第一篇：精神文明工作存在的問(wèn)題和今后發(fā)展思路

興平鄉(xiāng)精神文明精神工作存在的問(wèn)題和今后發(fā)展思路

一、精神文明創(chuàng)建基本情況

1、班子隊(duì)伍建設(shè)。首先抓班子建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視自身建設(shè)，以精神文明建設(shè)學(xué)習(xí)型先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推動(dòng)精神文明建設(shè)。建立健全了鄉(xiāng)黨委中心學(xué)習(xí)組和8個(gè)行政村中心學(xué)習(xí)小組，每周一晨會(huì)、周三、五下午政治學(xué)習(xí)。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把精神文明創(chuàng)建工作納入黨政聯(lián)席會(huì)議；其次抓隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)黨性意識(shí)；重點(diǎn)培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部；廣大干部職工加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)輔導(dǎo)講座、入村宣講、座談?dòng)懻?、組織考試等形式，用科學(xué)的理論武裝了干部和群眾的頭腦。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合實(shí)際，并與各個(gè)站所、行政村均簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把精神文明建設(shè)文明村鄉(xiāng)工作與年終考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣結(jié)合起來(lái)。四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)輿論宣傳力度，制定了信息獎(jiǎng)懲辦法，每周對(duì)信息上報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于完不成規(guī)定任

務(wù)的村、站所在年底考核時(shí)予以扣分。五是不斷加大精神文明創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在2011年開(kāi)始著手為創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明單位做準(zhǔn)備，興平鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)西村積極迎接全國(guó)文明村鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地的復(fù)驗(yàn)，統(tǒng)其克村、昆其村均不斷鞏固現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)文明村的成果積極申報(bào)國(guó)家級(jí)文明村，全鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建工作如火如荼的開(kāi)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，為打造鄉(xiāng)黨委機(jī)關(guān)文明形象，改善辦公條件，鄉(xiāng)先后投入數(shù)十萬(wàn)元,用于基礎(chǔ)設(shè)施的改善。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，建好總投資284萬(wàn)元，3514平方米，集教育、培訓(xùn)、黨員遠(yuǎn)程教育為一體的興平鄉(xiāng)科技綜合樓，現(xiàn)已投入使用。爭(zhēng)取自治區(qū)項(xiàng)目資金42萬(wàn)元，新建410平方米的鄉(xiāng)級(jí)文化活動(dòng)室。利用新辦公樓峻工之機(jī)，投資近8萬(wàn)元對(duì)黨員活動(dòng)室和遠(yuǎn)程辦進(jìn)行了裝修，更新了10臺(tái)電腦的桌椅。全鄉(xiāng)2011年舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)人員達(dá)6755人次，受訓(xùn)面達(dá)100%。目前，全鄉(xiāng)有4個(gè)科技示范村，319戶科技示范戶，全鄉(xiāng)709戶科普文明戶，共評(píng)定農(nóng)牧民技術(shù)員126名，成立了棉花栽培、蔬菜栽培、牲畜育肥

3個(gè)技術(shù)協(xié)會(huì)。我鄉(xiāng)榮獲自治區(qū)級(jí)“科技進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)(鄉(xiāng))”稱號(hào)。二是綠化、美化環(huán)境。院內(nèi)綠化進(jìn)行了重新規(guī)范布局，新培植花園四塊，新栽植樹木100余株，合理布局安置了各類燈具，機(jī)關(guān)綠化管理落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。對(duì)辦公樓及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，并實(shí)行責(zé)任到片到人，加強(qiáng)了日常清潔衛(wèi)生管理，使機(jī)關(guān)院內(nèi)實(shí)現(xiàn)了亮、綠、凈、美，為廣大干部職工營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)美舒適的工作生活環(huán)境。

3、文化陣地建設(shè)。我鄉(xiāng)是民族鄉(xiāng)，大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，圍繞“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”大型主題，充分利用大量生動(dòng)感人的民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡，促進(jìn)各民族互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持。讓廣大干部職工真正懂得“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”。把民族團(tuán)結(jié)教育和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)干部職工思想道德和文明素養(yǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)和婦聯(lián)作用，開(kāi)展“五好家庭戶”“ 雙文明戶”等評(píng)選工作。開(kāi)展向沙吾爾?芒力克、買買提?依不拉音等模范人物及身邊的典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活。如每年的迎元旦、迎新春、“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“七一”

建黨節(jié)組織職工開(kāi)展活動(dòng)等，極大地豐富了干部職工業(yè)余文化生活。

4、機(jī)關(guān)效能建設(shè)。積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。在機(jī)關(guān)干部職工中開(kāi)展了“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)，辦公環(huán)境美化、凈化、亮化”為主要內(nèi)容的“三講三化”評(píng)比活動(dòng)。突出科技文化教育。廣泛開(kāi)展以講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動(dòng)，在全鄉(xiāng)形成了“愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)”的良好氛圍。成立“興平鄉(xiāng)扶貧幫困協(xié)會(huì)”，積極開(kāi)展扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心和社會(huì)公益活動(dòng)，目前已全面啟動(dòng)。

6、平安建設(shè)。加強(qiáng)綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)美工作環(huán)境。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教的教育。強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，配備了專職門衛(wèi)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)巡邏，無(wú)治安刑事案件；堅(jiān)持經(jīng)常性檢查，經(jīng)常性地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)辦公樓防火、防盜，未發(fā)生安全事故；嚴(yán)格執(zhí)行《車輛管理制度》，無(wú)交通責(zé)任事故；認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法工作，順利通過(guò)了縣法建辦的驗(yàn)收；認(rèn)真落實(shí)保密責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)保密措施，未發(fā)生失泄密事故。落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生

優(yōu)育教育，認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育措施。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。確定了由鄉(xiāng)派出所、綜治辦、司法所等幾家執(zhí)法單位，抽調(diào)3名法律理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的派出所民警、司法助理員組成的法律知識(shí)宣講團(tuán)，深入各小學(xué)，采用以案說(shuō)法的形式，為青少年講法3場(chǎng)(次)，授課師生達(dá)到600余人，通過(guò)宣講增強(qiáng)了青少年學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí)。

二、存在的問(wèn)題

一是精神文明創(chuàng)建宣傳力度不夠。在實(shí)際工作中，個(gè)別干部精神文明創(chuàng)建意識(shí)不夠強(qiáng)，創(chuàng)建氛圍還不濃郁。全鄉(xiāng)干部職工整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，思想政治和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是精神文明建設(shè)工作方法手段單

一、方法陳舊。農(nóng)村宣傳文化室設(shè)施老化、陳舊落后，同日趨發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和不斷增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)。

三是精神文明建設(shè)硬件有待完善，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生還未獲得自治州級(jí)愛(ài)衛(wèi)先進(jìn)單位，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)綠地面積還未達(dá)到自治州級(jí)綠化要求。

三、今后發(fā)展思路

針對(duì)存在的問(wèn)題，今后從以下幾方面努力開(kāi)展工作：

一是強(qiáng)化制度建設(shè)，營(yíng)造濃厚氛圍。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持把精神文明創(chuàng)建列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各村、各站所密切配合，上下齊抓共管。健全目標(biāo)考核機(jī)制，制定并實(shí)施《興平鄉(xiāng)機(jī)關(guān)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明單位工作規(guī)劃》和《創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明單位實(shí)施意見(jiàn)》，將文明單位創(chuàng)建作為黨建目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，把創(chuàng)建實(shí)績(jī)列為干部考核、評(píng)價(jià)、使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，形成創(chuàng)建文明單位人人有責(zé)的常態(tài)工作機(jī)制。健全投入保障機(jī)制，完善黨員電教室、文體站活動(dòng)場(chǎng)所，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

二是深化素質(zhì)教育，提升文明程度。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、周三、五下午集中學(xué)習(xí)、參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展豐富多彩文體活動(dòng)，努力提高職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)、關(guān)懷機(jī)制，關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部職工。加強(qiáng)宣傳員、通訊員的培養(yǎng)，大力實(shí)施“文明素質(zhì)工程”，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱

要》，扎實(shí)開(kāi)展公民道德建設(shè)月、“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”、“創(chuàng)文明村”、“先進(jìn)黨支部”等活動(dòng)，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育月和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育活動(dòng)。

