第一篇：和諧社會建設(shè)中基層公務(wù)員的定位與作用

和諧社會建設(shè)中基層公務(wù)員的定位與作用

論文關(guān)鍵詞:和諧社會政府改革基層公務(wù)員

論文摘要:在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中,基層公務(wù)員作為一個特殊群體,與其他層級的公務(wù)員有很大的不同。本文主要介紹了基層公務(wù)員的內(nèi)涵、基層公務(wù)員的角色定位、現(xiàn)實工作中出現(xiàn)的問題以及基層公務(wù)員發(fā)揮作用的途徑等,希望對此類研究有所助益。

社會主義和諧社會,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。實現(xiàn)社會和諧,始終是人類孜孜以求的一個社會理想。在這一進程中,無論是政府內(nèi)部的和諧還是政府與服務(wù)對象之間的和諧,都要借助政府行政管理職能的良好發(fā)揮,而這歸根結(jié)底取決于政府公務(wù)員行政能力的高低。政府行政能力是公務(wù)員角色意識的彰顯,是國家“吏治”的基礎(chǔ)。全面提高政府公務(wù)人員的行政能力,不僅關(guān)系到行政機關(guān)職能的有效發(fā)揮,關(guān)系到區(qū)域振興大業(yè)的成敗,更關(guān)系到能否團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾成功構(gòu)建社會主義和諧社會。因此,在對公務(wù)員行政能力進行理性思考的基礎(chǔ)上,從公務(wù)員行政能力的現(xiàn)狀入手,進而探索提升公務(wù)員行政能力、提高政府公共管理水平的方法措施就顯得很有必要。

但在眾多介紹公務(wù)員制度和改革的論述中,多數(shù)是將公務(wù)員作為一個整體來加以研究的,具體到特定的層級,卻很少有人提及或者說論述得不夠全面和充分。而在政府組織的實際運作過程中,在提升公務(wù)員能力建設(shè)的過程中,公務(wù)員各個層級所處的地位和功能的發(fā)揮顯然不同。在公務(wù)員各個層級當中,基層公務(wù)員有著屬于這一群體的特殊地位和功能,設(shè)計符合這一層級的公務(wù)員行政能力模型及相應(yīng)評價機制,對全面提高政府公務(wù)人員的能力具有現(xiàn)實意義,因此,本文試對這一問題做一些初步的探討。

一、基層公務(wù)員的概念闡釋

總的來說,基層的概念是指最低的層次,實行直接管理是它最突出的特點,即直接面對人民群眾,直接接受人民群眾的監(jiān)督,其一切管理活動都具有直接性而沒有中間環(huán)節(jié)。從結(jié)構(gòu)的角度說,基層是在一個嚴密的組織形態(tài)中,相對于中層與高層的層級,在整個組織的層級中,基層不僅是組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),也是中層與高層的支持力量。如果從整個政府體制的角度來看,基層的內(nèi)涵主要有兩點:它除了是形成個別機關(guān)的要素以外,更代表著不同的政府層級,如縣、鄉(xiāng)兩級地方政府在整個政府架構(gòu)中,是相對于中央省市政府的基層。可以看出,我們通常所說的一般意義上的基層公務(wù)員便同時具有以下兩個意義:⑴單一政府機關(guān)或機構(gòu)中位于較低層級的公務(wù)員群體;⑵中央與地方政府體系中的下級地方政府中的公務(wù)員群體。

本文要重點論述的是基于前一定義的基層公務(wù)員,即單一政府機關(guān)或機構(gòu)中位于較低層級的公務(wù)員的功能特征及其在和諧社會建設(shè)中應(yīng)得到的尊重和作用。這里有一點要說明的是,不論從哪一個角度出發(fā),基層都是一個相對而非絕對的概念,如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級政府相對于省市政府是基層,但對于鄉(xiāng)村而言,卻又是高層和領(lǐng)導(dǎo)者。

二、基層公務(wù)員的角色定位

職位是一定的職權(quán)和相應(yīng)的責任的集合體,職位是客觀存在,不是主觀產(chǎn)物,職位是以事為中心來設(shè)置的,不會“因人設(shè)位”。[1](p42)所以說,基層除了是組織結(jié)構(gòu)的一種類型以外,其更代表特定業(yè)務(wù)的分工。新頒布的公務(wù)員法規(guī)定:“公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定”,法規(guī)明確標示,公務(wù)員應(yīng)該“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責,努力提高工作效率”、“忠于職守,勤勉盡責,服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令”,[2]因此,服從上級指揮與履行本身職責是基層公務(wù)員的法定義務(wù)?？梢?在法律上,基層公務(wù)員對政府組織建設(shè)的最大貢獻在于,以最有效率、失誤最少的方式執(zhí)行上級所交付的任務(wù)。作為上級管理者,要促使基層公務(wù)員群體對這些目標、任務(wù)的認真遵守與執(zhí)行,進而有利于在上級的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮最佳的功能。

