第一篇：非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建指導(dǎo)員選派

管委會黨發(fā)〔2010〕 號

關(guān)于選派朝陽新區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建

工作指導(dǎo)員的通知

各黨（總）支部：

為切實(shí)加強(qiáng)朝陽新區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，經(jīng)管委會黨委研究，決定向未建黨支部、初建黨支部的非公有制企業(yè)和有黨員的個(gè)體工商戶選派黨建工作指導(dǎo)員。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員由新華路、光明路、軍墾路社區(qū)在職黨員組成。具體如下：

一、未建黨支部、初建黨支部的非公有制企業(yè)

（一）額河、百佳、鑫光黨支部：

－1－

1、額河商場；

2、百佳商貿(mào)有限責(zé)任公司；

3、鑫光商貿(mào)有限責(zé)任公司。

黨建工作指導(dǎo)員：新華路社區(qū)黨總支胡光。

（二）錫伯特酒廠、田源彩印黨支部：

1、錫伯特酒廠；

2、田源彩印有限公司。

黨建工作指導(dǎo)員：軍墾路社區(qū)黨總支郝晉芳。

（三）朝陽工業(yè)園區(qū)黨支部：

1、農(nóng)九師瑞農(nóng)農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司；

2、綠翔塑業(yè)有限公司；

3、綠翔紡織品有限責(zé)任公司；

4、農(nóng)九師編織袋廠。

黨建工作指導(dǎo)員：軍墾路社區(qū)黨總支杜鵬。

（四）維達(dá)機(jī)械有限責(zé)任公司黨支部：

黨建工作指導(dǎo)員：光明路社區(qū)黨總支施建華。

二、個(gè)體工商戶

對于有黨員的個(gè)體工商戶，按照支部劃分或?qū)俚毓芾淼脑瓌t，由各社區(qū)黨總支協(xié)商合理解決，自主選派黨建工作指導(dǎo)員,根據(jù)情況，也可以指定黨員聯(lián)絡(luò)員的方式開展工作，報(bào)管委會黨 －2－ 委備案。

二〇一〇年八月 日

－3－

抄送：宋書記，師黨委組織部、工商聯(lián)，管委會領(lǐng)導(dǎo)。

－4－

第二篇：非公制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)工作者

一、全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的前期準(zhǔn)備情況

我市共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織35402家，已建立黨組織的1153家，黨員6952名。全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動已有市、區(qū)經(jīng)貿(mào)委及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所屬的124個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織4278名黨員參加。規(guī)模較大、黨組織健全的非公有制經(jīng)濟(jì)組織已大都完成了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。尚余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1029家黨組織約2700余名非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員參加全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。根據(jù)未開展實(shí)踐活動的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋率低、發(fā)揮作用弱、開展活動難的實(shí)際，我們將加大探索創(chuàng)新力度，區(qū)分不同情況，采取不同的方式，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動保質(zhì)保量、全面覆蓋。

（一）總體安排。按照中央、省委和市委的部署安排，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從今年10月開始，明年2月基本結(jié)束。學(xué)習(xí)活動以非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，全體黨員參加；同時(shí)邀請不是中共黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織主要出資人，特別是擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席、常委和被評為各級優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的主要出資人參加，充分調(diào)動他們的積極性，并發(fā)揮其作用；鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的入黨積極分子、不是中共黨員的管理人員和技術(shù)骨干參加；未成立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段壓茬進(jìn)行，集中活動從10月份開始，時(shí)間不少于4個(gè)月；集中活動基本結(jié)束后，安排1個(gè)月左右時(shí)間進(jìn)一步抓好整改落實(shí)。根據(jù)省、市安排部署，活動開展中要健全組織制度、嚴(yán)格組織生活、加強(qiáng)組織監(jiān)督，扎實(shí)做好各個(gè)階段的工作。同時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。充分尊重黨員群眾的首創(chuàng)精神，積極探索更加有效的“自選動作”。區(qū)別不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、具體指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織提高思想認(rèn)識，樹立科學(xué)發(fā)展理念；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力；解決突出問題，提升發(fā)展水平；加強(qiáng)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。

（二）組織機(jī)構(gòu)。我們已成立了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組，小組成員從市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商局、市工商聯(lián)3個(gè)部門中抽調(diào)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市委統(tǒng)戰(zhàn)部三科，并建立了綜合組、簡報(bào)組等工作小組，目前辦公設(shè)施、人員等已全部到位。同時(shí)，指導(dǎo)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動小組，由黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。

（三）宣傳動員。9月30日全省學(xué)習(xí)動員會議之后，市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在萊蕪分會場進(jìn)行了動員部署，要求：

1、提高認(rèn)識，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動；

2、突出重點(diǎn)，探索創(chuàng)新，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動突出特色；

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得明顯成效。根據(jù)省、市委的部署要求，我們開展了非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳動員和長期準(zhǔn)備，一是傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省委、市委有關(guān)精神，廣泛開展宣傳活動，營造了良好氛圍。二是深入開展調(diào)查研究，摸清了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員的基本情況和存在的主要問題。三是制定了活動實(shí)施方案。四是于10月20日召開了動員會議全面啟動。五是按照屬地管理的原則，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織派出指導(dǎo)員，確保每個(gè)非公有制黨組織都有一名指導(dǎo)員靠上聯(lián)系指導(dǎo)，并做好流動黨員的跟蹤管理工作，確?；顒痈采w到每一名黨員。

二、全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織參加第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況

我市參加第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織按照“黨員干部受教育、企業(yè)發(fā)展上水平、干部職工得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，迅速行動，及時(shí)動員，積極部署，精心設(shè)計(jì)活動載體，分階段制定了工作計(jì)劃并穩(wěn)定推進(jìn)，扎實(shí)做好了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個(gè)階段的工作。通過參加實(shí)踐活動，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的干部職工思想認(rèn)識有了新提高，解決問題能力有了新突破，制度建設(shè)有了新進(jìn)展，提升了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的科學(xué)發(fā)展水平。

（一）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?；顒訉?shí)效。各非公經(jīng)濟(jì)黨組織將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為頭等大事來抓，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，確保了活動成效。在活動的檢查指導(dǎo)方面，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，并針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)，加強(qiáng)了具體化指導(dǎo)和個(gè)性化管理，在安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動計(jì)劃上更注重靈活、簡便。全市選擇了15個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨組織作為市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系點(diǎn)，明確1個(gè)指導(dǎo)檢查組具體負(fù)責(zé)非公經(jīng)濟(jì)黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，及時(shí)指導(dǎo)督促，形成了上下聯(lián)動的良好局面。在加強(qiáng)具體指導(dǎo)方面，立足“四個(gè)到位”，一是引導(dǎo)非公企業(yè)法人和黨組織負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級的決策部署上來，做到了認(rèn)識到位；二是指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織抽調(diào)專人、落實(shí)專門工作經(jīng)費(fèi)與工作場所，真正做到了組織到位；三是堅(jiān)持“六抓”，即“抓領(lǐng)導(dǎo)”、“抓學(xué)習(xí)”、“抓落實(shí)”、“抓檢查”、“抓典型”、“抓效果”，真正做到了措施到位；四是要求非公有制經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照“干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求，立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，真正做到了工作到位。

