第一篇：城市管理工作中整治無證流動攤販的思考與探索

，研究對策，期望能對各位同仁有所幫助。

一、無證流動攤販的主體構成

所謂無證流動攤販，是指無固定經營場所、無營業(yè)執(zhí)照、無注冊資金，也沒有合法攤位證、流動性大的攤位。其主要由以下五類人員組成：

（一）無業(yè)、下崗或待業(yè)人員；

（二）外來流動人員（文化素質偏低）；

（三）部分“兩勞”（勞動教養(yǎng)、勞動改造釋放）人員；

（四）部分退休人員；

（五）本地農民（自產自銷）。

二、無證流動攤販的經營內容

其經營內容品種多，門類齊，應有盡有，以日常生活用品、水果、蔬菜、早點、熟食、油炸食品為主。經營工具多以自制手推車、自行車和人力三輪車為主，機動車較少（賣水果時有）。流動攤販對市場的需求變化有極強的應變性，能根據市場的變化及時快速地調整自己的經營內容，以迎合消費者的需求。

三、無證流動攤販的產生原因

（一）集貿市場建設滯后，布局不合理。隨著城市建設的不斷發(fā)展，目前城區(qū)特別是有些社區(qū)生活基礎設施配套不完善的問題越來越突出，方便群眾就近購買日常生活用品的“市、場”等極度缺乏。而流動攤販以其商品價廉、經營方式靈活、購買方便，能滿足一定消費群體的需求等特點而在市場上占有一席之地。

（三）獲利大，即便取締或處罰效果也不理想。據統(tǒng)計，流動攤販秤量工具90%以上使用的是“二八、三七秤”，甚至“四六秤”，概率達98%以上。因此，投資少、成本低、風險小、收效快，成為低收入家庭和外來流動人員的首選，加上其對市場的適應性強，經營內容調整快、無稅收，只要經營者頭腦靈活，肯吃苦，其收入養(yǎng)家糊口沒問題，收入好的流動攤販甚至不低于企業(yè)白領。如此大的利益驅動，就會使他們在一次又一次受到取締或處罰后，一次又一次地進行無照經營，難以徹底根除。

（四）復雜的人情關系加大了執(zhí)法難度。城市小，而城管執(zhí)法人員90%以上是土生土長的本地人，本城的人算來算去都能攀上點親戚關系，說情者多；執(zhí)法時間一長，隊員們天天在街頭轉，與流動攤販天天打交道，熟識了，有時對他們進行取締、管理處罰時也就不好意思了。

四、無證流動攤販的主要危害

流動攤販的存在，雖然暫時緩解了就業(yè)壓力，對市民來說價格低，購買方便，但從城市管理的角度來講，卻存在更多弊處，主要有：

（一）傾占道路，影響交通安全。流動攤販主要在熱鬧路段、工廠門口、學校門口、小區(qū)門口等人群多的地方設攤，且擺攤時間又正是車流、人流高峰期，使道路更加擁擠，很容易引發(fā)交通事故。

（二）污染環(huán)境，影響居民日常生活。流動攤販沒有固定的經營場所，沿街叫賣，噪音嚴重超標，油煙飛揚、污水橫流、果皮和垃圾等遍地狼籍，嚴重污染了環(huán)境，更有不雅的是食客在草坪、居民樓邊隨地大小便，臭氣熏天，路人為之尷尬，居民為之憤慨。

（三）坑蒙百姓，危害其身心健康。上面已講過：流動攤販所出售的商品雖價格低，但缺斤少兩，以次充好，尤其是出售的食品往往未經檢疫，從業(yè)人員沒有健康證，衛(wèi)生狀況之差不言自明，為細菌疾病的傳播提供了最佳途徑，對市民的身體健康極為不利。更有一些“少數(shù)民族”流動攤販竟然在景觀路段席地設攤，兜售假冒偽劣的飾品、刀具等物，他們不僅態(tài)度蠻橫，還對過路行人糾纏不清，強買強賣，嚴重侵犯了消費者的合法權益。

（四）擾亂正常的經濟秩序。流動攤販不交稅，無營業(yè)執(zhí)照，所售商品往往是“三無”商品，且任意定價，嚴重擾亂了合法經營單位和個人的利益，為假冒偽劣者提供了市場，影響了經濟社會健康發(fā)展，城管部門經常會收到合法商店的舉報電話和投訴。

