第一篇：關(guān)于新形勢下構(gòu)建和諧城管的思考

關(guān)于新形勢下構(gòu)建和諧城管的思考

城管部門的工作難度之大，辛苦程度之強(qiáng)，社會壓力之巨，遠(yuǎn)非局外人所能想象，絕大多數(shù)城管人不顧日曬雨淋，不論節(jié)日假期，為了城市的整潔有序、市容亮麗、市民方便，常年超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)，超負(fù)荷勞動，含辛茹苦，任勞任怨，在缺少理解、支持、配合的情況下默默奉獻(xiàn)。然而由于體制機(jī)制、人員素質(zhì)、執(zhí)法環(huán)境等方面的先天不足，加之極少數(shù)害群之馬自毀形象引發(fā)的軒然大波，使得城管在社會群眾心目中的地位毀譽(yù)參半。在各地的機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動中，城管排名靠后已屢見不鮮?！盎ㄖx花飛花滿天，城管艱辛有誰憐”？面對城市管理千頭萬緒的問題和尖銳復(fù)雜的矛盾，我們只有不斷解放思想，跳出舊的思維模式，以構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以以人為本為宗旨，努力提高城市管理水平，轉(zhuǎn)變工作思路，走城管為公，執(zhí)法為民，親民，愛民的新路子，才能適應(yīng)新的形勢任務(wù)的需要，推動城市管理工作上臺階。

一、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的主要問題

1、違反執(zhí)法程序現(xiàn)象較普遍的存在于行政執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，很多情況下并沒有遵守法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法、人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象，一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法；扣押物品不開具清單；個別人員仍然習(xí)慣于圖簡單，撕張罰款單了事，沒有填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書；不告知當(dāng)事人享有申請聽證的權(quán)利；先裁決后詢問，先處罰后取證；執(zhí)法隨意性大，沒有依法辦事、有個別的領(lǐng)導(dǎo)在處罰決定生效后隨意亂表態(tài)不執(zhí)法或執(zhí)行大打折扣，視法律為兒戲；也有個別股（隊(duì)）室不按規(guī)定辦事，擅自低價處理罰沒財(cái)物；同時有的地方存在執(zhí)法不公正，沒有做到法律面前人人平等。

2、城管執(zhí)法隊(duì)伍自身存在一些問題。在新的挑戰(zhàn)面前，城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下的城管執(zhí)法工作的要求，具體表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)不高。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，不能正確地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀思想來指導(dǎo)工作，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。少數(shù)執(zhí)法人員文化水平低，缺乏城管執(zhí)法專業(yè)知識，不能正確掌握和運(yùn)用法律理論和基本的法律知識，執(zhí)法行為不規(guī)范，違反程序辦案；三是法律意識淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，在執(zhí)法管理時要么亂作為，要么不作為。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高。由于城管職能多，涉及范圍廣，在全國全省又沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)，都是借用其他部門的法律法規(guī)，在具體操作過程中受到多方面制約，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致使用法律不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象的發(fā)生；四是執(zhí)法過程中存在感情大于法的現(xiàn)象，以致于執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；五是執(zhí)法簡單粗暴，沒有真正地理解、把握，做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。

3、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的隨意性較大。首先是行政自由裁量范圍過廣，導(dǎo)致執(zhí)法人員法律觀念淡薄。行政自由裁量權(quán)為執(zhí)行公務(wù)的人員所掌握，那么或多或少都不可避免主觀感情個人認(rèn)識上的不同區(qū)別。法律法規(guī)對行政自由裁量權(quán)的種類，幅度規(guī)定的越寬越多，執(zhí)法人員就越覺得自己手中的權(quán)力的“寶貴”，造成行政自由裁量沒有制約使行政執(zhí)法偏離公平、公正、公開的軌道。其次是行政行為任意無常，違反同一性和平等性，不利于社會秩序的穩(wěn)定，一個自由裁量行政行為在什么條件，環(huán)境下操作，在什么條件環(huán)境下變更和撤銷，都有很大的隨意性。

4、社會公眾對城管執(zhí)法工作存在誤解。日常的城管執(zhí)法工作，與廣大市民的切身利益息息相關(guān)，不可避免地，部分群眾對城管執(zhí)法工作存在誤解和抵制。城管執(zhí)法工作與群眾是面對面接觸，而大多數(shù)又是弱勢群體，各種社會矛盾、沖突難免會集中到執(zhí)法過程中，群眾對城管執(zhí)法人員有潛意識的抵制，致使抵觸、阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

5、城管執(zhí)法存在“盲區(qū)”。目前執(zhí)法管理對主要街道巡查的多、監(jiān)控的緊，對小街小巷管理相對較少；執(zhí)法基本上在白天，晚上疏于管理，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境參差不齊。如城區(qū)主干道環(huán)境干凈、清爽，小街小巷垃圾亂扔、污水溢流比較嚴(yán)重；有物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境保潔到位、秩序井然，無物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境較差、配套不全；城區(qū)環(huán)境相對較好，城郊結(jié)合部“臟亂差”仍較嚴(yán)重。

6、違章違規(guī)現(xiàn)象反彈性大。目前執(zhí)法還是靠“突擊、整治”來實(shí)現(xiàn)，還沒能從規(guī)范化的“法制、機(jī)制”來實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致違章違規(guī)行為反彈性大。如占道經(jīng)營、違章建筑、垃圾亂倒等現(xiàn)象，今天整治好轉(zhuǎn)了，明天又可能如雨后春筍般冒出來，還有“牛皮癬”、渣土撒漏等總是讓人防不勝防，城市管理工作還處于“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈。