（二）緊緊圍繞活動主題，精心設(shè)計(jì)活動載體。嚴(yán)格按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”的總體要求，緊密結(jié)合實(shí)際，精心制定活動方案，推出一系列行之有效的活動載體，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題鮮明、特色明顯、成效顯著。萊城區(qū)堅(jiān)持業(yè)余、小型、靈活等方式，充分利用非公有制經(jīng)濟(jì)組織的職工教育培訓(xùn)資源，采取上黨課、作形勢報(bào)告、專題講座、交流研討、編演文藝節(jié)目、知識競賽等形式，組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)；在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員示范崗”、“金點(diǎn)子”、“節(jié)能降耗”等主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員作先鋒、爭標(biāo)桿，為企業(yè)發(fā)展出力。鋼城區(qū)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織以“問民計(jì)、求民智，科學(xué)發(fā)展大調(diào)研”為載體，深入車間、客戶單位開展了走訪調(diào)研活動，共確定調(diào)研題目24個(gè)，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告24篇，推動了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。高新區(qū)針對非公有制企業(yè)黨組織“重生產(chǎn)經(jīng)營、輕學(xué)習(xí)培訓(xùn)”的問題，將企業(yè)黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與“四先”、“三高”相結(jié)合，以活動開展提升工作能力?！八南取保纯茖W(xué)管理知識黨員先培訓(xùn)，先進(jìn)操作技術(shù)黨員先掌握，崗位工作規(guī)范黨員先做到，急難險(xiǎn)重任務(wù)黨員先行動；“三高”，即黨員思想覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾。雪野旅游區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員開展結(jié)對幫扶活動，組織有條件的黨員與困難職工結(jié)成對子，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。

（三）抓好典型宣傳，充分發(fā)揮示范帶頭作用。典型示范引路是推動我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康開展、取得實(shí)效的重要舉措?；顒又袌?jiān)持典型帶動，以點(diǎn)帶面，推動了工作落實(shí)。市泰鋼集團(tuán)開展兩個(gè)“半小時(shí)”教學(xué)活動，即：“上班前半小時(shí)，下班后半小時(shí)”，改變傳統(tǒng)的簡單灌輸式的學(xué)習(xí)方法，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情。對文化程度低、經(jīng)常外出黨員開展“1＋1”助學(xué)活動，實(shí)行強(qiáng)弱搭配，真情幫扶，通過形式新穎的教學(xué)活動，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動學(xué)習(xí)效果。高新區(qū)泰豐紡織集團(tuán)根據(jù)市場形勢，科學(xué)研判，提出了“零資金占用”的策略，做到原材料、半成品、成品的零庫存，降低了企業(yè)資金占用，解決了企業(yè)流動資金不足的發(fā)展瓶頸。鋼城區(qū)信發(fā)鋼鐵有限公司黨支部將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重點(diǎn)落實(shí)在提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益上，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確立了“多品種、多規(guī)格、小批量生產(chǎn)”的發(fā)展思路，使企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。環(huán)球零部件集團(tuán)開展“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策做貢獻(xiàn)”主題活動，搭建黨員職工學(xué)習(xí)和交流的平臺，并注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過設(shè)立“黨員先鋒崗”等形式，以黨員的表率作用推動企業(yè)整體工作效率、工作水平的提高。

（四）堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，積極應(yīng)對金融危機(jī)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的前提下，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，處理好工學(xué)關(guān)系，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，與開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)企、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動緊密結(jié)合，做到了邊學(xué)邊改，學(xué)干結(jié)合，以學(xué)促改。面對金融危機(jī)沖擊，市委堅(jiān)定不移地把全民創(chuàng)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加大創(chuàng)業(yè)扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)保平穩(wěn)、保增長作為首要任務(wù)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，全市非公有制經(jīng)

濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。1-8月份，新發(fā)展個(gè)體工商戶2312戶、私營企業(yè)664家，達(dá)到一天注冊10家工商戶、3家私營企業(yè)，分別增長16.3%、36.3%。全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入369.7億元，上繳稅金9.35億元，同比增長17.6%、22.9%。

三、非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況及存在的問題

近年來，經(jīng)過全市上下共同努力，我市非公有制企業(yè)黨建工作取得了很大成績，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上黨的組織和黨的工作全覆蓋?？梢哉f“普遍建立”的任務(wù)基本完成。總的來看，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了長足進(jìn)展，有了一定的基礎(chǔ)和良好的勢頭。其突出特點(diǎn)是：

1、各級重視，齊抓共管的局面初步形成。市委高度重視非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市有關(guān)部門及各區(qū)、鎮(zhèn)黨委在抓好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時(shí)，采取靈活多樣的措施，加大非公有制企業(yè)黨組織組建力度，如鋼城區(qū)成立了由區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、民營辦、工商分局等13個(gè)部門組成的非公有制企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會制度，每季度召開一次例會，調(diào)查情況，部署任務(wù)，推動工作。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組建了非公有制企業(yè)黨總支，一手抓組建，一手抓規(guī)范。萊城區(qū)采取教育培訓(xùn)和黨組織發(fā)展“雙管齊下”的辦法，一方面加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培訓(xùn)，提高他們對企業(yè)建立黨組織重要性的認(rèn)識，另一方面，制定下發(fā)了《關(guān)于在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，明確了非公企業(yè)黨建工作責(zé)任單位，責(zé)任人，選派了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，積極開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動。目前，全區(qū)79個(gè)規(guī)模以上企業(yè)已全部單獨(dú)建立了黨組織。

2、因企制宜，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，關(guān)鍵是建立健全黨的組織，積極開展黨的活動，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作的覆蓋面和影響力。近幾年，市、區(qū)黨委及有關(guān)部門按照“有利于黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加組織生活、有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因企制宜，加大黨組織組建力度。目前，全市共探索實(shí)行了四種黨組織設(shè)置形式：一是單獨(dú)設(shè)立黨組織（支部），對正式黨員3名以上，生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，單獨(dú)設(shè)立黨組織；二是建立聯(lián)合黨支部。對黨員不足3名的，按照行業(yè)相近、地域相鄰原則，建立聯(lián)合黨支部；三是跟進(jìn)重組黨組織。對改制的非公有制企業(yè)，在改制和健全經(jīng)營管理制度的同時(shí)，做到“三個(gè)同步”：即同步建立黨的組織，同步健全黨組織各項(xiàng)制度，同步開展黨的工作；四是依托個(gè)協(xié)設(shè)立黨組織。對黨員人數(shù)不足3名、地點(diǎn)比較分散、不宜聯(lián)合的黨組織，依托個(gè)協(xié)建立黨組織。目前，萊城、鋼城區(qū)都在工商分局分別設(shè)立了個(gè)體私營協(xié)會黨總支，鎮(zhèn)（街道）成立了個(gè)協(xié)分會黨支部。

3、完善制度，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化。近幾年，市、區(qū)黨委及有關(guān)部門都把建立健全工作制度作為規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作的重要抓手，確保組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，管活一個(gè)。萊城區(qū)委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了《萊城區(qū)企業(yè)黨建日常工作規(guī)范》，對企業(yè)黨員活動日、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員發(fā)展、支部委員會、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳管理、陣地建設(shè)、黨建工作聯(lián)系、黨組織設(shè)施等10個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，對建立黨組織的非公有制企業(yè)統(tǒng)一訂做了黨組織標(biāo)牌。鋼城區(qū)堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、積累經(jīng)驗(yàn)、培育典型、輻射帶動”的原則，先后培育了厚澤環(huán)保工程有限公司、遠(yuǎn)征機(jī)械堆焊有限公司、辛莊煤礦等企業(yè)黨建的先進(jìn)典型，積極推廣他們“六個(gè)一”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即：有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室，有一套嚴(yán)格規(guī)范的黨建制度，有一面黨旗，有一套黨員電教設(shè)備，有一份黨員花名冊，有一本黨員活動記錄薄。他們還創(chuàng)新黨務(wù)工作機(jī)制，推行黨務(wù)、工會干部一人兼，積極開展黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建工作，真正做到了黨員的困難黨委幫，團(tuán)員的困難團(tuán)委幫，職工的困難工會幫，讓每一個(gè)職工都可以找到家的感覺。

