第一篇：把實(shí)踐和思考凝于筆端

把實(shí)踐和思考凝于筆端

1988年本科畢業(yè)后，鄒碧華進(jìn)入市高級(jí)法院經(jīng)濟(jì)庭工作。第一年，他被派往基層法院鍛煉。親身體驗(yàn)了當(dāng)事人的各種甜酸苦辣，這讓鄒碧華認(rèn)識(shí)到，理論研究不能脫離審判實(shí)踐和國情。

從基層法院回到市高院經(jīng)濟(jì)庭調(diào)研組，很多法官的幫助令他受益匪淺。

梁瑞麟副庭長當(dāng)時(shí)問他：“你以后打算怎樣發(fā)展？”鄒碧華回答：“我想多學(xué)點(diǎn)東西，以適應(yīng)更多的工作?！甭犕赀@話，梁法官語重心長地說：“術(shù)有專攻，學(xué)有所長。”

“梁庭長是提醒我，法官應(yīng)以成為某一領(lǐng)域的專家為發(fā)展方向?！?/p>

于是，鄒碧華時(shí)刻督促自己，法官不能僅僅是“辦案機(jī)器”，在辦案時(shí)必須用心積累。

那時(shí)，在調(diào)研組組長曹碩光法官的帶領(lǐng)下，鄒碧華幾乎跑遍了上海所有基層法院?！爱?dāng)時(shí)是單身，跑得也勤快！”鄒碧華笑著說。

有了深入一線的體驗(yàn)，鄒碧華逐漸把理論思考凝于筆端。鄒碧華清楚地記得，自己第一篇發(fā)表的論文是關(guān)于簡易程序的。敏銳的鄒碧華注意到，一方面法院面臨經(jīng)濟(jì)案件激增后的結(jié)案壓力，而另一方面簡易程序的運(yùn)用范圍卻并不廣，這個(gè)問題值得探討。

這篇論文的發(fā)表也堅(jiān)定了他在辦案實(shí)踐中進(jìn)行理論研究的信念。迄今為止，他已在《法學(xué)》、《人民法院報(bào)》、《法律適用》、《上海審判實(shí)踐》等各類報(bào)刊上發(fā)表論文40多篇。

鄒碧華，男，44歲，中國民法學(xué)研究會(huì)理事、華東政法大學(xué)兼職教授。曾當(dāng)選“上海市十大杰出青年”、“上海市十大優(yōu)秀中青年法學(xué)家”。先后在全國性核心刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，出版學(xué)術(shù)專著6本，并多次獲獎(jiǎng)。

他勤于學(xué)習(xí)。他常講：“對(duì)法官來說，積累是一種過程，而多看書才能培育理論素養(yǎng)”?？磿鴰缀醭闪肃u碧華唯一的業(yè)余愛好。孜孜不倦的學(xué)習(xí)讓他具有了廣博的知識(shí)，開闊的視野。

他勤于思考。法官不能僅僅是“辦案機(jī)器”，在辦案時(shí)必須用心積累。思考讓他擁有了健康而強(qiáng)大的內(nèi)心。面對(duì)復(fù)雜的案情時(shí)，鄒碧華總能保持清醒。有時(shí)在一起研討案件，會(huì)有人搬出專家的觀點(diǎn)，而鄒碧華的態(tài)度是：“我們關(guān)注的不該是專家說過些什么，而是專家所持觀點(diǎn)的理由是什么?！?/p>

他勤于筆耕。他把實(shí)踐和思考凝于筆端。工作之余，他以平均每年30萬字的速度豐富著自己的研究成果。

通過多年的苦心研究，他總結(jié)出要件審判九步法。2011年，他撰寫的《要件審判九步法》被最高人民法院推薦為指導(dǎo)民商事審判的范本。

第一步，固定權(quán)利請(qǐng)求。第二步，識(shí)別請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。第三步，識(shí)別對(duì)立規(guī)范。第四步，基礎(chǔ)規(guī)范構(gòu)成要件分析。第五步，檢索訴訟主張。第六步，焦點(diǎn)整理分析。第七步，要件事實(shí)的證明。第八步，要件事實(shí)的認(rèn)定。第九步，要件歸入，作出裁決。

通過半年培訓(xùn)，18個(gè)月的實(shí)施，長寧區(qū)法院績效考核辦案質(zhì)量，名列上海前茅！全國法院，掀起了研討九步法的高潮，爭相上門取經(jīng)學(xué)習(xí)！這些成果，無不凝結(jié)著鄒碧華智慧之光！

鄒院長的事跡讓我不得不重新審視法官這一職業(yè)：你不可能決定生命的長度，但你可以拓展它的寬度；你不能決定明天，但你可以把握今天！現(xiàn)在努力，還來得及！

因此，我呼吁：做法官，當(dāng)如鄒碧華！

第二篇：把依法治軍從嚴(yán)治軍貫穿于強(qiáng)軍實(shí)踐

“睿智者治法”。習(xí)主席站在時(shí)代發(fā)展 和戰(zhàn)略全局的高度, 鮮明提出依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基,并圍繞堅(jiān)持依法治 軍、從嚴(yán)治軍作出了一系列重要論述,契 合了我們黨治國理政思想的新發(fā)展,反映 了建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的新要求,豐富和發(fā) 展了黨關(guān)于新形勢下的治軍思想。我們一 定要充分認(rèn)識(shí)新形勢下依法治軍、從嚴(yán)治 軍的極端重要性,自覺將其擺在更加突出 的戰(zhàn)略位臵,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感使命感 貫徹落實(shí)到強(qiáng)軍實(shí)踐中去。

把握深刻內(nèi)涵, 增強(qiáng)依法治 軍、從嚴(yán)治軍的政治自覺 依法治軍是現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)的基本規(guī)

律, 從嚴(yán)治軍是古今中外治軍之道的精 要所在。實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo), 必須緊跟形勢任務(wù)的發(fā)展變化, 深化對(duì) 依法治軍、從嚴(yán)治軍思想內(nèi)涵、重大意義 的理解把握,自覺抓好這項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長期性和根本性的工作。

首要目的是鑄牢軍魂。堅(jiān)持依法治 軍、從嚴(yán)治軍與堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng) 導(dǎo)具有內(nèi)在的一致性。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì) 領(lǐng)導(dǎo),是我軍的根本原則和根本制度,是 我軍制勝密碼最本質(zhì)的東西, 也是依法 治軍、從嚴(yán)治軍的核心要求。我軍建軍治 軍一系列法規(guī)制度的本質(zhì), 就是把黨關(guān) 于國防和軍隊(duì)建設(shè)的主張, 通過法定程 序上升為國家意志, 使黨指揮槍的原則 更具穩(wěn)定性、權(quán)威性和規(guī)范性。堅(jiān)持依法 治軍、從嚴(yán)治軍,首要目的就是從法規(guī)制 度上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,意 識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭異常尖銳復(fù)雜, 廣大官 兵在政治信念、軍魂意識(shí)上經(jīng)受的考驗(yàn) 十分嚴(yán)峻,更需要不斷加大依法治軍、從 嚴(yán)治軍力度, 認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng) 導(dǎo)的一系列法規(guī)制度, 真正從思想上政 治上牢牢掌控部隊(duì),確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

根本目標(biāo)是提高戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)斗力標(biāo) 準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)的唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持 依法治軍、從嚴(yán)治軍,就必須堅(jiān)定地執(zhí)行、維護(hù)和看齊這個(gè)標(biāo)準(zhǔn), 切實(shí)為能打仗、打 勝仗蓄內(nèi)功、打基礎(chǔ)。隨著我軍現(xiàn)代化進(jìn)

