第一篇：淘寶村級服務站面臨的困境及建議

淘寶村級服務站面臨的困境及建議

建設農村淘寶村級服務站正在全國鋪開。今年10月，該項目進駐浙江省長興縣，目前，該縣縣級運營中心已建立，虹星橋鎮(zhèn)港口村等40個行政村建立了農村淘寶村級服務站，至今年底將建立60個村級服務站，3年內全縣248個行政村全部配備農村淘寶村級服務站。

目前淘寶村級服務站的運營模式

縣級運營中心?？h級運營中心主要分為辦公區(qū)和倉儲物流區(qū)兩個部分。其中，辦公區(qū)主要負責村級服務站的建設開發(fā)，合伙人招募、培訓，村級服務站的后期運營等。倉儲物流區(qū)主要負責村級服務站購買物品的二段物流業(yè)務，對于其他快遞公司無法送達進村的快遞件，由倉儲物流中心統(tǒng)一接收，統(tǒng)一送達至村級服務站。二段物流由阿里巴巴子公司菜鳥物流承擔，目前不向買家或村級服務站收取派送費用。

村級服務站。村級服務站要求具有20平方米左右經營場所，一般每個村級服務站配備1名合伙人。據了解，村級服務站不屬于阿里巴巴的派出機構，服務站合伙人與阿里巴巴、縣運營中心不訂立勞動合同，不建立勞動關系，阿里巴巴或縣運營中心均不向服務站合伙人支付勞動報酬。服務站的收入除去房租、水電、員工工資等費用外，全部歸合伙人所有。服務站的收入主要來自賣家傭金。賣家的返現(xiàn)在下一月中旬直接匯入合伙人支付寶賬戶。

長興縣為大力發(fā)展農村電子商務市場，制定了多項扶持政策，對自行購買養(yǎng)老金的合伙人給予每年6000元的補貼，年底，對于交易總金額排名靠前的服務站，政府還給予獎勵。在目前已建立的40個村級服務站中，每個站配備1名合伙人，且多為專職。合伙人多為服務站所在村村民，經營場所多數設立在合伙人住所附近，合伙人的家人、朋友一般也會參與服務站運營活動，個別服務站因業(yè)務需要會額外聘用工作人員。有些服務站在開展本職業(yè)務過程中，為吸引村民，自行購買大包裝特價商品，再拆零以原價在服務站銷售，低廉的價格吸引了大量村民購買。

服務站合伙人行為分析

服務站合伙人的行為是商行為。首先，服務站合伙人的收益不是工資報酬，而主要來自淘寶網賣家，且收益與賣家成交數量、金額掛鉤。在利益驅使下，服務站合伙人投放廣告以吸引村民、積聚人氣，更多地完成代購交易。也就是說，服務站合伙人為村民代買貨物的行為是以營利為目的的。由此可見，服務站合伙人的行為是商行為。我國法學界把商行為定義為商事主體為了設立、變更、終止商事權利和商事義務而實施的合法行為。商行為的三大構成要件為：必須由具有商事權利能力和行為能力的公民個人或者社會組織作出，必須以營利為目的，必須是持續(xù)性的營業(yè)行為。服務站合伙人以固定賬號，通過為村民代買物品的方式，收取對應賣家傭金的行為完全符合商行為的定義要件。

服務站合伙人的行為是居間行為。服務站合伙人的行為是具體哪種商行為呢？筆者認為，是居間行為。《合同法》第四百二十四條規(guī)定，居間合同是居間人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務，委托人支付報酬的合同。而所謂訂立合同的媒介服務，是指介紹雙方當事人訂立合同，即斡旋在交易雙方當事人之間，從而促成雙方當事人的交易成功。服務站合伙人幫助村民瀏覽、挑選、購買、退換貨物，完成代購后收取傭金的行為顯然是介紹訂立合同，促成交易成功的行為，即提供訂立合同的媒介服務，與居間行為一致。雖然委托人同時存在很多個，且未簽訂書面居間合同，但服務站合伙人與淘寶賣家的居間關系確是實際存在。

在農村淘寶網的“農村淘寶合伙人召集令”版塊中寫明以下內容——訂單傭金：代購商品成交后，農村淘寶合伙人可獲得按訂單金額一定比例計算的服務費用?！斗床徽敻偁幏ā丰屃x對“傭金”作了詳細解釋：“傭金是商業(yè)活動中的一種勞務報酬，是具有獨立地位的中間商、掮客、經紀人、代理商等在商業(yè)活動中為他人提供服務，介紹、撮合交易或代買、代賣商品所得到的報酬。”阿里巴巴對服務站合伙人收益界定——“傭金”，以及法律對傭金產生方式“在商業(yè)活動中為他人提供服務，介紹、撮合交易或代買、代賣商品”的明確規(guī)定，再一次印證服務站合伙人的行為是居間行為。

可能引發(fā)的問題

對現(xiàn)有實體經濟秩序產生沖擊。淘寶村級服務站通過開展廣告宣傳、優(yōu)惠活動、各種代理服務，受到了農村居民的普遍歡迎。目前，長興縣已建站點代購的物品從襪子到成衣到家電到汽車，品類繁多、數額巨大，服務站日均交易額近萬元。不斷發(fā)展的淘寶村級服務站對農村小超市、雜貨店等日用百貨實體市場造成了很大沖擊。而由于當前各地各部門對淘寶村級服務站的屬性界定尚未形成共識，大量淘寶村級服務站均未辦理營業(yè)執(zhí)照。

村民維權有難度。比如，在交易成功，服務站已收取傭金后，買方發(fā)現(xiàn)產品存在質量問題，需要由服務站出面代為交涉。面對已支付自己傭金的淘寶賣家，服務站是否會盡最大努力維護買家合法權益，難以確定。

代賣糾紛產生風險。村民委托服務站代為銷售農副產品，接到訂單后，村民再委托服務站發(fā)貨。交易過程中，買方無法判斷服務站實施的是居間行為還是銷售行為。農副產品在物流過程中容易腐壞、霉變，一旦發(fā)生質量問題，買賣雙方產生糾紛的可能性較高。如果服務站實行先行賠付，是否能夠及時追償也存在風險。

規(guī)范淘寶村級服務站的建議

主動服務，引導辦照。確認服務站合伙人居間行為人的合法身份，給予其居間商的法定地位，個別需要開展零售業(yè)務的服務站還可增加經營范圍，規(guī)范開展經營業(yè)務。可通過簡化手續(xù)、現(xiàn)場辦證等服務活動，營造“零障礙、高效率、低成本”的服務環(huán)境，引導服務站合伙人辦理營業(yè)執(zhí)照。

規(guī)范經營，助推提升。聯(lián)合縣級運營中心，組織服務站合伙人進行法律知識、網絡知識培訓，增強合伙人自我保護和維權意識，提高業(yè)務能力，使其能夠對簡單糾紛作出正確判斷并加以處理。鼓勵、提倡服務站在開展代賣業(yè)務時，與委托方(村民)簽訂書面居間合同，明確雙方權利義務。嚴格規(guī)范服務站經營行為，樹立典范，結合小微企業(yè)助推成長計劃，給予政策支持，按照“培育、規(guī)范、監(jiān)督”的工作思路，推動產業(yè)整體提升。

加強消費者權益保護?，F(xiàn)有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費維權工作站要把涉及服務站的消費糾紛納入工作范圍，拓展消費糾紛調解領域，主動走訪對接，摸排情況，補齊農村消費維權短板，維護村民和服務站的合法權益。在農村集鎮(zhèn)等人群密集區(qū)域開展消費者權益保護法律知識宣傳活動，引導經營者依法誠信經營、消費者科學合理消費，營造健康、綠色、理性、和諧的農村消費環(huán)境。

第二篇：國有企業(yè)改革面臨的困境及其解決辦法和建議

國有企業(yè)改革面臨的困境及其解決辦法和建議(下)(2006-09-22 18:19:35)轉載▼

“體制外反向租賃”的衍生方式還有：成立新公司，對原企業(yè)部分優(yōu)質資產進行收購，其它資產需要時可進行租賃。這樣做的好處是①由于對部分資產收購和租賃，根據相關政策無須考慮原企業(yè)離退休及下崗分流人員的生活費用及補償問題，付現(xiàn)數額可以靈活掌握；②比較容易尋求第三方戰(zhàn)略投資；③無須考慮銀行等的債務問題。但問題是短期現(xiàn)金需求量可能比以上建議的“反向租賃”方式要大。

