第一篇：城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法

城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市區(qū)域鍋爐供熱管理、節(jié)約能源、減少環(huán)境污染，發(fā)展城市集中供熱，特制定本辦法。

第二條 城市區(qū)域鍋爐供熱是指大型鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，經(jīng)過管網(wǎng)供給城市部分地區(qū)生產(chǎn)和生活用熱的方式。城市區(qū)域鍋爐供熱包括：鍋爐房、熱網(wǎng)、熱用戶三部分組成。

區(qū)域鍋爐供熱的規(guī)模為：特大城市鍋爐供熱能力在12兆瓦以上(單臺容量在20噸所以上)，民用建筑供熱面積應在25萬平方米以上：大中城市鍋爐供熱能力在7兆瓦以上(單臺容量在10噸／時以上)，民用建筑供熱面積應在10萬平方米以上；小城市鍋爐供熱能力在3兆瓦以上(單臺容量在萬噸／時以上)，民用建筑供熱面積在4萬平方米以上；工業(yè)余熱要按照城市供熱規(guī)劃的要求，就近向市區(qū)供熱，其供熱能力在7兆瓦以上(鍋爐單臺容量不得小 于10噸／時)。

第三條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域鍋爐供熱設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第四條 國務院建設(shè)行政主管部門負責全國城市區(qū)域鍋爐供熱管理工作，省、億自治區(qū)和縣級以上地方政府城市建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域的城市區(qū)域鍋爐供熱管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條 城市供熱規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃指導下的專項規(guī)劃，城市區(qū)域鍋爐供熱建設(shè)要在供熱規(guī)劃的指導下，做到遠近結(jié)合、合理布局、統(tǒng)籌安排、分期實施。

對于不按城市供熱規(guī)劃盲目建設(shè)的鍋爐房，要堅決制止。

第六條 凡是新建開發(fā)區(qū)的住宅、公用設(shè)施建筑和工廠用熱，都應采用集中供熱(包括熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐供熱)，不允許再建分散式的鍋爐房；對現(xiàn)有的分散供熱鍋爐房，必須采取措施，有計劃、有步驟地限期改造、逐步淘汰。

第七條 嚴格新建區(qū)域鍋爐房審批制度。凡新建或擴建區(qū)域鍋爐供熱的單位，必須符合城市供熱規(guī)劃要求，并到城市政府建設(shè)行政主管部門辦理審批手續(xù)，批準后方可建設(shè)。

第八條 經(jīng)批準建設(shè)的區(qū)域鍋爐供熱工程要履行基本建設(shè)工程審批手續(xù)。

第九條 城市區(qū)域鍋爐供熱工程的設(shè)計、施工應具有供熱專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位承擔。

第十條 城市區(qū)域鍋爐供熱的建設(shè)資金可采取多種渠道解決，一是地方自籌，二是向受益單位集資，三是從城市維護建設(shè)稅中予以補助，四是國家給以部分節(jié)能貸款。國家可采取無息、低息、貼息、延長貸款償還期限等優(yōu)惠政策，扶持城市區(qū)域鍋爐供熱的發(fā)展。主要來源于：節(jié)能貸款、城市建設(shè)維護費、市政公用設(shè)施配套費、環(huán)境污染治理經(jīng)費、受益單位集資、利用外資或合資、銀行貸款等。要逐步實現(xiàn)建設(shè)資金用貸款，供熱收費包括償還貸款本息的價格機制。

第十一條 新建、擴建、改造區(qū)域鍋爐房，應采用先進的技術(shù)設(shè)備和高新材料。鍋爐必須選用功率大、效率高、耗能低、經(jīng)勞動部門批準的國家定型產(chǎn)品，除塵設(shè)備要符合國家環(huán)保部門有關(guān)標準的要求。

第三章 管理和經(jīng)營

第十二條 凡生產(chǎn)、經(jīng)營城市區(qū)域鍋爐供熱的單位，必須按照《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準后方可到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十三條 城市區(qū)域鍋爐供熱企業(yè)，必須符合“城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標準”的要求。凡是不符合資質(zhì)標準的供熱單位，根據(jù)區(qū)域鍋爐供熱設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)時收取配套費的原則，應將區(qū)域鍋爐供熱設(shè)施移交給國家辦的符合資質(zhì)標準的供熱單位。具體移交范圍、辦法、手續(xù)等由當?shù)爻鞘姓撠熖幚怼?/p>

