第一篇：收銀審核工作中的弊端和對(duì)策

收銀審核工作中存在的弊端及對(duì)策

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展，現(xiàn)今社會(huì)各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理逐漸向精細(xì)化、制度化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量逐年遞增，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，收銀審核工作中的諸多弊端也顯露無疑，收銀審核工作充滿挑戰(zhàn)與壓力。為了提高收銀工作的工作效率，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)的科學(xué)管理，確保資金安全，提高服務(wù)檔次，就要加強(qiáng)收銀審核工作的監(jiān)督力度和對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)收銀審核工作質(zhì)的飛躍。

目的：加強(qiáng)事業(yè)單位的收銀審核工作，解決存在的弊端，實(shí)現(xiàn)審核工作質(zhì)的飛躍。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位，收銀審核，管理，財(cái)務(wù)

一、收銀審核工作的概念

所謂收銀員，是指從事會(huì)計(jì)部門的出納工作人員和業(yè)務(wù)部門的各類收款員。具體是收取現(xiàn)金或刷卡、支票，為繳款者開具發(fā)票并進(jìn)行一般核算的專業(yè)人員。所謂收銀工作，是作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是一個(gè)專業(yè)化的職業(yè)。其特點(diǎn)是采取價(jià)值的形式，會(huì)再生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)連續(xù)、系綜統(tǒng)合地核算和監(jiān)督。

二、收銀審核工作特征

（一）收銀工作的社會(huì)特征:收銀員是服務(wù)“一線窗口”工作人員,收銀員也直接與貨幣、公務(wù)卡,各種銀行卡(銀聯(lián)卡)除了需要有過硬的出納業(yè)務(wù)知識(shí)以外,還必須具備良好的財(cái)經(jīng)法規(guī)及職業(yè)道德含養(yǎng)。收銀員(收款員)又兼出納工作,具有職業(yè)道德不可丟、誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)事求是、不做假賬,把公共利益放在首位的社會(huì)特征。

（二）收銀工作的技術(shù)特征:收銀員的主要工作是辦理貨幣資金收入的結(jié)賬和各種票據(jù)處理,保證自己經(jīng)手的貨幣資金和票據(jù)的安全完整;收銀員也要填制和審核許多原始憑證,其電腦軟件操作、接待公眾的時(shí)間和成交次數(shù)有很大的靈活性,其電子商務(wù)技術(shù)性特強(qiáng)。

（三）收銀工作的環(huán)境特征:收銀員的工作與會(huì)計(jì)部門的專職出納人員有很多相同之處,不僅是財(cái)務(wù)工作的重要前臺(tái)首要環(huán)節(jié),而且具有一般會(huì)計(jì)工作的屬性,但它又是一個(gè)特殊、有風(fēng)險(xiǎn)、繁復(fù)、財(cái)務(wù)核心崗位。收銀工作的獨(dú)立、綜合性特征。收銀員的工作既有技術(shù)性的工作又是服務(wù)性的雙重特征,對(duì)收銀員的工作效果評(píng)價(jià)也要控制成本”作為一項(xiàng)宏觀指導(dǎo)性原則,通過對(duì)工程項(xiàng)目的人工,料采購(gòu),庫存管理,工期,資金運(yùn)用審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行微觀的具體研然后還要結(jié)合公司發(fā)展需要,針對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)的不同情況,及項(xiàng)目所處的環(huán)境,因地制宜的,構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)。使事業(yè)單位從上到下對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的必要性和重要性有更深刻的認(rèn)識(shí),從而為今后制度的建立和執(zhí)行奠定一個(gè)理論基礎(chǔ)和認(rèn)知環(huán)境。

