第一篇：食品安全狀況相關(guān)規(guī)定及案例解析

國家質(zhì)檢總局9日公布最新一批不合格進(jìn)口食品、化妝品黑榜單，248批進(jìn)口食品、8批化妝品被拒國門外。其中，新西蘭嘉仕堡巴氏殺菌乳檢出質(zhì)量問題；臺(tái)灣統(tǒng)一出品的科學(xué)面、韓國獅王出品的多特潔麗康牙膏也有批次被曝不合格。

在此次公布的黑名單中，共有19批來自新西蘭的嘉仕堡巴氏殺菌高鈣脫脂乳、調(diào)制乳，存在違規(guī)使用化學(xué)物質(zhì)胭脂蟲紅、超過保質(zhì)期、菌落總數(shù)超標(biāo)等問題。從阿根廷進(jìn)口的巴喬七天全脂純牛奶，脂肪含量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。從美國進(jìn)口的牛初乳粉，亞硝酸鹽超標(biāo)。哥倫比亞營養(yǎng)品（蘇州）有限公司從美國進(jìn)口的乳清蛋白粉，泛亞乳品（上海）有限公司從荷蘭進(jìn)口的濃縮乳清蛋白，標(biāo)簽及證書不合格。

胭脂蟲紅是從胭脂蟲體內(nèi)提取的一種色素。成熟的胭脂蟲體內(nèi)含有大量的洋紅酸，可以制備成胭脂紅色素，常用于食品著色、染料、化妝品等行業(yè)，是我國認(rèn)可的食品添加劑。針對(duì)此次嘉仕堡巴氏殺菌調(diào)制乳違規(guī)使用化學(xué)物質(zhì)胭脂蟲紅的問題，食品專家推測(cè)，問題很可能出在添加劑量上。根據(jù)我國食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定，胭脂蟲紅色素有適用范圍，添加量也根據(jù)食品的種類不同有所不同。違規(guī)要么超范圍、要么超劑量使用，調(diào)制乳中是可以使用的，因此有可能是超劑量使用。

在此次公布的黑名單中，來自澳大利亞的貝寶氏嬰幼兒罐裝藍(lán)莓香蕉藜麥粥、貝寶氏幼兒罐裝梨蘋果葡萄果泥，因標(biāo)簽不合格被銷毀。臺(tái)灣地區(qū)的拜爾汀生技營養(yǎng)有限公司出品的樂兒高滋養(yǎng)胚芽米粉、樂兒高營養(yǎng)麥粉，菌落總數(shù)超標(biāo)。來自美國的冠軍復(fù)合營養(yǎng)粉，銅超標(biāo)；冠軍新型乳清蛋白質(zhì)復(fù)合營養(yǎng)粉，水分超標(biāo)。來自新西蘭的惠思樂酸乳粉香濃系列（博伊森莓味），違規(guī)使用化學(xué)物質(zhì)葡萄皮紅。

律云律師觀點(diǎn)：

食品安全狀況是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。隨著我國進(jìn)口食品的數(shù)量和品種逐年增加，我國進(jìn)口食品安全問題也日益突出。不斷發(fā)生的進(jìn)口食品安全問題凸顯了我國食品安全監(jiān)管法律制度的漏洞。為確保我國進(jìn)口食品安全和保護(hù)我國消費(fèi)者食品安全消費(fèi)需求，完善我國進(jìn)口食品安全監(jiān)管法律制度，構(gòu)建科學(xué)合理的進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系是當(dāng)務(wù)之急。

進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、水果、食用活動(dòng)物的安全管理依照《進(jìn)出口食品安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我們知道，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，對(duì)向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商實(shí)施備案管理，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施分類管理、對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施誠信管理。該《管理辦法》第八條明確規(guī)定，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。第十二條中又規(guī)定：進(jìn)口食品的進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持下列材料向海關(guān)報(bào)關(guān)地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；

（二）相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；

（四）首次進(jìn)口預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口食品標(biāo)簽樣張和翻譯件；

（五）首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第八條規(guī)定的許可證明文件；

（六）進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書或者證明文件。

報(bào)檢時(shí)，進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)將所進(jìn)口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期（批號(hào)）及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報(bào)。

另外，我國《進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中就相應(yīng)的責(zé)任認(rèn)定也予以了明確的規(guī)定，第二十二條中規(guī)定，如果是由于國內(nèi)關(guān)系人和責(zé)任，進(jìn)口商品發(fā)生理問題，按照有關(guān)部門的職責(zé)公工承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

（一）屬于外貿(mào)經(jīng)營單位責(zé)任，造成合同失誤，驗(yàn)收困難，或者在索賠有效期滿前收到商檢證書，但未及時(shí)對(duì)外提出索賠而喪失索賠權(quán)利，造成經(jīng)濟(jì)損失者，由外貿(mào)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)賠償，并追究直接責(zé)任的責(zé)任。

（二）屬于交通運(yùn)輸單位責(zé)任，在運(yùn)輸合同規(guī)定的期限內(nèi)未將進(jìn)口商品運(yùn)到目的地，或者由于運(yùn)輸造成的殘損、短少，由交通運(yùn)輸部門按照運(yùn)輸合同和有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償延誤罰金或者實(shí)際損失，并追究直接責(zé)任者的責(zé)任。屬于倉儲(chǔ)單位保管不善，造成殘、短少，由倉儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)賠償，并追究直接責(zé)任的責(zé)任。外貿(mào)運(yùn)輸單位未及時(shí)將到貨通知寄送給收用貨單位，或者發(fā)現(xiàn)殘損貨物未在口岸報(bào)驗(yàn)，而喪失對(duì)外索賠權(quán)利，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由外貿(mào)運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)賠償，并追究直接責(zé)任者的責(zé)任。

