第一篇：強化物流寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管對卷煙打假的作用

強化物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假的幾點思考

摘要:自1983年國務院發(fā)布《中華人民共和國煙草專賣條例》后，標志著我國煙草專賣制度的正式確立。經過三十多年的發(fā)展，我國煙草專賣制度在打擊非法煙草貿易、保證國家財政收入、提升民族煙草企業(yè)競爭力、推廣高新科技等方面有著重要作用。但是，隨著物流寄遞業(yè)的發(fā)展，假煙以物流寄遞行業(yè)為為運輸方式，隨著物流的血液慢慢滲透卷煙經營市場，侵害消費者利益的同時也動搖了國家專賣制度的根基。目前，在打擊物流寄遞環(huán)節(jié)運輸假煙的過程中，暴露出一些不可回避的問題和不足，本文擬立足于物流寄遞業(yè)的發(fā)展狀況及專賣執(zhí)法工作的實踐經驗，提出幾點意見，以期在維護國家專賣制度的前提下，更好地提升專賣執(zhí)法水平。

關鍵詞：專賣物流寄遞假煙

隨著電子商務的興起與帶動，近年來，我國物流業(yè)發(fā)展迅猛。在物流業(yè)繁榮發(fā)展的大背景下，以銷售假煙牟取暴利的不法分子乘勢盯緊物流快遞行業(yè)漏洞，將物流寄遞作為違法犯罪的一條“黃金通道”，大肆販售假冒卷煙，嚴重擾亂了我國正常卷煙經營秩序，損害了國家、零售商戶以及消費者利益。假煙隨著物流脈絡甚至延伸至偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，觸角十分廣泛，物流寄遞也就成為我國市場假煙流通擴散的主要途徑之一，是目前卷煙打假的重點與難點所在。

當前物流寄遞假煙呈現隱蔽性強、少量多次等特征。這些特點在假煙販子看來都成了助力其販運假煙的天然“優(yōu)點”。首先，物流寄遞提供了一個安全封閉的“交易天堂”，交易雙方不再是以往面對面交易傳統(tǒng)交易方式，從交易開始到交易結束雙方均無需直接碰面，也就實現了人貨分離，有利于逃避違法打擊。其次，近年來，不法煙販采取少量多次、化整為零的形式運輸方式，既符合快遞郵寄卷煙的合法標準，又易于逃避專賣執(zhí)法人員檢查。加之目前快遞行業(yè)紛繁林立，為在競爭中實現利益最大化，選擇對卷煙寄遞的法律規(guī)定選擇視而不見，不嚴格執(zhí)行貨物驗收制度，監(jiān)管松懈成了不法煙販的“幫兇”之一。長此以往，不法煙販以這種“螞蟻吞象”方式慢慢吞噬著我國的卷煙市場，沖擊著國家專賣制度和稅收，危害著消費者利益及健康，更阻礙了和諧社會的進程。

一、當前打擊物流寄遞假煙工作的問題與不足

（一）執(zhí)法權限具有局限性。

由于煙草專賣行政執(zhí)法權自身存在的局限特點，工作人員在行政執(zhí)法過程中沒有搜查權，如在檢查托運過程中的包裹時，只有在得到較為準確可靠的信息后才有權拆驗檢查。并且只有托運數量超過限數才能立案調查、查扣卷煙。如生在運輸過程中發(fā)現異常情況，按照我國道路交通運輸管理法規(guī)的相關規(guī)定，亦無權攔截涉煙車輛，只有聯合公安交警部門共同執(zhí)法，這些都使得煙草專賣管理工作顯得尤其滯后且效率低下。此外，即使在落實了假煙在庫的情況下，由于沒有強行破門檢查的權力，依然依賴于當地公安的檢查證方可執(zhí)行檢查。但現實情況中，未等手續(xù)到手執(zhí)行檢查之前，嫌疑人早已逃之夭夭，造成核查與搜集證據在時間上的斷層，追責也就無從談起。從以上例子可知，煙草部門在打擊物流寄遞假煙的過程中，除日常例行檢查外，大部分專賣執(zhí)法活動都需依賴其他執(zhí)法部門的協同配合，執(zhí)法力度弱，使得專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中束手束腳，往往感到心有余而力不足。這些“基因缺陷”給查處工作增加了難度，但為不法分子逃避處罰卻提供了可乘之機。

（二）獲取證據與追究刑責困難重重。

物流寄遞的監(jiān)管松懈讓假煙的生產、銷售者及中間供應商能夠輕而易舉地在發(fā)貨時故意填寫錯誤信息，隱藏自己的真實身份，人貨分離特點也把涉煙各方之間的暗交易阻隔在“安全地帶”，大部分情況下煙草專賣執(zhí)法人員即使當場查獲涉案假煙，也很難進一步追查真正的上游供貨方、下游銷售者等相關有效線索。

同時不法分子為減少運輸途中被查處的風險，更多愿意采取少量多次的運輸方式來掩人耳目，即使被查獲，僅僅是經濟上的少量損失，卻可以逃過行政處罰甚至是嚴厲的刑事處罰。由于現實的證據收集難等原因，想要得到完整的證據鏈鎖定嫌疑人幾乎是不可能的任務。在以往接觸的涉煙違法運輸的案件中，執(zhí)法部門即使當場查獲假煙、扣留了運輸工具，甚至現場抓獲了車輛司機或承運人，但貨物所有人不在現場的情況下，根本無法提供貨主的真實信息，處理類似“無頭案”，專賣執(zhí)法人員通常只能就查獲的假煙等涉案物做以程序性處理，對上游生產者、供貨方等案件關鍵信息往往一無所獲。再者，即使得到車輛販運假煙的可靠信息，執(zhí)法人員從成山的貨物中搜尋實物證據也并非易事。進一步來說，費力找到涉案物品后執(zhí)法人員無權拆驗包裹，最后只能在與郵政部門的配合下拆驗檢查，執(zhí)法效率低下且傷害執(zhí)法人員積極性。在遇到有反偵察意識不前來取貨的收貨人的情況下，以及在收貨方發(fā)貨方地址、姓名均不真實的情況下，想要繼續(xù)經營案件，也需要依賴公安機關立案偵破，這給執(zhí)法工作權限的受限也相應增加了搜集證據、追究刑責的難度系數。

