第一篇：2010社區(qū)堅(jiān)持老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)

2010社區(qū)堅(jiān)持老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，黨政主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的原則，以認(rèn)真落實(shí)黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針，逐步建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制，完善老年人的社會(huì)救助機(jī)制，加快以老年福利生活照料、醫(yī)療保健、文化教育、體育活動(dòng)和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高老年人的物質(zhì)文化生活水平為目標(biāo)服務(wù)，取得了一些成績(jī)，現(xiàn)作如下匯報(bào)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)

社區(qū)自老年協(xié)會(huì)成立以來(lái)，建立了由社區(qū)主任親自抓，社區(qū)分管人員具體抓，其他社區(qū)成員共同參與的老年協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，年初，社區(qū)老年協(xié)會(huì)召集退休干部、及各個(gè)文體協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)同志，認(rèn)真制定了老年協(xié)會(huì)全年活動(dòng)計(jì)劃，明確了分工，落實(shí)了工作目標(biāo)，制定了老年學(xué)校制度、志愿者服務(wù)公約、康復(fù)保健制度、圖書管理借閱等各項(xiàng)規(guī)章制度，并定期召開(kāi)研討會(huì)，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和輿論宣傳，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)性老年文體組織的引導(dǎo)和支持，借此提高老年協(xié)會(huì)工作的水平，有計(jì)劃、有步驟、扎實(shí)地推進(jìn)社區(qū)老年人事業(yè)健康有序的發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)和宣傳力度

為了提高社區(qū)老齡工作，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況制定了計(jì)劃和活動(dòng)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展了《老年法》、“健康知識(shí)大課堂走進(jìn)社區(qū)”等講座，社區(qū)特意聘請(qǐng)了市防疫站的田團(tuán)長(zhǎng)，防疫部門的劉科長(zhǎng)到社區(qū)開(kāi)展不定期的健康知識(shí)教育講座，在轄區(qū)各個(gè)街口黑板以捷報(bào)的形式宣傳醫(yī)療保健、法律、等常識(shí)大力改善了居民的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)的宣傳不良現(xiàn)象，在社區(qū)資金和辦公擁擠的情況下，社區(qū)擠出120多平方米的活動(dòng)場(chǎng)所，又增添了桌椅、使得社區(qū)的老年人有一個(gè)相互交流和活動(dòng)的場(chǎng)地，老年協(xié)會(huì)為老年人設(shè)立了舞蹈班、老年合唱班、樂(lè)器演奏隊(duì)、象棋協(xié)會(huì)、每天從上午到晚上整個(gè)老年藝術(shù)學(xué)校安排的井然有序，社區(qū)老年協(xié)會(huì)的宗旨是，為老年人辦實(shí)事，辦好事、堅(jiān)持“六個(gè)老有”。積極引導(dǎo)社區(qū)老年人參加各項(xiàng)活動(dòng)，為開(kāi)展好社區(qū)老年協(xié)會(huì)活動(dòng)，提供了社區(qū)的組織保障。

二、入戶調(diào)查、明確服務(wù)對(duì)象

為保障老齡工作落到實(shí)處，社區(qū)建立的住戶檔案，如60歲以上老年人的家庭基本情況，具體狀況，婚姻，醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、孤寡老人的登記。社區(qū)總?cè)丝?546人，60歲以上的人口523人，60歲以上的人口占總?cè)丝诘?.6%，針對(duì)社區(qū)的情況，社區(qū)老年協(xié)會(huì)不斷加大對(duì)老齡工作的投入，2006年將公益性崗位人員擴(kuò)充進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步壯大了為老服務(wù)志愿者的隊(duì)伍，在社區(qū)資金緊張的情況下，購(gòu)置了血壓測(cè)量?jī)x，免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)的老年人測(cè)量血壓，提高為轄區(qū)的老年人測(cè)量、試血壓百余人次，提高了為老服務(wù)的質(zhì)量，社區(qū)主辦，真情助老進(jìn)萬(wàn)家，奉獻(xiàn)愛(ài)心，促和諧活動(dòng)，在這這次活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，40多位為老服務(wù)志愿者簽定了服務(wù)協(xié)議。

以“一對(duì)一”的形式結(jié)成對(duì)子，為老年人，提供生活照料，精神慰籍，等服務(wù)，使得社區(qū)老年人貧有所扶，難有所幫，需有所助，心有所暖，真切體會(huì)到社區(qū)大家庭的溫暖。

三、更加觀念、老有所為

在深化改革中，退休職工，不斷消除舊觀念，樹(shù)立新思想。新觀念。通過(guò)協(xié)會(huì)組織，老黨員、老干部學(xué)習(xí)、理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，總結(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光看今天的時(shí)常經(jīng)濟(jì)，就會(huì)看慣處處不適應(yīng)，社區(qū)老年協(xié)會(huì)組織老年人學(xué)習(xí)，先進(jìn)創(chuàng)業(yè)的周志寬老年不但自己創(chuàng)業(yè)還帶動(dòng)了40多名下崗職工再就業(yè)的先進(jìn)典型，不斷發(fā)揮余熱，還近其所能。

四、社區(qū)活動(dòng)豐富多彩、老有所樂(lè)

社區(qū)老年協(xié)會(huì)圍繞提高老年人綜合素質(zhì)，倡導(dǎo)活到老，學(xué)習(xí)健康知識(shí)保健知識(shí)，先進(jìn)組織，老年人學(xué)習(xí)達(dá)6000余次，進(jìn)行板報(bào)宣傳達(dá)十二期，積極鼓勵(lì)老年人，學(xué)習(xí)豐富了老年人的文化生活。老年協(xié)會(huì)組織制了轄區(qū)內(nèi)的來(lái)年人開(kāi)展在清水綠堤、晨煉，太極拳、減肥操等增強(qiáng)了老年人的健身意識(shí)。6月15日“相約清水綠堤，放歌激情廣場(chǎng)、安全生產(chǎn)宣傳”到6月22日老年藝術(shù)團(tuán)送文化下鄉(xiāng)的慰問(wèn)演出活動(dòng)，凈化了文化市場(chǎng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，文化廣場(chǎng)大家唱的活動(dòng)，更是展示了社區(qū)文化活動(dòng)的多種多樣，使大家無(wú)論在聽(tīng)黨課上視覺(jué)上得到立刻充分享受，使老年人提高了自身覺(jué)悟，陶冶了情操也豐富老年人的精神生活，同時(shí)，老年協(xié)會(huì)還積極開(kāi)展維護(hù)自身權(quán)益，選產(chǎn)法律長(zhǎng)吃活動(dòng)，老年協(xié)會(huì)多次調(diào)解融洽了鄰里關(guān)系。

老年人還積極參與到攝取的“三老 ”義務(wù)巡邏對(duì)，社區(qū)黨建、治安、衛(wèi)生、和教育未成年人的活動(dòng)中，成為社區(qū)不同缺少的主力軍、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)，注重發(fā)揮，老年認(rèn)得作用，文體隊(duì)，由成立創(chuàng)建，處的不足，二十余人到現(xiàn)在已有六十余人，全年參加重大活動(dòng)十余次，取得了良好成效，這支文體隊(duì)伍經(jīng)?；顒?dòng)在樺甸市區(qū)的大街小巷，他們每次演出都結(jié)合學(xué)習(xí)的實(shí)際，自編自演了“八榮八恥”安全防火要牢記“等膾炙人口的節(jié)目、他們精湛的演繹，無(wú)落是在鄉(xiāng)村還是在街道社區(qū)，都造就了濃厚良好文體氛圍，吸引了廣大老年人參與到問(wèn)題活動(dòng)中來(lái)。社區(qū)老年協(xié)會(huì)積極參加省市舉辦”街道老年藝術(shù)在演“等大型文藝活動(dòng)，社區(qū)的老年協(xié)會(huì)，為促進(jìn)和諧社會(huì)，夯實(shí)了基礎(chǔ)，為促進(jìn)精神文明祈禱了重要作用。根據(jù)通知要求，現(xiàn)將我縣計(jì)生協(xié)會(huì)工作情況及協(xié)會(huì)發(fā)展探索作如下幾個(gè)方面的匯報(bào)：

一、基本情況

我縣下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?9.628萬(wàn)，590個(gè)村（居）7681個(gè)小組，協(xié)會(huì)會(huì)員45000多人。新創(chuàng)建企業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)8個(gè)（311、9634、科倫制藥有限公司、豐利紙廠、城關(guān)中心市場(chǎng)、麻塘關(guān)愛(ài)計(jì)生家庭協(xié)會(huì)、鹿角紙廠等）

二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、小協(xié)會(huì)做出大名聲

我縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自87年成立以來(lái)，圍繞“我為國(guó)策做貢獻(xiàn)、我為協(xié)會(huì)添光彩”“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)協(xié)會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀會(huì)員”這個(gè)主題，在基層協(xié)會(huì)與協(xié)會(huì)之間，會(huì)員與會(huì)員之間不斷開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，用典型的事例教育身邊的人，用模范的事跡帶動(dòng)身邊的人，激發(fā)協(xié)會(huì)組織和會(huì)員活力。涌現(xiàn)了一大批的先進(jìn)協(xié)會(huì)和模范會(huì)員，筻口的新莊村計(jì)生協(xié)會(huì)1995年出席全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)“先代會(huì)”，并作經(jīng)驗(yàn)介紹，受到國(guó)家計(jì)生協(xié)的高度評(píng)價(jià)，在全國(guó)享有“北學(xué)和莊、南學(xué)新莊”的美譽(yù)。省計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)出了《向新莊村計(jì)生協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)的決定》。同年，我縣新開(kāi)鎮(zhèn)雙雁村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳步和被評(píng)為“全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)工作者”，新墻鎮(zhèn)清水村計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)辦項(xiàng)目，幫助群眾致富，被省、市評(píng)為“先進(jìn)集體”，筻口鎮(zhèn)新莊村模范會(huì)員古小榮致富不忘鄉(xiāng)親，在幫扶上實(shí)行資金、技術(shù)傳、幫、帶，被邀請(qǐng)出席全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)工作座談會(huì)，并受到原副總理李嵐清的親切接見(jiàn)。黃沙鎮(zhèn)和平村協(xié)會(huì)會(huì)員羅梅芳，在少生快富、創(chuàng)建文明幸福家庭活動(dòng)中成績(jī)顯著，在省市多次作典型事跡介紹。新莊村的“十上門服務(wù)”活動(dòng)，雙雁村的三老辦協(xié)會(huì)，長(zhǎng)期堅(jiān)持的“獎(jiǎng)優(yōu)、扶貧、助學(xué)、敬老、幫殘”十字方針，清水村家庭合作模式項(xiàng)目引導(dǎo)群眾少生快富，新塘村的計(jì)生村民自治等，都是我縣協(xié)會(huì)工作的經(jīng)典范例。正是由于這些模范典型事跡和文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)，將婚育新風(fēng)送進(jìn)了千家萬(wàn)戶，對(duì)全縣的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作起到了很好的示范帶動(dòng)作用，也正是由于有了這些基層協(xié)會(huì)的示范帶動(dòng)。我縣計(jì)生協(xié)會(huì)從94年開(kāi)始，連續(xù)七年被省計(jì)生協(xié)評(píng)為“先進(jìn)集體”，1995年和2000年兩次被評(píng)為“全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)百?gòu)?qiáng)縣”。