三、創(chuàng)新文明載體，豐富精神文明生活。深入開(kāi)展“文明村”、“文明站所”、“文明戶”、“五好文明家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)。實(shí)施“三清四化”工程，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，大力開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育，評(píng)選身邊的民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)人物，運(yùn)用演講比賽、宣傳單、廣播電視、報(bào)刊雜志宣傳他們的先進(jìn)事跡，讓民族團(tuán)結(jié)之花深入人心。建立多渠道、多層次的資金投入機(jī)制，加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳站、村文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“東風(fēng)工程”和農(nóng)家書屋活動(dòng)，開(kāi)展村民文明圖書室、閱報(bào)欄等各種思想文化陣地活動(dòng)，并完善管理和監(jiān)督機(jī)制。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。堅(jiān)持開(kāi)展綠化、美化、凈化、亮化工作，定期打掃衛(wèi)生，鄉(xiāng)辦公樓內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行全天候保潔，做到“六

凈一整齊”，機(jī)關(guān)、村、學(xué)校、站所環(huán)境衛(wèi)生保持整潔舒適。組織機(jī)關(guān)職工入村參加義務(wù)植樹造林活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部職工環(huán)境保護(hù)和節(jié)約節(jié)能意識(shí)。倡導(dǎo)健康向上、科學(xué)文明的生活方式。扎實(shí)開(kāi)展“平安建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展“六五”普法、安全生產(chǎn)等宣傳教育，及時(shí)排查不穩(wěn)定隱患。

中共尉犁縣興平鄉(xiāng)委員會(huì)

二0一一年十月

第二篇：國(guó)有企業(yè)改革主要進(jìn)展存在問(wèn)題及今后思路

南昌是一座工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，也是一座正在朝著新型工業(yè)化道路迅速崛起的城市。至今為止，全市已擁有汽車、醫(yī)藥、新材料、軟件和信息產(chǎn)業(yè)、家電和服裝產(chǎn)業(yè)、機(jī)電、冶金、化工等余個(gè)行業(yè)、余個(gè)種類、余個(gè)小類、較為完整的工業(yè)體系。根據(jù)實(shí)際情況，其中汽車、醫(yī)藥、新材料、軟件和信息產(chǎn)業(yè)、家電和服裝產(chǎn)業(yè)五類工業(yè)確定為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有戶（包括市直工業(yè)企業(yè)戶不含江鈴，這戶企業(yè)涉及資產(chǎn)億元，負(fù)債億元，職工總數(shù)人），其中國(guó)有和公有制性質(zhì)的大集體企業(yè)戶，國(guó)有控股的股份制企業(yè)戶，這些企業(yè)基本上是我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，年工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的以上，也是我市企業(yè)改制的重點(diǎn)。

一、我市國(guó)有企業(yè)改革主要形式和基本成效

⒈我市國(guó)有企業(yè)的改革主要形式十四大以來(lái)，我市加快了企業(yè)改革的步伐。特別是年以來(lái)，市委、市政府加大了對(duì)企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)力度，全市以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以公司制改革和股份合作制改制為主攻方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)為主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨頭”三條戰(zhàn)線整體推進(jìn)。尤其是近幾年來(lái)，我市企業(yè)改革按照“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)代表人格化、產(chǎn)權(quán)交易制度化、產(chǎn)權(quán)保障法制化、勞動(dòng)用工市場(chǎng)化”的“六化”要求，“一廠一策”、因廠制宜，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，并取得了重要突破，創(chuàng)造了十種各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重組。二是捆綁式改制。三是軟著陸式改制。四是對(duì)“三無(wú)”小企業(yè)調(diào)劑資金改制。五是依法破產(chǎn)。六是爭(zhēng)取政策性破產(chǎn)后收購(gòu)重組。七是民營(yíng)化改制。八是股份出讓。九是退城進(jìn)郊。十是整體收購(gòu)。

⒉我市國(guó)有企業(yè)改革的基本成效

通過(guò)認(rèn)真抓好企業(yè)的改制，我市一部分原國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化；理順了企業(yè)管理體制；剝離了國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)；提高了企業(yè)直接融資比重；建立了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）激勵(lì)約束機(jī)制；培植了新稅源；實(shí)現(xiàn)了做活做大做強(qiáng)。

一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。通過(guò)招大靠大嫁接重組、捆邦式改制、收購(gòu)重組、股份出讓等多種形式的改革，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體實(shí)現(xiàn)多元化。如市直工口戶國(guó)有企業(yè)中，截止到××年月，有戶企業(yè)基本完成改制工作，共涉及資產(chǎn)億元，負(fù)債億元，職工人，有戶企業(yè)正在實(shí)施改制工作，共涉及資產(chǎn)億元，負(fù)債億元，職工人。截止到××年上半年，市商貿(mào)口有戶大型商貿(mào)企業(yè)和戶中小商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)或正在實(shí)施改制。

二是理順了企業(yè)管理體制。我市按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系的要求，根據(jù)“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)”與管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，積極整合了市直國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)資源，在撤銷原市機(jī)械、輕工、二輕、紡織、化工、電子、建材等個(gè)工業(yè)局辦的基礎(chǔ)上，組建了南昌市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，理順了國(guó)有工業(yè)企業(yè)管理體制；整合了我市公交、自來(lái)水、燃?xì)狻⒊鲎庖约笆姓こ涕_(kāi)發(fā)等市政公用企業(yè)資產(chǎn)資源，組建了南昌市政公用投資控股（集團(tuán)）公司，理順了市政公用企業(yè)管理體制。

三是剝離了國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)。我市國(guó)有企業(yè)改革將剝離企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，先后采取措施剝離企業(yè)辦學(xué)校、辦醫(yī)院等社會(huì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)干主體，分離附體，使國(guó)有企業(yè)能夠輕裝上陣，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四是提高了國(guó)有企業(yè)直接融資的比重。從江鈴汽車集團(tuán)于年成功上市至年，我市市屬企業(yè)只有戶上市公司。近幾年市委、市政府加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，到××年月底止，南昌地區(qū)現(xiàn)有上市公司共戶，其中市屬企業(yè)猛增到戶。它們包括汽車、飛機(jī)制造、機(jī)械、電子、能源、化工等行業(yè)，共募集社會(huì)資本億元。洪城水業(yè)也將在××年年初上市。

五是建立了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）激勵(lì)約束機(jī)制。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制的同時(shí)，我市積極探索國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制，先后在江鈴、江紡、洪城大廈、百貨大樓等企業(yè)實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制，有效地調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性。

六是形成了一批新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。如江西棉紡織印染廠是我市管理基礎(chǔ)較好，產(chǎn)品有市場(chǎng)的國(guó)有大型棉紡織企業(yè)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)江紡，該公司與上海華源投資發(fā)展公司實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在原材料采購(gòu)、享受技改國(guó)債貼息政策、承接日韓高檔產(chǎn)品市場(chǎng)訂單方面，得到了中國(guó)華源集團(tuán)的有力扶持，企業(yè)發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。截止到××年底，該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元。

江西電機(jī)廠是我市生產(chǎn)電機(jī)的國(guó)有中型企業(yè)，通過(guò)采取“靚女先嫁”的方式，與中國(guó)四通投資有限公司合資組建四通（江西）電機(jī)有限責(zé)任公司，四通投入貨幣資金萬(wàn)元，占總股本的。新公司通過(guò)新的投資、新的技術(shù)和產(chǎn)品的注入，將建成以變頻調(diào)速異步電動(dòng)機(jī)和環(huán)保、高效電機(jī)為特色的大中型電機(jī)生產(chǎn)基地，建設(shè)成泵類產(chǎn)品生產(chǎn)基地和貫流式水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)基地。今年月實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，利稅萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

江西變壓器廠是全國(guó)特種變壓器的骨干生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)剝離有效資產(chǎn)，組建了江變科技股份有限公司。但由于江變科技公司先天不足，后天乏力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處在困境之中，現(xiàn)從事電子元件、電力設(shè)備研發(fā)和制造的上市公司北海銀河高科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司已全部收購(gòu)其股權(quán)（銀河高科不僅投入萬(wàn)元收購(gòu)資金，還為企業(yè)國(guó)債項(xiàng)目提供了萬(wàn)元的擔(dān)保）。通過(guò)重組，江變科技公司將建成全國(guó)特種變壓器生產(chǎn)基地，進(jìn)入全國(guó)行業(yè)前五名。今年月企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，利稅總額達(dá)到萬(wàn)元。