但是,在政府實際運作過程中,基層公務(wù)員除接受來自于上層人員或機關(guān)的影響外,也有主動發(fā)揮自身影響力的潛力與空間。因為在政府的實際運作過程中,基層公務(wù)員在權(quán)責功能及職位定位上和其他等級的公務(wù)員相比,有很大特殊性,且擁有相當廣泛的功能發(fā)揮空間。首先,就職位性質(zhì)而言,基層公務(wù)員雖然身處底層,但他們不僅在身份上與其他等級的公務(wù)員受到同等的保障,同時行使各項職權(quán)也有法定的依據(jù)。公務(wù)員法規(guī)定:公務(wù)員享有“非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分”以及“對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作有權(quán)利提出批評與建議”的權(quán)利。[3]基層公務(wù)員行事基本取決于法定權(quán)責,而不是上級的安排和規(guī)劃,只要不觸及法令規(guī)定,就與其他等級的公務(wù)員群體一樣,都有權(quán)代表政府履行特定職責,在必要情形下,也不必然接受上級的指揮。

其次,基層公務(wù)員除了原有職責外,更是政府與民間接觸的中介。一方面,高層或中層管理者借以實現(xiàn)各種決策目標;另一方面,外界對政府的意見與反應(yīng)也常由其接受,他們不僅是老百姓傳達信息的接受者,也是政府方針政策的詮釋者。不論是國家政府組織或是地方政府組織,基層公務(wù)員均是各項政策與決定的最終執(zhí)行者。這種情況下,他們不僅要采取措施落實特定施政目標,更要將該施政內(nèi)容詳細地向民眾加以詮釋,以期得到廣大民眾的認同、理解和支持。而基層公務(wù)員落實這些目標的能力的高低,詮釋方法的差異等等都將影響到最終的施政效果。由于宏觀層次上基層公務(wù)員群體在法律上被設(shè)計成了“受命執(zhí)行”的角色,他們潛在的和現(xiàn)實的影響力沒受到充分的重視,這使得基層公務(wù)員在政府組織運行過程中的作用被嚴重低估,反映到實際工作中,產(chǎn)生了許多問題。

三、對基層公務(wù)員的定位功能認識不足引發(fā)的問題

（一）對政府自身改革的沖擊

如上所述,在政府內(nèi)部管理過程中,有人認為,基層公務(wù)員既無權(quán)制定政策,也不能整合組織的不同機構(gòu),故其最重要的管理目標在于“完成既定工作”。僅僅將基層公務(wù)員單純簡化為決策落實過程中的被動的執(zhí)行者,難免對這一層次大多數(shù)人的利益考慮不周。因此,就有可能形成這樣一種局面:政府改革過程或內(nèi)容影響基層公務(wù)員的切身權(quán)益,但基層公務(wù)員群體由于地位限制卻無法參與決策;而一旦他們采取措施維護自己的利益,則可能因此沖擊自己在整個組織中的權(quán)益與地位,同時也會對整個政府本身有不良影響。

⒈對政府功能調(diào)整形成的沖擊

從宏觀上看,上層決策者當然可制定各種改變政府功能的決策,然而,當基層公務(wù)員執(zhí)行上級要求時,其原有思維、既得利益也將會隨之而改變,如果基層人員的思維與利益的調(diào)整同改革的要求和步伐相一致,那么,改革將會十分順利;如果傳統(tǒng)思維與既得利益難以調(diào)整,那么,上級的各種努力或許將成為徒然之舉。即使革新內(nèi)容十分明確,也不必然意味著基層人員愿意配合,特別當政策內(nèi)容可能涉及利益沖突時,更是這樣。

從微觀上看,對機關(guān)整體或決策高層而言,改革工作可能是勢在必行,然而,對于基層公務(wù)員來說,改革卻可能意味著失業(yè),工作習慣的改變,工作關(guān)系的重塑等,而如果忽略這些細節(jié),表面上看起來會很成功的改革也可能不順利。

⒉對政府目標調(diào)整的沖擊

政府機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變等的最終意義是將未來政府施政目標重新定位到“精簡”、“高效”、“利民”等上面來。不難想象,除了如上所述,達成這些目標的策略或過程會對基層公務(wù)員形成沖擊外,政府重構(gòu)目標本身就是對基層公務(wù)員功能與地位的挑戰(zhàn)。以“精簡”為例,當政府為減少運作成本推動組織精簡時,基層公務(wù)員或政府基層經(jīng)常成為被淘汰、遣散、重組的對象,這種做法對達成政府整體效率的提升或許是必然的選擇,但對于基層公務(wù)員而言,則是工作權(quán)益和既得利益的重大變動,在沒有任何承諾和保障的情況下,他們可能會出于對本群體的特殊的利益考慮而抗拒來自上級的指揮命令,在這種情況下,要求基層公務(wù)員“忠實”完成上級任務(wù)就會出現(xiàn)困難。

（二）對政府權(quán)威造成沖擊

由于對基層公務(wù)員角色與功能定位認識的不足,且缺少規(guī)范基層公務(wù)員主體的具體法律和相關(guān)的配套法律法規(guī),造成上層決策者對這一層級重視程度不夠,放松了對基層公務(wù)員的教育管理,監(jiān)督措施也不力,出現(xiàn)了許多諸如執(zhí)法不嚴、違法不究的不正?，F(xiàn)象,使現(xiàn)有的法律法規(guī)形同虛設(shè)。再加上隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入,社會公共事務(wù)的發(fā)展日新月異,相應(yīng)的,行政事務(wù)也涉及到更多的利益主體,需要基層公務(wù)員協(xié)調(diào)的問題和矛盾越來越多,在無法獲得上層決策者與法律支持維護自身各種利益的情況下,在監(jiān)督不力或者監(jiān)督缺位的情況下,他們就不會從國家和政府機關(guān)的最大利益來考量,就很有可能利用手中權(quán)力進行“尋租”,牟取個人私利。