2、小協(xié)會(huì)做出了大動(dòng)作

近年來(lái)，政府在推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上力度不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村協(xié)會(huì)在落實(shí)和宣傳上做了大量的工作。一是落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助，到今年上半年獎(jiǎng)扶對(duì)象達(dá)到1317人，特別扶助對(duì)象202戶，村協(xié)會(huì)都參與了調(diào)查走訪和座談，并簽出意見(jiàn)。經(jīng)上級(jí)走訪調(diào)查，準(zhǔn)確率達(dá)100%；二是幫助落實(shí)了純女、兩孩再婚戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)500元/人。三是幫助落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)的兌現(xiàn)，每年發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)在20000元以上，四是開(kāi)展幫扶助學(xué)活動(dòng)，全縣幫扶計(jì)生特困家庭1200多戶，年減免學(xué)雜費(fèi)12364元。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。如何科學(xué)發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)，我們把壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體、籌集資金辦協(xié)會(huì)作為一件大事來(lái)抓，到目前為止，全縣共有村級(jí)實(shí)體項(xiàng)目723個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體26個(gè)，爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)扶助項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)籌措資金達(dá)7600余萬(wàn)元，如雙雁村協(xié)會(huì)為村級(jí)主要道路修橋一次性出資50多萬(wàn)元，并每年拿出近20000元資助計(jì)生貧困家庭子女上學(xué)和困難學(xué)生上大學(xué)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)、村級(jí)項(xiàng)目實(shí)體安置家庭剩余勞動(dòng)力近10000余人，如新莊村創(chuàng)辦的廢舊塑料加工廠，鹿角大成村創(chuàng)辦的二個(gè)食品加工廠和一個(gè)柑桔合作社等鄉(xiāng)村級(jí)項(xiàng)目實(shí)體，安置就業(yè)300多人。我們還堅(jiān)持服務(wù)為本的理念，恪守情暖民心的宗旨，在計(jì)劃生育同發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的同時(shí)，切實(shí)建設(shè)幸福文明家庭和扶貧幫困，關(guān)注民生相結(jié)合，以引導(dǎo)群眾積極參與社會(huì)公共事務(wù)管理，參與到計(jì)劃生育村民自治工作中。采取入戶調(diào)查問(wèn)卷等方式，充分了解群眾的需求，對(duì)群眾需求以及優(yōu)生、優(yōu)育、生殖健康需求等進(jìn)行分類，及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。近幾年共發(fā)放問(wèn)卷5萬(wàn)余分，從中了解群眾的需求，并及時(shí)解決和幫扶。如新墻清水村與困難戶結(jié)對(duì)子幫扶36戶，其中重點(diǎn)幫扶困難戶種植野生菜、優(yōu)質(zhì)葡萄等，通過(guò)結(jié)對(duì)子幫扶己有18戶致富。

3、小協(xié)會(huì)做出大文章

生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧，生育關(guān)懷行動(dòng)自啟動(dòng)以來(lái)，收到了很好的效果。麻塘關(guān)愛(ài)計(jì)生家庭協(xié)會(huì)，本著倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助”的傳統(tǒng)美德，為計(jì)生家庭解決生產(chǎn)生活的困難。實(shí)現(xiàn)和諧計(jì)生，公平計(jì)生的宗旨。采取員工會(huì)員獻(xiàn)愛(ài)心，企業(yè)聯(lián)家庭，老板幫對(duì)象的形式，和動(dòng)員全社會(huì)會(huì)員志愿者共同關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)計(jì)生特困家庭，以及為計(jì)生協(xié)會(huì)作出貢獻(xiàn)、因病致殘致貧的對(duì)象送溫暖活動(dòng)。受到了社會(huì)一致好評(píng)，到目前為止，關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)共籌集資金20余萬(wàn)元。結(jié)對(duì)幫扶34戶，其中，特困資金扶助19戶，科普推廣技術(shù)扶持4戶，留守兒童助學(xué)5戶。幫扶對(duì)象接受幫扶后，把協(xié)會(huì)當(dāng)娘家，自愿幫助宣傳計(jì)劃生育政策，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，會(huì)員志愿者涌躍報(bào)名，關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)成員單位由成立時(shí)的64個(gè)，擴(kuò)大到目前的82個(gè)，會(huì)員由70人擴(kuò)大到129人之多。麻塘鎮(zhèn)計(jì)生工作因麻塘關(guān)愛(ài)計(jì)生家庭協(xié)會(huì)，大部分協(xié)會(huì)會(huì)員和協(xié)會(huì)骨干的支持，計(jì)劃生育水平直線上升，計(jì)生率連續(xù)五年控制在89%以上，一直位居全縣前列。今年以來(lái)，麻塘關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)模式正在我縣全面推廣。截止2010年6月底，全縣共幫扶特困家庭1233戶，扶助困難家庭兒童上學(xué)2736人，會(huì)員志愿者隊(duì)伍不斷壯大。為全縣的保類創(chuàng)優(yōu)作出了很大貢獻(xiàn)。

三 存在的問(wèn)題

1、基層協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ)不牢，主要表現(xiàn)在：村級(jí)實(shí)體不實(shí)，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不力，先富戶、技術(shù)能手、企業(yè)老板奉獻(xiàn)精神差、愛(ài)心不足。鄉(xiāng)級(jí)會(huì)長(zhǎng)工作業(yè)務(wù)不熟，更換頻繁，責(zé)任心不強(qiáng)，分管領(lǐng)導(dǎo)工作壓力大，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)工作不“常務(wù)”，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)條件的制約仍是科學(xué)發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)的瓶頸，縣、鄉(xiāng)、村普遍存在協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，主要靠擠占計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的做法，不符合計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展的要求。從而形成了“典”好“面”差的局面，導(dǎo)致協(xié)會(huì)發(fā)展不平衡。

2、村級(jí)“三治”難到位，村級(jí)組織單薄，協(xié)會(huì)理事自身素質(zhì)不高，各級(jí)培訓(xùn)教育難跟上，村支兩委認(rèn)識(shí)不足，計(jì)劃生育村民自治與依法行政難結(jié)合，會(huì)員骨干思想水平難提高，5000年的生育傳統(tǒng)陋習(xí)難改變，3、村級(jí)協(xié)會(huì)“五老”奉獻(xiàn)精神難得到充分發(fā)揮，大部分退休在家的老同志，工作辛苦幾十年，退休后總想圖個(gè)清閑，思想境界、傳統(tǒng)習(xí)俗難轉(zhuǎn)變，難于沖破舊俗和家族觀念，帶頭組織開(kāi)展工作難落實(shí)，4、企業(yè)協(xié)會(huì)組織難形成，受經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊企業(yè)單位對(duì)協(xié)會(huì)的工作不支持，協(xié)會(huì)人員雜、流動(dòng)性大、難管理。三結(jié)合項(xiàng)目還、借思路不明，發(fā)放不規(guī)范，略有扶持的暫時(shí)服從，加之，國(guó)家惠農(nóng)政策關(guān)聯(lián)計(jì)劃生育政策的不多。

5、長(zhǎng)效管理機(jī)制難落實(shí)。鄉(xiāng)對(duì)村的管理沒(méi)有具體措施，工作干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，形成了一種放任自流的工作模式，還有的機(jī)構(gòu)不全、活動(dòng)不多，名符其實(shí)的掛牌協(xié)會(huì)現(xiàn)象不少。

四、建議

一是建議上級(jí)主管部門出臺(tái)和完善有利于計(jì)生協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展的保障措施和政策，以確保計(jì)生協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展。如在爭(zhēng)取政府資助的基礎(chǔ)上，怎么樣讓政府拿得出錢，如何擺正協(xié)會(huì)的地位，去協(xié)調(diào)社會(huì)參與。

二是建議推動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)和完善計(jì)生協(xié)會(huì)與計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員的優(yōu)惠政策，如教育部門在獨(dú)生子女、女孩就學(xué)方面提供更完善、更優(yōu)惠的保障和服務(wù)，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的獨(dú)生子女提供額外的獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)勵(lì)；衛(wèi)生部門在獨(dú)生子女家庭、兩女戶和計(jì)劃生育困難家庭看病就醫(yī)、合作醫(yī)療等方面給予相關(guān)的政策支持等；民政部門在資金救濟(jì)、慈善救助時(shí)優(yōu)先考慮和安排獨(dú)生子女家庭、兩女戶家庭和計(jì)劃生育困難家庭；扶貧部門在貼息貸款、項(xiàng)目安排上優(yōu)先考慮和安排獨(dú)生子女家庭、兩女戶家庭和計(jì)劃生育困難家庭等。真正地讓廣大的育齡群眾和協(xié)會(huì)會(huì)員體會(huì)到生育關(guān)懷如親情關(guān)懷般溫暖相伴，從而切身體會(huì)到黨和政府的陽(yáng)光計(jì)生、和諧計(jì)生、以人為本的政策理念。

三是建議大力推進(jìn)“關(guān)愛(ài)計(jì)生家庭協(xié)會(huì)”的創(chuàng)建和推廣，在“關(guān)愛(ài)、關(guān)懷活動(dòng)”為載體開(kāi)展計(jì)生系列保險(xiǎn)的同時(shí)，如何讓廣大的育齡對(duì)象樂(lè)于接受加以探討。不斷豐富、創(chuàng)新“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)內(nèi)容，繼續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，每年評(píng)選十個(gè)計(jì)劃生育村民自治工作較好的村，評(píng)選十個(gè)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，并給予重獎(jiǎng)。

以上是我縣計(jì)生協(xié)會(huì)的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作中存在的一些困難及建議，在今后的工作中我們將按照《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)工作，把握職責(zé)和任務(wù)，繼續(xù)以低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展為協(xié)會(huì)的著力點(diǎn)，協(xié)助政府部門，宣傳好計(jì)生政策和法律法規(guī)，使計(jì)生協(xié)會(huì)真正成為政府部門做好人口和計(jì)劃生育工作可依靠的重要力量。

落實(shí)黨員目標(biāo)管理 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

“全面提升年”活動(dòng)半年工作總結(jié)

市供銷社

市委、市政府對(duì) “全面提升年”作出安排部署以來(lái)，市供銷社按照市委、市政府和“全面提升年”活動(dòng)辦公室的要求，結(jié)合全系統(tǒng)工作實(shí)際，以服務(wù) “三農(nóng)”和市委、市政府提出的7個(gè)方面工作全面提升為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、目標(biāo)制定、措施落實(shí)等項(xiàng)工作，“全面提升年”活動(dòng)工作有了較大的進(jìn)展，取得了一定成績(jī)。