（三）屬于收用貨單位責(zé)任，造成合同條款和對(duì)外索賠談判失誤，以及由于未及時(shí)驗(yàn)收、未及時(shí)向商檢機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)、未及時(shí)向外貿(mào)經(jīng)營單位提交商檢證書而喪失對(duì)外索賠權(quán)利的，或者自行搬運(yùn)、保管和使用不善造成殘損、短少，由收用貨單位自行負(fù)責(zé)，并追究直接責(zé)任者的責(zé)任。

（四）屬于進(jìn)口審批、外貿(mào)經(jīng)營、收用貨和倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葐挝坏闹鞴懿块T管理和監(jiān)督不力，造成重大損失的，由有關(guān)的主管部門追究直接責(zé)任者的責(zé)任。

（五）屬于商檢機(jī)構(gòu)和有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作失職，延誤出證書差錯(cuò)，發(fā)生質(zhì)量問題和喪失索賠權(quán)利，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由商檢機(jī)構(gòu)和有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)追究直接責(zé)任者的責(zé)任。

第二篇：女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定內(nèi)容及相關(guān)案例解析

今年六月份網(wǎng)曝江蘇高郵女教師“懷孕審批”事件火熱一時(shí)，被網(wǎng)友吐槽此規(guī)定“太雷人”。然而更雷人的是，如此規(guī)定竟是教育界一項(xiàng)不成文的“潛規(guī)則”。為了職場生存，女性隱婚、輪流懷孕、排隊(duì)生子、不敢休滿產(chǎn)假??還有多少種“坑?jì)尅狈绞剑盥殬I(yè)女性在做母親這項(xiàng)最基本的權(quán)利面前尷尬不已？

案例一：工作崗位及工資標(biāo)準(zhǔn)不得隨意變更

潘小姐于2009年10月開始在某廣告公司工作，雙方簽有《勞動(dòng)合同》，并約定潘小姐工資為每月5000元。2010年8月潘小姐懷孕，廣告公司于2011年1月起對(duì)其進(jìn)行了崗位調(diào)換，降低工資2500元。2011年9月和2012年4月，公司分別兩次降低潘小姐工資至1500元。多次與公司溝通無果后，潘小姐提起仲裁申請(qǐng)，要求公司支付工資差額。仲裁裁決駁回了潘小姐的申訴請(qǐng)求。潘小姐不服，提起訴訟。

案件審理中，廣告公司稱主張降低工資、調(diào)整崗位是經(jīng)公司集體確定，且經(jīng)過潘小姐簽字認(rèn)可，符合法定程序。但雙方皆認(rèn)可的《員工內(nèi)部調(diào)崗?fù)ㄖ凤@示潘小姐僅表示“同意調(diào)崗”。經(jīng)過審理，法院認(rèn)為廣告公司在未能提供證據(jù)證明雙方系協(xié)商一致變更工資標(biāo)準(zhǔn)的情形下，自2011年1月降低潘小姐工資待遇缺乏依據(jù)。廣告公司主張潘小姐同意調(diào)崗便意味著同意調(diào)薪于法無據(jù)，最終，法院判決廣告公司支付潘小姐2011年1月至2012年4月工資差額。

律云律師觀點(diǎn)：

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第35條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。在特定工作崗位上的女職工在懷孕以后，可能會(huì)面臨履行正常工作職責(zé)的困難，根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)，不得在正常勞動(dòng)日以外延長勞動(dòng)時(shí)間；對(duì)不能勝任原勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，予以減輕勞動(dòng)量或安排其他勞動(dòng)。在實(shí)踐中，一些用人單位在女職工懷孕后便單方變更其工作崗位，并減少女職工的工資報(bào)酬，這種做法是違反法律規(guī)定的。即使是為照顧女職工而進(jìn)行的工作崗位調(diào)整，也必須遵從協(xié)商一致的原則，并考慮女職工的特殊身體狀況。

案例二：產(chǎn)檢產(chǎn)假哺乳假一個(gè)都不能少

譚女士是某餐飲公司的領(lǐng)班，因?yàn)樯?，?011年底開始享受產(chǎn)假。但休假期間，餐飲公司沒有向其支付工資。2012年3月初，譚女士以餐飲司未能按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬為由提出辭職。后譚女士向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提起申訴，要求餐飲公司支付解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金并補(bǔ)發(fā)其產(chǎn)假期間的工資。仲裁委員會(huì)支持了譚女士的請(qǐng)求后，餐飲公司不服起訴到法院，主張譚女士系自行辭職，公司無需支付補(bǔ)償金。

法院審理后認(rèn)為，女職工依法享有休產(chǎn)假的權(quán)利，并且休產(chǎn)假期間工資待遇不得變更。在餐飲公司未能支付產(chǎn)假工資的前提下，譚女士有權(quán)解除勞動(dòng)關(guān)系。最終，法院判決餐飲公司按譚女士的原工資標(biāo)準(zhǔn)向其支付產(chǎn)假期間的工資并支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

律云律師觀點(diǎn)：

女職工因?yàn)樵挟a(chǎn)期的工資待遇和休假期間與用人單位產(chǎn)生爭議，是涉及女職工權(quán)益類案件中最為常見的一類。國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中規(guī)定：不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同；女職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休假15天；懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間；有不滿1周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時(shí)間，每次30分鐘。如果實(shí)踐中女職工沒有能夠享受自己的相關(guān)權(quán)利，則一定要積極維護(hù)自己的合法權(quán)利。但同時(shí)，也要提醒廣大女性職工一定要遵守用人單位的相關(guān)請(qǐng)假考勤制度，避免給自己帶來不必要的麻煩。

一直以來，我們國家都比較重視對(duì)于女性職工的勞動(dòng)保護(hù)立法工作，2012年4月28日國務(wù)院公布施行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，對(duì)于女性職工在孕期、產(chǎn)期及哺乳期的相關(guān)待遇進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。但是，實(shí)踐中，由于用人單位存在對(duì)于女性職工的法定權(quán)利保護(hù)意識(shí)不足，以及降低人力成本的需要，有意無意的侵害女性職工勞動(dòng)權(quán)益的情形時(shí)有發(fā)生。在教師、醫(yī)生、護(hù)士、演員、模特、導(dǎo)游等諸多行業(yè)，都隱藏著損害職場女性正常生育權(quán)的問題。保護(hù)權(quán)利的前提和基礎(chǔ)是知曉權(quán)利的存在，為此，本文結(jié)合具體案例，詳解了職場女性在勞動(dòng)法方面的諸多法定權(quán)利，以期破解不法用人單位的不法之舉。