（三）專賣隊伍人力少、巡查盲目無重點。

由于煙草專賣執(zhí)法隊伍人力相對短缺，導致監(jiān)管巡查力度較小，監(jiān)管巡查常常顯得力不從心，也就不能形成制度化、長效化的日常工作機制。根據以往經驗，更多是采取專項行動為主、日常巡查為輔的監(jiān)管方式。專項行動只能在一段時間內監(jiān)管轄區(qū)物流寄遞卷煙情況，行動結束往往死灰復燃，不能達到真正掃清物流卷煙寄遞的“毒瘤”，只能治好表征病狀，不能徹底鏟除“病灶”。此外，在執(zhí)法人員的日常巡查中，常常出現胡子眉毛一把抓式巡查方式，沒有重點區(qū)域、沒有重點監(jiān)管對象，浪費了執(zhí)法人員的精力，也使得專賣巡查幾乎流于形式。

二、完善專賣執(zhí)法的若干建議

（一）加強對物流寄遞企業(yè)的法制宣傳。煙草專賣人員利用“6.29煙草專賣法頒布日”及“3.15消費者權益日”等重要節(jié)點，以案說法，深入物流寄遞企業(yè)及網點宣傳講解煙草專賣相關法律法規(guī)以及舉報獎勵政策，大面積普及快遞負責人及從業(yè)人員法制知識，引導寄遞企業(yè)進一步更規(guī)范經營，配合和支持切斷物流渠道寄遞假煙的大動脈；此外，不放松對收貨人的法律法規(guī)知識宣傳講解，以紙質媒體、電子媒體、宣傳冊子為切入點，讓群眾知曉購買假煙對身體的危害性和行為違法性，從而做好群眾宣傳配合工作，夯實專賣基礎，破除日常執(zhí)法桎梏，提高行政執(zhí)法效率。

（二）建立與公安、郵政、交通、工商等多部門聯合協作打擊物流寄遞卷煙的長效工作機制，彌補煙草專賣執(zhí)法權力弱、聯動效率差、反應被動的問題。煙草部門在日常聯合執(zhí)法工作中，注意總結執(zhí)法癥結與困難，想辦法解決執(zhí)法被動，加強與各部門之間業(yè)務溝通與工作協調，捋順與各部門聯合執(zhí)法時的配合關系，劃清部門之間監(jiān)管職責，努力形成一套執(zhí)法程序配合好、行政效能提高快、打擊力度穩(wěn)準狠的完備執(zhí)法體系。由煙草部門提供專業(yè)以及后勤保障，如煙草專賣法規(guī)咨詢、卷煙真?zhèn)伪鎰e等，其他職能部門提供執(zhí)法協助，組成打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法的專業(yè)隊伍，針對轄區(qū)內重點區(qū)域、重點路段、重點企業(yè)、重點對象開展日常執(zhí)法工作，共同維護轄區(qū)煙草經營、道路運輸、郵政寄遞、治安管理的正常秩序。

（三）培養(yǎng)信息聯絡員，構建較為完整的情報體系。一方面，利用發(fā)放宣傳煙草專賣資料方式，公開宣傳、公布舉報電話、讓轄區(qū)內物流企業(yè)負責人及從業(yè)人員、卷煙零售客戶、群眾共同積極參與，提供可疑線索，認真記錄核查不放棄每一條舉報線索；建立完善獎勵機制，鼓勵有效線索，做到承諾兌現；擴大舉報群眾基礎，形成良性舉報氛圍。另一方面，加強專業(yè)信息聯絡員隊伍建設。物流寄遞假煙人員一般具有很強的欺騙性和反偵察意識，通過培養(yǎng)專業(yè)的信息聯絡員，維護聯絡員個人信息，保障人身安全，免其后顧之憂，才能使聯絡員隊伍發(fā)展壯大，獲得更多準確的有效情報，才能提高對物流寄遞的有效監(jiān)管，精準打擊利用物流渠道寄遞假煙的違法行為，維護煙草專賣制度。

（四）建立物流寄遞企業(yè)檔案，動態(tài)監(jiān)管重點對象。首先，要對全面轄區(qū)內物流、寄遞企業(yè)調查摸底，建檔立冊，掌握各企業(yè)負責人、員工動態(tài)、經營地址、業(yè)務往來等基本狀況，與郵政部門合作，建設快遞企業(yè)人、財、物信息情報共享系統(tǒng)，及時掌握信息更新，為巡查監(jiān)管工作提供有效信息保障。以調查臺賬為信息基礎，全部納入日常監(jiān)管工作中來，堅決做到不漏掉、不放過每個快遞企業(yè)基地及網點的巡查，對轄區(qū)內的網點做到心中有數；在日常工作臺賬的基礎上，逐步摸底重點監(jiān)管企業(yè)及涉案人員，將其全部登記在冊進入巡查“黑名單”，為以后的日常巡查提供重點，做到精準打擊，提高專賣人員執(zhí)法能效，探索對涉案企業(yè)人員的問責處罰制度，以此來引導物流、寄遞企業(yè)規(guī)范經營。

（五）轉變工作理念，樹立案件經營意識。利用物流寄遞渠道運輸假煙均呈現生產、運輸、銷售擴散性且較為固定的網絡形式，依線而上，順勢摸索物流環(huán)節(jié)查獲的每條假煙背后展開的廣大脈絡，各個擊破，打破以往只“見煙收煙”的傳統(tǒng)工作理念，要創(chuàng)新工作理念，勤動腦，樹立案子長線經營的意識，不放棄每條線索，樹立深挖線索的勇氣和吃苦耐勞的決心，摸清上游制假窩點，掌握違法犯罪規(guī)律和關鍵線索，進一步提升辦案水平，爭取樹立達到“抓關鍵人物、斷主要網絡、挖大案源頭”的執(zhí)法辦案水平。對物流寄遞假煙行為，每個專賣執(zhí)法人員應做到以主動出擊、絕不姑息，追究實刑為己任，進一步奠定切斷物流寄遞渠道運送假煙基礎，把案件經營作為打擊涉煙違法行為、凈化卷煙市場的決定性手段。

