(gè)人受賄數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿l0萬(wàn)元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；

情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

3、個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿5萬(wàn)元的，處1年以上，7年以下有期徒刑；

情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑； 個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免矛刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

4、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；

情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

5、對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計(jì)受賄數(shù)額處罰。

如何認(rèn)定挪用公款罪

一、如何認(rèn)定挪用公款罪

挪用公款罪，是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為。認(rèn)定挪用公款罪，主要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）挪用公款具有非法性。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可（包括直接明示的許可或間接明示的默許），違反規(guī)章制度私自動(dòng)用公款。其中，規(guī)章制度具有廣泛性，因此，挪用的非法性具有兩層含義：一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度，二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度，未經(jīng)合法批準(zhǔn)、許可。

（二）挪用的本意是使用。

是指公款私用、移用、占用、借用。行為目的是為了使用，而非占有公款。其中，行為的目的包括：

1、挪用公款歸個(gè)人使用；

2、挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)；

3、挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

（三）挪用后準(zhǔn)備返還。

挪用公款罪并不侵吞公款，而是準(zhǔn)備歸還，具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能歸還，也不是出于行為人的主觀故意占有，而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的。

二、挪用公款罪怎么判

根據(jù)我國(guó)刑法第三百八十四條的規(guī)定，犯挪用公款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。此外，根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（l998年5月9日施行）的規(guī)定，對(duì)挪用公款案量刑時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：

（一）挪用公款歸個(gè)人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用。

（二）挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國(guó)家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過(guò)三個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。

（三）挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。挪用公款存入銀行、用于集資、購(gòu)買(mǎi)股票、國(guó)債等，屬于挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。所獲取的利息、收益等違法所得，應(yīng)當(dāng)追繳，但不計(jì)人挪用公款的數(shù)額。

（四）挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受數(shù)額較大和挪用時(shí)間的限制。

職務(wù)侵占如何定性及處罰

一、職務(wù)侵占罪該如何認(rèn)定

職務(wù)侵占罪（刑法第271條），是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。

認(rèn)定本罪，應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題： 1．本罪與侵占罪的界限

本罪與侵占罪同屬于以非法占有為目的，侵犯公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪。二者的區(qū)別表現(xiàn)在：（1）犯罪主體不同。本罪的主體是特殊主體，而后者的主體是一般主體。（2）犯罪對(duì)象不同。本罪的對(duì)象是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)物，而后者的對(duì)象是代為保管的他人財(cái)物、他人的遺忘物或者埋藏物。（3）行為方式不同。本罪的行為方式包括侵吞、竊取、騙取或者其他方法，而后者的行為方式主要是侵吞。本罪只能是利用職務(wù)上的便利實(shí)施，而后者的行為人則沒(méi)有職務(wù)上的便利可以利用。（4）本罪不以拒不退還或者拒不交出為要件，而后者則以此為要件。

2．本罪與盜竊罪、詐騙罪的界限

本罪與盜竊罪、詐騙罪，都具有非法占有的目的，都侵犯公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利。主要區(qū)別在于：（1）本罪的主體是特殊主體，后者的主體是一般主體。（2）本罪只能是利用職務(wù)上的便利而實(shí)施，行為方式包括竊取、騙取、侵吞等多種；而后者的實(shí)施與職務(wù)無(wú)關(guān)，行為方式分別只能是竊取或騙取。（3）本罪侵犯的對(duì)象只能是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)物，而后者侵犯的對(duì)象的范圍包括非本單位的財(cái)物。

二、職務(wù)侵占罪應(yīng)該如何量刑

公司、企業(yè)或其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為已有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或拘役，數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

1、法定刑在五年以下有期徒刑、拘役幅度的量刑起點(diǎn)和基準(zhǔn)刑

利用職務(wù)上的便利，非法侵占本單位財(cái)物，犯罪數(shù)額達(dá)到“數(shù)額較大”起點(diǎn)一萬(wàn)元的，可以在三個(gè)月拘役至六個(gè)月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，犯罪數(shù)額每增加一千八百元，可以增加一個(gè)月刑期，確定基準(zhǔn)刑。

2、法定刑在五年以上有期徒刑幅度的量刑起點(diǎn)和基準(zhǔn)刑 利用職務(wù)上的便利，非法侵占本單位財(cái)物，犯罪數(shù)額達(dá)到“數(shù)額巨大”起點(diǎn)十萬(wàn)元的，可以在五年至六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，犯罪數(shù)額每增加一萬(wàn)元，可以增加一個(gè)月刑期，從而確定基準(zhǔn)刑。

