第一篇：審判管理機構(gòu)管理模式的定位與作用

審判管理機構(gòu)管理模式的定位與作用

一、專門審判管理機構(gòu)的設(shè)立是改革現(xiàn)行審判管理體制的必要

專門審判管理機構(gòu)，顧名思義，是對法院的審判工作進(jìn)行專門管理的機構(gòu)，其設(shè)立是現(xiàn)代法治的需求，是符合審判規(guī)律的有效審判機制，是克服大立案審判格局弊端的最佳審判管理模式?；鶎臃ㄔ涸O(shè)立專門審判管理機構(gòu)是強化法院審判管理工作，提高審判工作質(zhì)量和水平的關(guān)鍵所在，設(shè)立該機構(gòu)具有理論上的必然性，實踐上的操作性，設(shè)臵上的合理性。

（一）設(shè)立專門審判管理機構(gòu)是實現(xiàn)法院工作“公正與效率”主題的有效途徑。法院各項工作是以審判工作為中心，公正與效率最終體現(xiàn)在審判上。一方面，專門審判管理機構(gòu)通過對整個審判工作進(jìn)度和質(zhì)量管理，對每個案件進(jìn)行程序管理和質(zhì)量監(jiān)督管理，另一方面，專門審判管理機構(gòu)通過審判流程管理，達(dá)到對審判效率和審判質(zhì)量的宏觀管理，確實保證了審判的公正與效率，營造了公正與效率的客觀外在環(huán)境，并以此促進(jìn)和保證了法官在審判中實現(xiàn)公正與效率。

（二）設(shè)立專門審判管理機構(gòu)是法院適應(yīng)審判流程管理改革的有效措施。《人民法院五年改革綱要》提出對審判進(jìn)行流程管理，從此，徹底改變了法官從立案到裁判一人操辦 的局面。法官只負(fù)責(zé)審判，審判以外的輔助性工作由法院其他部門和人員辦理，形成從立案到結(jié)案不同環(huán)節(jié)不同人員辦理的格局。在審判流程中，有幾個部門、眾多人員參與流程，部門間的職責(zé)劃分、協(xié)作關(guān)系十分重要，如果出現(xiàn)職責(zé)不清，互不協(xié)作，推諉責(zé)任，則勢必造成審判流程的各個環(huán)節(jié)流而不動，難以運行，使審判工作遭受嚴(yán)重影響。專門審判管理機構(gòu)不參與審判流程的任何環(huán)節(jié)，是審判流程的指揮中心，對審判流程的每個過程進(jìn)行監(jiān)督、管理，對流程環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)，能夠確保整個審判流程暢通無阻。

（三）設(shè)立專門審判管理機構(gòu)是實行法院工作科學(xué)管理的有效形式。人民法院的管理工作可以分為三大塊：審判管理、行政管理、人事管理。各地法院一般將行政管理交由辦公室負(fù)責(zé)辦理，人事管理交由政治處負(fù)責(zé)辦理，這兩項工作都有法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行專門管理。自法院成立來，審判工作一直沿襲行政管理的方法，由主管院長、庭長直接管理，法院沒有相應(yīng)的部門對審判工作進(jìn)行管理。長期以來，由于審判工作被嚴(yán)重地涂抹上行政化管理色彩，審判人員權(quán)力過分集中，審判業(yè)務(wù)部門以庭長為首各自為陣，審判缺乏行之有效的監(jiān)督管理制約機制，導(dǎo)致審判工作效率低下，裁判不公時有發(fā)生，甚至滋生司法腐敗。因此，順應(yīng)改革潮流，吸收行政、人事專門管理的科學(xué)性、合理性，設(shè)立專門審判管理機構(gòu)十分必要。專門審判管理機構(gòu)既能彌補院長、庭長對審 判管理的不足，又能填補法院三大管理中對審判缺乏專門機構(gòu)管理的空白；既能直接對審判的公正與效率進(jìn)行專門管理，又能集中精力研究如何提高效率、公正審判，使法院的審判管理形成以審判流程管理為主線，以專門審判管理機構(gòu)管理全局，主管院長、庭長管理局部的多層次、全方位的管理格局，有利于法院的審判管理工作早日步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

二、專門審判管理機構(gòu)性質(zhì)、職能和管理模式的定位

科學(xué)合理界定專門審判管理機構(gòu)的性質(zhì)、職能和管理模式是確保審判管理公正、效率的前提?？h法院結(jié)合自身實際，成立審判管理辦公室，對其性質(zhì)、職能和管理模式進(jìn)行了合理界定。

（一）審判管理辦公室的性質(zhì)?！度嗣穹ㄔ何迥旮母锞V要》第八條規(guī)定“由專門機構(gòu)根據(jù)各類案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，對立案、送達(dá)、開庭、結(jié)案等不同審理階段進(jìn)行跟蹤管理”，這條規(guī)定是設(shè)立審管辦的理論依據(jù)。按照改革綱要的精神，審管辦是法院內(nèi)設(shè)的一個綜合部門，它不同于一般行政部門，是對法院審判工作進(jìn)行宏觀管理的部門，是審判委員會的辦事機構(gòu)，受審判委員會指導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)，在法院的審判工作中居中心地位，對審判進(jìn)行指揮和管理。為了便于管理，充分考慮管理者與被管理者地位的不平等性，該機構(gòu)級別高于其他業(yè)務(wù)部門。

（二）審判管理辦公室的職能。審管辦對法院機關(guān)內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)職能部門和基層法庭進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)，包括以下四大職能：第一，管理職能。審管辦圍繞審判的公正與效率管理審判工作，主要是對法院各項審判工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行宏觀管理，對每個案件的審判流程進(jìn)行跟蹤管理，對法官承辦案件的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行管理。它通過審判流程對案件審限、辦案進(jìn)度進(jìn)行管理，通過掌握各項審判工作收結(jié)案件情況對審判工作進(jìn)展進(jìn)行管理，通過考核各項審判工作指標(biāo)對審結(jié)率、合格率等進(jìn)行管理。第二，監(jiān)督職能。審管辦對審判的案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，業(yè)務(wù)庭承辦的每個案件通過案件評查后，才能計算結(jié)案。審管辦對每個案件從實體到程序全面、認(rèn)真評查，對審判工作成績給予表揚、宣傳和鼓勵，對評查發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，及時通報，并認(rèn)真研究找出解決問題的對策，防止再犯同樣的錯誤，達(dá)到提高審判質(zhì)量的目的。第三，協(xié)調(diào)職能。審管辦擔(dān)負(fù)著審判流程管理的職責(zé)，指揮案件的審理過程，為了使審判流程中各個部門、各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、相互配合，提高審判效率，審管辦對審判流程中遇到的問題，及時召集各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，使審判工作高效運轉(zhuǎn)。第四，服務(wù)職能。業(yè)務(wù)庭在審判過程中，不僅希望有良好、便捷、寬松的審判環(huán)境，而且希望遇到困難能簡便、及時解決，確保審判效率，審管辦通過履行服務(wù)職能，為業(yè)務(wù)庭開展審判工作提供各種便利，解決各種困難，保證審判 工作高效、順利進(jìn)行。

（三）審判管理辦公室管理模式的定位。

（1）從管理體制上體現(xiàn)權(quán)威性。審管辦對法院參與審判的每個部門審判工作進(jìn)行監(jiān)督、管理。它不參與審判的任何環(huán)節(jié)，其職責(zé)是專司管理，所處地位十分超然，與各個部門不存在職責(zé)不清、任務(wù)不明、相互推諉等利害沖突，當(dāng)審判環(huán)節(jié)出現(xiàn)矛盾，由其進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時解決矛盾，確保審判的正常進(jìn)行。

（2）從管理過程中體現(xiàn)獨立性。業(yè)務(wù)庭的每個案件從立案到結(jié)案都在審管辦的監(jiān)督管理之下，所有案件收結(jié)案情況均由專門審管辦統(tǒng)計，都要經(jīng)過審管辦的管理和評查驗收。這樣，審管辦在管理過程中具有獨立性，從宏觀上掌握著法院審判工作的全部情況，尤其是對辦案進(jìn)度、審判質(zhì)量了如指掌。通過分析掌握的情況，對各類案件每月應(yīng)當(dāng)完成的審判任務(wù)進(jìn)行督辦；對各類案件質(zhì)量評查情況進(jìn)行總結(jié)通報，找出存在的問題，責(zé)令限期改正；對案件的審限跟蹤管理，臨界時進(jìn)行催辦。

（3）從審判效果上體現(xiàn)公正性。審管辦在審判流程中，通過對案件排期控制每個案件的辦案進(jìn)度，通過指定審判程序進(jìn)行個案的審限跟蹤，通過案件評查監(jiān)督每個案件的審判質(zhì)量，杜絕案件超審限，提高審判效率和質(zhì)量，縮短案件審理期限，增加裁判正確率，讓當(dāng)事人確實感到審判的公正與 效率。

綜上，審管辦的管理模式以審判質(zhì)量和效率為核心，以個案的審判流程跟蹤管理為基礎(chǔ)，以案件的程序管理和實體監(jiān)督為對象，以各項審判工作情況為依據(jù)，以催辦、督辦命令和通報為手段，以實現(xiàn)公正與效率為目的，是一個與審判工作截然分開的獨立管理體系。

