第一篇：在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

在一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話

2013年05月10日 10:33:51 來源： 巫山報(bào)

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中共巫山縣委書記 何平

今天上午，我們召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。剛才，9個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，特別是春奎縣長對一季度經(jīng)濟(jì)形勢作了詳細(xì)分析，并對下一步工作作了周密安排。借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，巫山的發(fā)展不是快了，而是慢了。大家必須提高認(rèn)識，巫山正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，不進(jìn)則退。與毗鄰兄弟區(qū)縣相比存在一定的差距，巫山的發(fā)展等不起、慢不得。否則就對不起市委、市政府多年以來對巫山的厚愛，無法面對向64萬巫山人民作出的莊嚴(yán)承諾。因此，全縣上下必須振奮精神、全力以赴、快馬加鞭、加快發(fā)展。從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢來看，有以下三個(gè)特點(diǎn)。

第一，增長平穩(wěn)。一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.9億元，增長10.2%；固定資產(chǎn)投資10.39億元，增長25.7%（增速排全市第14位、渝東北第6位）；地方財(cái)政收入3.05億元，增長28.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.16億元，增長11.7%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，全縣一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

第二，問題明顯。一是經(jīng)濟(jì)增速乏力。經(jīng)濟(jì)總量排全市倒數(shù)第三，增速低全市3個(gè)百分點(diǎn)、排全市31位，在渝東北僅高于巫溪和城口。從完成目標(biāo)任務(wù)上來看，地區(qū)生產(chǎn)總值完成全年任務(wù)的13.2%，固投完成12.8%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成15.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24%，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到25%的時(shí)序進(jìn)度。二是投資拉動(dòng)不強(qiáng)。巫山屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，沒有上級部門的投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)難以取得很好的成績。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為“小、少、慢、難”，重點(diǎn)項(xiàng)目體量小、重大項(xiàng)目少，導(dǎo)致投資總量不足，排全市倒數(shù)第三。項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較慢，仍有一批新建項(xiàng)目沒有開工實(shí)施，目前中央預(yù)算內(nèi)投資涉及廉租房、教師周轉(zhuǎn)房、縣精神衛(wèi)生中心等33個(gè)項(xiàng)目未實(shí)質(zhì)性開工，面臨被收回資金的處罰。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障難，主要包括：資金缺口達(dá)13億元，18個(gè)項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)展緩慢，阻工鬧事嚴(yán)重，水電氣要素保障、地災(zāi)評估等項(xiàng)目審批事項(xiàng)亟待解決。三是財(cái)稅壓力較大。今年財(cái)政支出達(dá)15.7億元，資金缺口大。其中?；具\(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口達(dá)2億元,二是投資拉動(dòng)不強(qiáng)。巫山屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，沒有上級部門的投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)難以取得很好的成績。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為“小、少、慢、難”，重點(diǎn)項(xiàng)目體量小、重大項(xiàng)目少，導(dǎo)致投資總量不足，排全市倒數(shù)第三。項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較慢，仍有一批新建項(xiàng)目沒有開工實(shí)施，目前中央預(yù)算內(nèi)投資涉及廉租房、教師周轉(zhuǎn)房、縣精神衛(wèi)生中心等33個(gè)項(xiàng)目未實(shí)質(zhì)性開工，面臨被收回資金的處罰。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障難，主要包括：資金缺口達(dá)13億元，18個(gè)項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)展緩慢，阻工鬧事嚴(yán)重，水電氣要素保障、地災(zāi)評估等項(xiàng)目審批事項(xiàng)亟待解決。三是財(cái)稅壓力較大。今年財(cái)政支出達(dá)15.7億元，資金缺口大。其中保基本運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口達(dá)2億元，加之政府償還債務(wù)、新啟動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)等方面需要大量的資金。同時(shí)，土地變現(xiàn)壓力大、煤炭行業(yè)不景氣、融資難等導(dǎo)致財(cái)政增收十分困難。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一方面巫山立地條件較差，地質(zhì)破碎，加之市上強(qiáng)化管理庫區(qū)城市建設(shè)，土地瓶頸制約短時(shí)間難以打破。另一方面，已開工的少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，群眾纏訪鬧訪，阻工現(xiàn)象十分嚴(yán)重；每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工必須組建專門的工作班子，牽制了大量精力，嚴(yán)重阻礙了巫山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，潛力巨大。一是重大項(xiàng)目支持。三峽后續(xù)、秦巴山區(qū)域扶貧開發(fā)全面實(shí)施，今年投入將達(dá)10億元左右，風(fēng)電開發(fā)、隆鑫項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目有序開展。二是交通條件改善。渝宜高速公路即將全面貫通，巫山機(jī)場成功獲得國務(wù)院批復(fù)，正緊鑼密鼓開展可研報(bào)告評審等工作，鄭萬鐵路大致走向基本明確。三是市上支持力度大。近段時(shí)間，市委常委、市委組織部部長徐松南，市委常委、市委政法委書記劉學(xué)普，副市長張鳴等市領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)到巫山調(diào)研指導(dǎo)工作，在政策、資金、項(xiàng)目、人才保障方面持續(xù)對巫山給予支持傾斜。四是干部執(zhí)行力強(qiáng)。近兩年來，全縣上下通過實(shí)施干部作風(fēng)整頓、三百干部大測評、民意調(diào)查等措施，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，執(zhí)行力越來越強(qiáng)，有力推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度。

二、全力以赴，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

第一，堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。巫山是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，沒有項(xiàng)目、沒有投資，就沒有可持續(xù)發(fā)展。全縣上下要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要加快項(xiàng)目落地實(shí)施。各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要按照重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任制分工，扭住不放，明確人員、時(shí)間和責(zé)任，倒逼強(qiáng)推，到建設(shè)一線去研究解決存在的問題和困難，確保圓滿完成投資任務(wù)。二要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府將在第四季度擇日舉行全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作年度述職大會(huì)，由聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)一一在會(huì)上述職。由縣紀(jì)委和縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，制定《重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任追究實(shí)施意見》，特別是對中央投資項(xiàng)目，被市發(fā)展改革委通報(bào)后收回或采取制裁措施停止項(xiàng)目建設(shè)等情況，必須追究相關(guān)部門和牽頭領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要解決好要素保障問題。資金、土地、政策、要素和施工環(huán)境等保障組要各司其責(zé)，研究解決資金、土地指標(biāo)、規(guī)劃、阻工、水電氣等問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。四要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目爭取力度?？h發(fā)展改革委、縣交通局、縣水務(wù)局等部門要將項(xiàng)目爭取作為重中之重，組建專門工作組，認(rèn)真策劃包裝項(xiàng)目，未雨綢繆，堅(jiān)持“跑部前進(jìn)”，積極向上爭取更多的項(xiàng)目、資金落戶巫山。對隆鑫項(xiàng)目、神女景區(qū)建設(shè)、早陽服務(wù)區(qū)、桃花鐵礦開發(fā)，已被列為市級重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)單位要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)。對鄭萬鐵路、巫山機(jī)場、風(fēng)力發(fā)電、巫建高速，已被列為市級重大前期項(xiàng)目，有關(guān)單位要及時(shí)跟進(jìn)，做好前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

第二，堅(jiān)定不移抓財(cái)稅增收節(jié)支。一要確保收入。堅(jiān)持增長速度、收入任務(wù)不變的原則，力爭實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付7億元、稅收3.6億元、非稅收入3.8億元、基金收入3.5億元，其中，土地收入3億元，保持融資貸款5億元的規(guī)模。由劉詩權(quán)、譚明連牽頭，縣財(cái)政局和相關(guān)部門支持配合，對照目標(biāo)任務(wù)實(shí)行月研判、月分析、月通報(bào)制度，書記、縣長每季度研判一次。定期檢查通報(bào)，確保資金調(diào)度安排有序健康。縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣國土房管局等單位要?jiǎng)?chuàng)新手段，強(qiáng)化征收管理，做到應(yīng)收盡收；要深挖潛力，千方百計(jì)增加收入。要積極爭取上級資金，有效緩解資金不足問題。二要狠壓支出。各級各部門必須樹立勤儉節(jié)約、過“緊日子”的思想，打緊開支，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。由譚明連同志負(fù)責(zé)，在資金調(diào)度劃撥上把握節(jié)奏，科學(xué)調(diào)度。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，嚴(yán)控預(yù)算支出，嚴(yán)格預(yù)算收緊不突破，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，務(wù)必堅(jiān)持從嚴(yán)從緊控制。三要?jiǎng)?wù)求平衡。要確保資金不斷鏈，全以赴保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把錢用在刀刃上。要建立財(cái)稅運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研判，限期整改。

第三，堅(jiān)定不移抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。由王大昆、唐守淵同志牽頭，縣農(nóng)委等相關(guān)部門積極配合，突出重點(diǎn)，論證適合巫山發(fā)展的優(yōu)勢品種、規(guī)模和基地布局，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。一是加快示范基地建設(shè)。堅(jiān)持集中、連片、連線的原則，以巫建、巫巴、兩巫路三條出境干道為主，圍繞糧油、烤煙、蔬菜、柑橘、畜牧、魔芋、中藥材、干果、小水果、漁業(yè)等10大特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真謀劃、科學(xué)布局、集中力量，打捆整合各類資金，新建一批大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)搬遷示范點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，著力打造幾個(gè)看點(diǎn)和典型，必須上規(guī)模、出亮點(diǎn)、出形象。二是加強(qiáng)品牌打造。加強(qiáng)與西南大學(xué)等高校和市科委的聯(lián)系，突出特色，打造巫山廟黨、脆李、紐荷爾、土豆、豌胡豆等農(nóng)業(yè)品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品深加工。要有針對性地引進(jìn)扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。要大力培育農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化水平。四是強(qiáng)化招商引資。由縣招商局負(fù)責(zé)，配合特色效益農(nóng)業(yè)加工品牌，有針對性地引進(jìn)一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