一、基本情況

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開(kāi)展“全面提升年”活動(dòng)。2月20日，聊城市“全面提升年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，市供銷社黨委、理事會(huì)高度重視，立即召開(kāi)黨委專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“全面提升年”活動(dòng)的意見(jiàn)》（聊發(fā)[2010]4號(hào)）和宋遠(yuǎn)方書記的講話精神，大家一致認(rèn)為，市委、市政府確定把2010年作為“全面提升年”，是根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求做出的一項(xiàng)重要決策，目的是使全市每個(gè)單位、每位干部職工在原有的工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、提高目標(biāo)、提高能力、提高成效，以高水平的工作創(chuàng)造高質(zhì)量的業(yè)績(jī)，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。市供銷社黨委決心以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把機(jī)關(guān)的“全面提升年”活動(dòng)抓緊、抓好、抓出成效。在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，成立了黨委書記、理事會(huì)主任任組長(zhǎng)，三名黨委成員任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的市供銷社 “全面提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和活動(dòng)辦公室，明確了宣傳組、材料組、綜合組和聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)制定了《聊城市供銷合作社“全面提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》和《“全面提升年”工作目標(biāo)和措施》。3月5日召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，市供銷社黨委書記、理事會(huì)主任王懷金作了大會(huì)動(dòng)員報(bào)告，對(duì)市社開(kāi)展“全面提升年”活動(dòng)做出了安排和部署。3月24日在市經(jīng)信委系統(tǒng)召開(kāi)的第一次“全面提升年”工作調(diào)度會(huì)后，市供銷社 “全面提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視。根據(jù)調(diào)度會(huì)的要求，結(jié)合市社的實(shí)際情況，按照實(shí)施方案，各項(xiàng)工作正在全面有序推進(jìn)。市社結(jié)合自身系統(tǒng)工作重點(diǎn)，學(xué)習(xí)和貫徹了國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以及魯政發(fā)[2010]31號(hào)《山東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》，按照市政府的要求，市社研究制定了《聊城市人民政府關(guān)于＜山東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》，按規(guī)定完成了預(yù)期的工作目標(biāo)任務(wù)，全面工作整體有了比較大的推進(jìn)，有一些工作是開(kāi)拓創(chuàng)新性的。

二、明確提升目標(biāo)，逐級(jí)進(jìn)行分解，構(gòu)建了有力的目標(biāo)體系。

為了把“全面提升年”活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，市供銷社對(duì)其逐級(jí)進(jìn)行分解，規(guī)定了目標(biāo)事項(xiàng)、完成時(shí)間、責(zé)任科室、責(zé)任人等，構(gòu)建了有力的目標(biāo)體系。

（一）加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。爭(zhēng)取政策扶持，全系統(tǒng)新建“農(nóng)家店”600個(gè)，供銷超市、連鎖店和農(nóng)家店建設(shè)覆蓋全市農(nóng)村的80%以上；加快連鎖配送中心建設(shè)，力爭(zhēng)使商品連鎖配送率達(dá)60%以上。

（二）加快基層供銷社分類改造，開(kāi)展“創(chuàng)建新時(shí)期優(yōu)秀基層供銷社”活動(dòng)，使全系統(tǒng)40%的基層供銷社步入新時(shí)期的發(fā)展軌道。

（三）爭(zhēng)取扶持政策，加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，在全市2000人以上的村莊新增建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心20處。

（四）加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，以供銷社引領(lǐng)的各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)新增加16個(gè)，新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地10處、3000畝。

（五）通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，支持全系統(tǒng)棉花、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品骨干龍頭企業(yè)發(fā)展，龍頭企業(yè)達(dá)到16家。

（六）積極爭(zhēng)取各項(xiàng)供銷社改革發(fā)展專項(xiàng)扶持資金500萬(wàn)元。

三、落實(shí)提升措施，創(chuàng)新方式方法，形成了有效的推進(jìn)提升機(jī)制。

市供銷社新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，按照市委、市政府“全面提升年”工作部署，結(jié)合全市供銷社系統(tǒng)工作實(shí)際，從三個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)為“三農(nóng)”服務(wù)工作全面提升，形成了有效的推進(jìn)提升機(jī)制。

（一）抓好市社機(jī)關(guān)自身作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)工作水平和效率。首先，制定工作目標(biāo)責(zé)任制。制定印發(fā)了《機(jī)關(guān)各科室工作職責(zé)及責(zé)任分工》，明確了具體職責(zé)和責(zé)任人，人人有崗、有責(zé)、有考核，減少了扯皮推諉和職責(zé)不清、人浮于事、苦樂(lè)不均的問(wèn)題。同時(shí)制定印發(fā)了《八縣（市區(qū)）供銷社2010年工作目標(biāo)任務(wù)》，實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果作為年底評(píng)優(yōu)樹(shù)先的依據(jù)。其次，建章立制。制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了一整套機(jī)關(guān)服務(wù)工作制度體系。制定了機(jī)關(guān)考勤制度、財(cái)務(wù)科人員崗位職責(zé)、檔案管理制度、機(jī)關(guān)車輛使用管理、辦公用品管理、機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定、突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案以及領(lǐng)導(dǎo)分工明細(xì)圖、日常工作審批程序等，使機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理有序、服務(wù)水平提升。三是改善辦公條件，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作環(huán)境。配置必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，給各科室添置了電腦、打印機(jī)等，粉刷了墻面，改裝了門窗，更新了辦公桌椅，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，干部職工精神振奮，工作效能明顯提升。

（二）抓好社屬企事業(yè)單位改革改制，提升社有企業(yè)效益。一是加快聊城駐禹城農(nóng)資公司破產(chǎn)改制進(jìn)程，調(diào)整并配備強(qiáng)有力的人員，加強(qiáng)破產(chǎn)組的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)職工做好深入細(xì)致的思想工作，爭(zhēng)取最大限度的資產(chǎn)變現(xiàn)，解決好失業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償待遇，保持職工穩(wěn)定。二是理順關(guān)系，對(duì)市光明眼科醫(yī)院進(jìn)行股份制改造，組建市光明醫(yī)療集團(tuán)，形成了集團(tuán)控股、市社參股、職工參與、社會(huì)資本融入的運(yùn)作模式。三是對(duì)市新興棉花儲(chǔ)備有限公司進(jìn)行股份制改造。競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)選聘總經(jīng)理，并組建法人治理結(jié)構(gòu)，形成較大規(guī)模的棉花儲(chǔ)備集散中心及經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷為一體的大型龍頭企業(yè)。四是搞活市棉麻公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制，解決了內(nèi)部機(jī)制不活、動(dòng)力不足、經(jīng)營(yíng)萎縮的問(wèn)題。

（三）抓好對(duì)縣（市區(qū)）供銷社工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，全面提升為“三農(nóng)”服務(wù)水平。供銷社辦社宗旨是為“三農(nóng)”服務(wù)。市社職能是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督。市供銷社主要辦各縣（市區(qū)）社辦不了的事情；縣（市區(qū)）社主要辦基層社難辦的事情；基層社主要辦農(nóng)民一家一戶不好辦的事情。一是建設(shè)好四大網(wǎng)絡(luò)，即農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。市供銷社正著手組建市級(jí)農(nóng)資、日用品配送中心，組建再生資源總公司，成立農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷公司，籌建煙花爆竹采購(gòu)批發(fā)總公司。二是搞好四大基層、基礎(chǔ)建設(shè)，即農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和綠色無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，（四）加大宣傳力度，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)形象。集中精力辦好《聊城供銷報(bào)》及聊城電視臺(tái)公共頻道“農(nóng)業(yè)科技”欄目，爭(zhēng)取在全面提升年里打個(gè)翻身仗，使全系統(tǒng)各項(xiàng)工作有更大的突破。.四、上下齊心協(xié)力，取得了明顯的全面提升成效。

今年上半年，市供銷社緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量”的重大機(jī)遇，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，深化體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)基層社、社有企業(yè)、聯(lián)合社改革發(fā)展，大力推進(jìn)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)（即：農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)），改革發(fā)展取得新突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。今年1至6月份，全系統(tǒng)銷售總額達(dá)到22.6億元，同比增長(zhǎng)105%；直接收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品2.6億元，同比增長(zhǎng)12.7%；售給農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料6.5億元，同比增長(zhǎng)23.3%；農(nóng)村消費(fèi)品零售總額2.8億元，同比增長(zhǎng)49.1%；匯總實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)117萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.9%。

（一）大力推進(jìn)基層供銷社改造，努力夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。今年上半年，以創(chuàng)建新時(shí)期優(yōu)秀基層社和大力推進(jìn)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為總抓手，繼續(xù)對(duì)基層社進(jìn)行分類改造、分類指導(dǎo)，有37%以上的基層社經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)功能明顯提高，夯實(shí)了供銷社發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。東昌府區(qū)于集、侯營(yíng)，茌平博平，高唐韓寨，莘縣河店等一批基層社率先步入了新時(shí)期的發(fā)展軌道。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。借助“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，大力發(fā)展并完善以日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主體的縣域配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市和農(nóng)家店，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，供銷超市、連鎖店及農(nóng)家店已覆蓋全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、75%以上的村。至今年6月底，全系統(tǒng)發(fā)展各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5060個(gè)，初步建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。東阿、茌平、東昌府區(qū)供銷社的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，努力滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。今年上半年，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、組織外出參觀等形式，不斷總結(jié)并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)農(nóng)民需求升級(jí)的新形勢(shì)，加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供各種服務(wù)，成為黨委、政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。東昌府區(qū)于集劉皋、茌平韓集、冠縣杜行、東阿位山等一批農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，在強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)、日用品供應(yīng)等經(jīng)營(yíng)性功能的基礎(chǔ)上，積極拓展公益性服務(wù)，與有關(guān)部門和單位共建農(nóng)家書屋、衛(wèi)生室、警務(wù)室，以及法律、保險(xiǎn)、郵政、社保、通訊業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)等，成為農(nóng)村現(xiàn)代文明的窗口和新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，努力搭建農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的平臺(tái)。今年上半年，市供銷社積極引導(dǎo)、指導(dǎo)全系統(tǒng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭，規(guī)范、完善專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，一部分基層社、社有企業(yè)通過(guò)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育了自己獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，在帶動(dòng)農(nóng)民增收致富中實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批象高唐棉花良種繁育、東昌府區(qū)花生協(xié)會(huì)、莘縣河店瓜果菌菜批發(fā)市場(chǎng)、莘縣西瓜協(xié)會(huì)等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型。今年以來(lái)，已在全市發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40多處、3000多畝，涉及十幾個(gè)品種，產(chǎn)品全部銷到大中城市超市。

（五）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。今年上半年，總結(jié)推廣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從選產(chǎn)品到建設(shè)示范園、發(fā)展基地，再到開(kāi)拓市場(chǎng)，逐步摸索出一條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的路子。莘縣、東昌府、茌平、東阿的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，涵蓋的經(jīng)濟(jì)作物已達(dá)十幾個(gè)品種。東阿、茌平、東昌府、陽(yáng)谷等縣（市區(qū)）供銷社開(kāi)展的測(cè)土配方施肥，已經(jīng)顯示出供銷社參與糧食、蔬菜、瓜果等作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多地受到黨委政府和農(nóng)民的關(guān)注。