如果少數(shù)基層公務(wù)員濫用權(quán)力,不可避免地就會侵犯公民的合法權(quán)益。而如果政府無法有效控制這種行為的話,就會使得公民對政府產(chǎn)生失望情緒,造成公民與政府的關(guān)系疏遠,進而為政府推行政策,實現(xiàn)既定目標人為地設(shè)置認同障礙,最終將會出現(xiàn)政府權(quán)威的合法性危機。一旦這種情況出現(xiàn),將會對和諧社會的建設(shè),對新時期黨的執(zhí)政理念的實現(xiàn)產(chǎn)生巨大的沖擊。

四、基層公務(wù)員作用發(fā)揮途徑的重塑

和諧社會是建立在各團體與個人、政府與民眾共同合作的基礎(chǔ)上的,僅僅從理論層面對基層公務(wù)員采取負面評價并無助問題的解決,提出問題的目的是為了更好地使問題得到解決,我們要從多方面采取措施,使基層公務(wù)員的行政能力和功能得以最大限度的發(fā)揮。

（一）就上層決策者而言，應(yīng)從主觀和技術(shù)層面改進工作

先分析主觀層面。政府內(nèi)部各層級間的影響并非是“零和”博弈,即上級基于職權(quán)雖可要求下級服從,但下級仍然可以以其他渠道影響上級。因為在法律規(guī)定和政府自身運行及管理社會的過程中,基層公務(wù)員只是受到“制度限制”,但卻不受“制度限定”。盡管基層公務(wù)員職責內(nèi)容是以執(zhí)行或操作為主,但這并非單純或機械式的,而是充滿復(fù)雜性與動態(tài)性。也就是說,在基本地位與使命范圍內(nèi),基層公務(wù)員擁有主體性與主動性來影響權(quán)力。

所以,決策層應(yīng)該從思想上轉(zhuǎn)變觀念:不僅要將基層公務(wù)員視為與決策者、機關(guān)團體或個人相對等的主體,而且重視他們的存在。如果基層公務(wù)員在利益上受到重視,并能參與政策的話,他們將更愿意貢獻本身技能與實務(wù)經(jīng)驗,與高層也會積極合作。

再看技術(shù)層面。不同政府層級在事實上代表不同階層與利益思考,基層公務(wù)員也因此必須在不同因素間進行權(quán)衡?；鶎庸珓?wù)員在政府改革中可能產(chǎn)生的抗拒,并非來自變革和建設(shè)本身,而是起因于改革和建設(shè)對他們的需要和利益所構(gòu)成的威脅。對此,政府應(yīng)制定透明并能夠被各方所能接受的組織運作規(guī)范,來作為區(qū)別基層公務(wù)員與其他層級或團體的依據(jù),并作為解決與仲裁的機制。對此,可以從兩方面入手。一方面,從源頭入手,完善基層公務(wù)員的相關(guān)法律法規(guī),盡可能避免出現(xiàn)非理性行為。我國現(xiàn)行《中華人民共和國公務(wù)員法》對此是有所考慮的,如九十三條就規(guī)定:公務(wù)員認為機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的,可以依法向上級機關(guān)或者有關(guān)的專門機關(guān)提出控告,受理控告的機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定及時處理。[4]但這些規(guī)定涉及面過寬,我們還應(yīng)完善規(guī)范權(quán)力主體方面的立法,以及尚缺的單項法規(guī),并對現(xiàn)有的單項

法規(guī)在實踐檢驗基礎(chǔ)上,依據(jù)形勢的發(fā)展,進行修正、補充,盡可能使基層公務(wù)員在改革中的權(quán)益得到保障,這樣,將會使他們對改革的態(tài)度從消極配合轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極合作,激發(fā)他們勇于接受挑戰(zhàn)以及對于改革的認同,從而保證和諧社會建設(shè)的順利進行。

另一方面,建立、完善對可能出現(xiàn)的非理性行為的懲罰與監(jiān)督機制。在立法過程中,處理好法律條文的系統(tǒng)性、完備性和可操作性,對涉及到公民合法權(quán)益的條款,盡量要做到明確和具體,加強執(zhí)法力度,及時對當事人進行嚴肅處理,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任,以充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束力和震懾力;加大行政法律法規(guī)的宣傳力度,提高公民對依法行政的民主監(jiān)督意識和法律參與意識,鼓勵群眾對基層公務(wù)員進行監(jiān)督,切實保障憲法賦予公民的批評建議權(quán)和申訴控告檢舉權(quán),真正把人們?nèi)罕妼鶎庸珓?wù)員的監(jiān)督制度化、經(jīng)常化;給輿論監(jiān)督更大的權(quán)力,充分利用新聞媒介報道及時、真實、客觀的特點,盡快出臺完善保障輿論監(jiān)督的《新聞法》、《人民監(jiān)督法》、《出版法》等,最大限度地限制他們對裁量權(quán)的濫用,防止侵犯老百姓權(quán)利的“尋租”行為的發(fā)生。