三、正確處理審判管理辦公室與審判委員會、主管院長和業(yè)務(wù)庭的關(guān)系

1、審管辦與審判委員會的關(guān)系。審判委員會是法院的最高審判組織，負(fù)責(zé)對法院的審判工作進(jìn)行指導(dǎo)，討論重大疑難案件，總結(jié)審判經(jīng)驗，通過召開會議以決定的方式履行職責(zé)。審管辦對法院審判工作進(jìn)行宏觀管理，對審判效率、審判質(zhì)量的管理起著十分重要的作用，它為審判委員會提供審判工作情況，執(zhí)行審判委員會除裁判案件以外的決定。由此可見，兩個機構(gòu)都有對審判工作進(jìn)行管理的職能，一個是決定機關(guān)，一個是執(zhí)行機關(guān)。因而，審管辦是審判委員會的辦事機構(gòu)，接受審判委員會的指導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)，二者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

2、審管辦與主管院長的關(guān)系。法院主管審判的院長對審判工作實行行政化管理，基于其管理的行政性，管理面廣泛，不僅對其分管的審判工作進(jìn)行全面管理，而且對分管部門的人員進(jìn)行管理。在審判工作的管理上，無論是案件的裁 判情況，還是審判工作的綜合情況，主管院長都要進(jìn)行管理，包括對分管審判工作質(zhì)量、進(jìn)度。主管院長一般采用行政管理手段隨時進(jìn)行管理，審管辦對法院的整個審判工作進(jìn)行宏觀管理，主要是程序上的管理。雖然對主管院長分管的審判工作也進(jìn)行管理，但這種管理不同于主管院長的管理，審管辦立足對法院整個審判工作實行宏觀管理，主要是通過審判流程對審判進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行管理，一般采取事前督辦，事后監(jiān)督的方法進(jìn)行管理。相比而言，主管院長的管理更全面、更具體、更詳細(xì)、更直接。主管院長與業(yè)務(wù)庭是上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，審管辦與業(yè)務(wù)庭是管理與被管理關(guān)系。因此，主管院長是對局部審判工作進(jìn)行全面管理，審管辦是對整個審判工作進(jìn)行宏觀管理，從這個角度看，二者是從不同的層面進(jìn)行審判管理，形成審判工作多層次、立體式的管理。

3、審管辦與業(yè)務(wù)庭的關(guān)系。業(yè)務(wù)庭庭長負(fù)責(zé)本部門的審判工作，對承辦的案件質(zhì)量、辦案進(jìn)度和其他相關(guān)的審判工作承擔(dān)管理責(zé)任，不僅接受主管院長的行政管理和業(yè)務(wù)管理，而且接受審管辦的監(jiān)督管理。業(yè)務(wù)庭對審判工作的管理主要是對案件的審判進(jìn)行具體管理，一般由庭長進(jìn)行行政化管理。審管辦對各業(yè)務(wù)庭的審判進(jìn)度和審判質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，同時也為業(yè)務(wù)庭的審判工作搞好服務(wù)，確保審判的正常進(jìn)行。審管辦與業(yè)務(wù)庭之間是管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

總之，基層法院設(shè)立專門審判管理機構(gòu)是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下法院工作不斷創(chuàng)新的具體措施，在充分肯定成績的同時，仍要不斷研究新情況、解決新問題，積極探索更新更好的管理形式和辦法，使法院工作真正實現(xiàn)公正與效率的主題。

第二篇：審判管理辦公室的定位職責(zé)與工作方法

審判管理辦公室的定位職責(zé)與工作方法

作者：張俊文發(fā)布時間：2009-11-24 10:07:19

審判管理辦公室（以下簡稱審管辦）應(yīng)作為一個重要的機構(gòu)來設(shè)計和維護(hù)，其重要性主要體現(xiàn)在三個方面：一是性質(zhì)上的專門性。法院內(nèi)部管理機構(gòu)過去主要有實施隊伍管理的政治部、實施機關(guān)事務(wù)管理的辦公室、實施調(diào)研統(tǒng)計的研究室等等，卻沒有一個專門的機構(gòu)實施審判業(yè)務(wù)的管理。各審判機構(gòu)既履行審判職能又履行管理職能，往往是“重審判輕管理”；且在相互協(xié)調(diào)配合方面，常常是“重局部輕全局”。因此，建立獨立的、專門的、常設(shè)的審判管理機構(gòu)的新模式勢在必行。這種新機構(gòu)，應(yīng)不同于“審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”之類的不占編制的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是職能上的綜合性。在傳統(tǒng)的法院內(nèi)部管理模式下,系屬審判管理的統(tǒng)計評估、審判流程管理、案件質(zhì)量評查、審判業(yè)績考評、審判事務(wù)督察等管理職能分屬研究室、立案庭、審判監(jiān)督庭、政治部和辦公室等多個部門。為避免多頭管理導(dǎo)致的缺陷，必須建立具有綜合職能的管理機構(gòu)，即審管辦。三是地位上的權(quán)威性。法院管理包括三大系統(tǒng)，即審判管理、隊伍管理和司法政務(wù)管理，通過三個機構(gòu)來實施，即審管辦、政治部和辦公室（含行裝處），類似軍隊的“司政后”三大機構(gòu)。但是，隊伍管理和司法政務(wù)管理是為審判核心工作服務(wù)的，這兩項管理的目的都是為更好地促進(jìn)審判。因此，三項管理應(yīng)密切協(xié)調(diào)配合，并應(yīng)向?qū)徟泄芾韮A斜，審判管理的權(quán)能應(yīng)在一定程度上覆蓋隊伍管理和政務(wù)管理。

審管辦的重要性還體現(xiàn)在與其他審判管理主體的關(guān)系中。審判管理具有主體多元的特點，不僅包括院領(lǐng)導(dǎo)的決策管理和宏觀管理，還包括審判業(yè)務(wù)部門的微觀管理和法官的自主管理。審管辦作為一個專門機構(gòu)，既需要輔助其他管理主體，其存在的合理性又在于彌補其他管理主體的不足。要始終圍繞綜合性審判管理的平臺功能和核心管理地位，協(xié)調(diào)各方，積極發(fā)揮輻射帶動作用，形成保障法院審判工作有序運轉(zhuǎn)的結(jié)合效應(yīng)，在審判管理體系中擔(dān)負(fù)主導(dǎo)的作用。

審管辦的工作職責(zé)主要應(yīng)包含以下幾個方面：一是審判流程管理。對本院案件從立案、送達(dá)、開庭、裁判、結(jié)案到歸檔全程跟蹤監(jiān)控，確保案件審理程序合法、及時、不超審限；對鑒定評估、中止、延期審理和審限監(jiān)界警示等審判“節(jié)點”事項過問、審批和督辦；為各審判庭與綜合部門之間和各個審判環(huán)節(jié)之間的緊密配合進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證審判工作的高效運轉(zhuǎn)。二是審判態(tài)勢分析。在司法統(tǒng)計的基礎(chǔ)上展開調(diào)查研究，掌控本院及轄區(qū)法院審判工作總體狀況，及時為院長宏觀決策提供準(zhǔn)確的情況分析。三是案件評查。對已審結(jié)的各類案件，從程序到實體進(jìn)行嚴(yán)格評查，分析研究并及時通報，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出解決問題的對策。四是審判績效管理工作。從上訴率、發(fā)回重審改判率、申請再審率、裁判文書合格率、涉訴上訪率、調(diào)解率等方面進(jìn)行全面評估和考核。五是審判委員會的日常工作。安排審委會工作日程，記錄發(fā)言，制作并督辦落實審委會決議，發(fā)布指導(dǎo)性案例。六是其他審判綜合管理工作，包括制定審判管理制度，指揮大型系列案

件審理，協(xié)助監(jiān)察室審查案件，完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等。

從上述工作職責(zé)來看，審管辦應(yīng)“有所為有所不為”，其職能具有五個特點：一是程序性為主，實體性為輔。主要著力于案件的程序控制，除個別情況下辦理審批事務(wù)外，一般不直接作用于案件實體處理。二是立足中觀，偏重宏觀，兼顧微觀。作為法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)，天然具有“中觀”視野。但是，基于審判工作在法院的核心地位和審管辦的綜合性地位，審管辦的工作要著眼于審判工作的整體，內(nèi)提“審判力”，外提“公信力”；同時，對重大疑難案件要全程跟蹤掌控，提供相關(guān)服務(wù)，幫助法官提高審判質(zhì)效。三是服務(wù)為主，監(jiān)督為輔。要走內(nèi)函式發(fā)展道路，一為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，二為法官服務(wù)。即使是做案件評查工作，也重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不在糾錯。在這方面，既要區(qū)別于審監(jiān)庭的改判糾錯，又要區(qū)別于監(jiān)察室的責(zé)任追究。四是管理性為主，事務(wù)性為輔。審管辦的服務(wù)，是管理性、行政性的，應(yīng)側(cè)重于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于從事審判工作中的輔助性工作的服務(wù)。諸如送達(dá)、詢問、收取證據(jù)和評估鑒定等事務(wù)性工作，審管辦不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或不作為“主業(yè)”。五是事前事后管理為主，事中管理為輔。加強審判管理，不能因噎廢食，必須尊重和保障法官依法獨立行使審判權(quán)。審管辦應(yīng)側(cè)重于通過案件審結(jié)后的評查總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過審判態(tài)勢分析預(yù)測未來并采取相應(yīng)措施，通過制度完善防患未然。對辦案過程中的管理，應(yīng)讓位于審判庭和法官，審管辦僅限于節(jié)點控制。