二、造成問題的主要原因

1、城市管理體制因素。一是執(zhí)法未形成合力。我縣城市管理主要是由城管部門單打獨(dú)斗來完成，街道辦、居委會幾乎沒有承擔(dān)應(yīng)有職責(zé)，導(dǎo)致管理上疏密不均，小街小巷環(huán)境相對較差。二是源頭把關(guān)不嚴(yán)。城管部門承擔(dān)的行政處罰處于行政管理的末端，客觀上難以提前介入與其聯(lián)系緊密的監(jiān)督檢查、行政許可等工作，很難實(shí)施源頭控制，只能等出了問題后再去處罰，始終處于被動狀態(tài)，加大了工作難度。比如違章建筑，有關(guān)審批部門、基層組織源頭把關(guān)不嚴(yán)，違章建筑建起后，城管被動執(zhí)法，執(zhí)法難度很大。三是城管相關(guān)法規(guī)操作性不強(qiáng)。城管法規(guī)缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制和強(qiáng)制措施，許多違法事實(shí)難于執(zhí)法到位。一些案件執(zhí)行時間太長，使問題難以得到及時解決。四是執(zhí)法人員人身保障機(jī)制不健全。在城管執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員遭遇人身攻擊和人格侮辱的現(xiàn)象時有發(fā)生，在遭遇暴力抗法后往往不了了之，以致影響了執(zhí)法隊(duì)伍的士氣。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施因素。一是規(guī)劃不合理。由于歷史原因，我縣規(guī)劃一直是低水平、低檔次的，沒有很好地做到遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，整體與局部相結(jié)合，城市在追求確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，往往難以顧及合理的規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量。我縣沒有一個象樣的停車場，直接導(dǎo)致車輛亂停街面影響市容和交通。多年來，我縣普遍存在“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，往往追求城市的拓展和房地產(chǎn)的開發(fā)，而忽略城市整體功能的完善，在園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)方面明顯滯后。農(nóng)貿(mào)市場選場不合理，管理不規(guī)范，農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品沒有交易場所，造成攤擔(dān)亂擺；通訊電網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范，整個縣城到處亂牽、亂掛，天空中好象布滿了蜘蛛網(wǎng)，既影響市容又不安全，給管理留下諸多后遺癥，造成“先天不足”。

3、城管執(zhí)法環(huán)境因素。一是市民意識達(dá)不到城市文明的要求?？偟膩碚f，當(dāng)前群眾對城管法規(guī)知之甚少，城市文明意識較為薄弱，許多不良觀念和不文明習(xí)慣根深蒂固，公德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識較差，生活中隨意丟棄垃圾、隨地吐痰、亂貼小廣告、經(jīng)營活動侵占公共空間、車輛亂停亂放、亂排放油煙噪音等不文明現(xiàn)象隨時隨地可見，大大增加了城管工作量。二是城管工作的對象和性質(zhì)決定了城管工作的難度。城市管理執(zhí)法工作對象有相當(dāng)一部分是生活困難的弱勢群體，他們自身的法律意識淡薄，認(rèn)為日常生活和小經(jīng)營中違規(guī)違章行為是小事，當(dāng)執(zhí)法人員勸說阻止其違章時，由于涉及其切身利益，他們自然就不服管理，甚至采取極端行為與執(zhí)法人員對抗。因此，城管工作處于“兩難”境地，一方面政府要求加大管理力度，創(chuàng)造優(yōu)美的市容環(huán)境，另一方面又要兼顧大多數(shù)社會弱勢群體的生存需求，允許他們擺攤設(shè)點(diǎn)、自謀生路。三是部分媒體片面宣傳和炒作對城管形象造成了負(fù)面影響。多年來，社會輿論對城管形象普遍反映不好。特別是一些新聞媒體一味追求新聞效應(yīng)，對城管發(fā)生的事情不能客觀報(bào)道和綜合分析，迎合群眾同情弱者的心理，博得社會的支持和響應(yīng)，客觀上損害了城管執(zhí)法者的形象。

4、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)因素。一是法規(guī)知識不熟。執(zhí)法人員平時疏于學(xué)習(xí)，在執(zhí)法過程中不能熟練運(yùn)用有關(guān)法律。二是行為不夠規(guī)范。少數(shù)隊(duì)員不能依法辦事，對規(guī)定的巡查、糾章、查處等執(zhí)法程序沒有認(rèn)真落實(shí)。三是執(zhí)法行為不夠文明。使市民反感產(chǎn)生抵觸情緒，特別是少數(shù)隊(duì)員在執(zhí)法中以硬碰硬，遇到市民激動時，控制不住自己的情緒，導(dǎo)致矛盾激化。四是證據(jù)意識不強(qiáng)。少數(shù)隊(duì)員在執(zhí)法過程中，偏重于執(zhí)法，忽視了證據(jù)，特別是對復(fù)雜性案件不注意收集證據(jù)，不注意保護(hù)現(xiàn)場，給案件查處工作帶來難度。

三、城管和諧執(zhí)法的建議及相應(yīng)解決對策

1、要加強(qiáng)城管執(zhí)法的法制化宣傳城市管理學(xué)是一門新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。城管執(zhí)法要適應(yīng)社會主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，努力為城市管理工作創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會部門抓起，使行政執(zhí)法有一個良好的社會基礎(chǔ)；同時城管部門重點(diǎn)做好對企業(yè)、個體工商戶及社會居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)；特別是新聞媒體要積極給予配合和支持，讓亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)。

2、要強(qiáng)化城管行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法行使執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體法，而且還要嚴(yán)格遵守程序法。程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保征行政執(zhí)法行為本身的公正、合理，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實(shí)際建立一系列程序性制度，如調(diào)查取證制度、公開制度、公正制度、回避制度、時效制度、聽證制度、陳述申辯制度、審查決定制度、處罰決定備案制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項(xiàng)制度規(guī)范化運(yùn)行。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要確定一套具體且有操作性的行政執(zhí)法決定程序和執(zhí)行程序，如行政處罰決定程序中的簡易程序應(yīng)該遵循的實(shí)施步驟：表明身份，指出違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)，告知當(dāng)事人權(quán)利，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，制作筆錄，填寫處罰決定書，交付處罰決定書，備案。