（六）提高專賣執(zhí)法人員水平，打牢專賣管理基礎。當前物流寄遞假煙方面不斷出現的新問題新情況，對我們煙草專賣執(zhí)法人員自身提出了更高的要求，打鐵還需自身硬，面對新形勢下的考驗，高素質的專賣隊伍是打擊涉煙違法行為的前提和基礎，煙草內部需要打造一支思想堅定、技能高超、業(yè)務熟練的高水平執(zhí)法隊伍應對復雜多變的執(zhí)法形勢。在思想發(fā)面，培養(yǎng)一支思想過硬，立場堅定，執(zhí)行任務堅決的執(zhí)法隊伍，具有較強的責任心，對專賣執(zhí)法工作始終抱有使命感，遵守國法黨紀，能切實履行專賣管理任務，高質量完成執(zhí)法監(jiān)管工作。在業(yè)務水平方面，加強對執(zhí)法人員法律知識的培訓，不斷學習，不斷實踐，熟練掌握運用法律法規(guī)專業(yè)知識，在執(zhí)法過程中不僅能夠規(guī)避執(zhí)法風險，更能在執(zhí)法監(jiān)管中提高執(zhí)法辦案能力；加強專賣人員對信息線索的搜集辨別能力，提高案件推理能力及溝通協調的能力，為維護國家煙草專賣制度的需要不斷輸入人才。

第二篇：物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假技戰(zhàn)法探討

物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假技戰(zhàn)法探討

摘要：物流寄遞業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，極大改變了現有實體經營模式，也嚴重觸及著零售終端的營銷架構。對專賣管理工作來講，物流寄遞環(huán)節(jié)的涉煙問題日益嚴重，對物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假方式方法的研究亟待進行。

關鍵詞：物流 寄遞 卷煙 打假

當前，物流寄遞業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，極大改變了現有實體經營模式，也嚴重觸及著零售終端的營銷架構。物流寄遞業(yè)的迅速發(fā)展，也直接給煙草行業(yè)的計劃經營體制和依靠零售網點的經營方式帶來了沖擊，對專賣管理工作來講，物流寄遞環(huán)節(jié)的涉煙問題日益嚴重，對物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假方式方法的研究亟待進行。

一、物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙問題現狀及分析 目前，行業(yè)內各級各地都建有各種形式的物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙問題監(jiān)控信息平臺，每天都有大量的物流快遞單號需要分析、篩選并查處和經營。但是，各地的物流寄遞環(huán)節(jié)分析方式方法并不統(tǒng)一，也缺乏必要的互聯互通，有的仍在使用傳統(tǒng)老套的分析方法，嚴重遲滯了物流寄遞環(huán)節(jié)有價值線索的查處，浪費了寶貴的執(zhí)法資源。有的，則有些冒進，存在方式方法不當的情況，違反規(guī)定程序隨意亂拆亂查，涉嫌侵害當事人隱私權和物權保護，致使社會矛盾增加和執(zhí)法風險增大。作者認為，面對新事物的出現、新問題的顯現，我們還是要先進行探討，嚴格依據法律法規(guī)和辦案程序，協調借助有關部門聯動，來達到解決問題的目的。

二、物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙問題處理方法

（一）物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙線索的收集與分析 不同于其他類型的線索，物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙線索具有明顯的網絡性、隱形性、數字性，不易捕捉和獲取。這就要求我們跳出慣性思維，利用好網絡信息平臺，做好行業(yè)內物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙線索信息互聯互通，推出舉報獎勵機制，培養(yǎng)一批會網絡、懂物流寄遞環(huán)節(jié)線索分析的舉報人。

行業(yè)內，更要注重從執(zhí)法人員中重點培養(yǎng)物流寄遞環(huán)節(jié)線索分析專業(yè)性強的人員，借助一些專業(yè)舉報人員提供的信息及分析軟件，對物流寄遞環(huán)節(jié)線索進行專業(yè)、快速分析。

（二）物流寄遞環(huán)節(jié)快遞單號的分析 經過長期的實踐和摸索，筆者梳理了三步走的涉煙線索單號分析方法（本文主要使用“快遞100”軟件進行分析）：

1.查單號 查單號之前，我們首先要根據相關線索信息，確定可疑線索單號，然后在“快遞100”軟件中輸入并查詢，可獲取到“物流快遞名稱”、“發(fā)貨地點”、“中轉站點”、“到貨站點”、“配送、掃描時間”、“簽收情況”、“簽收時間”等等信息。

以上這些信息的獲取，便為我們取得了初步的線索基礎信息，這些信息十分重要。

2.查重量

在查詢單號相關信息之后，最關鍵的一步就是要盡快獲得該物流快遞件的重量信息，以此來判斷涉煙案件線索的價值，當然，往往重量越大價值就越大（重量雖小但頻次高批次多的亦為重大價值線索）。

查詢重量的方法很簡單，就是直接撥打已知“物流快遞名稱”、“發(fā)貨地點”、“中轉站點”、“到貨站點”的聯系電話（可通過查詢獲得；建議做日常梳理、積累），也可撥打相關物流快遞公司的客服熱線電話或是由其提供發(fā)貨站（網）點電話進行查詢。

通過撥打上述電話便可獲得該單號重量信息，并可對“到貨站點”、“預計到貨時間”、“是否已派件”等等信息進行再次確認和核對。

重量信息的第一時間獲取，直接決定了物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙案件線索的經營成敗。

3.查面單

面單信息的獲取，可以直接到相關網點直接取得，也可以電話查（問）詢得到。這一環(huán)節(jié)，要注意拍照錄像固定證據。

通過查詢面單，可以獲取“發(fā)貨人”、“收貨人”、“聯系方式”、“收貨人地址”、“發(fā)貨人地址”等等信息，并可再次確認“單號”及“重量”信息。

此環(huán)節(jié)，屬實物證據獲取階段，要注重相關證據的保管和固定。在經過以上三個步驟以后，我們便獲取了物流快遞涉煙線索的主要信息，并在獲取的過程中也加以線索價值的判斷，為后續(xù)查處和重大案件的偵破打牢了基礎。

（三）物流寄遞環(huán)節(jié)檢查方法 1.根據已知單號，按前述方法獲取物流快遞公司名稱，攜帶檢查證件及必要的執(zhí)法文書，到達物流快遞站點，向物流快遞公司負責人（或現場負責人員）出示檢查手續(xù)，說明來意，要求對方配合檢查。如遇對方拒絕檢查，向其講解檢查程序和其應配合檢查的義務，有必要時向其監(jiān)管部門（如：郵政管理局）進行協調，保障檢查順利進行。