3、有下列情形之一的，可以相應(yīng)增加刑罰量，調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，但累計(jì)增加的刑罰量不得超過(guò)基準(zhǔn)刑：（1）職務(wù)侵占行為嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者造成其他嚴(yán)重?fù)p失的，可以增加基準(zhǔn)刑的30％以下；兩種情形同時(shí)具備的，可以再增加基準(zhǔn)刑的10％以下；

（2）多次職務(wù)侵占的，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下；（3）職務(wù)侵占用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害款物的，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下；

（4）職務(wù)侵占救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物以及募捐款物的，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下；

（5）職務(wù)侵占的款項(xiàng)用于吸毒、賭博等違法犯罪活動(dòng)的，可以增加基準(zhǔn)刑的20％以下。

4、確因治病、學(xué)習(xí)等生活急需而實(shí)施職務(wù)侵占的，可以減少基準(zhǔn)刑的20％以下。

第三篇：村干部貪污多少可以判刑

村干部貪污多少可以判刑

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最佳答案

首先按我國(guó)刑法的規(guī)定，貪污罪是國(guó)家工作人員的犯罪，那么作為群眾基層組織的村民委員會(huì)的成員顯然不是國(guó)家工作人員，但是在有些情況下他們確實(shí)可能觸犯貪污罪。村委會(huì)成員接受行政機(jī)關(guān)的委托代替行政機(jī)關(guān)從事一定的行政管理事務(wù)，如發(fā)放救災(zāi)款項(xiàng)等，則在此過(guò)程中存在的非法行為可能觸犯貪污罪。對(duì)此全國(guó)人大常委會(huì)做出了解釋認(rèn)為村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時(shí)，屬于 “其他依照法律從事公務(wù)的人員”：

（一）救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放；

（二）社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理和發(fā)放；

（三）土地的經(jīng)營(yíng)、管理和宅基地的管理；

（四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理和發(fā)放；

（五）代征、代繳稅款；

（六）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；

（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會(huì)等村基層組織人員在從事前款規(guī)定的公務(wù)時(shí)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，可能構(gòu)成構(gòu)成貪污罪。

另外，對(duì)于數(shù)額問(wèn)題，一般是以五千元為起點(diǎn)。

參考刑法第三百八十三條對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別

依照下列規(guī)定處罰：

（一）個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有

期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重

的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（二）個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處

五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（三）個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處

一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十

年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元

，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免

予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處

分。

（四）個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二

年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或

者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰

一、首先是村支書(shū)主體資格認(rèn)定。

2000年4月29日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于刑法第93條第2款的解釋》規(guī)定村委會(huì)等農(nóng)村基層組織人員在協(xié)助政府從事行政管理工作，利用職務(wù)之便，占有公共財(cái)物，以貪污罪處罰。

因此村支書(shū)可以成為貪污罪犯罪主體

二、個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。所以村支書(shū)至少判十年

三、最訴時(shí)效

法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)20年

也就是從村支書(shū)停止貪污之日起算 20年內(nèi)司法機(jī)關(guān)都可以追究他的刑事責(zé)任

四、對(duì)策

你們只需要到司法機(jī)關(guān) 或者 紀(jì)檢委舉報(bào)就可以了

當(dāng)然如果村支書(shū)侵犯了你們的民事權(quán)利，你們同時(shí)可以向法院提起民事訴訟，起訴村支書(shū)

標(biāo)

題】 全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第九十三條第二款的解釋

【分

類】 刑法

【時(shí) 效 性】 有效

【頒布時(shí)間】 2000.04.29 【實(shí)施時(shí)間】 2000.04.29

【發(fā)布部門(mén)】 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第九十三條第二款的解釋

（2000年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了村民委員會(huì)等村基層組織人員在從事哪些