3、要提高城管執(zhí)法人員的自身素質(zhì)。城市管理行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法行政，樹立法大于權(quán)，法高于權(quán)的觀念，就能對社會成員的法律意識和法律行為起著示范，導(dǎo)向和轉(zhuǎn)化作用。正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持合理性原則，正確行使自由裁量權(quán)。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開競爭，擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好，懂法律和專業(yè)技術(shù)的人進(jìn)入執(zhí)法伍隊(duì)中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強(qiáng)者上、平著讓，庸者下，劣者汰”的良好競爭機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法人員的自律，要通過教育克服不健康的執(zhí)法意識，在執(zhí)法中避免為小集體和個人謀私利等多種不正之風(fēng)。要堅(jiān)持糾正在執(zhí)法中吃、拿、卡，要等有損執(zhí)法隊(duì)伍形象的行為。要加強(qiáng)外部監(jiān)督，創(chuàng)造條件開通糾風(fēng)專線，實(shí)行流動糾風(fēng)檢查與新聞媒體聯(lián)辦行業(yè)糾風(fēng)專欄，根據(jù)群眾舉報(bào)，查處行業(yè)違紀(jì)違法案件。對于搞權(quán)錢交易，與不法分子勾結(jié)，失職瀆職，損害公共利益，敲詐勒索，侵害經(jīng)營者合法利益的人員要認(rèn)真查處。對典型違法案例要進(jìn)行通報(bào)，公開處理，以嚴(yán)肅城管執(zhí)法紀(jì)律。

4、要疏堵結(jié)合實(shí)行人性化管理。要切實(shí)關(guān)注弱勢群體、扶助弱勢群體，以維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會。政府應(yīng)對地區(qū)弱勢群體進(jìn)行廣泛調(diào)查，掌握第一手資料，對確實(shí)屬于弱勢群體的，要積極扶持，采取以疏導(dǎo)幫助服務(wù)為主、管理為輔的辦法。執(zhí)法部門也要視情況而進(jìn)行執(zhí)法工作，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)部門，不能見問題就一味地“扣分”，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調(diào)關(guān)系，以解決問題為最終目的。城市管理是一個動態(tài)的過程，管理對象涉及社會的各個層面，城管部門應(yīng)該建立何種機(jī)制，采取何種方式，使用哪種手段，來解決城市管理中的現(xiàn)實(shí)難題，重“典”輕“情”行否？顯然不妥；重“情”輕“典”能否？在某種程度上也很難達(dá)到預(yù)期的效果。我們唯一能做的就是堅(jiān)持與時俱進(jìn)，堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，努力加強(qiáng)執(zhí)法管理能力建設(shè)，講究執(zhí)法辦案藝術(shù)，一切從城市管理的實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，具體問題具體對待，自覺地把創(chuàng)建和諧社會的理念落實(shí)于城市管理執(zhí)法實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的雙贏。

認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持依法管理，建立依法行政、依法治理城市的長效管理機(jī)制；堅(jiān)持抓執(zhí)政能力建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)素質(zhì)，建立文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法長效管理機(jī)制；堅(jiān)持疏堵結(jié)合、執(zhí)法為民，建立和諧有序的城市管理長效機(jī)制；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善城市管理的規(guī)范和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，建立精細(xì)管理長效管理機(jī)制；提高社會參與程度，建立全社會齊抓共管和市民廣泛參與長效管理機(jī)制等五個方面長效管理機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造了良好的城市環(huán)境。

第二篇：構(gòu)建和諧城管的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建和諧城管的幾點(diǎn)思考

城市管理是一個城市的門面與形象，是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為建設(shè)法治政府的重要載體，是實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程有序運(yùn)轉(zhuǎn)、構(gòu)建和諧社會的重要力量。對此，在構(gòu)建社會主義和諧社會、規(guī)范行政執(zhí)法、保護(hù)公民權(quán)利的大背景下，城管執(zhí)法部門必須正視城管執(zhí)法中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，走和諧城管之路。

一、構(gòu)建和諧城管的現(xiàn)實(shí)意義

1、構(gòu)建和諧城管是構(gòu)建“和諧社會”的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這一界定揭示了和諧社會的經(jīng)典內(nèi)涵，為我國各個領(lǐng)域工作的開展提出了全新的要求。而城管執(zhí)法肩負(fù)著解決沖突與矛盾、消除不和諧因素、維持社會良好秩序、落實(shí)行政法治的重要職責(zé)，其目的旨在提高市民素質(zhì)和居民生活水平，增強(qiáng)人民群眾遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)互助意識，與構(gòu)建和諧社會是一致。

2、構(gòu)建和諧城管是依法行政的根本要求。依法行政是黨的基本治國方略，也是城管執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展的生命力。做好城管執(zhí)法工作，必須樹立依法行政、以人為本、執(zhí)法為民的理念，推動城市管理綜合行政執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運(yùn)行。因此城管執(zhí)法必須始終樹立依法行政的理念，切實(shí)改變過去“重實(shí)體、輕程序”的執(zhí)法模式，杜絕人情執(zhí)法，關(guān)系執(zhí)法，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的透明度，構(gòu)建和諧城管，才能體現(xiàn)政府以人為本、執(zhí)政為民的管理理念，樹立政府在群眾中的威信。

3、構(gòu)建和諧城管是適應(yīng)城市全面快速發(fā)展的客觀需要。構(gòu)建和諧城管，營造良好執(zhí)法環(huán)境，深入開展城管工作，是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面提升城市綜合競爭力的重要舉措。比如；城市環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)，是一個城市的“臉面”，是展示社會文明程度的一扇“窗口”，是對外形象的一張“名片”，只有把城市管理抓上去，把環(huán)境做優(yōu)、做美，樹立城市良好對外形象，才能吸引更多的海內(nèi)外客商到我區(qū)投資興業(yè)，引進(jìn)更多的資金、人才、技術(shù)，促進(jìn)新區(qū)大開發(fā)、快崛起的發(fā)展。

二、構(gòu)建和諧城管的主要制約因素

在構(gòu)建和諧社會過程中，城市管理工作總體上是和諧的。但也存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題。