4、探索創(chuàng)新，積極發(fā)揮企業(yè)黨組織及黨員的作用。在非公有制企業(yè)開展黨的活動、發(fā)揮黨的作用，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委及有關(guān)部門都進(jìn)行了一些積極的探索和創(chuàng)新。如鋼城區(qū)堅(jiān)持“業(yè)主易接受、黨員易參與、組織易操作、員工易理解”的原則，指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨

組織開展“五促五帶”，爭創(chuàng)五好黨員、技術(shù)比武等豐富多彩的黨性實(shí)踐活動。許多企業(yè)黨組織以“奉獻(xiàn)私企同樣光榮”為切入點(diǎn)，以“廠興我榮、廠衰我恥”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)黨員的思想教育，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。萊城區(qū)充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極開展建立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”以及“一個(gè)黨員一面旗”等活動。普陽公司、匯金公司等黨組織鼓勵(lì)黨員參與生產(chǎn)經(jīng)營，深入開展了“我為企業(yè)獻(xiàn)一計(jì)”活動，并注重從優(yōu)秀黨員中提拔管理人員，不少企業(yè)中層管理人員中，共產(chǎn)黨員占到了一半以上。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)黨組織的活動不夠經(jīng)常，工作不夠規(guī)范，作用沒有得到充分發(fā)揮。如果按照黨的十七大對非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的基本要求，對照《黨章》規(guī)定的“六條任務(wù)”，我市非公有制企業(yè)黨建工作還存在著一些亟待研究解決的突出問題。

首先，非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)定位不夠明確。黨的十七大制定的新《黨章》明確規(guī)定了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的基本任務(wù)：“貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！必瀼亍饵h章》的六條任務(wù)，非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)經(jīng)營的參與者，發(fā)展方向的監(jiān)督者，各方利益的協(xié)調(diào)者，思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)黨組織的這種職責(zé)定位很不明確。在一些由企業(yè)主擔(dān)任黨組織主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)，“我就是支部”、“企業(yè)黨支部就是我”，事事都由企業(yè)主說了算，黨組織參與生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)發(fā)展、維護(hù)各方利益都成了一句空話。

其次，非公有制企業(yè)黨組織的活動方式比較單一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多非公有制企業(yè)黨組織仍在套用國有企業(yè)黨建或農(nóng)村黨建的一些制度，不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需要，黨建活動標(biāo)準(zhǔn)不一，很不規(guī)范。有些企業(yè)黨組織僅僅把工作重點(diǎn)放在黨員的自我教育、自我管理上，黨組織活動方式仍停留在讀書、看報(bào)、看電視錄相、搞點(diǎn)文體活動等等。由于受企業(yè)主重視程度或生產(chǎn)經(jīng)營的影響，有的企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)緊張，沒有專門的黨員活動室，沒有必要的黨員電教設(shè)備，缺乏必要的活動陣地。

第三，非公有制企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮不夠充分。在非公有制企業(yè)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定了業(yè)主是企業(yè)的唯一負(fù)責(zé)人，企業(yè)黨員完全處于從屬地位，從而影響了企業(yè)黨組織作用的充分發(fā)揮。黨組織的作用發(fā)揮局限于搞搞業(yè)務(wù)競賽、技能比武，開展點(diǎn)文藝體育活動，活躍一下職工文化生活。黨員在企業(yè)的作用只是生產(chǎn)上“帶頭”，工作上“在前”，許多黨員尤其是在生產(chǎn)一線的黨員，既不能有效參與經(jīng)營、管理與決策，又不能根據(jù)《黨章》要求，對企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)督，更談不到依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第四，對非公有制企業(yè)黨組織的管理不夠到位。目前我市非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系主要有三種，一種是行業(yè)歸口，即隸屬于行業(yè)主管部門黨組織管理；一種是屬地管理，既隸屬于鎮(zhèn)、街道黨委；還有一種是掛靠管理于個(gè)體私營協(xié)會黨組織，而個(gè)體私營協(xié)會黨組織則歸屬市、區(qū)工商局（分局）管理。從了解到的情況看，許多部門的行業(yè)管理不到位，有些企業(yè)黨組織建設(shè)長期處在無人管無人問、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。有些屬地管理的鎮(zhèn)（街道）黨委僅僅把工作停留在非公有制企業(yè)黨組織的組建上，一旦組建任務(wù)完成，便認(rèn)為萬事大吉，很少對企業(yè)黨組織的運(yùn)行情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查；個(gè)體私營協(xié)會本身是個(gè)松散的群眾組織，難以拿出相當(dāng)精力抓非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)。

第三篇：非公制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)工作者

一、全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的前期準(zhǔn)備情況

我市共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織35402家，已建立黨組織的1153家，黨員6952名。全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動已有市、區(qū)經(jīng)貿(mào)委及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所屬的124個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織4278名黨員參加。規(guī)模較大、黨組織健全的非公有制經(jīng)濟(jì)組織已大都完成了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。尚余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1029家黨組織約2700余名非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員參加全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。根據(jù)未開展實(shí)踐活動的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋率低、發(fā)揮作用弱、開展活動難的實(shí)際，我們將加大探索創(chuàng)新力度，區(qū)分不同情況，采取不同的方式，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動保質(zhì)保量、全面覆蓋。

（一）總體安排。按照中央、省委和市委的部署安排，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從今年10月開始，明年2月基本結(jié)束。學(xué)習(xí)活動以非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，全體黨員參加；同時(shí)邀請不是中共黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織主要出資人，特別是擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席、常委和被評為各級優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的主要出資人參加，充分調(diào)動他們的積極性，并發(fā)揮其作用；鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的入黨積極分子、不是中共黨員的管理人員和技術(shù)骨干參加；未成立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段壓茬進(jìn)行，集中活動從10月份開始，時(shí)間不少于4個(gè)月；集中活動基本結(jié)束后，安排1個(gè)月左右時(shí)間進(jìn)一步抓好整改落實(shí)。根據(jù)省、市安排部署，活動開展中要健全組織制度、嚴(yán)格組織生活、加強(qiáng)組織監(jiān)督，扎實(shí)做好各個(gè)階段的工作。同時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。充分尊重黨員群眾的首創(chuàng)精神，積極探索更加有效的“自選動作”。區(qū)別不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、具體指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織提高思想認(rèn)識，樹立科學(xué)發(fā)展理念；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力；解決突出問題，提升發(fā)展水平；加強(qiáng)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。

（二）組織機(jī)構(gòu)。我們已成立了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組，小組成員從市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商局、市工商聯(lián)3個(gè)部門中抽調(diào)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市委統(tǒng)戰(zhàn)部三科，并建立了綜合組、簡報(bào)組等工作小組，目前辦公設(shè)施、人員等已全部到位。同時(shí)，指導(dǎo)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動小組，由黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。