程加快,戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生深刻變化,戰(zhàn)斗力 建設(shè)對(duì)治軍要求越來越高。搞信息化建 設(shè),強(qiáng)調(diào)網(wǎng)聚能力,沒有一體化、標(biāo)準(zhǔn)化管 理就不可能實(shí)現(xiàn);搞實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn) 訓(xùn)一致,沒有良好的訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)就不可 能實(shí)現(xiàn);搞聯(lián)合作戰(zhàn),強(qiáng)調(diào)各作戰(zhàn)要素緊 密協(xié)同, 沒有嚴(yán)明的法紀(jì)來統(tǒng)一思想、統(tǒng) 一意志、統(tǒng)一行動(dòng)就不可能實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān) 持依法治軍、從嚴(yán)治軍,狠抓部隊(duì)正規(guī)化 建設(shè), 才能推動(dòng)戰(zhàn)斗力要素生成聚合,真 正把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來落下去,提高部隊(duì) 能打仗、打勝仗的能力。

現(xiàn)實(shí)需要是保障改革穩(wěn)定。通過深 化改革構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體 系,是一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)新事業(yè),必然會(huì) 帶來切除積弊之痛、遭遇利益藩籬之難、存在迷航觸礁之險(xiǎn)。法治具有凝聚共識(shí)、管控長遠(yuǎn)、調(diào)控關(guān)系、化解矛盾,從而減 少改革阻力的重要作用。當(dāng)前,我軍改革 進(jìn)入到攻堅(jiān)期和深水區(qū), 涉及國防和軍 隊(duì)體制結(jié)構(gòu)的深層次利益關(guān)系, 各種新 老問題相互疊加、新舊矛盾相互交織,真 槍真刀推進(jìn)改革, 必須有法治的方式和 嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。只有堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍,才能確保改革在建設(shè)方向、政 策導(dǎo)向、資源流向上不出偏差;才能協(xié)調(diào) 和處理好各方面利益關(guān)系, 更好地解決 領(lǐng)導(dǎo)管理體制上存在的機(jī)關(guān)龐大臃腫、職能交叉、條塊分割、政出多門等問題;才能打破舊的利益格局, 切實(shí)從制度上 解決制約發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛 盾和政策性難題, 確保如期實(shí)現(xiàn)改革發(fā) 展的宏偉目標(biāo)。

轉(zhuǎn)變觀念思路, 提高依法治 軍、從嚴(yán)治軍的科學(xué)水平法治是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志、軍隊(duì) 建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過 30 多年的改 革開放,人們思想觀念發(fā)生很大變化,官 兵民主法治意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。積極適 應(yīng)我軍所處的新環(huán)境新形勢, 進(jìn)一步轉(zhuǎn) 變觀念和思路,才能讓依法治軍、從嚴(yán)治 軍成為基本思維方式和行為方式, 在實(shí) 踐中促進(jìn)強(qiáng)軍目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

從慣于注重治事治人向注重治法治

■廖可鐸 律轉(zhuǎn)變。依法治軍、從嚴(yán)治軍的本質(zhì)要求 是法規(guī)至上。在現(xiàn)實(shí)生活中,一些單位習(xí)慣于人治思維,抓工作唯上級(jí)指示是從, 憑長官意志辦事, 而對(duì)貫徹落實(shí)條令條 例、基層建設(shè)綱要等法規(guī)制度卻關(guān)注不 夠、執(zhí)行不力,“松”起來沒有底線,“嚴(yán)” 起來吹毛求疵,這樣寬嚴(yán)失度,導(dǎo)致工作 隨意性大,土政策屢禁不止,工作效率低 下。強(qiáng)軍必先強(qiáng)法。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要認(rèn) 真學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于依法治軍、從嚴(yán)治軍 的重要論述,自覺讓法規(guī)制度進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行、進(jìn)崗入責(zé),善于用法治思維和 法治方式開展工作, 把依法辦事作為基 本的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法,自覺壓縮自由 裁量的空間, 減少自由發(fā)揮的選項(xiàng),用 “鐵規(guī)矩”取代“潛規(guī)則”,切實(shí)從單純依 靠行政命令抓工作的思維定勢中、從憑 老經(jīng)驗(yàn)老套路抓工作的習(xí)慣性做法中、從突擊式活動(dòng)式抓工作的傳統(tǒng)方式中解 放出來,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局 面。

從單純抓安全向全面抓管理轉(zhuǎn)變。依 法治軍、從嚴(yán)治軍涵蓋軍事、政治、后勤、裝備工作等部隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,絕不僅是 一種行政管理手段和措施,而是關(guān)系部隊(duì) 全面建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在實(shí)際工作 中,個(gè)別單位行政管理、安全管理抓得緊, 從嚴(yán)治教、依法治訓(xùn)抓得不夠;用條令條 例規(guī)范官兵日常工作生活抓得緊,對(duì)依法 理財(cái)管裝等抓得不夠;建立健全硬性管理 規(guī)定抓得緊,創(chuàng)新和完善依法決策、科學(xué) 指導(dǎo)、監(jiān)督制約、考評(píng)激勵(lì)等機(jī)制抓得不 夠。隨著部隊(duì)組織結(jié)構(gòu)、力量編成的調(diào)整 和武器裝備的更新、現(xiàn)代后勤步伐的加 快,對(duì)運(yùn)用法治手段加強(qiáng)部隊(duì)全面管理提 出了新的更高要求。因此,必須破除“依法 治軍、從嚴(yán)治軍就是抓管理”的狹隘觀念, 把治軍思想和舉措體現(xiàn)在依法指導(dǎo)開展 工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)依法治 軍、從嚴(yán)治軍對(duì)軍隊(duì)建設(shè)全領(lǐng)域、全過程、全時(shí)段的保證作用。

從重在規(guī)范約束向促進(jìn)官兵全面發(fā)

展轉(zhuǎn)變。管理的最終目標(biāo)是培養(yǎng)人塑造 人。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍,重要的是 貫徹以人為本的理念, 堅(jiān)持把嚴(yán)格要求 與科學(xué)管理相結(jié)合、依法帶兵與以情帶

兵相統(tǒng)一、紀(jì)律約束與培養(yǎng)教化相一致, 堅(jiān)持把培養(yǎng)高尚志趣、砥礪過硬作風(fēng)、提 升綜合素質(zhì)體現(xiàn)到日常教育管理之中, 堅(jiān)持把尊重科學(xué)、尊重官兵的人文關(guān)懷 貫穿于治軍實(shí)踐,切實(shí)克服強(qiáng)調(diào)集中多、發(fā)揚(yáng)民主不夠,強(qiáng)調(diào)服從多、啟發(fā)自覺不 夠,強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)多、維護(hù)權(quán)益不夠,強(qiáng)調(diào)統(tǒng) 一多、尊重個(gè)性不夠的傾向,努力使依法 治軍、從嚴(yán)治軍與現(xiàn)代文明契合、與時(shí)代 發(fā)展合拍, 在推動(dòng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)中促 進(jìn)官兵全面發(fā)展, 激發(fā)蘊(yùn)藏在官兵中巨 大的強(qiáng)軍正能量。

突出重點(diǎn)要害, 解決依法治 軍、從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵問題 依法治軍、從嚴(yán)治軍是一個(gè)歷史課 題、動(dòng)態(tài)過程,不同時(shí)期有不同的要求和 重點(diǎn)。只有把握好當(dāng)前我軍建設(shè)的歷史 方位,積極研究新情況、探索新對(duì)策,才 能牢牢掌握治軍主動(dòng)權(quán),推動(dòng)依法治軍、從嚴(yán)治軍的有效落實(shí)。