（五）浪費和摧毀公共設施。流動攤販占用了本應屬于全社會的公共空間和道路，據報載，因占道等原因，一般城市道路的保用期已由過去的10年左右降低為3至5年。

（六）嚴重影響城市形象和品味。隨著城市建設步伐的不斷加快，城市的基礎設施越來越完善，城市環(huán)境越來越優(yōu)美。但是無處不在的流動攤販使原本寬敞、整潔的街道廣場擁擠不堪、骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

五、整治流動攤販的有效措施

綜上所述，要從根本上解決無證攤販，應采取疏導為主、治理為輔、堵疏結合的方針，以城管為主，各個職能部門密切配合，協(xié)調一致，齊抓共管。

（一）加大宣傳力度，激發(fā)群眾共同參與?！胺堑洹?、“禽流感”能夠得以有效控制，與全球范圍加大宣傳力度有很大關系。整治流動攤販也應如此。一是加大報刊、電視、廣播等形式的宣傳引導，提高群眾對城管執(zhí)法的認同度，進而激發(fā)參與度，在擴大群眾參與度的基礎上做文章，在調動群眾積極性上下功夫。二是加大現(xiàn)場教育宣傳力度，通過現(xiàn)身說法，擺事實、講道理，發(fā)放宣傳單、通知書、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規(guī)，使群眾掌握相應的法律知識，充分認識流動攤販的危害性和整治的必要性，營造市民自覺守法的良好氛圍。三是建立內外便民聯(lián)系卡，架起與群眾之間的友誼溝通橋梁，重視群眾反應的意見和問題，及時落實到位，爭取群眾的支持。四是要借助各街道、社區(qū)居委會、物業(yè)管理等社會力量開展對群眾的宣傳，告誡廣大市民購買流動攤的食物在安全、衛(wèi)生等方面得不到保障，不僅使市民認識到城市管理為他們著想，也使流動商販的經營活動失去民心。

同時，通過宣傳教育，使攤主不斷提高認識：貧窮絕不是違反法律法規(guī)的借口，弱勢也不是拒絕管理的理由，一味以弱示人，用自己廉價的可憐相賺取他人的同情心，只會暴露出自己的淺顯與無知，讓人更加瞧不起。

（二）積極拓展就業(yè)渠道，妥善安置下崗人員。從城市發(fā)展內容來看，城市發(fā)展可劃分為外延和內涵發(fā)展兩個階段。當前，在城市發(fā)展由外延發(fā)展向內涵發(fā)展轉變的過程中，要做好以下幾方面工作：

1、加快城市產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。要按照城市可持續(xù)發(fā)展產業(yè)需求，在大力發(fā)展附加值高、能耗少、排污少、占地少產業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產業(yè)，形成二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，既拉動了城市經濟發(fā)展，也為社會創(chuàng)造數(shù)以千計的再就業(yè)崗位。

2、積極推進再就業(yè)工程。通過開辦家政服務、早點服務、公用電話、自行車管理、清掃隊、送報隊等新行業(yè)，使勞動就業(yè)與發(fā)展社區(qū)服務相結合，走出一條拓展再就業(yè)的新路子，安置下待崗人員。

3、全面發(fā)動，多方挖潛。利用閑置土地，打時間差，采用政府補貼，街道、社會共同投資的方式，實行誰投資誰受益，調動社會力量，加快新市場的建設，達到社會效益、經濟效益雙豐收，安置適齡就業(yè)人員。

（三）堅持疏堵結合、以疏為主。為妥善處理市容與繁榮的關系，有效地改善城市環(huán)境，營造良好的經營秩序，在周邊集貿市場少、沿街攤販聚集的路段，應當本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結合居民小區(qū)的分布情況，由政府牽頭協(xié)調有關部門選好場所興建市場，就近引導零散、無序的流動攤點進入社區(qū)“統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經營設施，統(tǒng)一攤點設置，統(tǒng)一經營時間，統(tǒng)一垃圾存放清理”入場入市，合法經營。在這方面，四川樂山城管部門“先安置再取締”的人性化管理方式值得借鑒。即通過在社區(qū)或城市人流較集中的地方多開辟集貿市場，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力等辦法，給商販們提供經營場所，滿足附近居民不同檔次的購物需求；同時，降低乃至減免困難群眾進場經營的賦稅和管理費用，以吸引他們入市交易，獲取正當合規(guī)的謀生之道。這一人性化管理方式帶來了城市管理的良好成效，真正達到了攤販歡迎、市民高興、政府滿意的共贏局面。