（三）宣傳動員。9月30日全省學(xué)習(xí)動員會議之后，市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在萊蕪分會場進(jìn)行了動員部署，要求：

1、提高認(rèn)識，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動；

2、突出重點(diǎn)，探索創(chuàng)新，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動突出特色；

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得明顯成效。根據(jù)省、市委的部署要求，我們開展了非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳動員和長期準(zhǔn)備，一是傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省委、市委有關(guān)精神，廣泛開展宣傳活動，營造了良好氛圍。二是深入開展調(diào)查研究，摸清了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員的基本情況和存在的主要問題。三是制定了活動實(shí)施方案。四是于10月20日召開了動員會議全面啟動。五是按照屬地管理的原則，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織派出指導(dǎo)員，確保每個(gè)非公有制黨組織都有一名指導(dǎo)員靠上聯(lián)系指導(dǎo)，并做好流動黨員的跟蹤管理工作，確?；顒痈采w到每一名黨員。

二、全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織參加第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況

我市參加第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織按照“黨員干部受教育、企業(yè)發(fā)展上水平、干部職工得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，迅速行動，及時(shí)動員，積極部署，精心設(shè)計(jì)活動載體，分階段制定了工作計(jì)劃并穩(wěn)定推進(jìn)，扎實(shí)做好了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個(gè)階段的工作。通過參加實(shí)踐活動，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的干部職工思想認(rèn)識有了新提高，解決問題能力有了新突破，制度建設(shè)有了新進(jìn)展，提升了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的科學(xué)發(fā)展水平。

（一）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保活動實(shí)效。各非公經(jīng)濟(jì)黨組織將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為頭等大事來抓，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，確保了活動成效。在活動的檢查指導(dǎo)方面，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，并針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)，加強(qiáng)了具體化指導(dǎo)和個(gè)性化管理，在安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動計(jì)劃上更注重靈活、簡便。全市選擇了15個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨組織作為市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系點(diǎn)，明確1個(gè)指導(dǎo)檢查組具體負(fù)責(zé)非公經(jīng)濟(jì)黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，及時(shí)指導(dǎo)督促，形成了上下聯(lián)動的良好局面。在加強(qiáng)具體指導(dǎo)方面，立足“四個(gè)到位”，一是引導(dǎo)非公企業(yè)法人和黨組織負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級的決策部署上來，做到了認(rèn)識到位；二是指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織抽調(diào)專人、落實(shí)專門工作經(jīng)費(fèi)與工作場所，真正做到了組織到位；三是堅(jiān)持“六抓”，即“抓領(lǐng)導(dǎo)”、“抓學(xué)習(xí)”、“抓落實(shí)”、“抓檢查”、“抓典型”、“抓效果”，真正做到了措施到位；四是要求非公有制經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照“干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求，立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，真正做到了工作到位。

（二）緊緊圍繞活動主題，精心設(shè)計(jì)活動載體。嚴(yán)格按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”的總體要求，緊密結(jié)合實(shí)際，精心制定活動方案，推出一系列行之有效的活動載體，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題鮮明、特色明顯、成效顯著。萊城區(qū)堅(jiān)持業(yè)余、小型、靈活等方式，充分利用非公有制經(jīng)濟(jì)組織的職工教育培訓(xùn)資源，采取上黨課、作形勢報(bào)告、專題講座、交流研討、編演文藝節(jié)目、知識競賽等形式，組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)；在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員示范崗”、“金點(diǎn)子”、“節(jié)能降耗”等主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員作先鋒、爭標(biāo)桿，為企業(yè)發(fā)展出力。鋼城區(qū)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織以“問民計(jì)、求民智，科學(xué)發(fā)展大調(diào)研”為載體，深入車間、客戶單位開展了走訪調(diào)研活動，共確定調(diào)研題目24個(gè)，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告24篇，推動了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。高新區(qū)針對非公有制企業(yè)黨組織“重生產(chǎn)經(jīng)營、輕學(xué)習(xí)培訓(xùn)”的問題，將企業(yè)黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與“四先”、“三高”相結(jié)合，以活動開展提升工作能力?！八南取保纯茖W(xué)管理知識黨員先培訓(xùn)，先進(jìn)操作技術(shù)黨員先掌握，崗位工作規(guī)范黨員先做到，急難險(xiǎn)重任務(wù)黨員先行動；“三高”，即黨員思想覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾。雪野旅游區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員開展結(jié)對幫扶活動，組織有條件的黨員與困難職工結(jié)成對子，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。

（三）抓好典型宣傳，充分發(fā)揮示范帶頭作用。典型示范引路是推動我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康開展、取得實(shí)效的重要舉措。活動中堅(jiān)持典型帶動，以點(diǎn)帶面，推動了工作落實(shí)。市泰鋼集團(tuán)開展兩個(gè)“半小時(shí)”教學(xué)活動，即：“上班前半小時(shí)，下班后半小時(shí)”，改變傳統(tǒng)的簡單灌輸式的學(xué)習(xí)方法，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情。對文化程度低、經(jīng)常外出黨員開展“1＋1”助學(xué)活動，實(shí)行強(qiáng)弱搭配，真情幫扶，通過形式新穎的教學(xué)活動，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動學(xué)習(xí)效果。高新區(qū)泰豐紡織集團(tuán)根據(jù)市場形勢，科學(xué)研判，提出了“零資金占用”的策略，做到原材料、半成品、成品的零庫存，降低了企業(yè)資金占用，解決了企業(yè)流動資金不足的發(fā)展瓶頸。鋼城區(qū)信發(fā)鋼鐵有限公司黨支部將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重點(diǎn)落實(shí)在提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益上，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確立了“多品種、多規(guī)格、小批量生產(chǎn)”的發(fā)展思路，使企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。環(huán)球零部件集團(tuán)開展“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策做貢獻(xiàn)”主題活動，搭建黨員職工學(xué)習(xí)和交流的平臺，并注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過設(shè)立“黨員先鋒崗”等形式，以黨員的表率作用推動企業(yè)整體工作效率、工作水平的提高。

（四）堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，積極應(yīng)對金融危機(jī)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的前提下，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，處理好工學(xué)關(guān)系，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，與開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)企、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動緊密結(jié)合，做到了邊學(xué)邊改，學(xué)干結(jié)合，以學(xué)促改。面對金融危機(jī)沖擊，市委堅(jiān)定不移地把全民創(chuàng)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加大創(chuàng)業(yè)扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)保平穩(wěn)、保增長作為首要任務(wù)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。1-8月份，新發(fā)展個(gè)體工商戶2312戶、私營企業(yè)664家，達(dá)到一天注冊10家工商戶、3家私營企業(yè)，分別增長16.3%、36.3%。全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入369.7億元，上繳稅金9.35億元，同比增長17.6%、22.9%。

三、非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況及存在的問題

近年來，經(jīng)過全市上下共同努力，我市非公有制企業(yè)黨建工作取得了很大成績，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上黨的組織和黨的工作全覆蓋。可以說“普遍建立”的任務(wù)基本完成。總的來看，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了長足進(jìn)展，有了一定的基礎(chǔ)和良好的勢頭。其突出特點(diǎn)是：

