第一篇：XX外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案（最終版）

XXX關(guān)于開展外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)工作實施方案

為扎實推進引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，促進我區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員在推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，根據(jù)

號文件要求，開展好外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，我單位特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”工作大局，以推動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作為重點，以服務(wù)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主題，以進一步推進“三化”建設(shè)為著力點，解放思想，開拓創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅克難，全力推動新一輪經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升，努力破解企業(yè)招工難題，大力營造招商引資良好環(huán)境，全力推動全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過認真落實一系列的宣傳引導(dǎo)和扶持措施，積極鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就近就地就業(yè)，不斷滿足我區(qū)企業(yè)發(fā)展的用工需求；大力扶持有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的外出務(wù)工人員返回家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)群眾共同發(fā)展致富，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

三、推進措施

隨著春節(jié)臨近，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)將陸續(xù)進入高峰期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要認真按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎實推進引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

四、搞好兩個服務(wù)。

1.按照

文件要求，對開展我單位外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行了安排部署。此項工作是我區(qū)服務(wù)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)各部門，認真組織開展好入戶普查工作，確保普查數(shù)據(jù)的實效性。開展好調(diào)研活動，整合資源，列出專項經(jīng)費，組織好系列培訓(xùn)；為外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獻計獻策；充分發(fā)揮廣大職工在引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的作用。

2.企業(yè)用工調(diào)查。

開展對區(qū)域企業(yè)用工需求的崗位數(shù)量、崗位類別、用工條件、工資福利待遇、工作環(huán)境等調(diào)查。調(diào)查統(tǒng)一使用“花溪區(qū)企業(yè)用工需求情況調(diào)查表”

五、開展好系列宣傳活動。

以在外務(wù)工人員春節(jié)回家團聚的傳統(tǒng)習(xí)俗為契機，積極開展送政策、送崗位宣傳活動。

1.宣傳活動時間：2014年1月10至1月28日

2.宣傳活動地點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）

3.宣傳活動內(nèi)容：

（1）現(xiàn)場發(fā)放資料：創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，花溪區(qū)鼓勵外出鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)承諾書，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公開信。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)和公路沿線懸掛引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)布幅或其它宣傳標(biāo)語。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村分別組織三類代表實地了解家鄉(xiāng)發(fā)展變化、召開座談會

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、系統(tǒng)工會

六、強化兩個培訓(xùn)。

要整合和利用好現(xiàn)有培訓(xùn)資源，按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，由人社局牽頭，切實抓好對外出務(wù)工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)。一是在認真開展調(diào)研、充分了解區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是園區(qū)企業(yè)用工需求的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)用工需求大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，切實增強職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性、實用性，不斷提高外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的就業(yè)技能。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意愿，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

七、工作要求

引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)、長期而又十分艱巨的工作任務(wù)。各責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要高度重視，扎實推進，確保工作落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、部門要把做好引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置，要專門設(shè)立外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作服務(wù)窗口和咨詢熱線，明確專人辦公，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，上下配合齊抓共管，扎扎實實做好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

（二）明確工作職責(zé)。

區(qū)總工會:負責(zé)開展調(diào)研活動，摸清我區(qū)外出務(wù)工人員底數(shù)，整合資源，列出專項經(jīng)費，組織系列培訓(xùn)；為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獻計獻策；動員引導(dǎo)職工開展各種形式的建功立業(yè)勞動競賽活動，充分發(fā)揮廣大職工在引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的作用。

XXX工會

XX年X月X日

第二篇：外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷報告

從人到鬼，絕地求生 ——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷紀實報告

目錄

一、關(guān)于我本人

二、初中肄業(yè)，自我歷練做苦工

三、北京打工求學(xué)

四、從保險銷售到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)

五、初回家鄉(xiāng)

六、被縣人事勞動和社會保障局忽悠了

七、回家待業(yè)上網(wǎng)淘寶

八、出門擺地攤

九、記者的采訪

十、被縣工商局扣壓了所有物品

十一、對媒體報道新聞事件客觀性的期待

一、關(guān)于我本人

我叫趙力濤，出生于1975年9月，是河北趙縣農(nóng)村人。從小也是一個有理想、有信念，有上進心的人。16歲去北京打工求學(xué)，2003年回到家鄉(xiāng)尋找發(fā)展機會，在這個縣級小城鎮(zhèn)，經(jīng)歷了比大城市復(fù)雜的多的人際關(guān)系，和一些意想不到的遭遇，現(xiàn)在竟然到了在家待業(yè)沒有收入的境界，這個地方幾乎是快要把人逼成鬼了。

現(xiàn)在是一個經(jīng)濟大發(fā)展，人才大流動，家庭難團圓的時代。一線/ 12

大城市都是人滿為患。而小城鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)村，人才了了。國家出臺了很多惠民政策，鼓勵外出務(wù)工人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我也正是這些人員中一個普通個體，今天我的遭遇也許是很多人明天的或者正在經(jīng)歷的遭遇。希望各媒體和各達人們關(guān)注一下這個群體，關(guān)注就是支持。

二、初中肄業(yè)，自我歷練做苦工

1991年初中肄業(yè)。那個年月農(nóng)村孩子考上大學(xué)的幾率是很小的，即使經(jīng)過努力幸運的考上大學(xué)，對一個普通農(nóng)民家庭來說也是一筆沉重負擔(dān)。讓父母如此辛勞付出，我無論如何都是于心不忍、無法接受的，所以在完成初中的全部課程之后，并沒有參加中考，而是選擇了主動退學(xué)。

記得早前從一本課外書上看到幾句話：天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身。于是受到很大啟發(fā)，就決定先讓自己吃一段時間的苦頭。一方面，為將來做任何事打下一個能吃苦耐勞的基礎(chǔ)。另一方面，也能創(chuàng)造點收入。為下一步發(fā)展，做點精神和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。記得當(dāng)時有兩個基本理想，一是參軍報效國家，二是自主創(chuàng)業(yè)。

