第一篇：通江縣城市管理長(zhǎng)效化的探索與思考

通江縣城市管理長(zhǎng)效化的探索與思考

通江縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)局

張慶海

城市管理是整個(gè)社會(huì)管理的重要組成部分，城市管理水平是一個(gè)地區(qū)文明程度、綜合實(shí)力、整體品位的重要標(biāo)志和直接體現(xiàn)。近年來(lái)，通江縣按照省委深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越，加快發(fā)展”決策部署和縣委建設(shè)“三區(qū)一城”的奮斗目標(biāo)，解放思想，拼搶機(jī)遇，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)日益的發(fā)展，社會(huì)快速的轉(zhuǎn)型，通江縣城長(zhǎng)效化管理面臨的諸多挑戰(zhàn)，迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)效化。

一、通江縣城市管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，通江縣不斷健全城市管理工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃新城建設(shè)，老城區(qū)也在不斷科學(xué)改造，城區(qū)風(fēng)貌正按照“四注重、四提升、三打破、三提高”的要求快速改造，通過(guò)開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”、“城管知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)”、“創(chuàng)衛(wèi)”、“三違、五亂整治”等活動(dòng)，在教育引導(dǎo)廣大市民、門(mén)市經(jīng)營(yíng)業(yè)主樹(shù)立文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，革除陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)起到了重要作用，城市“臟、亂、差”得到有效遏制，縣城交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生也得到了有效改善，城鎮(zhèn)人民環(huán)境明顯改善，為促進(jìn)通江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2公共場(chǎng)所亂搭亂建；除諾江大道外門(mén)面招牌已被改造外，一些門(mén)市經(jīng)營(yíng)者，為了讓自己的招牌光彩奪目，創(chuàng)新創(chuàng)意，店門(mén)招牌參差不齊、雜亂無(wú)章，這些都影響了通江縣城整體景觀，降低了縣城形象和影響力。通江老城區(qū)雖然局部風(fēng)貌得到改造，但整體風(fēng)貌改造緩慢，有些居民甚至覺(jué)得改造后影響了他們的方便，不按改造后的方案執(zhí)行,隨意更改，比如亂放空調(diào)、亂制招牌等；有些居民為了躲避執(zhí)法，在夜晚進(jìn)行亂搭亂建，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)與居民發(fā)生言語(yǔ)等沖突，違建拆除也就不了了之，這些都影響著通江縣城的長(zhǎng)效化管理。

（四）環(huán)境衛(wèi)生狀況大幅度下滑。去年，通江縣在“創(chuàng)衛(wèi)”上下大力氣，在創(chuàng)建過(guò)程中花大量人力、物力、財(cái)力，環(huán)境衛(wèi)生得到了極大改善，城市形象有了大幅提升。但部分市民衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾、亂倒污水行為習(xí)慣成自然，商店隨意將增垃圾堆放到人行道上、違章飼養(yǎng)家禽家畜、廣告亂貼的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些不法人員和學(xué)生法律意識(shí)淡薄，隨意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有時(shí)垃圾箱和垃圾桶清運(yùn)不及時(shí)，導(dǎo)致垃圾外泄，夏季蒼蠅滿天飛，臭氣隨處聞。酒廠溝、南寺溝等地居民直接將垃圾丟入小河溝，污水直接排到通江河，住房出租等廣告越貼越高，環(huán)衛(wèi)工人搭著梯子清理等，環(huán)衛(wèi)工人每天都在忙碌打掃卻提高不了環(huán)境衛(wèi)生的指數(shù)，環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)有強(qiáng)化日常管理，導(dǎo)致如今的環(huán)境衛(wèi)生狀況大幅下滑，也給城市管理提出了新的問(wèn)題。

（五）暴力執(zhí)法抗法時(shí)有發(fā)生。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，由于被管理者大多是外來(lái)農(nóng)民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢(shì)人群，與被管理人員發(fā)生摩擦是在所難免。有些被管理者也明知自己行為是錯(cuò)誤的，但總是明知不可違而違之，我行我素，拒不整改，這就引起了執(zhí)法人員和被執(zhí)法人員發(fā)生沖突，有的執(zhí)法人員性格急躁，采用暴力執(zhí)法對(duì)當(dāng)事人造成傷害；有的被執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法人員撒潑耍賴，故意損壞違章物品或躺地耍賴，甚至一邊喊著“城管打人”，一邊主動(dòng)襲擊執(zhí)法人員，致使正常執(zhí)法變?yōu)槿后w抗法。由于被執(zhí)法人員多數(shù)都能引起人們的同情，為了避免群體事件的發(fā)生，有時(shí)執(zhí)法人員把保全自身放在首位與被執(zhí)法人員打“口水仗”，對(duì)勸不動(dòng)的被執(zhí)法人員也就視而不管，不聞不問(wèn)，雖然減少了暴力執(zhí)法抗法事件發(fā)生，但是不利于城市管理，阻礙著城市長(zhǎng)效化管理。

三、實(shí)現(xiàn)通江縣城市長(zhǎng)效化管理的措施及對(duì)策

通江縣城在不斷發(fā)展，最大限度地發(fā)揮城市功能，如何讓通江縣城市管理科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要，實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)效性，是通江縣需要長(zhǎng)期思考和探索的問(wèn)題，現(xiàn)就如何實(shí)現(xiàn)通江縣城市管理長(zhǎng)效化淺談幾點(diǎn)對(duì)策：

6勢(shì)群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再?gòu)氖逻`法違章經(jīng)營(yíng)等。六是加強(qiáng)與國(guó)土、城建、工商、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的聯(lián)系，實(shí)行信息共享，違規(guī)互控，組建工作組，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

（六）加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育。一是充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成講衛(wèi)生、愛(ài)環(huán)境濃厚的氛圍。二是積極開(kāi)展社區(qū)教育、學(xué)校教育等引導(dǎo)市民從自身做起、從娃娃抓起，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)。三是開(kāi)展專題報(bào)到，進(jìn)行全方位、全時(shí)段報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為及時(shí)曝光。四是提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習(xí)慣，引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理長(zhǎng)效化創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二篇：城市管理長(zhǎng)效化