1、各級重視，齊抓共管的局面初步形成。市委高度重視非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市有關(guān)部門及各區(qū)、鎮(zhèn)黨委在抓好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時(shí)，采取靈活多樣的措施，加大非公有制企業(yè)黨組織組建力度，如鋼城區(qū)成立了由區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、民營辦、工商分局等13個(gè)部門組成的非公有制企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會制度，每季度召開一次例會，調(diào)查情況，部署任務(wù)，推動工作。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組建了非公有制企業(yè)黨總支，一手抓組建，一手抓規(guī)范。萊城區(qū)采取教育培訓(xùn)和黨組織發(fā)展“雙管齊下”的辦法，一方面加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培訓(xùn)，提高他們對企業(yè)建立黨組織重要性的認(rèn)識，另一方面，制定下發(fā)了《關(guān)于在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，明確了非公企業(yè)黨建工作責(zé)任單位，責(zé)任人，選派了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，積極開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動。目前，全區(qū)79個(gè)規(guī)模以上企業(yè)已全部單獨(dú)建立了黨組織。

2、因企制宜，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，關(guān)鍵是建立健全黨的組織，積極開展黨的活動，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作的覆蓋面和影響力。近幾年，市、區(qū)黨委及有關(guān)部門按照“有利于黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加組織生活、有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因企制宜，加大黨組織組建力度。目前，全市共探索實(shí)行了四種黨組織設(shè)置形式：一是單獨(dú)設(shè)立黨組織（支部），對正式黨員3名以上，生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，單獨(dú)設(shè)立黨組織；二是建立聯(lián)合黨支部。對黨員不足3名的，按照行業(yè)相近、地域相鄰原則，建立聯(lián)合黨支部；三是跟進(jìn)重組黨組織。對改制的非公有制企業(yè)，在改制和健全經(jīng)營管理制度的同時(shí)，做到“三個(gè)同步”：即同步建立黨的組織，同步健全黨組織各項(xiàng)制度，同步開展黨的工作；四是依托個(gè)協(xié)設(shè)立黨組織。對黨員人數(shù)不足3名、地點(diǎn)比較分散、不宜聯(lián)合的黨組織，依托個(gè)協(xié)建立黨組織。目前，萊城、鋼城區(qū)都在工商分局分別設(shè)立了個(gè)體私營協(xié)會黨總支，鎮(zhèn)（街道）成立了個(gè)協(xié)分會黨支部。

3、完善制度，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化。近幾年，市、區(qū)黨委及有關(guān)部門都把建立健全工作制度作為規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作的重要抓手，確保組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，管活一個(gè)。萊城區(qū)委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了《萊城區(qū)企業(yè)黨建日常工作規(guī)范》，對企業(yè)黨員活動日、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員發(fā)展、支部委員會、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳管理、陣地建設(shè)、黨建工作聯(lián)系、黨組織設(shè)施等10個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，對建立黨組織的非公有制企業(yè)統(tǒng)一訂做了黨組織標(biāo)牌。鋼城區(qū)堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、積累經(jīng)驗(yàn)、培育典型、輻射帶動”的原則，先后培育了厚澤環(huán)保工程有限公司、遠(yuǎn)征機(jī)械堆焊有限公司、辛莊煤礦等企業(yè)黨建的先進(jìn)典型，積極推廣他們“六個(gè)一”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即：有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室，有一套嚴(yán)格規(guī)范的黨建制度，有一面黨旗，有一套黨員電教設(shè)備，有一份黨員花名冊，有一本黨員活動記錄薄。他們還創(chuàng)新黨務(wù)工作機(jī)制，推行黨務(wù)、工會干部一人兼，積極開展黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建工作，真正做到了黨員的困難黨委幫，團(tuán)員的困難團(tuán)委幫，職工的困難工會幫，讓每一個(gè)職工都可以找到家的感覺。

4、探索創(chuàng)新，積極發(fā)揮企業(yè)黨組織及黨員的作用。在非公有制企業(yè)開展黨的活動、發(fā)揮黨的作用，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委及有關(guān)部門都進(jìn)行了一些積極的探索和創(chuàng)新。如鋼城區(qū)堅(jiān)持“業(yè)主易接受、黨員易參與、組織易操作、員工易理解”的原則，指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織開展“五促五帶”，爭創(chuàng)五好黨員、技術(shù)比武等豐富多彩的黨性實(shí)踐活動。許多企業(yè)黨組織以“奉獻(xiàn)私企同樣光榮”為切入點(diǎn)，以“廠興我榮、廠衰我恥”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)黨員的思想教育，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。萊城區(qū)充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極開展建立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”以及“一個(gè)黨員一面旗”等活動。普陽公司、匯金公司等黨組織鼓勵(lì)黨員參與生產(chǎn)經(jīng)營，深入開展了“我為企業(yè)獻(xiàn)一計(jì)”活動，并注重從優(yōu)秀黨員中提拔管理人員，不少企業(yè)中層管理人員中，共產(chǎn)黨員占到了一半以上。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)黨組織的活動不夠經(jīng)常，工作不夠規(guī)范，作用沒有得到充分發(fā)揮。如果按照黨的十七大對非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的基本要求，對照《黨章》規(guī)定的“六條任務(wù)”，我市非公有制企業(yè)黨建工作還存在著一些亟待研究解決的突出問題。

首先，非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)定位不夠明確。黨的十七大制定的新《黨章》明確規(guī)定了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的基本任務(wù)：“貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！必瀼亍饵h章》的六條任務(wù)，非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)經(jīng)營的參與者，發(fā)展方向的監(jiān)督者，各方利益的協(xié)調(diào)者，思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)黨組織的這種職責(zé)定位很不明確。在一些由企業(yè)主擔(dān)任黨組織主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)，“我就是支部”、“企業(yè)黨支部就是我”，事事都由企業(yè)主說了算，黨組織參與生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)發(fā)展、維護(hù)各方利益都成了一句空話。

其次，非公有制企業(yè)黨組織的活動方式比較單一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多非公有制企業(yè)黨組織仍在套用國有企業(yè)黨建或農(nóng)村黨建的一些制度，不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需要，黨建活動標(biāo)準(zhǔn)不一，很不規(guī)范。有些企業(yè)黨組織僅僅把工作重點(diǎn)放在黨員的自我教育、自我管理上，黨組織活動方式仍停留在讀書、看報(bào)、看電視錄相、搞點(diǎn)文體活動等等。由于受企業(yè)主重視程度或生產(chǎn)經(jīng)營的影響，有的企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)緊張，沒有專門的黨員活動室，沒有必要的黨員電教設(shè)備，缺乏必要的活動陣地。

第三，非公有制企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮不夠充分。在非公有制企業(yè)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定了業(yè)主是企業(yè)的唯一負(fù)責(zé)人，企業(yè)黨員完全處于從屬地位，從而影響了企業(yè)黨組織作用的充分發(fā)揮。黨組織的作用發(fā)揮局限于搞搞業(yè)務(wù)競賽、技能比武，開展點(diǎn)文藝體育活動，活躍一下職工文化生活。黨員在企業(yè)的作用只是生產(chǎn)上“帶頭”，工作上“在前”，許多黨員尤其是在生產(chǎn)一線的黨員，既不能有效參與經(jīng)營、管理與決策，又不能根據(jù)《黨章》要求，對企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)督，更談不到依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第四，對非公有制企業(yè)黨組織的管理不夠到位。目前我市非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系主要有三種，一種是行業(yè)歸口，即隸屬于行業(yè)主管部門黨組織管理；一種是屬地管理，既隸屬于鎮(zhèn)、街道黨委；還有一種是掛靠管理于個(gè)體私營協(xié)會黨組織，而個(gè)體私營協(xié)會黨組織則歸屬市、區(qū)工商局（分局）管理。從了解到的情況看，許多部門的行業(yè)管理不到位，有些企業(yè)黨組織建設(shè)長期處在無人管無人問、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。有些屬地管理的鎮(zhèn)（街道）黨委僅僅把工作停留在非公有制企業(yè)黨組織的組建上，一旦組建任務(wù)完成，便認(rèn)為萬事大吉，很少對企業(yè)黨組織的運(yùn)行情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查；個(gè)體私營協(xié)會本身是個(gè)松散的群眾組織，難以拿出相當(dāng)精力抓非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)。