2.檢查中，如物流快遞公司具有相關電子驗視儀器的，由其配合進行驗視檢查，并對現場拍照錄像取證。在沒有上述儀器情況下，對物流快遞件進行外觀檢查并拍照錄像取證。有必要聯系當事人到場時，通知其攜帶相關證件到場，現場開件驗視。對于小件，由快遞公司人員聯系當事人，在獲準同意的情況下，做好錄音和現場錄像，進行開件驗視。

3.檢查后，要對現場進行恢復，不得損害物流快遞公司相關物品。并應對當場檢查情況制作檢查筆錄，對現場情況詳實記錄，對因配合煙草檢查而可能帶來的投訴等問題要關注并逐一協助澄清并解決。

（四）物流寄遞環(huán)節(jié)有價值線索經營

這里，筆者重點講下微信中物流快遞環(huán)節(jié)有價值線索的經營。1.線索經營直接決定一起網絡案件的走向，甚至是成敗，微信新型網絡案件也不例外。線索經營自然離不開所在部門及相關領導的重視，在經營之初更是要建立嚴格的保密制度，做好全面統(tǒng)籌布局，抽調專人負責線索排查核實、場所固定、嫌疑人鎖定，設立專案組也是必不可少的。經營之源肯定是線索，線索的來源便是所有案件經營工作的出發(fā)點和落腳點，線索的質量、價值以及經營的可行性、預期收益比也是必須事前考慮的。

2.對微信網絡案件的經營要求有顯著的特色性，又要突破性與創(chuàng)新性兼具。這里，以“4.12”利用微信非法經營假冒卷煙網絡案件為例，講一下線索經營的應用。在微信上買賣香煙已不是什么稀罕事，由于網絡發(fā)達、快遞業(yè)務無處不在，點對點的線上交易、線下第三方送貨上門，很難被發(fā)現，監(jiān)管更是無從著手。可以說明一點，“4.12”微信網絡案件的線索來源最初也僅僅是幾張“朋友圈”里的照片和截圖，和其它微信買賣香煙的信息沒有什么差別，甚至還多了一些炫富、比闊的意味；然而，線索里有關犯罪嫌疑人的身世和背景迅速引起了辦案人員的注意，在對線索簡單評估后，認為經營價值很大。在經過11天的連續(xù)排查、核實后，初步鎖定了兩名犯罪嫌疑人、3部作案交通工具以及在一處高檔社區(qū)內的住所，并基本厘清了該團伙購、銷、存規(guī)律及銷售假煙品牌、銷售能力情況。

3.線索的經營往往要耗費大量的時間和精力，對物資的消耗也很大，所以辦案人員一定要有充足的準備和持久作戰(zhàn)的恒心?！?.12”微信網絡案件的偵察環(huán)境十分惡劣，社區(qū)內道路狹窄，其住所所處位置可視距離內不能停放偵察車輛、不利于隱蔽盯守、夜間蹲守；為此，就為整個線索經營增加了不少困難，辦案人員在對現場勘察、周邊環(huán)境分析后，摸索了單人單向穿梭式監(jiān)控、雙人掩護式監(jiān)控、分組分時段24小時監(jiān)控及突擊式單點或多點監(jiān)控等模式，為該案線索經營做足了基礎、保證了實效。

4.大案的經營往往伴隨著惡劣的天氣和諸多突發(fā)因素的考驗，“4.12”微信網絡案件也不例外。大雪紛飛的深夜里，被監(jiān)控目標家里是暖意洋洋、充斥著歡聲笑語，辦案人員卻時而隱藏在冰冷的墻角、時而蜷縮在長凳上；炎熱難耐的晚上，汗水浸透了衣衫，忍著蚊蟲叮咬以及身邊刺鼻的垃圾桶；就是這樣的線索經營工作一持續(xù)就是十個多月。該案最終由公安部發(fā)起集群戰(zhàn)役，刑拘4人，逮捕3人，網上追逃2人，未到案犯罪嫌疑人16人，涉及9省17市，涉案金額531.16萬元。

以上是筆者在物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假工作中的一些探索，不當之處，懇請指正。

第三篇：物流寄遞環(huán)節(jié)卷煙打假打私的方法

關于物流寄遞環(huán)節(jié)打假探討

摘 要： 當前卷煙打假形式仍不容樂觀，隨著互聯網自媒體平臺及現代快遞物流行業(yè)的飛速發(fā)展，制假售假分子利用互聯網+物流寄遞的隱蔽、快捷、低成本等優(yōu)勢，大肆開展制假售假活動，從中獲取巨額利益。嚴重擾亂了市場秩序，危害公民健康，損害了國家利益和消費者權益。近年來寄遞物流環(huán)節(jié)案件數量及案值呈趨勢發(fā)展，引起了國家局的高度關注。面對嚴峻復雜的打假形勢，如何進一步提高專賣管理部門的打擊制售假冒卷煙能力，是一個亟待解決的問題。筆者結合某地區(qū)寄遞物流打假環(huán)節(jié)實際，分析目前寄遞物流環(huán)節(jié)打假工作中存在的難點問題，并提出相應對策。

關鍵詞：專賣打假 寄遞物流互聯網售假難點 對策

一、寄遞物流環(huán)節(jié)打假的難點

1、物流快遞行業(yè)高速發(fā)展，大大小小物流快遞公司魚龍混雜，管理混亂，監(jiān)管不到位，給售假分子可乘之機。作為我國快遞業(yè)監(jiān)管法律制度中效力層次最高的《中華人民共和國郵政法》，在快遞業(yè)監(jiān)管的相關規(guī)定上并不完善，對快遞市場的定位較為模糊，對新出現的快遞業(yè)監(jiān)管法律問題也并未進行專門規(guī)定，快遞立法相對滯后。

快遞物流公司管理不規(guī)范，準入門檻較低，從業(yè)人員素質不一流動性較大，收件時對開箱驗視及實名登記不夠重視，執(zhí)行不到位。普遍存在缺少發(fā)件人信息實名錄入，攬收貨物驗視時怕麻煩為了節(jié)省時間，對有些客戶已包裹好的快遞不要求拆箱驗視直接攬收而且標記為已驗視。一些不法煙販更是疏通物流快遞公司或者個別攬件員的關系，直接批量購買物流面單，將非法卷煙包裝后貼好快遞單大批量交快遞公司統(tǒng)一發(fā)貨。