（二）就基層公務(wù)員而言，應(yīng)從思想、業(yè)務(wù)能力等方面大加錘煉

在實際工作中,基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切,大都擔負著團結(jié)群眾、服務(wù)群眾的重任,是引導(dǎo)群眾積極構(gòu)建和諧社會的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、更從某種程度上促進或制約著構(gòu)建和諧社會的進程。在相關(guān)權(quán)益得到保障的情況下,基層公務(wù)員應(yīng)該從多方面提升自己的修養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力,全心全意為人民服務(wù)。

⒈強化理論素養(yǎng)，行動的自覺來源于理論的清醒。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐和推動工作,要形成為人民服務(wù)的人生觀和集體主義的價值觀,堅持人民利益高于一切的思想,杜絕產(chǎn)生損害人民利益的特權(quán)思想,加強職業(yè)道德方面的學(xué)習和修養(yǎng),傳播和踐行社會主義和諧社會理論,讓社會主義和諧社會理論深入人心,以實際行動帶領(lǐng)人民群眾投身構(gòu)建社會主義和諧社會的行動中去。

⒉增強法律意識，提高依法行政能力，當好知法守法的“示范員”。應(yīng)該認識到,國家公務(wù)員之間,只有社會分工不同,沒有高低貴賤之分,所有的公務(wù)員手中的權(quán)力都是符合人民公意的憲法和法律賦予的;客觀公正地對待上級領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)掌的公權(quán)與自己行使的公權(quán)之間的法律關(guān)系,以及自己的公職身份與行政相對人之間的法律關(guān)系,公平待人,對上不卑,對下不亢,公正執(zhí)法。同時,應(yīng)該明確,當公務(wù)員行使公權(quán)力時,就必然受到公開制約,承擔因失職瀆職等所應(yīng)承擔的法律責任。只有自覺接受公開的社會監(jiān)督和法律制約,公正執(zhí)法才能落實,依法治國,依法行政才能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。

⒊提升公共服務(wù)能力。建設(shè)服務(wù)型政府不是一句空洞的口號,而是黨在新時期堅持與時俱進、以人為本,為促進社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。作為與基層群眾關(guān)系最直接、最密切的公務(wù)員群體,應(yīng)徹底破除官本位思想,轉(zhuǎn)變“官念”,樹立一心為民的公仆意識;真心埋頭基層工作,高度重視和解決人民群眾生活中面臨的突出問題和困難,自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;面對復(fù)雜的工作時,認真克服“服務(wù)缺位、空位,管理錯位、越位”的弊端,切實從群眾的根本利益出發(fā),為群眾解決實際困難,做到“有所為,有所不為”,以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系,努力為建設(shè)和諧社會營造寬松、融洽的人文環(huán)境。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中,基層公務(wù)員雖然不是公務(wù)層級中最重要的層級,但絕對不是一個可以被忽視的群體。由于他們擁有最終的執(zhí)行權(quán),經(jīng)常直接參與與外界各種利益群體的互動,即使不參加政策制定,他們也可以對政策發(fā)揮“促成”或“作?！钡淖饔谩Ｔ谂?gòu)建和諧社會的形勢下,應(yīng)該采取切實有效的措施最大程度發(fā)揮基層公務(wù)員的能力和潛力,基層公務(wù)員的配合意愿與推動效果,將有可能完全改變我們所要達到目標的內(nèi)涵與成效。

【參考文獻】

[1]陸國泰.人事管理學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社,1995.[2][3][4]中華人民共和國公務(wù)員法(第12、13、19條、93條)[Z].

第二篇：文化建設(shè)中文化館的定位與作用

文化館是建設(shè)社會主義先進文化、為廣大人民群眾提供精神食糧的重要陣地。在市場經(jīng)濟條件下，面對西方文化產(chǎn)品及其文化理念、價值觀念的強大攻勢，我國群眾文化工作面臨著堅守陣地、謀求發(fā)展的新課題。而我縣十分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾文化建設(shè)，把文化作為全縣發(fā)展的“軟實力”來對待，要求全縣樹立起“抓文化就是抓經(jīng)濟”、“抓文化就是抓發(fā)展”的觀念。對此，我們文化館更是責無旁貸。在以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的縣文化館如何定位自己的作用呢？

一、認清工作職責，把握角色定位

去年國家出臺的《文化館管理辦法》中規(guī)定，文化館主要職能是：1.舉辦各類展覽、講座、培訓(xùn)等，普及科學(xué)文化知識，開展社會教育，提高群眾文化素質(zhì)，促進當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)。2.組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文化活動；開展流動文化服務(wù)；指導(dǎo)群眾業(yè)余文藝團隊建設(shè)，輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干。3.組織并指導(dǎo)群眾文藝創(chuàng)作，開展群眾文化工作理論研究。4.收集、整理、研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、展示、宣傳活動，指導(dǎo)傳承人開展傳習活動。5.建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點，開展數(shù)字文化信息服務(wù)。6.指導(dǎo)下一級文化館（文化站、社區(qū)文化中心）工作，為下一級文化館（文化站、社區(qū)文化中心）培訓(xùn)人員，并向下一級文化館（文化站、社區(qū)文化中心）配送文化資源和文化服務(wù)。7.指導(dǎo)本地區(qū)老年文化、老年教育、少兒文化工作；8.開展對外民間文化交流。為此，以縣城社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村為重點，堅持文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向是我們工作的角色定位。