說干就干，首先是選擇去磚窯場背磚塊，這大概是當(dāng)時能想到的最苦的工作了，結(jié)果去了之后，人家看年齡太小，根本不要。后來，很快就跟著村里的大人去建筑隊做了個壯工，因為有自己的計劃和目的，所以搬磚、運砂石什么活又苦又累就干什么活，而且從不偷懶耍滑。即使別人教我如何偷懶也不聽，所以大家都說我傻，我也從不辯解。記得那段時間確實很苦很累，被砂石磨得手上腳上，多的時候有/ 12

十幾個大水泡，水泡破后，腳掌和手掌都能看到紅肉，即使疼痛難忍，也從不歇工，仍然是以苦為樂。就這樣經(jīng)歷了一年中的春夏秋冬，這段經(jīng)歷也成了以后人生的一筆巨大精神財富。

三、北京打工求學(xué)

到了年底的12月份，北京一家保安公司來趙縣招工，我覺得這是一個到大城市開眼界、見世面的好機會，就報名去北京當(dāng)了一名保安。從一個小兵做起，一年半后當(dāng)了班長，后來做到中隊長，帶百十來人負責(zé)某銀行內(nèi)部安保，又干了八年，前后一共做了15年保安工作。

因為工作之余最大的愛好就是看書。所以做保安工作最大的收貨之一，是取得了自考人大的《工商企業(yè)管理》本科學(xué)歷，和法律專業(yè)的相關(guān)知識。

說到自學(xué)考試的過程，這里簡單啰嗦幾句。我首先是誤打誤撞的從哲學(xué)入門，選擇了《法律》這個專業(yè)，后來因為一個幼稚而且無知的判斷，改學(xué)了《工商企業(yè)管理》專業(yè)。原因就是我了解到《法律》專業(yè)的主考院校是北京大學(xué)，而《工商企業(yè)管理》的主考院校則是中國人民大學(xué)。當(dāng)時幼稚的認為北京大學(xué)就是北京的大學(xué)，而中國人民大學(xué)才是國家的大學(xué)，這就是由于閉門讀書鬧得一個笑話。

學(xué)習(xí)過程中根據(jù)書越讀越薄的切身體驗，還自創(chuàng)了一套三遍讀書法，大部分課程只要把教材讀三遍，考試的時候就能通過。但是面對少數(shù)的像《高等數(shù)學(xué)》《數(shù)理統(tǒng)計》這樣的財經(jīng)課程，三遍讀書法就沒用了。而且，對一個完全自學(xué)，且沒有老師指導(dǎo)、沒有同學(xué)交流，/ 12

只有初中文化程度的人來說，似乎是一個難以逾越的屏障。幸運的是，遇到了北大著名教授裴雪重老師，在輔導(dǎo)班里通過他深入淺出的講解和他獨特人格魅力的熏染，在順利通過國家考試的同時也強化了我獨立思考的人格特質(zhì)。

到快修完所有課程的時候，又了解到在美國這樣的發(fā)達國家，本科階段是沒有《法律》《醫(yī)學(xué)》這些專業(yè)的，只有到了研究生階段才可以選修這些專業(yè)。由此萌生了繼續(xù)學(xué)習(xí)法律知識的念頭，然后又自學(xué)了法律專業(yè)本科段的所有課程，準(zhǔn)備直接參加國家司法考試。期間以公民代理的身份，為農(nóng)民工兄弟義務(wù)代理過幾起維權(quán)案件。因為不達目的不罷休的一根筋性格，裹挾于人情、關(guān)系無處不在，權(quán)大于法的現(xiàn)象時隱時現(xiàn)的大環(huán)境里，幾個案子做完。往往廳外調(diào)解才是最好解決方式，否則會曠日持久，讓訴訟人身心俱疲。后來，就取消了參加司法考試的計劃。

四、從保險銷售到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)

有句話說，能把保險銷售這份工作做好的人，做任何銷售都會成功。2005年辭掉保安工作之后，為了盡快融入社會，選擇做了保險銷售這個挑戰(zhàn)與競爭性都極強的行當(dāng)。到2008年又開始進入到電商平臺創(chuàng)業(yè)，做代理、做網(wǎng)店，幾年下來賺了一點錢。

互聯(lián)網(wǎng)上電子商務(wù)的發(fā)展速度之快是不可想象的，各快遞公司網(wǎng)點派送服務(wù)也迅速延伸，已經(jīng)普及到趙縣這樣的小城鎮(zhèn)，甚至是連鄉(xiāng)村各快遞公司也都能派送到家了。這時北京的房價之高，早已經(jīng)是我們這些北漂所無法企及的了。2013年3月***上臺，他對農(nóng)民、/ 12

農(nóng)村的感情是世人皆知的。一位統(tǒng)戰(zhàn)部的朋友告訴我，國家有了這樣的領(lǐng)導(dǎo)人，是人民之福，中國特別是中國農(nóng)村一定會迎來新一輪的翻天覆地的大發(fā)展。于是我決定回家鄉(xiāng)尋找發(fā)展機會。

五、初回家鄉(xiāng)

2013年4月份回到了老家。先在縣城買了個兩居室，買了輛二手車。后來又開了一個小店，起名媽媽格子店。出租小格子幫人賣貨，賺租金。也幫顧客在網(wǎng)上代購商品，賺點服務(wù)費。順便還能照顧網(wǎng)店的生意。慢慢小店的回頭客多起來了，也有了一些盈利。誰知好景不長，在再某發(fā)展的過程中，被忽悠了，小店生意也發(fā)生了轉(zhuǎn)折。

六、被縣人事勞動和社會保障局忽悠了

一個朋友告訴我說，現(xiàn)在國家政策非常好，對農(nóng)村、小城鎮(zhèn)失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員，提供一定額度的免息貸款扶持。聽到這個好消息，就有了創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的想法，去趙縣人事勞動和社會保障局咨詢了一下，確實有這樣的好政策。需要辦理一些手續(xù)，并參加政府組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，還要找個吃財政飯的人做擔(dān)保，就可以辦理。搞得挺正規(guī)，也挺嚴肅。但是希望越大，失望也就越大，即使是面對最值得信賴的政府部門竟然也是如此。