七是促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！痢聊辏型瓿晒I(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，完成工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，占的，工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，占增長(zhǎng)近一半。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，完成工業(yè)增加值億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中總量列第位，增速列第位，在中部個(gè)省會(huì)城市中總量列第位，增速列第位，是南昌近十年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)，工業(yè)產(chǎn)品銷售大幅增長(zhǎng)，完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為，同比上升個(gè)百分點(diǎn)。

二、目前我市國(guó)有企業(yè)改革存在的主要問(wèn)題

一是現(xiàn)代企業(yè)制度建立不規(guī)范，一些企業(yè)未嚴(yán)格按公司治理規(guī)范運(yùn)作，總體上是形式上的變化大于實(shí)質(zhì)上的變化，有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有真正建立起來(lái)。有的公司雖然成立了“新三會(huì)”，仍然沿用原來(lái)企業(yè)的老辦法運(yùn)作。少數(shù)企業(yè)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理沒(méi)有分設(shè)，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能沒(méi)有很好發(fā)揮，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏有效監(jiān)督。

二是改制成本過(guò)高。一些企業(yè)人員比較多，包袱比較重，資產(chǎn)狀況差，歷史欠賬比較多，主要依靠土地變現(xiàn)來(lái)安置職工。特別是一些資債相當(dāng)、資不抵債的企業(yè)自身無(wú)力解決改制費(fèi)用，目前除靠其他少數(shù)企業(yè)土地變現(xiàn)的結(jié)余資金進(jìn)行有限的調(diào)劑外，還缺乏其它渠道的資金，因而很大程度上制約了企業(yè)的改制進(jìn)程。與新興的非國(guó)有企業(yè)比，不少國(guó)有企業(yè)缺乏一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三是觀念轉(zhuǎn)變難。在一些企業(yè)，仍然不同程度存在主管部門領(lǐng)導(dǎo)怕出亂子、企業(yè)職工怕丟崗位、經(jīng)營(yíng)者怕丟位子的現(xiàn)象，觀念難轉(zhuǎn)變。

四是社會(huì)保障體系還比較脆弱，保險(xiǎn)基金不雄厚。社會(huì)保險(xiǎn)基金出大于入，缺乏補(bǔ)充渠道，實(shí)力不雄厚。

五是下崗職工再就業(yè)問(wèn)題難解決。一方面適應(yīng)下崗職工就業(yè)的崗位少，另一方面有些崗位下崗職工又不能勝任。在下崗培訓(xùn)方面雖已做了不少工作，但往往不能與所需配套，影響下崗職工再就業(yè)。

六是國(guó)有企業(yè)管理體制仍然不順，存在多頭管理現(xiàn)象。如國(guó)有企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目由市計(jì)委管，經(jīng)營(yíng)者由市經(jīng)貿(mào)委管，具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特別是涉及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)則由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管，多頭管理，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)管事、管人和管資產(chǎn)相統(tǒng)一。

三、我市國(guó)有企業(yè)下一步改革思路及對(duì)策

根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為我市國(guó)有企業(yè)下一步改革的思路應(yīng)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以黨的十六大精神、《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》為指導(dǎo)，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做強(qiáng)為新的動(dòng)力，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委第八次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)市委八屆五次會(huì)議精神，著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，把國(guó)有企業(yè)改革作為五大基礎(chǔ)性工程之一來(lái)抓。積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、企業(yè)制度現(xiàn)代化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；繼續(xù)堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，推進(jìn)多種形式的改革，著力發(fā)展具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，培育形成一批機(jī)制靈活、協(xié)作配套能力強(qiáng)的骨干中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

⒈繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行有進(jìn)有退的調(diào)整，抓大放小，使國(guó)有資本向國(guó)家必須控制的行業(yè)、領(lǐng)域集中。以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，按照“六化”要求（產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)代表人格化、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化、產(chǎn)權(quán)保障法制化、勞動(dòng)用工市場(chǎng)化），按照保持和創(chuàng)造稅源、保護(hù)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)和創(chuàng)造企業(yè)家成長(zhǎng)良好環(huán)境的總體要求，圍繞三年全市國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)到的目標(biāo)，采取合資嫁接、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、相互參股、兼并收購(gòu)、破產(chǎn)重組、民營(yíng)化改制等形式，加快國(guó)有資本退出一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的步伐，推進(jìn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化，建立新型的勞動(dòng)關(guān)系，完善企業(yè)內(nèi)在機(jī)制。對(duì)國(guó)有集體大中型企業(yè)，因企制宜，通過(guò)上市、合資嫁接、法人參股、經(jīng)營(yíng)者持股等多種形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，對(duì)經(jīng)營(yíng)者持股給予全力支持。國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司沒(méi)有意義，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要途徑是大力發(fā)展股份制，引入新的投資者。對(duì)國(guó)有集體中小企業(yè)，進(jìn)一步放開(kāi)搞活，一廠一策，通過(guò)拍賣、購(gòu)并、嫁接、破產(chǎn)、重組等多種形式，實(shí)現(xiàn)徹底的改制轉(zhuǎn)制。為解決企業(yè)改制資金不足問(wèn)題，除靠其他企業(yè)土地、資產(chǎn)變現(xiàn)結(jié)余資金進(jìn)行調(diào)劑外，要積極開(kāi)拓其他資金渠道。在推進(jìn)企業(yè)改制過(guò)程中，大的政策要統(tǒng)一（如職工安置標(biāo)準(zhǔn)），以避免職工享受待遇不公平，企業(yè)相互攀比等現(xiàn)象發(fā)生，確保企業(yè)改制順利進(jìn)行。

⒉著力打造南昌制造業(yè)“航空母艦”。以上市公司和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，整合有效資源，鼓勵(lì)和支持我市自身的制造業(yè)企業(yè)實(shí)行低成本擴(kuò)張，加快培植一批具有核心能力強(qiáng)、主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造南昌制造業(yè)的“航空母艦”，使其成為引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的中堅(jiān)力量。鼓勵(lì)和支持我市制造業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中排名靠前的大企業(yè)、大集團(tuán)，通過(guò)嫁接重組等方式與其結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)憑借自身實(shí)力，整合有效資源，通過(guò)股份制改造，加快上市融資步伐，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，新增家上市公司。政府各有關(guān)部門在促進(jìn)企業(yè)上市方面，一要針對(duì)南昌地區(qū)上市資源少、且盤子一般比較小的情況，幫助企業(yè)加快股份制改造，做大企業(yè)，培植上市資源；二要針對(duì)一些企業(yè)存在的畏難情緒（如認(rèn)為上市成本較高，且要求嚴(yán)格、程序繁瑣），幫助企業(yè)樹立信心，加強(qiáng)溝通、指導(dǎo)、服務(wù)工作。目前南昌地區(qū)已上市的企業(yè)相當(dāng)一部分再融資的能力不強(qiáng)，主要原因，一是上市后經(jīng)營(yíng)思想不同程度存在問(wèn)題，二是高科技產(chǎn)業(yè)少。因此，已上市企業(yè)要結(jié)合各自的實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施，切實(shí)提高再融資能力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

⒊完善企業(yè)集團(tuán)和大型骨干企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。股東會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)，并形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。落實(shí)企業(yè)決策責(zé)任制度，建立產(chǎn)權(quán)管理制度，保證資產(chǎn)的安全和增值。企業(yè)黨組織要適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮政治核心作用的方式，支持“三會(huì)一層”依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。要堅(jiān)持黨管干部原則，并與市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制相結(jié)合。要探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護(hù)職工合法權(quán)益。要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成“職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減”的機(jī)制。力爭(zhēng)在經(jīng)營(yíng)層持股、經(jīng)營(yíng)成果折股，推廣股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制、資本人格化等方面取得新進(jìn)展。

⒋建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅(jiān)持政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)。按照中央和省的部署，組建新的國(guó)資委。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各種權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。南昌市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司及其他市屬國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)繼續(xù)通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)作支持企業(yè)加快重組步伐，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善“新三會(huì)”、“老三會(huì)”；依據(jù)新的法規(guī)，建立一套以獎(jiǎng)勵(lì)、約束機(jī)制為主要內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督體系，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作水平，堅(jiān)持有所為有所不為，使國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)增值，在運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)增效，為國(guó)有企業(yè)改革、做大做強(qiáng)企業(yè)提供必要條件。原創(chuàng)：文秘知音004km.cn網(wǎng)站。