城市管理長(zhǎng)效化匯報(bào)材料

??為建設(shè)美麗幸福XX，提升社區(qū)整體形象，在街道工委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來(lái)兩委班子成員緊扣“動(dòng)遷拆違治亂整破”工作要求，把城市管理作為社區(qū)城市形象改造的突破口，全體工作人員上下一心，攻堅(jiān)克難，在城市管理方面出重拳、抓治理、強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)XX、XX、XX村地塊建筑亮化出新7000多平方米，道路平整3000多米，老舊小區(qū)拆違拆舊100余戶，清理占道亭棚攤點(diǎn)7處，取締馬自達(dá)20部，清理廢品收購(gòu)站13家。在即將到來(lái)的2013年中，我們將立足實(shí)際，鞏固成果，群策群力，實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)效化，確保我地區(qū)城市品質(zhì)的提升。

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)班子建設(shè)，進(jìn)一步明確責(zé)任意識(shí)

兩委班子成員充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)投入到城市管理中來(lái)，切實(shí)為提升XX的整體形象出謀劃策，奉獻(xiàn)一己之力。在全社區(qū)形成強(qiáng)大合力，社區(qū)上下意見(jiàn)一致、步調(diào)一致、全體工作人員明確責(zé)任目標(biāo)、鼓足干勁，提升行動(dòng)力。以建設(shè)美麗XX為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，以主人翁的姿態(tài)，將全心全意為民服務(wù)的精神體現(xiàn)在抓好城市面貌上，將個(gè)人榮辱與地區(qū)環(huán)境整潔相結(jié)合，以飽滿的精神、努力鞏固整治成果，達(dá)成目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，提升地區(qū)形象。

二、依托網(wǎng)格服務(wù)，創(chuàng)新城市管理。

以街道劃分的五大類網(wǎng)格為基本單位，明確各類網(wǎng)格工作目標(biāo)，整合資源。依靠街道科室、物管公司、市容、環(huán)衛(wèi)所等主要力量，以各居民小區(qū)的衛(wèi)生管理、主要道路環(huán)境、商戶街區(qū)、公共設(shè)施為主做好綜合管理、基礎(chǔ)配套設(shè)施幾個(gè)方面為觸手，不斷完善地區(qū)環(huán)境面貌。

做到城市化管理工作有計(jì)劃，有檢查，有實(shí)效。

三、老舊小區(qū)亮化出新，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

自全市動(dòng)遷拆違治亂整破專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)廣泛動(dòng)員，群策群力，一舉拆除XX、XX兩家老舊小區(qū)中的批棚違建、破舊建筑達(dá)兩千余平方米。小區(qū)整治后環(huán)境面貌確有成效，下一步我們將繼續(xù)鞏固整治的成果，提升綠化美化水平、修復(fù)破損道路、修補(bǔ)破損外立面、清理雜物堆積及衛(wèi)生死角、控制新增違法建設(shè)。同時(shí)要將整治的力度延伸至煤炭四隊(duì)小區(qū)、物測(cè)隊(duì)小區(qū)。這四家老舊小區(qū)一直是一改老舊小區(qū)破爛不堪、設(shè)施陳舊的局面，徹底解決“面子”問(wèn)題。做到道路干凈、停車(chē)有序、垃圾集中、綠化到位。

第三篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化探索

推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化探索

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延續(xù)和深化，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。只有使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入持久開(kāi)展下去，才能源源不斷地調(diào)動(dòng)黨組織和黨員的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化研究，對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，引導(dǎo)黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)廣大黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力具有重要意義。在新的歷史時(shí)期，如何將“老課題”做出新文章，研究創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制尤為重要。

中航工業(yè)寶成從八十年代中期開(kāi)展的“兩先一優(yōu)”活動(dòng)到九十年代初堅(jiān)持每年開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展二十多年來(lái)，在長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中初步實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化，為公司黨建工作融入企業(yè)價(jià)值鏈發(fā)揮了積極作用。如今，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理念已融入寶成黨員干部的思想、融入工作、融入使命，成為了一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值導(dǎo)向、一種行為習(xí)慣、一種永續(xù)動(dòng)力，真正內(nèi)化為價(jià)值觀念、外化為先鋒形象、實(shí)化為自覺(jué)行動(dòng)、固化為科學(xué)機(jī)制。

一、中航工業(yè)寶成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)踐特色(一)明確主題

持續(xù)開(kāi)展

自2006年起至今，中航工業(yè)寶成黨委每年根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要和公司科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的實(shí)際，分別以“創(chuàng)新謀發(fā)展，黨員比貢獻(xiàn)”、“企業(yè)跨越發(fā)展，黨員爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，克難攻堅(jiān)黨員做表率”、爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”爭(zhēng)做“四優(yōu)”、“立足崗位做貢獻(xiàn) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)立新功”為主題，持續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。公司黨委在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和提煉老軍工企業(yè)黨建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新黨建工作思路和方法，通過(guò)有形活動(dòng)，將黨建工作融入企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”，使黨組織活力進(jìn)入企業(yè)價(jià)值鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)，通過(guò)激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，使黨員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入個(gè)人的價(jià)值觀、成長(zhǎng)觀，變被動(dòng)為主動(dòng)，在“創(chuàng)”中求新，“先”中求實(shí)，“爭(zhēng)”中求進(jìn)，“優(yōu)”中求好。充分激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，使基層黨組織和黨員想?yún)⑴c、參與好。通過(guò)開(kāi)展黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、專題片、圖片展、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，積極宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的一些先進(jìn)典型、優(yōu)秀成果。重視先進(jìn)典型的推廣和優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，廣泛營(yíng)造活動(dòng)氛圍，吸引帶動(dòng)更多的黨員效仿追隨、見(jiàn)賢思齊，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。使每個(gè)黨員在組織中找到自身的價(jià)值所在，從而以“有為”求得在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的“有位”，最大限度地做到先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”，從而在增強(qiáng)企業(yè)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的同時(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)創(chuàng)新載體

大膽實(shí)踐

結(jié)合實(shí)際、精選載體、與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新是增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)吸引力和感召力的最好方法。實(shí)踐證明，形式新穎、有感召力和凝聚力的載體是激勵(lì)廣大黨員投入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重要手段。中航工業(yè)寶成近年來(lái)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中重點(diǎn)堅(jiān)持了“八大載體”:

1.“亮出身份”作表率

2010年以來(lái)，公司黨委在1000多名在職黨員中，開(kāi)展了“亮身份、樹(shù)形象、作表率”百分百 黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)，形成了“支部百分百參加、黨員百分百參與”的良好局面。

2.“攻關(guān)立項(xiàng)”克難題

近年來(lái)，公司黨委先后開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題立項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重組、改制、發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展黨員攻關(guān)立項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨員攻關(guān)立項(xiàng)共計(jì)1084項(xiàng)，促進(jìn)了公司各項(xiàng)任務(wù)的完成，真正使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的有效載體。

3.“雙培養(yǎng)、雙關(guān)注”同提高

“雙培養(yǎng)”即把黨員培養(yǎng)成骨干，通過(guò)給黨員壓擔(dān)子，鍛煉提升黨員業(yè)務(wù)技能，展現(xiàn)黨員才華和業(yè)績(jī)；把骨干培養(yǎng)成黨員，為黨組織注入鮮活的血液。2010至2013年，黨委培養(yǎng)對(duì)象近300人，制定培養(yǎng)措施800余條，培養(yǎng)并發(fā)展各類骨干新黨員百余人。“雙關(guān)注”即黨員關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)，群眾關(guān)注黨員的表率示范作用。通過(guò)“雙關(guān)注”，密切了黨員同群眾的關(guān)系，提升了黨員的黨性意識(shí)。

4.“七一”主題活動(dòng)鼓干勁

公司每年把黨的生日作為黨員的節(jié)日，確定不同的主題精心策劃，使其成為激發(fā)黨員創(chuàng)造價(jià)值熱情的契機(jī)。每年“七一”，黨委專門(mén)下發(fā)文件，對(duì)“七一”活動(dòng)精心策劃部署，以此為契機(jī)，不 斷提升黨員干部的責(zé)任感、使命感和光榮感。

5.“三項(xiàng)工程”添活力

創(chuàng)新開(kāi)展“強(qiáng)基、提質(zhì)、榜樣”三項(xiàng)工程：通過(guò)科學(xué)劃分黨小組，選配骨干擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，使黨小組實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基”；通過(guò)組織開(kāi)展各種主題活動(dòng)、舉辦黨校等，不斷提升黨員素質(zhì)，使黨員“提質(zhì)”；通過(guò)選樹(shù)先進(jìn)發(fā)揮“榜樣”的示范帶動(dòng)作用。

6.“基層組織建設(shè)年”夯基礎(chǔ)

2012年，公司黨委以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)“六項(xiàng)措施”不斷夯實(shí)黨支部工作基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)黨支部工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、舉辦黨支部書(shū)記和支部委員培訓(xùn)班、重新設(shè)置和劃分基層黨支部等，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出。

7.干部360°考核成機(jī)制

堅(jiān)持“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核以“考核可量化，業(yè)績(jī)看數(shù)字”為原則，通過(guò)聽(tīng)取個(gè)人述職述廉、職工代表評(píng)議、考核組評(píng)議、單位互評(píng)、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、查閱資料和考核談話等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公司中層領(lǐng)導(dǎo)班子和全體中層管理者進(jìn)行了多角度、全方位360°考核，促進(jìn)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的有效發(fā)揮。

8.結(jié)對(duì)共建增活力 結(jié)對(duì)共建活動(dòng)是寶成公司加強(qiáng)黨建工作的一個(gè)原創(chuàng)抓手和特色做法。通過(guò)黨群機(jī)關(guān)、職能部門(mén)與基層黨支部結(jié)成對(duì)子，簽訂責(zé)任書(shū)，制定共建方案，細(xì)化共建措施，量化考核責(zé)任，形成了上下互動(dòng)、互學(xué)互促的共建網(wǎng)絡(luò)，有效地促進(jìn)了黨群部門(mén)和基層單位的雙向融入、共謀發(fā)展，徹底打破了黨建工作依靠黨群部門(mén)在“小舞臺(tái)”唱“獨(dú)角戲”的傳統(tǒng)模式，使黨建工作更加貼近基層、服務(wù)一線。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的探索思考

（一）建立科學(xué)的管理機(jī)制是保證創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化的前提條件

1.建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，組織保障到位。一是要常設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真履行對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)，做到日常工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。二是要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨群部門(mén)牽頭、各部門(mén)積極配合，齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化工作格局；三是要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態(tài)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的合力共創(chuàng)作用。

2.建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng) 優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行好對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。黨組織書(shū)記要增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)列入黨建工作責(zé)任制內(nèi)容，細(xì)化到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到每個(gè)黨員和干部頭上，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。建立分層部署、逐級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制，形成“黨委書(shū)記親自抓，黨群部門(mén)配合抓，支部書(shū)記經(jīng)常抓”的分層部署、逐級(jí)落實(shí)的良好格局。要認(rèn)真研究，積極謀劃，科學(xué)確定本單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的定位和突破口，采取有力措施推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

3.建立激勵(lì)機(jī)制，引領(lǐng)價(jià)值取向。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責(zé)相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施；制定爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎(chǔ)上評(píng)先定級(jí)；進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、典型事跡報(bào)告會(huì)、“七一”表彰會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)以及通報(bào)表?yè)P(yáng)等多種形式的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等；通過(guò)大力倡導(dǎo)和多形式開(kāi)展比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“星文化”建設(shè)，2011年 選樹(shù)了陜西省國(guó)防科工辦黨委評(píng)為“科技之星”的全國(guó)技術(shù)能手、集團(tuán)公司首席技能專家、公司“技能之星”王惜平等25位“五星黨員”。在公司內(nèi)部設(shè)立“星光大道”，對(duì)先進(jìn)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，廣泛營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍，激發(fā)職工敬業(yè)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情和自覺(jué)行動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為每個(gè)黨員干部、每個(gè)職工群眾乃至全社會(huì)的價(jià)值取向。