參加培訓(xùn)后，辦理各種手續(xù)，找擔(dān)保人，一切程序都辦理妥當(dāng)后，就等著政府的扶持貸款了。結(jié)果幾個月過去了，半年多過去了，再無下文。后來通過小道消息聽說是政府部門出了貪官，扶持貸款被挪用了。去政府部門打聽貸款審批進度，辦公室的工作人員，只說了三個字“沒錢了”，就把人打發(fā)走了，連一點點歉意都沒有。惜字如金，/ 12

臉還難看。

后來，擔(dān)保人建議如果辦不成貸款，至少應(yīng)該把提供給政府的所有貸款手續(xù)取回來，以免后患。所以就又去了一次縣人事勞動和社會保障局，說明辦不成貸款就取回所有貸款手續(xù)的意圖，辦公室工作人員很痛快的就答應(yīng)了。直接打開文件柜，搬出一大摞子材料，都是我們那批參加培訓(xùn)人員的貸款手續(xù)材料，很快就找到了我的那份，交給了我。難道這些貸款手續(xù)就在政府辦公室的文件柜里睡了大半年的覺嗎？真是讓人無語。至此，這個有頭無尾的鬧劇就這樣了結(jié)了。

七、回家待業(yè)上網(wǎng)淘寶

事情的發(fā)展往往是禍不單行，一通折騰下來，小店的生意也大不如前了。后來小店就轉(zhuǎn)讓給別人做其他生意了。

我則回家待業(yè)。由于網(wǎng)絡(luò)購物迅猛發(fā)展，網(wǎng)商之間的競爭也異常慘烈，網(wǎng)店因為沒有大的廣告費投入，也不太景氣，單子很少。之前，做網(wǎng)絡(luò)代購時認識了很多賣家朋友。他們給我指了一條路：小賣家不好做，可以做職業(yè)買家?，F(xiàn)在淘寶天貓各大電商平臺，每天都有成千上萬的優(yōu)惠促銷甚至是免費贈送活動。只要信息靈通，幾元、幾十元、上百元的商品只需要花幾元，甚至不花錢就能拿到手。有的賣家為了得到買家的試用體驗報告，還會給買家支付一定的酬金。

于是我就做了職業(yè)買家，剛開始商家送來的商品除了自己用大多數(shù)都送給親朋好友了，我只賺一點賣家給的酬金。后來，隨著各商家送來的商品數(shù)量和種類越來越多，自己根本用不完。

這個時候網(wǎng)上出現(xiàn)一則，發(fā)生在保定的十元一件銷售假快遞包，/ 12

欺詐消費者的新聞，引起了我的注意。其實這個事情，只要是經(jīng)常網(wǎng)上購物的人，一看就知道是騙局了。簡單的說有三個特點：

第一，新聞上說的快遞包，都是同一個尺寸同一個規(guī)格，一看就是賣的人自己弄點紙盒用膠帶封起來就說是快遞包的。

第二，他們所說的快遞包上面根本沒有真實的快遞信息，更沒有收件地址和收件人了。

第三，里面的商品都是賣的人自己放進去的，大部分都是價值很低的幾元商品。說涉嫌欺詐消費者應(yīng)該是客觀的，這事其實跟快遞公司沒有一分錢關(guān)系。

八、出門擺地攤

這則新聞給我的啟發(fā)是，可以參照他的形式，把網(wǎng)上的商品搬到地面銷售，讓還不熟悉網(wǎng)購的消費者現(xiàn)場就能買到網(wǎng)上質(zhì)優(yōu)價廉的商品，并提供相應(yīng)的質(zhì)量保障和售后服務(wù)。

我們稱之為：網(wǎng)上代購，地面淘寶。我們目前的特點是：

第一，商品種類多但不成系列，多是單品；

第二，商品雖然沒有開封但大部分都知道是什么，快遞單子上都有商品的來源信息可查。

第三，所有商品都是以自己或家人的名字拍回來的。我們目前的承諾是：

第一，壞包或者有任何問題的商品不收錢。

第二，當(dāng)時無法驗證好壞，拿回家試用有任何問題的包退包換。/ 12

第三，價值明顯不足10元的商品不收錢。

所以我們對每件商品會有一定的把關(guān)，會把少數(shù)價值不足十元的商品兩個或者三個用膠帶綁在一起。極少數(shù)漏網(wǎng)的價值不足10元的商品即使顧客買到了也不收錢，避免不必要糾紛。

我們目前的廣告詞是：

好消息，從淘寶網(wǎng)，天貓商城，網(wǎng)絡(luò)快遞的，各種精挑細選的，家居日用品，各種小商品優(yōu)惠處理了。價值十幾元，幾十元，上百元的商品，全部10元，10元一件處理啦。還有部分沒有開包的商品，一律10元，任您挑選了，買到就是賺到。

真實的情況：我們目前擺攤的地方主要是在北門菜市場馬路對面的空地上，不長的時間就有了很多的回頭客，附近的居民，上下班路過的人們都很喜歡在我們這里現(xiàn)場淘寶。

九、記者的采訪

關(guān)于記者的采訪，請允許我說明一下具體情況和經(jīng)過，記者在我這里花了三十元錢一共買到六件商品。

有：短袖體恤衫一件、打底褲一條、圍巾一條、面膜一個、太陽能燈一個，可以插充電寶的隨身LED燈一個。

其中一個盒子的商品，確實是因為我的判斷失誤，說錯了話。因為確實有幾個包裝非常相似的盒子，是價值百元以上的電子類商品。應(yīng)該是還在被工商局扣押的那些貨物里面，可以驗證。

因為我說了是電子類商品，記者打開后是一個太陽能燈和一個可以插充電寶的隨身LED燈，兩件商品雖然是屬于電子類商品，但是價/ 12

值卻只有十幾元，確實是我判斷失誤，說錯了話。當(dāng)時記者也沒說要退貨，而是付了10元錢。而且記者又連續(xù)買了兩件，又給了20元錢。我當(dāng)時想，說錯了就是說錯了，解釋也是多余的，也就沒再說什么。之前，一般情況下如果我判斷錯了,顧客一般是會拒絕付款的，不會發(fā)生買賣行為。