（六）市、縣級(jí)供銷社服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。一是指導(dǎo)與服務(wù)水平不斷提高。今年上半年，市社新一屆班子加強(qiáng)了對(duì)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)、社有企業(yè)改革改制、機(jī)關(guān)建設(shè)、社有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)工作的指導(dǎo)，召開(kāi)專題會(huì)議，制定實(shí)施方案，出臺(tái)扶持政策，形成了系統(tǒng)上下推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二是強(qiáng)化了社有資產(chǎn)監(jiān)管。市社制定了《關(guān)于加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)供銷社各項(xiàng)收入管理的暫行規(guī)定》，多數(shù)縣成立了社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司或?qū)ｉT管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、股權(quán)管理和績(jī)效考核，有效地防止了社有資產(chǎn)流失，促進(jìn)了社有資產(chǎn)保值增值。

（七）改革發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。中央和地方各級(jí)政府對(duì)供銷合作社支持力度持續(xù)加大。中央財(cái)政“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金逐年增加，今年上半年，市社向上申報(bào)爭(zhēng)取了400多萬(wàn)元項(xiàng)目扶持資金。省財(cái)政加大了供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金扶持力度，每年都有新增額度，從2007年的3000萬(wàn)元增加到了5000萬(wàn)元。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）和《省政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[2010]31號(hào)）都明確要求，各級(jí)政府抓緊解決政策性虧損掛賬，加快供銷合作社土地確權(quán)、登記、頒證工作，將縣及縣以上聯(lián)合社經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為新時(shí)期供銷合作社加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，市社按照市政府的要求，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈山東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，并報(bào)市政府審批。該文件將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的職責(zé)明確賦予供銷合作社，并賦予供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金，支持和推動(dòng)供銷合作社改革發(fā)展。

在充分看到成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到了存在的問(wèn)題和不足：一是總體發(fā)展水平不高，與外省市及全市先進(jìn)單位相比，還有很大差距。由于歷史原因，體制改革落后，內(nèi)部機(jī)制不活，總體發(fā)展還比較緩慢，整體實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)都不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)差、實(shí)力差、經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力差“三差”現(xiàn)象依然普遍存在；思想觀念老化，體制老化、人員老化“三老”的問(wèn)題還比較突出。二是多數(shù)基層社基礎(chǔ)薄弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)功能弱化，難以承擔(dān)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工作。三是“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)、再生資源回收與利用體系和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)工作任務(wù)十分艱巨，離真正形成縣域網(wǎng)絡(luò)和體系還有大量的工作。四是影響供銷社改革發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙依然存在，社有企業(yè)改革需要進(jìn)一步深化，特別是社有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制有待于進(jìn)一步健全和完善，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)上下積極性的機(jī)制尚未建立。五是學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，有的缺乏迎難而上、創(chuàng)新發(fā)展的勇氣和能力。這些困難和問(wèn)題影響和制約著供銷社的改革發(fā)展和全面提升，下一步，必須采取有力措施認(rèn)真加以研究解決。

五、下半年工作打算

今年下半年，市供銷社將繼續(xù)深入地開(kāi)展“全面提升年”活動(dòng)和7月份“全市紀(jì)律作風(fēng)集中整頓”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。今年下半年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，初步搭建起為農(nóng)服務(wù)的“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹等為主的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大致形成；爭(zhēng)取供銷超市、連鎖店和農(nóng)家店建設(shè)覆蓋全市農(nóng)村的80%以上；連鎖配送龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，連鎖配送額達(dá)60%以上。加快基層供銷社改造，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、體系比較完善的基層供銷社、專業(yè)合作社、社區(qū)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系基本框架；規(guī)范完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展，在全市2000人以上的村莊建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心20處；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，以供銷社引領(lǐng)的各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，新發(fā)展16個(gè)；培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)16家，在三至四個(gè)縣初步建立起農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

（一）繼續(xù)加快推進(jìn)日用品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持以“改造、整合、優(yōu)化、提升”現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主，規(guī)范完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升日用品流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展再生資源回收與加工利用網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要重新整合煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

要充分發(fā)揮基層供銷社的作用，擴(kuò)大連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋范圍，建立四大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)龍頭公司，努力提高網(wǎng)絡(luò)能力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步形成商品配送中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市——村級(jí)農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)一體化的連鎖配送經(jīng)營(yíng)模式。東昌府、東阿、茌平要率先達(dá)到這一目標(biāo)；陽(yáng)谷、高唐、莘縣年內(nèi)要進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的快速發(fā)展軌道；冠縣、臨清今年要盡快啟動(dòng)起來(lái)。

（二）全面啟動(dòng)和推進(jìn)基層社改革發(fā)展。以創(chuàng)建“新時(shí)期優(yōu)秀基層社”為抓手，以建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”、建立農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系為基本途徑，加快基層供銷社的改革發(fā)展。

1、以縣域經(jīng)營(yíng)龍頭公司為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為依托，加快新型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)，形成連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)流通服務(wù)功能；

2、圍繞區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮基層社優(yōu)勢(shì)，搭建為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的平臺(tái)；

3、以基層社為主體，加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，有條件的基層社，今年要初步搭建起為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)民生活提供綜合服務(wù)的載體，讓農(nóng)民過(guò)上城里人的生活；

4、縣聯(lián)社的要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織規(guī)劃、指導(dǎo)基層社改革發(fā)展的責(zé)任，按照基層社的實(shí)際情況，分類排隊(duì)，逐個(gè)制定改革方案，逐個(gè)抓落實(shí)。

（三）因地制宜，加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)步伐。指導(dǎo)八縣（市區(qū)）社制定農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展規(guī)劃，合理布局選址，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，確定經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，在建設(shè)日用品、農(nóng)資超市的基礎(chǔ)上，逐步增加洗澡、理發(fā)、飯店、醫(yī)療、圖書閱覽、法律咨詢、健身、休閑娛樂(lè)、幼兒園等項(xiàng)目。

（四）探索農(nóng)村信用合作的新形式，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)以創(chuàng)建品牌為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以信用合作和融資服務(wù)為重要手段，由供銷社與農(nóng)民共同建立一個(gè)從生產(chǎn)到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，搭建為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。要組織基層社或社有企業(yè)租賃土地或場(chǎng)地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，為農(nóng)民生產(chǎn)做出示范。要圍繞當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)組織農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)。要改造或組建農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的新渠道，特別要探索優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部探索資金互助社，以基層社為核心搭建融資服務(wù)平臺(tái)，為供銷社參與農(nóng)村金融體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（五）深化社有企業(yè)改革改制，建設(shè)適應(yīng)供銷社改革發(fā)展的新型公司。要盡快完成駐禹城農(nóng)資公司的破產(chǎn)工作。千方百計(jì)運(yùn)作并保護(hù)好新興棉花儲(chǔ)備有限公司的資產(chǎn)，挖掘潛力，使其發(fā)揮最大效益。加快推進(jìn)社有企業(yè)投資主體多元化，在保持對(duì)骨干龍頭企業(yè)、核心業(yè)務(wù)控制力的基礎(chǔ)上，大膽引進(jìn)資金，引進(jìn)人才，優(yōu)化社有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)；完善社有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系，確保社有資產(chǎn)保值增值；不斷創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。要重點(diǎn)發(fā)展日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)、再生資源回收與加工利用、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)公司，建立提高農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)水平的其他各類連鎖經(jīng)營(yíng)公司，以及為合作經(jīng)濟(jì)組織提供融資服務(wù)的信用擔(dān)保投資公司。

（六）積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策。一是積極培育符合全國(guó)總社“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，力爭(zhēng)使符合要求的項(xiàng)目達(dá)到4—5個(gè)；努力做好省供銷社改革發(fā)展專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取工作。二是積極開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)溝通和爭(zhēng)取工作，使2010年?duì)幦≠Y金工作目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處。三是積極爭(zhēng)取“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程“農(nóng)家店”建設(shè)扶持資金。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境和政策環(huán)境。一是嚴(yán)格考核。從今年開(kāi)始，市社對(duì)八縣（市區(qū)）供銷社及市社直屬各單位進(jìn)行目標(biāo)考核，將考核結(jié)果向各縣（市區(qū)）反饋。二是搞好宣傳。繼續(xù)創(chuàng)辦好《聊城供銷報(bào)》，進(jìn)一步樹(shù)立供銷社在社會(huì)上的新形象，擴(kuò)大供銷社在社會(huì)上的影響力。三是號(hào)召全系統(tǒng)要積極主動(dòng)地向各級(jí)黨委政府匯報(bào)工作，向各部門溝通、聯(lián)絡(luò)、反映工作，爭(zhēng)取支持。四是引導(dǎo)全系統(tǒng)相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（2010年7月10日）

白楊河鄉(xiāng)2010年老齡工作半年總結(jié)

半年來(lái)，白楊河鄉(xiāng)老齡工作在縣老齡委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視和關(guān)心下，在社會(huì)各屆的大力支持下，以黨的“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“服務(wù)中心、促進(jìn)穩(wěn)定、加快發(fā)展”的工作主題，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》為重點(diǎn)，以落實(shí)“六個(gè)老有”工作目標(biāo)為主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展了有益于老年人身心健康的活動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織。

黨委政府高度重視老齡工作，將老齡工作納入鄉(xiāng)黨委政府重要議事日程，納入綜合目標(biāo)考核當(dāng)中，鄉(xiāng)督查室也將此項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)督查項(xiàng)目中。同時(shí)調(diào)整了老齡工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、基層老年組織建設(shè)得到進(jìn)一步完善。我鄉(xiāng)的7個(gè)行政村中，現(xiàn)已每村都建立老年協(xié)會(huì)組織。老人協(xié)會(huì)是在農(nóng)村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下老年人自己管理自己的自治組織，為農(nóng)村的三個(gè)文明建設(shè)及社會(huì)穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。因此，老年協(xié)會(huì)建設(shè)的好壞，是我鄉(xiāng)老齡工作的關(guān)鍵。半年來(lái)，各村老齡協(xié)會(huì)活動(dòng)小組在鄉(xiāng)老齡辦的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展勢(shì)頭良好，基本上達(dá)到了“四化”、“六有”標(biāo)準(zhǔn)。“四化”即“管理工作規(guī)范化、選舉民主化、活動(dòng)制度化、財(cái)務(wù)公開(kāi)化”。六有即“協(xié)會(huì)有章程、有好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有職責(zé)分明的工作規(guī)程，助老幫困力度大，老年人合法權(quán)益得到維護(hù)。