三、分析收銀審核工作中存在的弊端

（一）單位對(duì)收銀工作的內(nèi)部控制制度不完善，流于形式，貨幣資金內(nèi)部控制制度觀念含糊，一把手領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貨幣資金內(nèi)控制度重要性的認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)其的相關(guān)知識(shí)缺乏最基礎(chǔ)的了解。不能嚴(yán)格執(zhí)行制定的內(nèi)控制度，也不能有效的對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以致出現(xiàn)違規(guī)不糾的現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)賬審核是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作、核心工作，關(guān)系到日后會(huì)計(jì)報(bào)表的生成及財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，對(duì)財(cái)務(wù)部門來說是非常重要的，應(yīng)該是由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工操作，但實(shí)際的操作人員往往是剛畢業(yè)的大學(xué)生，或是還沒完全上手的年輕會(huì)計(jì)人員，雖然他們的熱情很高，但專業(yè)的水平卻不甚可靠，加之對(duì)審核的相關(guān)規(guī)定流程不了解，就很難把會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的規(guī)范化。而在他們工作順手之后，部門內(nèi)部又經(jīng)常會(huì)調(diào)崗，這就使會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與工作的效率受到影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核工作的脫節(jié)，和操作的不規(guī)范，年輕人員雖具有相當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)理論知識(shí)與水平，但會(huì)計(jì)實(shí)踐能力需要在工作崗位中長(zhǎng)期鍛煉與歷練才能逐漸培養(yǎng)。

（三）很多事業(yè)單位通常都會(huì)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、不斷擴(kuò)大規(guī)模采取各種渠道和方式，在這個(gè)過程中，事業(yè)單位管理者無論在對(duì)待財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容還是形式方面都規(guī)定了很多制約模式，這樣很容易導(dǎo)致漏賬情況發(fā)生。漏賬直接導(dǎo)致的后果就是財(cái)務(wù)記錄的不完整，財(cái)務(wù)管理人員并沒有把事業(yè)單位所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入到財(cái)務(wù)的審核工作中，其不良的影響就是使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)較大的偏差，無法真正客更多專業(yè)、直觀、真實(shí)地反應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，甚至還會(huì)導(dǎo)致部分資金的流失，這為一些有不法企圖者提供了作案的機(jī)會(huì)。如有的事業(yè)單位為增加經(jīng)濟(jì)效益或提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在存貨出庫手續(xù)不完善的情況下就發(fā)出貨物，導(dǎo)致相關(guān)的原始憑據(jù)不能及時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門，使會(huì)計(jì)人員不能及時(shí)登記入賬，從而出現(xiàn)存貨賬面庫存數(shù)與實(shí)際庫存數(shù)不一致的現(xiàn)象，即漏賬現(xiàn)象。

（四）我國(guó)正處于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)收銀審核人員的要求也越來越高。不少收銀審核人員對(duì)先進(jìn)的管理理念的了解和掌握不到位，尚未及時(shí)將傳統(tǒng)、陳舊的業(yè)務(wù)模式和思維方式進(jìn)行恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整，不能建立事業(yè)單位管理創(chuàng)新機(jī)制。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和信息技術(shù)是相輔相成、缺一不可的。當(dāng)前，相當(dāng)一部分的收銀審核人員沒有樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，缺乏刻苦鉆研專業(yè)職能的精神，這導(dǎo)致其自身的綜合素質(zhì)得不到全面的提升。另外，收銀審核人員的思想道德教育工作，沒有引起有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作過程之中，這些收銀審核人員缺乏過硬的專業(yè)技能，缺少相應(yīng)的責(zé)任感，難免會(huì)犯一些相當(dāng)?shù)图?jí)的失誤，這在一定程度上會(huì)制約事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展。

四、解決收銀審核工作中存在問題的措施

（一）對(duì)單位貨幣資金的運(yùn)用應(yīng)采取合法、真實(shí)、符合相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，建立有效的外部監(jiān)督機(jī)。對(duì)收銀工作職責(zé)的期望作適當(dāng)?shù)臏贤ê徒涣?；制定收銀員工作業(yè)績(jī)考核和晉升與獎(jiǎng)懲措施；收銀員在收銀工作崗位要建立和實(shí)施績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)體系，根據(jù)收銀員的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考核和客觀評(píng)價(jià)，加大外部監(jiān)督及有效性的監(jiān)督檢查力度。建議相關(guān)部門聯(lián)合制定考核高級(jí)收銀崗位能力和技能監(jiān)定規(guī)定，開展銀審核崗位技能大比賽、互查，促使收銀工作技能大提。