此外基礎租賃價格的決定方式以及最終確定的高低除與資產自身的質量、數量、國家政策等因素相關外，還與該資產的歷史經營狀況和未來經營預期有關，實際操作時還要注意引入租金的市場決定因素。

2．國有股權的多元化和國有相對控股應成為國有企業(yè)產權改革的主要實現(xiàn)方式，積極推行員工持股和經營者持大股的方針，引進戰(zhàn)略投資者，實行“三分天下有其一”的相互制衡的股權治理格局。

以我中心2004對北京市某國有控股公司提出的對其一全資子公司進行改制重組的建議為例。

為調動控股公司層面人員對其下子公司改制方案的支持，我們對該國有控股公司的轉制建議方案的基本指導思想和原則及具體的作法是“分部轉制，分層持股，全員參與，轉退結合”，具體建議內容如下：

（1）該子公司實施以全體員工持股為主的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，職工和經營者共同持有轉制后的企業(yè)40%左右的股權，其中職工以“職工持股信托”方式，經營者或經營者群體以自然人方式持有，并且經營者或經營者群體等應根據自身所承擔風險、責任和貢獻的大小持有相應比例的股權；出資由兩部分構成：一是根據國家及北京市有關企業(yè)轉制政策規(guī)定應給予員工的身份置換、補償款和無形資產量化等直接轉為對轉制后企業(yè)的股權投資，二是不足部分員工以現(xiàn)金出資方式補齊。從而建立職工與經營者共同承擔部分企業(yè)經營風險的激勵機制和職工與經營者在企業(yè)內部經營層面的廣泛參與、監(jiān)督與制衡機制。

這即是“全員參與”的涵義。

（2）與此同時，控股公司首先實施國有資產監(jiān)督管理扁平化的改革舉措，直接持有轉制后的子公司40%左右的股權，為第一大股東；若有中間經營層如×××集團公司則予以撤消或合并，以提高國有資產的經營效率；并將控股公司持有的40%的該子公司國有股權的部分（譬如5%），也與該子公司一樣，在控股公司實施以員工持股為主的改制改造，從而在控股公司層面也建立起職工與經營者共同承擔部分企業(yè)經營風險的激勵機制和職工與經營者在企業(yè)內部經營層面的廣泛參與、監(jiān)督與制衡機制，通過直接持有控股公司的股權而間接持有其參股和控股子公司的股權。這樣做的目的和積極意義有：①控股公司的職工與經營者通過控股公司間接持有部分參、控股子公司的股權，有利于形成控股公司職工與經營者真正關心關注其監(jiān)督與管理的企業(yè)資產經營效率和保值增值的利益驅動機制，提高資產經營效率，并逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的行政的直接管理向現(xiàn)代控股企業(yè)通過對其子公司的控股權的間接管理的轉變；②這種利益驅動機制和相互制衡的格局是控股公司真正實現(xiàn)從目前的行政管理型的直接監(jiān)控向經營效益型的間接監(jiān)控轉變的必要條件，有利于完善自身的市場主體地位，從而實現(xiàn)真正意義上的控股公司對資源（國有資產）的市場優(yōu)化配置作用，并促使其不僅要向國資委負責同時也要向持股員工負責的趨勢。

這即是“分層持股”的涵義。

（3）第三方戰(zhàn)略投資占轉制后企業(yè)股權的20%左右。我中心作為中立的咨詢第三方，必要時可幫助轉制企業(yè)尋求第三方戰(zhàn)略投資（銀行、非銀行金融機構、社會法人或自然人投資）以及在員工出資能力有限時為員工持股提供銀行貸款支持等，并承擔日后戰(zhàn)略投資與銀行貸款安全的直接監(jiān)管職責，但受款個人和群體須作較為嚴格的反擔保。

（4）因以上轉制建議是國有企業(yè)改制在理論和實踐中的創(chuàng)新，所以應在部分企業(yè)中先行試點，在成功和總結提高的基礎上再全面推廣；這樣在控股公司上下層內部人利益協(xié)調，轉制企業(yè)內外部股東利益趨同的機制作用下，應當自發(fā)產生對所控股的其它企業(yè)進行資源優(yōu)化配置的努力——產生擇優(yōu)劣汰的效應。

這即是“分部轉制”和“轉退結合”的涵義。

通過我們對該類子公司轉制后的初步經營預期研究顯示：此類100%國有產權且有所盈利的企業(yè)，經4：4：2或4：3：3股比方式轉制后，在轉制優(yōu)惠政策基本到位，內外部激勵與控制制度和機制建立健全，母子公司權力與利益關系順暢協(xié)調的情況下，其經營效益會大幅穩(wěn)定提高。根據本案例子公司2002年和2003的經營狀況，若轉制后年凈利潤預期將從當年的300-400萬元提高至1200萬元左右，資產總額則從14000萬元降低至5000萬元左右，凈資產收益率將成倍提高；轉制后國有資產方仍為第一大股東，所擁有的40%左右的股權收益將會超過轉制前擁有100%的股權收益所得，減持的國有資產除安置本企業(yè)離退休職工和職工身份置換補償等外，還可能有4000萬元左右的現(xiàn)金和土地等資產由控股公司收回，從而產生一個多方共贏的局面。

但是本建議并未得到控股公司的積極回應，該子公司2004年的經濟效益也已出現(xiàn)較大幅度的下滑。

3．通過市場招投標方式授權第三方代替原國有控股公司（撤消或被合并），以市場方式配置和監(jiān)控國有企業(yè)經營權資源。

國有資產的經營權是一種稀缺資源，而稀缺資源必須通過市場方式進行配置才會有效率，并且由于國有資產的經營存在“所有者缺位”問題，所以根據“搭便車”原理，建議國資委通過市場競標方式將國有資產的經營權授予一第三方“所有者在位”的企業(yè)、機構或組織來經營，即國有資產的經營“搭民營企業(yè)機制的便車”，同時撤消或合并原國有控股公司，而由真正的市場主體來經營。這可能是一個大膽的設想，其可行性和具體實施與控制辦法考慮如下：

（1）通過市場抉擇方式在國資委和國有實體企業(yè)之間授權一第三方“所有者在位”的企業(yè)、機構或組織來經營國有資產，從法律和實際操作層面上來講應當是沒有什么問題的，也符合“兩權分離理論”的涵義，有利于真正實現(xiàn)政企分離和規(guī)范國資委的行政行為，促使國資委從一些本屬于市場和企業(yè)行為的瑣事中解脫出來，由對隸屬管理的國有資產和國有企業(yè)的直接監(jiān)控變?yōu)殚g接監(jiān)控。

（2）國有資產在授權第三方經營后，作為專司監(jiān)控國有資產經營職能的國資委的日常工作與當前的工作可能將會有較大的不同，但我們認為至少有以下五項職責：

①監(jiān)督、考核和評價授權第三方經營和經營業(yè)績情況，并在市場中不斷尋求更為合適的第三方的替代或繼任者，以提高國有資產的經營效率和安全水平。

②對國有資產的經營情況進行日常和定期相結合的外部審計工作。

③調查、研究和確定國有資產經營的行業(yè)或產業(yè)的平均利潤率指標，并將其作為第三方經營業(yè)績的參照標準。

④研究和制定對處于壟斷地位的國有企業(yè)的重組和改造政策，以最大限度地營造國有企業(yè)與其它性質企業(yè)的平等競爭環(huán)境并逐步降低處于安全保護政策下的特殊行業(yè)和產業(yè)的國有企業(yè)數量。

⑤進行國有資產新增投資的投資方向、投資效益及投資政策的研究，并做出相應的國有資產新增投資的重大投資決定；做出或批準重大國有資產的處置決定；實現(xiàn)國家通過經營的國有資產實施宏觀調控政策的意圖；提高國有資產經營效率與創(chuàng)新國有資產經營方式的探索和研究以及作為國有資產出資人代表應履行的其它職責等。