⒌加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，為深化國(guó)有企業(yè)改革拉起一道防護(hù)網(wǎng)，給國(guó)有企業(yè)以平等競(jìng)爭(zhēng)的地位。一是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、涵蓋城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者的、獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障制度，逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放的管理體系，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到，退休人員轉(zhuǎn)由社區(qū)管理服務(wù)；建立正常運(yùn)行的法制化管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，建立正常的法制化的社會(huì)保險(xiǎn)行政管理、事務(wù)和基金管理、基金監(jiān)督的完整系統(tǒng)；探索建立合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)源模式，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度，適當(dāng)增加財(cái)政社會(huì)保障支出比例，采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金。目前要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！钡某晒?，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)落實(shí)降低私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)比例的政策，完善下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法，建立改制企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)繳專戶。二是建立具有強(qiáng)有力保障與促進(jìn)再就業(yè)功能的失業(yè)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。三是建立多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

⒍繼續(xù)加快建立和完善資本、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場(chǎng)。當(dāng)前要加強(qiáng)與省有關(guān)方面在發(fā)展地方金融、產(chǎn)權(quán)交易等方面的合作，實(shí)行更加開(kāi)放的政策，使更多的金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶南昌。大力規(guī)范、發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。目前要重點(diǎn)發(fā)揮南昌產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)公司作用，推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，有序流轉(zhuǎn)，盤活存量，促進(jìn)資源在更大區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置。國(guó)有資產(chǎn)交易能夠在固定監(jiān)督的場(chǎng)合進(jìn)行，這標(biāo)志著其走上法制化、規(guī)范化道路，實(shí)行陽(yáng)光操作，杜絕暗箱操作，有效防止腐敗，同時(shí)市場(chǎng)具備發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)格會(huì)得到市場(chǎng)的修正，因而有可能實(shí)現(xiàn)保值增值。此外，要進(jìn)一步發(fā)展和完善人才、勞動(dòng)力、信息、房地產(chǎn)等要素市場(chǎng)，增加投入，完善設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)功能，為國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)提供便于獲得各種生產(chǎn)要素的條件。

第三篇：今后五年發(fā)展思路和工作目標(biāo)

今后五年發(fā)展思路和工作目標(biāo)

發(fā)展思路：以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想、十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞瀾滄建設(shè)“世界拉祜文化中心”和“綠色經(jīng)濟(jì)通道”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施“科技農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教人才興鄉(xiāng)、和諧社會(huì)建鄉(xiāng)”四大戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)振興、扶貧攻堅(jiān)、科教人才、民族文化、生態(tài)文明、社會(huì)管理、民生改善工程，推動(dòng)?xùn)|河經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，達(dá)5321萬(wàn)元；地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%,達(dá)143.7萬(wàn)元；糧食總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)1%，達(dá)5900噸；農(nóng)民人均有糧達(dá)350公斤以上；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%,達(dá)2345元；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在未來(lái)五年的發(fā)展中，必須全力抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展 把科學(xué)發(fā)展作為全局工作的中心任務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化道路，用工業(yè)理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提倡多予，少取，放活方針，更加注重全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

一是全面做好今后五年規(guī)劃工作。一要確?！笆濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展躍上新水平；二要做好今后五年規(guī)劃的各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ)。

二是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，努力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，逐步建立以工促農(nóng)、以鄉(xiāng)帶村的發(fā)展機(jī)制。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為今后五年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重點(diǎn)。為打造新亮點(diǎn)，計(jì)劃在大佛殿成立養(yǎng)殖合作社，來(lái)增加茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)周邊村組養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時(shí)積極招商引資，結(jié)合民族文化的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展，在大佛殿、小米地等建造地方茶莊園，三是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要加大對(duì)耕地的保護(hù)，固定耕地面積，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加大良種良法特別是冷涼山區(qū)新技術(shù)的推廣運(yùn)用，力爭(zhēng)2018年良種覆蓋率達(dá)90%。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，加快農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。五年內(nèi)，計(jì)劃在南岱村、拉巴村完成1000畝甘蔗產(chǎn)業(yè)；在扎布村、河邊村、拉巴村加大畜牧養(yǎng)殖年出欄大牲畜在1000頭以上、生豬出欄7000頭以上；東河村、邦敢村種植烤煙2000畝；東河村、河邊村種植開(kāi)發(fā)中藥材種植基地，其中龍膽草100畝，七月一枝花50畝；東河村、硝塘村種植核桃10000畝、八角1500畝、草果1500畝；南岱村、邦敢村種植堅(jiān)果1000畝；林下資源逐年擴(kuò)大養(yǎng)蜂量5年內(nèi)達(dá)5000箱，同時(shí)加大野生菌管理力度。著力提升茶、中藥材、核桃、林業(yè)、烤煙、蔗糖、畜牧業(yè)等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把農(nóng)村建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)“渠道不變、用途不改，項(xiàng)目捆綁、資金整合，各報(bào)其功、各記其賬，形成合力、整村推進(jìn)”的要求，積極開(kāi)展村容村貌綜合治理，加快農(nóng)村道路、自來(lái)水、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5年內(nèi)啟動(dòng)“興地睦邊”項(xiàng)目，投建三道箐水庫(kù)、積極進(jìn)行項(xiàng)目資金申請(qǐng)，建設(shè)小米地水庫(kù)及修建拉巴村大溝和掌月寨大溝等，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量。

五是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)提供更多的幫助。支持農(nóng)民通過(guò)公司、協(xié)會(huì)、合作組織等形式向外拓展市場(chǎng)，組織農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增收。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，著力探索集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)積極開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)技能和知識(shí)水平，培育眼界更寬、素質(zhì)更高、致富能力更強(qiáng)的新型農(nóng)民。

（二）突出資源市場(chǎng)化配置，全面推進(jìn)改革開(kāi)放 堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν庹猩?，全面提高?duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力營(yíng)造和諧開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)、有序經(jīng)營(yíng)的投資環(huán)境。

（三）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧

要把民生建設(shè)作為政府工作的切入點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，改善民生，激發(fā)民智，發(fā)揮民力，努力構(gòu)建社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。加快發(fā)展教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更好的惠及全鄉(xiāng)廣大人民群眾。認(rèn)真抓好民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘整理和保護(hù)傳承工作，鼓勵(lì)創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，體現(xiàn)民族特色的原創(chuàng)歌舞，豐富群眾文化生活。抓好廣播電視事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，不斷滿足群眾業(yè)余體育活動(dòng)需求。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐年入住適合的供養(yǎng)對(duì)象，全面利用敬老院設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處

堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，樹立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，建設(shè)更加秀美的拉祜山鄉(xiāng)。節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率和效益。堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，更加注重培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)、引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)人民積極投身義務(wù)植樹、營(yíng)林造林，主動(dòng)為建設(shè)生態(tài)東河獻(xiàn)力獻(xiàn)策。強(qiáng)化水土流失治理、生態(tài)脆弱區(qū)植被保護(hù)和恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，加快實(shí)施以公路沿線、城鎮(zhèn)面山和水庫(kù)周邊為重點(diǎn)的“綠色走廊”工程。切實(shí)建設(shè)好、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、厲行節(jié)約資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（五）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)

創(chuàng)新和完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義新風(fēng)尚，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固“平安東河”創(chuàng)建成果，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類毒品犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。深入開(kāi)展食品藥品放心工程，使群眾吃上放心食品、用上安全藥品。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展全民國(guó)防教育和“擁軍優(yōu)屬”活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力

全面推進(jìn)依法行政。把依法行政作為政府的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法律授予的權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，切實(shí)規(guī)范行政審批權(quán)、行政服務(wù)權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。加強(qiáng)和改善社會(huì)管理與公共服務(wù)，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，切實(shí)增強(qiáng)政府工作的透明度，把政府建設(shè)成職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

2014年工作任務(wù)

全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定不移地建設(shè)富裕和諧東河，著力落實(shí)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展。

全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)4021萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)純收入1772元，增長(zhǎng)15%；糧食總產(chǎn)5478噸，增長(zhǎng)1%；農(nóng)民人均有糧334公斤，增長(zhǎng)1%；地方財(cái)政收入120萬(wàn)元。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，集中精力主攻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 按照“穩(wěn)糧、興畜、升茶，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展思路。今年，我們將繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，挖掘農(nóng)民增收潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要繼續(xù)通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、示范基地帶動(dòng)的方式，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程；一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)糧的基礎(chǔ)上，形成了農(nóng)業(yè)資源、畜牧、林果三大經(jīng)濟(jì)支柱，培育甘蔗、烤煙等新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，今年在拉巴村種植甘蔗500畝，東河村、邦敢村爭(zhēng)取種植500畝烤煙項(xiàng)目；二是林產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大采脂管理力度，同時(shí)鞏固新種植核桃的面積，林下產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)大養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展（達(dá)3800余箱），加強(qiáng)野生菌的管理；三是茶產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)應(yīng)用生態(tài)茶園，加大茶葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，增加投入，提高單產(chǎn)和精加工檔次，逐步打造適合我鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌；四是在鞏固現(xiàn)有的桑蠶種養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，支持新發(fā)展的農(nóng)戶；五是積極培育扶持畜牧養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高出欄率和商品率。預(yù)計(jì)在河邊村及拉巴村實(shí)施。