（一）城市管理意識不強(qiáng)，為構(gòu)建和諧城管帶來觀念上的制約。仍然不同程度存在“重建設(shè)輕管理”、“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益”的觀念；仍存在突擊式、運(yùn)動式的管理模式；仍缺乏對城市管理深層次問題的研

究；對城市管理的宣傳教育力度仍嫌不足，全社會和諧共管的良性互動局面有待形成。

（二）城市管理的體制機(jī)制尚不完善，為構(gòu)建和諧城管帶來體制上的障礙。管理機(jī)構(gòu)尚未健全，基層城市管理的力量還顯得十分薄弱；職能分散，職責(zé)不明晰，仍存在“有權(quán)管的看不見，看得見的管不了”的不和諧現(xiàn)象；協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不健全，還未完全形成管理的和諧整體合力。

（三）城市管理法制化、制度化不健全，一定程度上阻礙了和諧城管的構(gòu)建。目前進(jìn)行城市管理的法律依據(jù)散見于幾十部法律法規(guī)之中，在實(shí)際管理中時常出現(xiàn)有法難依和法律法規(guī)“打架”現(xiàn)象；城市管理法規(guī)、制度的處罰力度不大，使城市管理違規(guī)事件屢禁不止，城市管理工作阻力較大、執(zhí)法環(huán)境惡劣、暴力抗法事件時有發(fā)生；城市管理制度有待進(jìn)一步完善。

（四）市民的法治觀念、城管意識比較薄弱，客觀上加劇了構(gòu)建和諧城管的復(fù)雜性和艱巨性。市民自我管理意識欠缺，違法后還蠻不講理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；“洗腳上田”的農(nóng)民、外來工和失業(yè)人員要融入現(xiàn)代化城市文明，仍需要一個素質(zhì)逐步提高的漫長過程。

（五）城管執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，主觀上約束了構(gòu)建和諧城管的進(jìn)程。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，部分執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程中缺乏換位思考，需進(jìn)一步增強(qiáng)人性化管理意識；城市管理專業(yè)人才匱乏；城管執(zhí)法文化亟待構(gòu)建。

三、立足法治，構(gòu)建和諧城管

構(gòu)建和諧城管，營造和諧的生活環(huán)境、工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，是一個動態(tài)的、長期的過程，是目前乃至未來我市現(xiàn)代化大城市建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。作為城管人必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，銳意改革，努力探索構(gòu)建和諧城管的新路子。

（一）、剛性執(zhí)法，規(guī)范行為導(dǎo)向

1、健全法律法規(guī)。立法部門應(yīng)加快立法步伐，及時制定、修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，同時在制定和修改過程中，多征求一線執(zhí)法人員的意見和建議，增強(qiáng)法律法規(guī)的實(shí)際操作性。首先進(jìn)一步完善相對集中行使行政處罰權(quán)的規(guī)定，明確處罰權(quán)的類型和范圍，清楚區(qū)分行政管理機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的相互關(guān)系；其次出臺《強(qiáng)制法》，賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)在違法者拒不履行時所采取的強(qiáng)制權(quán)，明確具體的強(qiáng)制措施，同時規(guī)定在法院內(nèi)設(shè)置快速通道，對執(zhí)法部門申請的強(qiáng)制執(zhí)行盡快審查、處理。

2、抓好法律法規(guī)宣傳工作。利用報(bào)紙、電視、電臺等大眾傳媒，大力宣傳城管相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，宣傳城管執(zhí)法中的典型案例；結(jié)合“五五”普法，加大普法教育力度，充分發(fā)揮政府基層組織和宣傳媒體的作用，通過開展法制宣傳、政策法規(guī)宣講、送法進(jìn)村居、小學(xué)生帶法進(jìn)家庭等活動，讓法制進(jìn)入千家萬戶，讓更多的村（居）民學(xué)法、知法、守法，豐富村（居）民的法律知識，增強(qiáng)其法律意識，提高他們對城管執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識，調(diào)動群眾參與執(zhí)法的自覺性。

3、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗和兩個以上執(zhí)法人員值勤的辦案制度。對每項(xiàng)違章案件的處理，都堅(jiān)持做到“三先三后”的程序，即先出示執(zhí)法證亮明身份，后管理；先指出違章事實(shí)講明道理，后整改；先講清執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，后處罰；對性質(zhì)惡劣的“釘子戶”、“刺頭戶”采取暫扣其經(jīng)營物品工具、拆除違法搭蓋、構(gòu)筑物、經(jīng)濟(jì)處罰等強(qiáng)制措施，予以堅(jiān)決打擊，并通過新聞媒介予以曝光。

（二）、柔性服務(wù)，營造和諧氛圍

1、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主。遇到亂擺攤的下崗失業(yè)人員和城區(qū)流動銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，不能蠻橫驅(qū)趕，而是要引導(dǎo)他們到附近的農(nóng)貿(mào)市場，并與市場管理單位聯(lián)系安排免費(fèi)攤位；另外在保證不影響車輛交通、不影響市容市貌，劃出一些空地供下崗職工、低保戶、殘疾人擺攤設(shè)點(diǎn)，解決其生計(jì)問題，既方便居民的購物需要，又緩和了管理者與被管理者之間的矛盾，對構(gòu)建和諧社會起到了積極的作用。

2、堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以啟發(fā)自覺性為主。始終樹立以人為本的理念，切實(shí)改變過去那種“管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強(qiáng)化“為民、親民”理念，堅(jiān)持以理服人、以法服人。對輕微的違法行為，實(shí)行“首犯不罰”措施，告知相對人違法的事實(shí)、處罰的依據(jù)；講清“道理”，講明其行為的后果，曉之以理，動之以情，啟發(fā)當(dāng)事人的自覺性，達(dá)到整改效果。

3、堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，以妥善排除困難為主。在執(zhí)法中奉行“管理就是服務(wù)”的宗旨，變管理對象為服務(wù)對象，充分考慮相對人的實(shí)際情況和實(shí)際困難，特別是在查處違章建筑時，對服從勸導(dǎo)、主動配合執(zhí)法、自覺停止違章建設(shè)的無房戶、困難戶，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門妥善辦理審批手續(xù)。