（3）授權第三方的經營收益應與所授權經營的國有資產的整體經營效益相聯(lián)系，其基

本的激勵原則是：①以授權經營的國有資產在授權之前的平均收益率（歷史平均數據）為基點，經營效益在此基點以下時（包括基點），第三方的經營收益為零；②當經營效益在基點以上，但在國家產業(yè)或行業(yè)的平均利潤率指標以下時（包括平均利潤率指標點），第三方應獲得與實際經營效益相對應的正常收益；③當經營效益在平均利潤率指標以上時，第三方不僅應獲得與實際經營效益相對應的正常收益，還應當獲得較高比例的在平均利潤率指標以上并與其相聯(lián)系的超額收益；④有與以上所列情形的非正常情況出現(xiàn)時，應本著“具體的情況具體分析”的精神和以上原則，制定相應合乎情理與邏輯的具體規(guī)定和解決辦法。

（4）國資委在對經市場抉擇產生的經營第三方的授權經營事宜，應嚴格遵循市場規(guī)則和慣例，但應適度考慮和兼顧國有資產和不同國有企業(yè)自身的，包括歷史遺留的和現(xiàn)實的某些特殊性問題，對此應與經營第三方進行必要的協(xié)商和妥協(xié)，譬如因國家宏觀調控政策需要而要求必須做出非市場理性選擇時，對第三方國有資產的經營造成損失時的補償辦法等。

二、在“非產權改革理論”指導及國資委框架下國有企業(yè)改革辦法和建議

“非產權改革理論”是相對于“產權改革理論”而言的，國有資產委托經營合作制正是遵循公有制自身的特殊性和針對我國的具體國情提出的國有企業(yè)的“非產權制度改革”辦法，應當成為我國公有制企業(yè)改革的最終目標企業(yè)的制度形態(tài)之一。該辦法最早于1993年初提出，并于1994年底為國內第一家國有企業(yè)——重慶絨布總廠設計了“重慶絨布總廠實行國有資產委托經營合作制改革總體實施方案（草案）”，但該方案并未引起當時負責國企改制的重慶市經委的重視，據說之后該廠也因問題久拖不決和經營效益不佳而倒閉。

1．建議進行國有資產委托經營合作制的研討與試點。

國有資產委托經營合作制的基本運作要點如下[“國有資產委托經營合作制”，《南開學報》1993年第4期和“再論國有資產委托經營合作制”《經濟社會體制比較》雜志（？）]：

（1）國資委應將國有企業(yè)的國有資產委托給全體職工和經營者共同經營，而不是委托或授權給某個經營者個人或經營者群體經營，以建立職工與經營者的平等的勞動協(xié)作和監(jiān)督制約關系的基礎。之所以要建立這樣一種授權關系：①充分調動和利用監(jiān)督經營者成本最為低廉和最有效的內部監(jiān)督力量——全體職工，使經營權掌握在廣大職工而不是集中在個別人手中，這對于國有資產的經營安全和有效率是至關重要的，也符合西方現(xiàn)代公司治理理論的一般制衡原則和制衡力量范圍，這些年來國有資產屢屢遭受經營者個人侵吞并呈現(xiàn)越來越頻發(fā)的高職務犯罪現(xiàn)象已經說明了我們在國有資產授權經營制度方面存在著嚴重設計缺陷和不足；②在國有資產“所有者缺位”的條件下，根據“兩權分離理論”，由于外部對經營權監(jiān)督控制能力和手段等的有限性以及監(jiān)督成本的高昂，將經營權授予某個人或少數人群體極易導致國有企業(yè)經營事實上的“私人占有”和對所有權的“侵蝕”，使國有資產成為為個別人或少數群體謀取私人灰色利益的源泉，這也是公司治理理論中描述的典型“內部人控制現(xiàn)象”之一；③為體現(xiàn)公有制經濟的三個基本特征：“在協(xié)作勞動和生產資料共同占有基礎上重建勞動者個人所有制”奠定了基礎和前提條件，這也是合作制的基本涵義。

（2）委托經營對象范圍的變化必然帶來組織機構及其制度的相應調整、變革和創(chuàng)新，并同時適應國際國內的企業(yè)制度環(huán)境。首先成立經由全體職工（包括原經營者）選舉產生的企業(yè)管理委員會行使國資委授予的國有資產的經營權，并由其以市場方式產生該企業(yè)的經營者；經選舉產生的企業(yè)管理委員會成員及其選擇的經營者應上報國資委備案，具體組織細節(jié)可根據對企業(yè)的實際情況要求制定；這應當是國資委——委托經營國有資產合作制度框架下國有企業(yè)的基礎組織控制制度，這時企業(yè)管理委員會的功能相當于國有獨資公司中的董事會，對于這個層次我們稱之為委托合作層，不涉及產權改革問題。

但考慮到國有資本與其它不同性質的國際國內資本的融合，國有資產的流動性以及國有企業(yè)內部經營者與員工持股等與國際慣例接軌需要實行公司制，這時受托經營國有資產的企業(yè)管理委員會則可派出國有資產股權的代表（或與國資委委派的代表一起等其它方式，這取

決于國資委委托授權的范圍）在合資合作層面的公司董事會行使國有資產的監(jiān)控權力。在國有資產控股的條件下，通常其它性質的資產同樣可以采取委托的方式交由企業(yè)管理委員會負責日常具體經營事宜，這與德國的雙層董事會結構和功能近似，我們將這個層次稱之為合資合作層；或者其它不同性質資本的代表直接進入企業(yè)管理委員會，使其成為真正意義上的董事會并行使相應的職能和規(guī)定；員工持股的股東權力可由企業(yè)管理委員會派出的國有資產在董事會的代表一并行使，以增大在董事會層面的發(fā)言權，同時也將國有資產和員工個人資產的命運僅僅聯(lián)系在一起，這正是“搭便車”原理的體現(xiàn)，但也可另尋其它員工持股信托方式單獨行使權力。因此，國有資產委托經營合作制對外是一個開放的系統(tǒng)，但對內（包括員工持股）則應是一個有適度限制條件的系統(tǒng)，如員工持股的轉讓和繼承等。

（3）國有資產委托經營合作制實行的是“按生產要素貢獻分配”的原則。我們過去實行的社會主義公有制之所以生產效率低下，其根本原因在于對前述的關于公有制的第三個特點，在勞動協(xié)作和生產資料共同占有基礎上“重建勞動者的個人所有制”缺乏深入的研究和認識，導致在建立社會主義公有制經濟體制的過程中實行的是“勞動者的平均主義”和“大鍋飯”，提倡的是“無私奉獻”，忽視了勞動者與勞動者之間在勞動技能、體能和勞動的自覺性以及努力程度等方面的客觀差別，否認人對維持自身生存和發(fā)展所需的私人生活資料的占有和再投資的合理和必然性，從而應當在分配方面公平地體現(xiàn)這種差別和承認私有財產的重要性和合法性。事實上在新中國成立后建設社會主義的初期，我們不是沒有看到人們那久被壓抑而釋放的巨大和忘我勞動熱情，每每想到這些我們至今還為那種激情所感動，但這種情形并未長久。為此，一方面國有資產委托經營合作制將勞動要素的貢獻分為一般勞動和特別勞動，一般勞動即為勞動者自身勞動力再生產的成本補償，表現(xiàn)為工資性收入等，特別勞動則由參與利潤——剩余價值的分配來體現(xiàn)；并將知識和技術等無形資產從一般勞動中分離出來，以技術要素貢獻的方式參與利潤——剩余價值的分配。而另一方面將委托經營的企業(yè)根據其收益率以產業(yè)、規(guī)模或其它綜合因素計算的社會平均收益率為基準，把受托企業(yè)分為基準收益率、基準收益率以上和基準收益率以下三類并執(zhí)行不同的收益分配制度：達到基準收益率企業(yè)的員工將獲得正常的平均工資性收入；基準收益率以上企業(yè)的員工不僅獲得正常的平均工資性收入，還應當獲得與其特別勞動、知識、技術等生產要素貢獻相聯(lián)系的超額利潤的分配收入；同理，基準收益率以下企業(yè)的員工相應只能獲得正常的平均工資性收入以下水平的收入；從而將國有資產的經營效益和經營風險與職工的個人收入緊密地聯(lián)系在一起。國有資產委托經營合作制的提出是基于以下基本邏輯前提與理論假設：