（四）以人為本，變單一執(zhí)法為“五步法”，即一宣傳，二服務，三教育，四管理，五處罰。行使行政執(zhí)法權是城管部門的職責，而不是特權，執(zhí)法人員必須端正執(zhí)法態(tài)度，帶著感情去處理和糾正違章行為。對少數(shù)屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當事人，也要堅持教育在先，提高執(zhí)法技巧，嚴格按照執(zhí)法程序辦案，耐心細致地做好調查取證工作，避免激化矛盾。

（五）加大巡查和執(zhí)法力度，落實長效管理機制。首先根據季節(jié)調整工作時間，開展早7時至晚9時的不定時巡查，定人、定時、定崗、定責任，落實高峰崗、錯時崗等；其次，通過疏導與服務的結合，仍不服從管理的，嚴格進行處罰或取締。

（六）切實落實隊員交流制度。

1、在本隊范圍內交流，隊員管理一個區(qū)域或路段超過半年或一年，便進行交流，調換到其他區(qū)域或路段；

2、在隊與隊間交流，工作一段時間，就調換到別的隊工作；

3、在區(qū)縣與區(qū)縣間定期進行換崗交流。通過定期的交流制度，制止說情風，達到公平、公正的嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

（七）加強法制建設，實行依法管理。依法治市是現(xiàn)代城市管理的內在要求，是社會文明的體現(xiàn)。當前，治理流動攤販的法律法規(guī)主要采用《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，特別是外省流動人員對條例不熟悉，在定性上和處罰上不統(tǒng)一，操作性欠強，而且時有干擾、抗法的現(xiàn)象，所以要不斷的加強法制建設，最好出臺全國性條例，對流動攤販的處罰都相同，實行依法管理。

第二篇：城市管理工作中整治無證流動攤販的思考與探索

隨著社會經濟的快速發(fā)展、城市建設的不斷加快、外來人口的頻繁流動、企業(yè)的“關、停、并、轉”等因素，致使無證流動攤販屢禁不止，成了群眾投訴的熱點、社會反映的焦點，同時也成為城市管理工作的重點和難點。整治無證流動攤販，成為了各地城市管理者十分頭疼的大事。今年以來，雖有多個城市提出建設“不設攤城市”的設想，但收效甚微。同時，暴力抵抗“執(zhí)法整治”的新聞，也時有所聞。例如，今年上半年，廣州市發(fā)生暴力抗法七百多起，平均每天有四起；北京市城管隊員遭遇暴力抗法76起，89人受傷，一城管隊長還因此殉職。

那么，對無證流動攤販如何進行卓有成效的整頓和治理呢？本人綜合各種觀點，結合自己的親身體驗，分幾個方面來進行探索，研究對策，期望能對各位同仁有所幫助。

一、無證流動攤販的主體構成所謂無證流動攤販，是指無固定經營場所、無營業(yè)執(zhí)照、無注冊資金，也沒有合法攤位證、流動性大的攤位。其主要由以下五類人員組成：

（一）無業(yè)、下崗或待業(yè)人員；

（二）外來流動人員（文化素質偏低）；

（三）部分“兩勞”（勞動教養(yǎng)、勞動改造釋放）人員；

（四）部分退休人員；

（五）本地農民（自產自銷）。

二、無證流動攤販的經營內容

其經營內容品種多，門類齊，應有盡有，以日常生活用品、水果、蔬菜、早點、熟食、油炸食品為主。經營工具多以自制手推車、自行車和人力三輪車為主，機動車較少（賣水果時有）。流動攤販對市場的需求變化有極強的應變性，能根據市場的變化及時快速地調整自己的經營內容，以迎合消費者的需求。

三、無證流動攤販的產生原因

流動攤販的產生根源在于我國城市化進程的加快、國有企業(yè)改制等原因導致的勞動力富余，就業(yè)形勢嚴峻的客觀現(xiàn)實，是我國社會、經濟還不夠發(fā)達，部分人民生活水平相對低下的集中體現(xiàn)，具體原因主要有以下幾種：