第三篇：食品安全案例范文

用信息化守護(hù)“舌尖上的安全”

近年來，隨著阜陽劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅、三聚氰胺、毒豆芽、塑化劑、瘦肉精、新西蘭毒奶粉等系列食品安全事件的不斷發(fā)生，食品安全問題已引起了全社會(huì)的關(guān)注，并成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)，各個(gè)國家、各級(jí)政府都在積極采取各種措施，加大食品安全監(jiān)管力度。由于食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然要求采取與其他商品不同的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，而信息化監(jiān)管就是提高食品安全監(jiān)管效能的一個(gè)重要途徑。

《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》---食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化市場監(jiān)管，食品應(yīng)放在重中之重的位置。“一飯膏粱，維系萬家；柴米油鹽，關(guān)系大局”。

同時(shí)，李克強(qiáng)總理還指出，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新的階段，人們對(duì)食品的要求已從“量”更多地轉(zhuǎn)向?qū)Α百|(zhì)”的追求，同時(shí)食品結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大變化，品種不斷豐富。這些情況對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等都提出了新課題，對(duì)食品安全工作也提出更高要求。因此，他要求有關(guān)部門加強(qiáng)科技攻關(guān)力度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等工作，確保國人“舌尖上的安全”。

北京永杰友信科技有限公司于2006年開始研發(fā)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。在食品生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，是最早從事信息化研究的公司之一。到目前為止，已為全國十余個(gè)省、上百個(gè)市提供了有效的信息化監(jiān)管和預(yù)警手段。

自2007年系統(tǒng)建成至今，經(jīng)歷了多次食品安全事件。每一次事件，信息化系統(tǒng)均起到了應(yīng)有的數(shù)據(jù)挖掘、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警信息的作用。

案例一：2008年全國乳制品“三聚氰胺”事件

事件的新聞報(bào)道后，監(jiān)管人員在系統(tǒng)中輸入“三鹿”等關(guān)鍵字，及問題奶粉“生產(chǎn)批號(hào)”，系統(tǒng)不僅列出了本省的相關(guān)企業(yè)，而且列出了原料使用這些問題奶粉的生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品分部情況。那某省為例，系統(tǒng)給出了一下的預(yù)警信息：本省共有191家企業(yè)設(shè)計(jì)235個(gè)產(chǎn)品；某市28家，某市17家等；設(shè)計(jì)到的產(chǎn)品有糖果、餅干、糕點(diǎn)、雪糕等。監(jiān)管部門立刻根據(jù)系統(tǒng)的提示開展了有針對(duì)性地監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)工作。同時(shí)這些檢查的結(jié)果全部匯總到數(shù)據(jù)庫，又在第一時(shí)間得到了本次專項(xiàng)整治檢查出來的問題和工作成效。案例二：供奧、供博食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治

2008-2009，在“北京奧運(yùn)會(huì)”、“上海世博會(huì)”舉辦之際，各級(jí)監(jiān)管部門需要了解有哪些企業(yè)的產(chǎn)品銷往這些舉辦地，從而開展駐場監(jiān)管等監(jiān)管措施。拿北京奧運(yùn)會(huì)為例，首先監(jiān)管人員輸入奧運(yùn)會(huì)主辦和協(xié)辦城市（7個(gè)城市）信息，然后系統(tǒng)利用生產(chǎn)企業(yè)的銷售記錄信息，檢索出供奧食品生產(chǎn)企業(yè)列表以及產(chǎn)品信息，再由基層監(jiān)管人員一一核對(duì)，省去了大量的普查工作，提高了工作效率，也為食品溯源提供了有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。案例三：關(guān)鍵人員信息的核對(duì)

根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，對(duì)依法取締的食品生產(chǎn)企業(yè)法人代表和高管實(shí)行食品生產(chǎn)許可禁入的原則。因此，本系統(tǒng)的審批環(huán)節(jié)模塊會(huì)根據(jù)企業(yè)上報(bào)的《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》中企業(yè)人員組成部分的信息，進(jìn)行自動(dòng)核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)問題馬上給出預(yù)警，提醒受理人員應(yīng)開具《不予受理決定書》。

另外，國內(nèi)很多省均對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了“食品化驗(yàn)員”的管理和發(fā)證制度。即每個(gè)企業(yè)要獲得《食品生產(chǎn)許可證》必須有專業(yè)并通過學(xué)習(xí)考核的人員。但是有不少企業(yè)為了節(jié)省成本，采用兼職或臨時(shí)借調(diào)人員的方式應(yīng)付審查，這對(duì)食品安全造成了相當(dāng)大的隱患。但自從使用了本系統(tǒng)，系統(tǒng)馬上利用身份證號(hào)對(duì)企業(yè)的人員進(jìn)行自動(dòng)核對(duì)。以某直轄市為例：共發(fā)現(xiàn)有11家企業(yè)的“食品化驗(yàn)員”的身份證號(hào)重復(fù)，有造假嫌疑。并且列出了謝XX在3家企業(yè)均擔(dān)任化驗(yàn)員崗位，而這3家企業(yè)有分部在不同的區(qū)縣。檢查人員利用系統(tǒng)給出的提示信息即可對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，督促企業(yè)整改或依法處理。案例四：移動(dòng)監(jiān)管

根據(jù)國家質(zhì)檢總局《總局公告2009年第119號(hào)》規(guī)定，基層監(jiān)管部門要開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”檢查的工作。檢查環(huán)節(jié)需要在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行?；鶎颖O(jiān)管人員通過移動(dòng)監(jiān)管設(shè)備可以在此現(xiàn)場進(jìn)行查詢企業(yè)和歷史檢查信息、上傳檢查結(jié)果、拍照取證、現(xiàn)場打印文書等工作。