（三）、責(zé)任到位，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)

1、完善條塊機(jī)制。強(qiáng)化

“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式，轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）的職責(zé)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）等基層組織的基礎(chǔ)作用，加快完善市對區(qū)、區(qū)對鎮(zhèn)（街）的城管工作考核機(jī)制，形成一整套科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，在更加嚴(yán)格的工作責(zé)任制下，讓做多做好與做少做差形成對比，充分調(diào)動鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）等各方面的積極性和主動性。扭轉(zhuǎn)政府調(diào)控能力不強(qiáng)、基層管理職責(zé)不明、監(jiān)察機(jī)制不力的現(xiàn)實(shí)，逐步建立指揮順暢、步調(diào)一致、密切配合的執(zhí)法體系。

2、完善聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮城管辦職能，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，調(diào)動公安、工商、交警、交通、土地、鎮(zhèn)（街）等各部門的職能優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，構(gòu)筑聯(lián)合執(zhí)法平臺，加強(qiáng)對違法建筑、市容市貌的管理力度，針對城市管理中存在的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，不定期開展專項(xiàng)整治活動，營造整潔、文明、有序、溫馨的市容環(huán)境。

3、完善協(xié)管機(jī)制。將管理轄區(qū)分為細(xì)分若干個片，各片分為若干個方格，形成局管“面”、中隊(duì)管“片”、隊(duì)員管“格”的管理網(wǎng)絡(luò)，形成有分有合、富有彈性的內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在村（居）聘請行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，開展行政執(zhí)法進(jìn)村（居）活動；聘請退休干部擔(dān)任巡查員，不定期對各鎮(zhèn)、村（居）違法違章情況進(jìn)行巡查，反饋行政相對人的意見和建議，構(gòu)建嚴(yán)密的社會協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）凝心聚力，構(gòu)建文明之師

1、學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)，打造一支規(guī)范團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)是隊(duì)伍建設(shè)的靈魂，是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑。要定期邀請專家上門授課，提高隊(duì)員的理論水平和法規(guī)政策水平；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)個別談話、分類指導(dǎo)的作用，提高隊(duì)員把握重點(diǎn)、兼顧全局的意識；由中層干部結(jié)合工作實(shí)際和典型案例輪流授課，提高隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力；由隊(duì)員通過執(zhí)法工作演講、交流工作體會，提高隊(duì)員的執(zhí)法技巧；經(jīng)常性組織中層干部外出參觀學(xué)習(xí)，對照外地的先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，提高執(zhí)法水平。多途并舉，全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）制度建隊(duì)，打造一支文明團(tuán)隊(duì)。完善的制度是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的保障，是規(guī)范隊(duì)員執(zhí)法行為的重要手段。要制定《內(nèi)務(wù)規(guī)定》，以營造和諧的內(nèi)務(wù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以塑造文明的內(nèi)務(wù)形象為落腳點(diǎn)，努力構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)務(wù)工作機(jī)制；要制定《勤務(wù)規(guī)定》，將地域管轄和職能管轄相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能，完善責(zé)任分工，形成了快速反應(yīng)機(jī)制、協(xié)同聯(lián)勤機(jī)制和規(guī)范的流水作業(yè)執(zhí)法規(guī)程；要完善《紀(jì)律規(guī)定》，健全了執(zhí)法過程鏈接制衡機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任追究制，提高隊(duì)伍的依法行政水平和廉潔勤政意識。通過制度管理，努力打造一支文明、廉潔、勤政的執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）情感帶隊(duì)，打造一支和諧團(tuán)隊(duì)。情感帶隊(duì)是凝聚隊(duì)伍、增強(qiáng)向心力、提高戰(zhàn)斗力的有效形式。工作中，要求各級負(fù)責(zé)同志必須是執(zhí)行命令、遵守紀(jì)律、履行職責(zé)、廉潔勤政的先鋒，遇有重大困難和解決突出問題時首當(dāng)其沖，做到“跟我上”，而不是“給我上”，把矛盾焦點(diǎn)集中到領(lǐng)導(dǎo)干部身上，有效減輕了隊(duì)員的思想壓力，增強(qiáng)了工作實(shí)效。在生活上，做好隊(duì)員的兄長，尊重和關(guān)心隊(duì)員，時刻把同志們的冷暖放在心上。通過各級負(fù)責(zé)人身體力行，言行一致的影響與引導(dǎo)，營造和諧的工作環(huán)境，使全局上下思想同心，目標(biāo)同向，形成了積極向上、干勁十足的工作局面。

第三篇：新形勢下如何構(gòu)建和諧校園

新形勢下如何構(gòu)建和諧校園

“和”是一種哲學(xué)，“和”是一種道德，“和是一種藝術(shù)。和諧能夠凝聚人心，和諧可以團(tuán)結(jié)力量，和諧可以促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。只有擁有和諧的環(huán)境氛圍，學(xué)校的組織效能才能得到充分發(fā)揮，教師教書育人的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性才能得到提高，才能培養(yǎng)出合格的高素質(zhì)人才。作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，構(gòu)建和諧校園越來越為廣大教育工作者所認(rèn)同和重視。構(gòu)建和諧校園，既是一個歷史發(fā)展過程，又是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程，可以從多方面多角度去探索和實(shí)踐。

1創(chuàng)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子

和諧，作為一種思想，是中華民族傳統(tǒng)文化精神的精髓。比如“和衷共濟(jì)”

“厚德載物”“和氣生財(cái)”“和為貴”都是對這種和諧精神的注解和說明。和諧不是指完全同一，而是指事物多樣性的有機(jī)統(tǒng)一。社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)現(xiàn)社會和諧、建設(shè)美好的社會，始終是人類孜孜