（一）集貿市場建設滯后，布局不合理。隨著城市建設的不斷發(fā)展，目前城區(qū)特別是有些社區(qū)生活基礎設施配套不完善的問題越來越突出，方便群眾就近購買日常生活用品的“市、場”等極度缺乏。而流動攤販以其商品價廉、經營方式靈活、購買方便，能滿足一定消費群體的需求等特點而在市場上占有一席之地。

（二）弱勢群體的生存和獲利途徑。隨著市場經濟的飛速發(fā)展，下崗失業(yè)人員增多和農民大量涌入城市，他們多數(shù)文化程度低、無技術、無資本，為了謀求生存空間或者渴求獲得可觀的經濟收益，做無證流動商販便成為其首選的謀利方式。據調查，無照商販中75％是非常住人口，他們居無定所、流動頻繁、成分復雜；25％是無其他經濟來源收入的城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員。為了逃避各種賦稅，降低經營成本，謀取最大利潤，擴大生存空間，多在街頭就地設攤，流動經營。他們通常被人們視為弱勢群體，每當執(zhí)法人員依法管理時，極易引發(fā)群眾不滿情緒，群眾或為其說情，甚至干擾、阻撓執(zhí)法，更有部分別有用心的人趁機唆使不明人員混淆視聽、制造混亂，嚴重阻礙了城管執(zhí)法人員依法執(zhí)法。

（三）獲利大，即便取締或處罰效果也不理想。據統(tǒng)計，流動攤販秤量工具90%以上使用的是“二八、三七秤”，甚至“四六秤”，概率達98%以上。因此，投資少、成本低、風險小、收效快，成為低收入家庭和外來流動人員的首選，加上其對市場的適應性強，經營內容調整快、無稅收，只要經營者頭腦靈活，肯吃苦，其收入養(yǎng)家糊口沒問題，收入好的流動攤販甚至不低于企業(yè)白領。如此大的利益驅動，就會使他們在一次又一次受到取締或處罰后，一次又一次地進行無照經營，難以徹底根除。

（四）復雜的人情關系加大了執(zhí)法難度。城市小，而城管執(zhí)法人員90%以上是土生土長的本地人，本城的人算來算去都能攀上點親戚關系，說情者多；執(zhí)法時間一長，隊員們天天在街頭轉，與流動攤販天天打交道，熟識了，有時對他們進行取締、管理處罰時也就不好意思了。

四、無證流動攤販的主要危害

流動攤販的存在，雖然暫時緩解了就業(yè)壓力，對市民來說價格低，購買方便，但從城市管理的角度來講，卻存在更多弊處，主要有：

（一）傾占道路，影響交通安全。流動攤販主要在熱鬧路段、工廠門口、學校門口、小區(qū)門口等人群多的地方設攤，且擺攤時間又正是車流、人流高峰期，使道路更加擁擠，很容易引發(fā)交通事故。

（二）污染環(huán)境，影響居民日常生活。流動攤販沒有固定的經營場所，沿街叫賣，噪音嚴重超標，油煙飛揚、污水橫流、果皮和垃圾等遍地狼籍，嚴重污染了環(huán)境，更有不雅的是食客在草坪、居民樓邊隨地大小便，臭氣熏天，路人為之尷尬，居民為之憤慨。

（三）坑蒙百姓，危害其身心健康。上面已講過：流動攤販所出售的商品雖價格低，但缺斤少兩，以次充好，尤其是出售的食品往往未經檢疫，從業(yè)人員沒有健康證，衛(wèi)生狀況之差不言自明，為細菌疾病的傳播提供了最佳途徑，對市民的身體健康極為不利。更有一些“少數(shù)民族”流動攤販竟然在景觀路段席地設攤，兜售假冒偽劣的飾品、刀具等物，他們不僅態(tài)度蠻橫，還對過路行人糾纏不清，強買強賣，嚴重侵犯了消費者的合法權益。

（四）擾亂正常的經濟秩序。流動攤販不交稅，無營業(yè)執(zhí)照，所售商品往往是“三無”商品，且任意定價，嚴重擾亂了合法經營單位和個人的利益，為假冒偽劣者提供了市場，影響了經濟社會健康發(fā)展，城管部門經常會收到合法商店的舉報電話和投訴。

（五）浪費和摧毀公共設施。流動攤販占用了本應屬于全社會的公共空間和道路，據報載，因占道等原因，一般城市道路的保用期已由過去的10年左右降低為3至5年。

（六）嚴重影響城市形象和品味。隨著城市建設步伐的不斷加快，城市的基礎設施越來越完善，城市環(huán)境越來越優(yōu)美。但是無處不在的流動攤販使原本寬敞、整潔的街道廣場擁擠不堪、骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