工作時(shí)屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，解釋

如下：

村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法

第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：

（一）救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；

（二）社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；

（三）國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；

（四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；

（五）代征、代繳稅款；

（六）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；

（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。

村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法

占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，適

用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定。

現(xiàn)予公告。

第四篇：村干部貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策

村干部貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策

我們可以看到，隨著中央惠農(nóng)政策的落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林、農(nóng)村綜合改革等領(lǐng)域中，大量資金流入農(nóng)村、大批項(xiàng)目在農(nóng)村落戶、大批工程在農(nóng)村展開(kāi)的同時(shí)，增大了農(nóng)村干部腐敗的可能性，由此而引發(fā)的村干部貪污賄賂犯罪呈上升趨勢(shì)，本文就當(dāng)前村干部貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)、成因進(jìn)行淺析，并提出幾點(diǎn)預(yù)防對(duì)策。

一、村干部貪污賄賂犯罪的主要特點(diǎn)

（一）犯罪主體多為實(shí)權(quán)在握者。村干部犯罪主體多為有決策權(quán)的村支部書(shū)記，村委會(huì)主任，也有掌握經(jīng)濟(jì)賬本的會(huì)計(jì)、出納，這些人擁有財(cái)物的管理權(quán)和支配權(quán)，利用自己的職務(wù)便利，要么相互勾結(jié)，共同作案；要么各自為戰(zhàn)，中飽私囊；要么拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他村干部，共同腐敗。他們把權(quán)力作為謀取私利的工具，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易。

（二）觸犯罪名比較單一。在新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，上級(jí)黨委政府劃撥的建設(shè)款會(huì)越來(lái)越多，而掌管建設(shè)款的村干部往往見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，往往把國(guó)家的扶貧資金作為自己的私人提款機(jī)而大肆貪污挪用。另外，村委會(huì)利用協(xié)助各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展計(jì)劃生育、土地管理、發(fā)放補(bǔ)助款等工作上便利，擁有較大的權(quán)力，也往往成為村干部受賄犯罪的源泉。因此，村干部涉嫌犯罪主要集中于貪污、受賄和挪用公款。

（三）犯罪環(huán)節(jié)相對(duì)集中。隨著土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)模的擴(kuò)大和政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加，特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、附城地帶的農(nóng)村，由于有較多的可支配的土地等集體資源，土地征用補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)償款和支農(nóng)撥款成了不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。這些款項(xiàng)往往額度較大，在操作中又存在非常規(guī)性、臨時(shí)性以及使用管理的非規(guī)范性，成為村干部非法謀利的主要目標(biāo)。

（四）窩案串案比較突出。一般情況，每個(gè)村干部對(duì)掌握村里的每筆資金來(lái)源都比較清楚，村干部想一個(gè)人達(dá)到侵吞公款的目的很容易出事，于是常常串通其他村干部共同合謀犯罪。如我院查辦的朱某案，其就是和副主任兼出納黃某共同預(yù)謀，貪污公款8萬(wàn)多元。

（五）危害后果嚴(yán)重。在涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，村干部的經(jīng)濟(jì)犯罪比一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織人員犯罪具體更大的社會(huì)危害性。因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)犯罪分子利用職權(quán)謀取私利侵害一方百姓，它直接地侵害了最基層廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，最直接地?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的形象和威信，社會(huì)影響惡劣，后果嚴(yán)重。

二、村干部貪污賄賂案件的原因

（一）權(quán)力過(guò)于集中，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村基層組織管理的事務(wù)越來(lái)越多，土地、資金、水利等重要的開(kāi)發(fā)利用權(quán)掌握在部分村干部手中，為腐敗分子提供了可乘之機(jī)。同時(shí)，制約機(jī)制跟不上，有的村級(jí)組織根本就沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制或只是流于形式，村干部管理時(shí)，大搞一言堂或家長(zhǎng)制，體現(xiàn)不出民主監(jiān)督，使腐敗分子有空可鉆，能夠?yàn)E用職權(quán)，大搞權(quán)錢(qián)交易。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂。出現(xiàn)涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的村鎮(zhèn)普遍存在著財(cái)務(wù)制度混亂問(wèn)題，無(wú)章可循，有章不循，不能做到政務(wù)、賬目真正公開(kāi)。很多村干部一人身兼出納、會(huì)計(jì)，特別一些村干部收取的公款長(zhǎng)期不交財(cái)務(wù)，自收自支，利用白條和虛假發(fā)票沖賬、隱瞞收入等手段進(jìn)行貪污、挪用公款等行為明顯增多。