4.建立督促機(jī)制，全程跟蹤問(wèn)效。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督查問(wèn)效和情況通報(bào)。一是深入基層督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決遇到的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗(yàn)；二是依據(jù)督查、抽查或明察暗訪形成月評(píng)價(jià)、季通報(bào)、半年檢查和年終考核結(jié)果的情況通報(bào)；三是跟蹤問(wèn)效，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不重視、活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)、效果不明顯，或者存在偏差需要改進(jìn)的，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)限期整改，并對(duì)整改之后的情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，以確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。

（二）構(gòu)建有效的運(yùn)行機(jī)制是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化的必要手段

1.科學(xué)確定爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，確保爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)規(guī)范有序 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)制定要結(jié)合企業(yè)黨建發(fā)展規(guī)劃，制定短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)期目標(biāo)要與落實(shí)企業(yè)“十二五”規(guī)劃和黨的“十八大”任務(wù)相結(jié)合。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員的共性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分別制定黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn)；要對(duì)照黨組織職能和每個(gè)黨員崗位職責(zé)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評(píng)價(jià)；要緊扣黨組織職能和黨員崗位職責(zé)，做到黨員“以崗定責(zé)”，切實(shí)把黨組織履職和黨員崗位職責(zé)任務(wù)落實(shí)到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體行動(dòng)中。

2.規(guī)范建立各項(xiàng)制度，以落實(shí)制度體現(xiàn)機(jī)制效能

一是建立逐級(jí)承諾制。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)逐級(jí)公開(kāi)承諾制，明確黨組織、黨員的承諾目標(biāo)、承諾內(nèi)容、踐諾措施、檢查考評(píng)等。重點(diǎn)要圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公開(kāi)承諾，并對(duì)踐諾情況接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。

二是建立聯(lián)系點(diǎn)制。根據(jù)各單位實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系若干基層黨組織作為黨建工 作暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，適時(shí)深入聯(lián)系點(diǎn)了解開(kāi)展黨建工作和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。建立聯(lián)系點(diǎn)信息溝通與工作協(xié)調(diào)制度，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部每年聯(lián)系點(diǎn)工作開(kāi)展情況要納入述職報(bào)告之中。

三是建立分級(jí)點(diǎn)評(píng)制。建立并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)點(diǎn)評(píng)制度，通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)點(diǎn)評(píng)專題會(huì)、集中匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和今后努力的方向等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。專題點(diǎn)評(píng)可與落實(shí)黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議相結(jié)合，原則上每半年或一年召開(kāi)一次，也可根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行不定期點(diǎn)評(píng)，以點(diǎn)評(píng)促改進(jìn)、促提高。

四是建立群眾評(píng)議制。采取述職測(cè)評(píng)、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線電話、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)等多種形式，廣泛征求黨員和社會(huì)各界干部群眾的意見(jiàn)；或根據(jù)實(shí)際情況組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行評(píng)議；可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、專欄等各種形式向群眾公布開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)情況；認(rèn)真梳理匯總評(píng)議情況，提出整改措施，以整改的實(shí)際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成“群眾滿意工 程”。

（三）完善考評(píng)監(jiān)督機(jī)制是確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化的堅(jiān)強(qiáng)保證

1.成立常設(shè)考評(píng)機(jī)構(gòu)，確?？荚u(píng)科學(xué)公正。一是常設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真履行考核工作職責(zé)，落實(shí)考核工作責(zé)任；二是建立層層抓落實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考一級(jí)；三是建立考核評(píng)價(jià)檔案，將考評(píng)結(jié)果錄入考核檔案?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時(shí)將匯領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)點(diǎn)評(píng)，日常抽查、月小結(jié)、季度專評(píng)、半年檢查和年終考核以及群眾評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果錄入考核檔案?jìng)溆谩?/p>

2.完善考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)考核成果轉(zhuǎn)化。一是認(rèn)真研究制定《黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比表彰辦法》，并將考核評(píng)價(jià)辦法納入黨建工作和綜合目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，加大考核分值權(quán)重。二是在實(shí)踐中完善考核評(píng)價(jià)體系，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，完善考核方式和程序，強(qiáng)化成果運(yùn)用及考核監(jiān)督。三是注重評(píng)價(jià)考核成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將考核成果與黨員民主評(píng)議相結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)優(yōu)秀黨員逐級(jí)表彰，對(duì)不合格黨員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)民主 化。一是做好黨內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞黨員民主權(quán)利、黨務(wù)公開(kāi)、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進(jìn)行黨內(nèi)評(píng)議;二是做好黨外群眾監(jiān)督,通過(guò)群眾滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議,督查通報(bào)等監(jiān)督評(píng)價(jià)方式,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的履諾踐諾情況置于群眾監(jiān)督之下,引入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。三是推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)踐諾監(jiān)督的社會(huì)化,通過(guò)向報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、服務(wù)對(duì)象等公開(kāi)黨組織承諾履諾情況,使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向全社會(huì)透明,接受社會(huì)公眾的全方位監(jiān)督;通過(guò)典型宣傳和輻射作用，廣泛營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍,使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為全員的自覺(jué)意識(shí)和積極行動(dòng),為推動(dòng)企業(yè)“十二五”發(fā)展服務(wù)。

三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的實(shí)踐成效

（一）增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公司各級(jí)黨支部始終圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，積極參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，促進(jìn)了企業(yè)的快速健康發(fā)展；始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、急難險(xiǎn)重任務(wù)來(lái)制訂計(jì)劃、開(kāi)展活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾特別是黨員干部立足崗位，為企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。黨支部、黨員以自身的先進(jìn)性和愛(ài)崗敬業(yè)的示范行為，引導(dǎo)廣大員工積極向上，以企業(yè)為家，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，使企業(yè)的凝聚力顯著增強(qiáng)。對(duì)事關(guān)企業(yè)發(fā)展方向和 企業(yè)、職工利益的問(wèn)題以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真聽(tīng)取并集中廣大黨員和職工群眾的意見(jiàn)建議，積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策；在急難險(xiǎn)重任務(wù)或突發(fā)事件面前，黨員沖鋒在前，做到了“建得牢”、“拉得出”、“打得贏”。