（二）審核管理的強(qiáng)化對(duì)于提高審核質(zhì)量而言具有積極地推動(dòng)作用，因此，事業(yè)單位必須要有科學(xué)、正確的審核管理意識(shí)，對(duì)于審核管理制度需要不斷的進(jìn)行建設(shè)和健全，在審核管理過程中全程貫穿管理理念，讓審核工作有據(jù)可依。在事業(yè)單位中，負(fù)責(zé)審核的部門需要對(duì)工作做好精準(zhǔn)的定位，將工作做出具體、明確的分工，讓每一個(gè)人專門負(fù)責(zé)一項(xiàng)內(nèi)容，這樣的管理才會(huì)更加有針對(duì)性。對(duì)于審核管理中出現(xiàn)的問題，責(zé)任追究也能具體到個(gè)人，這樣的方式能夠從一定程度上保證工作人員對(duì)工作內(nèi)容的認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)于審核管理人員，需要對(duì)全更多專業(yè)、全面的認(rèn)識(shí)，參與到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，對(duì)全過程進(jìn)行全方位、系 統(tǒng)化的審核管理。提高審核材料的可信度。

（三）由于財(cái)務(wù)賬 務(wù)審核的各項(xiàng)規(guī)定廣泛存在于《會(huì)計(jì)法》、《稅法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)人員從業(yè)道德規(guī)范》、《公司章程》等各種專門法律、法規(guī)、規(guī)章和事業(yè)單位內(nèi)外部制度當(dāng)中，因此要求我們的財(cái)務(wù)審核人員要具備一定的專業(yè)知識(shí)水平和較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，正因?yàn)檫@樣，所以必需加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)更新最近最新的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與事業(yè)單位管理的相關(guān)要求相符。普及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，并大力推廣先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理審核軟件，使財(cái)務(wù)人員的審核工作效率得以提高，同時(shí)還要保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬務(wù)審核人員對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批程序和業(yè)務(wù)操作流程有詳細(xì)的了解，有助于在審核工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，進(jìn)而解決問題。

（四）為了保證事業(yè)單位信息處理的質(zhì)量，為了給事業(yè)單位管理層進(jìn)行科學(xué)、合理的決策提供重要的參考，為了確保收銀審核信息的及時(shí)、可靠和準(zhǔn)確，事業(yè)單位應(yīng)該充分運(yùn)用形式多樣的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，選取合適的現(xiàn)代化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理手段處理收銀審核信息。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理手段的現(xiàn)代化給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了更為廣闊的發(fā)展空間，也給事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帶來了優(yōu)化改革所需的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

結(jié)束語：總之，收銀審核工作是專業(yè)性和技巧性較強(qiáng)的工作，收銀審核工作對(duì)于各事業(yè)單位而言至關(guān)重要。收銀工作做到位不僅可以使財(cái)務(wù)核算更加規(guī)范,能夠切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平, 加強(qiáng)事業(yè)單位的收銀審核工作，解決存在的弊端，能實(shí)現(xiàn)審核工作質(zhì)的飛躍，強(qiáng)化各事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的管理能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：收銀審核工作總結(jié)

收銀審核工作總結(jié)

魏元峰

我于1986年參加工作，1989年9月至1991年7月空軍后勤學(xué)院司務(wù)長(zhǎng)專業(yè)學(xué)習(xí)，1997年7月取得財(cái)務(wù)管理大專文憑，2002年通過學(xué)習(xí)考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，2005年經(jīng)過徐州機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)考核委員會(huì)考試取得收銀員高級(jí)工專業(yè)技術(shù)資格。91年從事后勤財(cái)務(wù)管理工作，長(zhǎng)期財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)歷，開闊我的視野，豐富了我的閱歷，并促進(jìn)我不斷努力學(xué)習(xí)，掌握最新的收銀審核技術(shù)崗位必須的業(yè)務(wù)理論知識(shí)與技能。

在工作中，我始終堅(jiān)持理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，多年來，積極參加會(huì)計(jì)專業(yè)繼續(xù)教育的理論，業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。除此之外，閱讀了財(cái)務(wù)方面的書籍，如新會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)規(guī)劃、會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度等大量書籍。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中逐步豐富了自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了自身的素質(zhì)，為提高工作質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。