第十四條 根據(jù)國務院規(guī)定，城市區(qū)域鍋爐供熱單位屬于工業(yè)企業(yè)性質(zhì)，按行業(yè)劃分屬于城市市政公用企業(yè)類?，F(xiàn)在仍是事業(yè)單位的，要實行企業(yè)化管理，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)單位。

第十五條 城市區(qū)域鍋爐供熱企業(yè)要按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》的要求，適應市場需要，逐步成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的供熱產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的企業(yè)法人。

第十六條 城市區(qū)域鍋爐供熱價格按保本微利的原則定價。供應工業(yè)、營業(yè)性用戶的價格高于民用價格，實行按量分級定價。當供熱價格達不到保本微利或水、煤、電等主要生產(chǎn)材料調(diào)整價格時，企業(yè)有權(quán)要求政府相應調(diào)正供熱價格。

企業(yè)提供的其他產(chǎn)品及加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務，可以自主定價。

第十七條 城市區(qū)域鍋爐供熱由于定價原因而形成的政策性虧損，物價部門應有計劃地調(diào)正，不能調(diào)正的，經(jīng)財政部門審查核準，給以相應的補貼或其他方式補償。

財政部門可按照同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同類產(chǎn)品或商品的平均實際成本、費用和平均合理利潤，以及市場情況，實行定額補貼。

第十八條 城市區(qū)域鍋爐供熱單位要強化企業(yè)管理，對能源消耗、勞動生產(chǎn)率、設(shè)備安全狀況、供熱服務質(zhì)量等進行考核，不斷降低消耗，確保服務質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

第十九條 城市區(qū)域鍋爐供熱企業(yè)要積極試驗、推廣和應用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，不斷提高現(xiàn)代化管理水平。

第二十條 城市區(qū)域鍋爐供熱設(shè)施任何單位或個人不得在供熱管網(wǎng)、閥門井蓋上進行建筑、堆雜物、不得往管網(wǎng)溝內(nèi)排放雨水、污水等，對閥門、儀表、除污器等供熱設(shè)施一律不準動用，并嚴禁破壞供熱設(shè)施。

第二十一條 距供熱管網(wǎng)及防屬設(shè)備周圍1.5米以內(nèi)不得建設(shè)各類地上、地下建筑物、不得挖坑掘土、植樹、打樁、爆破等作業(yè)，供熱設(shè)施如需要移動或改建應在動工前報供熱單位批準并由供熱單位負責施工。

第四章 供熱及用熱管理

第二十二條 凡需要供熱的單位(包括新用熱戶、擴大供熱面積、增加供熱量、用熱單位變動等)，要按當?shù)卣?guī)定的申報和審批程序辦理手續(xù)，經(jīng)批準后方可用熱。

第二十三條 用熱單位必須按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定建設(shè)或改造所屬供熱系統(tǒng)，并保證工程質(zhì)量。工程竣工時，應向供熱單位提供必要的竣工資料，經(jīng)檢查驗收合格后，方可供熱。

用熱單位如需停止供熱，對供熱設(shè)施進行改造、維護或檢修，需先向供熱單位申報，經(jīng)同意后方可停止供熱。

第二十四條 供熱單位與用熱戶應按合同法的要求簽定供熱合同，明確雙方的權(quán)益及義務。供熱合同內(nèi)容應包括供、停暖日期、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度、事故及維護、收費標準和結(jié)算方法、用戶遵守的規(guī)定等，做到保證供熱質(zhì)量和合理用熱。

第二十五條 供熱單位巡檢人員應配帶標志，經(jīng)常對用戶進行走訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，用熱戶對巡檢人員不得無理阻擋。

第二十六 用熱單位必須配備專職工作人員，負責對本單位用熱設(shè)施的管理、巡查和維護，杜絕跑、冒、滴、漏。

第二十七條 違犯本辦法有下列行為之一的，按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予批評教育、罰款、賠償經(jīng)濟損失或停止供熱處理，直至追究刑事責任。l、不按規(guī)定交納熱費的；