結(jié)合農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃和山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略部署，把優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)廣闊的特色種養(yǎng)殖業(yè)等作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 搶抓政策機(jī)遇，加快項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)更大支持。

一是爭(zhēng)取開(kāi)工實(shí)施三道箐水庫(kù)和掌月寨大溝建設(shè)；二是啟動(dòng)“興地睦邊”項(xiàng)目；三是完成鄉(xiāng)政府干部職工40套及鄉(xiāng)中學(xué)和鄉(xiāng)完小各12套的公租房建設(shè)；四是積極爭(zhēng)取村組公路通達(dá)工程建設(shè)，提高公路等級(jí)；五是做好拉祜傳承點(diǎn)前期規(guī)劃，在拉巴村建設(shè)民族文化傳承示范村，著力打造和弘揚(yáng)“拉祜文化”品牌，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民族文化建設(shè)工作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；六是加大村組活動(dòng)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，鞏固農(nóng)村基層組織陣地，讓群眾有學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)、議事、娛樂(lè)、就醫(yī)的地方；七是以“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為主抓手，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)跨越快速發(fā)展，同時(shí)以貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力實(shí)施好“安居溫飽工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程、素質(zhì)提高工程、生態(tài)能源工程”等六大工程；八是全力做好東河鄉(xiāng)生態(tài)茶園改造工作的后期管理，保證好茶園遮陰樹的成活率和配套樹種；九是加快村莊規(guī)劃工作，更好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)做好以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

一是抓實(shí)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的良好勢(shì)頭。圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)推廣運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。推廣雜交玉米、雜交水稻10000畝，冷涼水稻良種7000畝，規(guī)格化栽培2000畝，電腦農(nóng)業(yè)200畝，測(cè)土配方施肥5000畝，糧食播種面積15500畝，總產(chǎn)量5000噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施掌月寨大溝建設(shè)。實(shí)施好人飲安全工程，解決1.4萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。積極爭(zhēng)取實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。

二是推進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)，推進(jìn)邊疆解“五難”學(xué)科技難惠民工程，不斷加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳和科技推廣應(yīng)用。推廣科技試驗(yàn)示范，完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4000人次，科普宣傳8000人次。

三是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,辦好人民滿意的教育。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大貧困學(xué)生救助力度，同時(shí)加大對(duì)學(xué)生輟學(xué)和逃學(xué)監(jiān)管力度。進(jìn)一步抓好校舍改造建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師資力量建設(shè)和師德師風(fēng)教育，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四是積極開(kāi)展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)參合率達(dá)到98%以上，使農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題基本得到解決。進(jìn)一步加大農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施的投入，加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，確保新合資金的安全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村預(yù)防保健隊(duì)伍和婦幼保健體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)艾滋病防治工作，加大艾滋病知識(shí)宣傳力度。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，大力提倡晚婚晚育、少生、優(yōu)生，全面實(shí)現(xiàn)人口的均衡發(fā)展。

六是加快發(fā)展民族文化和廣播電視事業(yè)。加大民間文藝表演隊(duì)的管理，挖掘民間文藝潛力，表演形式上多出精品。做好已建廣播電視“村村通”工程和“戶戶通”工程的維護(hù)工作，鞏固廣播電視覆蓋率。有效解決看電視、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題。

七是進(jìn)一步完善社會(huì)保障各項(xiàng)體系。認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫工作，重視做好困難群眾生活安排，確保受災(zāi)困難群眾、低收入群眾和特困群眾的基本生活不出問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施民生工程，支持鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

（四）抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境更大改善

抓好天然林、重點(diǎn)生態(tài)公益林管理保護(hù)，加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治工作，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)施好植被恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)、義務(wù)植樹等工程造林，培育后續(xù)資源，改善生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施好陡坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程。深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)，使綠色、低碳、環(huán)保理念深入人心。

（五）以強(qiáng)化法制建設(shè)為載體，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定 一是扎實(shí)抓好綜治維穩(wěn)工作。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)，以創(chuàng)建“平安東河”為抓手，圍繞“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、瑣事不出組、矛盾不上交”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處工作體系、機(jī)制，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)重點(diǎn)人員要進(jìn)行幫助轉(zhuǎn)化教育，防止重大刑事案件的發(fā)生。積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)信訪責(zé)任制，完善信訪處置機(jī)制，排查社會(huì)矛盾，切實(shí)解決信訪問(wèn)題，把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

始終牢記人民給予的重托和希望，加快廉政建設(shè)，行使行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)作，始終牢記歷史賦予的使命和重?fù)?dān)，建設(shè)高效職能政府，以政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，打造陽(yáng)光政府。以為民辦事為平臺(tái)，打造誠(chéng)信政府。以轉(zhuǎn)變職能為動(dòng)力，打造服務(wù)政府。以懲防體系為依托，打造廉政政府。同時(shí)積極投入“四群眾、三深入”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際直接聯(lián)系群眾水平和能力。

第四篇：國(guó)有企業(yè)改革主要進(jìn)展存在問(wèn)題及今后思路

南昌是一座工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，也是一座正在朝著新型工業(yè)化道路迅速崛起的城市。至今為止，全市已擁有汽車、醫(yī)藥、新材料、軟件和信息產(chǎn)業(yè)、家電和服裝產(chǎn)業(yè)、機(jī)電、冶金、化工等30余個(gè)行業(yè)、150余個(gè)種類、500余個(gè)小類、較為完整的工業(yè)體系。根據(jù)實(shí)際情況，其中汽車、醫(yī)藥、新材料、軟件和信息產(chǎn)業(yè)、家電和服裝產(chǎn)業(yè)五類工業(yè)確定為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有452戶（包括市直工業(yè)企業(yè)147戶[不含江鈴]，這147戶企業(yè)涉及資產(chǎn)93.1億元，負(fù)債96.1億元，職工總數(shù)141738人），其中國(guó)有和公有制性質(zhì)的大集體企業(yè)193戶，國(guó)有控股的股份制企業(yè)79戶，這些企業(yè)基本上是我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，年工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的72.5以上，也是我市企業(yè)改制的重點(diǎn)。

一、我市國(guó)有企業(yè)改革主要形式和基本成效

1、我市國(guó)有企業(yè)的改革主要形式十四大以來(lái)，我市加快了企業(yè)改革的步伐。特別是1997年以來(lái)，市委、市政府加大了對(duì)企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)力度，全市以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以公司制改革和股份合作制改制為主攻方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)為主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨頭”三條戰(zhàn)線整體推進(jìn)。尤其是近幾年來(lái)，我市企業(yè)改革按照“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)代表人格化、產(chǎn)權(quán)交易制度化、產(chǎn)權(quán)保障法制化、勞動(dòng)用工市場(chǎng)化”的“六化”要求，“一廠一策”、因廠制宜，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，并取得了重要突破，創(chuàng)造了十種各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重組。二是捆綁式改制。三是軟著陸式改制。四是對(duì)“三無(wú)”小企業(yè)調(diào)劑資金改制。五是依法破產(chǎn)。六是爭(zhēng)取政策性破產(chǎn)后收購(gòu)重組。七是民營(yíng)化改制。八是股份出讓。九是退城進(jìn)郊。十是整體收購(gòu)。

2、我市國(guó)有企業(yè)改革的基本成效

通過(guò)認(rèn)真抓好企業(yè)的改制，我市一部分原國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化；理順了企業(yè)管理體制；剝離了國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)；提高了企業(yè)直接融資比重；建立了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）激勵(lì)約束機(jī)制；培植了新稅源；實(shí)現(xiàn)了做活做大做強(qiáng)。