（1）既然承認國有資產客觀存在著先天的且無法克服的“所有者缺位”問題，并且作為國有資產經營低效率的“根源”和“缺陷”來看待，那么如果國有資產要有效率地經營，就不能像其它不存在此種“根源”和“缺陷”的資產的經營邏輯來經營，而尋找能夠適應此種“缺陷”的新的生產要素的組織方式的努力才是解決國有資產經營低效率問題的正確途徑。

（2）根據《民法通則》產權即財產的所有權是指對財產的占有權、支配權和收益分配權、財產處置權的統(tǒng)一體，而股東對企業(yè)財產的所有權稱為股權。在產權包含的四種權力中占有、支配和處置權是產權實施的“過程性的權力”，只有收益分配權才是產權最核心的和最重要的“目的權力”。換句話說確定了產權關系也就從法律上確定了收益分配權關系，從而促使產權權力人對財產的經營過程和經營結果關心。因此如果非產權權力人也能夠通過對財產的經營獲得全部或部分收益分配權力，如經濟收益權，那么他們也會對財產的經營過程和經營結果關心。所以我們可以直接得出這樣的結論：國有資產的經營即便不進行產權制度的改革，如果經營者和職工能通過對國有資產的經營獲得部分收益分配權力，那么他們也會對財產的經營過程和經營結果關心。所以“國有資產委托經營合作制”根據“兩權分離理論”將國有資產經營的收益分配權一分為二，資產的所有者獲得“法律收益權”，資產的經營者獲得“經濟收益權”；進一步并首次提出了“按生產要素貢獻分配”的理論。它的意義不僅

在于建立一種分配激勵機制，更是這種制度的本身使社會財富在生產效率提高的前提下使分配更加趨于均衡，具有縮小分配差距，體現(xiàn)經濟民主和社會公平的作用，并有利于人們最大限度的就業(yè)。

（3）產權權力的自由流動性，如股份制，一方面產生了極大的社會資本和財富的聚集效應；但另一方面也帶來了社會資本和財富迅速向少數人集中的社會負面作用，俄羅斯的經濟改革就是一個極為典型的案例。因此對產權的流動性和趨利性所導致的必然結果以及它在社會財富的分配中所起的基礎性作用并最終導致社會投資與消費比例失衡的可能應有足夠的認識，可以對其有益的方面加以利用，但不能將其作為公有制經濟，如國有企業(yè)的基礎性制度予以簡單照搬或模仿。根據形式與內容的哲學原理“國有資產委托經營合作制”設計了雙層結構的經營管理組織，在國有企業(yè)的資產委托合作層（經營管理層）以委托合作制度作為企業(yè)的基礎性制度，而在資產合資合作層（經營決策層）則采用了通行的股份制作為與其它性質的資本進行合作的制度，從而并且有可能不再簡單地以國有資產的控股比例來確定企業(yè)的性質。

（4）“缺乏有效監(jiān)督制約的權力”和“權力的過度集中”必然導致腐敗和權力的濫用”，無數的歷史經驗教訓和現(xiàn)實向人們昭示了這一道理。因此“國有資產委托經營合作制”建議將國有資產委托或授權給全體職工而不是經營者個人或群體來經營，以產生最有效和最廣泛的對經營者的監(jiān)督制約機制和分散權力的作用。

（5）在諸生產要素中只有人，只有人的勞動才是最積極和最活躍也是決定其它要素作用大小并最終決定生產效率和社會生產力水平高低的因素。因此廢除了雇傭勞動制并建立在人與人之間的平等政治和經濟關系基礎上的經濟組織和勞動制度才有可能創(chuàng)造最高的社會生產力，因為只有這時才有可能真正實現(xiàn)所有人的自覺勞動并發(fā)揮他們的聰明才智。馬克思“這種否定不是重建勞動者的私有制，而是在資本主義時代成就的基礎上，在協(xié)作和共同占有包括土地在內的一切生產資料的基礎上重建勞動者的個人所有制”的論述應當作為我國社會主義公有制經濟體制改革方向的基本理論指導。

2．支持和探索各種類型自發(fā)的職工群眾自治合作組織，如職工住房合作社等具有公有制經濟性質萌芽組織的創(chuàng)立和發(fā)展，借助此類經驗和模式探索改造國有企業(yè)和經營國有資產以及發(fā)展公有制經濟的途徑和方（略）。

最后需要指出的是，國有企業(yè)改革不成功的另一原因可能是與到目前為止，國有企業(yè)改制工作始終在國有資產監(jiān)督管理自身的封閉系統(tǒng)內運行，轉制重組過程的市場化程度過低有關。而在我們看來國有企業(yè)改制和重組是一個社會化的綜合性系統(tǒng)工程，通常包括資產、債務、股權、業(yè)務、組織機構和人員等六大重組，需要外部提供涉及專門的企業(yè)治理和管理技術，經營發(fā)展戰(zhàn)略研究，經營預期分析技術以及財務、會計、法律等方面的支持，甚至第三方戰(zhàn)略投資者的引進等等，而這些又恰恰是國有企業(yè)的“軟肋”。所以如果沒有一個真正持中立立場的第三方或第三方群體來提供這些技術和資源，僅靠國有企業(yè)內部各種利益群體的“博奕”，尤其是在經營者和職工之間存在著天然的和完全不對稱信息與權力的條件下，其最終發(fā)生“自買自賣”、“造假賬”或者干脆“不作為”等一系列損害廣大職工群眾利益和社會利益，造成國有資產流失和貽誤國企改革現(xiàn)象的發(fā)生就將成為必然并且可能還將繼續(xù)下去。因此我們建議國資委可否考慮建立專門的國有企業(yè)改制重組與保障基金：一方面通過市場競標等方式選擇合適的中立的第三方來提供技術支持，防止因直接利益關系造成第三方立場事實上發(fā)生扭曲的現(xiàn)象，以保證和強化國資委改革意圖的實施；另一方面對國有企業(yè)改制過程中切實需要解決的流動資金緊張問題和銀行貸款擔保等提供一定程度的保障，以最大限度地吸引一切有可能的社會資源和力量進入國有企業(yè)的改制與重組工作中。為此我中心通過金融投資風險控制辦法的研究和創(chuàng)新，與多家銀行和信托機構等進行交流商洽，在對支持以員工持股方式為主進行改造的國有企業(yè)提供直接的和間接的融資方面，已取得相當程度的認

同和支持，并同意進行試點[“通過公司治理實現(xiàn)對企業(yè)投融資風險的事前、事中和事后控制——關于銀企合作共同控制投融資風險提高收益率的探索和研究（上、下篇）”《中國金融家》雜志（？）]。

限于本文的篇幅和撰寫目的，我們不打算對我國國有企業(yè)的改革問題做更深入的理論探討和案例研究分析，只期望通過本文能夠引起更多的人對我國國有企業(yè)的改革理論與實踐問題的關注，特別是涉及我國公有制經濟改革與發(fā)展的方向性問題，涉及馬克思的科學社會主義理論在中國的實踐以及公有制經濟在國民經濟中的基礎性地位等重大問題的注意，并結合我國現(xiàn)行的經濟體制改革政策與模式等進行深刻的反省，以少走彎路。我們還將會在日后的“三論國有資產委托經營合作制”等文章中對這些問題做進一步的理論研究和實證分析。

第三篇：全民閱讀活動面臨的困境及推廣建議

全民閱讀活動面臨的困境及推廣建議

摘要：文章主要對我國全民閱讀活動的發(fā)展?M行了回顧與總結，指出全民閱讀活動面臨公共閱讀資源建設緩慢、人群分化明顯、社會閱讀生態(tài)堪憂、基層相關機制建設薄弱的困境，提出加強體制機制建設，增加地方財政的支持，激活城市空間，建立虛擬閱讀社區(qū)，推進“書香社區(qū)”建設，加強精品圖書的數字出版，加強互聯(lián)網閱讀推廣平臺建設等方面的建議。