目前，雖然各地都開展了相對的物流寄遞環(huán)節(jié)打假專項行動，但是形勢依然嚴峻，不法煙販依然為了高額利潤不顧法律的制裁，變換千奇百怪的包裝方式應對煙草專賣稽查，且煙草專賣執(zhí)法存在一定的局限性，在對可疑包裹檢查時需要有相關職能部門的參與配合。隨著制假分子的造假技術更新，市面上出現了大批高仿的暢銷牌號卷煙，一線執(zhí)法人員在現場不拆包的情況下對這些卷煙并不能判定真?zhèn)?，需要先行登記保存后送煙草質量檢測中心鑒定真?zhèn)?，使物流寄遞類案件辦理需要付出大量的人力物力和財力。

2、互聯網+物流寄遞售假模式，不同于傳統(tǒng)的卷煙零售模式，不法煙販通過互聯網自媒體平臺發(fā)布卷煙銷售廣告，有些甚至直接在互聯網平臺上明目張膽叫囂自己賣的是“免稅煙”、“廠家直供”、“抽的是煙而不是稅”，稱口感質感和市場上的一模一樣，廣告語寫的五花八門。不法分子發(fā)展大量下線及代理人員，通過互聯網平臺層層傳遞售假信息。使用微信、QQ、陌陌等聊天工具聯系貨源上報訂單，再通過支付寶、微信等第三方支付平臺支付貨款，最終使用物流快遞等方式由貨源地直接或代理收貨后再發(fā)貨給最終收件人?；ヂ摼W售假模式，人貨分離，難以人贓并獲，且資金流、物流、信息流彼此分離，很將信息相互關聯。

網絡平臺售假人員關系結構復雜，層次不明晰。末端售假人員多為微商代理人，出貨量較小，一般不存放大量現貨，接到訂單往上家報單賺差價，由上家直接通過物流快遞發(fā)貨給消費者。在我們偵辦的互聯網寄遞物流案件中存在較多中下游售假人員互為上下線的關系，一個下線一般有多個上線，其各個上線一般所持貨源不同。而上 層所持一手貨源人員警惕性較高，反偵察意識強且研究相關法律法規(guī)。發(fā)貨時通常采取少量多次的發(fā)貨方式，在發(fā)貨時使用虛假身份信息，將卷煙包裝成特殊形狀偽裝其他貨物，且經常變換不同的快遞公司不同的快遞網點，使用不相連的快遞單號等手段。使我們在辦案過程中容易線索中斷，加大了我們案件辦理的難度。

3、一線專賣執(zhí)法人員普遍存在案件經營意識不強，對一些小案個案只是就事論事作出相應的行政處罰，沒有做到問來源、追線索，沒有刨根問底的把整個涉煙違法活動的來龍去脈搞清楚弄明白，造成線索丟失，大案變小案。

目前寄遞物流環(huán)節(jié)打假的工作中存在較多線索未持續(xù)經營的情況，導致截獲涉煙快遞物流包裹后線索中斷，找不到收發(fā)貨當事人，只能將查獲物品做無主處理，即便是有收貨人也往往因案值較小，達不到刑事立案標準，只能做行政處罰，且行政處罰也很難有效執(zhí)行。

寄遞物流環(huán)節(jié)線索來源單一匱乏，涉煙物流快遞信息采集標準不統(tǒng)一內容不全面，各區(qū)域信息不共享。缺少寄遞物流環(huán)節(jié)案件信息數據庫及大數據分析能力，很難做到將區(qū)域內與區(qū)域外、歷史案件信息與當前案件信息相互碰撞串案并案。

4、賣執(zhí)法權限不足、力量薄弱，缺少相關技術手段，無權查詢嫌疑人通訊、車輛、資金等相關信息。在偵辦寄遞物流環(huán)節(jié)涉煙案件過程中，與公安部門結合深度不足，案件移交后未能持續(xù)跟進，后續(xù)配合力度不足，案件后期審判方面缺少與檢察院、法院的溝通協調。

煙草專賣相關法律法規(guī)宣傳不到位，范圍過小，缺少針對物流快遞行業(yè)相關從業(yè)人員及互聯網微商等人群的宣傳?；ヂ摼W寄遞物流環(huán)節(jié)涉煙的舉報獎勵機制不夠明確，沒有充分調動快遞物流相關從業(yè)人員舉報涉煙違法線索的積極性。

二、解決難點的對策

1、完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度。通過行業(yè)高層聯合公安等部門協調相關物流快遞行業(yè)主管部門，推動出臺物流快遞行業(yè)涉煙相關規(guī)章制度，明確操作規(guī)范，落實實名登記、物品驗視制度，強化信息采集。要通過對寄件人、收件人電話號碼及身份信息對比核實，進行登記后方可收發(fā)快遞。建立統(tǒng)一的物流快遞信息查詢平臺，從收件、流轉、派件整個過程對快遞行業(yè)進行監(jiān)管。

與當地各快遞物流企業(yè)及其重點人員建立關系，充分調動物流快遞從業(yè)人員的積極性和主動性。制定詳細的物流快遞環(huán)節(jié)涉煙舉報獎勵機制，并將舉報獎勵機制明確告知相關工作人員。從物流快遞從業(yè)人員中發(fā)展和培養(yǎng)可靠線人，通過線人往往能夠獲取更有價值的線索，線人所提供的關鍵線索甚至可以直接決定整個案件的大小，能夠讓專賣稽查人員省時省力，精準打擊不法煙販。

2、加強一線專賣執(zhí)法人員案件經營意識，在辦理物流寄遞環(huán)節(jié)案件過程中要以小見大，堅持知來源、明去向。以打線破網為目標，深挖細查，要求辦案人員認真分析每條線索，搜集證據，耐心經營，把握好時機準確出擊，一舉摧毀整個售假團伙。

對于獲取的物流寄遞類線索，一定不能急于截獲。條件允許的情況下，首先要到達現場控制可疑包裹，協調好快遞物流公司，使用內窺鏡等特殊手段確定包裹內物品是否為卷煙，以及大概的卷煙數量和卷煙價值。其次要分析關聯快遞面單上的相關信息，看是否有明顯的非法銷售卷煙行為，初步判斷收件人為普通消費者還是不法煙販。然后在應急工作準備充分的情況下放長線釣大魚，要充分掌握收件人行蹤、卷煙倉儲地點、駕駛車輛等關鍵信息。