以某省為例：基層監(jiān)管人員通過手機(jī)收到了預(yù)先設(shè)置好的檢查計(jì)劃提醒：“本月還有3家企業(yè)需要現(xiàn)場檢查”，并給出列表，同時(shí)利用導(dǎo)航系統(tǒng)選定最佳路線。

到達(dá)企業(yè)現(xiàn)場以后，打開手機(jī)，系統(tǒng)又會(huì)提醒：“按照計(jì)劃規(guī)定，本次檢查需要查看廠房、設(shè)備和原輔材料進(jìn)貨記錄”，同時(shí)“上次檢查中檢驗(yàn)設(shè)備中有一個(gè)天平過了定檢期限，注意整改情況復(fù)查”。

監(jiān)管人員檢查廠房和設(shè)備時(shí)可以調(diào)出上次檢查和獲證是的圖片信息，與現(xiàn)場情況進(jìn)行核對(duì)，并拍照記錄，以此督促企業(yè)保持生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備。

檢查完畢后，監(jiān)管人員在手機(jī)上點(diǎn)擊打印《現(xiàn)場檢查筆錄》或《處罰決定書》等，系統(tǒng)通過藍(lán)牙傳輸?shù)奖銛y式打印機(jī)，進(jìn)行現(xiàn)場打印，并交給企業(yè)簽字確認(rèn)，過程方便快捷、省時(shí)省力。案例五：生產(chǎn)記錄合規(guī)檢查

系統(tǒng)涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)溯源模塊，每個(gè)企業(yè)使用自己的溯源系統(tǒng)，溯源系統(tǒng)符合國家總局對(duì)于進(jìn)貨、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售等規(guī)定（詳見《產(chǎn)品細(xì)則》和《2009年第119號(hào)公告》），現(xiàn)場檢查人員可以利用檢查輔助系統(tǒng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)記錄的可溯源性、添加劑使用規(guī)范、物料平衡做出判定。以某省為例：現(xiàn)場檢查人員到企業(yè)現(xiàn)場，利用電子記錄輔助檢查系統(tǒng)連接到企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，對(duì)數(shù)據(jù)庫中的電子記錄進(jìn)行如下合規(guī)檢查。系統(tǒng)可給出如下提示：“您檢查的近一個(gè)月的記錄中，其中20130707批次的產(chǎn)品缺少進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，20130702、20130703批次產(chǎn)品沒有進(jìn)貨記錄，未達(dá)到批批可溯源的要求”，或“20130720批次產(chǎn)品的銷售記錄，沒有銷售商的電話”；

添加劑使用規(guī)范判定會(huì)給出如下提示“該企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)酵乳產(chǎn)品使用的番茄紅素用量為0.025 g/kg，超出了GB2760-2011規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)0.015g/kg”；

物料平衡會(huì)給出如下提示：“根據(jù)給企業(yè)生產(chǎn)記錄，計(jì)算本月生產(chǎn)的200噸純?nèi)橹?，使用到的主要原材料原奶供給10噸”，檢查人員根據(jù)這些其實(shí)和常識(shí)即可知道企業(yè)出現(xiàn)的問題。避免了之前翻閱紙質(zhì)臺(tái)帳記錄，核對(duì)，計(jì)算得大量工作。案例六：食品安全“天氣預(yù)報(bào)”

系統(tǒng)根據(jù)8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素：監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)率、七必查需整改情況、實(shí)物質(zhì)量合格率、行政處罰情況、企業(yè)審查需整改情況、食品安全事件、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)生產(chǎn)類別，基層監(jiān)管人員只要把日常工作情況錄入系統(tǒng)模型，即會(huì)自動(dòng)更新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值，所有結(jié)果將會(huì)自動(dòng)生成。有了這套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，某直轄市質(zhì)監(jiān)局食品安全監(jiān)管工作更加有的放矢。以某直轄市為例：食品科工作人員賈X打開電腦，進(jìn)入試運(yùn)行的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，她所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)20家食品企業(yè)映入眼簾，位于最上端的一家生產(chǎn)豆制品的企業(yè)出現(xiàn)了“飄紅”。賈X想起，距離上次她去現(xiàn)場檢查已經(jīng)快兩個(gè)月了，“今天早上就去這家企業(yè)檢查，把它的“飄紅”解決了。”賈X告訴記者：“這個(gè)系統(tǒng)給我的感受就是方便實(shí)用，有點(diǎn)像天氣預(yù)報(bào)，但比天氣預(yù)報(bào)要更加科學(xué)和準(zhǔn)確。”賈X接下來需要做的是，在現(xiàn)場檢查過程中對(duì)該企業(yè)的原料庫、成品庫、實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行檢查拍照，并在48小時(shí)內(nèi)上傳5張現(xiàn)場照片，如此，這家企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值才會(huì)降下來。像賈X一樣，該直轄市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)近百位基層工作人員，每天的工作都從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)開始，該直轄市1600多家食品企業(yè)按照1人負(fù)責(zé)20家企業(yè)的監(jiān)管比率分配，真正實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任制。案例七：最新添加劑標(biāo)準(zhǔn)速查

以上給出的6個(gè)案例僅是食品監(jiān)管系統(tǒng)功能的幾個(gè)縮影。而北京永杰友信科技有限公司在質(zhì)量安全領(lǐng)域還研發(fā)了例如：檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量業(yè)務(wù)、工業(yè)品監(jiān)管業(yè)務(wù)、特種設(shè)備業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)、組織機(jī)構(gòu)代碼業(yè)務(wù)等系統(tǒng)，這些系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)。為質(zhì)監(jiān)、食藥等領(lǐng)域提供不同的解決方案。“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”作為北京永杰友信科技有限公司的企業(yè)發(fā)展理念，在食品安全監(jiān)管方面做了一些非常有意義的研究，并取得了較為顯著的成效。永杰的成功也絕非偶然，公司連續(xù)7年專注于食品安全、質(zhì)量安全領(lǐng)域的研究，獲得9項(xiàng)該領(lǐng)域著作權(quán)專利證書和多項(xiàng)省、部級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，同時(shí)也得到了各省和總局的認(rèn)可。相信隨著繼續(xù)對(duì)于本行業(yè)的深入理解和業(yè)務(wù)的推廣，北京永杰友信科技有限公司將會(huì)繼續(xù)利用自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合信息化手段，繼續(xù)為“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。