第四，堅(jiān)定不移抓新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅僅是改善人居環(huán)境，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。一是高唐組團(tuán)提檔升級。堅(jiān)持每年投入2—3億元，持續(xù)狠抓3—5年，對縣城提檔升級，償還歷史欠賬、完善功能配套設(shè)施。由縣市政園林局負(fù)責(zé)，按照專題研究市政工作提出十八項(xiàng)任務(wù)的要求，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、實(shí)施表格化管理，加快建設(shè)進(jìn)度。把這座縣城打造成全縣旅游大接待中心，努力促使這座縣城變得越來越美麗。二是加快推進(jìn)新縣城拓展。本月中旬，張鳴副市長到巫山調(diào)研，對巫山新縣城拓展重新作了論證和指導(dǎo)，賡即按照市政府的指示，把江東組團(tuán)和早陽組團(tuán)合并為早陽旅游新城，調(diào)整充實(shí)早陽旅游新城建設(shè)指揮部成員，并對早陽旅游新城規(guī)劃編制、開發(fā)建設(shè)、土地征用等方面作了詳細(xì)周密的安排部署。由縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)，抓緊做好相應(yīng)規(guī)劃調(diào)整；由縣城新區(qū)管委會(huì)、龍門街道、巫峽鎮(zhèn)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)，抓緊鎖定早陽組團(tuán)區(qū)域內(nèi)的實(shí)物，堅(jiān)決控制違法新增建筑；相關(guān)單位必須把原江東組團(tuán)征地拆遷工作作為重中之重，確保已論證的6—7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地；早陽旅游新城推進(jìn)工作要以項(xiàng)目落地為標(biāo)志，全力以赴，快干加實(shí)干，力爭盡早出形象、出效果。三是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一圖集一風(fēng)貌一特色”的要求，細(xì)化任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)抓好巴渝魅力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；今年要重點(diǎn)打造巫建、巫巴和兩巫路3條出境干道兩側(cè)風(fēng)貌改造，明年向縱深推進(jìn)，通過3—5年時(shí)間，樹形象、出亮點(diǎn)。由賀瑋同志牽頭，縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)，籌備好今年上半年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村更快更好的建設(shè)。同時(shí)，與施工單位之間必須簽訂規(guī)范的合同，按照法律程序規(guī)范辦事，杜絕新增信訪案件和矛盾糾紛。

第五，堅(jiān)定不移抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是由縣煤管局負(fù)責(zé)，確保今年產(chǎn)煤400萬噸。由縣鐵礦辦負(fù)責(zé)，今年年內(nèi)必須出鐵礦。二是清潔能源方面，后溪河水電站、千丈巖水電站、中硐橋水庫等項(xiàng)目建設(shè)要加快建設(shè)進(jìn)度。三是旅游工作方面，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要逐一抓好落實(shí)，由縣旅游局負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究旅游產(chǎn)品開發(fā)，開拓旅游市場，努力實(shí)現(xiàn)本土化產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場。四是工業(yè)方面，要認(rèn)真搞好工業(yè)園區(qū)拓展工作，努力做好工業(yè)園區(qū)提檔升級，認(rèn)真做好楚陽工業(yè)園前期相關(guān)工作。

第六，堅(jiān)定不移抓招商引資。請范俊安、王春梅同志牽頭，縣招商局負(fù)責(zé)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，堅(jiān)持招大商、招優(yōu)商、招生態(tài)環(huán)保商的原則，加大招商引資力度，著力引進(jìn)更多的大型企業(yè)落戶巫山，確保招商引資簽約100億元，到位30億元以上，引進(jìn)億級以上企業(yè)5—10個(gè)，力爭3年內(nèi)引進(jìn)億級以上企業(yè)20至30個(gè)。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

第一，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。年初縣委、縣政府與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年終將嚴(yán)格逗硬考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要高度重視，對照目標(biāo)責(zé)任書，查找存在的問題，落實(shí)整改措施；對下一步工作，要全面分解工作任務(wù)，細(xì)化量化到人頭，明確時(shí)間表，落實(shí)到每月、落實(shí)到每周，倒逼強(qiáng)推，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。做好下一步經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)重、難度大、要求高，必須要有良好的作風(fēng)來保障。最近縣委常委會(huì)聽取了2012年度“三百干部大測評”和今年一季度作風(fēng)整頓情況匯報(bào)，雖然干部作風(fēng)建設(shè)取得了不錯(cuò)的效果，但仍發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車和村干部坐班、低保落實(shí)、信訪穩(wěn)控責(zé)任、安全監(jiān)管不到位等問題。全縣上下必須高度重視作風(fēng)建設(shè)，大興學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、實(shí)干、清廉四風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央、市委和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展干部作風(fēng)整頓、“三百干部大測評”和民意調(diào)查，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，對確定的工作思路和部署，要雷厲風(fēng)行一抓到底，一步一個(gè)腳印推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦。縣委督查室、縣府辦督查室、縣作風(fēng)整頓辦要強(qiáng)化督查力度，突出督查重點(diǎn)。一要加大對公款消費(fèi)、公車私用、會(huì)務(wù)接待、勤儉節(jié)約等方面的督查檢查。二要全面開展對日常工作的履職情況督查通報(bào)。三要圍繞民計(jì)民生、安全穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等中心工作，積極開展廉租房分配、低保評定、信訪責(zé)任制落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的督查檢查。特別是信訪穩(wěn)定工作。近段時(shí)間，少數(shù)群眾到黨政大樓無理取鬧、非法群訪、集訪，嚴(yán)重影響了行政中心正常的工作秩序。此后，縣委、縣政府高度重視，針對到行政中心集訪、群訪的情況，召集相關(guān)部門認(rèn)真研究，明確職責(zé)，建立狠抓責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制，出臺《巫山縣到縣行政中心群（集）訪疏導(dǎo)處置暫行辦法》，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主控、上下聯(lián)動(dòng)原則，共同做好群（集）體上訪信息掌控和疏導(dǎo)處置工作?？h行政中心在工作日內(nèi)，每天由縣委辦公室或縣政府辦公室和縣信訪辦各安排1名領(lǐng)導(dǎo)帶班，縣信訪辦、縣作風(fēng)整頓辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局各安排1名工作人員值班，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、銜接、統(tǒng)籌當(dāng)天群（集）訪疏導(dǎo)處置工作?？h委辦公室、縣政府辦公室負(fù)責(zé)行政中心信訪情況統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；縣信訪辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)現(xiàn)場研判；縣作風(fēng)整頓辦負(fù)責(zé)通知有關(guān)責(zé)任人員按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，并對其履職情況做好記錄，適時(shí)匯報(bào)，定期通報(bào)；縣機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)維護(hù)行政中心正常秩序；縣公安局負(fù)責(zé)依法處置。請各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行，切實(shí)把矛盾化解在基層。

第四，高度重視考核工作。去年，市上對全縣考核工作順利結(jié)束，從相關(guān)部門反饋的情況來看，有進(jìn)步。待正式考核結(jié)果下發(fā)后，縣上將按照市上考核結(jié)果逗硬落實(shí)。下一步工作，請陳愛軍、金烽同志牽頭，把今年各項(xiàng)考核工作盡快謀劃，提前做好準(zhǔn)備工作。一是熟悉考核指標(biāo)。對照市委組織部下發(fā)的考核文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透考核辦法，抓緊做實(shí)各項(xiàng)工作。二是相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順關(guān)系。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h上將按照出臺相應(yīng)的考核辦法，兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，并將考核結(jié)果作為干部晉升的主要依據(jù)。

第五，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。由劉詩權(quán)、譚明連、王春梅同志牽頭，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。一是由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門加大對統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高科學(xué)統(tǒng)計(jì)的能力，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加大對企業(yè)指導(dǎo)。三是積極與市統(tǒng)計(jì)局溝通聯(lián)系，強(qiáng)化對接，確保對巫山各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作給予大力支持。四是要建立預(yù)警機(jī)制，切忌大而化之，堅(jiān)持隨時(shí)研判，對相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)不正常情況，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，做好補(bǔ)救工作。

同志們，一季度已經(jīng)過去，做好二季度乃至全年工作任重道遠(yuǎn)。大家要以本次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力做好確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)山水港灣旅游新城和幸福渝東門戶而努力奮斗。

第二篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析暨重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府利用半天時(shí)間對全縣1-4月份經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度和安排，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)一思想，研究舉措，部署二季度工作，對事關(guān)全年發(fā)展的工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。會(huì)上，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位作了匯報(bào)，同志分析了當(dāng)

前全縣經(jīng)濟(jì)形勢，分管的同志講了很好意見，同志在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步安排，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面意見：

一、對1—4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的總體估價(jià)

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢。一方面，抓黨的先進(jìn)性教育提高執(zhí)政能力，一方面抓改革促發(fā)展，全縣保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到同步提高?？梢哉f，開局良好，發(fā)展勢頭不錯(cuò)，基本達(dá)到了年初確定的發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，完成生產(chǎn)總值45750萬元，同比增長16.9，占年計(jì)劃19.8；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。全部財(cái)政收入完成4940萬元，同比增長25.4，占預(yù)算41.2。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在八縣三區(qū)中排位比較靠前，如：企業(yè)用電量、入統(tǒng)企業(yè)利潤增速占第一位，產(chǎn)品銷售收入、入統(tǒng)企業(yè)利稅增速占第二位，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值增速占第三位。具體分析，有如下特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)比重為21:32:47，與去年同期相比，一產(chǎn)比重下降3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提升，對經(jīng)濟(jì)支撐作用增強(qiáng)；企業(yè)利稅增長較快，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3926萬元，增長397，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，安居樂業(yè)；城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入718元，同比增長48.3，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金月收入159元，同比增長13.7；財(cái)政收入進(jìn)度快，增幅高，保障能力增強(qiáng)。截止4月末，完成預(yù)算41.3，超序時(shí)進(jìn)度7.9個(gè)百分點(diǎn)；收入質(zhì)量明顯提高，稅收收入占全部財(cái)政收入的89，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。全縣工業(yè)快速發(fā)展，主體地位進(jìn)一步鞏固。產(chǎn)值完成13045萬元，比上年同期增加4982萬元，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)完成增加值3906萬元，同比增長80.7；工業(yè)中，礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛。共完成總產(chǎn)值9083萬元，增加值3780萬元，利潤2839萬元，稅金714萬元，在全部入統(tǒng)企業(yè)中占有率均達(dá)到70以上，多數(shù)企業(yè)主要指標(biāo)增幅高于全縣平均水平。骨干企業(yè)拉動(dòng)作用突出。20家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值11556萬元，占總產(chǎn)值的89，其中新村礦業(yè)、閥門、金風(fēng)電控、金谷礦業(yè)、盈科鑄造等8家企業(yè)，產(chǎn)值超過了500萬元，之和占全部總產(chǎn)值的74.2，利稅總額3063萬元。占全部入統(tǒng)企業(yè)利稅總額的78，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集中。在農(nóng)資價(jià)格上漲17.5不利情況下，全縣水稻、玉米制種、山杏的種植面積分別保持在23萬畝、5萬畝和2000畝，落實(shí)稻田養(yǎng)蟹10000畝。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)全縣共投資5500萬元，牛存欄量達(dá)到了19.74萬頭，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是投資保持增長，民營經(jīng)濟(jì)投資速度加快。一季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8615萬元，完成全年計(jì)劃的6.8。在全部投資中，新建投資7140萬元，占全部投資的83，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)投資8165萬元，占全部投資的95，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新活力。