二、強化文化館人才建設(shè)，當好文化工作的先鋒和排頭兵

1.強化人才機制。堅持以人為本，通過人的建設(shè)，不斷提高文化館的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會感召力。要改革文化館內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化資源配置特別是公共文化資源的配置，使內(nèi)部結(jié)構(gòu)從不合理趨向合理，并突出公共文化服務(wù)機構(gòu)的主體地位。要積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，形成能上能下、能進能出的流動機制。文化館目前專業(yè)人員還很缺乏，特別是高級創(chuàng)作人才、導(dǎo)演策劃人才尤為缺乏，已經(jīng)影響到文化館作用的發(fā)揮。通過改革逐步建立起既符合建設(shè)和諧社會需要、又符合文化自身規(guī)律、既有競爭又有約束的文化館運行新機制，使文化館成為結(jié)構(gòu)合理、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的真正的公共文化服務(wù)機構(gòu)。

2.強化社會公益功能，加大無償服務(wù)力度。需要進一步強化自己的服務(wù)功能、強化自己的服務(wù)功能，實際上就是強化社會公益公能，就是文化館如何面向社會搞好服務(wù)的問題。我們要把文化館的服務(wù)工作納入正常軌道，其中之一就是要加大無償服務(wù)力度，包括服務(wù)的面和服務(wù)的量，從服務(wù)內(nèi)容到服務(wù)形式和服務(wù)手段都要兼顧。要善于更新觀念，敢于突破舊的思維模式，善于挖掘人才資源的潛力，進一步充實無償服務(wù)的力量。二是要提高服務(wù)質(zhì)量。群眾有各種文化生活的需求，或傳統(tǒng)的、或現(xiàn)代的、或藝術(shù)的、或娛樂的，文化館要善于及時掌握群眾的文化生活信息，從中列入自己的服務(wù)計劃，將無償服務(wù)工作作為文化館業(yè)務(wù)工作的主體之一。提高服務(wù)質(zhì)量，文化館要做到主動出擊，上門服務(wù)，及時反饋信息。無論辦班輔導(dǎo)、活動策劃、還是展示演出，送戲（節(jié)目）下鄉(xiāng)，都力求精益求精，真正體現(xiàn)文化館的整體實力、良好素質(zhì)和服務(wù)水準，進一步提高和擴大文化館在社會的地位和影響。

三、狠抓四個強化，發(fā)揮一個優(yōu)勢、搞好一個調(diào)動

近兩年來，我縣文化館充分認識到群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作的重要性，把群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作放在重中之重的位置，通過狠抓四個強化努力推進群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作工作和群眾文化理論研究工作。四個強化是：（1）強化精品意識，加強對藝術(shù)創(chuàng)作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；（2）強化整體意識，發(fā)揮專業(yè)作者和業(yè)余作者的聯(lián)動效應(yīng)；（3）強化人才意識，加大創(chuàng)作隊伍的人才培養(yǎng)力度；（4）強化服務(wù)意識，優(yōu)化藝術(shù)創(chuàng)作的工作環(huán)境。要充分發(fā)揮社區(qū)中老年文化資源的優(yōu)勢。社區(qū)是離退休人員集中最多的地方，老干部、老工人多年的實踐磨礪，沉淀了深厚的文化底蘊，各類專長人才頗多，無論吹拉彈唱、戲曲歌舞、美術(shù)書法、著書立傳、運動健身等業(yè)余愛好者門類齊全，有些專長達到了一定的水準。他們自娛自樂開展的一些活動，深受群眾的喜愛和歡迎。這是我們的資源優(yōu)勢，必須廣為采擷。要大力調(diào)動中老年追求先進文化的熱情。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對精神方面的追求也越來越強烈。我們要因勢利導(dǎo)，注重培養(yǎng)社區(qū)中老年文化活動積極分子，發(fā)揮好他們的示范帶頭作用。

四、突出以人為本，服務(wù)社區(qū)居民

突出以人為本，服務(wù)社區(qū)居民。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把服務(wù)社區(qū)居民，提高居民生活水平和質(zhì)量，滿足居民群眾物質(zhì)生活和精神文化生活需求，作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。通過深化和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷增強居民群眾對黨和政府的信任感，對社會的責任感，對社區(qū)的認同感、歸屬感、親近感，努力把社區(qū)建設(shè)成美麗的花園、文明的樂園、和諧的家園。

五、創(chuàng)新運行機制，提升文化內(nèi)涵

創(chuàng)新社區(qū)文化運行機制，推進社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)文明程度，共建和諧人文環(huán)境，是創(chuàng)建和諧社區(qū)構(gòu)建和諧社會的又一重要內(nèi)容。社區(qū)要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施，努力抓好文化隊伍，文化活動，文化教育，文化環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)，注重活動內(nèi)容、形式和需求的統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新運行機制積極探索搭建居民群眾樂意參加的群眾文化活動載體，引導(dǎo)和吸收更多的居民群眾積極參與。要常年開辦形式多樣的群眾文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)班。具體方法是：縱向深入、橫向拓展、以點帶面、點線面結(jié)合。