有三個方法對審管辦的工作是最根本最長效的。一是互動的方

法。既對法官的審判活動實行有效監(jiān)控，又最大限度地調(diào)動法官的主動性和積極性，同時關(guān)注為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和為全體法官改進(jìn)和提高審判工作服務(wù)；要將評估排序的行政管理拓展到以評估促管理、以管理促質(zhì)效的審判管理；要將對立型、指令性的審判管理轉(zhuǎn)化為互動型、服務(wù)型的審判管理。二是量化的方法。要強調(diào)精細(xì)化，實現(xiàn)“數(shù)目字的管理”。很多法院的審判管理本身就是從定量化的審判績效考評開始的，這種方法應(yīng)當(dāng)堅持和強化。三是技術(shù)的方法。軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對審判管理具有強大的支撐作用，是審判管理的重要依托，要將智能化建設(shè)貫穿于審判管理的全過程。

為迅速打開局面，審管辦在草創(chuàng)之初，可首先采取四個措施：一是匯集整理、健全審判管理制度。其中，與審判管理軟件相配套的、構(gòu)成審判管理軟件設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的審判流程實體規(guī)范和案件評查辦法、審判績效考核辦法是三大支柱性制度。二是要開發(fā)兩大軟件，即“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”和“審判績效考核系統(tǒng)”。三是開展專項活動，如召開審判管理研討會、開展裁判文書評比，實施對轄區(qū)法院和本院審判庭的目標(biāo)考核等。四是創(chuàng)設(shè)和運用有關(guān)載體。如編發(fā)不定期內(nèi)部資料《審判管理》，分別設(shè)立院長論壇、管理研究、審判態(tài)勢、焦點解析、他山之石和工作信息等欄目；出版《審判指導(dǎo)與參考》，全面反映一個法院的審判質(zhì)效和理論研究水平等。

相關(guān)鏈接

重慶高院審判管理辦公室

經(jīng)重慶市編委批復(fù)同意，2009年8月6日重慶市高院下文新設(shè)審判管理辦公室。審判管理辦公室的主要職責(zé)是指導(dǎo)和監(jiān)督全市法院的審判質(zhì)效、考核、流程管理、評查、審委會日常事務(wù)及督辦等，在機構(gòu)序列中居各庭之首，編制十五人，下轄四個二級機構(gòu)，即綜合科、流程考核科、案件評查科和審委會辦公室。

（作者系重慶市高級人民法院審判管理辦公室主任）

第三篇：文化建設(shè)中文化館的定位與作用

文化館是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、為廣大人民群眾提供精神食糧的重要陣地。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對西方文化產(chǎn)品及其文化理念、價值觀念的強大攻勢，我國群眾文化工作面臨著堅守陣地、謀求發(fā)展的新課題。而我縣十分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾文化建設(shè)，把文化作為全縣發(fā)展的“軟實力”來對待，要求全縣樹立起“抓文化就是抓經(jīng)濟(jì)”、“抓文化就是抓發(fā)展”的觀念。對此，我們文化館更是責(zé)無旁貸。在以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的縣文化館如何定位自己的作用呢？

一、認(rèn)清工作職責(zé)，把握角色定位

去年國家出臺的《文化館管理辦法》中規(guī)定，文化館主要職能是：1.舉辦各類展覽、講座、培訓(xùn)等，普及科學(xué)文化知識，開展社會教育，提高群眾文化素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)。2.組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文化活動；開展流動文化服務(wù)；指導(dǎo)群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊建設(shè)，輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干。3.組織并指導(dǎo)群眾文藝創(chuàng)作，開展群眾文化工作理論研究。4.收集、整理、研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、展示、宣傳活動，指導(dǎo)傳承人開展傳習(xí)活動。5.建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點，開展數(shù)字文化信息服務(wù)。6.指導(dǎo)下一級文化館（文化站、社區(qū)文化中心）工作，為下一級文化館（文化站、社區(qū)文化中心）培訓(xùn)人員，并向下一級文化館（文化站、社區(qū)文化中心）配送文化資源和文化服務(wù)。7.指導(dǎo)本地區(qū)老年文化、老年教育、少兒文化工作；8.開展對外民間文化交流。為此，以縣城社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村為重點，堅持文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向是我們工作的角色定位。

二、強化文化館人才建設(shè)，當(dāng)好文化工作的先鋒和排頭兵

1.強化人才機制。堅持以人為本，通過人的建設(shè)，不斷提高文化館的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會感召力。要改革文化館內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化資源配置特別是公共文化資源的配置，使內(nèi)部結(jié)構(gòu)從不合理趨向合理，并突出公共文化服務(wù)機構(gòu)的主體地位。要積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，形成能上能下、能進(jìn)能出的流動機制。文化館目前專業(yè)人員還很缺乏，特別是高級創(chuàng)作人才、導(dǎo)演策劃人才尤為缺乏，已經(jīng)影響到文化館作用的發(fā)揮。通過改革逐步建立起既符合建設(shè)和諧社會需要、又符合文化自身規(guī)律、既有競爭又有約束的文化館運行新機制，使文化館成為結(jié)構(gòu)合理、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的真正的公共文化服務(wù)機構(gòu)。

2.強化社會公益功能，加大無償服務(wù)力度。需要進(jìn)一步強化自己的服務(wù)功能、強化自己的服務(wù)功能，實際上就是強化社會公益公能，就是文化館如何面向社會搞好服務(wù)的問題。我們要把文化館的服務(wù)工作納入正常軌道，其中之一就是要加大無償服務(wù)力度，包括服務(wù)的面和服務(wù)的量，從服務(wù)內(nèi)容到服務(wù)形式和服務(wù)手段都要兼顧。要善于更新觀念，敢于突破舊的思維模式，善于挖掘人才資源的潛力，進(jìn)一步充實無償服務(wù)的力量。二是要提高服務(wù)質(zhì)量。群眾有各種文化生活的需求，或傳統(tǒng)的、或現(xiàn)代的、或藝術(shù)的、或娛樂的，文化館要善于及時掌握群眾的文化生活信息，從中列入自己的服務(wù)計劃，將無償服務(wù)工作作為文化館業(yè)務(wù)工作的主體之一。提高服務(wù)質(zhì)量，文化館要做到主動出擊，上門服務(wù)，及時反饋信息。無論辦班輔導(dǎo)、活動策劃、還是展示演出，送戲（節(jié)目）下鄉(xiāng)，都力求精益求精，真正體現(xiàn)文化館的整體實力、良好素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，進(jìn)一步提高和擴大文化館在社會的地位和影響。

三、狠抓四個強化，發(fā)揮一個優(yōu)勢、搞好一個調(diào)動

近兩年來，我縣文化館充分認(rèn)識到群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作的重要性，把群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作放在重中之重的位置，通過狠抓四個強化努力推進(jìn)群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作工作和群眾文化理論研究工作。四個強化是：（1）強化精品意識，加強對藝術(shù)創(chuàng)作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；（2）強化整體意識，發(fā)揮專業(yè)作者和業(yè)余作者的聯(lián)動效應(yīng)；（3）強化人才意識，加大創(chuàng)作隊伍的人才培養(yǎng)力度；（4）強化服務(wù)意識，優(yōu)化藝術(shù)創(chuàng)作的工作環(huán)境。要充分發(fā)揮社區(qū)中老年文化資源的優(yōu)勢。社區(qū)是離退休人員集中最多的地方，老干部、老工人多年的實踐磨礪，沉淀了深厚的文化底蘊，各類專長人才頗多，無論吹拉彈唱、戲曲歌舞、美術(shù)書法、著書立傳、運動健身等業(yè)余愛好者門類齊全，有些專長達(dá)到了一定的水準(zhǔn)。他們自娛自樂開展的一些活動，深受群眾的喜愛和歡迎。這是我們的資源優(yōu)勢，必須廣為采擷。要大力調(diào)動中老年追求先進(jìn)文化的熱情。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對精神方面的追求也越來越強烈。我們要因勢利導(dǎo)，注重培養(yǎng)社區(qū)中老年文化活動積極分子，發(fā)揮好他們的示范帶頭作用。

四、突出以人為本，服務(wù)社區(qū)居民

突出以人為本，服務(wù)社區(qū)居民。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把服務(wù)社區(qū)居民，提高居民生活水平和質(zhì)量，滿足居民群眾物質(zhì)生活和精神文化生活需求，作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。通過深化和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷增強居民群眾對黨和政府的信任感，對社會的責(zé)任感，對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、親近感，努力把社區(qū)建設(shè)成美麗的花園、文明的樂園、和諧的家園。