記得，記者扮演的顧客在買東西過程中，應(yīng)該是問了貨是從哪里進的？多少錢進的？相信對于任何賣家來說，顧客問這樣的問題都無需回答，或者無需如實回答吧，這也并不應(yīng)該算是對顧客的欺詐吧。加上音箱喇叭里一直在對我們的銷售行為做詳細說明介紹。

后來，記者走到我視線之外撥打快遞單上的電話號碼，當(dāng)然是我接的。一會兒這位記者又回到我跟前，又撥打了一次快遞單子上的電話號碼，還是我的電話。記得當(dāng)時記者說：原來這都是你們自己在網(wǎng)上買來的東西呀？我說：是的，您還以為是我偷的嗎。然后記者就離開了，大約半小時又回來，說是涉嫌銷售快件欺詐顧客，他是記者，他報警了。警察同志們很客氣的說：需要到城關(guān)公安分局去配合調(diào)查一下。我是積極配合的，走到半路說是歸工商局管，又去了縣工商局。

見到局長后，記者架起攝像機就問局長，請問：他倒賣郵件是不是違法行為？是不是涉嫌欺詐消費者？局長當(dāng)時并沒有給記者肯定或者否定的回答，而是說需要調(diào)查核實具體情況后才能確定。這個說法我很贊同。但是后來還進行了補拍說些什么就不知道了。

我需要再次說明的是，我賣的是自己從網(wǎng)上拍回來的小商品，而不是從快遞公司倒賣出來的快遞件。擺個地攤賣幾件從網(wǎng)上淘來的小/ 12

商品，只是為了養(yǎng)家糊口穿衣吃飯，某個生路，探索創(chuàng)業(yè)模式。就被某地方媒體記者扣上倒賣快件欺詐消費者的大帽子。

十、被縣工商局扣壓了所有物品

目前貨已經(jīng)被趙縣工商局扣壓，并出具了相關(guān)手續(xù)。希望政府有關(guān)部門能不受媒體記者介入或報道的影響，保障創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，保護被扣壓貨物不被隨意沒收和損壞。記者的介入并不一定就是壞事，也并不意味著就構(gòu)成了違法事實。關(guān)于經(jīng)營手續(xù)，我原來開店面時是辦理過營業(yè)執(zhí)照的?，F(xiàn)在只是經(jīng)營并無固定場所的地攤，賣幾件從網(wǎng)上淘來的小商品。如果需要辦理什么手續(xù)，我們當(dāng)然極力配合。

選擇這個銷售模式，也想到了早晚會引來記者的關(guān)注，甚至被誤會。我們保證會積極配合有關(guān)部門的調(diào)查了解，期望能在政府的幫助和正確引導(dǎo)下，有一個好的結(jié)果。

地攤商業(yè)模式應(yīng)該是從人類開始有商品交換，一直到現(xiàn)在都廣泛存在的一種商業(yè)模式。特別是在中國的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集市，絕大多數(shù)應(yīng)該是沒有辦過營業(yè)執(zhí)照，或者許可證明，生活在商業(yè)末端的邊緣地帶，卻給人們生活帶來了很大方便。在今年2月11日國務(wù)院召開的第二次廉政工作會議上李克強總理強調(diào)過，對市場主體是“法無禁止即可為”，對政府則是“法無授權(quán)不可為”。

十一、對媒體報道新聞事件客觀性的期待

河北電視臺今日資訊：2016年5月29日節(jié)目從第5分鐘到13分30秒。看完這則長達8分30秒報道我真是有點不認識自己了，感覺自己真的就是一個投機倒把、欺詐顧客的不法之徒。相信各位大眾/ 12

看過之后，一定也會有同感！然而，事情的真相真是如此嗎？

這件事情我的錯誤之處是很明顯的，也是不容置疑的，我表示真誠的懺悔。仔細回顧事件的經(jīng)過，我還是有幾句話要說的。

第一，記者在我這里花了三十元錢一共買到六件商品。有：短袖體恤衫一件、打底褲一條、圍巾一條、面膜一個、太陽能燈一個，可以插充電寶的隨身LED燈一個。而這個經(jīng)過剪輯后長達8分30秒的視頻報道竟然沒有體現(xiàn)出來。是否屬于報道內(nèi)容失實? 第二，音箱喇叭里一直在對我們的銷售行為做詳細說明介紹。記者充耳不聞，而是詢問賣家貨是從哪里進的？多少錢進的？相信對于任何賣家來說，顧客問這樣的問題都無需回答，或者無需如實回答吧。這到底算不算欺詐顧客？是不是有待探討? 第三，我給記者推薦的商品，確實是因為我的判斷失誤，說錯了話。因為確實有幾個包裝非常相似的盒子，是價值百元以上的電子類商品。應(yīng)該是還在被工商局扣押的那些貨物里面，可以驗證。

因為我說了是電子類商品，記者打開后是一個太陽能燈和一個可以插充電寶的隨身LED燈，兩件商品雖然是屬于電子類商品，但是價值卻只有十幾元，是我判斷失誤，說錯了話。當(dāng)時記者也沒說要退貨，而是付了10元錢。而且記者又連續(xù)挑選了兩件，并付了20元錢。我當(dāng)時想，說錯了就是說錯了，解釋也是多余的，也就沒再說什么。之前，一般情況下如果我判斷錯了,顧客一般是會拒絕付款的，不會發(fā)生買賣行為。

第四，新聞報道雖然說可以帶有記者的傾向性評判。但作為國家/ 12

新聞媒體在揭露社會陰暗面的同時，對新生事物應(yīng)該加以甄別，不要搞經(jīng)驗主義預(yù)設(shè)結(jié)果，避免槍打出頭鳥的模式化思維，更不能對政府部門的執(zhí)法導(dǎo)向施加影響。媒體公器報道新聞事件，應(yīng)該體現(xiàn)出對個體的尊重，哪怕是對一個罪犯，一個動物，甚至是一草一木。因為沒有個體的尊嚴，就沒有國家的尊嚴。