（三）村干部文化素質(zhì)較差，法制觀念淡薄?，F(xiàn)在大部分村官的文化程度都是初中、小學(xué)文化，高中文化以上學(xué)歷的很少，加上平時(shí)不善于學(xué)習(xí)文化、政治、法律等理論知識(shí)，不是把自身的價(jià)值體現(xiàn)在為群眾服務(wù)上，而是為謀求個(gè)人私利。而有些村干部對(duì)自己的犯罪行為并不完全知曉，在處理公務(wù)時(shí)，以情代法，有時(shí)出于好心為公辦事卻觸犯了法律。

(四）農(nóng)村的民主制度尚需改善。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，但是在現(xiàn)實(shí)中，村民自治制度沒(méi)有得到切實(shí)落實(shí)，選舉中賄選拉票、宗族宗派破壞干擾選舉的事時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致選出的有些村干部政治素質(zhì)低，道德素質(zhì)差，施政能力弱，甚至就不能勝任工作。

三、村干部貪污賄賂犯罪的預(yù)防對(duì)策

針對(duì)以上農(nóng)村干部犯罪的原因，特點(diǎn)，建議在預(yù)防村干部貪污賄賂犯罪的工作中要堅(jiān)持懲防一體、打防結(jié)合的預(yù)防理念，加強(qiáng)思想教育，健全工作機(jī)制，加大查處力度，使他們不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗，采取有力措施，有效減少村干部職務(wù)犯罪的發(fā)生，使農(nóng)村有一個(gè)廉潔高效的管理環(huán)境。

（一）選好配強(qiáng)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先要保證換屆選舉時(shí)，選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)，不受到宗族觀念和金錢(qián)買(mǎi)選票的影響，選出思想政治素質(zhì)高、年輕有為、工作能力強(qiáng)、有文化、有開(kāi)拓精神和有經(jīng)濟(jì)頭腦的村民擔(dān)任村干部，使村委會(huì)能真正起核心和堡壘作用，保證黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的落實(shí)，保證能帶領(lǐng)群眾搞好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。同時(shí)逐漸吸收大學(xué)生在農(nóng)村任職，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們?cè)诠ぷ髦械玫饺罕娬J(rèn)可，及早成為農(nóng)村兩委班子的領(lǐng)頭人，為提升農(nóng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化對(duì)村干部的教育和培訓(xùn)。村支部、村委會(huì)換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)村兩委干部集中或分批進(jìn)行崗位培訓(xùn)。首先是在農(nóng)村的黨建、土地、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理等方面，進(jìn)行一系列適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)工作需要的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，結(jié)合農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)村干部進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面的培訓(xùn)。最后，要搞好會(huì)計(jì)、出納等人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。各項(xiàng)教育措施要常抓不懈，多管齊下，努力提高村干部的政治、文化等素質(zhì)，提高施政能力和抵御腐敗思想侵蝕的能力。

（三）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理混亂是涉農(nóng)貪污賄賂犯罪發(fā)生的溫床，只有通過(guò)多種方式規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，才能從源頭上遏制和減少貪污賄賂犯罪的發(fā)生。一是要加大檢查監(jiān)督力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以建立完善村帳由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管等制度的作用，指導(dǎo)和監(jiān)督村委會(huì)做好財(cái)務(wù)工作，定期的對(duì)村上的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，換屆選舉可以選舉三名財(cái)務(wù)監(jiān)督員，不定期檢查村帳，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可要求村委會(huì)及時(shí)改正和上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二是建立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，要做到涉農(nóng)資金等重大事項(xiàng)必須由村民大會(huì)或代表大會(huì)討論決定，財(cái)務(wù)開(kāi)支必須要村民理財(cái)小組或財(cái)務(wù)監(jiān)督員審核后張榜上墻，及時(shí)全面地予以公示，增強(qiáng)工作透明度，從而保證群眾能有效地監(jiān)督村干部的工作。三是對(duì)村干部進(jìn)行任期和離任審計(jì)，特別是針對(duì)有些村干部即將離任之前，想在土地交易、退耕還林、補(bǔ)貼發(fā)放等重大資金使用上大撈一把，進(jìn)行重點(diǎn)盯防。