三、加強(qiáng)普法教育工作，堅(jiān)持“德治”與“法治”相結(jié)合。

通過(guò)采取發(fā)放宣傳單、播放錄音、書寫大小標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展了普法宣傳教育，各村老齡協(xié)會(huì)活動(dòng)小組能夠積極參與各項(xiàng)豐富多彩活動(dòng)。今年我鄉(xiāng)開(kāi)展文藝活動(dòng)，與計(jì)生辦配合開(kāi)展金婚佳品、健康老人等活動(dòng)。深入貫徹《老年法》及其實(shí)施辦法，在鄉(xiāng)法律事務(wù)所設(shè)立老年人法律援助工作站，并已設(shè)立兩級(jí)老年人法律援助維權(quán)崗。按照縣老齡委的要求，鄉(xiāng)老齡辦與司法、派出所有關(guān)人員一起，開(kāi)展了《老年法》及《老年法實(shí)施方法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的部分農(nóng)村老人贍養(yǎng)費(fèi)用普遍較低的情況，鄉(xiāng)老齡辦向全鄉(xiāng)人民發(fā)出了“弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)美德”的倡議，號(hào)召全鄉(xiāng)人民盡起責(zé)任，關(guān)心老人。通過(guò)開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)使“尊老敬老”成為社會(huì)共識(shí)，四、加大助老幫困力度，切實(shí)解決老年人的實(shí)際困難。

為切實(shí)解決老年人的實(shí)際困難，、同時(shí)，鄉(xiāng)老齡辦、民政辦、婦聯(lián)以及各村老人協(xié)會(huì)、在春節(jié)、母親節(jié)期間、慰問(wèn)了殘疾老年人、貧困老年人、高齡人、三老人員、退休老年人進(jìn)行慰問(wèn)、都抽出資金、面粉、藥品等，發(fā)放給各會(huì)員。各村老齡協(xié)會(huì)活動(dòng)小組也積極發(fā)揮其作用，對(duì)遇到生病的老人，都會(huì)組織慰問(wèn)，在精神上、物質(zhì)上給予了一定的幫助。享受高齡補(bǔ)貼的高齡老年人為21人、按時(shí)發(fā)放了高齡補(bǔ)貼卡。今年在鄉(xiāng)黨委的重視下，使老人在生活中得到方便，讓老人得到了更多的關(guān)心和照顧，收到了良好的社會(huì)效益。

五、簽訂農(nóng)村“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”。

為進(jìn)一步規(guī)范和做好農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究成立了鄉(xiāng)村兩級(jí)簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行摸底排查，將部分沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入、失去勞動(dòng)能力以及生活不能自理的老年人納入重點(diǎn)簽訂對(duì)象行列。并組織召開(kāi)了村民動(dòng)員大會(huì)，明確贍養(yǎng)內(nèi)容和贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議書簽訂在村委會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行。進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮了家庭養(yǎng)老功能，保證老年人的基本生活質(zhì)量和水平，確保了老年人老有所養(yǎng)。

六、存在的問(wèn)題和不足：

1、少數(shù)村干部對(duì)老齡工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；

3、村級(jí)老年活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)設(shè)施、活動(dòng)基金缺乏等。

4、老年人協(xié)會(huì)建設(shè)還不規(guī)范。

xx街道老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃

為了認(rèn)真貫徹《老年法》，弘揚(yáng)敬老愛(ài)老美德，老年維權(quán)落到實(shí)處，推進(jìn)我街辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安豐城搭建良好平臺(tái)，按照市民政局關(guān)于“十一五”老齡工作規(guī)劃要求，結(jié)合我街辦老齡工作實(shí)際，特提出xx街道“十一五”老齡工作規(guī)劃。

一、充分認(rèn)識(shí)老齡工作的深遠(yuǎn)意義

敬老愛(ài)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是家庭美德的重要組成部分。老年人為國(guó)家貢獻(xiàn)了青春，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為家庭付出了汗水，為民族培育了后代，到了晚年，他們理應(yīng)受到無(wú)微不至的關(guān)懷，黨和國(guó)家歷來(lái)重視老齡問(wèn)題，不僅營(yíng)造尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)氛圍，而且在立法上采取了效措施，幾屆憲法都規(guī)定了保護(hù)老人的原則。特別是1996年頒布的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，更是一部全面保護(hù)老年人合法權(quán)益的專門法律，該法莊嚴(yán)宣告：“保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任?！辈⒁蟾鳈C(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部門單位以及基層組織在各自的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真做好老年人權(quán)益保障和各項(xiàng)涉老工作。與此同時(shí)，我市對(duì)老齡工作十分重視，先后下發(fā)了《豐城市關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》（豐發(fā)［2004］19號(hào)文件）、《豐城市70周歲以上老年人優(yōu)待暫行辦法》和《百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼》（豐府發(fā)［2005］26號(hào)）、《豐城市村（社區(qū)）書記社會(huì)基本養(yǎng)老保障和養(yǎng)老津貼暫行辦法》（豐辦發(fā)［2005］29號(hào)、《豐城市關(guān)于切實(shí)做好關(guān)心基層“三老”關(guān)愛(ài)社會(huì)困難群體工作的意見(jiàn)》（豐發(fā)［2005］23號(hào)）、《豐城市關(guān)于公開(kāi)招聘敬老院院長(zhǎng)的實(shí)施方案》（豐府發(fā)［2005］20號(hào)）等一系列敬老愛(ài)老文件。這些文件的下發(fā)，極大增強(qiáng)了人民的敬老意識(shí)，加強(qiáng)了尊老愛(ài)幼思想教育，初步建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障制度、老年福利、衛(wèi)生、文化、教育、體育等事業(yè)有了快速發(fā)展，老年人生活水平和生活質(zhì)量大大提高，老齡工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)推動(dòng)我街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到到重要作用。

二、明確老齡工作指導(dǎo)思想

街道老齡工作的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，從我街道的基本市情出發(fā)，適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，加大敬老愛(ài)老宣傳，營(yíng)造尊老良好氛圍；出臺(tái)更多優(yōu)待政策，完善社會(huì)保障制度；建立村落服務(wù)體系、突出社區(qū)規(guī)范管理；多元投資老年福利，快速發(fā)展老齡事業(yè)；法律援助措施落實(shí)，維護(hù)老年人合法權(quán)益；加強(qiáng)老人思想教育，配合全市的中心工作。

三、遵循六個(gè)原則

一是堅(jiān)持老齡事業(yè)與全街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極作用，建立和完善老年社會(huì)服務(wù)體系。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)。四是堅(jiān)持道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合，廣泛開(kāi)展敬老養(yǎng)老道德宣傳教育，加強(qiáng)老齡工作法制建設(shè)。五是堅(jiān)持關(guān)心老年人生活以及老年人物質(zhì)生活得到改善、精神文化生活更加豐富。六是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜地開(kāi)展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。結(jié)合實(shí)際，有的放矢，抓出亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)特色，使我街老齡工作跨入快速發(fā)展的軌道。

四、明確確立奮斗目標(biāo)

在“十一五”期間，我街道老齡工作的奮斗目標(biāo)是：一是努力建立老年社會(huì)保障制度和社會(huì)互助制度，使不同的老年人分別得到相應(yīng)的關(guān)愛(ài)和實(shí)惠，達(dá)到老有所托、老有所醫(yī)。二是努力建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、村落和社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制，使老年人解決溫飽達(dá)到老有所為、老有所養(yǎng)。三是努力建立精神慰藉、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育、法律援助、老年維權(quán)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，使老年人物質(zhì)和精神文化生活豐富多彩，達(dá)到老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

五、理清工作思路

（一）、成立xx街辦老齡辦，由街辦副主任辛景春擔(dān)任主任。

（二）制定好“十一五”老齡工作規(guī)劃。一是“十一五”老齡工作規(guī)劃，二是創(chuàng)建全市先進(jìn)單位。

（三）壯大老齡工作力量，成立各村（社區(qū)）居委會(huì)老齡協(xié)會(huì)，對(duì)各村（居）老齡協(xié)會(huì)及時(shí)調(diào)整組織，充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使村級(jí)老齡工作組織健全、人員落實(shí)、素質(zhì)增強(qiáng)、隊(duì)伍壯大，真正提高辦事效率。

（四）健全各項(xiàng)制度。一是要建立健全一月一次的學(xué)習(xí)制度，通過(guò)組織學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、增強(qiáng)工作的責(zé)任感。二是要建立健全一季一次的例會(huì)制度，通過(guò)例會(huì)，上傳下達(dá)、收集情況、分析研究、解決問(wèn)題做好工作。三是要建立健全信訪接待制度。通過(guò)熱情接訪，了解情況、采取措施、解答咨詢、宣傳教育、化解矛盾，同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助老人們排憂解難。四是建立健全獎(jiǎng)懲制度，擬定各自工作職責(zé)，制定考評(píng)辦法，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)以上工作，全方位為老人們做好各項(xiàng)服務(wù)。

（五）舉辦定期培訓(xùn)。對(duì)轄區(qū)的村（居）老齡協(xié)會(huì)自行組織一次培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使大家認(rèn)清形勢(shì)、明確意義、掌握業(yè)務(wù)、增長(zhǎng)水平、強(qiáng)化責(zé)任。

（六）抓好各種宣傳。一是利用大型會(huì)議宣傳，使老齡工作升溫加熱。二是利用條幅標(biāo)語(yǔ)永久宣傳，使老齡工作十分醒目。三是利用報(bào)刊宣傳，一年?duì)幦⊥瓿稍谪S城通訊用稿三篇，在宜春級(jí)用稿二篇，在省級(jí)用稿一篇的報(bào)道任務(wù)。四是利用簡(jiǎn)報(bào)宣傳，使信息互動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)以上大張旗鼓的廣泛宣傳，使老齡工作人人皆知，敬老助老氛圍濃厚。

第二篇：發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（范文模版）

田力普《求是》撰文:發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

國(guó)知網(wǎng)訊 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普日前在2011年第1期《求是》雜志發(fā)表撰文《發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》。

全文如下：

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在改革開(kāi)放的大潮中建立的。1980年1月14日，中華人民共和國(guó)專利局（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局前身）正式成立。從此，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。30年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得巨大成就，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

30年來(lái)，我國(guó)建立起既適應(yīng)國(guó)情又符合現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，在立法等領(lǐng)域走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年乃至幾百年走過(guò)的路程，成功探索出一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展之路，建立了比較健全的、遍及全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和具有鮮明中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)體系，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果得到廣泛有效運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系日益密切。

進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出制定并實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署。2008年6月5日，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境和國(guó)際環(huán)境的改善，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新發(fā)揮了日益重要的作用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境不斷完善，有效地促進(jìn)了我國(guó)科技進(jìn)步，增強(qiáng)了我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。我國(guó)制定了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等單行法，頒布了19部行政法規(guī)，建立起門類比較齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，極大地激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，顯著提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至2010年11月底，我國(guó)受理的國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人專利申請(qǐng)量已達(dá)到585.2萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人專利授權(quán)量為331.9萬(wàn)件。對(duì)外發(fā)明專利申請(qǐng)大幅增長(zhǎng)。2009年我國(guó)申請(qǐng)人的《專利合作條約》（PCT）申請(qǐng)數(shù)量近8000件，是2004年的4.5倍，全球排名升至第五位。在2008年和2009年全球企業(yè)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)公布量排行榜中，華為公司分別位居第一和第二。捷康公司通過(guò)主動(dòng)應(yīng)訴美國(guó)“337調(diào)查”并最終