2、毀壞和盜竊市供熱設(shè)施的；

3、對供熱設(shè)備及設(shè)施不進行維護，不按期檢修而造成事故損失的(以檢修記錄為依據(jù))；

4、未經(jīng)批準私自用熱或增加供熱面積和增加供熱量的；

5、擅自泄放蒸汽和熱水的；

6、私自亂動開啟、關(guān)閉供熱閥門及其他設(shè)備的；

7、隨意拆除或增加供熱設(shè)備的；

8、阻撓或影響工作人員對供熱設(shè)施檢查、維護及檢修作業(yè)的；

9、在埋設(shè)供熱管道的地面上新建建筑物、堆放物料等。

第二十八條 對于不符合城市供熱規(guī)劃和未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準亂建分散鍋爐房的違章行為，要堅決制止，并不允許供熱。

第二十九條 對于未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準取得資質(zhì)證書擅自供熱的違章行為，予以罰款處理，并則令其停業(yè)整頓，直至合格后取得資質(zhì)證書方可供熱。

第三十條 對違章操作、玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊等造成重大事故和經(jīng)濟損失的供熱單位工作人員，給予經(jīng)濟制裁、行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十二條 本辦法由國務院建設(shè)行政主管部門負責解釋。

第三十三條 本條例自發(fā)布之日起實行。

第二篇：鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條【目的依據(jù)】

為規(guī)范供熱與用熱行為，維護熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱、用熱以及相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條【基本原則】

城市供熱應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、規(guī)范服務、依法監(jiān)管的原則。

第四條【主管部門】

市供熱用熱行政主管部門負責本市城市供熱的監(jiān)督管理工作。

縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門在市供熱用熱行政主管部門的指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合供熱用熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、住房保障和房屋管理、環(huán)境保護、國土資源、國有資產(chǎn)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價格等有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市供熱管理工作。

第五條【鼓勵條款】

鼓勵熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運行安全的供熱方式和設(shè)施。

鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)組織參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務、宣傳培訓工作。

鼓勵、引導民間資本投資建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第六條【供熱規(guī)劃】

市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門應當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定編制城市供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關(guān)審批。

新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃。第七條【設(shè)施配套建設(shè)】

新建、改建、擴建住宅和公共建筑需要實行城市供熱的，開發(fā)建設(shè)單位應當按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。住宅供熱設(shè)施的設(shè)計、施工應當符合分戶控制的要求，并按照分戶計量的技術(shù)要求預留分戶計量設(shè)施的安裝位置。

既有建筑供熱系統(tǒng)不符合分戶控制要求的，應當按照有關(guān)規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶協(xié)商進行改造。

第八條【設(shè)施改建】

在供熱區(qū)域內(nèi)無供熱系統(tǒng)的既有建筑，需要并入供熱管網(wǎng)的，其二級網(wǎng)等供熱系統(tǒng)和室內(nèi)用熱設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人出資，可委托供熱單位或者其他有資質(zhì)的單位施工安裝。第九條【竣工驗收】

供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應當依法組織供熱單位參與竣工驗收，并自驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收資料及有關(guān)部門的驗收意見，報市或者縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門備案。供熱單位應當查驗是否具備供熱條件，并按程序接收供熱工程檔案資料。

供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第十條【保修責任】

住宅和公共建筑的開發(fā)建設(shè)單位，應當依法承擔供熱設(shè)施保修期內(nèi)的保修責任。

供熱設(shè)施的保修期自竣工驗收合格之日起不得低于2個供暖期。在保修期內(nèi)因供熱設(shè)施原因給熱用戶造成損失的，開發(fā)建設(shè)單位應當承擔賠償責任。

在保修期內(nèi)未實施供熱的，供熱設(shè)施的保修期順延。第十一條【施工配合和設(shè)施選址】

供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，有關(guān)單位和個人應當提供必要的便利。

新建、改建、擴建熱力站等供熱設(shè)施應當與住宅保持安全距離，降低噪音，不得對環(huán)境產(chǎn)生干擾。

第十二條【計量管理符合節(jié)能標準】

供熱單位應當根據(jù)國家建筑節(jié)能要求改進技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。

第三章

供熱與用熱

第十三條【特許經(jīng)營與供用熱合同】

城市供熱實行特許經(jīng)營制度。供熱用熱行政主管部門應當依法通過招標方式確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并按照特許經(jīng)營規(guī)定的范圍運行。

熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應當分別簽訂供、用熱合同。

第十四條【供熱約定】

熱源單位應當按照約定的參數(shù)，并根據(jù)天氣變化情況調(diào)度運行，保證供熱質(zhì)量，不得擅自停止供熱；因熱源單位原因，造成供熱單位和熱用戶損失的，應當承擔賠償責任。

因突發(fā)事故等原因暫停供熱的，熱源單位應當及時報告供熱用熱行政主管部門，并及時公告。

第十五條【熱源單位、供熱單位義務】

供熱單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）指導熱用戶正確使用供熱設(shè)施；

（二）配備專業(yè)維修人員及維修設(shè)施（備），按照供熱質(zhì)量標準定期維修、養(yǎng)護供熱設(shè)施；

（三）編制供熱設(shè)施檢修計劃時應當避開供暖期，供暖期內(nèi)搶修時應當盡量避免損壞其他設(shè)施；

（四）供暖期內(nèi)，確需連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，應當提前兩日通知，因管網(wǎng)爆裂等突發(fā)事件停止供熱的，應當及時向熱用戶說明情況，按約定退還停供時間的相應熱費；

（五）不得拒絕為具備供熱條件的熱用戶供熱；

（六）按照規(guī)定設(shè)置測溫點并做好測溫記錄；

（七）建立并妥善保管熱用戶檔案，及時處理熱用戶反映的問題。

熱源單位應當遵守前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定。

第十六條 【供暖期和室溫要求】

本市供暖期為當年11月15日零時至次年3月15日零時。提前或者延長供熱時間，由市人民政府決定，并向社會公告。

在供暖期內(nèi)，供熱單位應當保證按照面積收費的熱用戶室內(nèi)溫度為18℃±2℃，熱計量用戶室內(nèi)溫度按合同約定。供熱合同另有約定的，從其約定。

第十七條 【室溫達標和退費】

因供熱單位原因，造成室內(nèi)供熱溫度低于規(guī)定標準或者約定溫度的，供熱單位應當及時采取措施，保證供熱溫度達到標準。供暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達到規(guī)定標準或者約定溫度的，供熱單位應當按照合同約定，以雙方確認的實際未達標天數(shù)向熱用戶核減熱費。

供熱單位向熱用戶退還熱費的，應當在上一個供暖期結(jié)束后三個月內(nèi)通知熱用戶并辦理退費。

第十八條【熱用戶責任】

熱用戶有下列行為之一造成室內(nèi)溫度達不到標準的，由其自行承擔責任：

（一）未采取正常保溫措施的；

（二）改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（三）遮擋散熱器影響供熱效果的；

（四）擅自排放、取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱能（水）的。

第十九條【測溫爭議】

熱用戶要求測溫的，供熱單位應當按照有關(guān)規(guī)定測溫。

對測溫結(jié)果有爭議的,熱用戶或者供熱單位可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十條【告知義務】

供熱單位應當在供暖期前進行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，并選擇適當時間進行，提前五日通知相關(guān)單位和熱用戶。

第二十一條【供熱調(diào)節(jié)】

供熱單位對供熱系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，適時進行調(diào)節(jié)，以滿足熱用戶的需求。

未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個人不得自行調(diào)節(jié)、改變供熱參數(shù)、運行方式等。

第二十二條【手續(xù)辦理】

需要用熱的，應當?shù)焦釂挝晦k理用熱手續(xù)。當年需要用熱且符合供熱條件的新增熱用戶，應當與供熱單位在供暖期前簽訂協(xié)議，并辦理完相關(guān)手續(xù)。

申請用熱、停止或者恢復用熱、增加或者減少用熱面積的，熱用戶發(fā)生變更的，應當在當年四月一日至九月三十日到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條【熱費交納和申請停止用熱】

熱用戶應當在當年十一月十五日前預交熱費，交納天數(shù)為一個完整的供暖期。

逾期未交費的，供熱單位在催繳無效后可以暫停供熱，并按合同約定收取違約金。

既有建筑串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶，如不需要供熱的，可在非供暖期申請停止用熱，供熱單位采取停熱措施時不得影響其他熱用戶的正常用熱。如不申請停止用熱的，視為事實用熱，應當交納熱費。