五是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)和諧程度提高。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好態(tài)勢明顯擴(kuò)大。

以上情況表明，我們年初制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路切合實(shí)際，方向正確，重點(diǎn)明確。各級各部門把主要精力投入到加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，發(fā)展的熱情比較高，思路十分清晰，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力在提高。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真解決發(fā)展中的問題，形成了合力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

成績值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)看到，盡管一季度我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了增長，總產(chǎn)值、增加值、利稅總額增幅等指標(biāo)在全市排位比較靠前，但經(jīng)濟(jì)總量小的現(xiàn)狀并沒有大的改變，一些突出矛盾和問題還沒有從根本上解決，對此我們應(yīng)有一個(gè)清醒的、準(zhǔn)確的認(rèn)識。

一方面，要充分認(rèn)識國家實(shí)施宏觀調(diào)控帶來的問題。從目前形勢看，國家宏觀調(diào)控措施已見成效，但對我們負(fù)面影響也有所顯現(xiàn)。今后一段時(shí)期，國家會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，其基調(diào)仍然是從嚴(yán)、偏緊。同時(shí)國際上經(jīng)濟(jì)增長仍不平衡，石油、原材料價(jià)格進(jìn)一步上升。這些將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不利影響。如項(xiàng)目建設(shè)用地緊張的矛盾將十分突出，這對我縣招商引資將產(chǎn)生一定的制約因素；隨著信貸規(guī)模的逐步

第三篇：縣委書記在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析推進(jìn)會(huì)上的講話

上周，市里召開了全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析視頻會(huì)議，市里主要的經(jīng)濟(jì)部門和各區(qū)縣都做了發(fā)言，幾位副市長也分別聯(lián)系分管工作做了發(fā)言，XX書記和XX市長都做了重要講話。會(huì)議傳遞出來的信息就是一季度全市的形勢非常不好，壓力很大。從省統(tǒng)計(jì)局反饋的數(shù)據(jù)看，XX項(xiàng)指標(biāo)中，我市有XX項(xiàng)指標(biāo)沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度；XX項(xiàng)指標(biāo)的增幅全部低于全省平均水平。所以我們今天召開這個(gè)會(huì)議，目的就是傳導(dǎo)壓力，認(rèn)清目前面臨的形勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好后面三個(gè)季度工作。

剛才，XX個(gè)部門和XX位副縣長都做作了很好的發(fā)言，尤其是XX縣長深入分析了當(dāng)前形勢，細(xì)致布置下一步工作，突出了重點(diǎn)，明確了要求，我完全贊同，希望大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識

一季度，我縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，緩中趨穩(wěn)，放在全市來看，表明上成績還不錯(cuò)，但是這都是在低水平的增長，我們與其他區(qū)縣在總量上還是存在很大差距的。主要表現(xiàn)有：一是指標(biāo)完成不理想。只有財(cái)政收入、新簽項(xiàng)目到位內(nèi)資指標(biāo)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，其余指標(biāo)都沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。而且與上年同期比，財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅均有不同程度回落。二是投資持續(xù)下滑上。投資是個(gè)牽動(dòng)性指標(biāo)，直接影響其他相關(guān)指標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大的影響，今年以來，固投增速均呈負(fù)增長趨勢，且幅度是越拉越大。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力。尤其是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍疲軟，工業(yè)投資下滑，可以說是沒有了基礎(chǔ)，工業(yè)用電下降，可以說是沒有了運(yùn)行，工業(yè)稅收減少，可以說是沒有了效益。

雖然這里面有受疫情影響的因素，但我們要防止以大環(huán)境不好掩蓋自身問題，不能以大而化之、老生常談的方式部署下半年工作。

導(dǎo)致上述問題的原因，既有“三期疊加”，宏觀市場需求不足，發(fā)展速度調(diào)整等客觀因素影響，但不可回避是在主觀方面，我們還是存在很大的差距的。一是適應(yīng)不了。在工作中，有些同志說起新常態(tài)都知道，可是面對新常態(tài)下的形勢跟不上，問題解決不了。二是擔(dān)當(dāng)不夠。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的態(tài)勢，不是勇敢承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)深入一線，盡力解決問題，而是在工作中等待觀望，能拖則拖，推諉扯皮，甚至消極悲觀。三是執(zhí)行不力。有的部門特別是有的經(jīng)濟(jì)主管部門，不主動(dòng)深入一線、深入企業(yè)問需問計(jì)，對縣委、縣政府安排的工作，缺乏釘釘子精神，落實(shí)上蜻蜓點(diǎn)水、不緊不慢，有的甚至是沒有過程，沒有結(jié)果。我們要求的是盡力而為的做，而不是勉為其難的做，二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺

對下一步工作，剛才XX縣長已經(jīng)作出了全面部署安排，這里我就不再重復(fù)，簡單強(qiáng)調(diào)一下幾個(gè)重點(diǎn)工作。

一是狠抓投資工作。以XX個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目和XX個(gè)億元以上項(xiàng)目為重點(diǎn)，開工一批，加快一批，建成一批，全力擴(kuò)大有效投入，遏制投資下滑態(tài)勢，努力收窄下降幅度。要突出重點(diǎn)，搶抓窗口期、奮戰(zhàn)三個(gè)季度，加快推動(dòng)抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加大與上級部門對接，及時(shí)調(diào)整一批暫時(shí)不能開工的項(xiàng)目。要始終圍繞招商目標(biāo)，按照“任務(wù)書”，繪出“路線圖”，列出“時(shí)間表”，對目前所有在談重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，一企一策，逐個(gè)攻堅(jiān)。要切實(shí)抓好招商引資項(xiàng)目的落地，積極配合企業(yè)做好行政審批、項(xiàng)目投融資、土地流轉(zhuǎn)等工作，確保項(xiàng)目落地率、開工率、資金到位率。

二是狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要抓點(diǎn)帶面，重點(diǎn)扶持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，帶動(dòng)更多中小企業(yè)健康成長。要強(qiáng)化政策扶持，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)資金需求，搭建金融服務(wù)橋梁，精準(zhǔn)推進(jìn)銀企對接，幫助企業(yè)解決資金難題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下沉一線，主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，全力為企業(yè)排憂解難。

三要狠抓有序復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)工作是當(dāng)前頭等大事，全社會(huì)高度關(guān)注，必須細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)、慎之又慎，嚴(yán)格執(zhí)行“錯(cuò)峰、錯(cuò)區(qū)域、錯(cuò)層次”要求，確保穩(wěn)妥有序、萬無一失。要細(xì)化開學(xué)方案、防控方案、應(yīng)急方案，確保不留盲區(qū)、有備無患。要緊盯疫情防控、教育教學(xué)、綜合保障、宣傳引導(dǎo)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，特別是針對貧困學(xué)生，要給予必須要的幫扶保障，確保不讓一名學(xué)生掉隊(duì)。要守好家庭、校園、教室、宿舍、食堂“五道關(guān)口”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，細(xì)化工作流程，做到定人、定時(shí)、定點(diǎn)，確保環(huán)環(huán)相扣、不留空當(dāng)。

四要狠抓脫貧攻堅(jiān)。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。要積極克服疫情影響，針對剩余貧困人口和脫貧邊緣戶等重點(diǎn)人群，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，用好各類資源，集中精力、鉚足干勁、科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)，迅速掀起決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的熱潮。要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業(yè)扶貧力度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對退出的貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過渡期內(nèi)嚴(yán)格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。

五要狠抓環(huán)境整治。加強(qiáng)城市綜合管理，深化城管執(zhí)法體制改革，加快數(shù)字城管一體化指揮平臺建設(shè)；鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)、城市河道與公園廣場管理，全面提升城市管理水平。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)新整治方式，完善管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化屬地管理，推進(jìn)環(huán)境整治常態(tài)化、長效化。

六是狠抓民生改善。要加快工程類項(xiàng)目的推進(jìn)工作，能提前完成的，就盡力提前完成。確保民生工程任務(wù)全面完成。要著力抓好三小改造等一批群眾呼聲大、社會(huì)關(guān)注度高的民生事業(yè)，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

七是狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作容不得一點(diǎn)放松，重點(diǎn)要做好用電、防溺水、森林防火等階段性工作。要高度重視食品藥品安全，積極爭創(chuàng)全省食品藥品安全示范縣。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，完善山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識

一是要強(qiáng)化目標(biāo)意識。當(dāng)前離完成目標(biāo)任務(wù)缺口還很大，宏觀形勢依然非常的嚴(yán)峻，要克服甘居下游的思想，堅(jiān)定完成目標(biāo)的心里，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，做好各項(xiàng)工作。

二是要提振精神狀態(tài)。要按照三嚴(yán)三實(shí)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提升狀態(tài)。要消除慵懶散狀態(tài)，動(dòng)起來，快起來。也要有羞恥感，多點(diǎn)實(shí)干。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要牽頭做好表率，我們出臺了很多的聯(lián)系制度，關(guān)鍵是要抓好執(zhí)行，多到一線去解決問題?？h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志也要帶好頭，落實(shí)守土有責(zé)和守土負(fù)責(zé)，切切實(shí)實(shí)的把本職工作做好。