五、創(chuàng)新運行機制，提升文化內(nèi)涵

創(chuàng)新社區(qū)文化運行機制，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)文明程度，共建和諧人文環(huán)境，是創(chuàng)建和諧社區(qū)構(gòu)建和諧社會的又一重要內(nèi)容。社區(qū)要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施，努力抓好文化隊伍，文化活動，文化教育，文化環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)，注重活動內(nèi)容、形式和需求的統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新運行機制積極探索搭建居民群眾樂意參加的群眾文化活動載體，引導(dǎo)和吸收更多的居民群眾積極參與。要常年開辦形式多樣的群眾文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)班。具體方法是：縱向深入、橫向拓展、以點帶面、點線面結(jié)合。

第四篇：管理機構(gòu)與職責(zé)

安全管理與職責(zé)

一、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)安全生產(chǎn)最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全面領(lǐng)導(dǎo)本公司安全生產(chǎn)工作，并研究制定公司安全生產(chǎn)制度，解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

二、公司安全科是企業(yè)安全生產(chǎn)專職機構(gòu)，在公司主管安全生產(chǎn)經(jīng)理（廠長）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理日常工作，并向總經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)。安環(huán)科的負(fù)責(zé)人由公司任命，并向上級主管部門登記備案。

三、各分廠、車間行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本廠、車間的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。分廠、車間配備專職（或兼職）安全員，協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)開展安全管理工作。

四、各班組長是本班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，副班（組）長為本班組（兼職）安全員，負(fù)責(zé)本班組安全管理具體工作。

五、公司各部門對職現(xiàn)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，職責(zé)劃分：

安全管理基本制度

一、安全教育與考核

1、公司安全教育計劃由生產(chǎn)部編制，公司安全小組成員要積極參加上級部門的安全管理知識培訓(xùn)與考核，提高安全管理水平，取得《安全管理資格證書》。

2、對新進(jìn)廠職工“三級安全教育”，新入廠職工必須按規(guī)定進(jìn)行公司、車間、班組三級安全教育，安全培訓(xùn)教育時間不得少于24學(xué)時，危險性較大的崗位培訓(xùn)時間不少于48學(xué)時。新進(jìn)廠職工經(jīng)公司安全培訓(xùn)后，持安全教育卡到車間、班組參加教育，由人事部、安環(huán)科進(jìn)行考核備案，合格后進(jìn)入新崗位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和操作實習(xí)培訓(xùn)。

3、日常安全教育：公司每年進(jìn)行1-2次全員性安全教育培訓(xùn)、安全知識考試、安全演講等活動，各分廠、車間負(fù)責(zé)按公司規(guī)定的每周二晚上全員安全教育和按計劃進(jìn)行日常性安全教育。

4、特種崗位作業(yè)人員的教育：列入國家特種作業(yè)范圍的崗位操作人員，必須由專門機構(gòu)培訓(xùn)，并考試合格，取得國家特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)范圍包括：電工、電氣焊工、起重工、廠內(nèi)機動與駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐及壓力容器作業(yè)、爆破作業(yè)、危險物品作業(yè)人員等。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)組織由公司人事部負(fù)責(zé)，安環(huán)科協(xié)助，人事部要建立專門檔案，定期參加培訓(xùn)和資格復(fù)審。

安全例會制度

1、公司實行安全例會制度。公司安全例會由生產(chǎn)副經(jīng)理主持，參加部門為各分廠、車間和有關(guān)部門。安全例會于每周一上午召開，特殊情況下可以變更開會時間。

2、分廠、車間、工段的安全例會由各部門自定。

3、安全例會要作出會議記錄。會議所研究決定的問題，要定人、定時間、定措施，確保落實。

4、開展班組安全活動。班組要開好班前、班后會，班前安排任務(wù)時間要對安全措施做好具體布置，班后當(dāng)班安全生產(chǎn)情況，班組安全活動要有內(nèi)容、有效果、有記錄。

安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全操作規(guī)程

1、建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實行責(zé)任制考核。公司總經(jīng)理、各副經(jīng)理及分廠、車間、班組、職工各級各類人員要制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各自安全管理職責(zé)。各部門安全職責(zé)的制訂和考核，由安環(huán)科協(xié)同有關(guān)部門具體落實。

2、完善安全操作規(guī)程。各工種、崗位技術(shù)規(guī)程，安全操作規(guī)程實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，安全作業(yè)規(guī)程做好三會：會背、會講、會用，并定期組織考試。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制要做到張貼上墻，安全操作規(guī)程懸掛各崗位明顯處。

4、公司安全管理制度、安全操作標(biāo)準(zhǔn)做到人手一冊。

安全檢查形式和時間

1、公司每月進(jìn)行一次全面的安全一產(chǎn)大檢查，由公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由安環(huán)科組織實施。

2、安環(huán)科每周組織一次檢查，由主管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員進(jìn)行全面檢查、重點檢查或?qū)ｍ棛z查。

3、分廠、車間每周進(jìn)行一次檢查，由主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員組織檢查組，專（兼職安全員）具體組織實施。

4、班組堅持崗位日檢、巡檢、點檢，做到責(zé)任到人。

二、檢查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程建立健全和執(zhí)行情況。

2、安全教育開展情況。

3、各種操作記錄、臺帳、安全活動。

4、現(xiàn)場隱患及治理情況、文明生產(chǎn)、安全標(biāo)志、物料堆放、設(shè)備維護(hù)情況、隱患治理記錄。

5、勞保用品使用情況。

6、有無“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）現(xiàn)象等。

三、隱患整改

1、每次檢查要制定檢查計劃，將查出的隱患逐項分析研究，公司安環(huán)科、各分廠、車間要建立事故隱患整改臺帳，制訂整改措施，做到定措施、定時間、定責(zé)任，整改指令由各級主管領(lǐng)導(dǎo)簽名交辦落實，專（兼）職安監(jiān)員負(fù)責(zé)督促整改、記錄和反饋。

2、在隱患治理前，要采取必要措施，做到設(shè)備監(jiān)護(hù)運行，暫時不能整改的，要逐級上報，重大隱患由安環(huán)科負(fù)責(zé)及時向公司上級部門報告。

3、屬于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置，要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全條件評價，對于確定為重大危險源的裝置、部位，要制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，報上級管理部門備案，并每年進(jìn)行1次事故防范演練。

建設(shè)工程安全“三同時”管理制度

一、公司所有新建、改建、擴建的工程項目，必須經(jīng)安全“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）設(shè)計審查，安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。

二、管理程序

1、項目備案：建設(shè)工程項目的可行性研究報告、初步設(shè)計方案，必須由設(shè)計單位對職業(yè)安全衛(wèi)生時行論證和設(shè)計，編制《安全專篇》。

①、一般建設(shè)項目由工程部向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組提供初步設(shè)計文件及有關(guān)資料，由領(lǐng)導(dǎo)小組長或副組長指派有關(guān)部門向主管部門和市安監(jiān)局審查備案。

②、確定為重大工程建設(shè)項目、用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，由工程部、辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評論，并報上級管理部門審查。

2、竣工驗收

建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前，由安環(huán)科提前30日向上級管理部門提出驗收申請，由辦公室組織項目建設(shè)有關(guān)準(zhǔn)備材料，會同安環(huán)科選擇經(jīng)安監(jiān)部門備案認(rèn)可的單位，進(jìn)行安全檢測、檢驗和驗收，出具驗收報告，并報上級管理部門審查備案。項目正式驗收通過后，由籌建單位及時填寫《建設(shè)項目安全驗收審批表》，交安監(jiān)處辦理開工證。

第六章 外協(xié)施工隊伍的安全管理

外協(xié)施工隊伍是指在本公司從事建筑安裝、設(shè)備維修改造、防腐工程、零星土建工程等到臨時施工隊伍。對外協(xié)隊伍的安全管理原則是“歸口審核、人事備案、發(fā)證”。

一、歸口審核施工資質(zhì)

1、基建工程的施工隊伍，由工程部負(fù)責(zé)資格審查，到安環(huán)科備案，發(fā)給施工許可證。

2、設(shè)備改造、設(shè)備大、中修、加工制作、檢修安裝隊伍，由設(shè)備部負(fù)責(zé)資格審查，發(fā)給施工許可證。

3、廠內(nèi)從事搬運裝卸、零星維修等施工隊伍，由辦公室負(fù)責(zé)資格審查，到安環(huán)科備案，發(fā)給作業(yè)許可證。

4、凡從事特種作業(yè)檢修安裝（如鍋爐、壓力容器、起重機構(gòu)重）的外協(xié)隊伍，由設(shè)備部負(fù)責(zé)資格審查到安環(huán)科備案，發(fā)給施工許可證。

二、統(tǒng)一歸口備案

從事建筑安裝施工工程的外協(xié)施工隊伍，統(tǒng)一由安監(jiān)處對其安全資質(zhì)進(jìn)行審查，施工隊伍必須具備國家安監(jiān)部門頒發(fā)的《建筑安裝施工安全資格證書》，并到市安監(jiān)局審核備案，由安監(jiān)處發(fā)給施工許可證后，方可進(jìn)行作業(yè)。