3、加強涉煙情報信息收集工作，建立一套切實可行的信息收集網絡。暢通舉報投訴渠道，發(fā)揮廣大消費者及持證戶參與搜集涉煙違法信息的積極性，發(fā)揮涉煙情報 信息工作人員發(fā)展情報信息的能力，增強信息收集的針對性、準確性、時效性。

物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙線索及查獲的包裹，要建立臺賬，及時登記重要信息。一是要登記快遞單號、攬件員、收件人、發(fā)件人姓名及聯系電話等相關信息要及時登記，并對面單拍照保存。二是要把出現的手機號碼關聯對應的微信、QQ、支付寶、陌陌等互聯網平臺賬號。三是要利用快遞查詢軟件，將獲取的單號上下排單后批量查詢快遞信息，檢索是否有一同寄遞的未知包裹或收件地址不同但發(fā)件信息相同的其他包裹，查詢后將可疑運單一并登記備注。

4、成立涉煙情報分析研判中心，建設互聯網+物流寄遞涉煙信息數據庫。要匯集整個區(qū)域內采集的各類涉煙信息線索，接入煙草證件和案件信息。使之成為案件分析研判的基礎庫，為案件分析提供基礎數據支撐。

運用最先進的大數據可視化分析研判系統(tǒng)，分析匯集而來的各類數據。根據案件需求設定的分析條件將實時數據與海量歷史數據進行關聯，打通數據孤島，打破區(qū)域隔閡，實現數據協同。幫助辦案人員對海量數據進行分析研判，快速定位和提取涉煙犯罪線索，大幅節(jié)省辦案人員研判工作量。實現讓數據多跑路，辦案人員少跑腿，提高對涉煙犯罪的打擊效率和效果。

5、全面加深與公安部門的合作關系，建立有效的聯合辦案長效機制，組織一批了解互聯網、懂物流、會辦案的人員，成立專門的互聯網+寄遞物流涉煙打假隊伍，要破大案，抓關鍵人物。加強與檢察院、法院的溝通交流，要確保捕得準、訴得快、判得實。提高偵辦寄遞物流環(huán)節(jié)打假質量，有力震懾制假售假犯罪分子。

結語：隨著寄遞物流環(huán)節(jié)打假力度的不斷加大，寄遞物流環(huán)節(jié)涉煙案件已呈現專業(yè)化、隱蔽化、高科技化和網絡化發(fā)展趨勢。寄遞物流環(huán)節(jié)打假必須要疏堵結合，以堵流通為手段，以打源頭為目的。而情報導偵工作模式在查辦互聯網+寄遞物流環(huán)節(jié)涉煙大要案中的重要性必將更加明顯、突出，依賴程度亦將越來越強，以情報信息工作主導案件方向已成為專賣執(zhí)法工作發(fā)展的迫切要求。僅靠傳統(tǒng)的辦案方式按部就班的工作，已難以勝任日益發(fā)展的專賣工作。煙草專賣執(zhí)法人員必須要有強烈危機意識、學習意識和創(chuàng)新意識，必須要清醒的認識到我國煙草行業(yè)面臨的嚴峻形式，才能夠更好的維護國家利益和消費者利益。

第四篇：強化村務公開作用 加強農村“三資”監(jiān)管

強化村務公開作用 加強農村“三資”監(jiān)管

村務公開是《村民法》中的一項重要內容，是黨堅持群眾觀點和路線的具體體現，包括政務公開、財務公開、資產資源公開和村民自治公開。其中財務和資產資源公開是農村“三資”管理的直接體現，其余兩項也是“三資”管理的重要保障。因此，加強農村“三資”管理，確保農村“三資”安全，要切實抓好村務公開，強化村務公開對農村“三資”管理的監(jiān)督作用。

一、村務公開對于“三資”監(jiān)管的重要性 1.村務公開是強化村級財務管理的需要。

實行三資代理服務中心以來，村級財務混亂現象有所改觀，但個別基層組織報賬不及時、胡花亂支、坐支現金現象仍然存在。實行村務公開，定期公開村級財務，促使村級報賬員及時報賬，集體收入能及時入賬，能有效地發(fā)揮村民監(jiān)督理財的民主權利，真正實現村民當家做主人。

2.村務公開是確保村級資產資源安全完整、保值增值的需要。近年來，隨著農村“三資”管理改革逐步深入，農村集體資產、資源管理方面問題日益突出，如：家底不清，產權不明，無資產、資源臺賬，集體資產、資源出租和發(fā)包不規(guī)范等。開展村務公開，能夠切實維護農民和農村集體利益，壯大農村集體經濟，確保村級資產資源安全完整和保值增值。

3.村務公開是加強干部廉政建設的需要。

廣大村民對村主要領導的鋪張浪費和貪污侵占等腐敗作風深惡痛絕。開展村務公開，可以減少不正之風的影響，使村民充分監(jiān)督，避免村務工作成為一言堂。

二、搞好村務公開應加強的工作 1.進一步加大宣傳，提高思想認識。

應大力宣傳村務公開工作，形成良好的氛圍。充分利用廣播、電視、板報、報紙、標語等載體，加大村務公開宣稱力度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導召開村干部會議，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，認真學習領會《村民法》以及有關法規(guī)文件，提高鄉(xiāng)村干部和廣大群眾的思想認識。在共同提高認識的基礎上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村充分展開民主討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主職負責落實，各級各部門明確分工，全面配合。

2.嚴格村務公開的內容、形式和程序。

對于村務公開的內容，必須在縣、鄉(xiāng)“三資”代理中心的統(tǒng)一管理下，通過內容詳實、操作性強的形式給予公開示范。對于村民關注的焦點、熱點，對于規(guī)模較大的村和多個自然村的村，應當實施多點公開。在固定形式公開的同時，采取其他靈活多樣的公開辦法，例如村財務情況通報會、村民代表大會等。就規(guī)范公開的程序而言，公開前，村委會需要針對村的各自情況，結合有關要求，給出具體方案的公開，通過村監(jiān)督委員會的內容審查，給予正式公布，同時獲取群眾的質詢，對集中的問題給予整改，再次公開。

3.村務公開要經?；?、制度化。

村務公開工作要經?；?、制度化，猶如老百姓的一日三餐，不能缺少。村民對村務不公開或公開不及時、弄虛作假等問題，有權向上級黨組織、上級政府及有關主管部門反映。有關部門接到反映后要及時進行調查核實，經查證屬實的，要追究有關人員的責任。實行干部包村、領導包片、村監(jiān)委會監(jiān)督村務工作機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”村務工作程序。