一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。通過(guò)招大靠大嫁接重組、捆邦式改制、收購(gòu)重組、股份出讓等多種形式的改革，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體實(shí)現(xiàn)多元化。如市直工口147戶國(guó)有企業(yè)中，截止到2003年10月，有46戶企業(yè)基本完成改制工作，共涉及資產(chǎn)40.9億元，負(fù)債41.5億元，職工55913人，有38戶企業(yè)正在實(shí)施改制工作，共涉及資產(chǎn)12億元，負(fù)債16億元，職工27281人。截止到2003年上半年，市商貿(mào)口有2戶大型商貿(mào)企業(yè)和8戶中小商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)或正在實(shí)施改制。

二是理順了企業(yè)管理體制。我市按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系的要求，根據(jù)“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)”與管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，積極整合了市直國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)資源，在撤銷原市機(jī)械、輕工、二輕、紡織、化工、電子、建材等7個(gè)工業(yè)局辦的基礎(chǔ)上，組建了南昌市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，理順了國(guó)有工業(yè)企業(yè)管理體制；整合了我市公交、自來(lái)水、燃?xì)?、出租以及市政工程開(kāi)發(fā)等市政公用企業(yè)資產(chǎn)資源，組建了南昌市政公用投資控股（集團(tuán)）公司，理順了市政公用企業(yè)管理體制。

三是剝離了國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)。我市國(guó)有企業(yè)改革將剝離企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，先后采取措施剝離企業(yè)辦學(xué)校、辦醫(yī)院等社會(huì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)干主體，分離附體，使國(guó)有企業(yè)能夠輕裝上陣，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四是提高了國(guó)有企業(yè)直接融資的比重。從江鈴汽車集團(tuán)于1993年成功上市至2000年，我市市屬企業(yè)只有2戶上市公司。近幾年市委、市政府加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，到2003年9月底止，南昌地區(qū)現(xiàn)有上市公司共14戶，其中市屬企業(yè)猛增到5戶。它們包括汽車、飛機(jī)制造、機(jī)械、電子、能源、化工等行業(yè)，共募集社會(huì)資本67.5億元。洪城水業(yè)也將在2004年年初上市。

五是建立了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）激勵(lì)約束機(jī)制。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制的同時(shí)，我市積極探索國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制，先后在江鈴、江紡、洪城大廈、百貨大樓等企業(yè)實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制，有效地調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性。

六是形成了一批新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。如江西棉紡織印染廠是我市管理基礎(chǔ)較好，產(chǎn)品有市場(chǎng)的國(guó)有大型棉紡織企業(yè)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)江紡，該公司與上海華源投資發(fā)展公司實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在原材料采購(gòu)、享受技改國(guó)債貼息政策、承接日韓高檔產(chǎn)品市場(chǎng)訂單方面，得到了中國(guó)華源集團(tuán)的有力扶持，企業(yè)發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。截止到2002年底，該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入4.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2015萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅4194萬(wàn)元。

江西電機(jī)廠是我市生產(chǎn)電機(jī)的國(guó)有中型企業(yè)，通過(guò)采取“靚女先嫁”的方式，與中國(guó)四通投資有限公司合資組建四通（江西）電機(jī)有限責(zé)任公司，四通投入貨幣資金7214萬(wàn)元，占總股本的72.14。新公司通過(guò)新的投資、新的技術(shù)和產(chǎn)品的注入，將建成以變頻調(diào)速異步電動(dòng)機(jī)和環(huán)保、高效電機(jī)為特色的大中型電機(jī)生產(chǎn)基地，建設(shè)成泵類產(chǎn)品生產(chǎn)基地和貫流式水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)基地。今年1-9月實(shí)現(xiàn)銷售收入9239萬(wàn)元，利稅600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

江西變壓器廠是全國(guó)特種變壓器的骨干生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)剝離有效資產(chǎn)，組建了江變科技股份有限公司。但由于江變科技公司先天不足，后天乏力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處在困境之中，現(xiàn)從事電子元件、電力設(shè)備研發(fā)和制造的上市公司北海銀河高科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司已全部收購(gòu)其股權(quán)（銀河高科不僅投入7000萬(wàn)元收購(gòu)資金，還為企業(yè)國(guó)債項(xiàng)目提供了6000萬(wàn)元的擔(dān)保）。通過(guò)重組，江變科技公司將建成全國(guó)特種變壓器生產(chǎn)基地，進(jìn)入全國(guó)行業(yè)前五名。今年1-9月企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30093萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53，實(shí)現(xiàn)銷售收入20852萬(wàn)元，利稅總額達(dá)到1460萬(wàn)元。

七是促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2002年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值640億元，同比增長(zhǎng)19，完成工業(yè)增加值210億元，增長(zhǎng)17.6，占GDp的38，工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)，占GDp增長(zhǎng)近一半。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值329.66億元，增長(zhǎng)20.08，完成工業(yè)增加值100.16億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中總量列第20位，增速列第3位，在中部6個(gè)省會(huì)城市中總量列第6位，增速列第1位，是南昌近十年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81.19億元，同比增長(zhǎng)27.9，工業(yè)產(chǎn)品銷售大幅增長(zhǎng)，完成銷售產(chǎn)值248.22億元，同比增長(zhǎng)27.5，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.86，同比上升2.64個(gè)百分點(diǎn)。

二、目前我市國(guó)有企業(yè)改革存在的主要問(wèn)題

一是現(xiàn)代企業(yè)制度建立不規(guī)范，一些企業(yè)未嚴(yán)格按公司治理規(guī)范運(yùn)作，總體上是形式上的變化大于實(shí)質(zhì)上的變化，有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有真正建立起來(lái)。有的公司雖然成立了“新三會(huì)”，仍然沿用原來(lái)企業(yè)的老辦法運(yùn)作。少數(shù)企業(yè)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理沒(méi)有分設(shè)，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能沒(méi)有很好發(fā)揮，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏有效監(jiān)督。

二是改制成本過(guò)高。一些企業(yè)人員比較多，包袱比較重，資產(chǎn)狀況差，歷史欠賬比較多，主要依靠土地變現(xiàn)來(lái)安置職工。特別是一些資債相當(dāng)、資不抵債的企業(yè)自身無(wú)力解決改制費(fèi)用，目前除靠其他少數(shù)企業(yè)土地變現(xiàn)的結(jié)余資金進(jìn)行有限的調(diào)劑外，還缺乏其它渠道的資金，因而很大程度上制約了企業(yè)的改制進(jìn)程。與新興的非國(guó)有企業(yè)比，不少國(guó)有企業(yè)缺乏一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三是觀念轉(zhuǎn)變難。在一些企業(yè)，仍然不同程度存在主管部門領(lǐng)導(dǎo)怕出亂子、企業(yè)職工怕丟崗位、經(jīng)營(yíng)者怕丟位子的現(xiàn)象，觀念難轉(zhuǎn)變。

四是社會(huì)保障體系還比較脆弱，保險(xiǎn)基金不雄厚。社會(huì)保險(xiǎn)基金出大于入，缺乏補(bǔ)充渠道，實(shí)力不雄厚。

五是下崗職工再就業(yè)問(wèn)題難解決。一方面適應(yīng)下崗職工就業(yè)的崗位少，另一方面有些崗位下崗職工又不能勝任。在下崗培訓(xùn)方面雖已做了不少工作，但往往不能與所需配套，影響下崗職工再就業(yè)。

六是國(guó)有企業(yè)管理體制仍然不順，存在多頭管理現(xiàn)象。如國(guó)有企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目由市計(jì)委管，經(jīng)營(yíng)者由市經(jīng)貿(mào)委管，具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特別是涉及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)則由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管，多頭管理，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)管事、管人和管資產(chǎn)相統(tǒng)一。

三、我市國(guó)有企業(yè)下一步改革思路及對(duì)策

根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為我市國(guó)有企業(yè)下一步改革的思路應(yīng)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以黨的十六大精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》為指導(dǎo)，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做強(qiáng)為新的動(dòng)力，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委第八次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)市委八屆五次會(huì)議精神，著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，把國(guó)有企業(yè)改革作為五大基礎(chǔ)性工程之一來(lái)抓。積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和

第五篇：實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題及對(duì)今后改進(jìn)實(shí)習(xí)工作的思路和建議

教育實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題及解決策略

教育實(shí)習(xí)是師范類教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分, 是對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)思想教育和教育業(yè)務(wù)訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié), 也是對(duì)師范生三年系統(tǒng)學(xué)習(xí)的一個(gè)全面檢驗(yàn)和考察。通過(guò)教育實(shí)習(xí),加強(qiáng)了理論與實(shí)踐的結(jié)合, 加深了學(xué)生對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解, 有利于引導(dǎo)學(xué)生向教師角色的轉(zhuǎn)換。因此, 教育實(shí)習(xí)效果的好壞直接關(guān)系到未來(lái)教師的質(zhì)量 并進(jìn)而影響到教育的質(zhì)量。