在抓教治虛上用功見效。在全面深 化改革的新形勢下, 社會(huì)思潮多樣、多 元、多變,部隊(duì)官兵成分結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很 大變化, 特別需要加強(qiáng)和創(chuàng)新思想政治 工作,切實(shí)糾正和克服教育內(nèi)容、方式、方法的程式化和隨意性, 在依法治教中 提高政治工作的質(zhì)量和效益。應(yīng)當(dāng)樹立 依照法規(guī)條例和制度開展政治工作的理 念,抓住實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的時(shí)代主題, 扭住培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代革 命軍人核心價(jià)值觀這一著力點(diǎn), 規(guī)范教 育方法,創(chuàng)新教育途徑,引導(dǎo)官兵不斷堅(jiān) 定中國特色社會(huì)主義的道路、理論和制 度自信,把官兵培養(yǎng)成為忠誠使命、守法 遵紀(jì)、愛崗精武的新一代軍人。

在抓訓(xùn)治假上用功見效。軍事訓(xùn)練 有著特殊的教育管理功能, 是重要的治 軍方式。抓住了依法治訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn),就 抓住了治軍的主要矛盾。依法治訓(xùn)必先 嚴(yán)字當(dāng)頭。當(dāng)前,各級(jí)按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治 訓(xùn),訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)大為好轉(zhuǎn),但自我降低 訓(xùn)練條件和標(biāo)準(zhǔn),訓(xùn)練場、考場上擺花架 子甚至弄虛作假現(xiàn)象依然存在。抓訓(xùn)治 假,就是要按照軍委、總部出臺(tái)的法規(guī)和

大綱要求, 建立和完善軍事訓(xùn)練監(jiān)察制 度,科學(xué)謀劃指導(dǎo),堅(jiān)持糾治并舉,認(rèn)真 抓好實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,努力形成從嚴(yán)治訓(xùn)、依 法治訓(xùn)的新常態(tài)。

在抓官治風(fēng)上用功見效。治軍的關(guān)鍵 在治官,治官的重點(diǎn)在糾風(fēng)。各級(jí)干部特 別是中高級(jí)干部是從嚴(yán)治軍的決策者和 組織者, 也是法規(guī)制度的制定者和執(zhí)行 者,更要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為治軍的重點(diǎn) 緊抓不放。要乘開展黨的群眾路線教育的 良好勢頭,持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī) 關(guān)作風(fēng)建設(shè),持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和巡 視、審計(jì)等法規(guī)制度落實(shí),持續(xù)開展針對(duì) 性專項(xiàng)治理,大力倡導(dǎo)和踐行“三嚴(yán)三實(shí)” 作風(fēng),補(bǔ)足精神之“鈣”,祛除行為之垢,有 效解決嚴(yán)下不嚴(yán)上的突出問題,推動(dòng)依法 治軍、從嚴(yán)治軍向縱深發(fā)展。

在抓紀(jì)治松上用功見效?！傲钚薪?止,王者之師”。我軍一貫重視和加強(qiáng)守 法守紀(jì)教育, 特別是近年來大力整肅軍 紀(jì), 嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律、組織紀(jì) 律、軍事紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密 紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定, 確保了部隊(duì)高度 集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。但也要清醒地看 到,有法不依、紀(jì)律松弛的問題仍是制約 部隊(duì)建設(shè)的突出問題, 推動(dòng)正規(guī)化建設(shè) 向更高水平發(fā)展仍有大量工作要做。要 持續(xù)開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活 動(dòng),著力純正風(fēng)氣環(huán)境,最大限度地消除 違法違紀(jì)的誘因,堵塞違法違紀(jì)的漏洞, 積極宣揚(yáng)學(xué)法、懂法、守法、用法的典型, 樹立依法治軍、從嚴(yán)治軍的鮮明導(dǎo)向,使 官兵形成與法治精神相適應(yīng)的理念意 識(shí)、生活方式與行為習(xí)慣,為深入貫徹依 法治軍、從嚴(yán)治軍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在完善制度機(jī)制上用功見效。制度 機(jī)制是依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要保證。當(dāng)前, 我軍正處于全面深化改革的新起 點(diǎn)上。應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī),在繼承我軍優(yōu)良 傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上, 吸收借鑒外軍有益治軍 經(jīng)驗(yàn), 不斷健全完善軍事法規(guī)體系和制 度機(jī)制, 使部隊(duì)全面建設(shè)和工作有法可 依;圍繞法規(guī)的有效執(zhí)行, 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī) 制、問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保法規(guī)制度 落實(shí)到底、執(zhí)行到位,推動(dòng)依法治軍、從 嚴(yán)治軍進(jìn)入健康發(fā)展軌道, 為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍 目標(biāo)提供強(qiáng)有力的法治保證。

@ModifyDate2015/4/8 23:36:19,@CreateDate2015/4/8 23:36:19

第三篇：關(guān)于“三個(gè)貫穿于”的理性認(rèn)識(shí)與實(shí)踐思考

關(guān)于“三個(gè)貫穿于”的理性認(rèn)識(shí)與實(shí)踐思考

中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒布后，國家稅務(wù)總局黨組堅(jiān)決貫徹中央《實(shí)施綱要》，制定了《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，在指導(dǎo)思想中提出了“三個(gè)貫穿于”的工作方針，即將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過程之中。“這是稅務(wù)系統(tǒng)多年來隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，也是稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)性工作方針”。國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組長賀邦靖同志的這句話，揭示了“三個(gè)貫穿于”的深刻內(nèi)涵和在稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)中的重要地位和作用。在新形勢下，加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)貫穿于”的理論研究，對(duì)于貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，促進(jìn)稅收事業(yè)的健康發(fā)展，既有重大的理論意義，又有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、對(duì)“三個(gè)貫穿于”的理性認(rèn)識(shí)