4.認真聽取和處理群眾意見。

對于村民關于公開內容的疑問，村監(jiān)委會及時調查處理。村監(jiān)委應當接收村民口頭或書面形式的投訴，村民也可以直接向村黨支部、村委會詢問，對村民反映的問題確有內容遺漏或者不真實的，村監(jiān)委會要求村委會應在規(guī)定時間內予以解釋和答復，督促村委會重新公布。此外，村委會應對村務公開資料進行整理歸檔、妥善保管。

5.加強監(jiān)督和指導，保障農村“三資”管理公開規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強調研督查工作，每個月至少要進行一次調研督查活動。采取“看、聽、查”的辦法，看即看公開欄，聽即聽取干部匯報、群眾意見，查即查記錄、憑證等有關資料，進行調研督查。調研督查情況及時通報，并提出整改意見，限期整改。強化財政和審計監(jiān)督，對財務預決算、資金的使用和收益分配進行定期審查，對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審查，對資產和資源的運營進行專項審查，審查結果及時通報。指導和幫助依法規(guī)范合同，簽訂合同，履行合同，指導和幫助依法進行招投標并按程序逐一公開。通過監(jiān)督、指導確保農村“三資”的各項事務的規(guī)范公開、及時公開、經常公開、重點公開。

第五篇：淺談工商部門對現代物流的監(jiān)管

淺談工商部門對現代物流的監(jiān)管

(邵武市工商局，南平354000)

內容摘要：市場經濟的發(fā)展促使現代物流一體化逐步形成；工商部門職能的轉變使其在對企業(yè)的監(jiān)管上，體現更多的是對企業(yè)物流過程的監(jiān)管。本文試針對現代物流中運輸、儲存、包裝、流通加工這幾個核心環(huán)節(jié)，淺談工商部門對現代物流的監(jiān)管。

關鍵詞：工商；現代物流；監(jiān)管

“承擔監(jiān)督管理流通領域商品質量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責任”——《國務院辦公廳關于印發(fā)國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2008]88號）。國務院對國家工商總局的“三定方案”中所明確的職責中，強調出這么一個詞——“流通”。而現代物流講的正是多功能一體化的流通。根據我國國家標準《物流術語》對物流的定義是：物品從供應地向接收地的實體流動過程，根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合?？梢哉f，物流的整個運作過程，與我們工商部門的職能工作密不可分。因此，狹義上我們可以理解，工商部門對企業(yè)的監(jiān)管，體現更多的是對企業(yè)物流過程的監(jiān)管。本文試針對現代物流中運輸、儲存、包裝、流通加工這幾個核心環(huán)節(jié)，淺談工商部門對現代物流的監(jiān)管。

一、把握動態(tài)，強化運輸監(jiān)管水平從物流的角度講，運輸是指在不同的地域范圍之間，以改變物品的空間為目的，對物品進行空間位移的活動。運輸不改變物品的性質與外貌，只改變它們的空間位臵，物流活動中的流量、流速、流向都要通過運輸解決。物流運輸具有點多、線長、面廣、流動性大的特點,大多數經營者利用物流運輸市場管理難的特點，打游擊、鉆空子、無照經營、偷漏稅費比較嚴重。另外，由于物流運輸是一個動態(tài)運作的市場，涉及的管理部門較多，工商部門沒有上路檢查權，使得監(jiān)管執(zhí)行力受限。

⑴正確定性，嚴格查處。對各物流運輸公司經營性質、注冊資金以及經營狀況、產權關系等進行摸底調查，嚴厲打擊物流運輸市場無照營運車輛。對轄區(qū)內未取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照而從事農用車、汽車、三輪摩托車等物流運輸的單位或個人以《無照經營查處取締辦法》進行查處，引導和督促無照從事營運者辦理注冊登記手續(xù)，全面提高從事營運的當事人法律意識，努力維護好物流運輸市場的正常秩序。

⑵加強協調，形成合力。加強與其他管理部門的協調合作，建立部門之間的聯動機制和互相協作，實行綜合治理。例如，在交警的協助下進行機動巡查，對處于靜止狀態(tài)的貨車進行現場檢查。交警人員檢查車輛的行駛證、駕駛證，工商人員檢查貨物、營業(yè)執(zhí)照。

⑶注重宣傳，營造聲勢。在加強執(zhí)法的同時，要堅持扶持、引導，發(fā)展的原則，采取媒體廣泛宣傳報道，現場咨詢，發(fā)放宣傳材料，培訓等多種形式，向企業(yè)和運輸戶宣傳國家有關法律法規(guī)，宣傳監(jiān)管工作的意義，增強企業(yè)對運輸市場管理工作的認識，提高其主動性和自覺性，進一步擴大影響力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二、加強巡查，消除倉儲監(jiān)管盲點

物流儲存是指對物流活動中的物品、貨物進行保存及對其數量、質量進行管理控制的活動，是現代物流系統(tǒng)中的關鍵環(huán)節(jié)，在連接、中轉、存放、保管等環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用。在工商監(jiān)管過程中，經常有這種情況出現：經營者為了降低經營成本，往往把儲存的倉庫臵于城區(qū)偏僻處或農村，這些倉庫一般分布散亂，存儲條件差，配送管理水平低，回收制度尚不健全，致使監(jiān)督管理難度加大。

⑴建立倉儲互通機制，強化倉儲備案管理。針對經營戶倉儲點跨地存放、可能產生監(jiān)管盲點的問題，各當地工商機關與其臨近工商機關建立倉儲互通機制。經營場所當地工商機關委托倉儲場所所在地工商機關對倉儲庫房進行現場核查，并將核查結果通告經營場所當地工商機關建檔備案，健全倉儲備案信息數據庫和工作資料，強化倉儲信息互通，確保倉儲備案管理得到有效開展。

⑵加強日常監(jiān)管力度，細化現場核查內容。對經營場所與倉儲庫房異地的經營單位實施監(jiān)管時，應采取常態(tài)化監(jiān)督經營行為與定期委托倉儲庫房所在地工商機關抽查的方式，最大限度地消除監(jiān)管盲點。執(zhí)法人員實施現場核查時，對經營場所的場地備案登記情況、主體資格情況進行審核，同時，對經營者倉儲衛(wèi)生管理、貯存管理、倉儲進出臺賬管理等制度的落實情況進行檢查，重點檢查特殊商品（食品）的倉儲衛(wèi)生、倉儲條件等，嚴防利用倉庫儲存“三無”、假冒偽劣和商標侵權等問題產品。