第三篇：淺談老干部在和諧社會建設(shè)中的作用

淺談老干部在和諧社會建設(shè)中的作用 老干部是我們黨寶貴的政治資源、人才資源和社會財富，是中國革命、建設(shè)和改革不同時期的創(chuàng)業(yè)者和奠基人，他們在構(gòu)建社會主義和諧社會，維護社會政治穩(wěn)定，推進社會文明建設(shè)等方面，有著不可替代的作用。重視發(fā)揮老干部工作，既是黨的干部工作的一項重要任務(wù)，也是和諧社會建設(shè)的一個重要方面，充分發(fā)揮老干部在構(gòu)建和諧社會中的作用，是我們黨在新形勢下的重要任務(wù)之一。我們必須從黨和國家事業(yè)全局的高度，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和推動社會文明進步的高度出發(fā)，充分發(fā)揮老干部工作在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

一、充分發(fā)揮老干部在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

當前我國正處于開發(fā)開放的重要歷史時期，經(jīng)濟增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，資源、環(huán)境、要素等約束越來越嚴重，推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層次的任務(wù)非常艱巨。我國的老干部群體人才薈萃，在他們當中有的曾擔任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是有豐富實踐經(jīng)驗的管理專家和實干家，要積極組織他們圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，民主法制建設(shè)，農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面開展調(diào)查研究，建言獻策；發(fā)揮他們?nèi)司墢V、關(guān)系多的優(yōu)勢，積極為社會經(jīng)濟發(fā)展引進人才、技術(shù)、資金，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、注重發(fā)揮老干部廣泛聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，以及解決社會矛盾的重要作用

1、在組織和引導(dǎo)他們協(xié)助黨委和政府進一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理社會矛盾時，可以通過他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、做好群眾思想工作的一條重要渠道，成為形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制的重要載體。

2、可以組織和引導(dǎo)他們協(xié)助做好和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)工作。構(gòu)建和諧社會，重點、難點在基層。老干部有豐富的基層工作經(jīng)驗，可以通過他們的言傳身教和咨詢點撥，幫助基層干部增強管理社會事務(wù)、開展群眾工作、激發(fā)社會活力、處理各種矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，推動和諧單位、和諧社區(qū)、和諧街道建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織和基層政權(quán)組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

3、可以組織和引導(dǎo)他們協(xié)助黨委和政府做好群眾的思想政治工作，幫助群眾特別是生活困難的群眾排憂解難，促進形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境等等。

4、發(fā)揮他們在構(gòu)建和諧家庭中的作用。發(fā)揮好老同志在家庭的言傳身教的作用，引導(dǎo)和教育好家庭成員尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)、和諧幸福，為構(gòu)建和諧社會奠定良好的基穿老干部在家庭中起著主導(dǎo)作用，他們以自己堅定的理想信念、艱苦奮斗的作風、無私奉獻的精神影響著家人。

三、要充分發(fā)揮老干部在政治教育中的示范作用

我們黨的事業(yè)是面向未來的事業(yè)，承前啟后、繼往開來的和諧偉業(yè)。廣大老干部在宣傳和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立和實踐社會主義榮

辱觀、關(guān)心和教育下一代方面，具有不可替代的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢。因為，廣大老干部在長期的革命生活中鑄就了堅定的理想信念，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)作風，讓這樣具有光榮革命傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng)，具有奉獻精神的人講奉獻，是最有說服力、感召力和向心力的。

在構(gòu)建社會主義和諧文化的實踐中，一要積極鼓勵和大力支持老干部參加關(guān)心下一代工作，并定期或不定期的組織他們深入到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)，結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，利用各類宣傳教育陣地，向廣大干部群眾特別是青少年講光榮歷史、講艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，通過持之以恒的教育，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風長期傳承下去，不斷發(fā)揚光大。二要繼續(xù)組織廣大老干部積極參與全社會特別是在青少年中廣泛開展以“知榮辱，樹先鋒”為主題的道德實踐活動。三要繼續(xù)鼓勵和支持他們進一步當好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義榮辱觀的宣傳員、社會主義思想道德教育的輔導(dǎo)員、良好社會風氣建設(shè)的監(jiān)督員，努力為加強社會主義精神文明、政治文明建設(shè)獻計出力。

四、發(fā)揮老干部在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的促進作用

老干部理想信念堅定、黨性觀念強、政治經(jīng)驗豐富，在黨內(nèi)經(jīng)常性學(xué)習教育活動中要注意發(fā)揮他們的這一優(yōu)勢。一是可以定期或不定期組織他們給廣大黨員上專題黨課或現(xiàn)身說法以及開展一些督導(dǎo)巡視等方式，教育廣大黨員干部特別是新上任的各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記歷史使命，增強宗旨意識，自覺保持和發(fā)展黨的先進性，努力做到為民、務(wù)實、清廉。二是可以繼續(xù)組織部分老干部參加干部監(jiān)督員，在選拔任用干部工作中，要注意多聽取老干部的意見，真正把那些政治上靠

得磚工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是可以繼續(xù)組織部分老干部參加黨風監(jiān)督員，鼓勵和支持他們參加黨風廉政和反腐敗斗爭，認真行使黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的權(quán)利，自覺反腐倡廉，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好環(huán)境和社會氛圍。

總之，充分發(fā)揮老同志的作用，努力構(gòu)建和諧家庭、和諧集體、和諧社區(qū)與和諧社會，這既是給老同志們提供了發(fā)揮余熱、為社會再作貢獻的機會和平臺，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要與要求，這不僅具有現(xiàn)實的積極意義，而且還具有深遠的積極影響。