勝訴，成功開(kāi)拓了全球市場(chǎng)，迅速躍升為中國(guó)第一、全球行業(yè)第二的知名企業(yè)。通領(lǐng)集團(tuán)以自主研發(fā)的專利技術(shù)為依托，積極應(yīng)對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利訴訟，使產(chǎn)品成功進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了市場(chǎng)環(huán)境的改善，有力地推動(dòng)了我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地增強(qiáng)了境外投資者的信心。具有中國(guó)特色并行之有效的行政和司法“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，有效地保護(hù)了中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。2001年至2009年間，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共查處假冒專利案件12738件。2009年，全國(guó)地方法院共審結(jié)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)刑事案件3660件，有罪判決5832人。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保駕護(hù)航下，大量科技創(chuàng)新成果得到廣泛應(yīng)用。例如，第十二屆專利金獎(jiǎng)15項(xiàng)，從專利項(xiàng)目實(shí)施至2009年底，新增銷售額1293億元，新增利潤(rùn)168億元。近年來(lái)，外國(guó)企業(yè)在我國(guó)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散活動(dòng)日趨活躍。截至2010年11月底，國(guó)外申請(qǐng)人在華專利申請(qǐng)量102.7萬(wàn)件，授權(quán)量50.8萬(wàn)件。近10年來(lái)，國(guó)外在華專利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，是全球平均水平的5倍。目前，在華各類外資研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1400多家，全球500強(qiáng)企業(yè)中已有470多家在中國(guó)落戶。截至2010年7月底，中國(guó)已累計(jì)吸收外資1.05萬(wàn)億美元，連續(xù)18年居發(fā)展中國(guó)家首位。

社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提高，促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境改善，極大地推動(dòng)了社會(huì)主義文化建設(shè)。通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體構(gòu)建的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，利用4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)不斷地開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)不斷提高。調(diào)查顯示，接近60%的被調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度較5年前有所增加，61.4%的被調(diào)查者對(duì)盜版持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。近幾年我國(guó)軟件盜版率呈連續(xù)下降趨勢(shì)，2009年軟件全行業(yè)盜版率按折算價(jià)值計(jì)算由2005年的26%下降到12%。以“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，正得到社會(huì)越來(lái)越廣泛的認(rèn)同。這不僅極大地弘揚(yáng)了全民族的自強(qiáng)自尊精神，而且有力地推動(dòng)了社會(huì)主義文化建設(shè)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)打下了重要的文化基礎(chǔ)。

形成了有利于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，有效地促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。我國(guó)加入了《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域幾乎全部重要的國(guó)際條約，與主要國(guó)際組織和全球數(shù)十個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，并積極開(kāi)展對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的援助。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作，維護(hù)了我國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，為我國(guó)實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系和技術(shù)合作創(chuàng)造了良好條件。近年來(lái)，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)向我施壓的動(dòng)向，我們妥善應(yīng)對(duì)、化解矛盾，抵御住了巨大的外部壓力，避免了國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的矛盾升級(jí)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作順利通過(guò)了WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)歷年的審議，贏

得了大多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織的公正評(píng)價(jià)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的加強(qiáng)，為我國(guó)更深地融入國(guó)際社會(huì)、參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

二、深入貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，世界正進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)時(shí)期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的支撐作用日益凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。黨的十七大報(bào)告明確提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要支撐作用。2010年12月，胡錦濤總書記在中央政治局第24次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真吸收和應(yīng)用世界最新科技成果，力求突破更多關(guān)鍵技術(shù)、獲得更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。溫家寶總理指出，世界未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線?？梢哉f(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高要求?！笆濉睂⑹侵R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大力實(shí)施的關(guān)鍵階段，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)只有取得更大的發(fā)展，才能更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體部署，堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，大幅度提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。研究制定職務(wù)發(fā)明法規(guī)，探索改革外觀設(shè)計(jì)制度。完善專利確權(quán)程序，縮短專利確權(quán)和糾紛的處理周期。修改完善《專利代理?xiàng)l例》，健全對(duì)外貿(mào)易和海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、服務(wù)等方面的政策支持力度。

增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)能力。推動(dòng)省級(jí)、市（地）級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制，提升管理水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善司法和行政執(zhí)法兩條途徑協(xié)調(diào)運(yùn)作的專利保護(hù)模式，有效降低維權(quán)成本。推進(jìn)專利行政執(zhí)法制度建設(shè)，大力加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)力度，建立完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新成果形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化專利資助政策。加強(qiáng)專利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)、專利產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系。推動(dòng)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制。繼續(xù)深化城市、園區(qū)、企業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合構(gòu)筑專利聯(lián)盟，支持企業(yè)進(jìn)行專利海外布局。

提升專利審查能力。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷完善專利審查標(biāo)準(zhǔn)和審查管理政策。加強(qiáng)審查隊(duì)伍和人員素質(zhì)能力建設(shè)。建立更為高效、科學(xué)的審查業(yè)務(wù)運(yùn)行管理體系，不斷提高審查效率和審查質(zhì)量。創(chuàng)設(shè)更為靈活、便捷和高效的審查方式。以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與審查業(yè)務(wù)國(guó)際合作。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播和服務(wù)。構(gòu)建多層級(jí)、立體化專利信息公共服務(wù)體系，促進(jìn)專利信息的廣泛傳播與有效利用。加快國(guó)家專利信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2015年，完成國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心、5個(gè)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和47個(gè)地方專利信息服務(wù)中心的建設(shè)。大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，培育一批專業(yè)化的專利信息服務(wù)企業(yè)。完善全國(guó)專利代理人資格考試制度，建立健全專利代理援助制度。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。積極開(kāi)展對(duì)外宣傳工作，樹(shù)立我國(guó)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際形象。加強(qiáng)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)建設(shè)，積極實(shí)施百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才教育和培訓(xùn)工作，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)培訓(xùn)。

開(kāi)展全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織的交流與合作；鞏固和發(fā)展與主要國(guó)家和地區(qū)的多、雙邊交流渠道；密切與發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)的援助。

展望未來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，使命崇高而神圣，責(zé)任重大而光榮。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，再鑄我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)新的輝煌，為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：人口政策的調(diào)整要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際相適應(yīng)下

人口政策的調(diào)整要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際相

適應(yīng)（下）

? 2011-11-17 10:57:04

來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)縱橫》2009年第10期

（五）認(rèn)為現(xiàn)行人口政策產(chǎn)生許多實(shí)際問(wèn)題因而要求調(diào)整

我國(guó)現(xiàn)在已有1.4億的獨(dú)生子女，亦即造成了1.4億只有一個(gè)子女的夫婦或家庭。這是多年貫徹“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”政策的必然結(jié)果，由此也產(chǎn)生出一系列新問(wèn)題。如，新生人口減少，現(xiàn)有單個(gè)勞動(dòng)力對(duì)家庭的負(fù)擔(dān)加重，家庭養(yǎng)老出現(xiàn)困難；不少獨(dú)生子女嬌生慣養(yǎng)，影響新一代人的道德素質(zhì)；有的地方強(qiáng)制墮胎，出現(xiàn)了孕婦受傷乃至死亡的事件；人口年齡結(jié)構(gòu)老化，新進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)人口（20—24歲）數(shù)量開(kāi)始下降；老人增多，對(duì)養(yǎng)老與醫(yī)療健康保障體系提出挑戰(zhàn)，等等。正是解決這些問(wèn)題出現(xiàn)的困難，促使一些同志提出了調(diào)整政策的要求。這些弊端確實(shí)與實(shí)施“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的政策有關(guān)。但實(shí)施一項(xiàng)重大政策，往往難以照顧周全，只能權(quán)衡利弊取其利。實(shí)際上，在上世紀(jì)80年代初，黨中央在醞釀?dòng)?jì)劃生育基本國(guó)策時(shí)，并不是沒(méi)有考慮到它會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志中，最早提出“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的是陳云同志。早在1979年5月18日，他在同有關(guān)方面負(fù)責(zé)人談對(duì)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)時(shí)就明確提出“人口要控制”。十幾天后，他在一次談話中說(shuō)：“先念同志對(duì)我說(shuō)，實(shí)行‘最好一個(gè)，最多兩個(gè)’。我說(shuō)要再?gòu)?qiáng)硬些，明確規(guī)定‘只準(zhǔn)一個(gè)’。準(zhǔn)備人家罵斷子絕孫。不這樣，將來(lái)不得了?！?980年6月14日，陳云在給當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)主任陳慕華關(guān)于人口和計(jì)劃生育的匯報(bào)提綱作回信時(shí)，堅(jiān)定地寫道：“我認(rèn)為，提倡只生一個(gè)孩子是眼前第一位的工作。至于由此而產(chǎn)生一些問(wèn)題則是第二位的問(wèn)題。”筆者認(rèn)為，陳云同志解決中國(guó)人口問(wèn)題的指導(dǎo)思想堅(jiān)持了辯證法，抓住了矛盾的主要方面。在人口仍然存在增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的今天，我們?nèi)匀粦?yīng)這樣做?，F(xiàn)行人口政策產(chǎn)生的實(shí)際問(wèn)題，比起有計(jì)劃的控制人口總量增長(zhǎng)，屬于第二位的問(wèn)題。當(dāng)然，對(duì)第二位的問(wèn)題也要認(rèn)真對(duì)待，努力解決。問(wèn)題與解決問(wèn)題的辦法同時(shí)產(chǎn)生，矛盾中孕育著解決矛盾的方法，只要注重調(diào)查研究，依靠人民群眾，總能尋求到解決問(wèn)題的好方法。實(shí)際上，中國(guó)特色社會(huì)主義的人口經(jīng)濟(jì)學(xué)，也只有在實(shí)施“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的主要政策并最大限度地克服由此帶來(lái)的實(shí)際矛盾的過(guò)程中，才能真正形成。

三、完善現(xiàn)行人口政策的思考

堅(jiān)持“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的人口政策不動(dòng)搖并不意味著這一政策不需要完善。人口問(wèn)題與社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系相互作用，緊密聯(lián)系在一起。因此，完善“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的政策，應(yīng)圍繞把人口自然增長(zhǎng)率逐步下降到零，同時(shí)促進(jìn)人均綠色國(guó)民收入取得明顯增長(zhǎng)這一主要目標(biāo)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與多個(gè)領(lǐng)域貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐相配合，完善一系列配套政策措施。

（一）把實(shí)施計(jì)劃生育政策與推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍結(jié)合起來(lái)