⑶提高行政指導質量，規(guī)范企業(yè)倉儲行為。應采取多種方式對經營者進行法律、法規(guī)和專業(yè)的物流儲存知識培訓，加強指導和示范引導，對物流儲存中存在的不規(guī)范問題，提出整改意見，對屢教不改的要依法處罰。

三、嚴格規(guī)范，提升包裝監(jiān)管效能

包裝是為在流通過程中保護產品，方便儲運，促進銷售，按一定技術方法而采用的容器、材料及輔助物等的總體名稱。包裝進入現代物流系統(tǒng)之中，這是現代物流的一個新概念，也使包裝這個本屬生產領域范疇逐漸滲透到了流通領域。商品的包裝包括：商標或品牌、產品標簽、.包裝形狀、包裝顏色、包裝圖案、包裝材料等要素。隨著市場的發(fā)展，與人們生活、生產等相關的產品對包裝要求日漸提高，但是，我國商品包裝管理發(fā)展滯后，水平較低，且存在法規(guī)體制不夠完善、可操作性差等問題。我們工商部門應從自身職能出發(fā)，拓寬商品監(jiān)管思路，保證流通領域商品包裝的規(guī)范與安全。

⑴加大商標專用權保護力度，提高商標監(jiān)管和保護水平。工商部門要強化機關商標監(jiān)管人員與一線辦案人員的互動，保護涉農商標、地理標志、食品商標、藥品商標、涉外商標，確保包裝上的商標能幫助消費者正確識別和購買某產品或服務。嚴厲打擊商標侵權假冒行為，繼續(xù)加大商標行政執(zhí)法力度，避免合法注冊商標被作為違法包裝的外衣，對重大案件及時曝光，維護良好市場秩序。⑵建立產品標識標簽檢查制度，推進標識標簽標準的實施。針對一些不法企業(yè)利用產品包裝故意標注虛假的產品信息，誤導甚至欺詐消費者的情況，工商部門可實施終端產品包裝標識標簽把關、查貨驗收，對產品包裝標識標簽進行檢查備案，根據備案情況采取抽樣的方式進行監(jiān)管。依照產品及包裝質量、衛(wèi)生、安全、節(jié)能、環(huán)保等特點來分門別類，依照法律、法規(guī)要求，合理確定產品、服務規(guī)范目錄，科學制定包裝標識標簽標準。

⑶規(guī)范產品包裝物廣告行為，加強包裝物廣告行政指導。工商執(zhí)法人員要重視包裝物廣告的監(jiān)管，將審查包裝物廣告用語列入日常監(jiān)管工作當中，發(fā)現違法包裝物廣告時，應當立即依法予以查處，并追根溯源。工商機關要運用行政指導手段，向生產者、銷售者普及相關廣告法律法規(guī)知識，促使他們在包裝物上使用規(guī)范合法的廣告用語，嚴把審查關口，自覺做到不進、不賣包裝物上含有違法廣告用語的商品。

四、依法履職，確保流通加工監(jiān)管合法

在國家標準《物流術語》中流通加工是物品在生產地到使用地的過程中，根據需要施加包裝、分割、計量、分揀、刷標志、拴標簽、組裝等簡單作業(yè)的總稱。流通加工是為了提高物流速度和物品的利用率，在物品進入流通領域后，按客戶的要求進行的加工活動。流通加工通過改變或完善流通對象的形態(tài)來實現“橋梁和紐帶”的作用，因此流通加工是流通中的一種特殊形式，它使得產品在流通環(huán)節(jié)中存在生產再加工的現象。由于流通加工具有流通和生產的雙重屬性，使得其中的許多環(huán)節(jié)因為監(jiān)管權的問題，變得紛繁復雜，難以處理；另一方面，目前我國的流通加工主要發(fā)生在食品行業(yè)，且由于食品流通加工具有簡單性和隨意性的特征，這都給我們工商部門對流通加工的監(jiān)管帶來很大困難。

⑴加強部門協作，防范工商執(zhí)法風險。在強化對商品特別是食品流通加工安全監(jiān)管的過程中，工商部門要嚴格依法行政、依法履職，要積極加強同質量技術監(jiān)督局、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等職能部門的聯系，互通信息，開展聯合執(zhí)法。特別是在職能邊界地帶，流通與生產的界限模糊不清的情況下，工商部門應謹慎處臵，以防出現執(zhí)法風險。

⑵強化日常監(jiān)督，確保工商監(jiān)管長效性。對轄區(qū)內經濟戶口進行網絡化管理，將日常巡查落到實處，在巡查中抓好重點產品特別是食品的抽查。針對流通加工的對象產品不同來源以及不同風險度，有針對性地加強分類監(jiān)管。應從源頭上預防和遏制假冒偽劣產品進入流通環(huán)節(jié)，強化流通環(huán)節(jié)商品市場準入管理，避免違法企業(yè)在假冒偽劣產品上繼續(xù)進行不正當的加工行為，做到標本兼治，提高打擊效率。對開展流通加工的企業(yè)進行登記、備案，把集中整治與加強日常監(jiān)管、專項整治與建立長效監(jiān)管機制相結合，確保流通加工行為全面規(guī)范。⑶倡導誠信自律，規(guī)范流通加工行為。一方面，探索建立市場經營主體自律機制，積極倡導和建立道德規(guī)范，加強信息化建設和媒體監(jiān)督，及時披露違法進行流通加工的行為，引起廣大消費者注意；另一方面，要結合流通加工各環(huán)節(jié)的特點，建立安全管理規(guī)范，建立健全規(guī)范商品流通加工自律制度和社會監(jiān)督制度，逐步形成行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的長效管理機制

綜上所述，我們工商部門應從充分認識現代物流的基礎出發(fā)，掌握現代物流各個環(huán)節(jié)運行的流程和規(guī)律，通過對企業(yè)物流行為的監(jiān)管，達到對企業(yè)經營的全過程、全面性的監(jiān)管，改善整體監(jiān)管方式，實現工商監(jiān)管效能的提高。

參考文獻：

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