四是加強(qiáng)督促檢查。縣委督查組、縣委、縣政府督查部門要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反映問題。分管縣領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對各自分管工作的工作督查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要開展效能督查，發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，尤其是不作為、慢作為、亂作為要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅及時(shí)處理，既要有正面引導(dǎo)，也要有問責(zé)。

第四篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

同志們：

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會(huì)全精神，按照市委二屆X次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，大力實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)招商引資步伐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。預(yù)計(jì)一季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國內(nèi)生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長**.*，其中第一產(chǎn)業(yè)增

長*.*，第二產(chǎn)業(yè)增長**.*，第三產(chǎn)業(yè)增長**.*。經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期，好于去年同期，達(dá)到近年來最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開了好頭。從總體上看，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)志著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。私營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占全市的**.*，同比增長**.*，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為**.*，拉動(dòng)全市工業(yè)增速**.*個(gè)百分點(diǎn)。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)**.*。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災(zāi)害造成的影響，積極開展春耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達(dá)到***.**萬畝,比上年增加**.**萬畝,增長*.*。繼續(xù)推進(jìn)楊樹產(chǎn)業(yè)年活動(dòng)，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬畝。

三是固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成**.**億元，同比增長**.*，比上年同期增速快**.*個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長*.*倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長**.*，其中房地產(chǎn)投資達(dá)到*.**億元，同比增長***.*，比同期增速快**.*個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)的格局。四是財(cái)政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*.**億元，同比增長**.*。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入*.**億元，同比增收****萬元，增長**.*。全市金融機(jī)構(gòu)3月末各項(xiàng)存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項(xiàng)貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場銷售逐步加快，個(gè)體消費(fèi)增勢強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額**.**億元，同比增長**.*，比去年同期增速提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額**.**億元,同比增長**.*,比全部零售額增速高**.*個(gè)百分點(diǎn)。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達(dá)到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到***元，同比增長**.*，比同期增速提高**.*個(gè)百分點(diǎn)。

一季度我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好開局，這是近年來少有的好勢頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢承接去年良好態(tài)勢、保持較快增長速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個(gè)百分點(diǎn),居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個(gè)百分點(diǎn)，比增速最快的蘇州市低*.*個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售額增速比全省低*.*個(gè)百分點(diǎn),居省轄市第**位，比增速最快的無錫市低*.*個(gè)百分點(diǎn)。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個(gè)百分點(diǎn)，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個(gè)百分點(diǎn)。目前，國家在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴(yán)格控制，土地和各類園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價(jià)格上漲幅度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素將不斷增加。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對我市實(shí)際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。

一、招商引資要?jiǎng)诱娓?，進(jìn)一步加大“六大工程”推進(jìn)力度

人均GDP達(dá)到****美元是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。越過這道門檻，各種生產(chǎn)要素成本尤其是勞動(dòng)力成本將會(huì)顯著上升，資本外流現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。2003年的人均GDP，全國已超過****美元，江蘇超過****美元，蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)超過****美元，蘇北超過****美元，而宿遷只有***美元。這既說明我市經(jīng)濟(jì)處于劣勢，同時(shí)也表明我們在吸引外資、承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢。我們必須牢牢抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本尋求擴(kuò)張的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。

今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項(xiàng)目落戶宿遷，項(xiàng)目推進(jìn)工作呈現(xiàn)出較好勢頭。一季度，全市經(jīng)考核

認(rèn)定的新開工固定資產(chǎn)投資在***萬元以上工業(yè)項(xiàng)目***個(gè)（主廠房出地面），其中沭陽縣**個(gè)，泗陽縣**個(gè)，泗洪縣**個(gè)，宿豫區(qū)**個(gè)，宿城區(qū)**個(gè)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*個(gè)，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)*個(gè)。另外還有一大批項(xiàng)目簽訂了投資協(xié)議，正在準(zhǔn)備開工建設(shè)。但是，從上述考核結(jié)果也可以看出，我們在招商引資上仍然存在不少問題，比如進(jìn)園區(qū)新開工項(xiàng)

目不多，各地、各部門引進(jìn)項(xiàng)目很不平衡，駐點(diǎn)招商人員積極性尚需進(jìn)一步發(fā)揮等等。二季度，各地、各部門必須對照目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步集中精力和時(shí)間，全力組織實(shí)施招商引資“六大工程”。

繼續(xù)實(shí)施部門招商引資一把手工程。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進(jìn)展緩慢，合同項(xiàng)目多，開工項(xiàng)目少。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有*個(gè)新開工工業(yè)項(xiàng)目，只占**個(gè)簽訂協(xié)議準(zhǔn)備開工項(xiàng)目的*.**。各部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負(fù)責(zé)日常工作”的機(jī)制有沒有落實(shí)，有沒有集中主要時(shí)間和精力抓招商引資，部門內(nèi)部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合？在認(rèn)真總結(jié)、查找原因的前提下，各部門、各單位一把手要帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項(xiàng)目的要抓緊開工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)跑和示范帶動(dòng)作用，確保在二季度迅速扭轉(zhuǎn)市直項(xiàng)目開工滯后的不利局面。

著力強(qiáng)化駐點(diǎn)招商百人會(huì)戰(zhàn)工程。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機(jī)關(guān)干部外出駐點(diǎn)招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實(shí)際效果看，時(shí)間已過半年，駐點(diǎn)招商人員目前僅有*個(gè)開工項(xiàng)目和*個(gè)準(zhǔn)備開工項(xiàng)目，仍有*人連一個(gè)在談項(xiàng)目都沒有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門老是強(qiáng)調(diào)客觀，以種種原因仍安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作，影響了駐點(diǎn)招商工作的開展。另一方面，少數(shù)駐點(diǎn)招商人員工作缺乏主動(dòng)性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點(diǎn)招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。如果再發(fā)生安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府講清情況，是不是對市委、市政府外派駐點(diǎn)招商的決策有看法？同時(shí)，我再次強(qiáng)調(diào)，每位外派駐點(diǎn)招商人員年內(nèi)要引進(jìn)一個(gè)***萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的要求是嚴(yán)肅認(rèn)真的，決不是喊喊口號，對不能完成任務(wù)的年底必須有個(gè)說法。希望***位市直外派駐點(diǎn)招商人員二季度要沉下心來，集中精力，全力以赴，排除萬難，不辜負(fù)市委、市政府對你們的信任。

全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。近年來，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進(jìn)展，但仍跟不上招商引資快速推進(jìn)的需要。由于國家土地政策調(diào)整，土地審批難度加大，加上部分專業(yè)園區(qū)和擬落戶園區(qū)項(xiàng)目占地較多，導(dǎo)致可供選擇的土地嚴(yán)重不足。隨著招商引資的大力度推進(jìn)和在談項(xiàng)目的大幅度增加，出現(xiàn)了項(xiàng)目等土地的現(xiàn)象。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。近期，要對園區(qū)內(nèi)土地使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對未能按合同及時(shí)開工的項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項(xiàng)目及時(shí)落戶提供保證。

積極開展專業(yè)園區(qū)建設(shè)競賽工程。目前，在我市**個(gè)專業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺辦、計(jì)劃委、開發(fā)區(qū)等六個(gè)單位牽頭負(fù)責(zé)的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項(xiàng)目開工或準(zhǔn)備開工外，大部分單位牽頭負(fù)責(zé)的專業(yè)園區(qū)還處于前期準(zhǔn)備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開工建設(shè)有很大差距。建設(shè)專業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門職能作用，借助省有關(guān)部門掌握的項(xiàng)目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。萬事開頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無所作為、難有作為的想法，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進(jìn)度，力爭二季度使專業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

認(rèn)真組織外出招商推介工程。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動(dòng)。各相關(guān)部門要高度重視、超前謀劃、精心準(zhǔn)備，主動(dòng)策應(yīng)全市赴外招商活動(dòng)，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)定點(diǎn)招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。要通過廣泛聯(lián)系，過細(xì)篩選，認(rèn)真洽談，爭取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大老板、大客商參會(huì)，確保赴外招商推介活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

大力實(shí)施企業(yè)招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團(tuán)與江蘇蘇豪集團(tuán)、日本中村株式會(huì)社共同投資***萬美元，興建*萬捻綻絹紡改造項(xiàng)目；嘉泰集團(tuán)與上海華申集團(tuán)共同組建泗陽華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬紗綻項(xiàng)目，都是以企引商的成功典型。我們要進(jìn)一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動(dòng)，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。同時(shí)，各有關(guān)部門要按照省委、省政府召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，結(jié)合宿遷的實(shí)際，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步在全市掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高潮，為工業(yè)突破增添更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要登臺階，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提速增效

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績，又要認(rèn)清差距。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)、各部門要根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況，精心計(jì)算進(jìn)度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計(jì)確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

集中精力，切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目投入力度。要緊緊圍繞年初下達(dá)的全社會(huì)工業(yè)投資**億元的目標(biāo)，按月對工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)，為工業(yè)突破培植出實(shí)實(shí)在在的新增長點(diǎn)。對**個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛鉤制度。各項(xiàng)目承辦單位要及時(shí)向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，確保按計(jì)劃完成工作任務(wù)。要積極爭取各級金融部門對工業(yè)項(xiàng)目投資的信貸支持，落實(shí)“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動(dòng)”的要求，提前做好全市融資洽談會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項(xiàng)目洽談會(huì)。要加強(qiáng)對選中項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，不斷開發(fā)研制出新的成果，通過新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的推廣，提高企業(yè)核心競爭力。

規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴(kuò)股、企業(yè)間參股、自然人入股、項(xiàng)目招股等多渠道籌資方式，鼓勵(lì)市外經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)和個(gè)人參與我市企業(yè)發(fā)展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法調(diào)整企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系。新企業(yè)要全面建立健全勞動(dòng)合同制度，重新確立勞動(dòng)關(guān)系。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤活土地資產(chǎn)。收購儲備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級財(cái)政專戶，用于企業(yè)職工的分流安置和補(bǔ)充社會(huì)保障資金。二季度，洋河集團(tuán)、箭鹿集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)組織。市里今后將繼續(xù)堅(jiān)持每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，通報(bào)情況，研究對策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況作一次全面分析，重點(diǎn)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題。要加大項(xiàng)目建設(shè)組織力度，已確定的項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè)，已開工項(xiàng)目要抓緊投產(chǎn)達(dá)效。要突出抓好對新增長點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步建立健全對新增長點(diǎn)和產(chǎn)銷大戶、利稅大戶的跟蹤調(diào)查和掛鉤幫扶制度。