這幾天我一直在家里閉門思過，把個人的基本情況，以及擺地攤的前因后果，寫了一份報告發(fā)給你們，也掛到了網(wǎng)上。期待你們能進一步做出深入全面客觀真實的新聞報道。

趙力濤于河北趙縣家中

2016年05月31日 / 12

第三篇：關(guān)于外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的報告

關(guān)于外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的報告

近年來，我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以年均增長1倍的速度遞增，目前已達到4萬余人，占外出務(wù)工人員總數(shù)的8％。為了進一步掌握返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況，為“決戰(zhàn)‘兩區(qū)’”、“推進項目建設(shè)，破解發(fā)展難題”建言獻策，市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會組織部分市政協(xié)委員，在市政協(xié)副主席沈錦榮的帶領(lǐng)下，于2008年5月20日至21日，赴新干縣、永豐縣進行專題視察。視察組實地察看了新干、永豐縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，認真聽取了新干、永豐縣政府實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程的情況匯報，并與兩縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行了座談?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

兩縣把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點工作之一，大力實施“引鳳回巢”工程，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功人士和打工人員以各種形式創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，形成了“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“雁歸經(jīng)濟”效應(yīng)，有力地推動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。外出?wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入以及對發(fā)展“兩區(qū)”建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、推動了經(jīng)濟發(fā)展。返鄉(xiāng)人員在創(chuàng)業(yè)過程中，跳出了外出務(wù)工前小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，或擴大生產(chǎn)規(guī)模，或創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，發(fā)展成為企業(yè)家、種養(yǎng)專業(yè)大戶和個體經(jīng)營戶。據(jù)統(tǒng)計，近年來,新干縣外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計投資3.5億，永豐縣投資總額達3.6億，成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。

2、拉動了“兩區(qū)”建設(shè)。為了追求利益的最大化，返鄉(xiāng)人員大多將創(chuàng)業(yè)地點選擇在交通便利、經(jīng)濟活動比較集中的城區(qū)或工業(yè)園區(qū)。同時，為數(shù)不少的返鄉(xiāng)人員在城鎮(zhèn)購房并安家落戶，這對解決城鎮(zhèn)建設(shè)中資金短缺和產(chǎn)業(yè)支撐問題起到了積極作用。因此，大力發(fā)展“雁歸經(jīng)濟”，對于我市“決戰(zhàn)兩區(qū)”具有現(xiàn)實意義。

3、促進了農(nóng)民增收。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，解決了大批剩余勞動力的就業(yè)問題。2007年，新干縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟帶動農(nóng)民人均增收80-90元。近年來永豐縣農(nóng)民收入連續(xù)五年實現(xiàn)快速增長，2007年農(nóng)民人均增收400多元。

4、加快了開放步伐。外出人員大多在沿海地區(qū)務(wù)工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅帶回了資金和技術(shù)，也帶回了發(fā)達地區(qū)的先進理念、思維和管理，大大拉近了與沿海地區(qū)的時空距離，加快了開放開發(fā)步伐。同時，不少返鄉(xiāng)人員主動牽線搭橋，為家鄉(xiāng)建設(shè)引進外商外資，帶動了外向型經(jīng)濟發(fā)展。

二、主要措施

（一）以政策為導(dǎo)向，增強投資興業(yè)引力。新干縣先后出臺了《新干縣鼓勵投資興業(yè)優(yōu)惠辦法》、《新干縣推動全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《新干縣進一步加快民營經(jīng)濟的意見》等文件。永豐縣先后制定了《關(guān)于鼓勵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)若干實施意見》、《關(guān)于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的實施方案》等文件。兩縣出臺了包括稅收優(yōu)惠、取消多種行政收費、小額貸款等在內(nèi)的近百項優(yōu)惠政策，并從土地使用、信貸支持、用工培訓(xùn)、證照辦理、戶籍管理、子女上學(xué)、社會保障等方面實施政策傾斜，鼓勵、支持在外人員和打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）以鄉(xiāng)情為紐帶，加大親情招商力度。一是充分發(fā)揮同鄉(xiāng)會在招商引資中的作用。新干和永豐的縣委、縣政府先后在北京、上海、深圳設(shè)立了辦事處和招商分局，在北京、上海、廣東、浙江、福建、深圳等大城市和沿海城市組建了同鄉(xiāng)會，以此為紐帶，加大親情招商力度。二是加強了與外出務(wù)工人員的溝通與聯(lián)系。每年都要在南昌、北京、上海、浙江、廣東、福建等地召開1-2次在外人員聯(lián)誼會、懇談會，利用春節(jié)、元宵等節(jié)假日務(wù)工人員集中回鄉(xiāng)時機，組織召開外出務(wù)工人員座談會，介紹家鄉(xiāng)發(fā)展情況，宣傳招商引資優(yōu)惠政策。如永豐縣楊洪先生在深圳事業(yè)有成，每年清明回家，縣主要領(lǐng)導(dǎo)都是先親自陪同他去掃墓，然后才回自家掃墓，以濃濃的鄉(xiāng)情感召和激勵他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）以服務(wù)為重點，優(yōu)化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，大力優(yōu)化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，不論投資來源，不論投資形式，不論投資多少，不論身份高低，都高看一眼、厚愛三分，鼎力相助，兩個縣的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自登門拜訪，親自陪同考察，親自推介項目，親自跟蹤落實，提供“一條龍”服務(wù)，做到服務(wù)程度“鏈條化”、服務(wù)方式“人性化”，切實營造親商、重商、安商的良好氛圍。

三、存在的問題

1、流動資金難籌措。商業(yè)銀行信貸政策改革后，各支行除了消費貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無貸款審批權(quán)，在貸款的營銷上也“重大輕小”，對小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大的企業(yè)興趣不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的“原始積累”往往在投資階段就基本被耗盡，企業(yè)投產(chǎn)后，因大部分是租用場地，沒有房產(chǎn)抵押，很難從銀行獲取貸款。由于流動資金缺口大，無力滿足批量合同，企業(yè)痛失不少商機。