第四篇：選派黨建指導(dǎo)員實(shí)施辦法

關(guān)于向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織

選派黨建工作指導(dǎo)員的實(shí)施辦法

近年來，各縣區(qū)委、開發(fā)區(qū)黨工委在加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨組織組建工作力度的同時(shí)，大范圍選派黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)“兩新”組織黨組織和業(yè)主遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面大膽探索，積極創(chuàng)新，提升了“兩新”組織黨建工作水平，促進(jìn)了“兩新”組織健康發(fā)展。為進(jìn)一步健全完善黨建工作指導(dǎo)員工作制度，現(xiàn)提出如下實(shí)施辦法：

一、選派原則

（一）全面覆蓋，重點(diǎn)明確。按照“全面覆蓋、不留空檔”的要求，市域范圍內(nèi)的“兩新”組織都應(yīng)選派黨建工作指導(dǎo)員。為擴(kuò)大黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋面”，重點(diǎn)選派應(yīng)當(dāng)組建但尚未組建黨組織、尚不具備組建黨組織條件的“兩新”組織。

（二）分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照“屬地管理”的原則，選派工作由“兩新”組織注冊地縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)黨工委，下同)組織部門牽頭，工商、民政部門共同負(fù)責(zé)。市區(qū)范圍內(nèi)的“兩新”組織，主要由批準(zhǔn)注冊的管理部門行使對其黨建工作的督查監(jiān)管職責(zé)；市區(qū)外的“兩新”組織，主要由所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委行使督查監(jiān)管職責(zé)。

（三）專兼結(jié)合，任期管理。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)可從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)有工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部、有培養(yǎng)前途的黨員后備干部和有責(zé)任意識的農(nóng)村社區(qū)黨員干部中選派一大批兼職黨建工作指導(dǎo)員，也可從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)退人員、退休干部的黨員中擇優(yōu)推選部分專職黨建工作指導(dǎo)員，任期均為2年。

要積極探索整合、儲備社會黨務(wù)人才資源，探索建立黨建工作指導(dǎo)員職業(yè)化。

二、選派方法

已單獨(dú)建立黨組織的和具備單獨(dú)建立黨組織的“兩新”組織，單獨(dú)選派一名黨建工作指導(dǎo)員；聯(lián)合建立黨組織的，可以集中選派一名黨建工作指導(dǎo)員；對尚不具備建立黨組織條件且規(guī)模小、員工少的“兩新”組織可按“地域相鄰、行業(yè)相近”原則劃片選派黨建工作指導(dǎo)員。“兩新”組織投資規(guī)模、黨員數(shù)量、地域分布等情況發(fā)生變化的，要適時(shí)調(diào)整黨建工作指導(dǎo)員的選派方式。

（一）對黨建工作指導(dǎo)員實(shí)行聘任制，按照“雙向選擇”的原則，由縣區(qū)委與企業(yè)主協(xié)商并征求其意見后，出具聘書。

聘任期間調(diào)離或因其它原因不能履行指導(dǎo)員職責(zé)的人員，可隨時(shí)解聘，另聘他人。

（二）下鄉(xiāng)住村活動在“兩新”組織包掛重點(diǎn)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)干部，兼任黨建工作指導(dǎo)員，關(guān)系不轉(zhuǎn)。

（三）兼任黨建工作指導(dǎo)員的，關(guān)系不轉(zhuǎn)；縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi) 退人員、離退休干部、原國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人在“兩新”組織任專職黨建工作指導(dǎo)員的，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入“兩新”組織。

（四）黨建工作指導(dǎo)員在“兩新”組織工作期間，在原單位的工資待遇、職級晉升、職稱評定及福利待遇等保持不變。

（五）允許所在“兩新”組織根據(jù)經(jīng)營狀況和本人貢獻(xiàn)對黨建工作指導(dǎo)員給予適當(dāng)生活補(bǔ)助。

三、工作制度

（一）到崗制度。黨建工作指導(dǎo)員在做好本職工作的同時(shí)，每月至少深入企業(yè)7次，認(rèn)真履行職責(zé)，忠于職守，充分發(fā)揮作用，以加快企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化企業(yè)黨建工作為己任。認(rèn)真記好《工作日志》，做到工作有匯報(bào)、問題有落實(shí)。

（二）例會制度。縣區(qū)委每半召集一次派駐企業(yè)業(yè)主和黨建工作指導(dǎo)員例會或座談會，聽取黨建工作指導(dǎo)員工作匯報(bào)、業(yè)主的意見和要求，交流經(jīng)驗(yàn)，幫助解決工作中存在的問題和困難，布置下一階段工作。

（三）督查制度。縣區(qū)委組織部、派出單位黨組織每季度進(jìn)行一次檢查，每半年進(jìn)行一次匯總，年終進(jìn)行一次考核。重點(diǎn)掌握黨建工作指導(dǎo)員到崗情況、開展工作情況及取得成效情況等，檢查結(jié)果報(bào)縣區(qū)委組織部。

（四）重大事項(xiàng)報(bào)告制度。黨建工作指導(dǎo)員在工作中遇到重大事項(xiàng)，包括企業(yè)變更、轉(zhuǎn)讓、撤銷、兼并及一些對社會影響較大的突發(fā)事件等，要及時(shí)逐級上報(bào)。各級黨組織也 要及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。

（五）請銷假制度。黨建工作指導(dǎo)員因各種原因，在一個(gè)月以上不能履行職責(zé)的，要實(shí)行請銷假制度，請假應(yīng)寫出書面報(bào)告，逐級報(bào)批，假期結(jié)束應(yīng)及時(shí)銷假。如遇特殊情況事先不能辦理請假手續(xù)的，事后必須及時(shí)補(bǔ)辦。

（六）廉政制度。要模范地遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四、日常監(jiān)管

（一）崗前培訓(xùn)。黨建工作指導(dǎo)員在進(jìn)駐“兩新”組織前，由縣（市、區(qū)）委組織部統(tǒng)一組織進(jìn)行崗前集中培訓(xùn)，使黨建工作指導(dǎo)員熟悉工作職責(zé)、工作方法和紀(jì)律要求。

（二）分級管理?？h區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)黨建工作指導(dǎo)員的宏觀管理。按照“誰派出、誰主管”的原則，由派出單位黨組織負(fù)責(zé)黨建工作指導(dǎo)員的具體管理和考核。

（三）關(guān)懷激勵(lì)。派出單位黨組織要關(guān)心黨建工作指導(dǎo)員的工作和生活，依據(jù)本單位實(shí)際情況為黨建工作指導(dǎo)員解決必要的工作經(jīng)費(fèi)、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等。有條件的縣區(qū)要通過財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為無固定收入的黨建工作指導(dǎo)員提供一定的工作經(jīng)費(fèi)和崗位津貼。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。“兩新”組織黨組織活動經(jīng)費(fèi)在管理費(fèi)中列支，并在每年初把黨組織活動經(jīng)費(fèi)按照員工工資總額的百分之一列入財(cái)務(wù)計(jì)劃。對經(jīng)費(fèi)落實(shí)確有困難的，由縣區(qū)委組織部從黨費(fèi)或黨建工作專項(xiàng)資金中適當(dāng)撥補(bǔ)，保證 黨組織活動正常開展。有條件的縣區(qū)，按照每個(gè)“兩新”組織黨組織每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持“兩新”組織黨組織開展黨建工作。