以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。”，我們認(rèn)為，為了達(dá)到和諧，從學(xué)校角度來看，應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)管理工作，力爭把最優(yōu)質(zhì)的資源用到人才隊(duì)伍建設(shè)上來，作為校園中的黨員老師，更應(yīng)該加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作：見到榮譽(yù)的時候，讓一讓；看到困難，上一上；接受任務(wù)，做一做；教育教學(xué)，追一追；與人相處，笑一笑；碰到老師間有矛盾，問一問，解一解。充分發(fā)揮黨員服務(wù)在基層，樹立先鋒模范的作用，為創(chuàng)建和諧的校園出一份力。深刻領(lǐng)會“八榮八恥”提出的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，做“知榮明恥”的表率。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

師以校名，校以師顯。教師，是推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的最直接的力量。“學(xué)高為師，身正為范?！苯處煹囊谎砸恍卸际菍W(xué)生的榜樣，所以教師自身應(yīng)該做一個和諧發(fā)展的人。教師要注重自我內(nèi)化的和諧，應(yīng)從自身的道德修養(yǎng)、思想觀念與心理要素等內(nèi)在道德環(huán)境諸因素探討內(nèi)化發(fā)展和諧關(guān)系，增強(qiáng)專業(yè)技能與實(shí)踐技能的和諧統(tǒng)一，從而不斷提高自身綜合素質(zhì)，諧處理教與學(xué)過程中的矛盾，陶行知先生說：“教師工作的最大幸福就在于培養(yǎng)能夠超過自己的學(xué)生”。“靜下心來教書，潛下心來育人”，愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、切實(shí)承擔(dān)教育者的社會責(zé)任，以真情、真心、真誠教育和影響學(xué)生，努力成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。要刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷充實(shí)自己，提高教書育人的本領(lǐng)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍質(zhì)量。

3．加強(qiáng)制度建設(shè)，依法治校學(xué)校

和諧校園首先是法制的校園，依法治校就是要在法律框架內(nèi)實(shí)施校園管理，從

事教學(xué)科研等活動，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有法可依，建設(shè)一個穩(wěn)定、法治、公平、有序的和諧校園。

學(xué)校的組織管理、規(guī)章制度特別是獎優(yōu)罰劣的機(jī)制的健全和諧，是維系校園和諧可持續(xù)性發(fā)展的保障。如學(xué)校各崗位的“職責(zé)”、“安全管理制度”、“獎教獎優(yōu)條例”、“教職工考核評比條例”等各項(xiàng)管理規(guī)章制度是否健全完善，直接關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)活動組織實(shí)施的成效。

組織隊(duì)員學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，教隊(duì)員學(xué)習(xí)交通手勢指揮操，強(qiáng)化隊(duì)員的法制觀念和交通安全觀念，培養(yǎng)安全的法制意識，交通安全意識，使隊(duì)員學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。通過標(biāo)語、圖片向?qū)W生宣傳安全知識與法制知識，遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”，以言行身教影響自己身邊每一個人

4．加強(qiáng)安全教育和心理健康教育，創(chuàng)建平安的校園環(huán)境

樹立“以生為本，安全第一”的思想，注重安全和心理健康教育，消除各種

安全隱患。杜絕校園暴力，確保學(xué)生的人身安全。加強(qiáng)學(xué)校的保安保衛(wèi)，每學(xué)期開展安全自救演練，完善“安全管理規(guī)定”，制訂“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，對“問題學(xué)生”要耐心幫教。

簽訂安全責(zé)任書。我校每年都與班主任、科任教師和學(xué)生家長簽訂安全責(zé)任

書，每學(xué)期至少一次召開學(xué)生家長會，并結(jié)合平時的家訪和假期前《給學(xué)生家長的一封信》，讓教師、家長明確學(xué)校安全工作的要求，及時與家長溝通，使家長履行對學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任和明確應(yīng)做的工作、應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

組織參觀“知榮辱，樹新風(fēng)”事跡展。引導(dǎo)隊(duì)員從身邊小事做起，在家知事

明理，孝敬父母，主動做家務(wù)；在校自立好學(xué)，關(guān)愛他人，積極幫助有困難的隊(duì)員；在日常生活中，辛勤勞動，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，崇尚科學(xué)，自覺抵制社會不良風(fēng)氣。在平凡小事中不斷進(jìn)行行為訓(xùn)練，逐步使學(xué)生養(yǎng)成揚(yáng)榮行善的良好習(xí)慣，走上一條成長的光明大道。

5．深入開展榮辱觀教育，加強(qiáng)校園文化建設(shè)

少先隊(duì)圍繞“八榮八恥”教育主題，開展了“關(guān)愛他人，做一個揚(yáng)榮行善的小公民”活動。結(jié)合《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》把社會主義榮辱觀教育貫穿于少先隊(duì)員日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育中。給全校每位少先隊(duì)員發(fā)放一份“八榮八恥我知道”；舉行一次主題升旗儀式；出一期“明榮知恥”專題中隊(duì)黑板報(bào)和一次“八榮八恥”的少先隊(duì)大隊(duì)活動；繼續(xù)辦好學(xué)校紅領(lǐng)巾《浪花報(bào)》，開設(shè)了“快樂隊(duì)生活”、“語文知識百花園”、“英語天地”、“健康快車”和“環(huán)保與我”“法規(guī)在我心，文明我在行”等六個欄目，由隊(duì)員們自己投稿、采編，每月出一期專刊，中間加插各中隊(duì)涌現(xiàn)的好人好事。抓好大、中隊(duì)隊(duì)角建設(shè)，學(xué)習(xí)園地的內(nèi)容要求豐富多彩，有“我與祖國共成長”，“奏響綠色樂章，放飛綠色希望”，“文明禮儀伴我行”等，學(xué)校利用教師節(jié)、國慶節(jié)、重陽、隊(duì)?wèi)c等有利契機(jī)，通過舉行隊(duì)活動、出版宣傳欄，國旗下的講話，慰問孤寡老人、元旦新隊(duì)員入隊(duì)儀式等形式生動的活動，為一百多名新隊(duì)員佩戴上鮮艷的紅領(lǐng)巾，在隊(duì)員中深入開展愛國主義教育。培養(yǎng)他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛家鄉(xiāng)的情感，樹立起建設(shè)祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)而努力學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)大志向。