關鍵詞：全民閱讀；推廣；建議

DOI： 10.3969/j.issn.2095-5707.2018.02.013

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5707（2018）02-0050-04

Abstract： This article mainly reviewed the development of national reading activities in China，pointed out the dilemma faced by national reading activities，such as slow construction of public reading resources，obvious differentiation of the population，poor social reading ecology and weak predicament of grass-roots system and mechanism construction.It proposed the suggestions of establishing a strong institutional mechanism，increasing local financial support，activating urban space，building virtual reading community，with a purpose to push forward the development of “scholarly community”，strengthen the digital publication of quality books，and consolidate the construction of Internet reading promotion platform.Key words： national reading； promotion； suggestions

閱讀是閱讀者從圖片、文字等視覺材料中有目的地主動獲取信息的過程，是一種基本的智力技能。它是人類學習知識、傳承文明的主要渠道，也是當代構建學習型社會的主要途徑。近年來，由國家引導的全民閱讀活動雖然有了一定的發(fā)展，但仍存在一定問題，距離形成真正的全民閱讀還有一定距離。全民閱讀的發(fā)展概況

1.1 全民閱讀政策不斷改善，成為國家戰(zhàn)略

全民閱讀的發(fā)展離不開政策的保障。1972年，聯(lián)合國教科文組織向全世界發(fā)出了“走向閱讀社會”的號召[1]。1995年正式確定每年的4月23日為“世界圖書與版權日”，又稱“世界讀書日”，受到了世界各國的歡迎與響應。每年此日世界各國都

會開展讀書慶典與圖書宣傳等活動[1]。隨著“閱讀危機”的出現(xiàn)，許多國家把閱讀推廣作為政府的重要職責，制定國策落實執(zhí)行。例如，英國提出“舉國皆為讀書人”的口號，實施了“閱讀起跑”等國家計劃。美國先后啟動了“閱讀挑戰(zhàn)”“閱讀優(yōu)先”“閱讀之樂”等全民閱讀工程，而俄羅斯政府制定和實施了《全民閱讀大綱》[2]。

同發(fā)達國家相比，我國全民閱讀的相關政策出臺經歷了一個漫長的過程。是中共中央宣傳部、中央精神文明建設指導委員會辦公室和中華人民共和國新聞出版總署貫徹落實黨的十六大關于建設學習型社會要求的一項重要舉措。2006年4月，由中共中央宣傳部等11個部門聯(lián)合發(fā)出《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，全民閱讀活動正式啟動[3]，“全民閱讀”才開始受到全國上下的普遍關注，但這個時期并沒有得到國家高度重視，只在《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到實施“送書下鄉(xiāng)工程”，解決農民群眾看書難的問題。2011年10月，“深入開展全民閱讀活動”寫入《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。2012年11月，“開展全民閱讀活動”又寫入黨的十八大報告。2013年開始“全民閱讀”連續(xù)寫入歷年的國務院政府工作報告。全民閱讀越來越引起國家的重視。2016年全民閱讀工作被納入《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，成為國家八大文化重點工程之一。同年，我國制定的首個國家級“全民閱讀”規(guī)劃即《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)[3]。“全民閱讀”完成國家頂層設計，正式成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 立法在地方上取得突破

實行閱讀立法不是為了限制閱讀自由，而是為了保障人們閱讀的權利。同國外比較我國的立法工作起步晚，美、日、韓、土耳其等國早就有了自己的閱讀法，我國從2013年開始啟動立法工作，起草《全民閱讀促進條例》。2015年《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》、《湖北省關于促進全民閱讀的決定》相繼出臺，全民閱讀立法工作首先在地方上取得進展。2016《全民閱讀促進條例》（征求意見稿）正式發(fā)布。今年3月起施行的《華人民共和國公共文化服務保障法》中更是為全民閱讀促進條例提供了法律依據，使閱讀立法工作步入快車道[4]。

1.3 國家閱讀品牌建立

隨著全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略，全民閱讀工作開啟國家品牌化發(fā)展模式，創(chuàng)建“書香中國”品牌工程，在全國推進書香社會建設。先后開展了“書香之家”“書香中國萬里行”等活動，“百種優(yōu)秀圖書活動”“大眾喜愛的50種圖書”等影響全國的優(yōu)秀閱讀推廣品牌活動更是持續(xù)多年。這些活動持續(xù)久，影響深遠。特別是“書香中國”建設，地方各級政府紛紛響應，“書香江蘇”“書香深圳”“書香荊州”等以“書香”為名的閱讀品牌落戶地方，使全民閱讀活動逐步走進普通民眾生活。

1.4 互聯(lián)網閱讀推廣平臺上線

2016年4月由國家新聞出版廣電總局和全民閱讀活動領導小組辦公室指導、新華網承辦運營的“書香中國――全民閱讀官方網站”正式登陸互聯(lián)網[5]。全民閱讀官方網站的建成與上線，開辟了閱讀推廣新渠道，使全民閱讀推廣更加專業(yè)化，全民閱讀工程邁入新的里程碑。

1.5 民眾認識度增高，閱讀引導取得成效

全民閱讀活動啟動以來，全國各地開展了具有各自特色的讀書節(jié)、讀書月、讀書周等活動。國家新聞出版廣電總局吳尚之副局長在對2015年全民閱讀工作的總結中曾提到，“全國400多個城市常設讀書節(jié)、讀書月等活動，每年吸引8億多讀者”[6]。而另據2016年國民閱讀調查數據顯示，我國國民閱讀率和閱讀量開始持續(xù)上升，有65.7%的成年國民認為有關部門應當舉辦讀書活動或讀書節(jié)[7]。這無不顯示著全民閱讀活動正深入人心，并已取得成效。“全民閱讀”活動面臨的困境

2.1 公共閱讀資源建設緩慢，制約了全民閱讀工程的推廣與發(fā)展

公共閱讀資源建設水平直接影響全民閱讀工程的開展。隨著國內經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展取得成效，國內民生基礎建設不斷加強，但是相比其他建設的速度，圖書館等公共閱讀資源建設的發(fā)展明顯滯后。根據中華人民共和國國家統(tǒng)計局2015年數據，我國建有公共圖書館3139個[8]，比2014年新增22個，增長幅度偏低。人均擁有藏書0.6冊，低于國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織推薦的人均1.5～2.5冊標準[9]。而受經濟發(fā)展的影響，經濟落后地區(qū)居民享有的閱讀公共資源明顯不如發(fā)達地區(qū)。即便是在同一區(qū)域內，閱讀資源也較多集中在繁華地段。造成了國民閱讀實體資源享有的差距。公共閱讀資源作為支撐全民閱讀的重要條件，投資建設的滯后嚴重制約了“全民閱讀”在基層的發(fā)展。

2.2 全民閱讀參與人群分化明顯，距離真正“全民”還有一定距離

全民閱讀活動最終目的是使閱讀變成民眾的主動需求與自覺行為，并養(yǎng)成行為習慣。就當前全民閱讀情況來說，離此目標還有很大的距離，閱讀活動的參與者與享有服務者主要集中在學校等企事業(yè)單位，而社會人群中的外來務工人員、留守兒童、空巢老人、殘疾人（特別是視障殘疾人），城市中無固定職業(yè)者、偏遠地區(qū)居民、貧困人員等人群的參與度普遍較低，面向他們的社會關注與服務能力也明顯不足，急需改善。

2.3 社會閱讀生態(tài)依然堪憂，需要引領

當下進行的全民閱讀活動是一種政府推動的自上而下的運動，普通民眾參與閱讀活動的自覺性、主動性還有待提高。目前紙質文獻的閱讀量持續(xù)下降，成年國民接觸新興媒介的時間呈持續(xù)上升趨勢。特別是手機接觸顯著增長，在線閱讀逐年提高。這種閱讀習慣的變化，也使閱讀的碎片化、娛樂化、低淺化現(xiàn)象較為嚴重。從紙質圖書消費上看，學習參考用書的銷售量遠高于其他類型圖書。社會閱讀需要引導。但大型書店多聚集繁華地段，小型書店雖分布較廣，但面臨人力、房租的壓力生存艱難，其所提供閱讀資料品質有待商榷。公共圖書館資金投入不足，特別是社區(qū)圖書館無論是實體建設還是虛擬建設都嚴重不足，有些地方根本沒有社區(qū)圖書館，使民眾獲取精品圖書的成本增加。網上資源良莠不齊，影響閱讀質量。而目前以基層社區(qū)為主的社會閱讀引導、交流活動開展少、參與度低，社會閱讀生態(tài)堪憂。