目前，超生現(xiàn)象主要發(fā)生在農(nóng)村。盡管多年來(lái)我國(guó)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、少生快富工程和特別扶助制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系的建設(shè)，但“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的政策在農(nóng)村總是難以實(shí)施到位。可以說(shuō)明這種情況的是，大學(xué)里“80后”學(xué)生，來(lái)自農(nóng)村的往往有一兩個(gè)兄弟或姊妹，而來(lái)自城市的一般都是獨(dú)生子女。所以，農(nóng)村的確是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重中之重。問(wèn)題是為什么在農(nóng)村實(shí)施計(jì)劃生育難？這固然有“不孝有三，無(wú)后為大”、“重男輕女”等傳統(tǒng)觀念的影響，但根本原因是由目前農(nóng)村的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這對(duì)糾正“大呼隆”生產(chǎn)、搞平均主義有積極作用，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但家庭生產(chǎn)在我國(guó)畢竟屬于小生產(chǎn)方式，具有暫時(shí)性。所以，上世紀(jì)90年代初，鄧小平同志提出，“農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會(huì)有兩個(gè)飛躍，第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，第二個(gè)飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。??農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化”。但在實(shí)踐上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“第二次飛躍”的思想?yún)s未受到重視。一些地方對(duì)農(nóng)村土地統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，重“分”而輕“統(tǒng)”，即使看到了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)也只是強(qiáng)調(diào)“土地向大戶集中”，這就強(qiáng)化了以家庭為單位的生產(chǎn)，同時(shí)也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在農(nóng)村服務(wù)業(yè)及其社會(huì)分工尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀下，農(nóng)民為發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、防老養(yǎng)老，不能不考慮增加家庭人口，于是哪怕罰款，也要突破“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的政策。這就是農(nóng)村難以實(shí)施計(jì)劃生育政策的經(jīng)濟(jì)原因。在中國(guó)國(guó)情下，要改變這種狀況，努力實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“第二次飛躍”是必由之路。只有走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的集體化道路，發(fā)展協(xié)作生產(chǎn)和社會(huì)分工，才能真正提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才有可能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，把兒童培養(yǎng)、老人服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向集體支持，轉(zhuǎn)向社會(huì)保障，從而使農(nóng)民把提高生產(chǎn)力、家庭富裕與多生子女分離開(kāi)來(lái)，而與少生子女聯(lián)系起來(lái)。盡管近些年許多地區(qū)在工業(yè)領(lǐng)域受新自由主義思潮的影響，推行企業(yè)私有化，但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，卻正在出現(xiàn)發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越大的合作經(jīng)濟(jì)熱潮，這反映出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“第二次飛躍”具有必然性，也反映出大多數(shù)農(nóng)民具有走集體化和社會(huì)主義道路的積極性。對(duì)此，我們應(yīng)大力支持，并把計(jì)劃生育工作與發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。

（二）把解決人口問(wèn)題與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控結(jié)合起來(lái)

對(duì)實(shí)施“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”政策產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，只用人口學(xué)方法是難以解決的，必須把這些實(shí)際問(wèn)題納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控范疇，統(tǒng)籌解決。我們不應(yīng)照搬西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。因?yàn)槭I(yè)人口是私有制條件下資本存在和發(fā)展的基本條件，以維護(hù)資本主義根本制度為目的的西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，最多著眼于減輕失業(yè)率，而絕不可能從根本上解決失業(yè)人口問(wèn)題，更不能解決中國(guó)的特殊人口問(wèn)題。我們只有以馬克思主義為指導(dǎo)，努力創(chuàng)造出把解決中國(guó)人口問(wèn)題作為重要組成部分的、中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控理論，才能實(shí)現(xiàn)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。當(dāng)初馬寅初先生提出“新人口理論”就是與研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡結(jié)合在一起的。從解決中國(guó)人口問(wèn)題看，應(yīng)把實(shí)施“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”政策產(chǎn)生的問(wèn)題，納入到包括市場(chǎng)供求、銀行借貸、財(cái)政收支、國(guó)際收支構(gòu)成的宏觀經(jīng)濟(jì)綜合平衡的大局中來(lái)謀劃解決，而不能把這方面的問(wèn)題只當(dāng)做個(gè)別的、附帶的問(wèn)題來(lái)解決。這就是說(shuō)，我們不但要從物質(zhì)資料商品或者一般的生活消費(fèi)服務(wù)的角度調(diào)節(jié)供給與需求，從增加企業(yè)就業(yè)人數(shù)的角度來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，還需要從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的人口發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)調(diào)節(jié)供給與需求和擴(kuò)大勞動(dòng)者的就業(yè)。如，中國(guó)已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，老齡人口的社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題迫在眉睫，我們可否減緩對(duì)物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)作為發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓，可否抽出資金支持開(kāi)辦更多的具有公益性質(zhì)的有國(guó)家資助的老年公寓，可否開(kāi)辦與之相配套的老年護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)校，把有組織地培養(yǎng)護(hù)理人員與擴(kuò)大老年服務(wù)方面的就業(yè)結(jié)合起來(lái)。再如，可否加大對(duì)農(nóng)村的教育投資，大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的免費(fèi)師范教育，把它作為提高農(nóng)村人口質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓。類似這方面的事業(yè)，其實(shí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的組成部分，理應(yīng)納入宏觀調(diào)控的范疇。如果忽略，勢(shì)必阻礙落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成不利。以擴(kuò)大內(nèi)需的投資需求為例，僅從短期的市場(chǎng)供求平衡來(lái)考慮，大力追加物質(zhì)資料的固定資本投資，短期內(nèi)是可以起到暫時(shí)拉動(dòng)市場(chǎng)需求作用的，但從凱恩斯理論到上世紀(jì)70年代初世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，這種投資方式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激往往同時(shí)掩蓋并加深產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡埋下深層的隱患。而根據(jù)現(xiàn)有條件，有計(jì)劃有目的地把投資用于必須發(fā)展的有關(guān)人口的公共事業(yè)上，盡管暫時(shí)不能增加經(jīng)濟(jì)總量，但卻有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和社會(huì)的穩(wěn)定。所以，在使用同量投資的條件下，應(yīng)把解決人口問(wèn)題的投資納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要組成部分之中。

（三）把養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步轉(zhuǎn)向以社會(huì)保險(xiǎn)為主

與“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”政策關(guān)聯(lián)最大的問(wèn)題是養(yǎng)老問(wèn)題。這里需要研討的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)究竟應(yīng)采取何種方式。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)主要發(fā)展個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)。但這樣一來(lái)，工資低的家庭勢(shì)必遇到極大的困難，這對(duì)大多數(shù)人口是難以實(shí)現(xiàn)的。筆者認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，只要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的方向，公有制經(jīng)濟(jì)終將振興起來(lái)，從勞動(dòng)者退休后平等享有健康生活的權(quán)益和目前存在多種所有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀考慮，可以實(shí)行商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合，而以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步加大后者比重。這樣，才能有利于落實(shí)“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的政策，控制好人口總量。因此，有必要把解決這個(gè)問(wèn)題納入國(guó)家的稅收和財(cái)政預(yù)算之中。

（四）促進(jìn)流動(dòng)人口的統(tǒng)籌管理

我國(guó)的實(shí)際情況是農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市。這種人口流動(dòng)大潮反映了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中的必然性，但如果缺少計(jì)劃導(dǎo)向和統(tǒng)籌管理，也必定產(chǎn)生畸形的現(xiàn)象，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。目前，一些地方的農(nóng)村人口向城市流動(dòng)已不是科學(xué)意義上的剩余勞動(dòng)力向城市的有序轉(zhuǎn)移，而是青壯年農(nóng)民的普遍轉(zhuǎn)移，這就帶來(lái)兩方面的不良后果：一是一些地區(qū)的農(nóng)村只剩下孩子、老人構(gòu)成的人群。這就與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要有文化、有才能的青壯年勞動(dòng)者發(fā)生了尖銳的矛盾。二是在流動(dòng)人口的統(tǒng)籌管理制度尚不完善的情況下，大量的青壯年流動(dòng)人口必然助長(zhǎng)無(wú)計(jì)劃的生育現(xiàn)象。所以，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，不是一個(gè)單純的人口管理問(wèn)題，而是涉及完善農(nóng)村社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、增加農(nóng)民收入、為新農(nóng)村建設(shè)留住青壯年骨干、促進(jìn)過(guò)剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序化等一系列需要統(tǒng)籌解決的問(wèn)題。當(dāng)然，就流動(dòng)人口本身而言，不能等其他問(wèn)題解決之后再來(lái)解決，而是要盡快加速統(tǒng)籌管理制度建設(shè)，如，建立和完善流動(dòng)人口的就業(yè)、居住登記制度，流動(dòng)育齡人口計(jì)劃生育登記、監(jiān)督和婦科服務(wù)制度，勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全、失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)的流動(dòng)異地轉(zhuǎn)賬制度等，其中的難點(diǎn)是跨省的統(tǒng)籌管理。應(yīng)相信，在計(jì)算機(jī)普及的條件下，技術(shù)上已沒(méi)有大的障礙，困難可能是地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的處理問(wèn)題。只要發(fā)揮社會(huì)主義制度“全國(guó)一盤棋”的優(yōu)勢(shì)，地區(qū)利益之間的矛盾也是可以解決好的。

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第四篇：五個(gè)堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“五個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

張錦彬

一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局?？h委在工作思路的確立、各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌安排推進(jìn)和落實(shí)中，十分注意和注重把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于始終，注重處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)系，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。更加重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；更加重視科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)科技推廣，加快疾病防控體系建設(shè)；更加重視人與自然的和諧發(fā)展，大力推進(jìn)計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；更加重視把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。正是因?yàn)槲覀冊(cè)诠ぷ鞯闹笇?dǎo)思想、政策措施上較好地落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，才有效地解決了改革和發(fā)展中的諸多困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持民主科學(xué)決策。深入調(diào)查研究，善于集中集體智慧，充分順應(yīng)民意和縣情實(shí)際，是縣委始終堅(jiān)持的一個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)方法?？h委在客觀總結(jié)近年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真分析研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入地調(diào)查研究，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，確立了實(shí)施“七大戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。通過(guò)全縣各級(jí)的努力奮斗，實(shí)踐證明，“七大戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)”符合滄源縣情實(shí)際，符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整走向，符合全縣廣大干部群眾的意愿，是加快滄源發(fā)展的民主和科學(xué)的決策。三是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念?？h委努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持以人為本，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把保護(hù)好、維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法行政的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，把人民群眾的要求作

為我們制定政策、推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把充分調(diào)動(dòng)方方面面干部群眾的積極性、創(chuàng)造性作為推動(dòng)發(fā)展的根本力量，把解決人民群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接的困難和問(wèn)題擺在黨委、政府工作的首位，使全縣上下的注意力和創(chuàng)造力都統(tǒng)一到全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定上來(lái)。同時(shí)，也更進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持抓好黨的建設(shè)這個(gè)根本?？h委班子帶頭做起，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，切實(shí)加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成了步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，保持了縣委工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作原則，大力支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地工作，充分發(fā)揮其職能作用；堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，以縣委中心學(xué)習(xí)組為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想理論工作，充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，深入推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從有利于發(fā)展的高度出發(fā)進(jìn)行干部選拔任用工作；以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、狠剎“四股歪風(fēng)”工作，使全縣各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，縣委堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，不提空口號(hào)、不擺花架子、不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，重調(diào)研、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)奢侈之風(fēng)、浮躁之氣、漂浮之疾。進(jìn)一步創(chuàng)新考核管理機(jī)制，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查、跟蹤督查制度，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)顯著改進(jìn)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的快速落實(shí)。