2、企業(yè)人才難留住。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，即使本地務(wù)工與外出務(wù)工的收入相差不大，民工也寧愿“遠走高飛”外出務(wù)工，致使企業(yè)招工難。同時由于大部分企業(yè)分布在工業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，工作環(huán)境差，生活艱苦，難以留住技術(shù)人才，嚴重影響企業(yè)發(fā)展。

3、創(chuàng)業(yè)路子難拓寬。外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模式，大多數(shù)是個人家族式，規(guī)模小，且多為勞動密集型和手工操作的小型加工廠，集中在材料加工、針織品和服裝加工，具有明顯“三低三少”特點，即：產(chǎn)品科技含量低、市場競爭能力低、企業(yè)管理水平低，名優(yōu)特產(chǎn)品少、深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)品定單少。

四、幾點建議

1、探索融資渠道，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資瓶頸。一是盡快成立中小企業(yè)擔(dān)?；?。制訂促進中小企業(yè)擔(dān)?；鹆夹赃\行的稅收、信貸優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)好銀、企關(guān)系。中小企業(yè)擔(dān)?；饝?yīng)選擇市場化擔(dān)保機構(gòu)模式，這樣有利于發(fā)揮中小企業(yè)的主體作用，盡可能多地解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款難的問題，扶持那些抵押品不足但有前途的企業(yè)。二是建立縣級創(chuàng)業(yè)扶持獎勵基金。新干縣的做法是由縣財政每年安排當(dāng)年地方財政收入的1%作為專項基金，重點用于鼓勵創(chuàng)業(yè)和獎勵先進等；制定《鼓勵金融機構(gòu)擴大投入獎勵辦法》，具體安排專項獎勵基金，專門用于獎勵資金投放力度大，支持地方經(jīng)濟好的金融機構(gòu)。三是依托農(nóng)村信用聯(lián)社做活小額信貸。農(nóng)村信用聯(lián)社享受了政府提供的優(yōu)惠政策，應(yīng)真正辦成服務(wù)于中小企業(yè)的銀行，提供更多、更靈活的金融產(chǎn)品，拓寬小額貸款覆蓋面，擴大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的小額信用貸款額度，并簡化貸款程序，建立高效的返鄉(xiāng)企業(yè)貸款審批機制。

2、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，留住返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人力資源。一是切實落實扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策。在審批環(huán)節(jié)上簡化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。二是建立外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。搞好工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房，并對資金緊張者實行分期付款購買或租賃，減輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的負擔(dān)。三是加大民工技術(shù)培訓(xùn)力度。整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項基金，有計劃的對返鄉(xiāng)民工進行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)人才。

3、創(chuàng)立“現(xiàn)代公司”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做大做強。外出務(wù)工人員在外鄉(xiāng)有了資本原始積累后，回家進行擴大再生產(chǎn)，多數(shù)是家族式企業(yè)和家族式管理。如何改變傳統(tǒng)觀念，把這些企業(yè)引導(dǎo)成為“現(xiàn)代公司”是一個新的課題。一是要把零散產(chǎn)業(yè)做大。永豐縣現(xiàn)有針織、服裝、來料加工等作坊式企業(yè)200多家，大多數(shù)分散在城區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)都是勞動密集型的，如果把它們組織規(guī)范好，并引向工業(yè)園區(qū)，不僅可以解決民工就業(yè)問題，而且還可以擴大規(guī)模，增強市場抗風(fēng)險能力，形成品牌效應(yīng)。二是要把特色產(chǎn)業(yè)做強。新干縣外出打工人員在廣東花都做箱包產(chǎn)業(yè)的有1萬多。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，中國每10個箱包，就有1個是新干人做的。如今，廣東花都已有38家箱包企業(yè)聯(lián)手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，組建江西駿暉實業(yè)有限公司。如果提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，使之集約化，必將成為我市一個支柱產(chǎn)業(yè)。三是要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好。永豐縣石灰?guī)r資源得天獨厚，從福建、廣東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資落戶永豐工業(yè)園，依靠資源優(yōu)勢，生產(chǎn)碳酸鈣系列產(chǎn)品。被稱為“工業(yè)中的鹽”的碳酸鈣產(chǎn)品，其附加值遠遠超過水泥，而且前景十分廣闊。做大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，必將會吸引下游產(chǎn)業(yè)在永豐安家，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

第四篇：關(guān)于返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與思考

關(guān)于返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與思考

巴中是勞務(wù)經(jīng)濟大市。外出務(wù)工掙錢，抱財回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的根本歸宿。在大交通格局初步形成、區(qū)位劣勢即將徹底改變的情況下，如何把返鄉(xiāng)務(wù)工人員的就業(yè)壓力變?yōu)榇龠M地方經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力量，是擺在各級黨委、政府面前的新課題。對此，我們分赴各地進行了專題調(diào)研。

一、基本現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，全市農(nóng)村勞動力約175萬人，常年外出務(wù)工人員110萬人左右。去年底，全市返鄉(xiāng)務(wù)工人員達38萬人，其中：創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的共1.7萬人，就地就近就業(yè)2.7萬人，回家務(wù)農(nóng)1.2萬人，等待觀望的1.5萬人。

（一）多年積累奠定了回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。2009年，全市向外勞務(wù)輸出113.36萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入68.7億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入2000元，勞務(wù)收入對農(nóng)民增收的貢獻率達到60%以上。全市50萬元以上的勞務(wù)大戶達7800余人，100萬元以上的勞務(wù)大戶達2400人。經(jīng)過多年的外出務(wù)工，一大批農(nóng)民工完成了原始積累，掌握了專業(yè)技術(shù)，懂得了經(jīng)營管理，為回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）抱財回家創(chuàng)業(yè)是務(wù)工人員的基本愿望。擺脫經(jīng)濟困境，夯實置業(yè)基礎(chǔ)是廣大外出務(wù)工人員的主要目的。葉落歸根的思想，置業(yè)興家的夢想，家人親朋團聚的愿望，長期飄泊的艱辛，驅(qū)使著一批又一批的務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。南江縣高塔鄉(xiāng)現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工1200人，有創(chuàng)業(yè)意向的達230人，占19%。