第二十四條【供熱價格和政府補貼】 熱用戶應當按照價格主管部門核定的熱價交納熱費。

熱價不足以補償供熱單位正常供熱成本，又不能及時調(diào)整熱價時，應當對熱源單位、供熱單位實行政府臨時補貼。

因市人民政府調(diào)整供暖期增加的供熱費用，由本級財政予以補貼。

第二十五條【熱用戶義務】

熱用戶應當按照規(guī)定交納熱費，并配合供熱單位入戶檢測、檢修。

第二十六條【熱用戶禁止行為】

熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設(shè)施；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的行為；

（四）改動熱計量及溫控設(shè)施或者未交納熱費私自開啟鎖閉閥；

（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式；

（六）妨礙、阻撓供熱單位搶修供熱設(shè)施或者供熱設(shè)施施工；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第四章

設(shè)施管理 第二十七條【管理、維護責任劃分】

熱源單位承擔其投資建設(shè)的供熱設(shè)施的改造、維修、養(yǎng)護；熱源單位與供熱單位對供熱設(shè)施的改造、維修、養(yǎng)護責任有約定的，從其約定；居民熱用戶戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負責維護、管理；居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負責維護，需要更新改造的，更換供熱設(shè)施的費用由熱用戶承擔。

非居民熱用戶用熱設(shè)施的管理、維護責任由供、用熱雙方約定。

第二十八條【供熱設(shè)施保護】

供熱用熱行政主管部門應當在供熱設(shè)施及其安全防護范圍內(nèi)，設(shè)置保護標志。供熱單位應當進行巡查、維護、更新。

改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應當經(jīng)供熱單位同意并報供熱用熱行政主管部門批準后方可施工，發(fā)生的有關(guān)費用由責任方承擔。

第二十九條【安全范圍內(nèi)施工】

在供熱設(shè)施安全范圍內(nèi)進行施工的，建設(shè)單位應當與供熱單位共同制定保護方案確保供熱設(shè)施運行安全，造成供熱設(shè)施損壞的，應當承擔修復責任并賠償損失。

第三十條【安全防護范圍內(nèi)的禁止行為】

供熱設(shè)施及其安全防護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得有下列行為：

(一)修造建（構(gòu)）筑物或者敷設(shè)管線；(二)挖坑、掘土、打樁；(三)爆破作業(yè)；(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

(五)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五章

監(jiān)督管理

第三十一條【供熱評價制度】

本市實行供熱綜合評價制度。市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)部門對熱源單位、供熱單位履行責任和義務等情況進行總體評價，并向社會公布評價結(jié)果。

供熱用熱行政主管部門指導供熱單位對熱用戶綜合信息的收集、認定、錄入等工作，建立誠信考評辦法，并納入市社會信用體系建設(shè)。

第三十二條【管理責任和配合義務】

供熱用熱行政主管部門應當加強供熱管理工作監(jiān)督檢查，建立突發(fā)事件應急預案。

發(fā)生重大供熱設(shè)施事故時，供熱單位必須采取緊急避險措施，實施入戶搶修作業(yè)的，當?shù)毓矙C關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)等單位應當予以配合。

第三十三條【問題處理】

供熱用熱行政主管部門應當對供熱單位的服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，維護供、用熱雙方的合法權(quán)益，及時處理供、用熱過程中存在的糾紛和問題。

其他有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴舉報后，應當依法處理，供熱單位和熱用戶應當協(xié)助調(diào)查和取證。

第三十四條【糾紛解決和救濟途徑】

熱源單位、供熱單位、熱用戶之間出現(xiàn)矛盾糾紛時，可以申請調(diào)解、依據(jù)合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

申請調(diào)解的，由市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個人協(xié)調(diào)解決。

第六章

法律責任

第三十五條【擅自從事供熱經(jīng)營法律責任】

違反本辦法規(guī)定，未取得供熱特許經(jīng)營資格擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱用熱行政主管部門責令停止違法行為，并處以三萬元罰款。

第三十六條【熱源單位、供熱單位法律責任】

違反本辦法規(guī)定，熱源單位、供熱單位有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）超出特許經(jīng)營范圍經(jīng)營的；

（二）未經(jīng)批準擅自停止供熱的；

（三）未按規(guī)定管理、養(yǎng)護供熱設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定時間供熱的。

第三十七條【供熱設(shè)施保護責任】

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責令改正，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款，對個人處以一千元罰款：

（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；(二)在安全防護范圍內(nèi)挖坑、掘土、打樁；(三)在安全防護范圍內(nèi)爆破作業(yè)；

