落實依靠方針　維護職工權(quán)益　構(gòu)建和諧鐵路企業(yè)

——工會組織在構(gòu)建和諧企業(yè)新形勢下發(fā)揮作用的思考

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結(jié)我黨五十多年來的執(zhí)政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的新目標，順應(yīng)了時代潮流，代表了人民的根本利益。企業(yè)是社會的細胞，企業(yè)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，這既是構(gòu)建和諧社會的要求，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級的群眾組織，是職工利益的代表者和維護者，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。因此，在構(gòu)建和諧社會的新形勢下，鐵路企業(yè)的工會組織如何落實依靠方針，履行基本職責(zé)，是每位工會干部必須認真思考和正確對待的問題。

一、工會組織要在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用，就要全面落實“依靠”方針。

當前，鐵路正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，鐵路的改革正在逐步深化，利益分配的再調(diào)整不可避免地出現(xiàn)一些不和諧因素。因此，作為鐵路企業(yè)的工會組織，具體落實好“依靠”方針，把職工群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把職工群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。是企業(yè)工會開展工作的根本出發(fā)點，也是工會圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮自身特色的任務(wù)之首、立身之本、重中之重。

一是要堅持和完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。

擴大職代會的民主決策權(quán)，對企業(yè)重大事項和涉及職工切身利益的問題的審議，要全面實行無記名投票表決制度，使其真正體現(xiàn)職工代表的權(quán)力和職工的意愿；加強對職工代表的培訓(xùn)，努力提高參政議政能力，有組織、有步驟、有重點地組織職工代表進行巡視活動，發(fā)揮他們在民主管理、民主監(jiān)督上的作用；不斷調(diào)整充實職代會職權(quán)內(nèi)容，凡屬企業(yè)重大決策和勞動用工、工資分配、獎金、生活福利、勞動保護、社會保險等到涉及職工切身利益的重大事項，應(yīng)當提交職代會審議、通過或決定；要把好職代會源頭參與關(guān)、審議審查關(guān)、無記名票決關(guān)，既要維護職工合法權(quán)益，又要保證企業(yè)改革順利進行；要認真落實職工對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，要把民主評議和民主測評的結(jié)果作為干部考核任免的重要依據(jù)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部有述職、有評議、有表態(tài)、有公布、有效應(yīng)；堅持企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職代會報告制度。

二是要深入實行以職代會為載體的廠務(wù)公開制度。

工會組織要進一步提高對廠務(wù)公開工作的認識，抓住企業(yè)最要害最關(guān)鍵、職工最關(guān)心最急需知道的問題作為重點，通過各種形式向職工群眾公開，擴大職工的知情權(quán)，落實職工的參與權(quán)；要努力推進廠務(wù)公開的形式、內(nèi)容、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范化、制度化，在范圍上，要以車間班組為重點。在內(nèi)容上，要以企業(yè)經(jīng)營管理為重點，尤其要在大宗物資采購、工程招標等重大事項的公開上取得實質(zhì)性進展；要把廠務(wù)公開融入現(xiàn)代企業(yè)的管理體制、機制和制度之中，使廠務(wù)公開成為企業(yè)的法定工作程序，企業(yè)一體化考核的內(nèi)容和標準；要健全完善監(jiān)督制約和保證機制，落實責(zé)任追究機制，切實做到真公開、實運作、嚴考核。

三是要大力開展群眾性崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽和讀書自學(xué)活動。

各級工會組織要大力營造學(xué)科學(xué)、學(xué)業(yè)務(wù)的濃厚氛圍，引導(dǎo)職工牢固樹立知識是資本、人才是財富的競爭觀念，把職工學(xué)知識、學(xué)技能變成一種自覺的愿望和行動，不斷提高職工的崗位競爭能力和業(yè)務(wù)適應(yīng)能力。各級工會要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標，積極探索新形勢下開展勞動競賽、合理化建議活動的新途徑、新方法，使群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動具有時代性，富于創(chuàng)造性，充滿生機與活力。要把創(chuàng)新活動與開展社會主義勞動競賽結(jié)合起來，加強對勞動競賽的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化勞動競賽的具體方案，健全勞動競賽的激勵機制。要把創(chuàng)新活動與開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭當知識化職工”活動結(jié)合起來，注重提高職工隊伍的整體素質(zhì)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出政治理論學(xué)習(xí)、新知識學(xué)習(xí)和文化技術(shù)學(xué)習(xí)，使職工的思想道德素養(yǎng)、文明程度和科技文化知識同步提高。職工群眾是實施創(chuàng)新活動的主體，要挖掘、調(diào)動職工的內(nèi)在動力，充分發(fā)揮職工群眾的智慧，最大限度地動員和組織職工參與到各項經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動中來，教育和引導(dǎo)職工與企業(yè)同心同德，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，自覺把個人價值取向融入為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)之中。

四是要廣泛開展群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動，尊重職工創(chuàng)意和建議，鼓勵引導(dǎo)職工為改革發(fā)展動腦筋，出主意，想辦法，形成“人人為改革出力、個個為發(fā)展獻計”的良好風(fēng)氣，為鐵路全力迎接競爭和挑戰(zhàn)提供強大的精神動力和智慧源泉。

要大力開展評先樹模活動。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。培養(yǎng)樹立一批過得硬、叫得響的先進典型，大力宣揚勞模和先進人物的優(yōu)秀品質(zhì)和時代精神，關(guān)心勞模生活，完善管理機制，推廣勞模品牌，在企業(yè)形成一種奮發(fā)向上、拼搏奉獻的良好氛圍。