第四篇：探討民政工作在和諧社會建設(shè)中的作用

探討民政工作在和諧社會建設(shè)中的作用

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央根據(jù)新形勢提出的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，是新時期對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，也為建設(shè)大民政、推進民政事業(yè)現(xiàn)代化提供了理論指導(dǎo)和實踐依據(jù)，指明了前進和發(fā)展方向。構(gòu)建和諧社會，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，按照黨的十六屆四中全會要求，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會這一大目標，民政部門的地位和作用舉足輕重，富有挑戰(zhàn)。應(yīng)堅持以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，以保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、推動社會進步為基本方針，努力實現(xiàn)有效的社會救助、廣泛的基層民主、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、牢固的軍民團結(jié)和規(guī)范的社會管理，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。

首先，從社會主義和諧社會的民主法治來看，民政工作在社會民主進程中是探路先行者。在基層的民主政治建設(shè)，民政部門雖然是有些工作的指導(dǎo)機構(gòu)，但是在指導(dǎo)和落實居民直選自治組織、居務(wù)公開、民主管理、社區(qū)建設(shè)等方面責任重大，特別是在社會轉(zhuǎn)型的過程中，民政工作推行民主政治方面發(fā)揮著重要地職能作用。

其次，從和諧社會的公平正義來看，民政工作在協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系中的作用將更加突出。和諧社會是公平正義的社會，需要不斷協(xié)調(diào)處理好社會利益關(guān)系，而民政的大量工作正是協(xié)調(diào)處理社會成員之間社會利益關(guān)系的直接體現(xiàn)和作用方式。社會主義和諧社會是體現(xiàn)公平的社會。體現(xiàn)公平就要從利益協(xié)調(diào)入手。正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會風險，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。通過加強和完善社會保障體系，為社會的弱勢群體提供必要的社會支持。而民政工作所擔負的城、鄉(xiāng)居民最低生活保障，直接具體地發(fā)揮著維護穩(wěn)定、化解矛盾、促進社會公平的重大責任。

三是，從構(gòu)建社會主義和諧社會的誠信友愛來看，社會主義和諧社會是彼此友愛的社會,民政工作在營造健康發(fā)展環(huán)境中的作用不可替代。民政工作在力促誠信友愛方面所從事的救災(zāi)救濟、社會福利、慈善募捐、婚姻登記、老齡工作、棄嬰收養(yǎng)、敬老院建設(shè)等方面，發(fā)揮著力促社會誠信友愛的重要作用。

四是，從構(gòu)建社會主義和諧社會的安定有序、充滿活力的社會來看，民政是建設(shè)和諧社會中人要素的主力軍。和諧社會是運行有序的社會，促進必須的社會組織和社會協(xié)調(diào)機構(gòu)的發(fā)育、健全和完善社會管理體制，才能保證社會安定和運行有序。社會活力來自于社會成員、社會組織和社會性機制的有效作用。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造是社會活力的來源。而民政工作所從事的民間組織管理、社團管理、行政區(qū)劃等工作直接與構(gòu)建安定有序、充滿活力的社會息息相關(guān)。

五是，從構(gòu)建社會主義和諧社會人與自然和諧相處的社會來看，民政工作在規(guī)范社會管理中的作用十分重要。民政工作所從事的殯葬和婚姻管理倡導(dǎo)的移風易俗等，毫無疑問的是構(gòu)建人與自然和諧相處的工作。

如何推進和諧社會建設(shè)：

一、要以“群眾滿意”為標準，進一步強化民政工作“以民為本，為民解圍”的工作理念。

二、以“求真務(wù)實”為要求，進一步強化民政工作的社會管理和公共服務(wù)職能。

三、以“自身建設(shè)”為手段。首先要加強各級民政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；其次，要加強民政職業(yè)道德建設(shè)； 第三、要改革民政工作方式； 第四，要進一步強化民政工作手段。

四、在具體職能工作中體現(xiàn)為：

1、加強基層社會管理和服務(wù)，完善城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系。社會建設(shè)和管理的重心在基層。通過加強城市基層自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮城市基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，消除社會管理的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進社會和諧。

2、加強社會救助、社會救濟和慈善事業(yè)之間的相互銜接，健全完善社會救助工作體系。十六屆四中全會《決定》明確指出，建立健全包括社會救助、社會救濟和慈善事業(yè)在內(nèi)的社會保障體系，是調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的必要措施，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。民政部門要進一步加強社會救助、社會救濟和慈善事業(yè)的配套、銜接，增強社會保障體系的整體功效。一是健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為配套的社會救助體系。要在提高保障標準的基礎(chǔ)上，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，推進和完善“分類施?！?，確保特殊困難家庭的基本生活。針

對特困群眾看病難、住房難、子女上學(xué)難、打官司難等實際問題，積極爭取有關(guān)部門的支持，加快建立城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助制度。特別是針對當前很多家庭“因病致貧”的問題，完善大病救助辦法。二是建立和完善以救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)資金分級負擔制度為基礎(chǔ)，社會動員機制為補充，應(yīng)急措施為配套的災(zāi)害救助體系。探索建立重大災(zāi)情預(yù)警制度，落實各級政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強各級救災(zāi)裝備建設(shè)，舉行多種形式的救災(zāi)演練，提高對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救援能力。同時適應(yīng)形勢的發(fā)展，不僅要考慮應(yīng)對自然災(zāi)害救助，而且也將進一步提高非自然和人為重大災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急能力，使災(zāi)害和損失降低到最小。三是建立以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區(qū)服務(wù)為配套的社會互助體系。健全覆蓋全市街道和社區(qū)的社會捐助接受站點，形成以市社會捐助中心為龍頭的社會捐助網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級慈善組織的作用，打響“慈善”品牌，組織引導(dǎo)社會各界廣泛開展慈善活動。加強對城市生活無著流浪乞討人員的依法救助、主動救助，并發(fā)揮救助管理站的教育功能。