三、重點(diǎn)工程要搶時(shí)間，進(jìn)一步消除影響工期的瓶頸制約

今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。當(dāng)前，天氣晴好，雨水較少，正是進(jìn)行工程建設(shè)的黃金季節(jié)。各相關(guān)單位要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。

要盡快解決資金缺口問題。今年，市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實(shí)的資金-**.**億元，尚缺**.**億元。對于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過向上爭取解決三分之一；通過土地出讓金、開發(fā)經(jīng)營城市及市場機(jī)制籌資解決三分之一；通過財(cái)政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門要拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對口爭取資金力度，銜接好銀行信貸計(jì)劃，加快資金的撥付進(jìn)度，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。

要盡快解決征地拆遷問題。4月*日，我們對重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場督查。從督查情況看，運(yùn)河四橋三閘、開發(fā)區(qū)道路建設(shè)、新老城區(qū)市政工程都存在“拆遷難”的問題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運(yùn)河橋、中運(yùn)河治理等工程的拆遷問題還比較嚴(yán)重。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對拆遷補(bǔ)償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過細(xì)、不耐心、不扎實(shí)等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。對此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門要進(jìn)一步做深做細(xì)做實(shí)拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認(rèn)可和支持。同時(shí)，要千方百計(jì)調(diào)度資金，確保拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)到位，不能向群眾開“空頭支票”，更不允許出現(xiàn)新的拖欠。對于發(fā)展大道運(yùn)河橋及北延段、市府東路運(yùn)河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運(yùn)河生態(tài)防洪工程、黃河風(fēng)光帶、宿豫區(qū)泰山西路等幾個(gè)重點(diǎn)工程拆遷問題，有關(guān)部門和單位要按照上次現(xiàn)場督查會(huì)要求，明確責(zé)任，倒排進(jìn)度，落實(shí)措施，如期完成拆遷任務(wù)。

要盡快解決桿線遷移問題。有關(guān)部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規(guī)劃部門緊密配合，立足長遠(yuǎn)，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。對于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*條道路和宿城新區(qū)*條道路的桿線遷移問題，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿城區(qū)以及市供電、電信、廣電、規(guī)劃等部門，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負(fù)其責(zé)，抓緊組織實(shí)施，決不能因此影響市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宿城新區(qū)的工程建設(shè)進(jìn)度。

四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的活力

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對拉動(dòng)城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財(cái)政收入具有重大的促進(jìn)作用。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭今年在市場建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。

要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。以建設(shè)大市場、推進(jìn)大商貿(mào)、搞活大流通、建立大物流為發(fā)展目標(biāo)，市里已明確要實(shí)施市區(qū)市場建設(shè)“*****”工程，即構(gòu)建五大物流中心、打造五條特色商業(yè)街、形成兩大商業(yè)購物中心、建設(shè)十大龍頭交易市場。構(gòu)建五大物流中心，就是以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺；打造五條特色商業(yè)街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風(fēng)味小吃一條街、黃運(yùn)路五金（車輛）一條街、楚街休閑購物步行一條街、發(fā)展大道IT產(chǎn)品一條街；形成兩大商業(yè)購物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業(yè)圈為中心的兩大商業(yè)購物中心建設(shè)；建設(shè)十大龍頭交易市場，就是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車貿(mào)易、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、五金家電、小商品、服裝、農(nóng)資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市場。為了加大市場建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業(yè)項(xiàng)目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實(shí)績。同時(shí)，根據(jù)市場建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費(fèi)、工商管理、稅收返還等方面對投資者實(shí)行分級獎(jiǎng)勵(lì)，以政策扶持來促進(jìn)市場建設(shè)和發(fā)展。

要加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持“綜合開發(fā)、配套建設(shè)、集約經(jīng)營”的方針，結(jié)合城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個(gè)商品房供應(yīng)量的**和**以上，切實(shí)解決中低收入居民的住房問題。要加強(qiáng)土地市場調(diào)控，采用公開拍賣等形式有計(jì)劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要加快發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，簡化手續(xù)，改善服務(wù)，建立完善房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織，形成與住宅商品化相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。要加大對房地產(chǎn)開發(fā)和個(gè)人購房的金融支持力度，加快個(gè)人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融部門積極為具備開發(fā)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目以及中低收入家庭發(fā)放住房貸款。要進(jìn)一步放開搞活住房二級市場，鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房直接上市交易。

要確保城建招商推介會(huì)開出實(shí)效。為展示建市以來取得的主要建設(shè)成就，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的交流與合作，市里決定4月**日在市文體館舉辦中國宿遷中心城市建設(shè)項(xiàng)目招商推介會(huì)。辦好這次城招會(huì)，是我市中心城市建設(shè)的一次集中展示，是發(fā)布我市招商政策的一次極好機(jī)會(huì)。目前，城招會(huì)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各有關(guān)部門要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運(yùn)作，做細(xì)做實(shí)做深招商項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝、宣傳、推介和客商邀請聯(lián)絡(luò)，加快展館布置，扎扎實(shí)實(shí)做好展會(huì)期間各項(xiàng)活動(dòng)，確保城招會(huì)取得圓滿成功。

五、農(nóng)民增收要出實(shí)招，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)

目前，三農(nóng)問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺了一系列政策。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，必須搶抓機(jī)遇，用足用活各項(xiàng)政策，努力搞好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

狠抓政策落實(shí)，讓種糧農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。省委、省政府決定，今年在我市進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，這是一項(xiàng)振奮人心的大喜事。各地、各部門要廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)和種糧的積極性。市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究制定方案，積極主動(dòng)地把試點(diǎn)工作搞好，爭取更大的支持。

加強(qiáng)在田作物管理。要強(qiáng)化田間溝系建設(shè)，迅速發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民，加大清溝理墑和外三溝整治力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善田間一套溝，確保旱能灌、澇能排，提高麥油中后期抗逆應(yīng)變能力。要強(qiáng)化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實(shí)際情況，堅(jiān)持“抓住適期、主動(dòng)出擊”的防治策略，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。

做好春耕備種工作。糧食生產(chǎn)最短缺的是稻谷品種，市場價(jià)格高，省補(bǔ)貼的集中品種也是稻谷。我們要抓住當(dāng)前春耕備種的時(shí)節(jié)，動(dòng)員和組織農(nóng)民擴(kuò)大水稻種植面積。省原下達(dá)我市***萬畝，我市與各縣區(qū)簽訂了***萬畝責(zé)任書，一定要落實(shí)。要用利益刺激農(nóng)民種糧積極性，認(rèn)真抓好水稻田每畝補(bǔ)貼**元的直補(bǔ)政策的落實(shí)，力爭在4月底前向農(nóng)戶公布有關(guān)直補(bǔ)政策規(guī)定，5月份補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。今年省政府下達(dá)我市水稻良種補(bǔ)貼資金***萬元，目前良種補(bǔ)貼資金已經(jīng)分解到各縣區(qū)。各地要加快種子供應(yīng)、良種補(bǔ)貼等工作，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行良種良法配套的各項(xiàng)培訓(xùn)，確保良種補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)到戶。

進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。按照國務(wù)院決定及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我市基本農(nóng)田應(yīng)保持在***萬畝左右。對此，各縣區(qū)要層層落實(shí)到村、組、農(nóng)戶和地塊，認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護(hù)情況大檢查，堅(jiān)決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為。

與此同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)施淮河流域?yàn)?zāi)后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細(xì)化目標(biāo)、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和補(bǔ)欄工作，確保實(shí)現(xiàn)全年畜牧業(yè)增收目標(biāo)。要認(rèn)真組織好抗旱保苗工作，提高新栽樹木的成活率。

六、策應(yīng)扶持要下功夫，進(jìn)一步掀起爭取扶持的新高潮

近年來，省委、省政府為加快實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了支持蘇北特別是宿遷的一系列特殊政策，推動(dòng)蘇州與我市掛鉤幫扶，并多次現(xiàn)場辦公，幫助宿遷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的問題，體現(xiàn)了省委、省政府對宿遷的高度重視和關(guān)心。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動(dòng)性，對制定的策應(yīng)扶持工作方案落實(shí)不力，成效不明顯。對此，必須引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，牢牢抓住加快宿遷發(fā)展這一難得機(jī)遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在鹽城召開的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議上，省政府又出臺了扶持蘇北發(fā)展的七項(xiàng)政策措施。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭取在政策范圍內(nèi)獲得比較優(yōu)勢。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，積極進(jìn)取，不僅要爭取落實(shí)這次出臺的政策，還要爭取落實(shí)以往出臺但未兌現(xiàn)的政策，特別是單獨(dú)給宿遷一個(gè)市的政策?？傊?，要充分利用宿遷在全省的特殊地位，最大限度地獲得省里扶持。

要在爭取項(xiàng)目和資金上下功夫。項(xiàng)目是策應(yīng)扶持的載體。做好策應(yīng)扶持工作，關(guān)鍵要在項(xiàng)目和資金爭取上取得突破。各地、各部門要特別重視項(xiàng)目的編報(bào)工作，注重提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)，用高質(zhì)量的項(xiàng)目去贏得省委、省政府和各對口部門的認(rèn)同、支持和幫助，取得省內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合、投資。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷*×***MW、沭陽*×***MW發(fā)電廠等項(xiàng)目的向上爭取工作。

要在工作落實(shí)上下功夫。各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志是做好本地區(qū)、本部門策應(yīng)扶持工作的第一責(zé)任人，必須親自研究工作措施，推動(dòng)工作開展。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，一包到底，全程負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作有布置、有結(jié)果。

七、財(cái)貿(mào)金融要上水平，進(jìn)一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭

進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。各級財(cái)稅部門要保持清醒的頭腦，堅(jiān)持把抓收入作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好征收責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施。要?jiǎng)?chuàng)新征管手段，提高征管水平；抓好重點(diǎn)稽查，將高收益行業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點(diǎn)；加大對非稅收入的監(jiān)管力度，做到抓大不放?。徽J(rèn)真分析稅種結(jié)構(gòu)，高度重視地方收入的征管，實(shí)現(xiàn)利益最大化和增長最大化。在保證收入快速增長的同時(shí)，要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。為加強(qiáng)對財(cái)政收支的監(jiān)管，二季度要實(shí)施財(cái)政預(yù)算的陽光工程，在網(wǎng)上公布市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況。