（三）金融危機的沖擊加速務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)進程。受金融危機的沖擊，導(dǎo)致部分企業(yè)關(guān)閉或開工不足，部分務(wù)工者失業(yè)返鄉(xiāng)，部分務(wù)工者收入下降，棄崗回鄉(xiāng)。隨著經(jīng)濟逐步回暖，大量農(nóng)民工又返城務(wù)工，但金融危機加速東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，給務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來更多契機，同時也刺激務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化為務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了舞臺。隨著六路建設(shè)的加速推進，巴中的區(qū)位劣勢正逐步消失，迎來了加快發(fā)展的黃金機遇期，對人力資源的吸納能力日趨增強。平昌縣駟馬鎮(zhèn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員鄧博在當(dāng)?shù)攸h委、政府及上級業(yè)務(wù)主管部門支持下，創(chuàng)建了“大地菌業(yè)”專業(yè)合作社，專門從事食用菌生產(chǎn)與加工，年生產(chǎn)能力達1000萬袋，帶動發(fā)展食用菌種植大戶120戶，吸納下崗再就業(yè)人員150人。

二、主要措施

市委、市政府高度重視勞務(wù)開發(fā)回引和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分調(diào)動各方面力量，切實化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力，開拓創(chuàng)業(yè)門路，取得了初步成效。

（一）落實組織保障。市政府下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的通知》，制定了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)工作方案，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、培訓(xùn)和生產(chǎn)生活問題。建立動態(tài)監(jiān)測機制，實行信息周報制度，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)臺帳，對全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進行調(diào)查摸底，建卡立檔。建立應(yīng)急處置機制，化解相關(guān)矛盾。

（二）落實政策保障。將三個月未能重新就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行失業(yè)登記，對其中家庭特別困難的，按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%給予半年失業(yè)補助。凡市內(nèi)參加了失業(yè)保險的企業(yè)，對暫時失去工作崗位的農(nóng)民工進行失業(yè)登記，發(fā)放6個月的失業(yè)保險金。對新吸納安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、簽訂勞動合同一年以上的用工企業(yè)，給予社保補貼和每人每年300元的崗位補貼。公共職業(yè)介紹機構(gòu)免費為失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供職業(yè)介紹服務(wù)，對民辦職業(yè)介紹機構(gòu)成功免費介紹農(nóng)民就業(yè)的，給予200元/人的職業(yè)介紹補貼。對返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)給予項目支持。平昌縣坦溪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員張嘉宏創(chuàng)建“平昌縣綠之旺生態(tài)種養(yǎng)業(yè)專業(yè)合作社”，集約經(jīng)營土地1100畝，吸納社員150戶。平昌縣經(jīng)委、農(nóng)業(yè)部門將其列入農(nóng)村專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品超市對接項目予以支持。南江縣對用工企業(yè)裁員20人以上的，需提前1個月向同級勞動保障部門報告，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)免收工商登記費。

（三）落實技能保障。去年以來，全市開展了以提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)和致富技能為重點的10萬農(nóng)民工技能培訓(xùn)行動，啟動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)民工培訓(xùn)項目，共投入資金2200萬元，培訓(xùn)農(nóng)民9.5萬人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工2.6萬人。

（四）落實置業(yè)保障。堅持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)結(jié)合，就業(yè)創(chuàng)業(yè)并行，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。一是依托已建的20個市外勞務(wù)基地，搭建勞務(wù)平臺，加強區(qū)域勞務(wù)合作，幫助3.6萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)。二是利用交通、水利、學(xué)校、醫(yī)院和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大量吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就的轉(zhuǎn)移就業(yè)，共安置1.1萬名失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是積極支持、鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作組織。支持5200多名失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事種養(yǎng)業(yè)，支持3200名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。

三、現(xiàn)實矛盾

返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨諸多矛盾和困難，綜合起來，主要存在四個反差。

（一）強烈的創(chuàng)業(yè)愿望與弱勢的創(chuàng)業(yè)能力形成反差。從全市勞動力素質(zhì)看，高中以上文化程度僅占10%，初中50%，小學(xué)及文盲占40%，且外出務(wù)工勞動力中80%以上沒有通過正規(guī)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從事高端管理和掌握先進實用技術(shù)的人微乎其微，專業(yè)型和復(fù)合型人才很少，缺乏統(tǒng)籌管理和關(guān)鍵技術(shù)控制能力。返鄉(xiāng)務(wù)工人員參差不齊，雖有強烈的創(chuàng)業(yè)愿望，但整體發(fā)展能力不強。

（二）模糊的創(chuàng)業(yè)意向與合適的發(fā)展門路形成反差。由于相關(guān)部門缺乏科學(xué)的引導(dǎo)，加之返鄉(xiāng)務(wù)工人員分散游離，相當(dāng)部分返鄉(xiāng)務(wù)工人員對當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、民眾消費習(xí)慣及水平不清楚或研究不深不細，在發(fā)展項目上，模糊不清，要么把自己務(wù)工從事的產(chǎn)業(yè)項目硬性搬回老家，要么跟風(fēng)趕浪重復(fù)別人，導(dǎo)致“南橘北枳”或“滿天星”的情況。

（三）不暢的融資渠道與持續(xù)的投入需要形成反差。返鄉(xiāng)務(wù)工人員有一定積累，但在創(chuàng)業(yè)過程中，隨著項目的啟動和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，后續(xù)投入不斷增加，資金壓力越來越大。而在我市的農(nóng)村金融體系中，可行的融資渠道基本只有農(nóng)村信用社或郵儲銀行提供5萬元額度以內(nèi)的小額信貸，超過5萬元的貸款均需擔(dān)保或抵押。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過民間高息借貸來維持項目運轉(zhuǎn)的狀況比較突出。

（四）集約發(fā)展的客觀需要與各自為陣的現(xiàn)實模式形成反差。規(guī)?；a(chǎn)、機械化作業(yè)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、信息化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型標(biāo)志和基本要求，但返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民具有典型的分散性、流動性、自我化特點，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，缺乏交流平臺、缺乏合作契機，各自為陣，各吹各的號，各唱各的調(diào)，往往造成高成本、低效益、多折騰的局面，形不成人才、資金、技術(shù)的集聚效應(yīng)，難以走出高成本投入、重復(fù)性建設(shè)、作坊式經(jīng)營、家族式管理、低效性運行的怪圈。