6.加強(qiáng)文明衛(wèi)生習(xí)慣教育

安全、衛(wèi)生、健康是人類的基本要求，只有環(huán)境安全、衛(wèi)生、身體健康才能全身心的投入學(xué)習(xí)工作。從一個教室、一條小路做起，根除陋習(xí)，珍愛環(huán)境，共同創(chuàng)建文明和諧校園，在學(xué)校教評和外事活動中展現(xiàn)出應(yīng)有的素質(zhì)?！罢垺⒛?、謝謝、對不起、再見” 等文明用語在學(xué)校隨處可見，互幫互助、樂于助人、禮讓他人的行業(yè)為隨處可見，讓人時刻感受到文明和諧的氛圍。

培養(yǎng)學(xué)生講文明、講誠信、守道德、守紀(jì)律的意識，促進(jìn)學(xué)生文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成；要深入開展學(xué)生心理健康教育活動，通過報(bào)告會、演講會、征文比賽、圖片展覽等活動，增強(qiáng)學(xué)生的法制、交通安全意識、，文明道德意識，做一個文明的人。

7.創(chuàng)建和諧的教育關(guān)系，提高教學(xué)質(zhì)量

教師是知識的載體，傳道、授業(yè)、解惑是教師的職責(zé)和義務(wù)；而學(xué)生是求學(xué)的主體，他們有思想、有個人意志的和自己的主觀能動性，沒有學(xué)生積極主動的配合，教育就不能成功。教學(xué)相長，才能‘青出于藍(lán)而勝于藍(lán)’，所以師生關(guān)系是良師益友關(guān)系。

教師要優(yōu)化自己的情感．以健康的情感去感染、教育、鞭策和激勵學(xué)生，與

學(xué)生平等、友好地相處，化解生生之間、師生之間的矛盾與摩擦。創(chuàng)建安全穩(wěn)定、健康和諧的成長環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的積極心態(tài)、堅(jiān)強(qiáng)意志和健康人格，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。在教學(xué)過程中要注意創(chuàng)設(shè)和諧的情境與氛圍，設(shè)計(jì)和諧高效的教學(xué)過程，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，創(chuàng)建和諧的教育關(guān)系，形成默契、和諧的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

以成立學(xué)生家長聯(lián)誼會等方式，請家長幫助開展工作，聽取家長建議和意見，及時調(diào)整學(xué)校工作，做到學(xué)校與家庭、社會的和諧。

8.組織開展創(chuàng)建和諧處室、和諧年級、和諧班級系列活動

雅斯貝爾斯認(rèn)為：“教育是人的靈魂的教育，而非理智知識和認(rèn)識的堆集”。教育本身就意味著：一棵樹搖動另一棵樹，一朵去推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。在以人為本的教育理念下，我們將努力為學(xué)生創(chuàng)造展現(xiàn)個性和特長的舞臺。熱愛運(yùn)動的同學(xué)能在“體育節(jié)”上一展矯健的身手，喜歡書畫的同學(xué)能在“文化節(jié)”中盡情揮毫潑墨，擅長表演的同學(xué)能在“藝術(shù)節(jié)”里贏得陣陣掌聲……校園文化環(huán)境建設(shè)要進(jìn)一步利用好每一個空間。和諧的校園文化是一種巨大的無聲的力量，它如“潤物細(xì)無聲”的春雨，能以最深刻最微妙的方式進(jìn)入學(xué)生的心靈深處并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

學(xué)生干部采取學(xué)生自主競選的方式產(chǎn)生，實(shí)行任期輪換制，激發(fā)其競爭意識和民主參與意識；制定學(xué)校德育常規(guī)，設(shè)立學(xué)生會和文明監(jiān)督崗，開展“一幫一”“手拉手”等活動，讓學(xué)生把自己的行為置于學(xué)校和班級同學(xué)的監(jiān)督下，使學(xué)生在各種活動中認(rèn)識自我，在管理中調(diào)節(jié)自我，在學(xué)習(xí)生活中完善自我，養(yǎng)成寬容、謙和地對待他人，和諧地對待自然和社會的人格素養(yǎng)，形成友愛誠信、和諧奮進(jìn)的班集體，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。

總之，和諧可以凝聚人心，和諧可以團(tuán)結(jié)力量，和諧可以發(fā)展事業(yè)。校園奏響和諧的旋律，必將為學(xué)校、教職工和學(xué)生的發(fā)展注入活力。我們要更加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的局面，始終用和諧的音符推動學(xué)校穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，每個人都可以在和諧的教育的氛圍中愉快地學(xué)習(xí)，在和諧的興趣樂園中陶冶情操，在和諧的人際關(guān)系中健康成長！

第四篇：關(guān)于構(gòu)建和諧幾點(diǎn)思考

關(guān)于構(gòu)建和諧幾點(diǎn)思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，突出強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是我們

黨對執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。

一、充分認(rèn)識解構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。進(jìn)入新時期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個國家人均GDP進(jìn)入1000美元到3000美元的時期，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前我國已進(jìn)入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應(yīng)最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征

黨的十六大報(bào)告指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展與時代的要求，賦予了新的內(nèi)涵。社會主義和諧社會具有四個主要特征：

第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高。

第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。機(jī)會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機(jī)會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。

第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實(shí)，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

三、深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

構(gòu)

第五篇：關(guān)于構(gòu)建和諧幾點(diǎn)思考

關(guān)于構(gòu)建和諧幾點(diǎn)思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，突出強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是我們

黨對執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。

一、充分認(rèn)識解構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，意義重大。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。進(jìn)入新時期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDp上升到追求人文GDp、環(huán)保GDp，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個國家人均GDp進(jìn)入1000美元到3000美元的時期，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前我國已進(jìn)入人均GDp1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應(yīng)最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征

黨的十六大報(bào)告指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”?！芭π纬扇w人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展與時代的要求，賦予了新的內(nèi)涵。社會主義和諧社會具有四個主要特征：

第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高。

第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。機(jī)會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機(jī)會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。

第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實(shí)，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