第四篇：目前中國食品安全狀況

理解當(dāng)前食品安全形勢(shì)及工作要點(diǎn)

目前中國食品安全狀況距離群眾要求還存在較大差距。這些差距主要表現(xiàn)在五個(gè)方面： 一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染較為嚴(yán)重；

二是部分食品市場抽樣合格率偏低；

三是各項(xiàng)食品安全管理制度不完善；

四是食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范；

五是假冒偽劣食品屢禁不止。

要使中國食品安全總體接近發(fā)達(dá)國家水平，必須要突破食品安全工作中的“瓶頸”制約，努力建立和完善食品安全控制體系、法律體系。

民以食為天，食品的數(shù)目和質(zhì)量都關(guān)系到人的生存和身體健康。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的食品供給格式發(fā)生了根本性的變化：品種豐富，數(shù)目充足，供給有余。在滿足食品數(shù)目需求的同時(shí)，質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染，以及境外食品安全題目可能影響我國食品安全題目等，成為人們關(guān)注的熱門。食品安全是一個(gè)重要性日益進(jìn)步的公共衛(wèi)生題目.全世界的政府都致力于改善食品安全性。這些努力是對(duì)不斷增長的食品安全題目以及消費(fèi)者的日益關(guān)注作出的反應(yīng)。

2.2我國食品安全的現(xiàn)狀

一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素.據(jù)衛(wèi)生部提供的，2003年，衛(wèi)生部共收到全國重大食品中毒事件報(bào)告379起，12876人中毒，323人死亡。與2002年比較，重大食品中毒的報(bào)告起數(shù)、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)分別增加了196.1、80.7、134.1[11].但是，在我國規(guī)定的法定報(bào)告制度中，大量腸炎、痢疾等散發(fā)食源性疾病病例以及病毒、寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中。我國致病性微生物引起的食源性疾病現(xiàn)狀表明，由腸道致病菌（沙門菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H7、單核細(xì)胞增生李斯特菌、傷冷沙門菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等）污染食品而引起的食品中毒以及疾病散發(fā)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害[12].目前，我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報(bào)告系統(tǒng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，發(fā)展中國家食源性疾病的漏報(bào)率在95％以上.因此，在我國，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是對(duì)健康的嚴(yán)重威脅。

二是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對(duì)健康的潛伏威脅已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的題目.三是食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn).四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，自身治理水平仍然偏低.五是防范犯罪分子利用食品進(jìn)行犯罪或恐怖活動(dòng)的重要性越來越突出.六是食品安全監(jiān)視治理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要.二、食品安全治理的主要對(duì)策

1、世界衛(wèi)生組織的全球安全戰(zhàn)略

2000年5月第53屆世界衛(wèi)生大會(huì)的決議（WHA53.15）在WHO的歷史上首次將食品安全列進(jìn)全球公共衛(wèi)生的重點(diǎn)領(lǐng)域。并于2002年提出WHO全球食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃。目標(biāo)———降低食源性疾病對(duì)健康及社會(huì)的影響。措施———①加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)體系；②改進(jìn)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法；③創(chuàng)建評(píng)價(jià)新技術(shù)產(chǎn)品安全性的方法；④進(jìn)步WHO在法典中的科學(xué)和公共衛(wèi)生作用；⑤加強(qiáng)危險(xiǎn)***流和宣傳；⑥增進(jìn)國家、國際協(xié)作；⑦在發(fā)展中國家加強(qiáng)職能部分的建設(shè)[19].2.改善和進(jìn)步我國食品安全水平的主要對(duì)策

2.1加強(qiáng)國家食品安全控制系統(tǒng)。包括人力建設(shè)與各部分之間的分工。

2.2持久開展食品污染和食源性疾病的監(jiān)測(cè)。為摸清“家底”和評(píng)價(jià)控制措施有效性提供科學(xué)依據(jù)。

2.3將危險(xiǎn)性分析用于食品安全立法，包括標(biāo)準(zhǔn)的制定。這是WTO有關(guān)協(xié)定中特別夸大的，只有這樣才能做到基于科學(xué)和協(xié)調(diào)一致。

2.4大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。這是摸清“家底”和在國際貿(mào)易中保護(hù)國家利益的技術(shù)保障。

2.5夸大企業(yè)的自身治理。由于從農(nóng)場到餐桌的食品生產(chǎn)和消費(fèi)的全過程中，企業(yè)應(yīng)為食品安全的主體[20].2.6建立有效保證食品安全的衛(wèi)生監(jiān)視體制和技術(shù)支撐體系

2.7重視宣傳教育。包括對(duì)政府部分、企業(yè)和消費(fèi)者的廣泛、持久的宣教

1.3食品加工過程中的污染

1.3.1濫用食品添加劑，非法添加物造成的食品問題

如在我國，建國初期普遍使用的--萘酚、奶油黃等防腐劑和色素后來被證實(shí)存在著致癌作用，不少地區(qū)曾因使用含砷的鹽酸、食堿，或過量的食品添加劑如亞硝酸鹽、漂白劑、色素等而發(fā)生過急、慢性中毒。