四、對策建議

要較好地推動我市日趨增多的返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急要解決信息不靈、政策不夠、組織不力、融資不暢等四個突出問題。

（一）強化信息服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)置業(yè)。通過建好“五個一”，及時、全面、科學(xué)為返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。一是編發(fā)一本《指南》，建議由市農(nóng)勞辦牽頭，組織編寫一本《巴中市返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》，并向廣大農(nóng)民工免費發(fā)放。二是開辟一個網(wǎng)頁。相關(guān)職能部門要在部門信息網(wǎng)站開辟一個返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)頁，把返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、熱難點解答、事務(wù)辦理程序向社會公開。三是健全一個體系。由市農(nóng)辦、市勞動和社會保障局牽頭，建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)個人信息檔案。四是開通一個熱線電話。勞務(wù)開發(fā)成員單位向社會公布一個返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線電話，方便群眾咨詢。五是設(shè)立一個服務(wù)窗口。在各級行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點設(shè)立專門的返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。

（二）加大政策支持，激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要在工商登記、土地流轉(zhuǎn)、項目支持、稅費征收等方面出臺優(yōu)惠政策，激勵返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)。一是降低審批門檻。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，有關(guān)職能部門要大開綠燈，本著“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，在創(chuàng)辦階段，先試運行一段時間再辦工商營業(yè)執(zhí)照。除特殊行業(yè)必須前置審批的，改審批制為備案制，適當(dāng)下放審批權(quán)限。務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行，申辦個體工商戶，免收工商登記費，同時提高營業(yè)稅起征點。二是激勵土地流轉(zhuǎn)。返鄉(xiāng)務(wù)工人員成片租賃土地100畝建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的，政府可以按每畝每年100元獎勵。返鄉(xiāng)務(wù)工人員領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社，農(nóng)民以土地入股，經(jīng)營規(guī)模達到200畝以上的，政府可以按每畝100元一次性獎勵。三是加大項目支持。積極引導(dǎo)、支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員參與農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)進園區(qū)、進基地、進項目，夯實創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，緩解投入壓力，增強發(fā)展后勁。四是優(yōu)惠稅費。返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)辦種植業(yè)經(jīng)濟實體，在業(yè)主收回成本前免收一切稅費，規(guī)范行業(yè)行為，堅決堵住亂收費、亂攤派行為。

（三）加大組織協(xié)調(diào)，保障返鄉(xiāng)置業(yè)。各級黨委、政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要把返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入重要工作日程，實施目標(biāo)管理，切實幫助返鄉(xiāng)務(wù)工人員抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)的項目選擇、技能培訓(xùn)。一是搞好項目論證。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展前景、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、自身技能特點、項目支持重點，幫助返鄉(xiāng)務(wù)工人員搞好項目可行性論證，實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)，克服盲目打拼。二是加強技能培訓(xùn)。在勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)項目中安排不低于項目總指標(biāo)的30%，專項用于返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。堅持分類指導(dǎo)，對缺技能、有繼續(xù)外出務(wù)工愿望的，加強轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)愿望的，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對回家從事種養(yǎng)業(yè)的，加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。三是實施目標(biāo)管理。編制返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并確定發(fā)展目標(biāo)，將返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時間，實行量化管理，嚴格考核。四是搭建協(xié)作平臺。每年分層次、分區(qū)域、分項目組織召開形式多樣的返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)懇談會，促進返鄉(xiāng)務(wù)工人員交流經(jīng)驗、互通信息、溝通感情、增進協(xié)作。每年開展一次創(chuàng)業(yè)明星評選活動，對創(chuàng)業(yè)明星給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。

（四）創(chuàng)新投入機制，支撐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要持續(xù)健康發(fā)展，必須建立穩(wěn)定增長的投入機制。一是專合組織融資。鼓勵返鄉(xiāng)務(wù)工人員領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金入股，吸納民間資金，增加發(fā)展資本。二是聯(lián)手共同創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵返鄉(xiāng)務(wù)工人員聯(lián)手，共同投入資金，協(xié)作創(chuàng)業(yè)，解決一個人想辦辦不了的事情。三是項目優(yōu)先支持。凡在全市規(guī)劃的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展的返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的業(yè)主，優(yōu)先支持，重點支持，不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的減少支持或不支持。同時，推行大園區(qū)、小業(yè)主發(fā)展模式，在重點產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。四是優(yōu)化金融服務(wù)。適當(dāng)放寬擔(dān)保貸款條件，推行動產(chǎn)抵押，降低返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款門檻。大力開展返鄉(xiāng)務(wù)工人員信用等級和信用村評定工作，加大返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。

二〇一〇年一月二十日

第五篇：外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型人員專訪

外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型人員專訪 編號：________

調(diào)查地點______________

調(diào)查時間______________ 調(diào)查人____________ 調(diào)查地點： 安徽省 市 縣/區(qū) 鄉(xiāng)/鎮(zhèn)

1、姓名：

2、性別：□男 □女

2、年齡：

3、政治面貌：

4、文化程度：□小學(xué)/初中 □高中/中專 □大專 □其他

5、是什么促使您想要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)/就業(yè)？

6、在創(chuàng)業(yè)中您遇都遇到哪些困難，您是怎么解決的？

8、您當(dāng)時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時有沒有什么時代優(yōu)勢？

9、您覺得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中什么是最重要的？

10、家庭成員對您是否支持？

11、您開始創(chuàng)業(yè)時資金是來自哪些方面，有哪些困難？

12、創(chuàng)業(yè)中您有沒有放棄的念想？是什么支撐您走下來的？

13、現(xiàn)在您對于您的企業(yè)未來發(fā)展有什么樣的規(guī)劃？

14、創(chuàng)業(yè)成功后回首這些年的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷有什么遺憾？

15、請大致說說您對員工的管理方法？

16、您對政府的希望？