（四）加大村干部貪污賄賂犯罪的整治力度。涉農(nóng)貪污賄賂犯罪，危害了新農(nóng)村建設(shè)投入資金的安全，又嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。對(duì)村干部職務(wù)犯罪問(wèn)題，要采取檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等聯(lián)合調(diào)查的方式，充分發(fā)揮其協(xié)同作戰(zhàn)威力，把查處農(nóng)村干部以權(quán)謀私、嚴(yán)重侵犯群眾利益、經(jīng)濟(jì)違紀(jì)等案件作為辦案的重點(diǎn)，做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，起到以點(diǎn)帶面的打擊和震懾效果，凡經(jīng)查明有違紀(jì)違法事實(shí)的案件，要及時(shí)依法依紀(jì)作出處理。同時(shí)，要注重研究村干

部違法違紀(jì)案件的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方法，逐步完善辦案手段，為農(nóng)村的穩(wěn)定和健康發(fā)展提供良好的條件和有力的保證。

（五）整合資源開(kāi)展預(yù)防活動(dòng)和警示教育。一是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪職能，以查辦的農(nóng)村干部典型職務(wù)犯罪案例開(kāi)展各種形式的警示教育，深刻揭示侵農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)等嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的職務(wù)犯罪的危害性，將預(yù)防職務(wù)犯罪的觸角延伸到村鎮(zhèn)。二是采取定期舉辦法制講座、開(kāi)展農(nóng)村基層干部法律培訓(xùn)、辦法制教育宣傳欄等多種形式，讓村干部正確認(rèn)識(shí)和使用手中的權(quán)力，端正為民服務(wù)的思想，自覺(jué)筑牢一道防腐拒變的心理防線，從源頭上遏制農(nóng)村干部職務(wù)犯罪。三是檢察機(jī)關(guān)反貪辦案部門(mén)，要在嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)貪污賄賂犯罪的同時(shí)，通過(guò)發(fā)檢察建議、舉行村民座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式，查找涉農(nóng)資金管理中的漏洞和不足，督促有關(guān)部門(mén)健全有關(guān)制度，防止類似事件的發(fā)生。

第五篇：村干部貪污的公款該退給誰(shuí)

村干部貪污的公款該退給誰(shuí)？

法院判決退給村委會(huì)，檢察院將其上繳國(guó)庫(kù)；首次舉行公開(kāi)審查聽(tīng)證會(huì)

三名村干部以補(bǔ)助福利等名義私分公款，案發(fā)后法院判決將贓款退還給村委會(huì)，但檢察院卻將此款全部上繳國(guó)庫(kù)。村委會(huì)對(duì)檢察院的行為表示不服，提出申訴。3月2日，蕪湖市三山區(qū)檢察院就此案舉行公開(kāi)審查聽(tīng)證會(huì)。據(jù)悉，這是我省首例檢察院刑事申訴案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

2009年，三山區(qū)人民檢察院在查處三山區(qū)峨橋鎮(zhèn)新淮村村干部以各類補(bǔ)助福利等名義私分公款的貪污案件過(guò)程中，查明2003~2009年，黃某某、佘某某、徐某某在新淮村任職期間，利用職務(wù)便利侵吞集體資金，其中黃某某分得17250元，佘某某分得16700元，徐某某分得12220元。2009年12月3日，該案經(jīng)三山區(qū)人民法院判決：被告人黃某某等3人退出贓款46170元，此款全部退給新淮村村委會(huì)。但是三山區(qū)人民檢察院已于2010年5月5日將此款全部上繳國(guó)庫(kù)。新淮村村委會(huì)對(duì)該決定不服，于2012年2月24日向三山區(qū)檢察院提出申訴。

在當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)上，原案件承辦人闡述了檢察院作出該決定的法律依據(jù)。原案件承辦人說(shuō)，2009年檢察院在收到法院判決后，根據(jù)收支兩條線原則，將此款交區(qū)財(cái)政，上繳國(guó)庫(kù)，因此此款沒(méi)有退還新淮村。復(fù)查該案的承辦人表示，黃某某等三人利用職

務(wù)侵占的公款屬于新淮村公共財(cái)產(chǎn)，法院已判決將贓款退還給新淮村，根據(jù)規(guī)定，將贓款上繳國(guó)庫(kù)，沒(méi)有退還給新淮村的做法是不對(duì)的。

參加聽(tīng)證的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員各自發(fā)表了看法。主持人隨后宣布休會(huì)10分鐘，讓聽(tīng)證員對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議。聽(tīng)證員經(jīng)過(guò)討論后，得出一致結(jié)論：同意申訴人請(qǐng)求。法院已判決將贓款退給新淮村，檢察院應(yīng)服從法院判決。(新安晚報(bào) 孫芮 記者老春