五、整治流動攤販的有效措施

綜上所述，要從根本上解決無證攤販，應采取疏導為主、治理為輔、堵疏結合的方針，以城管為主，各個職能部門密切配合，協(xié)調一致，齊抓共管。

（一）加大宣傳力度，激發(fā)群眾共同參與?！胺堑洹?、“禽流感”能夠得以有效控制，與全球范圍加大宣傳力度有很大關系。整治流動攤販也應如此。一是加大報刊、電視、廣播等形式的宣傳引導，提高群眾對城管執(zhí)法的認同度，進而激發(fā)參與度，在擴大群眾參與度的基礎上做文章，在調動群眾積極性上下功夫。二是加大現(xiàn)場教育宣傳力度，通過現(xiàn)身說法，擺事實、講道理，發(fā)放宣傳單、通知書、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規(guī)，使群眾掌握相應的法律知識，充分認識流動攤販的危害性和整治的必要性，營造市民自覺守法的良好氛圍。三是建立內外便民聯(lián)系卡，架起與群眾之間的友誼溝通橋梁，重視群眾反應的意見和問題，及時落實到位，爭取群眾的支持。四是要借助各街道、社區(qū)居委會、物業(yè)管理等社會力量開展對群眾的宣傳，告誡廣大市民購買流動攤的食物在安全、衛(wèi)生等方面得不到保障，不僅使市民認識到城市管理為他們著想，也使流動商販的經營活動失去民心。

同時，通過宣傳教育，使攤主不斷提高認識：貧窮絕不是違反法律法規(guī)的借口，弱勢也不是拒絕管理的理由，一味以弱示人，用自己廉價的可憐相賺取他人的同情心，只會暴露出自己的淺顯與無知，讓人更加瞧不起。

（二）積極拓展就業(yè)渠道，妥善安置下崗人員。從城市發(fā)展內容來看，城市發(fā)展可劃分為外延和內涵發(fā)展兩個階段。當前，在城市發(fā)展由外延發(fā)展向內涵發(fā)展轉變的過程中，要做好以下幾方面工作：

1、加快城市產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。要按照城市可持續(xù)發(fā)展產業(yè)需求，在大力發(fā)展附加值高、能耗少、排污少、占地少產業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產業(yè)，形成二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，既拉動了城市經濟發(fā)展，也為社會創(chuàng)造數(shù)以千計的再就業(yè)崗位。

2、積極推進再就業(yè)工程。通過開辦家政服務、早點服務、公用電話、自行車管理、清掃隊、送報隊等新行業(yè)，使勞動就業(yè)與發(fā)展社區(qū)服務相結合，走出一條拓展再就業(yè)的新路子，安置下待崗人員。

3、全面發(fā)動，多方挖潛。利用閑置土地，打時間差，采用政府補貼，街道、社會共同投資的方式，實行誰投資誰受益，調動社會力量，加快新市場的建設，達到社會效益、經濟效益雙豐收，安置適齡就業(yè)人員。

（三）堅持疏堵結合、以疏為主。為妥善處理市容與繁榮的關系，有效地改善城市環(huán)境，營造良好的經營秩序，在周邊集貿市場少、沿街攤販聚集的路段，應當本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結合居民小區(qū)的分布情況，由政府牽頭協(xié)調有關部門選好場所興建市場，就近引導零散、無序的流動攤點進入社區(qū)“統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經營設施，統(tǒng)一攤點設置，統(tǒng)一經營時間，統(tǒng)一垃圾存放清理”入場入市，合法經營。在這方面，四川樂山城管部門“先安置再取締”的人性化管理方式值得借鑒。即通過在社區(qū)或城市人流較集中的地方多開辟集貿市場，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力等辦法，給商販們提供經營場所，滿足附近居民不同檔次的購物需求；同時，降低乃至減免困難群眾進場經營的賦稅和管理費用，以吸引他們入市交易，獲取正當合規(guī)的謀生之道。這一人性化管理方式帶來了城市管理的良好成效，真正達到了攤販歡迎、市民高興、政府滿意的共贏局面。