1.3.2植物基因工程食品對(duì)人類健康的可能危害

隨著轉(zhuǎn)基因食品的商品化生產(chǎn)，其安全性越來越受到關(guān)注

1.4違法生產(chǎn)，經(jīng)營帶來的食品安全問題

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識(shí)淡薄，重視生產(chǎn)輕視衛(wèi)生，濫用食品添加劑，出售過期變質(zhì)食品等，給食品質(zhì)量安全帶來很大隱患；無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題也非常嚴(yán)重。此外，生產(chǎn)者素質(zhì)較低，規(guī)范操作能力差的等極易造成食品污染和食品中毒的發(fā)生[16]。

1.5食品質(zhì)量保障體系不夠完善

以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式尚未完全建立，執(zhí)法力度不夠，市場監(jiān)管不嚴(yán)，基層檢查隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)水平還有待提高[4]。

2.對(duì)策

2.1完善與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

《食品安全基本法》作為我國食品安全領(lǐng)域的“母法”，其基本內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括如下方面：目的：綜合促進(jìn)和保障食品安全。定義：明確“食品”、“食品安全”等名詞的法律涵義。食品安全監(jiān)管范圍：國家對(duì)食品安全實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。監(jiān)管體制：以法律的形式提出我國食品安全基本監(jiān)管框架和各方職能。食品安全監(jiān)管原則：確保人民身體健康，注重科學(xué)依據(jù)，控制和預(yù)防并重，公開、客觀、公正，等等。社會(huì)其他各階層的食品安全責(zé)任。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為主，還包括與食品相關(guān)的行業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)以及消費(fèi)者等。應(yīng)急處理。標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，含市場準(zhǔn)入。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。信用體系。食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。宣傳教育。行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的推動(dòng)。法律責(zé)任。強(qiáng)調(diào)監(jiān)管主體的違法責(zé)任、做好與《刑法》的銜接、對(duì)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)置嚴(yán)厲罰則[7]。

2.2提高食品安全領(lǐng)域的科技水平

從關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危害性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行研究，提高國家食品質(zhì)量安全的科技水平和創(chuàng)新能力，這是解決“科技瓶頸”的關(guān)鍵。目前，最重要的是使中國的檢測(cè)能力得到國際的認(rèn)可[5]。

2.3加大檢查打擊力度

衛(wèi)生監(jiān)管和質(zhì)檢部門要進(jìn)一步加大對(duì)違反食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營者的查處力度，依法對(duì)制假販假的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行堅(jiān)決的打擊，構(gòu)成犯罪的要交送司法部門從嚴(yán)處理，從而對(duì)違法犯罪分子產(chǎn)生震撼作用和阻遏作用。要采取嚴(yán)厲的手段歲其進(jìn)行毀滅的打擊，防止起死灰復(fù)燃。

2.4加大對(duì)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入

在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過程、運(yùn)輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全

3.展望

通過加強(qiáng)與食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)以及一系列制度的實(shí)施，來加速與國際標(biāo)準(zhǔn)接規(guī)的步伐，全面提升國家食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平，保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益，從而增強(qiáng)食品行業(yè)的競爭力。

食品安全是保護(hù)人類健康，提高人類生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。目前，食品安全已成為全球性的重大戰(zhàn)略性問題，并越來越受到世界各國政府和消費(fèi)者的高度重視。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)較高速度發(fā)展以及人民生活水平的提高，對(duì)食品安全問題提出了越來越高的要求。中國食品安全水平不斷提高但是當(dāng)前我國食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題，當(dāng)前應(yīng)著重加快建立健全五個(gè)體系。食品安全問題對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響不容忽視，食品安全問題已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素,因此食品安全問題必須受到重視。

關(guān)鍵詞：食品安全五個(gè)體系

前言：民以食為天。任何時(shí)代、任何國家，吃飯問題都是“天大”的事。所謂關(guān)注民生，餐桌的關(guān)注永遠(yuǎn)排在首位。物質(zhì)匱乏的年代，人們追求吃飽；物質(zhì)豐富的今天，人們要求吃好。吃飽相對(duì)容易，吃好就無止境了，“食不厭精，膾不厭細(xì)”。但至少要吃得安全、健康、無污染，但同樣不容易。餐桌上的污染”是一個(gè)全球性的問題。而在轉(zhuǎn)型期的中國，這個(gè)問題表現(xiàn)得更加嚴(yán)峻。曾幾何時(shí)，媒體上關(guān)于食品安全的負(fù)面報(bào)道一個(gè)接一個(gè)：紅心鴨蛋查出“蘇丹紅”、福壽螺吃出線蟲病、多寶魚檢出違禁藥物、面粉里“調(diào)白塊”超標(biāo)、粉絲中發(fā)現(xiàn)致癌物等等。

中國食品安全現(xiàn)狀

“

一、中國食品安全水平不斷提高

具體表現(xiàn)為 1食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率不斷提高 2出口食品質(zhì)量不斷提高3初步建立了食品安全管理體系4食品標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了積極的進(jìn)展 5食品安全監(jiān)測(cè)體系基本構(gòu)架已經(jīng)形成6農(nóng)產(chǎn)品及食品認(rèn)證工作取得了積極的進(jìn)展7食品安全科技得到了較大的發(fā)展8在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制方面取得了進(jìn)展9食品安全法規(guī)體系不斷完善

與過去相比，我國食品安全狀況有了顯著改善?？偟目?，生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品案件多發(fā)的勢(shì)頭有所遏制，食品安全形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。但必須看到，中國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，當(dāng)前我國食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、我國食品安全戰(zhàn)略的總體目標(biāo)