（一）“三個(gè)貫穿于”的提出具有豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。理論來源于實(shí)踐，同樣，“三個(gè)貫穿于”的提出離不開多年來全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐支撐。十多年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機(jī)地融入到稅收工作的豐富實(shí)踐之中，并與稅制改革、征管改革、干部人事制度改革、財(cái)務(wù)管理改革等有機(jī)結(jié)合起來，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作促進(jìn)了稅收中心工作開展。在稅制改革方面，取消了臨時(shí)性個(gè)案稅收減免；黨的十六屆三中全會(huì)以來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)人所得稅制度改革，依法清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格減免緩稅審批，積極推進(jìn)完善稅制、規(guī)范稅收政策執(zhí)行和建立監(jiān)督制約機(jī)制的工作進(jìn)程。在征管改革方面，實(shí)現(xiàn)了征、管、查三分離及征管、檢查兩分離，改變以前“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”的征管方式，避免專管員權(quán)力集中、缺乏監(jiān)督和制約，并在稽查系列內(nèi)部實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離，分解執(zhí)法權(quán)力。特別是2001年以來，積極推進(jìn)以信息化加專業(yè)化為主要特征的新一輪征管改革，建立“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”新征管模式，實(shí)行稅收管理員制度，逐步實(shí)現(xiàn)“以人管稅”到“人機(jī)雙控”轉(zhuǎn)變。在干部人事制度改革方面，精簡基層機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)化管理，上收?qǐng)?zhí)法權(quán)力；深入貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任免程序，并推行了民主推薦、測評(píng)、公示、干部試用期、競爭上崗制度和干部輪崗交流制度，擴(kuò)大了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在財(cái)務(wù)管理改革方面，實(shí)行了財(cái)務(wù)縣局統(tǒng)管，分局（所）報(bào)賬制，落實(shí)收支兩條線的規(guī)定，撤并銀行賬戶，實(shí)行銀行賬戶備案制，并開展財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、干部離任審計(jì)和稅收征管等內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。在“兩權(quán)”監(jiān)督制約方面，從2001年起，總局在全國稅務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)了“兩權(quán)”監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，并著力解決稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)方面的深層次問題，把過去側(cè)重于事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變成了事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，并在實(shí)踐中取得了明顯的成效。這些黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的豐富實(shí)踐，都是圍繞稅收工作全局展開的，都是緊密結(jié)合稅收管理、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)去實(shí)施的，融入了稅收工作的方方面面。正是這些實(shí)踐的積累，為“三個(gè)貫穿于”指導(dǎo)方針的提煉和概括，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）“三個(gè)貫穿于”的提出具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)。理論的發(fā)展是一脈相承的，既離不開實(shí)踐的基礎(chǔ)，也離不開科學(xué)的總結(jié)提煉；既離不開實(shí)事求是的求實(shí)作風(fēng)，也離不開與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。“三個(gè)貫穿于”指導(dǎo)方針，正是在黨的反腐倡廉工作理論指導(dǎo)下，運(yùn)用馬克思主義方法論，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行深入調(diào)查研究，在不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過大量的論證分析，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作規(guī)律實(shí)現(xiàn)真理性的把握，而作出的理性概括。一方面，“相結(jié)合”的原則是“三個(gè)貫穿于”的理論基點(diǎn)。我們黨在長期的反腐倡廉實(shí)踐中，成功探索并確立了獨(dú)具特色的反腐倡廉的理論體系，其鮮明特點(diǎn)是體現(xiàn)了不斷發(fā)展著的馬克思主義與中國反腐敗倡廉工作實(shí)際的結(jié)合?！跋嘟Y(jié)合”的原則是馬克思主義的重要方法論，也是我們黨運(yùn)用馬克思主義普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)開展工作的基本經(jīng)驗(yàn)?！叭齻€(gè)貫穿于”指導(dǎo)方針的提煉，正是以“相結(jié)合”原則為基本方法，創(chuàng)造性地把黨的反腐倡廉理論與稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉實(shí)際相結(jié)合而作出的理性概括。同時(shí)，“三個(gè)貫穿于”所體現(xiàn)的并不是一般意義上的結(jié)合，而是以“貫穿”為途徑和目標(biāo)的更緊密的結(jié)合、整體的融合、全過程的契合。另一方面，源頭治理理論是“三個(gè)貫穿于”的理論支撐點(diǎn)。從源頭治理和預(yù)防腐敗是我們黨總結(jié)多年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗實(shí)踐得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。《實(shí)施綱要》中，把源頭治腐作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須堅(jiān)持的六條基本經(jīng)驗(yàn)之一，明確指出：“必須堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”。如何貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，解決好從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題，這是擺在全國稅務(wù)系統(tǒng)面前的一個(gè)重要課題?！叭齻€(gè)貫穿于”的指導(dǎo)方針，正是在這種形勢下，在源頭治腐理論的指引下應(yīng)運(yùn)而生的。“三個(gè)貫穿于”完全符合源頭治理的本質(zhì)要求?！鞍腰h風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中”，這就把稅務(wù)系統(tǒng)源頭治理工作置于宏觀戰(zhàn)略的層面，用大局的觀念、發(fā)展的思路，從全局上來審視和研究反腐倡廉的新情況，解決新問題，真正把反腐倡廉工作寓于稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的進(jìn)程中，放到稅收事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中去考慮、去實(shí)施，做到思路同步謀劃，改革同步實(shí)施，突出問題同步治理?！鞍腰h風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于‘兩權(quán)’運(yùn)行的全過程之中”，這就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅務(wù)工作微觀結(jié)合點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約的關(guān)鍵點(diǎn)，涵蓋了稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗源頭和關(guān)口，體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，也體現(xiàn)了“用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗”的思想。黨的源頭治理腐敗不僅為“三個(gè)貫穿于”的提煉和概括提供了理論支撐，而且使稅務(wù)系統(tǒng)源頭治腐的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，即由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。認(rèn)識(shí)上的升華，又為稅務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系、進(jìn)行源頭治理新的實(shí)踐指明了方向。

（三）“三個(gè)貫穿于”是建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系的指導(dǎo)方針。革命的實(shí)踐離不開科學(xué)的理論，科學(xué)的理論指明了實(shí)踐的方向，引領(lǐng)著實(shí)踐走向成功的彼岸，同時(shí)，也在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和完善。“三個(gè)貫穿于”是稅務(wù)系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要舉措，指明了稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的方向，即以“三個(gè)貫穿于”指導(dǎo)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)全局，從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)層面入手，強(qiáng)化稅收工作大局觀念、完善稅收法律制度、加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系，切實(shí)將反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是只有將“三個(gè)貫穿于”融入思想教育，才能筑牢“不愿腐敗”的思想防線。把“三個(gè)貫穿于”融入思想教育工作，通過加強(qiáng)理想信念教育、反腐敗教育和稅收工作大局教育，有利于樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；通過加強(qiáng)法紀(jì)和制度教育，有利于增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法能力，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為；通過加強(qiáng)正反典型教育，有利于弘揚(yáng)正氣，鞭撻丑惡，樹立正確的榮辱觀，切實(shí)恪守政德底線。二是只有將“三個(gè)貫穿于”融入制度建設(shè)，才能建立“不能腐敗”的制度體系。把“三個(gè)貫穿于”融入制度體制機(jī)制建設(shè)和改革，在稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)過程中，對(duì)是否有利于反腐倡廉進(jìn)行論證，把預(yù)防和治理腐敗作為有機(jī)組成部分考慮進(jìn)去，做到存利去弊、完善決策、未雨綢繆，制度防范在先，有利于從根本上制約稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作真正走上源頭治理、制度反腐的軌道。三是只有將“三個(gè)貫穿于”融入“兩權(quán)”監(jiān)督，才能建立“不敢腐敗”的監(jiān)督機(jī)制。把“三個(gè)貫穿于”融入“兩權(quán)”監(jiān)督制約，通過強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，最大限度地?cái)D壓隨意行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的空間，有效地扼殺腐敗的“出生權(quán)”和“生存權(quán)”，加速推進(jìn)依法治稅進(jìn)程?！叭齻€(gè)貫穿于”將在推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)，也必將在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)一步得到檢驗(yàn)和完善。