三、深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

社會條件。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從多方面努力，但和諧社會的關(guān)鍵在黨，要求我們黨充分發(fā)揮黨對社會的整合功能，積極妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同階層群眾的利益，進(jìn)一步密切黨同各階層群眾的聯(lián)系，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立必然觸動原有的利益格局，社會不同利益主體隨之出現(xiàn)，不同社會利益群體之間的矛盾也大量出現(xiàn)。要看到矛盾、正視矛盾，并想方設(shè)法通過協(xié)調(diào)利益關(guān)系解決矛盾，這一過程恰恰就是和諧社會的過程。就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等等，都是當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，我們黨作為執(zhí)政黨，必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，站在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略高度，從代表整體利益和長遠(yuǎn)利益的位置上加以引導(dǎo)和處理，以保證整個社會的和諧與發(fā)展。當(dāng)前，要注重理順收入分配關(guān)系、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平；注重完善社會保障體系；注重做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建和諧XX的重點(diǎn)工作

構(gòu)建和諧XX要求我們堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，抓住影響社會和諧的突出問題，把XX建設(shè)成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會四位一體全面進(jìn)步的“文明城區(qū)”。筆者認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期，在構(gòu)建“和諧XX”的實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

第一，堅(jiān)持發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建和諧XX奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)和諧XX，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)和諧XX就會變成空中樓閣。因此，必須加快發(fā)展步伐，通過發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會和諧。當(dāng)前，要抓住有利時機(jī)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，盡快形成有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一整套體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上相互促進(jìn)、良性循環(huán)的軌道。要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式和招商理念，優(yōu)化布局，強(qiáng)化特色，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。區(qū)政府要統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)板塊，積極協(xié)調(diào)各方力量，盡快盤活區(qū)域可用資源，進(jìn)一步加大發(fā)展科技型、環(huán)保型、集約型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“空間集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、企業(yè)集群”。如機(jī)場地塊、大明路汽車一條街、晨光科技園、潤泰市場、銀橋市場和緯七路沿線市場群等拓展、深化，大力引進(jìn)一批高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的“三高三低”項(xiàng)目，提高招商引資的實(shí)效，推進(jìn)XX綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新的臺階。

第二，堅(jiān)持完善社會治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。我們要結(jié)合XX建設(shè)實(shí)際，善于分析當(dāng)前社會治安形勢，超前研究應(yīng)對措施，牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動權(quán)。要制定切實(shí)可行的社會治安防控體系作為構(gòu)建和諧XX的保證，要堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制和社會治安防控體系，加大科技創(chuàng)安系統(tǒng)的建設(shè)，建立區(qū)域全復(fù)蓋的視頻監(jiān)視系統(tǒng)，加強(qiáng)街面重要部位、重點(diǎn)地段的技術(shù)防范，運(yùn)用高科技手段、構(gòu)建多層面的防范體系，切實(shí)提高治安防范的科技含量。加大社區(qū)警務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升警務(wù)效能，以積極設(shè)防、控制和打擊犯罪為目標(biāo)，推進(jìn)群防群治防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是夜間控體系建設(shè)，建立和完善社會治安監(jiān)控系統(tǒng)，提高治安防范覆蓋面，全面構(gòu)筑高效的技防網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)密的民防網(wǎng)絡(luò)和有力的警防網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)居民群眾的安全感。

第三，堅(jiān)持完善大調(diào)解工作機(jī)制，全力化解社會矛盾。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，始終堅(jiān)持圍繞構(gòu)建和諧XX，把化解社會矛盾、減少利益沖突作為首要任務(wù)。針對新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，及時全面準(zhǔn)確地把握社會各階層群眾的心態(tài)和動態(tài)，為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定提供決策依據(jù)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立健全規(guī)范有序的訴求表達(dá)機(jī)制，使群眾的利益訴求能夠通過正常渠道得以表達(dá)，話有處說、理有處講、冤有處訴，對群眾的合理訴求，能辦到的，立即就辦，不要拖延；暫時不具備條件的，說明原因，征得理解；不合理不能辦的，也要給群眾一個明白說法。切實(shí)加快建立“減壓機(jī)制”，加大預(yù)警排查和調(diào)處力度，要抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，集中力量重點(diǎn)加以解決，通過完善大調(diào)解機(jī)制，緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調(diào)解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素。要重點(diǎn)解決好市政工程土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育感化的方法，多策并舉，最大限度地充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心作用，真心誠意為群眾辦實(shí)事，排憂解難，妥善處理和解決好人民內(nèi)部矛盾，避免和防止矛盾激化和升級。如在緯七路拓寬改造東延工程、XX河沿線景觀改造工程和路子鋪危舊房改造等拆遷工作中，涉及面廣、動遷住戶多、時間緊、任務(wù)重、矛盾突出，為了保證重點(diǎn)工程建設(shè)不受影響，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策，廣泛動員，全員上陣，靠前指揮，晝夜工作，街道聯(lián)合相關(guān)部門共同化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。要最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，努力為構(gòu)建和諧XX營造有序、穩(wěn)定的社會環(huán)境。文秘114版權(quán)所有第五，堅(jiān)持加大區(qū)域環(huán)境綜合整治，努力改善人居環(huán)境。加快城市建設(shè)，既要外樹形象，更要內(nèi)求和諧。要以迎接“十運(yùn)會”為契機(jī)，采取大整治、大拆違等舉措，加大城市管理力度，著力改善區(qū)域面貌，全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。一要治理環(huán)境污染，大力推進(jìn)街巷保潔和專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制環(huán)境惡化。二要美化凈化環(huán)境，加快實(shí)施綠化工程，不斷提高城市綠化水平。三要加強(qiáng)市場管理，加大對“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等食品安全的監(jiān)管力度，確保食品安全。四要加大農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等公益配套設(shè)施的規(guī)范和建設(shè)力度，不斷提升現(xiàn)代化大都市的文明形象。通過文明城市的創(chuàng)建，使城市天更藍(lán)、綠化帶更多、更綠，讓廣大人民群眾呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，真正過上和溫馨的小康生活。

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