由于高師院校教育實(shí)習(xí)內(nèi)容豐富(包括教學(xué)實(shí)習(xí)、班主任實(shí)習(xí)、教育調(diào)查等), 工作牽涉面廣(涉及兩校———高師院校、實(shí)習(xí)學(xué)校;六方———高師院校領(lǐng)導(dǎo)、高校教師、實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中學(xué)教師、中學(xué)生)。通過(guò)這次的實(shí)習(xí), 我舉得實(shí)習(xí)效果并不理想，和我想想中的有些差距。因此,剖析現(xiàn)階段高師院校教育實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地改革完善教育實(shí)習(xí)工作, 進(jìn)一步提高教育實(shí)習(xí)質(zhì)量。

一、目前高師院校教育實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題

(一)實(shí)習(xí)組織“工作難”

這些年來(lái)我校教育實(shí)習(xí)采用“相對(duì)集中, 分散實(shí)習(xí)”的組織模式, 即學(xué)生通過(guò)分組集中到指定的幾個(gè)學(xué)校, 以教師“帶隊(duì)”或“全委托”實(shí)習(xí)學(xué)校的形式進(jìn)行實(shí)習(xí)。但是這種實(shí)習(xí)組織模式對(duì)于實(shí)習(xí)學(xué)校的選擇具有盲目性。每逢實(shí)習(xí), 高師院校教師總是四處奔波, 臨時(shí)聯(lián)系和安排實(shí)習(xí)點(diǎn), 而且常常是“打一槍換一個(gè)地方”。實(shí)習(xí)點(diǎn)的“流動(dòng)”,帶來(lái)了實(shí)習(xí)組織“工作難”。

實(shí)習(xí)學(xué)校缺乏積極性。由于高師院校與實(shí)習(xí)學(xué)校不存在行政上的隸屬管理關(guān)系, 通常實(shí)習(xí)生的安排是經(jīng)高校和當(dāng)?shù)亟涛瘏f(xié)調(diào)后, 由當(dāng)?shù)亟涛孕姓畹氖侄蜗逻_(dá)到各個(gè)實(shí)習(xí)學(xué)校。雖然有一定的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi), 但這微乎其微的經(jīng)費(fèi)與實(shí)習(xí)學(xué)校的實(shí)際付出實(shí)不相稱, 加之高校與中學(xué)平時(shí)大多缺乏密切聯(lián)系,“平時(shí)不走動(dòng), 用時(shí)找上門”,因此,使得實(shí)習(xí)學(xué)校對(duì)這種“實(shí)習(xí)安排”缺乏積極性。此外,一些中學(xué)迫于升學(xué)壓力, 擔(dān)心接受教育實(shí)習(xí)會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量, 對(duì)教育實(shí)習(xí)持排斥態(tài)度,實(shí)習(xí)生是沒(méi)有機(jī)會(huì)可以站上講臺(tái)講課的。(二)實(shí)習(xí)管理“不規(guī)范”

1.教師指導(dǎo)不到位。雖然實(shí)習(xí)計(jì)劃中對(duì)指導(dǎo)教師有明確的職責(zé)要求, 如實(shí)習(xí)前組織學(xué)生試講、評(píng)價(jià), 實(shí)習(xí)中指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展教學(xué)、班級(jí)工作等。但實(shí)際工作中指導(dǎo)教師大多只是集中在組織學(xué)生校內(nèi)試講, 往返實(shí)習(xí)學(xué)校接送學(xué)生等。學(xué)生到達(dá)實(shí)習(xí)學(xué)校后, 由于與指導(dǎo)教師在空間上相隔一方,不能進(jìn)行及時(shí)的交流, 教師的指導(dǎo)工作很難切實(shí)開(kāi)展, 學(xué)生在實(shí)習(xí)中遇到的問(wèn)題只能靠自己在實(shí)踐中獨(dú)立摸索。

2.成績(jī)考核不科學(xué)。《教育實(shí)習(xí)綱要》規(guī)定, 實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)定是對(duì)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間各個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)及實(shí)習(xí)態(tài)度的綜合評(píng)定。雖然制有較為細(xì)致的成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn), 但由于實(shí)習(xí)過(guò)程中, 指導(dǎo)教師與實(shí)習(xí)生的交流相對(duì)較少, 對(duì)實(shí)習(xí)生的實(shí)際表現(xiàn)了解不夠, 評(píng)定成績(jī)時(shí)很難真正按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行, 除了參考實(shí)習(xí)學(xué)校給出的成績(jī)外,只能憑借個(gè)人的主觀臆斷, 成績(jī)考核較為隨意。

(三)實(shí)習(xí)過(guò)程“時(shí)間短”

原國(guó)家教委規(guī)定:“教育實(shí)習(xí)時(shí)間為六周, 一般安排在第七學(xué)期進(jìn)行?！逼渲? 見(jiàn)習(xí)時(shí)間為一周, 實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定和實(shí)習(xí)總結(jié)的時(shí)間為一周, 而真正用于教學(xué)和班主任工作的時(shí)間僅有四周。在這短短的六周內(nèi), 必須完成了解情況、聽(tīng)課、試講、協(xié)助班主任工作等實(shí)習(xí)任務(wù),實(shí)習(xí)生往往剛進(jìn)入角色, 實(shí)習(xí)就匆匆結(jié)束了。一個(gè)半月的時(shí)間根本就學(xué)不到真正的東西，也不會(huì)的到很好的鍛煉。

此外, 一些重點(diǎn)中學(xué)迫于上級(jí)教委的行政壓力勉強(qiáng)接受實(shí)習(xí)任務(wù)后, 因擔(dān)心實(shí)習(xí)會(huì)打亂正常的教學(xué)計(jì)劃, 影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量, 常常消極應(yīng)付, 敷衍了事, 不僅課堂教學(xué)不肯放手, 甚至連班主任實(shí)習(xí)也不放心。結(jié)果, 不少實(shí)習(xí)生的教學(xué)實(shí)習(xí)只有一節(jié)課, 班主任實(shí)習(xí)也只有一周, 實(shí)習(xí)時(shí)間更是少之又少。(四)實(shí)習(xí)技能“不過(guò)關(guān)”

1.師范基本功弱。普通話、粉筆字是與學(xué)生交流和給學(xué)生留下美好印象的第一媒介。一口標(biāo)準(zhǔn)流利的普通話、一手端正得體的粉筆字會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的感染作用, 也會(huì)大大增強(qiáng)教學(xué)效果。然而作為師范生必備技能的“三字一話” , 常常是部分實(shí)習(xí)生需要“惡補(bǔ)”的課程。

2.教學(xué)技能缺乏。由于實(shí)習(xí)生通常對(duì)中學(xué)課程的教學(xué)大綱缺乏深入的研究, 對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的安排沒(méi)有實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn), 因此很難準(zhǔn)確地把握教學(xué)方法和進(jìn)度。授課過(guò)程中, 教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)時(shí)間脫節(jié), 課堂秩序混亂, 面對(duì)突發(fā)事件不知所措的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

此外, 專業(yè)不同, 教學(xué)實(shí)習(xí)中基本教學(xué)技能的要求也會(huì)有所側(cè)重。例如地理教學(xué)過(guò)程中經(jīng)常需要使用地圖, 能夠熟練地繪制地理板圖是地理專業(yè)學(xué)生需要掌握的一項(xiàng)教學(xué)技能。然而, 由于平時(shí)缺乏訓(xùn)練, 很多實(shí)習(xí)生臨場(chǎng)教學(xué)時(shí)根本無(wú)法做到這一點(diǎn)。

二、提高高師院校教育實(shí)習(xí)質(zhì)量的對(duì)策

(一)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地

中學(xué)是高等師范院校教育實(shí)習(xí)的主要場(chǎng)所, 是實(shí)習(xí)生的主要舞臺(tái)。以中等學(xué)校為實(shí)習(xí)基地是師范教育重視高師院校學(xué)生教育教學(xué)能力培養(yǎng)的具體體現(xiàn), 是培養(yǎng)高師生職業(yè)實(shí)踐能力的重要途徑。選好實(shí)習(xí)學(xué)校, 建立有一定數(shù)量、長(zhǎng)期穩(wěn)定的教育實(shí)習(xí)基地, 是解決實(shí)習(xí)場(chǎng)所問(wèn)題最有效的辦法之一。