勞動保護(hù)用品管理制度

一、勞保用品實行“統(tǒng)一計劃、歸口驗收、分批購置、按時發(fā)放”制度，勞保用品的配備計劃，由公司供應(yīng)部根據(jù)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、月度購置計劃、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，并由總經(jīng)理批準(zhǔn)實施。

二、購置勞保用品的采購部門，必須到省級安監(jiān)部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)廠家或經(jīng)營單位購買，并建立健全勞保用品的購買、驗收、保管、發(fā)放制度、臺帳。

三、勞保用品購置后統(tǒng)一驗收，產(chǎn)品必須附帶合格證、生產(chǎn)許可證等手續(xù)，劣質(zhì)產(chǎn)品不得入庫和使用，公司安環(huán)科負(fù)責(zé)勞保用品的質(zhì)量的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、員工上班期間必須按規(guī)定穿戴齊全勞保用品，并按規(guī)定正確使用，不準(zhǔn)買賣。

五、因個人保管不妥或使用不當(dāng)而丟失、損壞的勞保用品由個人負(fù)責(zé)，因搶救事故等工作原因而損壞的勞保用品應(yīng)予以補發(fā)。

危險源（點）分級管理制度

一、危險源（點）是指企業(yè)設(shè)備、作業(yè)場所和崗位潛在的可能發(fā)生的事故的危險因素。這些設(shè)備、場所和崗位一旦發(fā)生事故會導(dǎo)致人身傷亡、建筑物破壞、設(shè)備損壞，是重點控制和管理部位。

二、劃分危險源（點）的具體依據(jù)： 有發(fā)生爆炸、火災(zāi)、灼燙危險場所及物質(zhì)；

有附落、倒塌、落物、崩塊、飛濺傷人及補絆倒危險的場所及物質(zhì)；

有觸電傷害危險的線路、設(shè)備和場所； 有被機具絞、擠、撞、夾等危險的場所； 有其它容易致人受傷的場所及物質(zhì)；

三、危險源的分級管理

危險源按危險程度分為四個等級；

一級危險源是指發(fā)生事故機率大或雖發(fā)生事故機率小，但一旦發(fā)生事故將會造成人員的重大傷亡，引起重大設(shè)備事故重大火災(zāi)事故的危險崗位、設(shè)備、場所及物質(zhì)。對此，必須果斷采取措施及時排除危險因素。

二級危險源是指發(fā)生事故頻率較大或容易導(dǎo)致多人傷害事故的危險崗位、設(shè)備、場所及物質(zhì)。對此，要果斷采取措施排除危險因素。三級危險源是指雖不導(dǎo)致重傷以上事故和發(fā)生重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故，但事故常發(fā)生或有較大可能性發(fā)生，對此應(yīng)予以排除或采取控制措施。

四級危險源是指有一定的危險性，有可能發(fā)生一般性的傷害事故。

四、危險源的管理

一級危險源由廠級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由廠、車間、班組進(jìn)行三級管理，班組每日檢查、車間每周檢查一次、廠級每月檢查一次。二級危險源由車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由工段和班組分級管理，班級每日檢查，車間每周檢查一次，廠級不定期進(jìn)行抽查。三、四級危險源由班組長負(fù)責(zé)，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。

五、對危險源管理的幾項要求 一、二級危險源必須設(shè)立標(biāo)志牌，懸掛在顯著位置，并保持清楚、完好、三、四級危險源可以不設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌要按規(guī)定要求制作（用不易損壞的材質(zhì)）： 長600mm 寬400mm 危險源（點）名稱： 編號： 潛在危險： 危險級別： 檢查標(biāo)準(zhǔn)： 責(zé)任人：

各級危險源（點）要建檔登記，繪制管理網(wǎng)絡(luò)圖（表）。

事故報告與處理

一、傷亡事故劃分

企業(yè)職工是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害和惡性中毒事故。由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施的不安全狀態(tài)、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)因工外出人員而發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故，均屬工傷事故

按事故嚴(yán)重程度劃分為輕傷（指輕微傷害，受傷者歇工在一個工作日以上，但夠不上重作才是）、重傷事故（達(dá)到國家規(guī)定的重傷標(biāo)準(zhǔn)，或因傷損失工作日在108日以上者）、死事故（一次事故中傷亡1-2人事故）、重大傷亡事故（一次死亡3-9人事故）等。

二、事故報告

1、事故發(fā)生后，受傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人中應(yīng)立即向車間、班組報告，車間、班組立即向廠安全員和調(diào)度室報告，廠調(diào)度室（安全員）向公司安環(huán)科報告，公司安環(huán)科查清事故情況后，8小時內(nèi)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、一次重傷3人或發(fā)生死亡事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向單位領(lǐng)導(dǎo)、安環(huán)科、生產(chǎn)總調(diào)度室和辦公室報告。公司安環(huán)科要在24小時內(nèi)，立即向主管部門和市安監(jiān)局報告。同時要立即搶救受傷人，采取有效措施防止事故擴大和蔓延，并保護(hù)事故現(xiàn)場，便于調(diào)查分析。因搶險救護(hù)必須移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)拍照或繪制事故現(xiàn)場圖。

三、事故調(diào)查處理

輕傷事故由安環(huán)科組織有關(guān)部門人員進(jìn)行事故調(diào)查和處理，一次重傷3人以上及一般死亡事故由市安監(jiān)局會同企業(yè)主管部門、進(jìn)行調(diào)查。重大事故按國家規(guī)定的程序由上級有關(guān)部門組織調(diào)查處理。

事故調(diào)查處理按照“四不放過”的原則（即查不清原因不放過、分清責(zé)任不放過、責(zé)任受不到處理不放過、職工受不到教育不放過）進(jìn)行。事故發(fā)生后，公司安監(jiān)處理要根據(jù)事故調(diào)查情況，寫出《企業(yè)職工傷亡事故報告書》，并向上報送。公司安不科各廠、車間要建立事故臺賬，通過事故調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)安全管理中的不足和漏洞，采取有針對性的防范措施。上級部門的事故批復(fù)意見要認(rèn)真落實，并將處理情況及時報告反饋。

安全生產(chǎn)考核制度

一、考核原則

1、按照保障安全生產(chǎn)的要求，將安全目標(biāo)管理工作納入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。

2、各部門和各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，按照安全職責(zé)，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，按照責(zé)任狀內(nèi)容考核。

3、公司實行月、年獎勵辦法和安全獎勵制度。

二、考核辦法

1、對口考核單位為各廠、部（室）。工傷事故考核：

①、發(fā)生死亡事故所在廠、車間、部（室）本免發(fā)獎金，班組全年免獎。

②、發(fā)生一起重傷事故所在廠當(dāng)月免發(fā)獎金，車間、班組扣發(fā)全年獎金。

③、發(fā)現(xiàn)一人次違反安全操作規(guī)程，扣本單位4分，造成重大未遂事故，一次扣20分。

④、發(fā)現(xiàn)一般性事故隱患，每次扣4分。

⑤、車間、班組安全活動未進(jìn)行，臺賬記錄不完善、呈報不時，一項（次）扣0.5分.⑥、發(fā)現(xiàn)隱瞞事故、加倍處罰。

⑦、外工發(fā)生工傷事故時對用工單位同樣考核。

2、對公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組和安環(huán)科的考核

①、發(fā)生死亡事故，免發(fā)安環(huán)科本月獎金，免發(fā)公司總經(jīng)理、主管副經(jīng)理當(dāng)月獎金，減發(fā)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員當(dāng)月50%獎金。②、發(fā)生重傷事故，免發(fā)安環(huán)科當(dāng)月獎金，減發(fā)總經(jīng)理、主管副經(jīng)理當(dāng)月50%獎金，減發(fā)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員20%當(dāng)月獎金。

安全獎勵基金制度

1、公司年初撥出一定數(shù)額的安全獎金基金，與安全生產(chǎn)考核的各種處罰款，統(tǒng)一作業(yè)安全獎勵資金使用。

2、安全獎勵資金實行?？顚Ｓ?，重點用于獎勵安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、對消除重大事故隱患、提出合理化建議、搶險救護(hù)等方面做出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行獎勵。

3、安全獎勵基金的使用。公司安環(huán)科負(fù)責(zé)牽頭制訂安全生產(chǎn)獎勵和先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選標(biāo)準(zhǔn)，提出獎勵方案，由公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后實施。對消除重大隱患、提出合理化建議等做出貢獻(xiàn)的個人，經(jīng)公司安環(huán)科確認(rèn)后，拿出獎勵方案，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、公司每年進(jìn)行一次安全工作綜合考評。當(dāng)年安全獎勵資金的全部余額，用于安全工作獎勵，對評為安全先進(jìn)集體和個人，以及作出優(yōu)異成績的單位和個人予以經(jīng)濟(jì)獎勵，以獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，提高全員參與安全管理的積極性。

安全互保聯(lián)保管理制度

一、安全管理人員必須加強對職工進(jìn)行安全知識教育，不斷提高職工安全思想意識，增強自我安全防范意識。每位職工工作中必須嚴(yán)格遵守各項安全管理制度，規(guī)范自我作業(yè)安全行為。