（四）以人為本，變單一執(zhí)法為“五步法”，即一宣傳，二服務，三教育，四管理，五處罰。行使行政執(zhí)法權是城管部門的職責，而不是特權，執(zhí)法人員必須端正執(zhí)法態(tài)度，帶著感情去處理和糾正違章行為。對少數(shù)屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當事人，也要堅持教育在先，提高執(zhí)法技巧，嚴格按照執(zhí)法程序辦案，耐心細致地做好調查取證工作，避免激化矛盾。

（五）加大巡查和執(zhí)法力度，落實長效管理機制。首先根據季節(jié)調整工作時間，開展早7時至晚9時的不定時巡查，定人、定時、定崗、定責任，落實高峰崗、錯時崗等；其次，通過疏導與服務的結合，仍不服從管理的，嚴格進行處罰或取締。

（六）切實落實隊員交流制度。

1、在本隊范圍內交流，隊員管理一個區(qū)域或路段超過半年或一年，便進行交流，調換到其他區(qū)域或路段；

2、在隊與隊間交流，工作一段時間，就調換到別的隊工作；

3、在區(qū)縣與區(qū)縣間定期進行換崗交流。通過定期的交流制度，制止說情風，達到公平、公正的嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

（七）加強法制建設，實行依法管理。依法治市是現(xiàn)代城市管理的內在要求，是社會文明的體現(xiàn)。當前，治理流動攤販的法律法規(guī)主要采用《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，特別是外省流動人員對條例不熟悉，在定性上和處罰上不統(tǒng)一，操作性欠強，而且時有干擾、抗法的現(xiàn)象，所以要不斷的加強法制建設，最好出臺全國性條例，對流動攤販的處罰都相同，實行依法管理。

隨著我國加入WTO，環(huán)境就是生產力、環(huán)境就是競爭力已成為共識。作為行政執(zhí)法部門也非常理解攤主的難處，同樣，執(zhí)法部門也需要人民群眾的理解和支持。讓我們攜起手來，共同管理好無證流動攤販，使蘇州真正成為最適宜人居住和工作的天堂，從而促進經濟和社會的全面協(xié)調發(fā)展，早日實現(xiàn)“兩個率先”的目標。

第三篇：關于切實整治食品流動攤販.

關于切實整治食品流動攤販 確保食品衛(wèi)生安全的提案

近年來隨著市場經濟的發(fā)展，街頭飲食攤點不斷增加，每當中午、傍晚時分，不難發(fā)現(xiàn)市區(qū)人民路、紗冒河、第一橋、小南路、大南門等繁華路段的醫(yī)院、學校、商場、街道二側便陸續(xù)出現(xiàn)食品流動小攤點，有烤火腿腸、炒土豆塊、炸臭豆腐、烤雞翅等等，基本以熟食、油炸、燒烤食品為主，經營工具多以自制手推車和自行車，這些小攤販，一般沒有健康證、營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，也沒有任何衛(wèi)生措施，流動性大，就在塵土飛揚的路邊加工出售，食品衛(wèi)生很難保證，衛(wèi)生狀況令人擔憂，疾病傳播可能性大，存在嚴重的食品安全隱患。

民以食為天，食品衛(wèi)生安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家形象，也關系到構建和諧社會主義社會，溫州第三次跨越目標的實現(xiàn)。

因此，集中整治食品流動攤販工作刻不容緩，那么作為行政執(zhí)法部門、作為引導社會輿論、批露社會現(xiàn)象的新聞媒體等等及相關單位該如何履行職責，確保食品衛(wèi)生安全呢？

一、各行政執(zhí)法部門要落實責任，開展日常監(jiān)管和專項整治相結合，嚴格綜合執(zhí)法力度。

進一步規(guī)范市場管理，落實工作責任，開展日常監(jiān)管和專項整治相結合，嚴格綜合執(zhí)法，加大打擊力度，以綜合行政執(zhí)法局為主，衛(wèi)生、工商、交通、交警等各職能部門及社區(qū)要相互協(xié)調，緊密配合，齊抓共管，不良攤點露頭就打，毫不手軟。

二、各廣播、電視、報刊等媒體，要切實履行相關報道職責，大力宣傳《食品衛(wèi)生法》和《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)，提高人民群眾和食品經營者的食品衛(wèi)生安全意識，增強法制觀念；媒體從業(yè)人員要客觀、及時、準確的挖掘相關新聞案例，強化食品安全觀念，努力營造人人重視食品安全的社會氛圍，讓消費者自覺抵制，不給流動食品商販以生存空間。