2.4 全民閱讀工作的基層體制建設較薄弱

全民閱讀工作涉及部門廣，需要多方合力完成。特別是全民閱讀基礎體制仍處于初建階段，往往是宣傳部、廣電局、工會、學校、公共圖書館等單位、部門，各自為政，缺乏共建共享，無法形成有效的協(xié)同力，阻礙了全民閱讀工作的有序推進。全民閱讀推廣建議

全民閱讀作為一項國策，其發(fā)展的關鍵除政府的推動以外，還在于基層的落實與全民的參與。

3.1 加強體制建設，保持政策的延續(xù)性

目前我國全民閱讀推廣活動正處在從節(jié)日型向常態(tài)化轉型階段，只有常態(tài)化才能建成真正的書香社會。通過構建國家、省、市、社區(qū)各級全民閱讀工作體制機制，健全各級組織領導機構，完善各級各部門共同參與的協(xié)調機制，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調，把各個機構分散的、零星的閱讀推廣活動組織起來，聯(lián)合行動、資源共享[10]，使全民閱讀工作的有序有質的開展，推動全民閱讀推廣活動可持續(xù)性發(fā)展。全民閱讀作為一個龐大工程，一項長期的國策，保持政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性是全民閱讀常態(tài)化的必然需求。

3.2 多方籌措，增加地方財政支持

全民閱讀工作的開展離不開物質保障，而全民閱讀關鍵在基層。地方財政的投入是確?；鶎尤耖喿x工作順利開展的重要條件。地方政府應轉變公共財稅投入方法，除直接投資建設公共閱讀資源外，還可以通過購買服務、項目補貼、減免稅賦等方法，鼓勵民間資本進入，保證工作的順利進行。

3.3 激活城市空間，提升閱讀空間服務

地方政府可以通過財政補貼或者募集社會公益資金，利用社區(qū)文化服務中心、商場休息區(qū)、站臺、公交車站等城市空間與設施，建設固定或流?擁腦畝鐐乒憧占洌?提供閱讀資料，營造閱讀氛圍，開展閱讀推廣工作。并鼓勵校園圖書館面向社會開放，拓展社會閱讀空間，彌補公共圖書館空間的不足[11]。建立總分館模式，將公共圖書館與社區(qū)文化站聯(lián)合起來資源共享，增加公共閱讀資源。

3.4 利用網絡社交媒介，建立虛擬閱讀社區(qū)

微信、QQ等社交媒介已成為絕大多數手機接觸者常用的平臺，實際已經形成網絡社區(qū)。可以通過一定的獎勵措施，鼓勵圖書館館員利用微信等虛擬社交朋友圈進行推書、談書、評書活動，帶動其他人員逐步加入，發(fā)揮人際傳播效應，帶動大家參與到健康閱讀之中。據中華人民共和國國家統(tǒng)計局公布，截止到2015年，僅公共圖書館從業(yè)人員就有56 422人[8]，如果所有館員都行動起來，至少將建立起5萬個“閱讀交流窗”。利用朋友圈進行閱讀推廣，通過人的交叉關系和朋友間的信賴關系，可以有效擴大全民閱讀影響范圍。

3.5 推進“書香社區(qū)”建設

社區(qū)是構成社會的基本單元，是構建“書香社會”的第一線?？梢酝ㄟ^開展“書香社區(qū)”建設，將社區(qū)文化服務中心打造為閱讀交流中心。鼓勵社區(qū)文化站工作人員投入到閱讀推廣工作中，建立常態(tài)化閱讀推廣服務體系，變被動服務為主動服務，積極開展閱讀宣傳，組織閱讀分享活動，鼓勵社區(qū)內居民參與經典閱讀交流，以書交友，使閱讀融入到居民日常生活，將全民閱讀活動開展至民間。

3.6 加強精品圖書的數字出版

數字化閱讀已經成為國民閱讀常態(tài)，國民對電子書的購買意愿也逐年遞增。現(xiàn)今精品圖書仍然以傳統(tǒng)出版發(fā)行方式為主。而傳統(tǒng)出版發(fā)行成本高，售價高，所以削弱了其傳播效能。將精品圖書數字化出版，可以降低圖書價格，便于用移動終端獲取與閱讀，可以增加居民購買意愿。而且精品圖書數字出版可使其借助互聯(lián)網傳播，增加擴散速度，增加精品?D書的數字出版供給，有利于健康文化傳播，改善互聯(lián)網閱讀環(huán)境。

3.7 加強互聯(lián)網閱讀推廣平臺建設

第一，要對現(xiàn)有互聯(lián)網各閱讀平臺加強管理，強調依法運營，對其提供的閱讀產品進行監(jiān)管，要求提供的閱讀產品合法、規(guī)范、健康。第二，要建立專業(yè)的閱讀推廣平臺，提供閱讀指導，推薦精品圖書，提供民眾參與的互動交流空間。當下在線閱讀發(fā)展迅猛，增強互聯(lián)網閱讀推廣平臺建設，既符合了民眾閱讀習慣發(fā)展趨勢，又使閱讀資源吸收了互聯(lián)網的多媒性、易取性、共享性等特征。通過互聯(lián)網推廣閱讀，成本低，覆蓋面廣，可以模糊人群界限，打破以視覺為主的閱讀感官界限，使閱讀更具有吸引力，提高閱讀推廣效能。同時，也能夠減輕地方財政建設實體閱讀資源的負擔。結語

“全民閱讀”作為建設文化強國的國策，是一項長遠的系統(tǒng)工程，需要政府、出版界、媒體和全體公民共同努力，堅持不懈才能實現(xiàn)。只有當閱讀成為人們一種自然的生活方式，全民閱讀的推廣工作才能稱之為成功。

參考文獻

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（修回日期：

2017-11-09）

2017-11-24；編輯：魏民）

第四篇：面臨的困境-辭職報告

辭職報告

感激領導在工作上給予的厚望與重視；多謝領導在生活上及其他方面的關愛和照顧。

近些時日給領導添麻煩了。

在工作方面，服從領導和協(xié)會安排，及時完成任務安排，加強自身業(yè)務素質和基本技能鍛煉，拓展視野和增加知識儲備，和同事間融洽溝通和合作，在這些方面及其他方面我要更加進步，做出努力。

工作之余，除了娛樂，還廣泛涉獵許多其他學科領域，學習經濟、管理、英語、法律等。

鑒于目前所處的環(huán)境和認識的局限性，我自己亦很矛盾，甚至也不知道該怎么做出選擇，也許直覺指引我應該去做些什么，或者是我歸結的性格和目標吧。我本無意去訴求些什么；也想使自己更簡單和快樂----這是我對生活的要求和奉行原則。

但是往往越想簡單的事情看來似乎是很難達到目標期望值。

在和領導前些時日的談話中指出是不是介意目前的待遇。我做了否認。談話回頭想想很多的事情也僅僅是整體的一部分、生活的一方面。收入也僅僅是改善生活和做出其他選擇的一個方面。

在對待婚姻方面，我目前暫無計劃。直觀的感覺：我又不是王子為何每個遇到我的女孩都認為自己應該成為公主。結論一對比參照我的條件真的很一般般，更確切點是真的不咋地。在從僅有的一次經歷中，面多女孩子很高的期望值現(xiàn)象時我還會有所歸結為其他非個人原因，但是：點背，不能怪社會?，F(xiàn)在的我出發(fā)點就都是自己為原點了，一切都是我個人的原因，盡管客觀因素是存在影響的，我不做訴求，對社會再怎么樣也沒有實質意義-比如說：不是房價太高，是我掙得不夠多。

有些時候別人問我怎么不找女朋友，為什么一直單身，我比較逃避這個問題。甚至問我喜歡女孩子不？我說當然喜歡，我又不是gay。又問我有喜歡的嗎？我說有呀。那怎么不去追呢？我會說我就是不去追。---矛盾。那又為何呢？