努力擴(kuò)張信貸總量，全面提高金融支持經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。當(dāng)前，各類主體對貸款的需求十分旺盛，各金融機(jī)構(gòu)要把支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)擴(kuò)大信貸總量，多領(lǐng)域開發(fā)金融服務(wù)品種，創(chuàng)新營銷方式，切實(shí)提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平和質(zhì)量。要調(diào)整信貸投向，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達(dá)到**以上。

千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力提高“三外”工作水平。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。一是外貿(mào)出口增長緩慢。*—2月份全市外貿(mào)出口增長**.*，低于全省平均水平**.*個(gè)百分點(diǎn)。二是利用外資發(fā)展不平衡。一季度，新批外資項(xiàng)目和利用外資實(shí)際到帳主要來自市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和泗陽縣，其它縣區(qū)有的新批外資項(xiàng)目為零，有的實(shí)際到帳外資為零。三是外經(jīng)工作層次較低，對外勞務(wù)輸出渠道單一。我們要進(jìn)一步加快培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。要引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)降低成本，繼續(xù)保持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定歐美日韓等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東地區(qū)等新興市場，確保今年外貿(mào)出口總量突破億美元大關(guān)。要加快對外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下社會(huì)穩(wěn)定問題。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動(dòng)”以來，通過全市上下的共同努力，社會(huì)穩(wěn)定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的逐步加快，今年以來信訪總量還在不斷上升，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風(fēng)不深入、處理措施不到位，貫徹落實(shí)保護(hù)群眾利益的政策不堅(jiān)決，甚至層層截留，致使一些小問題變成了大問題，一般問題變成了疑難問題，局部問題變成了全局問題。3月*日和4月*日，我們召開了兩次會(huì)議，對當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了集中會(huì)辦。當(dāng)前，各地、各部門要重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題：一是嚴(yán)肅糾正救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。前一階段，我們對沭陽縣的災(zāi)減資金發(fā)放工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按政策規(guī)定發(fā)放，有的發(fā)放手續(xù)不公開、不公示、不公正，有的用災(zāi)減款抵扣各種陳欠稅費(fèi)，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以致群眾信訪不斷，且重復(fù)上訪不能息訴。連救災(zāi)救濟(jì)款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀(jì)國法。這個(gè)問題不僅沭陽有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。當(dāng)然，沭陽縣對此已經(jīng)采取措施進(jìn)行了糾正。各地、各部門要把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的發(fā)放工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，集中一段時(shí)間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。二是切實(shí)解決高速公路占地補(bǔ)償不到位問題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補(bǔ)償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強(qiáng)烈。各地、各有關(guān)部門要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發(fā)放到位，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問題。去年，為加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)組織公開招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認(rèn)真地把這件事情解決好?？傊?，群眾利益無小事，各地、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和責(zé)任意識，沉下心來，認(rèn)真檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，改變層層交辦不落實(shí)的衙門作風(fēng)，主動(dòng)會(huì)辦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺階作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足

努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

──在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

這次會(huì)議是縣委、政府研究決定召開的。上午利用半天的時(shí)間，我們對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項(xiàng)目建設(shè)形勢有一個(gè)直觀的認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，鼓

舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時(shí)間任務(wù)雙過半。根據(jù)縣委、政府研究的意見，我先講三點(diǎn)，稍后王書記還要作重要講話，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)工作的基本情況

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認(rèn)真按照年初三干會(huì)的安排部署，層層分解目標(biāo)，層層量化任務(wù)，層層加壓擰勁，層層狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作往深里做往實(shí)里做，全縣經(jīng)濟(jì)在去年大幅增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢。

1、整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.5億元，同比增長11.3；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值0.78億元，同比增長25.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.62億元，同比增長28.9；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.58億元，同比增長35.3；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.3億元，同比增長14.6；財(cái)政收入完成2692萬元，同比增長15.1。

2、招商引資取得重大進(jìn)展。經(jīng)過三年多的不懈努力，“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢、冀衡等項(xiàng)目的吸附聚集優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。一季度又有5個(gè)超億元項(xiàng)目落戶我縣。其中，投資1.4億元的二氯吡啶項(xiàng)目已達(dá)成入駐協(xié)議，正在編制可研報(bào)告；投資1.2億元的冀衡污水處理廠和投資1.8億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已完成征地手續(xù)，6月份可開工建設(shè)；依托冀衡引進(jìn)了投資1.1億元的香港亞美威科特項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)；投資6.3億元的50萬站正式落戶我縣清涼店鎮(zhèn)，目前正在進(jìn)行土地預(yù)審。另外還有一批非常有希望的重大項(xiàng)目正在跑辦之中?？偼顿Y1.8億元的北京壓濾機(jī)項(xiàng)目已初步達(dá)成協(xié)議，正在加緊做項(xiàng)目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項(xiàng)目也正在洽談之中。目前，正在跑辦的投資5000萬元以上的項(xiàng)目9個(gè)，總投資8億元。全縣入庫投資500萬元以上項(xiàng)目達(dá)到300個(gè)。

3、項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)現(xiàn)了兩年二次大跨越之后，一季度繼續(xù)保持了高速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。7個(gè)超億元大型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利：投資2億元的消毒劑項(xiàng)目和投資2億元的離子膜燒堿項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)；投資1.5億元的苯胺項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；投資1.8億元的東華氨基乙酸項(xiàng)目正在安裝調(diào)試設(shè)備，5月份投產(chǎn)；投資1.2億元的北染項(xiàng)目正在安裝設(shè)備，8月份投產(chǎn)；投資1.02億元的九羊乳業(yè)項(xiàng)目新到位資金2000萬元；投資1.2億元的澳地淀粉項(xiàng)目正在建設(shè)之中，一期工程年底前建成投產(chǎn)。同時(shí)，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個(gè)新上項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的增長。

4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快。通過育龍頭、搞技改、擴(kuò)規(guī)模，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，骨干企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。全縣入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)由37家增加到43家，一季度完成工業(yè)生產(chǎn)總值2.6億元，同比增長24；實(shí)現(xiàn)利稅1868萬元，同比增長27.8。36家縣鄉(xiāng)重點(diǎn)企業(yè)一季度完成稅收828.6萬元，同比增長61.8。納入“一六一”骨干企業(yè)培育工程的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。奧塔集團(tuán)、圈頭鈦粉、冀豐農(nóng)藥、慈航藥業(yè)等企業(yè)一季度納稅同比增長都在80以上。其中優(yōu)利化工實(shí)現(xiàn)利稅226.9萬元，占我縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅的12?！耙粎^(qū)四基地”的承載帶動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實(shí)現(xiàn)利稅968萬元，占入統(tǒng)企業(yè)利稅總量的51.9。

5、特色產(chǎn)業(yè)整合成效顯著。以工業(yè)基地建設(shè)為載體，以金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)為突破口，特色產(chǎn)業(yè)提升整合取得突破性進(jìn)展，特別是中小企業(yè)輔導(dǎo)基地和虎牌工業(yè)園的建設(shè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個(gè)創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產(chǎn)業(yè)整合走出了一條路子。5月底全省將在我縣召開現(xiàn)場會(huì)推廣我們的做法，現(xiàn)在到我們這里參觀的絡(luò)繹不絕?；⑴乒I(yè)園和橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地整合提升速度加快。目前，虎牌工業(yè)園已建成職工公寓樓和14棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)8家；產(chǎn)品展示中心、創(chuàng)業(yè)大廈主體工程已完工。橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已吸納入駐企業(yè)40家?；ぎa(chǎn)業(yè)，依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園快速發(fā)展壯大，除吸納東華氨基乙酸、威科特項(xiàng)目入駐外，正在洽談中的超億元項(xiàng)目就有4個(gè)。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)依托武邑鎮(zhèn)硬木雕刻基地不斷聚合發(fā)展。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。通過各分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和分包單位干部職工的共同努力，各續(xù)建項(xiàng)目已全面復(fù)工。發(fā)聯(lián)商廈工程已全面竣工，“五一”正式開業(yè)；電力小區(qū)工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進(jìn)行裝修；水泵廠鎖廠沿街開發(fā)工

程正在加緊建設(shè)；總建筑面積1.68萬平方米的世紀(jì)花園二期4棟商住樓進(jìn)展順利；教育苑掃尾工程正在加緊進(jìn)行，9月底可全部投入使用。以路、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也強(qiáng)力推進(jìn)。宏達(dá)路東延工程正式啟動(dòng)，已完成測繪和拆遷補(bǔ)償方案的制定；東環(huán)路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開；其他縣城路網(wǎng)建設(shè)也都拿出了相應(yīng)的方案。武辛路續(xù)建工程已完成土

方2萬多立方米，楊莊橋、圈頭橋已正式開工。電力項(xiàng)目進(jìn)展較快。蘇正11萬站已通過驗(yàn)收；清涼店11萬站正在安裝設(shè)備；懷甫11萬站已完成土建工程；總投資1.6億元的22萬站地網(wǎng)工程已經(jīng)完成，正在進(jìn)行地上建筑施工；總投資6億元的50萬站項(xiàng)目正在進(jìn)行土地預(yù)審。

7、融資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。隨著企業(yè)改制工作的不斷深化，全縣累計(jì)核銷剝離各類不良貸款7億多元，工商銀行今年一季度共核銷7144萬元的不良貸款，占全市核銷走賬總額的89.3，占全省核銷總額的18，改善了銀企關(guān)系，優(yōu)化了信貸環(huán)境。一季度各金融部門先后為企業(yè)發(fā)放貸款1.37億元，其中農(nóng)村信用社發(fā)放貸款8390萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)，隨縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的正式運(yùn)營，資金制約得到有效緩解，全縣融資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