三、選好場所，設置市場，集中統(tǒng)一規(guī)范經營，統(tǒng)一定位，統(tǒng)一收費，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一招牌亮證，及時督促，確保食品衛(wèi)生安全。

四、加快城市戰(zhàn)略性結構調整，創(chuàng)造再就業(yè)崗位；使勞動就業(yè)和社區(qū)服務相結合，開辦家政、便利店連鎖店等行業(yè)，拓展就業(yè)新路子；構建有效的社會支援體系，保障弱勢群體的生存保障權利，開展就業(yè)培訓，推薦無業(yè)人員就業(yè)，從根本上解決食品流動攤販問題。

第四篇：關于無證流動攤販占道經營情況的報告

關于無證流動攤販占道經營情況的報告

近日，在大市場、華隆假日城堡、青秀小區(qū)路口、南橋市場門口等占道經營現(xiàn)象日益嚴重，特針對無照流動攤販經營現(xiàn)象展開調查活動。調查結果表明，市區(qū)范圍內部分路段流動攤販占道經營現(xiàn)象較為突出，隨著“農改超”的進展及市場攤租費用的上漲，流動攤販占道經營的現(xiàn)象有擴散趨勢。

一、流動攤販占道經營現(xiàn)象的現(xiàn)狀

本次調查主要查看主次干道、公共娛樂場所以及住宅小區(qū)、集貿市場的出入口、周邊，多數(shù)路段常發(fā)現(xiàn)無證流動攤販占道經營現(xiàn)象，個別地段已形成“習慣性常有市場”，合法商戶的消防通道在每天高峰時段基本上都被這類經營車輛堵塞，嚴重危害社會安全、隱埋消防隱患，危及居民生命財產安全。

當前的占道經營現(xiàn)象呈現(xiàn)出如下特點和規(guī)律：

(1)占道經營者以外來人員居多，本市居民占極少數(shù)，下崗人員更少。大批外來務工人員及其家屬進金城江后，因無一技之長，長期無穩(wěn)定收入、無固定住所，也無能力進廠入店從事經營活動。加上法制觀念淡薄，從開始的一根扁擔兩籮筐占道經商，到現(xiàn)在己形成以機動三輪車為主的規(guī)?；洜I。這類占道經營者多是以本市城郊或外來的農民、低收入者，早來晚歸。只有極少數(shù)的占道經營者是本市下崗人員或無業(yè)人員。

(2)占道經營現(xiàn)象已住宅小區(qū)出入口、集貿市場周邊、外來人員集聚片區(qū)地段以及部分城鄉(xiāng)結合部尤為密集區(qū)。華隆假日城堡、南橋市場、青秀小區(qū)等處的占道經營現(xiàn)象最為嚴重。主要道路的占道經營以分散的攤擔為主，多數(shù)占據道路兩側的街巷口、公交站點、超市出入口、菜市出入口等均存在。

(3)占道經營現(xiàn)象以下午16:00后以及夜間尤為嚴重，周末以及公眾假日、攤販數(shù)成倍增加。經營五花八門，以水果、蔬菜、水產、飲食、燒烤、日用品等為主，另有少數(shù)販賣衣物、假古玩、野生動物等。

(4)流動攤販群體抵法的態(tài)勢逐漸嚴重。在各占道集中地，如華隆假日城堡往南橋市場的路口等處，都有專人負責為攤販望風，打探執(zhí)法人員的行蹤、動態(tài)，執(zhí)法人員來到，占道攤販已一哄而散，執(zhí)法人員剛轉身，攤販們又馬上聚回原地重新開張。

二、流動攤販占道經營的危害

1、臟亂臭的衛(wèi)生環(huán)境直接損害了城市的文明形象。凡有流動攤販占道經營地段，就有廢棄物滿地、塑料袋亂飛，污水橫流，甚至當街宰雞殺鴨、剖魚，如菜市外圍、小區(qū)路口，極大地影響市容觀瞻、污染環(huán)境衛(wèi)生，直接損害城市文明形象。

2、擾亂交通秩序，妨礙城市道路正常功能的發(fā)揮。攤販占道擠占人行道甚至機動車道。如南橋市場各個入口、大市場、華隆假日城堡商業(yè)區(qū)和青秀小區(qū)等路段，致使道路堵塞，嚴重時連自行車、行人通行都很困難，常引起人、車摩擦，引起糾紛。如若市場、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)發(fā)生火災，消防撲救最大的困難將是占道經營。