二、對(duì)“三個(gè)貫穿于”的實(shí)踐思考

（一）貫徹“三個(gè)貫穿于”方針，必須圍繞大局履行工作職責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府的重要經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著聚財(cái)調(diào)控的重要職責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)要服從、服務(wù)于稅收工作大局，與稅收工作緊密結(jié)合，一同布置，一同檢查，一同考核；另一方面，在履行組織財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)節(jié)收入分配稅收職能時(shí)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保這些稅收職能作用能夠充分發(fā)揮，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。重點(diǎn)是做好以下幾項(xiàng)工作：一是以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)組織收入工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)是帶隊(duì)治稅的重要保證，是做好組織收入工作的重要前提。要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)干部依法治稅意識(shí)，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收“過頭稅”的組織收入原則，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序組織稅費(fèi)收入，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障體系建立提供財(cái)力保障。二是以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)稅收政策落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是效能建設(shè)的應(yīng)有之意，是提高執(zhí)行力的重要途徑。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到稅收政策落實(shí)的全過程，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為、執(zhí)法績效的考核和監(jiān)督，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究，進(jìn)一步增強(qiáng)稅務(wù)干部的法制意識(shí)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提升執(zhí)行能力，確保稅收政策能夠得到及時(shí)、全面的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的管理，嚴(yán)格減免稅審批，讓納稅人依法享受稅收優(yōu)惠，確保黨和國家宏觀調(diào)控意圖的實(shí)現(xiàn)。三是以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)稅收服務(wù)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要載體，也是優(yōu)化稅收服務(wù)的重要保障。要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)稅務(wù)部門的作風(fēng)和行風(fēng)，強(qiáng)化稅務(wù)干部的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好文明辦稅“八公開”、首問負(fù)責(zé)和一次性告知等服務(wù)承諾制度，積極推行“一站式” 服務(wù)、“一窗式”管理、“一網(wǎng)式”辦稅等，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）貫徹落實(shí)“三個(gè)貫穿于”方針，必須圍繞六個(gè)機(jī)制加強(qiáng)制度建設(shè)。制度更帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。稅務(wù)系統(tǒng)必須堅(jiān)持制度反腐這一理念，緊密結(jié)合稅收業(yè)務(wù)，不斷加強(qiáng)制度體制機(jī)制建設(shè)和改革，以制度建設(shè)為載體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。總局《實(shí)施意見》明確提出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，需要建立責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度保證機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、懲治機(jī)制和預(yù)警機(jī)制等六個(gè)機(jī)制。這六個(gè)機(jī)制涵蓋了稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)所有領(lǐng)域，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制，也是“三個(gè)貫穿于”得以貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前，要在抓好現(xiàn)有制度落實(shí)的同時(shí)，圍繞六個(gè)機(jī)制建立健全相關(guān)配套制度辦法，使六個(gè)機(jī)制的整體功能得以充分發(fā)揮。一方面，抓好既有制度的貫徹落實(shí)。機(jī)制的本質(zhì)說到底是相互依存、相互制約的關(guān)系。六個(gè)機(jī)制實(shí)際上是由一系列制度體系構(gòu)成的，六個(gè)機(jī)制效用的發(fā)揮有賴于這些制度的落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視黨風(fēng)廉政制度落實(shí)工作，帶頭學(xué)習(xí)和落實(shí)有關(guān)制度，并抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政制度落實(shí)工作；各職能部門要結(jié)合工作職責(zé)，研究分析黨風(fēng)廉政制度對(duì)本部門工作的要求，細(xì)化落實(shí)辦法，并明確責(zé)任、分解到人，將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求落實(shí)到行動(dòng)上、工作中；紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)和檢查督促的職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)和部門工作業(yè)績的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)制度落實(shí)不力的單位和有關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。另一方面，抓好制度的梳理整合。六個(gè)機(jī)制提出了落實(shí)“三個(gè)貫穿于”、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的總體要求，要結(jié)合實(shí)際，提出針對(duì)性的落實(shí)辦法，使六個(gè)機(jī)制的要求轉(zhuǎn)變成各地各單位的具體操作辦法。要針對(duì)稅收工作的發(fā)展變化，對(duì)不合時(shí)宜的規(guī)章制度進(jìn)行清理、修訂或整合；對(duì)需要細(xì)化的制度盡快制定實(shí)施細(xì)則或配套辦法，使現(xiàn)有各項(xiàng)制度、辦法原則性與操作性相統(tǒng)一。同時(shí)，要及時(shí)掌握研究稅務(wù)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，與時(shí)俱進(jìn)地制定和創(chuàng)新法規(guī)制度，注重制度功能配套銜接，推動(dòng)六個(gè)機(jī)制之間相互滲透、相互依存、相互制約，充分發(fā)揮制度體系的整體合力，扎實(shí)有效地推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

（三）貫徹落實(shí)“三個(gè)貫穿于”方針，必須圍繞權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約是稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，它既是貫徹落實(shí)“三個(gè)貫穿于”的重要途徑，又是“三個(gè)貫穿于”方針落實(shí)成效的重要體現(xiàn)。要圍繞稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督制約，使權(quán)力在監(jiān)督制約之下正確運(yùn)行，確?！叭齻€(gè)貫穿于”方針得到貫徹落實(shí)。如，在征收管理方面，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，充分利用科技成果，按照稅收征管的內(nèi)在要求，完善征管制度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化征收、管理、稽查的銜接、配合和制約。建立和完善稅務(wù)行政許可配套制度，規(guī)范和簡化行政審批，并逐步推行網(wǎng)上行政審批制度，規(guī)范稅務(wù)行政審批行為。在精細(xì)化管理方面，完善稅收管理員相關(guān)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)稅收管理員的管理；細(xì)化稅收征管措施，分行業(yè)、分稅種、分稅目制定完善稅收管理辦法；積極推進(jìn)納稅評(píng)估，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，應(yīng)用納稅評(píng)估軟件，在強(qiáng)化稅源管理的同時(shí)，進(jìn)一步弱化稅務(wù)干部自由裁量權(quán)。在信息化建設(shè)方面，大力推進(jìn)金稅工程建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，將信息應(yīng)用內(nèi)容覆蓋所有稅(費(fèi))種、所有工作環(huán)節(jié)、所有國、地稅機(jī)關(guān)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，建立以征管業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息、決策支持四大子系統(tǒng)為主要內(nèi)容的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)器管人、管事，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。在稽查執(zhí)法方面，對(duì)稽查系列內(nèi)部進(jìn)行專業(yè)化管理，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離，形成相互協(xié)作和制約機(jī)制。深化“陽光”稽查工作，加強(qiáng)稅務(wù)檢查的計(jì)劃管理，建立和完善首查責(zé)任制，全面推行案件復(fù)查制，規(guī)范有關(guān)工作流程，擴(kuò)大稽查結(jié)果公開范圍，強(qiáng)化對(duì)稽查執(zhí)法的監(jiān)督。在行政處罰方面，將稅務(wù)行政處罰與崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來，將責(zé)任明確到部門、到人；開展多種形式的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真受理稅收行政復(fù)議，監(jiān)督稅務(wù)行政處罰權(quán)的行使；推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察軟件，著力建立“人機(jī)結(jié)合”的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)稅務(wù)干部的執(zhí)法行為和執(zhí)法績效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等掛鉤，從制度上、源頭上規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。在人事管理方面，深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗制度，建立和完善選拔任用工作責(zé)任追究制和用人失誤失察追究制度。推行能級(jí)管理制度，采取知識(shí)考試和業(yè)績考核為主的方式評(píng)定能級(jí)，并將能級(jí)評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)懲、提拔任用結(jié)合起來，規(guī)范干部人事管理，遏制腐敗行為發(fā)生。在財(cái)務(wù)管理方面，完善財(cái)務(wù)統(tǒng)管制度、國庫集中收付制度，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制、資金分配、預(yù)算內(nèi)外資金使用及管理等財(cái)務(wù)管理決策權(quán)和執(zhí)法權(quán)的監(jiān)控，尤其是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用，健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度及相關(guān)配套措施，進(jìn)一步從制度上強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督。在行政事務(wù)管理方面，強(qiáng)化對(duì)基建工程、大宗物品采購、固定資產(chǎn)和公務(wù)接待等行為的管理權(quán)的監(jiān)控，特別是要制定車輛定編配備管理、基建管理、政府采購項(xiàng)目管理等制度辦法，以制度約束行政事務(wù)管理權(quán)的運(yùn)行，并積極研究開發(fā)行政管理責(zé)任制軟件，探索建立“人機(jī)結(jié)合”的行政管理監(jiān)督制約機(jī)制。