看到成績的同時(shí)，也必須清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。全縣開工在建的18個(gè)千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中，除冀衡集團(tuán)的消毒劑項(xiàng)目、離子膜燒堿項(xiàng)目和東華氨基乙酸項(xiàng)目基本按預(yù)定工期建設(shè)施工外，其他項(xiàng)目大多未能趕上預(yù)期進(jìn)度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進(jìn)度。另一方面，分包項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。二是財(cái)政稅收未能跟上全市的進(jìn)度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，雖趕上了時(shí)間進(jìn)度，但在全市排名倒數(shù)第一。當(dāng)然客觀原因是我們新上的項(xiàng)目效益沒有發(fā)揮出來，但主觀上是我們工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間稅收嚴(yán)重不平衡。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收能跟上時(shí)間進(jìn)度的只有2個(gè)，完成情況最好的紫塔鄉(xiāng)一季度完成年任務(wù)的33.3，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)的5.9，這必須引起高度重視，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價(jià)持續(xù)偏高，農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。同時(shí)，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)民增收難度很大。四是部分干部思想浮躁，作風(fēng)飄浮。突出表現(xiàn)在不能正確對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和黨委換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的主要干部觀望思想嚴(yán)重，沒有將思想、精力全部用在工作上，項(xiàng)目、稅收抓而不實(shí)，直接影響了工作的正常開展。這些都是不應(yīng)該出現(xiàn)和不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。反應(yīng)了個(gè)別干部的素質(zhì)問題，今后必須解決。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問題是為了正視困難、解決問題。因此，我們對一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況必須要有一個(gè)正確的認(rèn)識。既要看到成績，堅(jiān)定前進(jìn)的信心和勇氣，又要看到不足，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于第二季度的經(jīng)濟(jì)工作

二季度承上啟下，工作成敗，事關(guān)全年?？傮w要求是：按照縣委、縣政府關(guān)于全年工作的既定部署，進(jìn)一步把握發(fā)展形勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，確保時(shí)間任務(wù)雙過半。重點(diǎn)做好以下五方面的工作：

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施“以工強(qiáng)縣”主戰(zhàn)略

這次全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，我們的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展成果得到了參加會(huì)議各位同志的認(rèn)可。上午我們對全縣的亮點(diǎn)工作進(jìn)行了拉練觀摩，熱火朝天的建設(shè)場面、志在必得的發(fā)展勢頭堅(jiān)定了我們大上工業(yè)的信心。三年來的實(shí)踐證明，大力實(shí)施“以工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓住了加快武邑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，必須毫不動(dòng)搖、一以貫之地堅(jiān)持下去。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：

一是招商引資擴(kuò)增總量。沒有大規(guī)模，就談不上大發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，必須大力開展招商引資，做大項(xiàng)目庫，膨脹工業(yè)總量。從一季度的工作來看，招商引資的氛圍還有待于進(jìn)一步濃厚，招商項(xiàng)目不多，立縣項(xiàng)目少的問題依然十分突出。實(shí)事求是地說，一個(gè)重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。目前，招商引資進(jìn)入黃金期，大家一定要端正態(tài)度，把心思放到工作上?？h委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時(shí)限、定措施、包項(xiàng)目、包服務(wù)、包效果的“五定三包”責(zé)任制，在招商引資上，四路并進(jìn)（各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)小組、重點(diǎn)企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網(wǎng)上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層分解任務(wù)目標(biāo)，量化到人，確保全面完成既定的招商引資任務(wù)?？h委、政府繼續(xù)對招商引資工作實(shí)行月調(diào)度、季拉練、半年一點(diǎn)評、全年一考核，對重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅(jiān)持天天調(diào)度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府將在二季度開展“引鳳還巢”活動(dòng)，組建專門班子走訪武邑籍在外人員，邀請有一定實(shí)力、一定知名度的在外人員回鄉(xiāng)考察，爭取他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)提供信息、介紹項(xiàng)目，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)部門也要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，在提高招商實(shí)效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進(jìn)2個(gè)投資超億元的項(xiàng)目。縣城新區(qū)今年引進(jìn)500萬元以上的落地項(xiàng)目5個(gè)以上。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項(xiàng)目100個(gè)、千萬元以上項(xiàng)目5個(gè)以上，簽約千萬元以上項(xiàng)目5個(gè)，完成招商引資任務(wù)的50以上。招商引資要突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓立縣項(xiàng)目的引進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點(diǎn)招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項(xiàng)目作為引資重點(diǎn)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。二是大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要誠心誠意、全面周到地為企業(yè)做好服務(wù)，包括土地征用、政務(wù)代理、資金信貸等各種服務(wù)。同時(shí)要加大上馬快、投資快、對財(cái)政貢獻(xiàn)快的項(xiàng)目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財(cái)源不足的矛盾。

二是立足整合盤活存量。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)是我縣的工業(yè)基礎(chǔ)，也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重任。要完成這一歷史使命，必須通過產(chǎn)業(yè)整合，形成生產(chǎn)要素在行業(yè)范圍內(nèi)合理流動(dòng)與共享，走規(guī)模化、規(guī)范化、集約化的發(fā)展道路。下一步的工作重點(diǎn)是：金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。二是完成創(chuàng)業(yè)大廈、產(chǎn)品展示中心和文化墻建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5棟，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集，樹立企業(yè)形象，提高文化品位，讓更多的人了解園區(qū)，讓更多的客商投資園區(qū)，讓更多的企業(yè)入駐園區(qū)。三是拿出虎牌幾個(gè)分廠生產(chǎn)要素整合的可操作性方案，為建立專業(yè)分工基礎(chǔ)上的集鋼材銷售、板材生產(chǎn)、剪板加工、生產(chǎn)組裝、統(tǒng)一銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群打下基礎(chǔ)?；ぎa(chǎn)業(yè)：一是謀劃啟動(dòng)趙橋鎮(zhèn)化工企業(yè)向外搬遷。按照“項(xiàng)目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。二是加快北染項(xiàng)目跑辦協(xié)調(diào)力度。趙橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保按期投產(chǎn)。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)：一是要抓緊制訂出韓莊花臺市場的建設(shè)方案，二季度開工建設(shè)。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育，力爭到年底有一個(gè)明顯的提升，以帶動(dòng)整個(gè)雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是注重效益提升質(zhì)量。突出抓好三點(diǎn)：一是培育骨干企業(yè)。按照年初制定的“一六一”目標(biāo)，到年底確保冀衡納稅突破1000萬元；在東華公司、趙橋化工產(chǎn)業(yè)基地、橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地、虎牌工業(yè)園、飛達(dá)裘革、奧塔集團(tuán)、泰豐皮革、佰特橡膠、中輕樂器、圈頭鈦粉等企業(yè)中培育出6家納稅超過200萬元的企業(yè)，其中東華公司、奧塔集團(tuán)年納稅達(dá)到300萬元以上；在潤達(dá)軋鋼、鑫明科技、國農(nóng)公司、華棉公司、冀豐農(nóng)藥、燈塔油漆、龍達(dá)滴灌、慈航藥業(yè)、藍(lán)盾柜業(yè)、金輪塑業(yè)、新邑興化工、華大電力等企業(yè)中培育出年納稅超過100萬元的企業(yè)10家。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。二是打造知名品牌。目前，我縣省級著名商標(biāo)只有虎牌、藍(lán)盾和金豹三個(gè)，市級知名商標(biāo)三個(gè)，尚無國家馳名商標(biāo)。這不利于我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，展示企業(yè)形象的同時(shí)，更要注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動(dòng)，提升檔次，提高市場競爭力。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)吸附上下游產(chǎn)品聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。并以此為模板，克隆發(fā)展模式，靈活運(yùn)用到金屬櫥柜、硬木雕刻和節(jié)水設(shè)備等產(chǎn)業(yè)上。

四是加緊項(xiàng)目建設(shè)蓄積能量。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，盡快把招商引資成果轉(zhuǎn)換成可用財(cái)力，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前必須緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。當(dāng)前的土地、環(huán)保、金融、項(xiàng)目審批等政策越來越規(guī)范，項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作已成為項(xiàng)目建設(shè)過程中至關(guān)重要的一環(huán)。只有做好前期工作，把項(xiàng)目躋進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。有關(guān)職能部門特別是計(jì)劃局、環(huán)保局、項(xiàng)目辦、國土資源局、建設(shè)局要多為項(xiàng)目單位出主意、想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好項(xiàng)目前期，保證項(xiàng)目順利過關(guān)。二季度重點(diǎn)加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項(xiàng)目、北京壓濾機(jī)和喹乳酸6個(gè)投資超億元項(xiàng)目的前期推進(jìn)，把初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批等前期工作要件做好，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，年內(nèi)開工建設(shè)。二是抓進(jìn)度。重點(diǎn)是破解資金制約。一方面，各銀行要積極增強(qiáng)上級領(lǐng)導(dǎo)對武邑的投資信心，加強(qiáng)銀企對接，建立互信共贏的新型銀企關(guān)系；另一方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的杠桿作用，撬動(dòng)銀資求發(fā)展。擔(dān)保中心要樹立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻(xiàn)”的服務(wù)意識，積極為企業(yè)排憂解難。二季度，在加大所有在建項(xiàng)目建設(shè)力度的同時(shí)，突出抓好冀衡苯胺、東華氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染遷建、九羊乳業(yè)、虎牌工業(yè)園、鑫明科技、潤達(dá)軋鋼、衡龍酒業(yè)、祥華物流、利達(dá)雕刻、電力小區(qū)等10個(gè)投資千萬元以上的重點(diǎn)在建項(xiàng)目。二季度要嚴(yán)格督查縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位、項(xiàng)目法人“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和“五個(gè)一”項(xiàng)目分包責(zé)任制的落實(shí)情況。兩辦督查室要拿出具體的督查意見，重點(diǎn)看縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位到企業(yè)去過多少次、幫助解決了多少困難及問題?！八奈灰惑w”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制不能僅停留在口頭上，落實(shí)在文件上，要真正落實(shí)到行動(dòng)上，以確保在建項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是抓達(dá)產(chǎn)。已正式開工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時(shí)，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準(zhǔn)市場定位，打好主導(dǎo)產(chǎn)品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力度