（二）推動(dòng)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展

公司黨委堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，把黨內(nèi)創(chuàng)優(yōu)與企業(yè)創(chuàng)優(yōu)緊密結(jié)合。各黨(總)支部以本單位本年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)為目標(biāo)，按照“雙向融入”的工作思路，圍繞本單位新品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程中的瓶頸和難點(diǎn)，以及質(zhì)量管理、市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)流程梳理后本單位運(yùn)行中的新要求、新問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)，確保立項(xiàng)活動(dòng)解決科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際問(wèn)題。2010—2013年，各單位共組織上報(bào)攻關(guān)立項(xiàng)課題600余項(xiàng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全流程，在融入中心中發(fā)揮作用，在助推發(fā)展中彰顯價(jià)值。公司銷(xiāo)售收入連年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)對(duì)接。

(三)促進(jìn)了和諧寶成建設(shè)

公司黨政認(rèn)真踐行“聚精會(huì)神抓發(fā)展、認(rèn)認(rèn)真真做企業(yè)、全心全意為員工”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持每年以集體合同的形式明確為職工辦實(shí)事 的具體內(nèi)容，并將合同履行情況向職代會(huì)報(bào)告。2010年以來(lái)，為員工新建了6棟高層住宅樓，新建了老年活動(dòng)中心，建成了社區(qū)新集貿(mào)市場(chǎng)，堅(jiān)持每年為員工進(jìn)行健康體檢等，重視員工培訓(xùn)，提升員工技能，改善員工工作和生活環(huán)境，為企業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造了條件。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化探索的實(shí)踐告訴我們，積極發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，在工作中既要總結(jié)規(guī)律、借鑒經(jīng)驗(yàn)，又要?jiǎng)?chuàng)新突破、與時(shí)俱進(jìn)，以嶄新的理念、方法、活動(dòng)、載體，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)拓寬國(guó)企“三型”黨組織建設(shè)的途徑，不斷提高國(guó)企黨建科學(xué)化水平。

第四篇：對(duì)城市管理長(zhǎng)效管理機(jī)制的思考

對(duì)城市管理長(zhǎng)效管理機(jī)制的思考

城市管理在我國(guó)是一項(xiàng)新興事業(yè)，但它在城市化和城市建設(shè)的過(guò)程中起著舉足輕重的作用。城市管理的出現(xiàn)是與“三個(gè)代表”重要思想及“十六大”精神相符的。然而，城市化和城市建設(shè)的道路并不是那么平坦順暢，管理中出現(xiàn)的某些問(wèn)題是可以立即處理的，但還有些是因歷史等原因遺留下來(lái)的問(wèn)題，在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法解決，甚至?xí)l(fā)

生尖銳的矛盾沖突。我們城管執(zhí)法隊(duì)伍往往就處在這些矛盾沖突的風(fēng)口浪尖。那么如何正確處理矛盾，如何協(xié)調(diào)城市發(fā)展與群眾利益之間的關(guān)系，這就需要建立一個(gè)可行的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

具體到清水鎮(zhèn)。清水2006年劃入蕪湖市后成為該市的東大門(mén)，蕪宣高速、蕪馬高速均由此過(guò)境，再加上快速通道即將竣工，使得清水經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景十分廣闊。然而由于清水剛剛劃入市區(qū)，群眾的思想觀念并未跟上區(qū)域的發(fā)展，與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)的情形經(jīng)常出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城市管理工作相對(duì)滯后是清水城市化初期轉(zhuǎn)型過(guò)程中的主要矛盾。清水目前在城市管理方面主要存在以下問(wèn)題：好范文版權(quán)所有

一、違建現(xiàn)象層出不窮。清水劃入市區(qū)后，經(jīng)政府統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)一些居民進(jìn)行拆遷安置。一些拆遷安置戶就乘機(jī)擅自擴(kuò)大拆遷安置住宅面積，或者瘋狂擴(kuò)建原房屋面積，騙取政府補(bǔ)貼。還有部分當(dāng)?shù)鼐用?，看?zhǔn)清水以后良好的發(fā)展前景，無(wú)任何審批手續(xù)私自建房，供以后出租或出售。

二、本地現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)群體有相當(dāng)部分是從原農(nóng)村人口轉(zhuǎn)職而來(lái)，經(jīng)營(yíng)理念跟不上現(xiàn)代城市管理規(guī)范經(jīng)營(yíng)的要求，同時(shí)法律知識(shí)也相對(duì)貧乏，文明意識(shí)薄弱。因而造成普遍的占道經(jīng)營(yíng)和門(mén)前“三亂”。

三、居民公共觀念不強(qiáng)，為滿足個(gè)人利益違法搭建現(xiàn)象普遍存在。尤其在蕪?fù)吐非逅?。該路段是清水目前的主干道，商戶眾多，因某些歷史原因亂搭亂建現(xiàn)象十分突出。

上述現(xiàn)象是清水城市化轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中難以逾越的陣痛期。為此要做好城管執(zhí)法工作，必須創(chuàng)新工作思路和管理方法，牢固樹(shù)立因地制宜，規(guī)范和執(zhí)法服從于經(jīng)濟(jì)大局的宗旨。為了貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城市管理工作的指示及創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城區(qū)的工作要求，在我區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)上述問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)工作：

一、清水鎮(zhèn)村莊分布多而散，且道路崎嶇狹窄，分支較多。因而可以通過(guò)多走下去，確定一些明顯標(biāo)識(shí)，繪制手工地圖來(lái)逐步熟悉轄區(qū)內(nèi)各個(gè)村的位置、路況和環(huán)境。一旦有人舉報(bào)，能迅速、準(zhǔn)確地到達(dá)。當(dāng)然，違法建筑的查處僅靠舉報(bào)是不夠的，我們認(rèn)為，可以分下面幾個(gè)步驟逐步展開(kāi)工作：

首先，制作告知卡并發(fā)放于村民?？ㄉ蠈?xiě)明哪種情況屬于違法建設(shè)，建造或翻修房屋時(shí)需要辦理哪些審批手續(xù)及如何辦理，卡上也注明中隊(duì)的聯(lián)系方式，以便村民來(lái)電咨詢。這樣可以提高群眾對(duì)違法建設(shè)的警惕性，最大限度地從源頭遏止違建現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，加強(qiáng)日常巡查和統(tǒng)計(jì)工作。巡查中可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以制止?，F(xiàn)在清水正在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃拆遷，對(duì)拆遷安置戶的巡查是目前的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡查是保證拆遷工作順利進(jìn)行的××*。同時(shí)，在巡查中需認(rèn)真記錄好每處違建情況，可以為以后的復(fù)查工作提供參考。