3、危害市民生命、財產安全。占道攤販亂搭蓋、亂接亂拉電線，油煙亂排、氣罐隨意放置等是普遍現(xiàn)象，存在嚴重的消防隱患。還有其它多種安全隱患：飲食、燒烤攤的從業(yè)人員既未體檢也無衛(wèi)生證、健康證，原料來源也十分可疑，存放不衛(wèi)生、餐具不清潔更無消毒，影響人們健康；噪音擾民問題突出。

4、合法的財政收入流失，不必要的投入增加。占道攤販偷漏稅款、逃避繳納市場管理費，使國家利益受損；隨地擺攤、排放污水廢棄物，使市政道路、綠地受損、下水道堵塞等，浪費政府的人力、物力、財力。

5、無視法律法規(guī)尊嚴，無政府主義思潮滋長。占道經營現(xiàn)象嚴重擾亂了正常的社會經濟秩序，極大地侵害了正當經營者的合法權益，這種不公平競爭局面是對國家頒布的個體工商戶管理規(guī)定、公平交易、公平競爭法則的公然挑釁，占道經營現(xiàn)象的泛濫，還導致公然圍攻和毆打公安、執(zhí)法人員的事件屢屢發(fā)生，一些占道人員公開抗拒執(zhí)法、藐視法律。

以上種種現(xiàn)象，表明流動攤販占道經營現(xiàn)象不僅嚴重的影響了河池城市的文明形象，也給河池城市的社會治安帶來了安全隱患。

三、社區(qū)管理

希望能將華隆假日城堡周圍停車位納入小區(qū)管理，由城建單位對小區(qū)周邊商販進行清理，從而杜絕各種不良現(xiàn)象，給河池展現(xiàn)一個新的文明、衛(wèi)生小區(qū)。

附圖

河池市華隆房地產開發(fā)有限公司 河池市天泰物業(yè)管理有限公司

2012年9月5日

第五篇：小區(qū)周邊流動攤販整治工作總結

針對現(xiàn)階段，xx香順園小區(qū)周邊流動攤販的違規(guī)占道經營行為，我大隊派出人員和車輛，對該處進行疏理，但收效甚微，在我執(zhí)法人員本著文明執(zhí)法，勸導為主的管理模式下，在該處經營的攤販，不但不配合我們的工作，而且，還對我們正常的執(zhí)法工作進行阻擾，濫罵，圍攻，甚至教唆不明真像的群眾，故意挑起事端，從而，對我們工作的順利開展造成了極大的阻力和惡劣的影響，為了徹底杜絕香順園小區(qū)周邊臟，亂，差等不良現(xiàn)象和行為，還廣大市民一個清爽，亮麗，有序的城區(qū)生活環(huán)境，我們大隊將按照城鄉(xiāng)環(huán)境治理的有關規(guī)定，定下決心，采取措施，對xx香順園周邊進行整治，具體整治情況如下；

一； 確定整治時間，定下整治方案；

通過我大隊與致和鎮(zhèn)政府，公安，規(guī)劃等部門的協(xié)調，銜接，并達成一致意見，具體整治時間定于本周五，3月22日下午四點整，我大隊全體隊員參加，參與整治行動的車輛為xxx，xxx，致和鎮(zhèn)政府，公安，規(guī)劃組織專項力量，對我們的整治行動給于配合，協(xié)助和支持，同時，以疏，堵相結合，在整治行動中，應做到分工明確，責任細化，措施果斷，保障有力，對該處拒不配合整治的攤販，予于嚴格執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，應做好攝像，開單，取證等一系列執(zhí)法必備的程序和流程，從而，真正做到有法可依，有法必依。

二；嚴管嚴控，嚴防死守，為長效管理機制的建立打下堅實的基礎。

為了鞏固成果，確保整治后效果不反彈，我們大隊將做到以下幾點；

1；堅持平時和迎檢一個標準，在具體工作中，堅持人員和車輛，定點，定位，定崗，常態(tài)化對xx周邊進行管理。

2；加大巡查力度，對xx周邊出現(xiàn)的問題，及時疏理，及時糾正，確保管理措施落到實處。

3；不定期組織人員，對xx香順園周邊，進行集中整治，力求做到；發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。