二、工會組織要在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用，就要突出履行維護基本職能。

隨著鐵路改革的深入，鐵路企業(yè)的勞動關(guān)系變得更加復(fù)雜化，矛盾更為尖銳化，工會組織要在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用，就要突出維護職能，把建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系作為一項重要任務(wù)來抓，把維權(quán)工作的重點放到維護職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟利益上來，這是工會組織一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。

一要著眼于平等協(xié)商和集體合同等制度建設(shè)，從制度上保證對職工利益的維護。要進一步完善協(xié)商制度，規(guī)范協(xié)商程序，把平等協(xié)商作為簽訂集體合同的前提、基礎(chǔ)和必經(jīng)的法定程序。凡是涉及職工切身利益的重大問題，都必須經(jīng)過平等協(xié)商來決定。要把勞動關(guān)系中最要害、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題作為平等協(xié)商的重點，在集體合同中加以體現(xiàn)，讓職工看得見，摸得著，既便于操作和履行，又便于監(jiān)督和考核。要規(guī)范平等協(xié)商工作制度，對協(xié)商的內(nèi)容、程序、代表構(gòu)成等作出明確規(guī)定。并從企業(yè)的實際出發(fā)，使平等協(xié)商的內(nèi)容與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際緊密結(jié)合，增強平等協(xié)商的針對性和實效性。要建立健全履行集體合同的保障和監(jiān)督機制。把履行集體合同的責(zé)任，逐條分解納入企業(yè)行政和工會工作目標進行管理和考核，維護集體合同的嚴肅性，提高集體合同的履約率和職工滿意率。

二要著眼于建立和完善調(diào)整勞動關(guān)系的有效機制，積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營效益和勞動關(guān)系的矛盾，實現(xiàn)對職工利益的維護。勞動關(guān)系的穩(wěn)定，可以促進職工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧的前提和基礎(chǔ)，意義重大。當前，隨著鐵路改革向深層次發(fā)展，不可避免地會出現(xiàn)一些爭議和矛盾。因此，工會組織要從經(jīng)營管理機制、工資獎金分配制度等方面的調(diào)整中維護職工的利益，高度關(guān)注勞動爭議調(diào)解工作，堅持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，進一步建立健全勞動關(guān)系預(yù)測、預(yù)審、預(yù)報、預(yù)控機制，積極協(xié)助企業(yè)黨政妥善處理各類群體事件和個體矛盾，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，切實維護職工隊伍的穩(wěn)定。

三要著眼于職工互助互濟保障機制建設(shè)，大力實施送溫暖工程，在為職工辦實事中維護其利益。要把送溫暖工程的重點放到維護弱勢職工群體的合法權(quán)益上，真正承擔起“第一知情人、第一報告人、第一幫扶人”的職責(zé)，使送溫暖工作經(jīng)?；⒅贫然?。要關(guān)注困難職工、下崗職工、傷病殘職工的生活問題，對特困職工要建立檔案，實行動態(tài)管理，定期救助，保證其基本生活。要采取有效措施，調(diào)動各方積極性，不斷增大送溫暖工程基金，切實發(fā)揮基金作用。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工制度，定期走訪、看望，密切黨群、干群關(guān)系。

三、工會組織要在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用，就要在企業(yè)營造改革與發(fā)展的良好環(huán)境。

一要積極營造安定團結(jié)的政治環(huán)境。安定團結(jié)的政治局面，是推進企業(yè)改革與發(fā)展的前提。沒有安定團結(jié)的環(huán)境，一切工作都無從談起。因此，要引導(dǎo)職工正確認識改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，教育職工既要看到鐵路目前面臨的嚴峻形勢和困難，又要看到鐵路的改革和發(fā)展面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，增強廣大職工戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定搞好鐵路改革與發(fā)展的信心。要教育引導(dǎo)職工正確對待改革過程中的利益調(diào)整，做到個人利益服從企業(yè)整體利益，眼前利益服從長遠利益，以實際行動投身于鐵路的改革與發(fā)展中。

二要積極營造穩(wěn)定有序的安全環(huán)境。安全第一是鐵路企業(yè)的首要目標，安全工作是鐵路企業(yè)的生命線。沒有生產(chǎn)安全的穩(wěn)定環(huán)境，構(gòu)建和諧企業(yè)就是空中樓閣。因此，工會組織要站在講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家、對企業(yè)、對職工高度負責(zé)的精神，把職工安全生產(chǎn)工作放在工會工作的重要位置。要廣泛宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，認真落實工會勞動保護《三個條例》，繼續(xù)開展“安康杯”競賽和安全檢查巡視、紅黃通知書等多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動，努力營造穩(wěn)定有序的安全環(huán)境。

三要營造積極向上的文化環(huán)境。在知識經(jīng)濟的當今社會，培育企業(yè)精神、樹立企業(yè)形象，強化企業(yè)文化建設(shè)是鐵路企業(yè)改革發(fā)展的一項重要工作，也是工會的一項重要任務(wù)。因此，工會組織要充分利用組織優(yōu)勢，發(fā)揮工會積極分子隊伍的作用，充分利用工會文化陣地和文化設(shè)施，通過開展體育比賽、文藝匯演等各種文體活動，占領(lǐng)廣大職工的思想陣地和業(yè)余文化陣地，使企業(yè)文化建設(shè)更貼進職工、貼近生活、貼近實際，更具有特色，有效發(fā)揮“紐帶”和“加油站”作用，不斷提升企業(yè)文化的品味，為推動企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二〇〇五年十月三十日