“三個(gè)貫穿于”指導(dǎo)方針，來源于懲防腐敗的實(shí)踐，它又高于實(shí)踐，是稅務(wù)系統(tǒng)懲防腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富和發(fā)展。“三個(gè)貫穿于”作為稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)性方針，必須融入到稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的全部過程中去，融入到日常工作中去，“三個(gè)貫穿于”才能得以貫徹落實(shí)。一是要強(qiáng)化貫徹“三個(gè)貫穿于”的自覺意識(shí)?！叭齻€(gè)貫穿于”既是稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)方針，又是懲防體系建設(shè)的核心內(nèi)容，事關(guān)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，事關(guān)稅收事業(yè)的興衰成敗。各級(jí)稅務(wù)部門要將“三個(gè)貫穿于”的貫徹落實(shí)擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)各部門貫徹“三個(gè)貫穿于”的責(zé)任感和使命感，調(diào)動(dòng)干部職工參與懲防體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。二是要制定落實(shí)《實(shí)施意見》的實(shí)施辦法。要根據(jù)《實(shí)施意見》對(duì)懲防體系建設(shè)的總體要求，六個(gè)機(jī)制確立的工作目標(biāo)制定細(xì)化的操作辦法。這個(gè)操作辦法要按照《實(shí)施意見》確定的三個(gè)階段性目標(biāo)，對(duì)每個(gè)階段的六個(gè)機(jī)制建設(shè)，分別予以細(xì)化，確定2007、2009年前的具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保2009年前建成稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系的基本框架。三是要抓好懲防體系建設(shè)任務(wù)的分解落實(shí)。建立健全懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋稅收工作的方方面面，涉及到各個(gè)部門。要以“三個(gè)貫穿于”為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)施辦法確定的工作任務(wù)，結(jié)合各單位的工作職責(zé)，按、分階段、分部門分解落實(shí)工作任務(wù)，確保懲防體系建設(shè)取得實(shí)效。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)向黨組提出懲防體系建設(shè)的意見和建議，并積極協(xié)助黨組抓好近期任務(wù)的分解和落實(shí)。四是要開展“三個(gè)貫穿于”理論研究?！叭齻€(gè)貫穿于”作為稅務(wù)系統(tǒng)建立健全懲防體系的指導(dǎo)方針，是稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論的一次創(chuàng)新，需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善。這就需要在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)貫穿于”的研究，適時(shí)開展調(diào)查研究工作，及時(shí)掌握“三個(gè)貫穿于”的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中存在問題，采取針對(duì)性措施加以解決，在進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的同時(shí)，豐富“三個(gè)貫穿于”理論內(nèi)涵，完善“三個(gè)貫穿于”的實(shí)施辦法，提高稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平?？傊?，各級(jí)稅務(wù)部門必須按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，勇于實(shí)踐，積極探索，全面落實(shí)“三個(gè)貫穿于”的要求，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)稅收工作健康有序發(fā)展。

第四篇：把課堂變學(xué)堂”的實(shí)踐與思考

把課堂變“學(xué)堂”的實(shí)踐與思考

濱?？h玉龍初級(jí)中學(xué)

我校是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中，地處濱?？h凡集鄉(xiāng)。凡集是濱?？h區(qū)域最?。?7平方公里）、人口最少（3.4萬人口）、經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱（2.3萬人在外務(wù)工）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于濱?？h西北，與響水縣隔河相望。為紀(jì)念劉玉龍烈士，我校1958年被命名為濱海縣玉龍中學(xué)，現(xiàn)有16個(gè)班級(jí)，899名學(xué)生，56名教師，學(xué)科教師配套率偏低，尤其是英語、數(shù)學(xué)、政史地生等學(xué)科，教師相對(duì)缺乏。由于地處偏僻，辦學(xué)條件差，課堂效率低，教學(xué)質(zhì)量不高，曾一度出現(xiàn)好學(xué)生留不住，后進(jìn)生常逃學(xué)現(xiàn)象，連續(xù)多年在縣綜合質(zhì)量考評(píng)中成績滯后。

近年來，我們統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，下定決心向課堂要效益，擂起課堂改革戰(zhàn)鼓，打響了課堂改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，想方設(shè)法把課堂變學(xué)堂，提高了教學(xué)效率，提升了教育質(zhì)量，學(xué)校呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。今天，我分三個(gè)方面向大家作簡要回報(bào)：

第一、我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行課堂改革

傳統(tǒng)的課堂重教師輕學(xué)生，三尺講臺(tái)是老師的舞臺(tái)，幾十名學(xué)生面對(duì)一塊枯燥的黑板，喜怒哀樂全看老師一張臉，課堂形式呆板，活動(dòng)形式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)被動(dòng)。

傳統(tǒng)的課堂重形式輕效果，復(fù)習(xí)--新授--鞏固--作業(yè)，看似符合學(xué)習(xí)規(guī)律，其實(shí)很僵死，無靈氣，無生氣，課堂效果總難以令人滿意。

傳統(tǒng)的課堂重分?jǐn)?shù)輕能力，一切為了分?jǐn)?shù)而教學(xué)，不重視學(xué)生的全面發(fā)展，不重視學(xué)生綜合素質(zhì)的有效培養(yǎng)。

傳統(tǒng)的課堂重延時(shí)輕效率，經(jīng)常加班加點(diǎn)，老師疲憊不堪，學(xué)生苦不堪言，課堂一潭死水，學(xué)習(xí)效率低下。

面對(duì)現(xiàn)狀，我們的第一要?jiǎng)?wù)就是要讓學(xué)生都能夠愉快地學(xué)起來，讓老師都能夠從講課的困苦中解脫出來！于是我們開始了改變傳統(tǒng)課堂、把課堂變學(xué)堂的有益探索。

第二、我們是如何把課堂變學(xué)堂的課前，老師要充分挖掘書本和學(xué)生生活的素材，進(jìn)行整合，為學(xué)生課堂學(xué)習(xí)提供最優(yōu)學(xué)案。老師形成學(xué)案的過程也是徜徉書海、尋覓真知、探索人情、享受交流的過程。老師忙在課前，輕松在課堂。課堂上，學(xué)生在凝聚老師心血的學(xué)案的海洋里盡情地洗浴、遨游、競技、向前，培養(yǎng)著獨(dú)立學(xué)習(xí)、合作交流的能力，呼吸著自由清新的空氣，感受著老師春雨般的滋潤，在陽光般的情境里享受著學(xué)習(xí)的快樂。老師也在欣賞學(xué)生成長的樂趣，在領(lǐng)略學(xué)生閃爍的智慧，在激勵(lì)學(xué)生勇往直前，在把跌倒的學(xué)子扶起來，在向飛奔的馬兒加一鞭，在用學(xué)生的發(fā)展鑄就自己的成功。學(xué)生忙在課內(nèi)，課余比較輕松，盡情地發(fā)展自己的興趣愛好。

我們的課堂有著獨(dú)特的程序與設(shè)置：

首先，我們講究的是班級(jí)要精心設(shè)計(jì)充滿積極、張揚(yáng)的文化，讓學(xué)生在激昂的環(huán)境里學(xué)習(xí)。同時(shí)在班級(jí)前后墻上各安裝一塊大黑板，其目的：一是為了板書學(xué)案，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是便于更多的學(xué)生上黑板交流展示。

其次，我們依據(jù)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)理論，將所有學(xué)生按成績、男女生、住宿生、走讀生、中心小學(xué)、村小等多種因素進(jìn)行綜合分析，均衡分班分組。每班分成六個(gè)大組，若干個(gè)小組，組織能力強(qiáng)且學(xué)業(yè)成績較好的學(xué)生任組長，便于組織學(xué)習(xí)、管理學(xué)習(xí)。六個(gè)大組學(xué)生按照組別圍桌而坐，便于互助幫扶、合作學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同奮進(jìn)。