實(shí)習(xí)基地選取的好壞, 直接關(guān)系到實(shí)習(xí)的實(shí)際質(zhì)量和效果。所以, 應(yīng)在就近、便利原則的基礎(chǔ)上, 認(rèn)真選擇實(shí)習(xí)學(xué)校, 既要充分考慮實(shí)習(xí)學(xué)校的層次水平, 也要切實(shí)考慮實(shí)習(xí)的實(shí)際效果。盡可能地選擇那些辦學(xué)思想端正、有良好校風(fēng)、師資力量較強(qiáng)、教學(xué)設(shè)備較完善、有一定班級(jí)規(guī)模、愿意承擔(dān)教育實(shí)習(xí)任務(wù)的中學(xué)為基地, 真正使這些實(shí)習(xí)中學(xué)成為培養(yǎng)合格師范生的“第二學(xué)校”。

在實(shí)習(xí)基地的建設(shè)上, 高師院校應(yīng)積極加強(qiáng)與基地中學(xué)的交流溝通。在力所能及的條件下為基地中學(xué)提供教育教學(xué)的資料、信息;主動(dòng)邀請(qǐng)基地中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、教師來(lái)高校舉辦講座或參加研討會(huì)、培訓(xùn)班;高考招生時(shí), 給基地中學(xué)一定的保送名額;在畢業(yè)生分配上給基地中學(xué)提供優(yōu)先選擇的機(jī)會(huì);等等。通過(guò)多種渠道與基地中學(xué)平等協(xié)作, 互惠互利。

(二)探索新型、多樣的實(shí)習(xí)模式

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大, 高師學(xué)生的人數(shù)在逐年增加，學(xué)生的實(shí)習(xí)安排完全依靠幾個(gè)實(shí)習(xí)基地是無(wú)法解決的。隨著就業(yè)形式的日益嚴(yán)峻, 以分組方式集中到幾個(gè)指定學(xué)校實(shí)習(xí)的模式也越發(fā)顯得呆板, 不利于今后學(xué)生的就業(yè)選擇。

為了有效地緩解實(shí)習(xí)分配壓力, 學(xué)校應(yīng)積極探索新型、多樣的實(shí)習(xí)模式。如適當(dāng)允許一部分有能力、有條件的學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位, 通過(guò)“回母校實(shí)習(xí)”、“回原籍實(shí)習(xí)”、“頂崗實(shí)習(xí)”等有效方式完成實(shí)習(xí)任務(wù)。多種實(shí)習(xí)模式并舉, 既可以在一定程度上緩解實(shí)習(xí)人數(shù)多與實(shí)習(xí)基地緊缺的矛盾, 又可以最大程度地發(fā)揮實(shí)習(xí)生的主觀能動(dòng)性, 讓學(xué)生將實(shí)習(xí)與就業(yè)掛鉤, 提前走上應(yīng)聘就業(yè)的道路, 為將來(lái)的真正就業(yè)打下基礎(chǔ)。

(三)確定科學(xué)、合理的實(shí)習(xí)時(shí)間

實(shí)習(xí)時(shí)間短, 易造成教育實(shí)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、流于形式,實(shí)習(xí)生很難得到真正的鍛煉, 達(dá)不到應(yīng)有的實(shí)習(xí)效果。而且在大四的后半學(xué)期進(jìn)行實(shí)習(xí)，考研的學(xué)生要準(zhǔn)備面試，工作的要準(zhǔn)備找工作，在加上畢業(yè)生有很多事必須親自到學(xué)校處理，這就更使本來(lái)就短暫的實(shí)習(xí)更短了。更甚者有的實(shí)習(xí)生在真?zhèn)€實(shí)習(xí)期間都不會(huì)在實(shí)習(xí)學(xué)校。

我國(guó)現(xiàn)行實(shí)習(xí)形式在實(shí)習(xí)時(shí)間的安排上采取“塊狀集中” , 硬性地延長(zhǎng)這個(gè)“塊狀”時(shí)間段的方法, 但這種安排存在許多不科學(xué)的地方。因此, 可以考慮采用“隱性延長(zhǎng)”實(shí)習(xí)時(shí)間的方法, 在大學(xué)的一、二、三年級(jí), 結(jié)合教學(xué)內(nèi)容, 在校內(nèi)舉辦“說(shuō)課比賽”等活動(dòng), 定期或不定期地安排一定時(shí)間到中學(xué)去觀摩教師講課、參加活動(dòng)等;到四年級(jí)再進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的全面集中實(shí)習(xí)。這樣的調(diào)整, 可以讓學(xué)生有充足的時(shí)間去接觸中學(xué)教學(xué)環(huán)境, 了解教學(xué)環(huán)節(jié), 掌握教學(xué)規(guī)律, 及早認(rèn)識(shí)到自身的不足, 從而產(chǎn)生緊迫感, 在今后的學(xué)習(xí)中更加主動(dòng), 為最后的集中實(shí)習(xí)工作打下基礎(chǔ), 實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的長(zhǎng)期結(jié)合。

(四)開(kāi)展規(guī)范、全程的實(shí)習(xí)管理

對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行規(guī)范的管理, 要貫穿教育實(shí)習(xí)的全過(guò)程。高師院校在實(shí)習(xí)前應(yīng)成立實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組, 認(rèn)真選派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師, 召開(kāi)實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì), 讓學(xué)生明確實(shí)習(xí)的目的、任務(wù)、要求、考核方式和注意事項(xiàng)等。

為了更好地對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行管理和指導(dǎo), 實(shí)習(xí)期間,指導(dǎo)教師應(yīng)盡可能地到實(shí)習(xí)學(xué)校檢查學(xué)生的實(shí)習(xí)情況, 聽(tīng)取實(shí)習(xí)學(xué)校的反饋意見(jiàn)。此外, 由于網(wǎng)絡(luò)在支持人際通訊和提供資源共享方面有著天然的優(yōu)勢(shì), 可以為實(shí)習(xí)生創(chuàng)造更好的實(shí)習(xí)環(huán)境。[ 7] 因此, 可積極利用網(wǎng)絡(luò)支持教育實(shí)習(xí)的管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái), 教師可以經(jīng)常與學(xué)生進(jìn)行“面對(duì)面” 的實(shí)時(shí)交流, 及時(shí)了解并解決學(xué)生在實(shí)習(xí)工作和生活過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題, 實(shí)現(xiàn)“零距離”的管理。

由于指導(dǎo)教師與學(xué)生有了實(shí)質(zhì)性的較長(zhǎng)時(shí)間交流接觸, 實(shí)習(xí)結(jié)束后, 指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)習(xí)生做出的實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)也會(huì)更加客觀、公正、全面。

(五)培養(yǎng)扎實(shí)、過(guò)硬的教學(xué)技能

良好的教育、教學(xué)技能是一位合格教師必須具備的基本素質(zhì)。要想使一位從未登過(guò)講臺(tái)的學(xué)生迅速變?yōu)橐幻细竦闹袑W(xué)教師, 必須加強(qiáng)教學(xué)技能的訓(xùn)練。

目前, “微格教學(xué)”是一種能在實(shí)習(xí)前迅速?gòu)?qiáng)化實(shí)習(xí)生課堂教學(xué)技能, 提高教育實(shí)習(xí)質(zhì)量的有效手段和方式。它是現(xiàn)代化教學(xué)理論指導(dǎo)下, 利用視聽(tīng)技術(shù)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的一種形式。它能夠增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì), 讓學(xué)生通過(guò)攝錄回放的信息進(jìn)行自評(píng)和互評(píng), 反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練, 優(yōu)化備課、試講、評(píng)議過(guò)程, 迅速提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力。高師院校應(yīng)積極引入先進(jìn)的“微格教學(xué)” , 努力提學(xué)生的教學(xué)技能。

當(dāng)然, 有些基本技能不是一朝一夕即可養(yǎng)成的, 如“三字一話”基本功, 必須從入學(xué)起就要著手訓(xùn)練。更重要的是我們實(shí)習(xí)生本身都沒(méi)有重視，更把它流于形式，不想去就直接跑回學(xué)校。這中對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的態(tài)度更是一個(gè)大毒瘤，必須割除，這樣才能真正的把實(shí)習(xí)做好。