二、安全工作實行互保聯(lián)保制度，即個人保班組，班組保車間，車間保全廠。

三、班組根據(jù)崗位實際建立固定互保聯(lián)保對子，互保聯(lián)保對子日常工作中應(yīng)相互提醒和監(jiān)督。

四、班組長派班前必須做好安全講評，確認(rèn)好互保聯(lián)保對子。班中加強檢查、監(jiān)督、提醒。

五、生產(chǎn)班一條線實行互保聯(lián)保。即相關(guān)班組工作中遇重大工作任務(wù)、高空作業(yè)等由于人員不足時，可以和當(dāng)班一條線班組長請求支援，相互協(xié)助人員實行互保聯(lián)保。班組長必須即時安排援助。

六、同一崗位的職工相互實行互保聯(lián)保，相互監(jiān)督。

七、獨立崗位職工除正常進(jìn)行地面操作外，遇重大工作任務(wù)，高空作業(yè)等必須告訴班組長，以便安排人員支援，確保互保聯(lián)保工作。嚴(yán)禁一個人從事高危工作。

九、發(fā)生責(zé)任安全事故，層層追究責(zé)任（即追究事故責(zé)任者的責(zé)任，追究在一起工作的人員的責(zé)任，追究聯(lián)幫對子的責(zé)任，追究事故責(zé)任者所在班組，車間的責(zé)任等。）

安全教育培訓(xùn)計劃

1、加強“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識教育。安全意識教育就是通過對員工深入細(xì)致的思想工作，幫助員工端正事項，提高他們對安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識。在提高思想意識的基礎(chǔ)上，才能正確理解并積極貫徹執(zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強自身的保護(hù)意識，不違章操作，不違反勞動紀(jì)律，做到“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

2、將安全教育貫穿于生產(chǎn)的全過程中，加強全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。因為生產(chǎn)與安全是不可分割的統(tǒng)一體，哪里有生產(chǎn)，哪里就需要進(jìn)行安全教育。

3、開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜，因人而異，靈活多用，盡量采用符合人的認(rèn)識特點的、感興趣的、易于接受的方式。針對我公司的具體情況，安全教育的形式主要有以下幾個方面：

（1）會議形式。主要有：安全知識講座、座談會、報告會、先進(jìn)經(jīng)驗交流會、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會等。

（2）張掛形式。主要有：安全宣傳橫幅、標(biāo)語、標(biāo)志、圖片、安全宣傳欄等。（3）音像制品。主要有：安全教育光碟、安全講座錄象等。（4）現(xiàn)場觀摩演示形式。主要有：安全操作方法演示、消防演習(xí)、觸電急救方法演示等。

4、嚴(yán)格執(zhí)行公司的三級安全教育制度，杜絕未經(jīng)三級安全教育就直接上崗的現(xiàn)象。對于新進(jìn)廠的員工新工人，應(yīng)嚴(yán)格要求進(jìn)行三級安全教育（包括廠級、車間級、班組級安全教育），學(xué)習(xí)內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項，并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)入操作崗位，考核情況要記錄在案，三級安全教育時間不少于24學(xué)時。

安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度

1．對現(xiàn)場使用的施工設(shè)備進(jìn)行定期和不定期檢查，檢查出來的問題及時發(fā)出整改通知書，并負(fù)責(zé)檢查整改完成情況，同時寫相關(guān)安全資料。

2．執(zhí)行定機、定人、定崗和堅持持證上崗制度，加強人員安全教育，督促機械作業(yè)人員遵守作業(yè)規(guī)程。發(fā)現(xiàn)制止并糾正違章作業(yè)。對不遵守安全規(guī)定的人提出處理意見。

3．經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查使用機械的安全狀態(tài)。對不符合安全要求的設(shè)備提出改善措施，并報告領(lǐng)導(dǎo)安排人員著手整改。

4．參與機械事故的調(diào)查分析處理和上報工作，填寫事故報告單。

5．組織新進(jìn)工人和即將派駐工地上崗的機械作業(yè)人員進(jìn)行安全教育安全學(xué)習(xí)。經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性。

電工作業(yè)規(guī)程

1．電工應(yīng)持證上崗，非電工人員禁止從事電氣作業(yè)。

2．安拆作業(yè)前，電工人員應(yīng)仔細(xì)研讀設(shè)備的電氣線路圖以及電氣部件的安裝方法、順序以及步驟，熟練掌握電氣工作原理。3．機械拆裝前，電工應(yīng)全面檢查設(shè)備的電氣線路、電氣部件、限位開關(guān)、絕緣和接地情況并符合安全使用要求，確保電氣線路工作正?？煽?。

4．嚴(yán)格按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣安裝和調(diào)試工作，對安裝好的機械設(shè)備，要做好機身接零接地工作，要仔細(xì)調(diào)整各安全限位裝置使之動作靈敏可靠。

5．作業(yè)中要認(rèn)真遵守電氣、機械、高空作業(yè)安全規(guī)程，防止觸電、墜落、擠傷事故的發(fā)生，同時要注意保護(hù)協(xié)同作業(yè)人員的安 全。

機械修理工操作規(guī)程

1、工作環(huán)境應(yīng)干燥整潔，不得堵塞通道。

2、多人操作的工作臺，中間設(shè)防護(hù)網(wǎng)，對面方向工作時應(yīng)錯開。

3、清洗用油，潤滑油脂及廢油脂，必須指定地點存放。廢油、廢棉紗不準(zhǔn)隨地亂扔。

4、扁鏟、沖子等尾部不準(zhǔn)淬大，出現(xiàn)卷邊裂紋時應(yīng)及時處理。剔鏟工件時應(yīng)防止鐵屑飛濺傷人，活動板手不準(zhǔn)反向使用，打大錘時不準(zhǔn)戴手套，在大錘甩轉(zhuǎn)方向不準(zhǔn)有人。

5、用臺鉗夾工件，應(yīng)夾緊夾牢，所夾工件不得超過鉗口最大行程的三分之二。

6、機械解體，要用支架，架穩(wěn)墊實，有回轉(zhuǎn)機構(gòu)者要卡死。

7、修理機械要選擇平坦緊實地點停放，支撐牢固和楔緊，使用千斤頂時，必須用支架墊穩(wěn)。

8、不準(zhǔn)在發(fā)動著的車輛下面操作。

9、檢修中的機械應(yīng)有“正在修理，禁止開動”的標(biāo)志，非檢修人員一律不準(zhǔn)發(fā)動或轉(zhuǎn)動，檢修中不準(zhǔn)用手伸齒輪箱或用手找正對孔。

10試車時應(yīng)隨時注意各種儀表、聲響等，發(fā)現(xiàn)不正常情況，應(yīng)立即停車。

電焊工操作規(guī)程

1、電焊機外殼，必須接地良好，其電源的裝拆應(yīng)由電工進(jìn)行。

2、電焊機設(shè)單獨開關(guān)，開關(guān)應(yīng)放在防雨的閘箱內(nèi)，拉合時應(yīng)戴手套側(cè)向操作。

3、焊鉗與把線必須絕緣良好，連接牢固，更換焊條應(yīng)戴手套。潮濕地點，應(yīng)站在絕緣膠板或木板上。

4、嚴(yán)禁在帶壓力的容器或管道上施焊，焊接帶電的設(shè)備必須先切斷電源。

5、貯存過易燃易爆、有毒物品的容器或管道，必須先清除干凈，并將氖孔口打開。

6、在密閉的金屬容器內(nèi)施焊，容器必須可靠接地，通風(fēng)良好，并應(yīng)有人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)禁向容器內(nèi)輸入氧氣。

7、焊接預(yù)熱工件時，應(yīng)有石棉匝布或擋板等隔熱措施。

8、把線、地線、禁止與鋼絲繩接觸，更不得用鋼絲繩或機電設(shè)備代替零線。所有地線接頭，必須連接牢固。

9、更換場地移動把線時，應(yīng)切斷電源，不得手持把線爬高攀登。

10、清除焊渣，應(yīng)戴防護(hù)眼鏡和面罩。

11、雷雨時，不得進(jìn)行露天焊接作業(yè)。

12、施焊場地周圍應(yīng)清除易燃易爆物品，或進(jìn)行覆蓋、隔離。

13、工作結(jié)束，應(yīng)切斷電源，檢查操作地點，確認(rèn)無起火危險后，方可離開。

第五篇：審判管理的職能定位與實踐1

審判管理的職能定位與實踐

一、審判管理產(chǎn)生的背景及發(fā)展

審判管理制度在我國司法制度建設(shè)中是一個新興領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代中后期，一些法院率先對審判流程管理進(jìn)行有益探索，開啟了審判管理改革的先河，但審判管理作為一個主題詞被提上法院工作的重要議事日程，還是緣于審判管理機制改革序幕的拉開。1999年最高人民法院頒布《人民法院五年改革綱要（1999-2003）》的第6項中首次權(quán)威提出審判管理的概念，這是審判管理首次出現(xiàn)在正式的官方文件中，改革綱要并對審判管理的概念、內(nèi)容和重要意義進(jìn)行了闡述。隨后，審判管理的事項被逐步提上議事日程，在緊接著的《人民法院第二個五年改革綱要（2004-2008）》中，審判管理的內(nèi)容繼續(xù)得到重視和推進(jìn)。而此后推出的《人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013）》的第8條明確提出“改革和完善審判管理制度。健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運轉(zhuǎn)的審判管理工作機制度。研究制定符合審判工作規(guī)律的案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)和適用于全國同一級法院的統(tǒng)一的審判流程管理辦法。規(guī)范審判管理部門的職能和工作程序。”因此，從歷史發(fā)展的脈絡(luò)來看，最高法院對審判管理的認(rèn)識在不斷深化。第三個五年改革綱要對審判管理已經(jīng)由思想上的認(rèn)識深化和拓展到司法的實踐中或者說揉入到司法改革的進(jìn)程中。《最高人民法院關(guān)于基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》