其三，我們依據(jù)合作學(xué)習(xí)理論，在每組內(nèi)部建立起若干個(gè)互助幫扶、合作學(xué)習(xí)的小對(duì)子。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)不光看個(gè)體，還看對(duì)子、看小組、看大組，運(yùn)用組織手段促進(jìn)學(xué)生相互學(xué)習(xí)、相互競賽、相互補(bǔ)充，讓學(xué)生自己來把握學(xué)習(xí)的過程。

其四，我們把課堂還給學(xué)生。課堂上，粉筆權(quán)、話語權(quán)是學(xué)生的，問題權(quán)、活動(dòng)權(quán)是學(xué)生的，訓(xùn)練權(quán)、成長權(quán)是學(xué)生的。學(xué)生在課堂上是民主的、平等的、合作的，也是有任務(wù)、有義務(wù)、有

使命的。

我們的課堂改革主旨是把課堂變學(xué)堂，學(xué)生是課堂的主宰，教師的影響力在不同層面體現(xiàn)出來。分三種課堂形式：

①以教師講為主體的講座式課堂；

②以學(xué)生學(xué)為主體的學(xué)習(xí)式課堂；

③以菜單式服務(wù)為主體的輔導(dǎo)式課堂。

下面，主要介紹“以學(xué)生學(xué)為主體的學(xué)習(xí)式課堂”。其課堂程序如下：

1.板書學(xué)案：學(xué)案在課前由老師安排任務(wù)組學(xué)生抄上黑板。學(xué)案是學(xué)生有效參與、有效互動(dòng)的重要載體。學(xué)案上黑板是高效課堂的重要前提，是學(xué)生明確學(xué)習(xí)任務(wù)、感悟?qū)W習(xí)要求、把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)的重要途徑。

2.獨(dú)立學(xué)習(xí)：學(xué)生按學(xué)案內(nèi)容結(jié)合課本獨(dú)立學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)獲取知識(shí)、獨(dú)立鉆研意識(shí)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。這是課堂用時(shí)較多的環(huán)節(jié)之一，約15分鐘。

3.組內(nèi)交流：學(xué)生在獨(dú)立學(xué)習(xí)時(shí)產(chǎn)生許多問題，此時(shí)需要組內(nèi)研討。每個(gè)學(xué)生主動(dòng)尋求幫助，盡可能多的解決問題。

4.學(xué)情反饋：組員把交流后仍沒有解決的問題反饋到組長處，組長統(tǒng)計(jì)好反饋結(jié)果，并迅速反饋到黑板上的“學(xué)情反饋欄”中。

5.全班交流：首先，老師根據(jù)反饋的學(xué)情，明確每一道題的解題優(yōu)勢組學(xué)生合作板演；其次，組織講解，每組要把知識(shí)講明、把道理講清，保證把大家教懂教會(huì)；其三，其他同學(xué)要全神貫注地聽，發(fā)現(xiàn)講解不當(dāng)處要及時(shí)糾正，一定不讓錯(cuò)誤溜過。易錯(cuò)點(diǎn)是課堂探究的關(guān)鍵點(diǎn)。全班交流用時(shí)最多，約20分鐘。

6.教師評(píng)析：教師要認(rèn)真看學(xué)生板演、聽講解、思評(píng)價(jià)，待學(xué)生講解和補(bǔ)充結(jié)束后作精當(dāng)?shù)脑u(píng)析，讓學(xué)生達(dá)到學(xué)案預(yù)定的目標(biāo)。

7.同伴互助：學(xué)生對(duì)學(xué)案形成的學(xué)習(xí)情境要進(jìn)行反饋、回望、咀嚼，要進(jìn)行同伴質(zhì)疑，對(duì)理解不透的地方要請(qǐng)教同伴，達(dá)到查漏補(bǔ)缺、相互提高的目的。

8.總結(jié)提升：全班同學(xué)對(duì)本課知識(shí)進(jìn)行總結(jié)、概括，將學(xué)案內(nèi)容前后有機(jī)連貫，實(shí)現(xiàn)整合與提升。

9.目標(biāo)自評(píng)：學(xué)生對(duì)照學(xué)案自主反思，自評(píng)完善，也可以運(yùn)用題目自我評(píng)價(jià)。自評(píng)后組長組織互查，達(dá)到融會(huì)貫通的目的。

10.拓展延伸：深化學(xué)案內(nèi)容，通過比一比、研一研等活動(dòng)，讓學(xué)生拓寬知識(shí)視野，生成個(gè)性品質(zhì)，以培養(yǎng)優(yōu)秀群體。

上述十個(gè)環(huán)節(jié)一脈相承，有機(jī)連帶。十個(gè)環(huán)節(jié)中1、2、5、10用時(shí)較多。突出主要環(huán)節(jié)并非不要輔助環(huán)節(jié)，根據(jù)學(xué)案內(nèi)容靈活把握。我們要用智慧去化環(huán)節(jié)為整體，課堂讓學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)地訓(xùn)練就是精彩。只要每個(gè)學(xué)生全身心地投入，我們的課堂就會(huì)充滿活力。我們把課堂流程加以提煉升華，形成我們玉龍中學(xué)的“以學(xué)生學(xué)為主體的學(xué)習(xí)式課堂”的四個(gè)主要步驟：

第一步：教師智慧生成----形成學(xué)案;

第二步：學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)----體驗(yàn)學(xué)案：

第三步：學(xué)生全面交流----提升學(xué)案；

第四步：師生智慧互動(dòng)----走出學(xué)案。

我們以學(xué)案為學(xué)生訓(xùn)練的立足點(diǎn)，讓學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)地感受學(xué)習(xí)過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)重組，達(dá)到全員發(fā)展。

第三、我們得到的初步經(jīng)驗(yàn)與成果

1.課堂關(guān)鍵在于學(xué)生學(xué)。老師要相信學(xué)生、引領(lǐng)學(xué)生、激活學(xué)生、發(fā)展學(xué)生。一切以學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，一切變化應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)生身上，讓學(xué)生每一天都在感動(dòng)，每一天都在提高，每一天都在發(fā)展，每一天都在成功。成長不能替代，發(fā)展全靠親歷。

2.師生應(yīng)該互相尊重，互補(bǔ)優(yōu)勢，互為發(fā)展，在成長道路上互為因果。教師要為學(xué)生搭建好

平等對(duì)話、合作交流的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，為學(xué)生提供好現(xiàn)場、好情境、好舞臺(tái)，引領(lǐng)學(xué)生好發(fā)展。我們的班級(jí)是學(xué)生編織夢想的搖籃，老師的學(xué)案是學(xué)生成長的乳汁，我們的課堂是孕育天使的夢工場。

3.課堂是師生共同成長的地方。老師永遠(yuǎn)適用于“不稱職原理”，學(xué)生永遠(yuǎn)適用于“無差錯(cuò)原理”，所以老師永遠(yuǎn)要反思，學(xué)生永遠(yuǎn)要進(jìn)步，解決這個(gè)問題的最好辦法就是：都來做學(xué)習(xí)型的人。

4.課堂要從實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。我們把課堂變學(xué)堂，是針對(duì)課堂實(shí)際，不斷實(shí)踐，不斷發(fā)展。堅(jiān)持課堂立足最低處，站到最高處；堅(jiān)持主線發(fā)展，多元發(fā)展。書本讓學(xué)生站起來，課堂讓學(xué)生富起來。

5.明確“四定”要求。備課定型---轉(zhuǎn)向備學(xué)案，一堂課結(jié)束，教師要反思學(xué)生學(xué)習(xí)情況。上課定模---必須有學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)、合作探究、生動(dòng)交流的過程，學(xué)生要全員參與。評(píng)課定調(diào)---課堂讓學(xué)生自主起來，交流起來，扎實(shí)起來。評(píng)價(jià)定性---綜合評(píng)價(jià)，多元評(píng)價(jià)，激勵(lì)為主，注重過程，關(guān)注結(jié)果。