第三，對(duì)待拆遷戶的安置和回遷問(wèn)題，應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度。對(duì)那些擅自擴(kuò)大審批面積，或者受利益驅(qū)使瘋狂搶蓋的要堅(jiān)決予以查處，露頭就打，決不手軟。而對(duì)確因家庭困難，如人口較多、子女結(jié)婚等，可以幫助他們盡快地辦理審批手續(xù)，等手續(xù)完備后再進(jìn)行施工建設(shè)。

第四，建立村干部交流機(jī)制。多下村與村干部們交流。村干部比我們更了解當(dāng)?shù)厍闆r和村民們的思想，通過(guò)交流隨時(shí)了解村民的思想以及近期建造房屋的動(dòng)態(tài)。同時(shí)，可以通好范文版權(quán)所有過(guò)村干部向村民們宣傳違法建設(shè)方面的法律法規(guī)和政策。讓他們成為我們與村民的關(guān)系紐帶。

二、清水目前市容管理主要是在蕪?fù)吐非逅魏腿f(wàn)春大道，這兩條路段是的違章現(xiàn)象基本上可以分為：占道經(jīng)營(yíng)、占道洗（修）車(chē)、亂搭亂建和無(wú)審批手續(xù)私自搭建大型戶外廣告等四類。針對(duì)上述四種違章現(xiàn)象應(yīng)循序漸進(jìn)地進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)、整治，直至消除。

首先，建立檔案。對(duì)路段上的每一家經(jīng)營(yíng)戶都建立檔案資料，調(diào)查摸底收錄經(jīng)營(yíng)戶的姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和容易在哪方面發(fā)生違章等，掌握沿街商戶的基本情況。

其次，有計(jì)劃地整治違章行為。我們認(rèn)為可以以一個(gè)月為周期進(jìn)行漸進(jìn)式的治理。具體安排如下：

第一周安排隊(duì)員上路巡查和宣傳教育。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為予以分類，作好記錄并備案。

第二周對(duì)分類的違章行為經(jīng)營(yíng)戶上門(mén)勸導(dǎo)。向違法現(xiàn)象較為嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)戶發(fā)出邀請(qǐng)函，在中隊(duì)以座談會(huì)的形式告知相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并回答他們提出的問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的困難。使他們充分認(rèn)識(shí)到行為的違法性，起到整改一戶帶動(dòng)一片的效果。

第三周對(duì)每個(gè)類別的已備案經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行復(fù)查，對(duì)仍不改正的，下達(dá)責(zé)令整改違法行為通知書(shū)。

第四周通過(guò)大隊(duì)組織集中整治行動(dòng)。對(duì)那些拒不整改的經(jīng)營(yíng)戶予以強(qiáng)制執(zhí)行。在過(guò)程中需注意文明執(zhí)法和公正執(zhí)法。

上文只是通過(guò)聯(lián)系清水的實(shí)際對(duì)建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的一點(diǎn)思考。城市管理是一項(xiàng)朝陽(yáng)事業(yè)，城管工作如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展是更是個(gè)全新的課題，沒(méi)有既得的經(jīng)驗(yàn)，只能靠我們慢慢地摸索。隨著城

市建設(shè)的日新月異，面積的不斷擴(kuò)大，我們也在逐步探索一條符合城市發(fā)展更加人性化的執(zhí)法工作之路。長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立對(duì)今后的執(zhí)法工作也是一種指導(dǎo)。隨著鳩江區(qū)城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，市民素質(zhì)在逐步提高，他們對(duì)城市環(huán)境的要求也越來(lái)越高。因此我們應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，將日常巡查管理與集中整治相結(jié)合，多管齊下，為廣大市民營(yíng)造一個(gè)舒適整潔、文明有序的城市環(huán)境而努力。

第五篇：城市管理如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化(調(diào)研報(bào)告)

城 市 管 理 如 何 實(shí) 現(xiàn) 長(zhǎng) 效 化

今天，“城市管理”已經(jīng)不再是一個(gè)新鮮的詞語(yǔ)，它與一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、政治地位有著密不可分的關(guān)聯(lián)。近年來(lái)，加入WTO、成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，使得城市管理工作被推上“鋒口浪尖”。在城市日益發(fā)展的今天，管理的何去何從，不再是簡(jiǎn)單1對(duì)1的問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)管理的長(zhǎng)效化，如何體現(xiàn)管理的成效化，我們有必要對(duì)此進(jìn)行調(diào)研，為南寧市找出一套行之有效的新型管理模式，以此保證城市管理與城市發(fā)展取得“共贏”。

一、城市管理工作的現(xiàn)狀和分析

2001年，南寧市作為全國(guó)相對(duì)集中行政處罰實(shí)施試點(diǎn)城市，從當(dāng)年的9月11日起正式實(shí)施操作，是我市的城市管理工作新的里程碑。幾年時(shí)間里，我市城市管理工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近三年中國(guó)東盟博覽會(huì)的舉辦，更是將我市建成了一個(gè)國(guó)際化的大都市，但是目前社會(huì)上仍存在著阻礙市容長(zhǎng)效管理的“頑疾”，影響了城市管理水平的提高，我們首先試著從幾處管理現(xiàn)狀及管理難點(diǎn)進(jìn)行分析，找出制約前進(jìn)的“絆腳石”：

管理現(xiàn)狀方面：

（一）主次不分，同等化考核模式，模糊主次干道管理概念。將城區(qū)道路劃分為主、次、小街小巷三個(gè)等級(jí)管理，對(duì)不同等級(jí)實(shí)行不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取不同模式的管理方式，思路正確、管理模式先進(jìn)。等級(jí)管理亦是當(dāng)今北京、上海、深圳等城市流行的管理方法之一，這是主干道“精品化管理”及次干道、小街小巷“人性化管理”的結(jié)合體，是解決流動(dòng)攤點(diǎn)“堵、疏”結(jié)合的較好模式。我市也已對(duì)道路進(jìn)行等級(jí)劃分，劃定出“1958”主要道路，對(duì)不同種類管理評(píng)定不同考核評(píng)分系數(shù)，但是，只要一檢查，所要道路又回歸一個(gè)檢查標(biāo)準(zhǔn)，原本已審批管理的次干道、小街小巷的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，逢大小檢查均要回避，不單是