（五）工作條件。“兩新”組織要為黨建工作指導(dǎo)員開展黨建工作提供必要的工作環(huán)境和適當(dāng)?shù)霓k公條件，積極支持黨建工作指導(dǎo)員開展黨的工作，解決他們在工作中的實(shí)際困難和問題。

（六）職能延伸。應(yīng)“兩新”組織業(yè)主要求，黨建工作指導(dǎo)員在確保完成黨建工作任務(wù)的前提下，可以參與“兩新”組織經(jīng)營管理，并在業(yè)主完全自愿、不增加負(fù)擔(dān)的前提下領(lǐng)取適當(dāng)工作報(bào)酬。

五、目標(biāo)考核

（一）考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

考評內(nèi)容包括履行崗位職責(zé)、工作作風(fēng)、工作成效、廉潔自律、企業(yè)評價(jià)五個(gè)方面。具體標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)履行崗位職責(zé)

1、積極宣傳黨和國家的方針政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)市 委、市政府的各項(xiàng)決議和指示，鼓勵(lì)、引導(dǎo)“兩新”組織依法經(jīng)營、依法納稅；

2、做好思想政治工作，營造企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，增強(qiáng) “兩新”組織的發(fā)展合力；

3、為“兩新”組織健康發(fā)展當(dāng)好參謀，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn) 策，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，不斷 增強(qiáng)黨組織的向心力和號召力；

4、結(jié)合“兩新”組織特點(diǎn)，建立有利于開展黨的工作、有利于促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展的規(guī)章制度，組織“兩新”組織中的黨員開展 “黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范班組”、“黨員示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動；

(二)工作作風(fēng)

1、工作態(tài)度積極，講究工作方法，注重工作實(shí)效，勤奮敬業(yè)，堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，能積極主動指導(dǎo)企業(yè)開展各項(xiàng)工作。

2、按照縣區(qū)委組織部的要求，每月深入“兩新”組織不少于7天，工作要有匯報(bào)，問題要有落實(shí)。

3、按時(shí)上報(bào)黨建工作指導(dǎo)員工作計(jì)劃、總結(jié)、專項(xiàng)材料及工作進(jìn)度、工作成效、存在問題等相關(guān)情況。

4、黨建工作指導(dǎo)員工作日志主要記錄黨建工作指導(dǎo)員在開展工作過程中遇到的新情況新問題及解決問題所采取的措施和工作中的認(rèn)識和體會等內(nèi)容，記錄要清楚、詳細(xì)。

5、每年完成一篇高質(zhì)量的工作報(bào)告，每季度至少上報(bào)一篇高質(zhì)量的工作信息。

6、做到本職工作與指導(dǎo)企業(yè)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，個(gè)人工作能力和素質(zhì)有所提高。

7、能按照要求參加各級管理部門組織召集的黨建指導(dǎo) 員工作座談會、例會、交流會。

(三)工作成效

1、認(rèn)真開展非公有制企業(yè)黨員的摸底登記工作，特別是搞好流動黨員的排查工作，協(xié)助黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，并具體落實(shí)。

2、暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，幫助盡快建立黨組織；應(yīng)建未建黨組織的企業(yè)，要按照《黨章》規(guī)定，及時(shí)建立黨組織；建立黨組織后，要積極協(xié)助企業(yè)黨組織抓好自身建設(shè)。

3、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，制定發(fā)展黨員和入黨積極分子培養(yǎng)工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，做好黨員的教育管理工作，正確引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

4、按照參與不干預(yù)、支持不拆臺、引導(dǎo)不強(qiáng)制、監(jiān)督不遷就的“四不”工作原則，采取靈活多樣的工作方法，積極開展黨群共建工作，培養(yǎng)入黨積極分子，指導(dǎo)、支持工會、共青團(tuán)和婦代會等群眾組織開展工作。

5、指導(dǎo)、幫助企業(yè)黨組織建立健全與非公有制企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)范黨組織活動的各項(xiàng)制度。

6、協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難，積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

7、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理，開展有特色的黨組織活 動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾積極完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā) 展。

8、幫助和引導(dǎo)企業(yè)制定企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，推

動企業(yè)形成與全社會的正確價(jià)值導(dǎo)向相符合的企業(yè)價(jià)值目標(biāo)，培育具有時(shí)代特征的企業(yè)精神，塑造良好的企業(yè)形象。

(四)廉潔自律和社會評價(jià)

1、工作紀(jì)律嚴(yán)明，自覺堅(jiān)持和遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、黨建工作指導(dǎo)員的工作能得到“兩新”組織業(yè)主和廣大員工的普遍認(rèn)可，能夠通過自身的工作，擴(kuò)大黨組織的凝聚力、影響力、號召力。

二、考評辦法

1、每年7月底前和次年1月底前，對黨建工作指導(dǎo)員半年或上工作進(jìn)行一次綜合考核。考核從縣區(qū)委組織部（開發(fā)區(qū)黨工委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委或批準(zhǔn)注冊部門黨組織、指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人自我評價(jià)四個(gè)層面進(jìn)行，按照各層面各占25%權(quán)重、根據(jù)各項(xiàng)考評內(nèi)容分別進(jìn)行量化打分。

2、考評基礎(chǔ)分為100分，考評工作根據(jù)黨建工作指導(dǎo)員工作的內(nèi)容和質(zhì)量評定得分。對指導(dǎo)停產(chǎn)、破產(chǎn)、困難或問題較多的企業(yè)的黨建工作指導(dǎo)員，在協(xié)助企業(yè)黨組織加強(qiáng)黨建工作、充分發(fā)揮黨組織的有效作用、幫助企業(yè)走出困境等方面，取得明顯成效的給予酌情加分。各評價(jià)部門對黨建工作指導(dǎo)員在幫助企業(yè)解決重大生產(chǎn)經(jīng)營問題或工作有創(chuàng)新、得到省市縣委肯定的，酌情加分，并將加分情況以書面形式報(bào)縣區(qū)委組織部。

3、考評分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次，90分 以上為優(yōu)秀，89—70分為良好，69—60分為一般，59分以下為較差。

4、考評結(jié)果由縣區(qū)委組織部、開發(fā)區(qū)黨工委組織人事局統(tǒng)一匯總，并結(jié)合平時(shí)督查了解的工作情況進(jìn)行綜合評定，經(jīng)審核后，由高分到低分依次排名予以通報(bào)。根據(jù)黨建工作指導(dǎo)員兩次量化考評結(jié)果，評出優(yōu)秀黨建工作指導(dǎo)員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為干部考核和選拔使用的重要依據(jù)。

附件：

1、《朔州市“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員名冊》

2、《朔州市“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員登記表》

第五篇：2011街道社區(qū)和非公制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織工作要點(diǎn)

（二）以城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建為抓手加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作