6.我們通過辛勤耕耘不斷地收獲著甜美的果實(shí)：學(xué)生在課堂上充分板演培養(yǎng)了書寫能力，充分講解培養(yǎng)了說話能力，自主質(zhì)疑釋疑培養(yǎng)了問題意識(shí)。學(xué)習(xí)習(xí)慣在訓(xùn)練中養(yǎng)成，學(xué)習(xí)風(fēng)氣在訓(xùn)練中轉(zhuǎn)好，精神狀態(tài)在訓(xùn)練中振奮。家長們?yōu)楹⒆咏】党砷L而高興，擁護(hù)我們的改革。教師們?cè)趯W(xué)生發(fā)展的同時(shí)也提升了自己，課堂扎實(shí)了，心情愉快了。目前已有上百所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)老師到我校觀摩，大家都感到我們的學(xué)生會(huì)說能寫，有表演才華，根本不像是偏僻農(nóng)村的孩子。

我們的學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提高，學(xué)習(xí)能力顯著提升。師生在各級(jí)各類競賽中頻頻獲獎(jiǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量喜人：

2007年中考達(dá)濱中錄取線57人，創(chuàng)學(xué)校歷史第一，縣同類校第一，達(dá)線率全縣第一，教學(xué)綜合測評(píng)由2006年縣排名第24名上升到第9名，榮獲“濱?？h教學(xué)質(zhì)量提升獎(jiǎng)”。2008年中考達(dá)濱中錄取線68人，再創(chuàng)學(xué)校歷史新高，列縣同類校第一，達(dá)線率全縣第一，教育教學(xué)工作榮獲濱?？h“特別表彰”，并獲獎(jiǎng)金5000元。同時(shí)，語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物等均榮獲縣學(xué)科獎(jiǎng)。學(xué)校榮獲濱?？h委“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)（縣農(nóng)村初中唯一的）、濱?？h人民政府“2008年教育工作先進(jìn)集體”稱號(hào)（縣農(nóng)村初中唯一的）。由縣教學(xué)第二聯(lián)合體跨進(jìn)第一聯(lián)合體，從中下游躋身先進(jìn)行列！

把課堂變學(xué)堂更重要的意義是改變了師生的生存方式，師生們的思想內(nèi)質(zhì)在改變，看待問題、解決問題的方式方法在改變，已成為學(xué)習(xí)的主人，成為學(xué)校的主人。

我們的課堂改革取得了實(shí)質(zhì)性的效果，所以濱?？h“初中教學(xué)質(zhì)量推進(jìn)會(huì)”安排在我校召開，我校還成功地為“鹽城市實(shí)驗(yàn)初中有效教學(xué)課堂觀摩活動(dòng)”提供了現(xiàn)場。

現(xiàn)在，我們玉龍中學(xué)的師生都是和諧的、合作的、愉快的、陽光的。優(yōu)秀老師、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀集體的典型事例正在不斷地豐富著辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，生成著辦學(xué)智慧，創(chuàng)新著教育理念，推動(dòng)著學(xué)校成長。

回顧艱辛的歷程，我們有汗水、有淚水，更有心血交織的苦水。我校的成長，得益于教學(xué)改革的大環(huán)境，也得益于洋思中學(xué)、杜郎口中學(xué)等校的有益經(jīng)驗(yàn)。但是，我們絕不“依葫蘆畫瓢”，也不奉行“拿來主義”。我們?cè)谔剿?，在發(fā)展，在成熟。我們?cè)诓粩嗵角蟾蠈W(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，老師的專業(yè)發(fā)展規(guī)律，更符合靈活互動(dòng)、智慧生成的課堂規(guī)律。

“水之積也不厚，則其負(fù)大舟也無力；風(fēng)之積也不厚，則其負(fù)大翼也無力”。我們的探索與實(shí)踐還處于啟蒙階段，我們將在前進(jìn)中積聚，積聚中前進(jìn)。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，我們不會(huì)停止追尋的腳步，因?yàn)樽穼さ倪^程讓我們沉醉；我們更不會(huì)留戀于沿途的風(fēng)景，因?yàn)樯巾數(shù)木吧珪?huì)更加絢麗！

第五篇：把服務(wù)群眾貫穿于基層黨組織工作全部實(shí)踐

把服務(wù)群眾貫穿于基層黨組織工作全部實(shí)踐 劉云山在河南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

?2013-05-21 06:04:00來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年05月21日 04 版）

服務(wù)群眾既需要本錢、還需要本領(lǐng)，本錢就是自身過硬，有好的思想境界，帶好頭、作表率，本領(lǐng)就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，練就服務(wù)群眾的真本事。歸根結(jié)底要貼近民心、順應(yīng)民意、改善民生

新華社鄭州５月２０日電（記者霍小光）中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在河南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，為了人民是本質(zhì)，服務(wù)人民是天職，一切奮斗都是為了人民的幸福生活?；鶎狱h組織要把服務(wù)群眾作為鮮明主題，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在造福群眾中履行好職責(zé)、實(shí)現(xiàn)好使命。

５月１７日下午至２０日上午，劉云山到河南安陽、信陽，深入太行山、大別山腹地，瞻仰革命遺址，重溫光榮傳統(tǒng)，看望老黨員老紅軍，走訪基層干部群眾，聽取對(duì)黨建工作的意見建議。劉云山對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作給予肯定，希望河南在中原崛起、富民強(qiáng)省中邁出新步伐。

在參觀紅旗渠紀(jì)念館和引水干渠時(shí)，劉云山認(rèn)真了解當(dāng)年工程建設(shè)情況，仔細(xì)察看歷史照片和實(shí)物，贊嘆紅旗渠是人間奇跡。他說，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的紅旗渠精神十分珍貴，要結(jié)合新的實(shí)踐不斷發(fā)揚(yáng)光大。在鄂豫皖革命根據(jù)地舊址，劉云山與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋拺迅锩容叺墓廨x業(yè)績，感悟黨的非凡歷程。他說，精神力量是無窮的，我們黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝困難、成就偉業(yè)，靠的是理想、靠的是信念、靠的是作風(fēng)。開辟未來就要不忘本來，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好寶貴教育資源，不斷豐富中國精神、壯大中國力量，匯聚起實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大正能量?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，是劉云山調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)。在安陽馮家口村、信陽陸廟村和城東街道和諧社區(qū)，在羚銳制藥公司、文新茶葉公司，劉云山詳細(xì)了解基層黨組織創(chuàng)新工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并專門召開基層服務(wù)型黨組織建設(shè)座談會(huì)。他說，基層組織的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)了、工作主動(dòng)了，就能保持先進(jìn)性、增強(qiáng)生命力。服務(wù)群眾既需要本錢、還需要本領(lǐng)，本錢就是自身過硬，有好的思想境界，帶好頭、作表率，本領(lǐng)就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，練就服務(wù)群眾的真本事。歸根結(jié)底要貼近民心、順應(yīng)民意、改善民生，埋頭苦干建設(shè)小康社會(huì)、增進(jìn)人民福祉。調(diào)研期間，劉云山還主持召開組織工作座談會(huì)。他指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，一個(gè)重要方面，就是從嚴(yán)管理干部、管好干部，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人?！帮@規(guī)則”不落實(shí)，“潛規(guī)則”就有市場。對(duì)干部隊(duì)伍要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，選人用人要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律，按原則辦事、按規(guī)矩辦事，不能有例外、不能搞變通，更不能借“破格”之名、行謀私之實(shí)。組織部門要敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢碰硬，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)，確保選人用人公道正派、風(fēng)清氣正。對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不能姑息遷就。