1讓經(jīng)營(yíng)戶搞不清方向，原本管理要求上就有不同標(biāo)準(zhǔn)，而逢檢查考核又同等標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法中，也容易造成管理模糊和矛盾。

（二）審批、管理脫節(jié)，多頭審批，管理只是流于形式。

2003年我市將二十米以下道路管理權(quán)限下放城區(qū)，當(dāng)時(shí)我轄江南區(qū)二十米以下道路的審批管理列入示點(diǎn)。四年過(guò)去后，二十米以下道路審批管理非但沒(méi)有進(jìn)步，還成為市民投訴的集中點(diǎn)、熱點(diǎn)，也是管理的盲點(diǎn)和市容“臟、亂、差”的代表。歸根結(jié)底，造成這個(gè)問(wèn)題的成因就是因?yàn)閷徟鷻?quán)與管理權(quán)不是同一單位，工作脫節(jié)嚴(yán)重。城區(qū)審批攤點(diǎn)從不與執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，執(zhí)法部門(mén)在審批中擔(dān)當(dāng)?shù)氖菍徟按蚴帧钡慕巧睦锊辉附诲X(qián)了，就讓執(zhí)法部門(mén)“管理管理”，而執(zhí)法部門(mén)將管理情況反饋給審批部門(mén)后，由于牽涉到部門(mén)利益，審批方也不對(duì)審批行為以約束，管理也只是流于形式。同時(shí)，多頭審批，也是脫節(jié)成因之一，各城區(qū)審批單位情況不同，但江南區(qū)除城區(qū)市政局審批外，經(jīng)貿(mào)局、社區(qū)、街道辦、威寧公司、市場(chǎng)管理處均可審批，多頭審批，互不干涉、互不對(duì)接，使得經(jīng)營(yíng)戶也樂(lè)于“鉆空”。

管理難點(diǎn)方面：

（一）占道攤點(diǎn)、跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)問(wèn)題屢禁不止，制約市容長(zhǎng)效管理。占道經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)是個(gè)普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，往往是越整越多、越治越亂、屢禁不止的局面。分析成因主要有：

1．由于占道攤點(diǎn)自身的反復(fù)性、流動(dòng)性，在客觀上造成了執(zhí)法部門(mén)分散管理，缺少協(xié)調(diào)。雖然每天都繁瑣地派人去整治管理，但最終達(dá)不到理想的整治效果，存在的問(wèn)題依然存在。

2．占道攤點(diǎn)具有投資少、成本低、見(jiàn)效快等顯著特點(diǎn)，成為違章者的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)，又給城市帶來(lái)了另一種危害——亂搭亂建、亂堆亂放，給城市管理工作帶來(lái)了更深層次的問(wèn)題。

3．目標(biāo)不明，疏而無(wú)度，造成疏導(dǎo)的盲目性，為占道攤點(diǎn)的生存提供了方便。在攤點(diǎn)管理上，許多部門(mén)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解，片面地

認(rèn)為疏導(dǎo)工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)財(cái)力的生財(cái)之道，為此，毫無(wú)節(jié)制地審批，過(guò)度的疏導(dǎo)使亂擺賣(mài)泛濫成災(zāi)。

4．措施不力、固守?zé)o方，造成根治的軟弱性。在遇有檢查時(shí)，往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，采取突擊的辦法應(yīng)付檢查。因此，出現(xiàn)了檢查前掀起高潮，檢查后大回潮的現(xiàn)象。

（二）橫七豎八的占道違章停車(chē)的問(wèn)題，城市規(guī)劃限制長(zhǎng)效管理。車(chē)輛占道停放也成為城市管理中的一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，由于機(jī)動(dòng)車(chē)占道、非機(jī)動(dòng)車(chē)的亂停放，給出門(mén)行人造成了極大的不便，甚至引起交通堵塞。其原因主要有：

1．隨著汽車(chē)價(jià)格不斷下降，我市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量正在迅速增長(zhǎng)，而公共停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，停車(chē)供求矛盾日益突現(xiàn)出來(lái)。

2．停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理的混亂，管理水平低下，管理人員和停車(chē)者素質(zhì)低等，也造成占道違章停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重的原因之一。

3．受城市停車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)政策、機(jī)制等因素影響，無(wú)法提供場(chǎng)所給經(jīng)營(yíng)者、購(gòu)物者停車(chē)，無(wú)法提供安全保障。

（三）暴力抗法事件層出不窮，執(zhí)法環(huán)境牽制長(zhǎng)效管理。

其實(shí)，從歷次暴力抗法事件中不難看出，暴力抗法事件的高發(fā)期也就是城市管理加大管理力度的時(shí)候，其原因主要有：

1．執(zhí)法對(duì)象大多是下崗、失業(yè)、外來(lái)人員、殘疾人等社會(huì)“弱勢(shì)群體”，加上部分群眾法律意識(shí)薄弱，對(duì)執(zhí)法行為不理解、不支持，易受當(dāng)事人挑唆，因此，圍攻起哄、暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。

2．城管人員被打，常常是現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人處理或無(wú)權(quán)處理，待公安趕到現(xiàn)場(chǎng)后，取證無(wú)著落，因此常出現(xiàn)被人打而不了了之的事件，影響了執(zhí)法形象，助長(zhǎng)了抗法者的威風(fēng)，加大下一步執(zhí)法的困難。

3．法律不完善，執(zhí)法手段軟，管理效果難到位。目前，城管方面法律法規(guī)不完善，沒(méi)有操作性強(qiáng)的懲罰性措施對(duì)抗法行為加以制約，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)整治－回潮－再整治的非良性循環(huán)。

二、關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的措施及對(duì)策

最大限度地發(fā)揮城市功能，實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)效性，是各級(jí)政府及城市管理者需要長(zhǎng)期思考和探索的問(wèn)題?，F(xiàn)就如何實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)效化淺談幾點(diǎn)對(duì)策：