基本原則(1)以科學(xué)為基礎(chǔ)。以科學(xué)為基礎(chǔ)是進(jìn)行食品安全管理所遵循的基本原則，其基本要求是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析。(2)立足當(dāng)前與預(yù)見未來相結(jié)合。(3)食品供應(yīng)全過程監(jiān)管。食品安全管理與控制應(yīng)該覆蓋食品從“農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有方面。根據(jù)這一原則，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品安全監(jiān)管“四個(gè)關(guān)口前移”，即從市場監(jiān)管向產(chǎn)地監(jiān)管前移，從銷區(qū)監(jiān)管向產(chǎn)區(qū)監(jiān)管前移，從消費(fèi)終端監(jiān)管向生產(chǎn)源頭監(jiān)管前移，從流通監(jiān)管向規(guī)范生產(chǎn)監(jiān)管前移。(4)預(yù)防原則。由于對(duì)于一些新產(chǎn)品和技術(shù)的安全性不能確定，因此食品安全管理與控制應(yīng)該采取預(yù)防原則。任何新產(chǎn)品和技術(shù)必須提供充分的證據(jù)證明其安全性后才能上市。(5)可追溯性原則。食品的可追溯性是指食品和原料在流通中應(yīng)保有它們的溯源，在需要情況下，可為有資格的機(jī)構(gòu)提供溯源相關(guān)信息。當(dāng)食品發(fā)現(xiàn)存在危害時(shí)，可以及時(shí)從市場召回，避免流入市場。(6)透明原則。消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成分、營養(yǎng)物質(zhì)含量、營養(yǎng)物質(zhì)功用以及如

何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開、透明、互動(dòng)的方式下進(jìn)行。

三、當(dāng)前提高食品安全水平的對(duì)策與建議

鑒于全球性食品安全問題不斷出現(xiàn)，近年來國際組織和各國政府，特別是發(fā)達(dá)國家都在下大力氣加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)出從過去多頭監(jiān)管向現(xiàn)在的集中統(tǒng)一監(jiān)管，從過去重視食物鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管向現(xiàn)在的加強(qiáng)食物鏈的全過程監(jiān)管，從以政府部門監(jiān)管為主向重視發(fā)揮社會(huì)力量的作用等的總體發(fā)展趨勢(shì)。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題，當(dāng)前應(yīng)著重加快建立健全五個(gè)體系。

（一）加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系。以現(xiàn)有的國際食品安全法典為依據(jù)，建立以基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多層次的專門具體的食品安全法規(guī)體系。一是制定食品安全基本法。借鑒日本等國的經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一的食品安全基本法。在基本法中，要對(duì)食品安全管理做出原則的規(guī)定。該法應(yīng)當(dāng)明確以危險(xiǎn)性評(píng)估為基礎(chǔ)來建立食品安全保障體系；明確各管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任；明確食品安全管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)辦法和協(xié)調(diào)機(jī)制；制定與政府實(shí)施相關(guān)的基本方針；明確政府、企業(yè)、消費(fèi)者以及其他相關(guān)者在保障食品安全過程中的權(quán)利和職責(zé)；確保制定政策過程公正性和透明性；明確應(yīng)付發(fā)生或可能發(fā)生重大事故的緊急事態(tài)的體制；對(duì)食品標(biāo)簽制度進(jìn)行規(guī)定等。二是制定不同層次的法律法規(guī)。基本的原則是根據(jù)確保食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域以及確保某一類食品安全的需要來專門制定單一的法律，如農(nóng)產(chǎn)品安全法、市場準(zhǔn)入制度法、植物檢疫法、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理法、認(rèn)證法等，并根據(jù)法律的需要出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的制度，細(xì)化法律條文和技術(shù)性規(guī)定。特別是要修訂補(bǔ)充《刑法》等法律法規(guī)中關(guān)于食品安全懲戒的條款，加重違反食品安全法規(guī)者的處罰力度，對(duì)食物中含有有害成分短期內(nèi)雖對(duì)人體造成的損害不明顯但損害長期存在的同樣要進(jìn)行處罰。三是賦予執(zhí)行部門更充分的權(quán)力，加大執(zhí)法力度。擴(kuò)大執(zhí)法部門檢查權(quán)，包括檢查食品生產(chǎn)和銷售記錄；強(qiáng)制受管理企業(yè)把有關(guān)不符合法律規(guī)定的食品信息向管理機(jī)關(guān)通報(bào)；要求有關(guān)組織提供農(nóng)藥、獸藥使用的記錄；要求食品企業(yè)向食品管理部門登記并報(bào)送產(chǎn)品清單等。當(dāng)前，還要繼續(xù)加大對(duì)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位的打擊力度，對(duì)違反法律規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營者要從嚴(yán)進(jìn)行懲處。

（二）建立健全權(quán)責(zé)明確的食品安全管理體系。完善我國現(xiàn)有的食品安全管理體制的主要內(nèi)容有：一是成立國家食品安全委員會(huì)。美國在多個(gè)部門共同監(jiān)管的基礎(chǔ)上，1998年專門成立了總統(tǒng)食品安全委員會(huì)。我國對(duì)食品安全的管理部門達(dá)八九個(gè)，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建議我國盡早組建由相關(guān)政府職能部門組成的食品安全委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府各主管部門對(duì)食品安全的監(jiān)管，并為政府制定食品安全政策提供建議。二是對(duì)政府的食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工。在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行小的調(diào)整，依然按照食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個(gè)問題：對(duì)監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；對(duì)無人管理的盲區(qū)進(jìn)行明確的分工，確定具體的監(jiān)管部門。三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用。中國地域遼闊，地區(qū)間差異明顯,應(yīng)建立中央政府和地方政府既相互獨(dú)立又相互協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)。必須充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用，并將垂直管理部門改為上級(jí)部門和地方政府共同管理，加強(qiáng)地方政府的工作手段。中央和地方在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上要保持協(xié)調(diào)。強(qiáng)化地方政府對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任。地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義。四是大力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。

（三）建立權(quán)威高效的食品安全監(jiān)測(cè)體系。一是整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。三是加強(qiáng)企業(yè)食品安全的自我檢驗(yàn)檢測(cè)。

（四）加快完善銜接配套的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）加快建立安全可控性強(qiáng)的食品供應(yīng)組織體系。一是“抓龍頭，促源頭”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