二、審判管理制度的必要性

當(dāng)然，審判管理的推進(jìn)并不是完全單純最高人民法院的單兵突進(jìn)，而是有其宏大的社會背景和現(xiàn)實司法需求做鋪墊和支持。

一方面，人民法院對于審判管理的需求有其宏大的制度背景?！肮c效率”是人民法院工作的永恒主題，進(jìn)入21世紀(jì)，這一主題顯得更加突出和迫切。隨著國家法治建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，公民法制觀念和訴訟意識的不斷提升，社會公眾對審判效率、司法公正的要求越來越高，公正越來越成為社會的共同期待和一致追求。而如何向社會提供公正、高效和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)越來越成為人民法院的主旋律，這就對人民法院的審判質(zhì)量提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如何提高審判質(zhì)量，如何向社會輸出優(yōu)質(zhì)、高效和公正的司法產(chǎn)品，審判管理無疑是一個重要的渠道和手段。因而審判管理是人民法院順應(yīng)形勢發(fā)展，提升審判質(zhì)量，促進(jìn)司法公正的必然要求。另一方面，審判管理是推進(jìn)人民法院自身快速、健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是人民法院提升審判效率和謀求職自身發(fā)展的內(nèi)置要求。法治建設(shè)的深入推進(jìn)，大量的社會矛盾以訴訟的形式涌入全國各級法院，尤其是人民法院為滿足人民群眾司法需求而作出的降低訴訟費也就是降低人民群眾的訴訟門坎，更是刺激法院收案數(shù)量的大幅度增加，這些都將導(dǎo)致人民法院自身通過尋求管理的方式來提高自身的運作效率、促進(jìn)審判效率的提升以應(yīng)對規(guī)模越來越龐大的收案數(shù)和法官數(shù)。再一方面，也是比較突出的一個方面，就是從社會外部評價來看，形成了一個較大的反差，在對審判質(zhì)量與效率的評價上，有的案件法院自身認(rèn)為案件處理得很公正，都能在審限內(nèi)結(jié)案，但是群眾并不滿意。有的案件由于受到諸多因素的影響，導(dǎo)致法院的社會評價度、群眾對判決的認(rèn)同度較低，司法的公正效率及司法的權(quán)威性等受到諸多方面的質(zhì)疑（先有佘祥林案，后有趙作海案，今有張氏叔侄強奸案、王書金故意殺人、強奸案。特別是針對王書金故意殺人、強奸案，社會公眾出現(xiàn)“殺人惡魔茍活6年以上 公檢法情何以堪”的質(zhì)疑），也需要通過審判管理提高司法的公信力，確保司法公正、廉潔、高效。

三、審判管理的職能定位與實踐

（一）審判管理部門的職能

審判管理的職能被定位于是各級法院審判委員會的辦事機構(gòu)，受其領(lǐng)導(dǎo)對其負(fù)責(zé)，其既是審判委員會開展審判管理工作的參謀助手，又是承上啟下、連接各方的樞紐，并在各級法院審判委員會領(lǐng)導(dǎo)下，履行審判管理職能，開展審判管理工作。根據(jù)《人民法院組織法》第十條的規(guī)定，審判委員會是人民法院審判組織的一種，由審判委員會來行使審判管理的職責(zé)不僅于法有據(jù)，也有助于促進(jìn)審委會職能的落實，因為審判委員會本身就負(fù)有對疑難案件進(jìn)行研討和討論的職責(zé)。但是，審判委員會并不是一個獨立的法院部門或機構(gòu)，只有當(dāng)法院有重大案件或其他重要事項需要討論決定時，由法院院長啟動，審委會才被臨時召集起來運行。而審判管理的諸多事項在日常中就需要一個常設(shè)機構(gòu)進(jìn)行管理，審委會本身的性質(zhì)不適宜從事如此細(xì)碎的工作，加之審委會是各級人民法院在案件和審判業(yè)務(wù)上的最高集體決策結(jié)構(gòu)，其決策的地位應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，所以在審委會下設(shè)審管辦有利于審判管理的權(quán)威性，保障其決策的有效貫徹和落實。除此以外，實踐證明，新時期的審判管理工作的職能還體現(xiàn)在服務(wù)職能上：一是科學(xué)、客觀、如實地提供各項數(shù)據(jù)，為院黨組宏觀作出各項決策提供服務(wù)；二是從查找不符合審判權(quán)行使規(guī)律,不利于公正與效率的環(huán)節(jié)入手,對審判工作進(jìn)行規(guī)范、考評、整合，從而保障、促進(jìn)、服務(wù)審判；三是與法院的其他部門一樣為人民服務(wù)，這其中也就包括為各方當(dāng)事人服務(wù)。

（二）審判管理的實踐

目前，我國對于審判管理并無統(tǒng)一的運作模式，各地法院都處在不斷探索、不斷總結(jié)階段。在未接觸審判管理工作以前，談到審判管理，感覺很空泛，具體包括些什么、要做什么和如何做都說不出個所以然。通過具體的實踐后，按照審判管理的目標(biāo)、要求及主要內(nèi)容，我認(rèn)為審判管理的工作職責(zé)體現(xiàn)在三個方面：一是通過開展流程管理，監(jiān)督案件在法定期限內(nèi)立案、審判和執(zhí)行；二是通過數(shù)據(jù)分析和調(diào)查研究，及時掌握審判資源的供給和分配狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策作出分析和參考；三是通過開展質(zhì)效管理，提升案件質(zhì)量和審判效率，實踐中主要通過以下8項具體的工作來完成。

1、審判委員會日常事務(wù)工作

審判委員會負(fù)有對審判工作監(jiān)督、管理、指導(dǎo)的職責(zé)。這是一項重要的職責(zé)，根據(jù)上級法院的要求，要將此項作為審判管理的一項基本職能，納入專門審判管理機構(gòu)的工作范圍。審判委員會事務(wù)管理的重點，一是注重審判經(jīng)驗的總結(jié)，及時向?qū)徟形瘑T會報告審判工作中的重大問題；二是注重對審判委員會決議事項的督促檢查，確保決議及時、有效地落實；三是注重對后續(xù)相關(guān)工作，如案件溝通協(xié)調(diào)、征求意見、補充調(diào)查等，加強跟蹤督辦并及時反饋。

實踐中，這項工作上有的法院規(guī)定對于上級法院發(fā)回重審、改判的案件要認(rèn)真評查分析后定期向?qū)徫瘯M(jìn)行匯報；有的法院建立了對上級法院發(fā)回重審、指令再審以及以其他形式要求報告結(jié)果案件的信息反饋機制；有的法院規(guī)定上級法院需要發(fā)改下級法院審理的案件，要事先與下級法院進(jìn)行溝通與交流。根據(jù)我院的實際看，原先分散的審判管理工作，基本都優(yōu)化整合到新的組織機構(gòu)中，集中管理、主動管理、專門管理的效應(yīng)優(yōu)勢日漸明顯。審判委員會樹立了服務(wù)的理念，完善了審委會制度，制定、討論并通過了審判委員會議事規(guī)則，審判管理部門已經(jīng)逐步發(fā)揮協(xié)助審判委員會更好地監(jiān)督、管理、指導(dǎo)審判工作的作用。

2、審判流程的監(jiān)管工作

審判流程管理是審判質(zhì)量管理和審判效率管理的基礎(chǔ)。按照上級法院的要求，審判流程的監(jiān)管工作要做到“案件底數(shù)清、審理情況明、各個環(huán)節(jié)看得見、出了問題管得住”，使其成為人民法院審判管理平臺的堅實基礎(chǔ)，成為創(chuàng)新審判管理方式的強有力保障。