1．堅(jiān)持人本原則，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。

即要以人為中心實(shí)施管理，全面實(shí)施素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)思想教育，打牢思想基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律、法規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)理論水平的培訓(xùn)；三是充分發(fā)揮新招公務(wù)員專業(yè)性強(qiáng)這一特性，在工作中調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，多給一些施展的空間，設(shè)立交流平臺(tái)，召開(kāi)座談會(huì)，有必要的話要求專業(yè)人員定期針對(duì)工作寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告，不斷激勵(lì)與鼓勵(lì)他們，物盡其用。

2．進(jìn)一步完善內(nèi)部管理方式，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，提高行政執(zhí)法的效能。

隨著城市的發(fā)展和變化，城市管理問(wèn)題也在不斷的更新和變換，因此，要在管理意識(shí)上、模式上不斷創(chuàng)新和發(fā)展，逐步完善“四定位、三聯(lián)網(wǎng)、二監(jiān)督、一服務(wù)”的整體工作機(jī)制。“四定位”即：定路段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)清晰，責(zé)任明確；“三聯(lián)網(wǎng)”，即實(shí)行中隊(duì)－辦公室－大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體制，營(yíng)造層層有壓力、人人抓管理的工作氛圍；“二監(jiān)督”，即強(qiáng)化中隊(duì)內(nèi)部監(jiān)督和大隊(duì)外部監(jiān)督，定期和隨機(jī)抽查相結(jié)合；“一服務(wù)”即抓服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。

3．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

只有密切聯(lián)系群眾，才能獲得群眾的理解和支持。緊緊圍繞城管動(dòng)態(tài)、城管法規(guī)、城管風(fēng)采等內(nèi)容，全力構(gòu)筑強(qiáng)有力的宣傳格局；開(kāi)展“城管宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位”的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民、外來(lái)流動(dòng)人員等重點(diǎn)人口的宣傳教育。通過(guò)加大宣傳力度，不斷提高市民的法律意識(shí)、大局意識(shí)，共同營(yíng)造城管執(zhí)法的良好氛圍。

4．科學(xué)管城，主干道精品管理，次干道、小街巷“統(tǒng)管”規(guī)范。重新對(duì)主、次干道進(jìn)行職能劃分，對(duì)劃定出的主干道管理、檢查實(shí)行“十無(wú)” 整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于主干道旁的次干道、小街巷允許擺賣(mài)，統(tǒng)一審批與管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，管理部門(mén)有權(quán)取締違規(guī)審批攤點(diǎn)，審批方亦不能單是收費(fèi)，還必須做好攤點(diǎn)分區(qū)及美化的工作。

首先：建立“特色擺賣(mài)街”，讓“難點(diǎn)”變?yōu)椤傲咙c(diǎn)”。次干道及小街巷的審批行為不能單是“交錢(qián)審批”，而是要提升到合理規(guī)劃這一層次，由相關(guān)部門(mén)組成考察團(tuán)或調(diào)研組，對(duì)全市的可審批道路進(jìn)行調(diào)研，對(duì)符合條件的道路進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合南方城市占道經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，建立特色街，通過(guò)招商等方式將其市場(chǎng)化。

其次，收歸審批權(quán)限，統(tǒng)一審批部門(mén)，杜絕多頭審批現(xiàn)象。全市統(tǒng)一由一個(gè)部門(mén)（單位）進(jìn)行審批，審批部門(mén)與管理部門(mén)盡可能權(quán)責(zé)合一，管理部門(mén)有權(quán)取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，將占道經(jīng)營(yíng)行為從單純的圍堵整治變成審批與管理高度統(tǒng)一的規(guī)范化。

第三，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入規(guī)范管理。此時(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)，并不單是管理上的高標(biāo)準(zhǔn)，而是從擺賣(mài)街設(shè)立初期就要高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一擺賣(mài)的貨架、統(tǒng)一夜市經(jīng)營(yíng)的桌椅、統(tǒng)一臺(tái)布、統(tǒng)一太陽(yáng)傘，統(tǒng)一美化及亮化，統(tǒng)一定期維護(hù)。管理中以統(tǒng)一設(shè)臵為標(biāo)準(zhǔn)，取締未經(jīng)審批的經(jīng)營(yíng)行為。

5.脫離清理亂擺賣(mài)的“禁錮”，全面實(shí)施相對(duì)集中行政處罰實(shí)施辦法。

主、次干道的重新職能劃分，執(zhí)法人員將亂擺賣(mài)行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)個(gè)別亂擺賣(mài)行為實(shí)施嚴(yán)管重罰。擺賣(mài)街的設(shè)立，為執(zhí)法教育提供“緩沖平臺(tái)”，可以減少暴力抗法事件的發(fā)生。而“引攤?cè)胄小焙螅只`章占道行為，將“禁錮”城市管理者的最大難題進(jìn)行分解，這樣，管理者有更大的時(shí)間與精力，投入到其他執(zhí)法項(xiàng)目中去，為全面開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰行為提供空間。

6.理順相關(guān)職能部門(mén)之間的關(guān)系，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。

只有調(diào)動(dòng)多方力量，提高全民參與度，才能更好的促進(jìn)和保障城管執(zhí)法工作高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是理順與相關(guān)職能部門(mén)的審批管理機(jī)制，才能適應(yīng)現(xiàn)今不斷變化的城市發(fā)展?fàn)顩r。例如：對(duì)跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)的整治方面，可與工商部門(mén)建立審批管理聯(lián)系，由城市管理部門(mén)進(jìn)行管理，對(duì)多次教育不聽(tīng)的，反饋給工商部門(mén)，以限制或取消業(yè)主執(zhí)照年審等模式，給經(jīng)營(yíng)戶以警示，督促其自行糾正，跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)亦就能“長(zhǎng)治久安”了。

7．完備城市管理法律體系。

依法行政是城市管理的必由之路，建立完備的法律體系，是做好城市管理工作的必要前提和重要保證。要實(shí)現(xiàn)有效的城市管理，必須建立健全完備的城市管理法律體系，還需隨著社會(huì)的發(fā)展、新情況新問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)城市管理法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善，以保持其先進(jìn)性和適度的超前性。