在崗位中認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量，嚴(yán)格遵守醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力工作，力求工作中無過失，以良好的工作形象為醫(yī)院樹形象，創(chuàng)效益。牢記服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)主動(dòng)熱情服務(wù)，能夠及時(shí)完成制定的工作任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的效果，熟練掌握收銀相關(guān)的技能，積極探索新的收銀審核管理模式。為了提高餐廳收銀工作的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督，規(guī)范收銀審核的管理，我利用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，重新制定食堂的《財(cái)務(wù)管理人員崗位責(zé)任制》、《收銀員崗位責(zé)任》等一系列業(yè)務(wù)流程，并繪制成流程圖表，工作人員增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，明確各自崗位的職責(zé)。

總之，在這多年來的專業(yè)技術(shù)工作中，自己利用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)在工作實(shí)踐中做了一些實(shí)際工作，具備了一定的技能，提高自身的觀察問題、分析問題、處理問題的能力，使我的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到鍛煉。今后，我將更加注重學(xué)習(xí)，努力克服工作中遇到的困難，進(jìn)一步提高職業(yè)道德修養(yǎng)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握新的理論基礎(chǔ)，專業(yè)知識(shí)，工作方法以之適應(yīng)周圍環(huán)境的變化，在業(yè)務(wù)技能，組織管理水平不斷更新，為收銀審核工作做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：收銀審核技師申請(qǐng)書

申 請(qǐng) 書

本人于1987年在本局參加工作，1994年至今一直從事收銀審核工作。在此期間，本人一貫嚴(yán)格要求自己，熱愛祖國(guó)、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵紀(jì)守法，尊敬領(lǐng)導(dǎo)、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)同事、勤懇工作、刻苦學(xué)習(xí)，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真和圓滿地完成了組織上交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。工作盡職盡責(zé)，作風(fēng)踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，沒有出現(xiàn)過任何差錯(cuò)。另外，先后參加了有關(guān)主管部門舉辦的各種繼續(xù)教育培訓(xùn)，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了不斷提高，并通過有關(guān)考核，先后獲得了“會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)合格證書”、“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”及“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人高級(jí)技術(shù)崗位證書”。還堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，取得了三年制財(cái)務(wù)專業(yè)的大專學(xué)歷。

現(xiàn)根據(jù)河北省人事廳及石家莊市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)文件的精神，本人已符合收銀審核技師的申報(bào)條件，因此，特提出收銀審核技師任職資格申請(qǐng)，望上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能予以批準(zhǔn)為盼。

申請(qǐng)人：王林

2011年1月10日

第四篇：淺談信訪的弊端及對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)中的交往日益頻繁，由此產(chǎn)生的自然人與自然人之間、自然人與法人、其他組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛也呈上升趨勢(shì)。在處理和解決這種人民內(nèi)部矛盾過程中，往往通過人民調(diào)解、行政執(zhí)法以及訴訟等程序能夠使絕大多數(shù)的問題得以圓滿解決，產(chǎn)生糾紛的雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)職能部門的處理結(jié)果也能夠欣然接受，其到了既能維護(hù)法律權(quán)威，又能達(dá)到了化解矛盾、解決糾紛的目的。但目前情況下，也有一小部分群眾在處理紛爭(zhēng)過程中不是采取以上方法，而是采取另外一種應(yīng)當(dāng)說比較極端的方法解決問題—上訪。并且隨著形勢(shì)的發(fā)展出現(xiàn)了所謂的“群體訪”、“越級(jí)訪”、“纏訪”，大有愈演愈烈之勢(shì)，已經(jīng)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)行政職能部門非常重要和非常頭疼的問題。尤其是在每年的“兩會(huì)”期間，上訪問題將成為各級(jí)黨政部門最敏感、最重要的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣多的上訪現(xiàn)象，原因是多方面的，客觀上將確實(shí)存在行政執(zhí)法不嚴(yán)問題、司法裁判不公問題，企事業(yè)管理不規(guī)范問題，但也存在上訪人自身的認(rèn)識(shí)問題以及未達(dá)到某種目的而采取的一種方法。不管這種上訪的理由是否正當(dāng)、手續(xù)是否完備、問題能否解決，用這種方式處理問題都會(huì)給社會(huì)帶來很大的負(fù)面影響。可謂是“有百弊而無一利”。