拋開一些基本的，目前是我所處的很微妙的時期。09年下半年直至年底直覺是壓力很大，具體也是放在我成長的環(huán)境中，因為家庭的因素我可以選擇放棄的有很多：大學助學貸款是18000元，從畢業(yè)伊始我個人的學習和充電對沖收入為－8000元。但是我做了一個欠考慮甚至是非常錯誤的決定，我選擇一畢業(yè)把助學貸款通過親屬借助形式償還，不料親屬隨后要求任務是一段時期還他，目前很被動的形式下，選擇快速積累也是我亟需做到的，不經一事不長一智，也許我還是應該還國家的錢更好吧，不會遇到目前壓力窘迫的情形。

掌控得了、駕馭得了，預期可以實現(xiàn)，我對待事情和婚姻持保守態(tài)度。和一個城市的女孩子結合，鑒于目前種種不利因素考慮我對此并不自信，認為它是我不可掌控和駕馭的，在合理的時限內對我的生活幸福指數是悲觀的。當然我的認為和觀念并不一定都是正確的。

對待家庭和親人我盡量不折騰、不添亂，對他們傾入力所能及的更多的關愛。事業(yè)是我放在第一位考慮的，婚姻在合適的時機再說吧，不結婚也會是我的一種選擇。

在處理事情方面我傾向劃分為重要的事情和緊急的事情，做緊急的事情像是救火是馬上要去做的；生涯的目標是重要的事情就需要慢慢抉擇、規(guī)劃。

職業(yè)生涯分為初賽、復賽、決賽三個階段。初賽時努力和認真很快就能讓一部分人脫穎而出，但只是階段的勝利；然后是復賽，能參加復賽的都是贏得初賽的，每個人都有些能耐，在聰明才智上都不成問題，這個時候再想要勝出就不那么容易了，單靠一點點努力和認真還不夠，要有很強的堅忍精神，要懂得靠團隊的力量，要懂得收服人心，要有長遠的眼光…… 贏得復賽就需要再努力提升知識、素養(yǎng)，不急不躁，跟隨著自己的節(jié)拍，慢慢耗盡對手的耐心和體力。

最終的決賽就像武俠小說里寫得那樣，大家都是高手，只能等待對方犯錯了，要想輕易擊敗對手是不可能的，除了使上渾身解數，還需要一點運氣和時間。誰失誤少誰就贏得了決賽。

困難都是暫時的，我正在努力地克服種種面臨的困難。

鑒于我個人的奮斗目標，我還是希望出去闖闖，不管怎樣，選擇是無悔的，我認為我的能力使我值得為此付出，從而取得收獲。

很幸運有領導如此賞識和厚愛，以及和協(xié)會一大家愉快工作的經歷。祝愿協(xié)

會日益壯大，事業(yè)蒸蒸日上；祝福協(xié)會一大家工作順利，闔家身體健康。

員工：

年月日

目前的支出明細：住房租金280元每月（不含水電費）；用餐開銷預算是15元一天，合計450元每月，其他招待應酬不可預測開支300員；手機花費自己開支近30元，生活用品加少量零食大概是150元一月，衣服鞋子及其他物品開支盡量壓縮節(jié)??；電腦分期付款416元每月，暫無經濟能力裝網線；不泡吧-酒吧、網吧、舞吧。一個月的積累是非常有限吧。

第五篇：廣播電視面臨困境如何破局

淺談市縣級傳統(tǒng)媒體面臨困境如何破局

歐陽少迅

提語：當下廣播電視面臨體制瓶頸和多媒體科技快速發(fā)展等因素影響，導致電視事業(yè)發(fā)展受阻，收視率走低，而由此帶來的問題就是公信力下降、自收自支能力下滑等。面對這樣的情況，大家都在想招破局，但怎樣的發(fā)展路子才能真正闖出困境，本文試以市縣級傳統(tǒng)媒體改革角度探討破局思路。

目前，我國廣播電視事業(yè)面臨的問題諸多，主要矛盾都集中在了收視率嚴重下降，廣播電視廣告收益大幅滑坡，由此引發(fā)了人才流失、單位內部矛盾增加。這只是表面上的問題，更深層次講，廣播電視事業(yè)的發(fā)展水平也代表著一個國家對宣傳輿論陣地的把控協(xié)調程度與文化傳播的導向力度。

過去人們對互聯(lián)網的出現(xiàn)也曾有過疑問，認為電腦普及，網絡盛行，勢必將使報紙快速走向消亡，但事實上到目前為止，紙媒借助網絡仍有其生存的空間與土壤。同樣，我們在看待自媒體高度發(fā)展的今天，是否還是同樣否定廣播電視等這樣的傳統(tǒng)媒體的存在意義呢？

根據前瞻產業(yè)研究院《2016-2021年中國電視臺運營情況與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2013上半年國內電視臺收視率同比下降了2分鐘至167分鐘;2014年上半年同比下降4分鐘;2015年上半年同比下降7分鐘，收視量的減少幅度明顯加大。特別是市縣級廣播電視事業(yè)在方興未艾的自媒體面前，應對遲緩、舉步維艱，收視率嚴重下滑，自營性廣告也受到嚴重影響。雖說國內業(yè)界人士對于收視率調查一直存疑，之前也一直由國外調查公司來承擔這項任務，有時同一家電視臺的收視率會有兩家調查公司給出不同數據的情況發(fā)生，之后各級電視臺片面追求收視率指標也出現(xiàn)了不少造假事件的發(fā)生，但不管收視率調查本身的準確度如何，現(xiàn)實情況不容樂觀還是有目共睹的。例如閩東地區(qū)市縣級廣播電視臺五年前后對比，電視廣告收益就呈明顯下降趨勢，據初步了解電視廣告總體收入從2013年到2018年廣告收益下降一半不止。

就市縣級廣播電視為例來說，造成電視收視率與廣告效益下降的原因很多。除了與省級以上廣播電視媒體相比，省級廣播電視媒體占有資金、人才、政策、設備等絕對資源優(yōu)勢之外，市縣級廣播電視媒體還存在兩大制約因素：

一是國家廣播電視體制制約，市縣級廣播電視臺屬事業(yè)單位，以半企業(yè)化管理為模式，除了一部分財政保障之外，所有臺聘人員工資靠電視廣告收入為主。而做為事業(yè)單位既要行使部分行政職能，同時還要參與市場競爭，主體定位一直很尷尬。在工資福利待遇上就造成了多種層級，級別待遇最高的是行政職務人員，其次是正式事業(yè)編制人員，接著還有待遇比較差的臺聘人員和臨時聘用人員。這就是多年來電視界中出現(xiàn)“電視農民工”的問題根源。相對比，臺聘人員干活多，收入少，正式編制人員干活少，收入多，成為業(yè)內普遍現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象也造就了不少貪腐行為的發(fā)生。

二是移動科技水平的發(fā)展，讓眾多受眾有了自己的選擇與訴求，廣播電視乃至紙媒網站的受眾被大量分流。

廣播電視是依賴科技發(fā)展而生存的，同時科技水平的提高也深刻地影響到了廣播電視未來的發(fā)展方向。五年來，從地方到央視媒體都開始對廣播電視事業(yè)未來發(fā)展進行了不少的探討與試驗，最終都趨向于傳統(tǒng)媒體與新媒體之間進行整合，互利資源、共享優(yōu)勢。在2018年8月，中央首次對縣級融媒體中心的建設作出重要批示，“縣級融媒體中心”這個新型地方媒體機構也是第一次在國家級會議上被提及，這在中國媒體發(fā)展歷史上無疑具有劃時代意義。