一是加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)力度。在牢牢把握圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上。當(dāng)務(wù)之急是實(shí)實(shí)在在推進(jìn)華棉深加工、泰豐特種養(yǎng)殖、金糧源萬噸特粉技改、趙橋肉鴨養(yǎng)殖加工、隆大肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)建、綠野斯格豬養(yǎng)殖擴(kuò)建、優(yōu)質(zhì)肉牛良繁與推廣9個(gè)千萬元以上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。按照“四定”、“五包”的要求，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲，落實(shí)時(shí)間進(jìn)度，確保年內(nèi)建成。二是加快種養(yǎng)基地規(guī)模的擴(kuò)展速度。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養(yǎng)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)指揮部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的操作方案，抓緊啟動(dòng)，其中關(guān)鍵是加快示范基地和專業(yè)村建設(shè)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)存欄100頭以上的肉?；蚰膛ｐB(yǎng)殖場的任務(wù)必須完成?！叭佟惫こ淌墙衲晖七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個(gè)總體要求抓好落實(shí)。三是加大中介服務(wù)組織的規(guī)范和扶持力度。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應(yīng)性、權(quán)威性都比較差，當(dāng)然這需要一個(gè)過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)指揮部和有關(guān)職能部門要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地研究，尤其是對已成立的“八大協(xié)會(huì)”，分協(xié)會(huì)拿出具體的扶持措施，包括必須的政策、資金支持，尤其是用好上級的惠農(nóng)政策資金。同時(shí)，有關(guān)涉農(nóng)部門要加大跑部進(jìn)廳力度，確保年初確定的10個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部落實(shí)。

3、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù)，而且隨著時(shí)間的推移會(huì)不斷豐富其內(nèi)涵，胡錦濤同志提出的二十字總要求，包括三個(gè)文明的所有內(nèi)容，但當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是抓好規(guī)劃制訂。首先抓好村級建設(shè)規(guī)劃，對此全市由市規(guī)劃局牽頭進(jìn)行了統(tǒng)一的安排部署?？h建設(shè)局要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動(dòng)。第二要搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。村里到底要搞什么，發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)，有什么致富路子，哪年達(dá)到什么程度，要拿出一個(gè)總的盤子，都要制定一整套切實(shí)可行的方案，然后按規(guī)劃一步一步地去操作、去實(shí)施。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。今年全縣要完成50個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建辦已將任務(wù)具體分配到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項(xiàng)工作，自覺將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)將創(chuàng)建工作抓在手上。在創(chuàng)建進(jìn)程中重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：庭院凈化抓沼氣。把生態(tài)富民工程與文明生態(tài)村創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，以“一池三改”來改善農(nóng)村的人居環(huán)境。村莊綠化抓造林。結(jié)合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。街道硬化抓籌資。要?jiǎng)?chuàng)新籌資思路，廣開融資渠道，結(jié)合“村村通”工程，通過運(yùn)用部門幫扶、社會(huì)捐助、農(nóng)民出資出勞以及扶貧開發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強(qiáng)力破解資金瓶頸。

4、進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

要抓住第二季度施工的黃金季節(jié)，全力以赴，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)縣城改造和建設(shè)工程。冀衡工業(yè)園和縣城新區(qū)的排水問題雨季前必須解決?？h城十三項(xiàng)重點(diǎn)工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環(huán)路南延5月底通車；宏達(dá)路東延9月底打通建成；力爭教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區(qū)全部工程和世紀(jì)花園小區(qū)二期的4棟商住樓年底前完工；富達(dá)西路建設(shè)工程6月底完成；打通東環(huán)路、新華街、西環(huán)路和新106的連接，要抓緊啟動(dòng)，力爭年底前完成。橋頭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)改造要加快進(jìn)度，力爭麥?zhǔn)涨俺鲂蜗?，年?nèi)全部完成；趙橋城鎮(zhèn)改造要全面啟動(dòng)。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設(shè)，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設(shè)；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。電力部門要繼續(xù)加大工作力度，確保22萬站如期建成投運(yùn)和50萬站早日開工建設(shè)。

5、進(jìn)一步加大財(cái)稅工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)見效。我縣項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過三年的大力度推進(jìn)，一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn)見效，實(shí)現(xiàn)稅收。國、地、財(cái)三部門要密切配合，規(guī)范新企業(yè)的納稅行為，做到依法征收，應(yīng)征盡征。同時(shí)，抓好短平快項(xiàng)目的引進(jìn)，培植稅源。二是加強(qiáng)稅收征管。在加強(qiáng)以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎(chǔ)上，國稅要在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時(shí)，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實(shí)現(xiàn)入庫。地稅要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤管理，確保重點(diǎn)在建項(xiàng)目及時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)稅收及時(shí)足額入庫。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進(jìn)行清理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政性收費(fèi)和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。三是加強(qiáng)調(diào)度。財(cái)稅工作實(shí)行一周一調(diào)度，半月一分析，一月一總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒地看到今年稅收的嚴(yán)峻形勢，一刻也不放松工作措施，一天也不忘記時(shí)間進(jìn)度要求，要天天抓，時(shí)時(shí)抓；否則，目標(biāo)任務(wù)就會(huì)有落空的危險(xiǎn)。這次會(huì)后我們還要召開專門的會(huì)議進(jìn)行研究分析，進(jìn)行安排部署。

三、振奮精神，嚴(yán)格責(zé)任，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

1、要以奮發(fā)有為的精神抓落實(shí)。面對繁重的建設(shè)任務(wù)，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。目前我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀態(tài)與全縣風(fēng)正心齊、人心思上、想干事、干成事的濃厚氛圍格格不入，精神萎靡不振，思想嚴(yán)重滑坡，對上級布置的工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付搪塞，對該做的事情，推推動(dòng)動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴(yán)重不平衡就是一個(gè)說明。今后我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直各部門認(rèn)真開展以提速、提質(zhì)為主要內(nèi)容的“雙提”工程，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，集中解決機(jī)關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮現(xiàn)象，堅(jiān)決克服消極畏難、無所作為的思想，堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，堅(jiān)決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先晉位、爭創(chuàng)一流的勢頭，始終保持一種只爭朝夕、加快趕超的氣勢。

2、要以創(chuàng)新思維抓落實(shí)。面對武邑的發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展必須解放思想、更新觀念。必須突破不敢想、不敢干、工作標(biāo)準(zhǔn)低的思想障礙；必須突破不會(huì)想、不會(huì)干、用舊方法解決新問題的思想障礙；必須突破怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、坐等觀望的思想障礙。在工作中、在抓落實(shí)中，多一些全面思維、逆向思維、前瞻思維、辯證思維，多采取一些超常規(guī)的辦法，問題才有可能得到解決。在政策面前，在宏觀調(diào)控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。不唯書、不唯上、只唯實(shí)，只要符合“三個(gè)有利于”，就要大膽試，大膽闖，不爭論，不怕亂，干中求完善。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實(shí)踐去評判，讓發(fā)展來佐證，讓歷史去檢驗(yàn)。要有一股敢為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、甘為發(fā)展冒風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任意識，始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，始終保持敢為人先的勇氣和魄力。風(fēng)險(xiǎn)是相對的。如果大家都能擔(dān)一點(diǎn)，即使打個(gè)擦邊球，也不會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)。只議論不實(shí)踐，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是耽誤了武邑的發(fā)展，愧對江東父老也是風(fēng)險(xiǎn)，不干事沒有風(fēng)險(xiǎn)，但什么事業(yè)也干不成。事實(shí)證明，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒有風(fēng)險(xiǎn)。這也是最近兩年我們?nèi)〉贸Ｒ?guī)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們這幾年在發(fā)展中確實(shí)擔(dān)了一些風(fēng)險(xiǎn)，但我們干成了事，因此贏得了人心，贏得了人氣，贏得了上級的肯定。

3、要以嚴(yán)格的責(zé)任督落實(shí)。面對非同尋常的競爭態(tài)勢，我們之所以能取得現(xiàn)在這些來之不易的成績，就是在近幾年來我們嚴(yán)格落實(shí)了自上而下的責(zé)任追究。今后我們要再度明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目制度不變，聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任不變。年初確定的重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門實(shí)施的項(xiàng)目責(zé)任制格局不變，一如既往地把各項(xiàng)工作往實(shí)里抓、往細(xì)里做。我們要繼續(xù)進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)考核體系，嚴(yán)格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰的事情，誰就得辦好，絕不允許推責(zé)任。誰工作上不去，就追究誰的責(zé)任，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。

4、要以穩(wěn)定的局面保落實(shí)。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境就會(huì)一事無成。在我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)一些這樣或那樣的社會(huì)矛盾無可厚非，也是發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是發(fā)展全局中出現(xiàn)的一些局部問題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。因此，遇到問題一定要冷靜對待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因?yàn)橐粫r(shí)一事受挫折，而動(dòng)搖發(fā)展信心，影響發(fā)展大局。我們一定要理性地處理各種社會(huì)穩(wěn)定問題，按照“敏感，有責(zé)任感，真解決問題，果斷處置”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)把握信訪和社會(huì)穩(wěn)定的大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。越是在困難多、矛盾多的情況下推進(jìn)工作，越應(yīng)充分考慮群眾的利益，做耐心細(xì)致的思想工作，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的事。要鞏固加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理成果，建立和完善調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、要以寬松的環(huán)境促落實(shí)。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計(jì)凝聚形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)企業(yè)檢查“三輔導(dǎo)”等制度，嚴(yán)格按要求將行政審批項(xiàng)目入駐政務(wù)大廳。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢怎么變，服從服務(wù)于武邑發(fā)展這個(gè)大前提不能變。在政策面前只要有利于武邑的長遠(yuǎn)發(fā)展就要敢于變通，既不能亂闖“紅燈”，也不坐等“綠燈”，更不自設(shè)“禁區(qū)”。對那些吃拿卡要等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。要從實(shí)際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對符合政策規(guī)定的事項(xiàng)，該放的要放。切忌怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不作為、教條主義亂作為。各級干部對上要多承擔(dān)責(zé)任，對外要多協(xié)調(diào)矛盾，對下要多加油鼓勁；對基層要多支持、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少查處，把一切有利于發(fā)展的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)武邑寬松、文明、開放的良好環(huán)境，積極營造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造利于武邑發(fā)展的環(huán)境洼地。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為全面完成和超額完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)武邑更快、更好發(fā)展而努力奮斗！