滄源根據(jù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，制定了在確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，“十一五”期間完成50萬(wàn)畝核桃、50萬(wàn)畝竹子、12萬(wàn)畝茶葉、12萬(wàn)畝甘蔗、12萬(wàn)畝橡膠、14萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)作物（烤煙、木薯、膏桐、南藥），實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民人均10畝經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物，戶均出欄1頭大牲畜，人均出欄1頭生豬，國(guó)內(nèi)外旅游者及旅游收入每年以20%左右的速度遞增，到2020年全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10000元左右，與全國(guó)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。

“十一五”以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滄源縣各級(jí)黨委、政府不等、不靠，繼續(xù)解放思想，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，一手抓應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，齊心克時(shí)艱，協(xié)力促發(fā)展，較好地完成了“十一五”確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)估算，今年末，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)13億元，年均增長(zhǎng)14.9（現(xiàn)價(jià)）％，超額完成年均增長(zhǎng)13％的目標(biāo)；三次產(chǎn)業(yè)比重由“十五”末的37∶24∶39調(diào)整為29：30：41；財(cái)政收入 1億元，年均增長(zhǎng)25％，超額完成年均增長(zhǎng)17％的目標(biāo)，地方財(cái)政收入4850萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)24.8％；財(cái)政支出9.9億元，年均增長(zhǎng)43.5％；固定資產(chǎn)投資完成15億元，年均增長(zhǎng)23％，超額完成年均增長(zhǎng)15％的目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.55億元, 年均增長(zhǎng)15％，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)15％的目標(biāo)；外貿(mào)進(jìn)出口總額2.67億元，年均增長(zhǎng)19％，超額完成年均增長(zhǎng)12％的目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入達(dá)2770元，增19％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12300元，增12％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。

（滄源佤族自治縣委辦公室）

第五篇：2011經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核辦法

東種委發(fā)[2011]3號(hào)

種畜場(chǎng)2011經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展

目標(biāo)及考核辦法

為了全面完成2011年全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，爭(zhēng)取全場(chǎng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，經(jīng)場(chǎng)黨委、政府研究，特制定本目標(biāo)及考核辦法。

一、目標(biāo)與分值

(一)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（160分）

1、村莊建設(shè)、用地符合規(guī)劃要求，無(wú)亂搭亂建等違法違規(guī)現(xiàn)

象。（100分）

2、村主干道兩側(cè)干凈衛(wèi)生，無(wú)暴露垃圾、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污

水流溢。（20分）

3、村內(nèi)主次干道平坦暢通，無(wú)坑洼、無(wú)積水，逐步硬化。

（10分）

4、自然村組均配有垃圾池，并有專人打掃垃圾。（20分）15、做好秸稈禁燒和回收工作。（10分）

（二）全民創(chuàng)業(yè)及招商引資（210分）

1、完成新上私營(yíng)企業(yè)任務(wù)。（20分）

2、完成新增個(gè)體工商戶任務(wù)。（20分）

3、完成招商引資任務(wù)。（50分）

4、雙帶雙強(qiáng)型村干部隊(duì)伍建設(shè)。（30分）

5、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（40分）

6、扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)典型。（30分）

7、完成清理酸洗石英砂目標(biāo)。（20分）

（三）社會(huì)穩(wěn)定（150分）

1、認(rèn)真做好矛盾調(diào)處化解工作，年內(nèi)無(wú)一例來(lái)場(chǎng)集訪和上縣及以上信訪、上訪。（40分）

2、完成綜治平安與法治建設(shè)工作任務(wù),年內(nèi)無(wú)重大刑事案件發(fā)生。（100分)

3、無(wú)重大安全事故。（10分）

（四）農(nóng)村規(guī)范化管理（40分）

1、順利完成村支兩委換屆工作。（20分）

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。（10分）

3、無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。（10分）

（五）黨建（70分）

1、班子團(tuán)結(jié)，有戰(zhàn)斗力，有號(hào)召力，年終綜合測(cè)評(píng)滿意率達(dá)85％以上。（20分）

2、搞好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)。（30分）

3、年內(nèi)至少發(fā)展一名新黨員。（10分）

4、黨員、干部無(wú)違紀(jì)、違法現(xiàn)象。（10分）

（六）社會(huì)事業(yè)（90分）

1、完成計(jì)生站下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。（30分）

2、規(guī)范農(nóng)村幼兒園管理。（20分）

3、完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資任務(wù)。（20分）

4、完成民兵營(yíng)連正規(guī)化建設(shè)及征兵各項(xiàng)任務(wù)。（20分）

（七）中心活動(dòng)積累分

每次中心活動(dòng)計(jì)20分，每次完成者得滿分，完不成不得分。獲獎(jiǎng)?wù)呒臃郑阂坏泉?jiǎng)加15分，二等獎(jiǎng)加10分，三等獎(jiǎng)加5分。

（八）附加分

1、獎(jiǎng)勵(lì)分：獲場(chǎng)表彰加3分，獲縣級(jí)表彰加5分，獲市級(jí)以上表彰加8分。此項(xiàng)分值加分最高不超過(guò)20分。

2、專題現(xiàn)場(chǎng)加分：場(chǎng)級(jí)一次加分10分，縣級(jí)一次加20分，市級(jí)以上一次加30分。

3、規(guī)劃建設(shè)居住小區(qū)，主體基本完工的加50分。

二、考核細(xì)則

(一)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：160分

第一項(xiàng)由建管所和國(guó)土所負(fù)責(zé)制定好考核細(xì)則進(jìn)行考核。第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)由考核組看現(xiàn)場(chǎng)打分。第五項(xiàng)考核依據(jù)為各村完成秸稈回收情況。

（二）招商引資：210分

第一項(xiàng)新上私營(yíng)企業(yè)數(shù)完成（指當(dāng)年在工商部門登記注冊(cè)并資金到位的）得20分，每增加一個(gè)私營(yíng)企業(yè)加5分，加分不封頂，不完成不得分。

第二項(xiàng)完成個(gè)體工商戶任務(wù)數(shù)（指當(dāng)年在工商部門登記的）得20分，每超一戶加2分，不完成不得分。

第三項(xiàng)2011年內(nèi)帶領(lǐng)至少一批客商來(lái)我場(chǎng)正式洽談，并由場(chǎng)招商領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定為有效信息的得分。

第四項(xiàng)2011年底所有村干部必須有個(gè)人致富項(xiàng)目（家庭年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以上），全村人均純收入年增幅在10%以上。

第五項(xiàng)完成成片農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整50畝得10，耕地面積2000畝以下，每增加10畝得6分，超過(guò)100畝按每增加100畝得10；耕地面積2000畝至4000畝，每增加15畝得6分，超過(guò)125畝按每增加100畝得10；耕地面積4000畝以上，每增加20畝得6分，超過(guò)150畝按每增加100畝得10，成片農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整品種為蔬菜、瓜果，且需保護(hù)地栽培，此項(xiàng)最高分值為80分。新增加設(shè)施種養(yǎng)殖小區(qū)得30分，每小區(qū)不低于大棚30棟或圈舍15棟，最高分值不超過(guò)50分。

第六項(xiàng)年內(nèi)村扶持發(fā)展（新上）種養(yǎng)大戶15戶以上，得30分。每少一戶扣3分（大戶標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施種植大棚不少于3棟，圈舍不少于30間；或種養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)不少于50畝；或創(chuàng)利稅10萬(wàn)元以上）。

第七項(xiàng)完成清理酸洗石英砂目標(biāo)。配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有酸洗石英砂廠家進(jìn)行清理，使之生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，或予以取締，不得出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)。完成該項(xiàng)目的得20分，否則不得分。

（三）社會(huì)穩(wěn)定：150分

1、全年無(wú)信訪的得40分，來(lái)場(chǎng)集訪一次扣10分；去縣信訪（上訪）一次：個(gè)訪扣10分，集訪扣20分；去市信訪(上訪)一

次：個(gè)訪扣20分，集訪扣40分；去省信訪（上訪）一次：個(gè)訪扣40分，集訪扣80分；進(jìn)京信訪（上訪）一次：個(gè)訪扣100分，集訪扣200分。分值不夠扣的在總分中扣除，采取上不封頂原則。

2、完成全年的綜治平安與法治建設(shè)工作任務(wù)得100分，此項(xiàng)由綜治辦負(fù)責(zé)考核。

3、無(wú)安全事故的得10分，出現(xiàn)的不得分。

（四）農(nóng)村規(guī)范化管理：40分

1、年底依法順利完成村支兩委換屆工作，無(wú)違法事件和因選舉引起的信訪事件發(fā)生得20分，否則不得分。

2、民主理財(cái)制度健全，村務(wù)公開(kāi)按月進(jìn)行的得10分。每減少一次扣2分，扣完為止。

3、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并受到處罰的，在總分中扣10分。

（五）黨建：70分

1、班子團(tuán)結(jié)，有戰(zhàn)斗力，有號(hào)召力，得20分。村三位主職干部按時(shí)參加黨委召開(kāi)的各項(xiàng)會(huì)議并遵守會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神（查看記錄）得10分。干部之間有較大矛盾和分歧影響整體工作，或者年終綜合測(cè)評(píng)滿意率低于85％的不得分。

2、有規(guī)范的公開(kāi)欄得10分，按要求及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，得20分。

3、年內(nèi)發(fā)展一名新黨員的得10分，未發(fā)展的不得分。

4、黨員、干部無(wú)違紀(jì)、違法現(xiàn)象，得10分。

（六）社會(huì)事業(yè)：90分

1、完成計(jì)生站下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，得30分。

2、規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理的，得20分。

3、完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資任務(wù)。按場(chǎng)要求，期內(nèi)完成下達(dá)任務(wù)數(shù)的得20分，不完成不得分。

4、完成民兵組織建設(shè)及政治教育、訓(xùn)練、整組、征兵等各項(xiàng)工作的，得20分。

三、考核兌現(xiàn)：

1、本目標(biāo)考核作為村干部工資發(fā)放的主要參考依據(jù)。

2、對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的評(píng)出一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)若干名進(jìn)行表彰和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題的村，以及在招商引資、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、雙帶雙強(qiáng)型村干部隊(duì)伍建設(shè)中考核不得分的村，在評(píng)比先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀支部書記和目標(biāo)考核獎(jiǎng)時(shí)，實(shí)行一票否決。

4、本考核辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，不因負(fù)責(zé)人變動(dòng)而廢止。

二0一一年一月一日