(四)在安全防護范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

(五)在安全防護范圍內(nèi)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)。第三十八條【熱用戶法律責任】

違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設(shè)施的；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置的；

（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的；

（四）改動熱計量及溫控設(shè)施或者未交納熱費私自開啟鎖閉閥的；

（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式的。

第三十九條【主管部門法律責任】

供熱用熱行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分：

（一）未按規(guī)定制定供熱專項規(guī)劃的；

（二）未依法實施供熱特許經(jīng)營的；

（三）未建立健全供熱綜合評價制度，未向社會公布評價結(jié)果的；

（四）未按規(guī)定監(jiān)督檢查、處理投訴或者舉報的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章

附則

第四十條【術(shù)語含義】

本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱特許經(jīng)營資格，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

本辦法所稱供熱用熱設(shè)施，包括熱電廠、鍋爐房、熱力站、泵站、供熱管網(wǎng)、閥門室(進戶井)、熱計量器具（熱量表）、鎖閉閥、溫控裝置、室內(nèi)管道、散熱器及附件等。

第四十一條【實施日期】

本辦法自

****年**月**日起施行。

第三篇：衛(wèi)生區(qū)域管理辦法

生產(chǎn)車間管理人員衛(wèi)生區(qū)域管理辦法

一、目的：

為創(chuàng)造一個整潔、文明的公司環(huán)境、營造一個干凈舒適的車間工作氛圍，鼓舞車間員工對生產(chǎn)現(xiàn)場的清掃、清潔熱情和積極主動性，各車間管理人員起到模范帶頭作用。特制訂本制度。

二、管理規(guī)定：

1.車間管理人員在早上上班前及下班時對各自衛(wèi)生區(qū)域進行清掃、清潔。.個人衛(wèi)生區(qū)域地面應保持干凈，無積水、雜物、塵土等。物品擺放整齊、無灰塵。

3.衛(wèi)生區(qū)域內(nèi)垃圾桶及時清理。

4.所有的清掃工具，掃帚、簸箕等在使用后應及時存放規(guī)定的地點。

5.各車間管理人員要確實起到模范帶頭作用，帶動車間員工養(yǎng)成對生產(chǎn)現(xiàn)場衛(wèi)生進行及時清掃、清潔的良好習慣、并進行固化。

生產(chǎn)制作本部

2014年5月8日

第四篇：城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準

城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準

（中華人民共和國國家標準GB3096一93）

本標準為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《中華人民共和國環(huán)境噪聲污

染防治條例》，保障城市居民的生活聲環(huán)境質(zhì)量而制訂。主題內(nèi)容與適用范圍

本標準規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值。

本標準適用于城市區(qū)域。鄉(xiāng)村生活區(qū)域可參照本標準執(zhí)行。引用標準

GB／T14623 城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法標準值

城市5類環(huán)境噪聲標準值列于下表：

等效聲級LAeq：dB

類別晝間夜間

05040

15545

26050

36555

47055各類標準適用區(qū)域

4.1 0類標準適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴于0 類標準5dB執(zhí)行。

4.2 1類標準適用于以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住 環(huán)境可參照執(zhí)行該類標準。

4.3 2類標準適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。

4.4 3類標準適用于工業(yè)區(qū)。

4.5 4類標準適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲（指不通過列車時的噪聲水平）限值也執(zhí)行該類標準。5 夜間突發(fā)噪聲

夜間突發(fā)的噪聲，其最大值不準超過標準值15 dB。區(qū)域及時間的劃定

6.1 各類標準適用區(qū)域由當?shù)厝嗣裾畡澏ā?/p>

6.2 本標準晝間、夜間的時間由當?shù)厝嗣裾串數(shù)亓晳T和季節(jié)變化劃定。監(jiān)測方法

按GB／T 14623執(zhí)行。

附加說明：

本標準由國家環(huán)境保護局提出。

本標準主要起草人郭靜男、郭秀蘭、孫家麒、陳光華、趙仁興。

本標準由國家環(huán)境保護局負責解釋。

第五篇：鍋爐安全閥熱態(tài)校驗過程

鍋爐安全閥熱態(tài)校驗技術(shù)交底

1.根據(jù)《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定：檢修后的安全閥應作熱態(tài)校驗,回座壓差應為起跳壓力的4%—7%,最大不超過10%.2.安全閥校驗順序必須由高壓到低壓進行校驗,首先進行效驗汽包安全閥,其次效驗過熱器安全閥.3.安全閥的熱態(tài)校驗應具備的條件