1、全面提高街道領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。進(jìn)一步健全完善民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，打牢班子建設(shè)的民主基礎(chǔ)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策水平；堅(jiān)持民主生活會等黨內(nèi)組織生活制度，不斷增強(qiáng)基層黨組織的工作活力；完善班子成員聯(lián)系點(diǎn)、深入基層調(diào)研等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政水平和整體功能。

2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種培訓(xùn)形式，組織黨員干部開展政治理論、形勢教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題教育，打造學(xué)習(xí)型黨組織，提高社區(qū)工作者的政策理論水平和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。認(rèn)真開展為社區(qū)選配大學(xué)生居官工作，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的生機(jī)和活力。各黨組織每月組織集中學(xué)習(xí)不少于3次，每月開展黨員活動1次，街道社區(qū)班子成員輪流為社區(qū)黨員講黨課不少于1次，做好社區(qū)黨員輪訓(xùn)工作，脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于3天。推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，按要求使用遠(yuǎn)程教育平臺，提高遠(yuǎn)程教育的整體運(yùn)作和管理水平。

3、優(yōu)化基層組織設(shè)置形式。擴(kuò)大街道社區(qū)黨建覆蓋面，推行在街道樓宇、新建居民區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，深化特色黨支部發(fā)揮作用的途徑，堅(jiān)持貼近群眾組織、群眾需求和黨員崗位職責(zé)的原則，創(chuàng)建功能型黨組織。加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建立黨組織的工作力度。做好在流動黨員集中地建立黨組織的工作，使黨的組織和工作覆蓋社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域。扎實(shí)開展共駐共建活動，完善街道社區(qū)與轄區(qū)單位、結(jié)對單位聯(lián)席

會議制度，凝聚各方力量，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)阿拉善城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”規(guī)定，積極推進(jìn)街道社區(qū)管轄區(qū)域“網(wǎng)格化”、黨建工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，調(diào)動企業(yè)、社會組織、本地黨員群眾、流動黨員等各方的力量，在具備條件的居民樓院建立黨支部或黨小組，在具備條件的樓宇和商貿(mào)市場建立樓宇、市場黨支部，形成縱橫貫通、覆蓋全面的社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持邊組建邊調(diào)整，邊鞏固邊提高，及時(shí)做好在城市新區(qū)、新建住宅小區(qū)和城郊村調(diào)整和健全社區(qū)黨組織工作，理順隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作方式。

4、深化社區(qū)黨建工作示范項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)以項(xiàng)目推進(jìn)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，著力選樹一批典型，打造一批街道社區(qū)黨建品牌，以品牌創(chuàng)建推動街道黨員教育、管理工作整體水平的提升。積極開展各類特色服務(wù)，推進(jìn)“一社區(qū)一特色”取得實(shí)效，以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)黨員為骨干建立“社區(qū)便民服務(wù)中心”，推進(jìn)“一站式”服務(wù)，提高為社區(qū)居民提供服務(wù)的水平。整合社區(qū)志愿者隊(duì)伍，根據(jù)志愿者的分布、特長和志愿等構(gòu)成情況，建立社區(qū)志愿者信息庫，積極組建志愿者服務(wù)隊(duì)、文化宣傳隊(duì)等群眾組織，豐富群眾文化生活，積極化解矛盾、促進(jìn)和諧，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。不斷豐富在職黨員服務(wù)社區(qū)的內(nèi)容，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。推行黨員工作日記制度，切實(shí)提高黨員服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善黨員教育、黨員分類管理、黨員設(shè)崗定責(zé)、強(qiáng)化陣地建設(shè)等機(jī)制，建立黨建聯(lián)系點(diǎn)、黨員志愿者服務(wù)、年老體弱老黨員走訪服務(wù)等制度，使基層黨建更加制度化、規(guī)范化。

5、扎實(shí)開展服務(wù)居民主題活動。擴(kuò)大為老黨員、空巢困難老黨員、特困黨員家庭、下崗失業(yè)黨員家庭服務(wù)的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力。在社區(qū)黨組織中開展“送黨情、辦實(shí)事、解民憂”活動，從群眾急需辦、能夠辦的事情抓起，年內(nèi)每個(gè)社區(qū)至少辦成1件實(shí)事。加強(qiáng)流動黨員教育管理，扎實(shí)開展外來流動黨員經(jīng)常性排摸和對出流動黨員學(xué)習(xí)、活動的動態(tài)管理和經(jīng)常性聯(lián)系，利用節(jié)假日之際進(jìn)行集中教育，推薦優(yōu)秀的外來流動黨員進(jìn)入社區(qū)黨組織班子。實(shí)施黨員關(guān)愛工程，規(guī)范使用“黨員關(guān)愛基金”，為困難黨員提供實(shí)實(shí)在在的幫扶。從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，積極協(xié)調(diào)，大力開展市容市貌、社會治安等整治活動，優(yōu)化人居環(huán)境。進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，推動社區(qū)居民代表會議、社區(qū)共建理事會等自治組織建設(shè)，不斷暢通居民民主參與社區(qū)建設(shè)的渠道。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化活動場所和設(shè)施配備，落實(shí)社區(qū)工作服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)的政策。開展千名黨員進(jìn)社區(qū)活動，在宣傳政策、服務(wù)社區(qū)、為民辦事中發(fā)揮作用。

（二)以促進(jìn)規(guī)范抓擴(kuò)面為目標(biāo)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作

1、深入推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。在規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部實(shí)現(xiàn)單獨(dú)建立黨組織的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以下企業(yè)拓展，根據(jù)黨的工作和非公有制企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，通過聯(lián)建或創(chuàng)造條件建立等多種途徑努力實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會、等各類新社會組織中建立黨組織的力度，使具備建立黨組織條件的新社會組織全部建立黨組織。對個(gè)別設(shè)置不合理、作用發(fā)揮不好的黨組織進(jìn)行撤、聯(lián)、并、帶。

2、選好配強(qiáng)黨支部書記。注重在“兩新”組織管理層中培養(yǎng)選拔黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任黨支部書記，配強(qiáng)支部班子。落實(shí)培訓(xùn)制度，把兩新組織黨組織負(fù)責(zé)人納入黨員培訓(xùn)總體規(guī)劃，增強(qiáng)他們的整治責(zé)任感，提高素質(zhì)能力，年內(nèi)組織一期黨支部書記脫產(chǎn)培訓(xùn)班。

3、做好發(fā)展黨員工作。要做好在員工數(shù)量較多、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員或黨員較少的企業(yè)中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線工人，不斷壯大黨的工作力量。要把優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生作為黨的新生力量的重要來源，引導(dǎo)他們主動向黨組織靠攏，為兩新組織黨組織注入新鮮血液，增強(qiáng)黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

4、規(guī)范黨內(nèi)生活。建立健全企業(yè)支部書記與業(yè)主、管理層之間通報(bào)、協(xié)商、懇談會制度，爭取業(yè)主和中高管理層對企業(yè)黨建工作的支持。定期組織學(xué)習(xí)討論和交流，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和宣傳工作，推動企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)。開展創(chuàng)建“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員突擊隊(duì)”、“一名黨員一面旗，服務(wù)企業(yè)當(dāng)先鋒”和“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”等主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮“兩新”黨組織和黨員作用。加大“兩新”黨組織典型選樹工作，要鞏固、培養(yǎng)選樹不同類型的典型，發(fā)揮示范帶動作用。通過掛職鍛煉和志愿者服務(wù)等形式，幫助“兩新”組織健全相關(guān)工作制度。采取定期指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等方式，規(guī)范“兩新”組織日常工作。