首先，對(duì)于上訪人來說，不但為上訪要花費(fèi)大量的精力和財(cái)力，而且在上訪過程中所受到的困難和艱辛有時(shí)超出正常人的想象，有的為上訪而是農(nóng)田荒蕪、有的為上訪而是孩子輟學(xué)、有的為上訪而流落街頭、有的為上訪而妻離子散，更有甚者為上訪而客死他鄉(xiāng)。但最終還是沒有達(dá)到其所追求的目標(biāo)。有的即使達(dá)到了自己的目的，回想一下為此所付出的代價(jià)很可能要大于其所得到的利益。因此，對(duì)于上訪人來講選擇這樣一條解決問題的道路并非明智之舉。

其次，對(duì)于行政機(jī)關(guān)來講，上訪擾亂了正常的工作秩序。在上訪過程中，由于上訪人對(duì)所反映問題處理結(jié)果不滿意，因此，其對(duì)處理單位失去信任感，雙方的矛盾十分尖銳以致達(dá)到了不可調(diào)和的地步。在這種情況下，上訪人往往認(rèn)為單單依靠本單位、本部門不能解決問題，只有通過制造更大的聲勢(shì)、聚集更多的人數(shù)、采取更過激的行為、使用更嚴(yán)厲的措詞、到達(dá)更高一級(jí)的黨政單位信訪才能達(dá)到其目的。所以，在這種思想引導(dǎo)下，他們往往采取阻攔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)車輛、關(guān)閉行政機(jī)關(guān)大門、在國(guó)家以及黨政要害機(jī)關(guān)靜坐，更有甚者還沖擊國(guó)家有關(guān)黨政部門、砸毀公共財(cái)物，嚴(yán)重影響了黨政機(jī)關(guān)的形象，擾亂了黨政機(jī)關(guān)的正常的工作環(huán)境和工作秩序。

第三、上訪對(duì)我國(guó)司法制度來講是一種挑戰(zhàn)。由于上訪對(duì)于一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定起著非常重要的作用，再加上各級(jí)黨政部門都把確保一方平安、穩(wěn)定工作擺在重中之重的位置，甚至有的地方把處理信訪工作與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作政績(jī)直接掛鉤，采用“一票否決”制。因此，各級(jí)各部門都對(duì)上訪問題制定了一系列的應(yīng)對(duì)措施，有的還采取非常規(guī)的處理方法，已達(dá)到暫緩上訪的結(jié)果。例如：有的為阻止當(dāng)事人上訪而將上訪人員進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，使上訪人員失去人身自由；有的為阻止上訪而采取“收買”的方式先給上訪人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些方法既不符合《刑法》中的“罪刑法定”原則，也不符合《民法》中的“公平、自愿”原則。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律體系的不斷完善，人們?cè)谌粘Ｉ钪械男袨橐?guī)范絕大都能為法律所調(diào)整和制約，而上訪則是撇開這些正常的解決渠道，不經(jīng)過任何的程序、任何約束，一切按自己的主觀意愿到任何一級(jí)機(jī)關(guān)解決問題，縣解決不了去市里解決，市里解決不了去省里解決，省里再解決不了就進(jìn)京上訪。同樣，對(duì)于各黨政部門來講，對(duì)上訪問題的重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他方式。這樣就給人們?cè)斐梢环N錯(cuò)覺：上訪比打官司快、比打官司好解決、比打官司領(lǐng)導(dǎo)重視。所以，對(duì)于出現(xiàn)糾紛以后，不管有理沒理先上訪，不愿意通過訴訟的方式解決問題。這本身就是對(duì)我國(guó)提出的“依法治國(guó)，建立法制國(guó)家”偉大方略的挑戰(zhàn)。