3、進一步加快創(chuàng)新和改革，完善擁軍優(yōu)撫安置工作體系。做好雙擁工作，加強軍政軍民團結(jié)，是構(gòu)建和諧社會的重要保證。由于優(yōu)撫安置工作做為一項政治任務(wù)，影響著部隊的穩(wěn)定和國家的長治久安。高舉愛國擁軍的旗幟，創(chuàng)新工作機制，搞好協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮雙方的科技、文化、衛(wèi)生等優(yōu)勢，加大軍地互解難題、互辦實事的力度，促進國防建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推動安置工作的改革，拓寬安置渠道，實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵城鎮(zhèn)退役

士兵自謀職業(yè)。

4、推進社會福利社會化，完善社會福利服務(wù)工作體系。社會福利水平是和諧社會的一個重要特征，特別是圍繞老年社會福利工作，從城市到農(nóng)村都要建立基本的養(yǎng)老服務(wù)體系。主要應(yīng)該圍繞已建成的“老年星光計劃”、老年公寓，和敬老院如何更好的運轉(zhuǎn)。建立起“星光老年之家”的有效管理體制和運行機制，爭取把好事辦好。加強社會福利機構(gòu)的管理，在對現(xiàn)有社會福利機構(gòu)進行檢查認定、對工作人員進行職業(yè)培訓(xùn)的同時，探索民辦公助、公辦民營的新路子，提高社會福利服務(wù)的整體水平。針對老齡化趨勢，進一步做好社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的試點工作，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。

5、加強規(guī)范化建設(shè)，完善專項社會事務(wù)管理工作體系。發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用，對構(gòu)建和諧社會有著積極的促進作用。依法管理社會組織，是民政部門作為社會建設(shè)和管理部門的一項重要工作，也是完善市場經(jīng)濟體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是維護社會秩序、促進社會和諧和推動社會全面進步的必要手段。一是社會團體和民非企業(yè)數(shù)量要增加；二是種類要比較齊全，業(yè)務(wù)范圍要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、公益、慈善等社會生活的方方面面；三是布局應(yīng)愈趨合理，逐步形成層次不同、區(qū)域有別的發(fā)展格局；四是功能要不斷增強，民間組織不斷增強法制意識，拓展業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域，完善自律規(guī)程，提高裝備水平和人員素質(zhì)，增強自我管理和社會服務(wù)能力。

6、另外，推動婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，主要是加強對婚介機構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；引導(dǎo)規(guī)范群眾殯葬行為，進一步規(guī)范公墓管理，加強殯葬用品市場監(jiān)管，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范地名命名更名工作，加強地名規(guī)劃，逐步推行專家論證、社會聽證制度，不斷提高地名管理服務(wù)的標準化、規(guī)范化、信息化水平，努力為經(jīng)濟文化活動和人們的交流交往提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五篇：淺論人大代表在推動和諧社會建設(shè)中的作用

淺論人大代表在推動和諧社會建設(shè)中的作用

金若水

人大代表來自于人民，又服務(wù)于人民，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有獨特的政治優(yōu)勢，他們是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力的推動者。作為人大代表，就應(yīng)該主動擔當好角色，圍繞和諧社會的建設(shè)目標，積極履職，有所作為，要把推動和諧社會的建設(shè)作為重要履職內(nèi)容，要在“三個一”上下功夫，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。

一要在推動民主發(fā)展中發(fā)揮作用。人大代表要在堅持人民代表大會制度、擴大社會主義民主、健全社會主義法制、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮積極作用。認真參與和推動民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作的開展，認真參加人大常委會組織的視察、調(diào)研、評議和執(zhí)法檢查等活動，積極參與大政方針的決策，積極發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，著力創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境。

二要在維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮作用。改革和發(fā)展的不斷深入，會帶來一些經(jīng)濟利益的調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題也會凸顯出來，在和諧社會建設(shè)中，人大代表要支持政府做好化解矛盾、理順情緒的工作。要帶頭向群眾宣傳國家法律，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性；宣傳黨的路線方針政策，宣傳人大及常委會的決議決定，使黨委和人大常委會的決策部署成為廣大群眾的共同意志；要針對不同群體、不同人的思想特點開展群眾工作，引導(dǎo)群眾通過合理合法的形式表達利益訴求。

三要在建言獻策上發(fā)揮作用。對推動和諧社會建設(shè)的有關(guān)政策，人大代表要結(jié)合實際進行科學(xué)、理性的分析，為這些政策的實施提供科學(xué)性、建設(shè)性的建議，以促進黨的路線方針能夠得到正確的貫徹執(zhí)行；要堅持社會公平原則，積極尋求讓全體民眾特別是弱勢群體都能共享改革開放和社會進步發(fā)展碩果的對策和辦法，最大限度地謀求社會各個階層利益的均等和平衡。作者單位：湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會辦公室