在2011年以前，全省法院沒有使用審判管理的統(tǒng)一軟件，有的法院分別使用了交大慧谷、邁維、紫光等的軟件，有的法院還是按照傳統(tǒng)的臺賬管理。到2010年，省高院為了改變?nèi)》ㄔ盒畔⒒ㄔO(shè)落后的狀況，組織調(diào)研組對省內(nèi)、省外的情況進(jìn)行了調(diào)研，提出2011年是全省審判管理年，從2011年起全省法院審判工作統(tǒng)一使用紫光華宇研發(fā)的審判綜合管理系統(tǒng)，2010年下半年開始根據(jù)我省的審判工作實際，對流程管理系統(tǒng)進(jìn)行了修改完善，在全省進(jìn)行了布署、安裝和培訓(xùn)，在省院的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各級人民法院狠抓審判流程管理系統(tǒng)的應(yīng)用效果，將 2011年起的所有新收案件全部錄入系統(tǒng)，2011年以前的案件逐步補錄入系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止全省149個法院（1個高院、17個中級法院、131個基層法院）已按要求使用系統(tǒng)錄入案件。這個案件信息平臺建立之后，在具體的實踐中我院也是嚴(yán)格按照省院制定的《云南省法院案件流程管理辦法》的規(guī)定，強化對案件審理的程序監(jiān)控和節(jié)點管理，實現(xiàn)對立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等流程節(jié)點的管理，切實做到節(jié)點不遺漏，全程有監(jiān)控。所有的案件都是向指定的流程管理部門也就是立案庭報結(jié)。

3、審判質(zhì)量效率評估工作和審判運行態(tài)勢分析工作

為全面準(zhǔn)確的把握審判形勢，2011年最高人民法院修定了《人民法院案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系》，規(guī)定了31項評估指標(biāo)作為審判工作的“體檢表”，省高院根據(jù)審判工作的實際情況，制定了16項評估指標(biāo)，從去年年開始每季度從審判管理系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)對案件質(zhì)量進(jìn)行評估管理，通過分析指標(biāo)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，克服薄弱環(huán)節(jié)，整改提高。在16項評估指標(biāo)中，公正指標(biāo)有5項，效率指標(biāo)有6項和效果指標(biāo)有5項，對審判工作進(jìn)行全面的考核。

審判態(tài)勢運行分析就是樹立正確的司法政績觀，切實用好質(zhì)效指標(biāo)體系，注重運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行決策和管理，防止指標(biāo)功能異化。緊盯關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提升主觀數(shù)據(jù)，關(guān)注異常數(shù)據(jù)，力爭透過數(shù)據(jù)反映客觀現(xiàn)象，深入分析研判審判工作運行的整體態(tài)勢，尤其要及時發(fā)現(xiàn)影響、制約案件質(zhì)量與效率的各種潛在問題，總結(jié)規(guī)律、掌握動向、提出前瞻性的對策、建議。

4、案件質(zhì)量評查工作

案件質(zhì)量評查工作，就是充分運用常規(guī)評查、專項評查、重點評查等各種評查方式，從審判工作機制、裁判尺度把握、工作經(jīng)驗與教訓(xùn)、辦案典型等多方面對審判工作進(jìn)行審視，查找審判工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，規(guī)范司法行為，提升審判質(zhì)量，同時積極發(fā)揮評查工作在化解涉訴信訪積案、審判績效考核等方面的作用，全面發(fā)揮評查的多種功能。案件質(zhì)量評查的方法有自查、常規(guī)評查、重點評查和專項評查四種方式。

一是自查，是指各審判部門對本部門已結(jié)案的監(jiān)督評查?？筛骱献h庭間相互評查，也可由各庭組成專門評查小組進(jìn)行評查。我院采取的是審判人員案件審結(jié)后移送質(zhì)檢前自我評查。

二是常規(guī)評查。就是對本級法院審結(jié)案件進(jìn)行全部評查或按一定比例進(jìn)行抽查。實踐中，有的法院規(guī)定對上一第四季度和本第一、二、三季度已歸檔案件進(jìn)行常規(guī)評查，有的法院規(guī)定按月或者按季進(jìn)行抽查；有的法院規(guī)定常規(guī)評查由審判委員會專職委員進(jìn)行，有的法院由審委會委員、部分部門負(fù)責(zé)人組成評查小組進(jìn)行。我院采取的是由審判監(jiān)督庭的專職人員對內(nèi)生效的所有案件都進(jìn)行常規(guī)評查。

三是重點評查和專項評查。這是審管辦的主要工作之一，就是根據(jù)審判工作的發(fā)展趨勢和特點，針對不同時期的工作重點和階段目標(biāo)，對本院或本轄區(qū)審結(jié)案件開展重點評查和專項評查，尤其是對上訴、發(fā)改、申訴及申請再審、再審、舉報投訴、重點涉訴信訪案件和社會公眾關(guān)注等案件要進(jìn)行重點評查。實踐中，有的法院針對庭審水平進(jìn)行專項評查，有的法院對所有發(fā)改案件進(jìn)行專項評查，有的法院針對發(fā)改案件、信訪案件、有反映案件進(jìn)行重點評查。

從實踐來看，案件質(zhì)量評查工作是對審判工作的一種檢視，不是對法官的一個簡單控制和對其審判權(quán)的粗糙監(jiān)督，它與審判權(quán)的關(guān)系是非控制、非侵犯的，是訴訟所必需，并非可有可無。

5、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作

這項工作主要是指高、中級法院要切實抓好對下級法院的審級管理。一是加強宏觀指導(dǎo)，充分利用審判質(zhì)量效率評估數(shù)據(jù)，對審判運行態(tài)勢深入進(jìn)行分析，既肯定成績，又要積極查找問題，分析原因，提出對策，推動全省和本轄區(qū)審判工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過審理二審和再審案件、召開業(yè)務(wù)會議、發(fā)布典型案例、下發(fā)指導(dǎo)性會議紀(jì)要、編發(fā)審判參考叢書、開展疑難案件研討及法律文書評比等方式，統(tǒng)一司法理念、統(tǒng)一法律適用，統(tǒng)一裁判尺度，不斷提高各級法院的司法水平。

6、司法統(tǒng)計工作

司法統(tǒng)計分析是統(tǒng)計分析中的一種，其意義在于以反映事物主要是案件內(nèi)部量的規(guī)定性的統(tǒng)計數(shù)字為基礎(chǔ)，從定性與定量分析出發(fā)，運用統(tǒng)計的數(shù)量研究方法，研究事物的現(xiàn)象、本質(zhì)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，并以統(tǒng)計分析這一特有的文字予以適當(dāng)?shù)谋磉_(dá)。反映近一段時期或某一段時期案件的流程變化，從而更直觀科學(xué)的把握案件的動態(tài)。司法統(tǒng)計分析要有具體性，統(tǒng)計分析的對象是一定時間和空間等具體條件下的具體現(xiàn)象。其既是認(rèn)識工具，又是管理工具，具有十分廣泛的實用性，要求司法統(tǒng)計工作人員在進(jìn)行統(tǒng)計分析時，一定要遵從社會需要，明確目的性，增強針對性，避免盲目性，克服隨意性，做到有的放矢，才能充分發(fā)揮統(tǒng)計分析為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為審判工作服務(wù)的作用。

實踐中，對于此項工作，有的法院由審管辦負(fù)責(zé)完成，有的審管辦、審監(jiān)庭合署辦公，由屬于審監(jiān)庭的人員負(fù)責(zé)。我院多年采取的是由立案庭安排專人負(fù)責(zé)完成。

7、績效考核工作

最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全人民法院執(zhí)法辦案考評機制的指導(dǎo)意見》。按照指導(dǎo)意見的要求，在此項工作的開展中，要結(jié)合自身實際，建立健全以辦案數(shù)量考核、審判質(zhì)量考核、審判效率考核以及審判業(yè)務(wù)能力考核為主要內(nèi)容的法官審判業(yè)績評價體系，強化正確的工作導(dǎo)向，把隊伍建設(shè)與績效考評有機結(jié)合。要堅持定期考核與平時考核相結(jié)合，加大平時考核力度。要加強法官審判業(yè)績檔案建設(shè)和重視績效考核結(jié)果的綜合運用。要改進(jìn)執(zhí)法辦案考評工作，建立健全導(dǎo)向正確、符合實際、又簡便易行的考評工作機制，通過科學(xué)公正的績效考評，規(guī)范、引導(dǎo)法官的司法行為，努力實現(xiàn)管案與管人的有機結(jié)合。

8、案件督辦工作

做好督查督辦工作能及時落實法院的重大決策部署、重要專項工作和各級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項等，督辦工作有事務(wù)性的督辦事項和案件的督辦事項，審判管理部門主要是負(fù)責(zé)案件的督辦工作。督辦工作不能是簡單的轉(zhuǎn)辦，而是實質(zhì)性的督辦，收到案件后，及時了解案件的情況，提出處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。通過督辦，保證督辦案件依法公正審理、及時糾正案件審理中暴露出的問題，確保案件督辦有力、糾正問題及時。案件督辦是對案件審理進(jìn)行事中和事后監(jiān)督的一個有力抓手，如果發(fā)現(xiàn)違法線索，應(yīng)及時將相關(guān)違法審判線索向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送處理。

總之，公正是司法的基石，效率是司法的生命線，沒有公正的依托，效率就沒有內(nèi)容和意義，缺失了效率的保障，司法就不能公正。正如英國的法諺告訴我們的“遲到的正義非正義”。因此，審判管理作為一項重要的司法改革內(nèi)容必須緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，促進(jìn)司法公正，改善司法品質(zhì)；提升司法效率，優(yōu)化司法的服務(wù)質(zhì)量。