3.1 安全閥的檢查、檢修、金屬監(jiān)督工作已全部結(jié)束,全部安全閥的鎖定卡子已準備好,并且卡子已從安全閥上取下來,調(diào)整安全閥的工器具已準備齊全可用.3.2 排汽管道的檢查,檢修已結(jié)束.鍋爐水壓試驗已合格,并具備點火條件,燃油系統(tǒng)可靠,鍋爐啟動用油已準備充足.3.3 汽包和過熱器就地壓力表已換裝為0.5級標準壓力表,鍋爐DCS系統(tǒng)已能投入,各種運行參數(shù)已能正常顯示.3.4 現(xiàn)場通道暢通、照明完善、試驗用的防護用品、專用工具、記錄表格、通訊設(shè)施已具備待用.檢修用臨時設(shè)施已拆除.3.5 鍋爐過熱器向空排汽閥改為就地操作,其工作性能安全可靠,靈活可用.4.安全閥的熱態(tài)校驗工作程序

4.1 鍋爐壓力達到安全閥動作值時,對鍋爐的安全閥由高到低依次進行熱態(tài)校驗.如在熱態(tài)校驗過程中鍋爐出現(xiàn)重大缺陷和泄漏,應報告值長,及時進行處理,防止事故擴大.4.2 安全閥熱態(tài)校驗及調(diào)整.4.3 安全閥熱態(tài)校驗注意事項

4.3.1 鍋爐點火,升溫升壓操作由運行人員負責.校驗安全閥過程中,應嚴格監(jiān)控汽包水位和汽壓,值班人員不得擅自離開工作崗位.4.3.2 熱態(tài)校驗安全閥的組織領(lǐng)導及參加人員應由鍋爐檢修主任,枝術(shù)專責、熱工、鍋爐檢修有關(guān)人員、鍋爐運行及安監(jiān)科有關(guān)人員.由值長領(lǐng)導,檢修主任組織并負責各方面聯(lián)系工作.4.3.3 鍋爐操作及安全閥校驗人員應由司爐及有關(guān)人員操作、由熱工、鍋爐檢修人員負責安全閥的校驗及調(diào)試.4.3.4 安全閥校驗操作人員需準備對講機、耳塞及調(diào)校專用工具和器材.4.3.5 在調(diào)校安全閥過程中,盡量減少安全閥的動作次數(shù),以每只安全閥動作次數(shù)1﹣2次為佳.同一只安全閥兩次動作之間,需間隔30分鐘以上,使彈簧冷卻一段時間.4.3.6 如安全閥動作不正確,需要重新調(diào)整安全閥零部件,需將鍋爐壓力降到該安全閥設(shè)定值70﹪左右,并將安全閥用鎖定卡子卡死后再進行調(diào)整.調(diào)整好后,取出卡子,鍋爐再緩慢升壓,繼續(xù)該安全閥的校驗工作.4.3.7 安全閥的卡死鎖定工作,只能用專用鎖定卡子,并只能用手的力鎖緊,其目的是防止鎖緊過度,損壞安全閥零部件.4.3.8 安全閥校驗過程中,應經(jīng)常校對就地壓力與集控室內(nèi)壓力表讀數(shù)值,但應以就地壓力表讀數(shù)為準.4.3.9 作好現(xiàn)場試驗記錄.4.3.10 超過安全閥設(shè)定動作值不起跳時,運行人員應及時開啟向空排汽閥及減弱爐內(nèi)燃燒,以防止鍋爐繼續(xù)升壓而發(fā)生事故,必要時,可全部停止鍋爐燃料供給.4.3.11 參加安全閥試驗人員應遵守電業(yè)安全規(guī)程及本檢修規(guī)程中規(guī)定與要求.如出現(xiàn)危及檢修人員及設(shè)備安全時,應立即停止安全閥的熱態(tài)校驗工作.4.3.12 安全閥調(diào)校過程中的操作及事故處理,均按規(guī)程執(zhí)行.鍋爐的啟動與運行的現(xiàn)場負責人為當班值長,檢修人員不得操作設(shè)備.