“融媒體”“中央廚房”等關鍵詞成為業(yè)內普遍熱議的話題。以寧德市蕉城區(qū)新聞中心為例，蕉城區(qū)新聞中心是由區(qū)級宣傳部下設的多個媒體部門的組合，這種構架從最初建立開始，意想不到地竟符合了如今融媒體的雛型，該新聞中心由區(qū)委宣傳部直接領導，內設區(qū)委報道組、三都澳僑報、蕉城在線網站，同時還兼管區(qū)級廣播電視臺，在微信興起之后其適時的成立了大夢蕉城微平臺。雖然各部門之間相對獨立運作，但整體管理上比其他區(qū)域的宣傳媒體管理體系來得集中。蕉城新聞中心是事業(yè)單位參公管理形式（參照公務員管理模式），多年來一直不停跟進科技發(fā)展的腳步，關注國內新媒體發(fā)展的動向，在2018年10月，福建省第16屆運動會期間，在閩東首次嘗試以融媒體方式進行新聞報道。將各部門人員進行統(tǒng)一分工調配，利用先進的微平臺直播設備，調動廣播電視、網站、報紙的優(yōu)勢，在現(xiàn)場做第一時間的賽事直播，在新媒體上呈現(xiàn)第一現(xiàn)場，在傳統(tǒng)媒體上進行二次深度報道。做到了一次采訪拍攝，多渠道傳播，在時效性與報道力度上都下足了功夫。隨后，蕉城區(qū)融媒體中心也宣告正式成立?？梢哉f蕉城區(qū)委宣傳部的這次大膽舉措，不僅在閩東媒體界引起強烈反響，也為國內市縣級新聞媒體未來發(fā)展提供了一個很好的參照樣本之一。

媒體整合是現(xiàn)在大部分媒體人的共識。之所以要整合就是因為傳統(tǒng)媒體的自身優(yōu)勢仍然存在，電視閉路網絡點對點、視頻傳送往高清方向提升、擁有一個專業(yè)的團隊人才等，而對于新媒體來說，其傳播快、反饋及時、受眾多、深受人們歡迎。新“老”媒體這些優(yōu)勢都是媒體傳播最為需要的，整合也就勢在必行。

然而，說到傳統(tǒng)媒體與新媒體的整合，在理論上在未來發(fā)展前景展望中雖然看好，卻在具體實施中遇到了不少問題。其實，究其根源就是媒體現(xiàn)有體制管理出現(xiàn)瓶頸的問題。傳統(tǒng)媒體的管理方式用的都是事業(yè)機關單位的管理模式，而人事編制卻又有限，為解決這一問題各家電視臺都成立了廣告部門來解決自用人員的工資問題，可以說這種方法采用的是折衷主義，但隨著形勢的發(fā)展顯然已經無法再維持下去。現(xiàn)在人事改革的呼聲很高也正是因為諸如廣播電視媒體這樣的單位也同樣遇到了這個問題而無法得到有效解決。

國家人事體制的改革正在逐步推進，關鍵在于做為基層政府如何先行先試，走出一條明朗的大道。

寧德市蕉城區(qū)融媒體中心，今年10月下旬揭牌成立，接下來一個全新的媒體機構如何運作就到了關鍵的節(jié)點。

暫且就縣區(qū)級融媒體中心的基礎構架做個設計吧，借鑒國內少數已經建成的融媒體機構做法，這個融媒體中心應分成五大組成部分，一是指揮調控中心，二是專業(yè)采編中心，三是媒體矩陣中心，四是技術支持平臺，五是人才隊伍。前三者都與技術有關，后兩者與人員使用有關，這五大組成部分都要有一套科學合理且較為適應融媒體今后不斷發(fā)展的運營管理體制的支撐。

圖例說明

可以看出指揮調控中心是融媒體的核心與管理部分，所有圖文與視頻信息被收集到指揮調控中心，由調控中心進行篩選分配，一部分直接采做新聞分配到采編中心進行制作，另一部分需要指派采編中心記者進行新聞采訪再回饋到指揮調控中心進行審核后，才再次分配到采編中心進行編輯，制作完成的所有信息都將通過多元矩陣分配到各平臺進行發(fā)布。之所以將人才隊伍列入五大部分之一，是因為所有的工作都無法離開人員的使用，全新的平臺，高科技含量的工作都需要有一支高效、專業(yè)、專心的團隊才能運轉。僅一個指揮調控中心，就需要有資深的新聞專業(yè)知識、擁有較強的管理水平的管理人才擔任。只有這樣才可以對全媒體信息內容進行篩選分配、準確及時地指派任務，同時能監(jiān)管各部門的實時工作進度。

融媒體運作與管理工作是高強度的、專業(yè)化的崗位，這就需要有一定數量的人才引進和與之相對應的福利待遇標準，而融媒體中心又時時與外界各媒體發(fā)生關系，如宣傳部關于學習貫徹中央精神，需要通過中心將各個現(xiàn)場活動與會議新聞傳播到各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會有各種需求通過中心向社會發(fā)布。就這樣一個傳播與反饋、再傳播再反饋的過程來看，無疑是依托現(xiàn)代科技手段進行高效的信息產品生產與加工的過程。最能適應這種信息產品生產系統(tǒng)的顯然要有一套行之有效的企業(yè)化管理模式與之相適應。

因此，一旦融媒體中心成立，就意味著原有的體制將無法滿足其運作的需求，那么只有在事業(yè)體制基礎上制定出企業(yè)化管理模式才是一個改革前進的方向，融媒體中心的企業(yè)化管理，有利于市場的對接，在對有用信息的采集基礎上，生產出自己的信息產品推到需要的平臺上，以移動端用戶為主進行全媒體發(fā)布。

其改革內容重點：一是借鑒有效的國有企業(yè)管理體系。國內個別地方甚至還出現(xiàn)以公司托管的方式對融媒體中心進行管理，為何不是承包呢，顯然這是一個國家宣傳機構，話語權與管理者最終仍是宣傳部為代表的官方政府，宣傳部門要對融媒體中心所生產的信息進行有效把控。

二是建立有效引進人才的相對公平的按勞取酬福利待遇。只有這樣才能讓平臺入駐更多的人才資源，并發(fā)揮出人才的最大作用。

三是以自愿原則對現(xiàn)有的員工進行分離，愿意留在事業(yè)體制內的和愿意進入企業(yè)化管理體系的都將明晰。

四是政府要舍得投入，建立一個較完善的融媒體中心不僅涉及到場所建設，還有硬件設備的購置和人員必要的開支，這是起步發(fā)展的物質前提。畢竟融媒體中心姓“公”，不姓“私”，要使其健康成長需要有肥沃的土地。

五是敢于嘗試，大膽創(chuàng)新。從改革開放到現(xiàn)在，國家發(fā)展的每一步無不與此理念相關。

只有符合以上的環(huán)境，才能夠讓一個新生事物得到健康的成長。一個市縣級融媒體中心的成立，就意味著一個區(qū)域內的全部媒體的深度整合，之前各干各活，各自為陣的局面就會變成統(tǒng)一利用資源，合力打造信息平臺。

也許，有些業(yè)內人士會提出，這樣是不是會造成信息的重復與浪費。其實，融媒體的成立是因為科技水平的發(fā)展促成的，我們看到如今手機用戶熱衷于更加方便隨性地使用手機來獲取信息與發(fā)布信息，而這種現(xiàn)象還將會有一個較長時期的存在，不管未來科技產品會使用戶終端發(fā)生怎樣的變化，個人對社會信息需求是不會有太大改變的。所以融媒體服務的重點是移動端受眾這一理念也將長期存在和延續(xù)。其次，融入大媒體中的各家信息平臺本身就有其自身的特性，從融媒體輸出的信息，同樣也可以結合自身的特點進行加工利用，比如蕉城新聞中心融媒體在對福建省第16屆運動會蕉城體育館賽事內容進行直播時，其屬下的三都澳僑報對同一信息內容進行了深度報道，從而滿足不同人對獲取信息的不同需求。就算是完全采用同一信息進行發(fā)布，由于平臺的不同，也增加了其受眾的廣泛性，在傳播的廣度上進行了有效的擴張。

面向未來展望媒體發(fā)展的遠景，各市縣級融媒體之間還會有一次升級融合的過程，區(qū)域與區(qū)域之間，縣級與縣級之間，省級與省級之間都將會有一個大融合的趨向性。而這種融合指的是信息之間的互相交換與利用，人才之間的流動。因為隨著城際交通的完善，人們不再滿足于本區(qū)域內的所需信息的獲取，旅游、經商、求醫(yī)、求學等都將更需要有相應的、個性化的信息產品產生。而做為地方政府之間也更需要有相應的政策、舉措和經驗的借鑒與交流。這種信息大融合將在未來很大可能性得到實現(xiàn)。

融媒體這一新型媒體結構，將會解構傳統(tǒng)媒體，為我國我黨的宣傳陣地開辟出全新的一片天地。