中國食品安全監(jiān)管還需要轉(zhuǎn)變的是公眾的素養(yǎng)。專家的“含蘇丹紅的咸鴨蛋每天吃1000個(gè)才會(huì)致癌”的說法，就是今天“小惡無妨”的翻版。那些生產(chǎn)和經(jīng)銷食品藥品的造假者可以從專家那里獲得理直氣壯的理由，反正又吃不死人，放一點(diǎn)有害材料到食品中不會(huì)出現(xiàn)大問題。只有在觀念、行為和制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行全新的轉(zhuǎn)變，并且抱著踏踏實(shí)實(shí)，一點(diǎn)一點(diǎn)改進(jìn)的打持久戰(zhàn)的信念和做法，中國的食品安全才會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

結(jié)語 食品安全問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是非常大的。食品安全問題已經(jīng)直接制約了中國食品出口。我出口食品多次在國外發(fā)生被退貨銷毀事件，不僅造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重?fù)p害了我國產(chǎn)品在國際市場上的聲譽(yù)。在技術(shù)貿(mào)易壁壘中，食品安全衛(wèi)生又是最為主要的原因。

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以提高公眾健康水平、促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)中國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)，借鑒國際上食品安全管理的有益經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證投入品質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)行為、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過健全食品安全法律法規(guī)體系、管理體制、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系、科技支持體系、信息服務(wù)體系以及建立應(yīng)急機(jī)制等食品安全支撐體系，通過政府、產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者、媒體、教育和科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方密切配合、相互協(xié)作，采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施，為建立和完善食品安全控制體系提供保障，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制體系，確保食品安全。

第五篇：關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告

隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們?cè)谑称钒踩纤龅呐?，但食品安全問題卻似乎從未消失?，F(xiàn)有的政府監(jiān)督體制暴露出極大弊端的同時(shí)也在打擊消費(fèi)者對(duì)市場和政府的信任。食品安全問題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，每一個(gè)參與者都應(yīng)該高度重視，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。此次調(diào)查了六個(gè)方面：

1.對(duì)食品安全事件的關(guān)注度

聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質(zhì)量門事件等的人都達(dá)到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會(huì)影響大，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等各種媒體工具盛行的當(dāng)今時(shí)代，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時(shí)的披露，一定程度上保障了消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)，避免了安全事故的擴(kuò)大。

2.對(duì)食品法規(guī)的了解度

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對(duì)09年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達(dá)38%。調(diào)查結(jié)果顯示，食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的食品安全法律意識(shí)非常薄弱，政府對(duì)食品安全科普知識(shí)的宣傳力度、深度還應(yīng)加強(qiáng)，政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動(dòng)、設(shè)立宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、通過電視媒體進(jìn)行系列報(bào)道解讀食品安全法等，提

高社會(huì)公眾食品安全自我保護(hù)意識(shí)和參與食品安全活動(dòng)的積極性、自覺性。

3.遇到的食品安全問題及處理方法

食品安全事故發(fā)生后，向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%；通過法律部門解決的有11.7%；自認(rèn)倒霉，認(rèn)為多一事不如少一事的占30%；奉勸親友不再購買產(chǎn)品的占36.7%。

所以只有35%的人勇于維護(hù)自己作為消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。剩下65%的人在買到問題食品時(shí)選擇沉默或自認(rèn)倒霉，這無疑從另一個(gè)方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個(gè)惡性循環(huán)中去。此看來，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，宣傳食品安全的維權(quán)問題，應(yīng)該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識(shí)，更要做出實(shí)事，嚴(yán)格執(zhí)法，建立群眾對(duì)政府的信心。

4.對(duì)食品安全形勢(shì)的看法

在要求給當(dāng)前的食品安全環(huán)境打分時(shí)，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數(shù)人打了60到79分，占總數(shù)的65%。

以上數(shù)據(jù)表明人們對(duì)當(dāng)前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔(dān)憂的。這不僅僅是因?yàn)樵絹碓蕉嗟陌踩鹿式舆B不斷發(fā)生，也與有關(guān)部門在處理這些事故后沒做到更加嚴(yán)密的防范工作有關(guān)，比如三鹿事件發(fā)生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防

患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對(duì)政府的信心將大大降低，因而也不敢對(duì)現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。

5.最擔(dān)心的食品安全問題

我們挑選了幾個(gè)熱點(diǎn)問題對(duì)居民進(jìn)行調(diào)查，如果展開有關(guān)食品安全的宣傳普及活動(dòng)，他們最想了解有關(guān)法律的占41.7%，有關(guān)安全知識(shí)的占66.7%，學(xué)校的食品安全狀況的占65%，當(dāng)前我國的食品安全形勢(shì)的占61.7%，其他為2.33%。

以上選項(xiàng)背后透露出：居民的法律意識(shí)在逐漸加強(qiáng)，開始對(duì)國家有關(guān)食品法律法規(guī)熱切關(guān)注，自我保護(hù)意識(shí)也在逐步加強(qiáng)。

6.對(duì)改善食品安全狀況提出的建議和措施

為了搞好食品安全，居民們認(rèn)為應(yīng)采取的重要措施為嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫、加大處罰力度、企業(yè)誠信經(jīng)營，行業(yè)自律，三個(gè)措施均達(dá)到53.3%的支持率，還有一些人覺得普及科學(xué)消費(fèi)知識(shí)和曝光典型案件也很重要，選擇的人也有40%和31.7%。

如此看來，國家雖然建立了較嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度，但是已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求了，我們應(yīng)該健全現(xiàn)行食品安全法律體系中對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)和失職責(zé)任的追究機(jī)制，所幸的是最新的食品安全法已經(jīng)加大了食品安全違法的懲處力度，使過去違法企業(yè)的罰力度過輕，企業(yè)違法成本過低的現(xiàn)象得到逐步改善。民以食為天,食以安為先。此次食品安全調(diào)查結(jié)果折射出我國現(xiàn)階段的食品安全狀況：經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化:品種豐富,數(shù)量充足,供給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí),質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致食品原料受到污染，以及境外食品安全問題都可能影響我國食品安全形勢(shì)。我國政府應(yīng)高度重視并致力于改善我國食品安全狀況。