正是由于上訪的這種無序性和隨意性，對(duì)于上訪的管理十分困難，即使在投入大量的人力物力的情況下，信訪工作所面臨的問題仍非常嚴(yán)峻，信訪形勢(shì)仍不容樂觀。更為可氣的是在一些大城市，出現(xiàn)了一種新的職業(yè)：他們已多年上訪（或介紹上訪）得到的經(jīng)驗(yàn)為資本，專門對(duì)新的上訪者“指點(diǎn)迷津”，并收取一定的介紹費(fèi)用。他們往往會(huì)告訴上訪者對(duì)所反映的問題應(yīng)找那個(gè)單位，應(yīng)采取怎樣的措施，單位領(lǐng)導(dǎo)的家住哪里，做什么樣的車，車牌號(hào)是多少，什么時(shí)間能找到，儼然一個(gè)“萬事通”。為這種無序上訪起到了“推波助瀾”的作用，使本來十分嚴(yán)峻的上訪形勢(shì)更加復(fù)雜化。當(dāng)前，我國(guó)的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使全國(guó)人民盡快步入小康社會(huì)。因此，社會(huì)穩(wěn)定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：

一、正確對(duì)待信訪，認(rèn)真善待信訪。

目前，各級(jí)各部門對(duì)信訪工作都十分重視，制定并出臺(tái)了一系列關(guān)于處理信訪的工作制度，并且還設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員從事信訪工作。但從總體上看，每年的信訪案件人呈上升勢(shì)頭，因此信訪工作應(yīng)引起我們的重視。所謂“正確對(duì)待”就是要求大家用辯證的觀點(diǎn)看待信訪，我們既不能害怕信訪，或者談“訪”色變，甚至為達(dá)到息訪的目的而置國(guó)家法律和政策于不顧，任意采取辦法進(jìn)行處理；也不能麻痹大意，掉于輕心，過小估計(jì)信訪的危害性。我們要正確對(duì)待和處理信訪工作，積極引導(dǎo)和幫助信訪人員對(duì)所反映的問題到有關(guān)部門、通過一定的方式和程序加以解決，決不能犯“全盤否定”或“全盤肯定”的錯(cuò)誤。所謂“善待信訪”就是要求我們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，形成勤政為民、求真務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)的良好風(fēng)氣。懷著對(duì)群眾深厚的感情，真心實(shí)意幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問題，切實(shí)做到“權(quán)為民所用，情為民所系”。工作中要做好深入細(xì)致的思想政治工作，提高分析、判斷問題的能力，正確處理好改革、發(fā)展、

第五篇：官商的弊端及對(duì)策

官商的弊端和應(yīng)對(duì)措施

早在二十多年前，“黨政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)黨委機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)以及隸屬這些機(jī)關(guān)編制的事業(yè)單位，一律不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)”的規(guī)定就已出臺(tái)?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》第九章 懲 戒第五十三條 公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

（十四）從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

官商包括兩個(gè)層面的內(nèi)容，一是機(jī)關(guān)單位經(jīng)商、辦企業(yè)，過去所說的機(jī)關(guān)搞第三產(chǎn)業(yè)；二是機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)。

機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)的成因：一是有些地方的財(cái)政保障不足，甚至缺口較大，在一些貧困落后地區(qū)猶為突出；二是有些機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)單位的非正常開支。例如，超標(biāo)購(gòu)買小汽車，超標(biāo)裝修、購(gòu)買辦公用品，奢侈消費(fèi)等，甚至為了單位行賄。三是單位有了錢，掌權(quán)者可以以權(quán)謀私，例如，公款家庭消費(fèi)，公款?yuàn)蕵?，公款旅游，甚至公款賭博等。

機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)的弊端：一是受利益驅(qū)使，容易出現(xiàn)本末倒置，主要精力用于經(jīng)商、辦企業(yè)，荒了主業(yè)的局面。二是因?qū)C(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)缺少有效監(jiān)管，容易造成相關(guān)人員的貪污腐敗。三是容易利用造成機(jī)關(guān)單位權(quán)利尋租，損害國(guó)家、政府、人民利益，四是容易破壞政府形象，失去人民群眾的信賴。治理機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)的對(duì)策：一是實(shí)行收支兩條線，刨除機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)的根源。二是加大紀(jì)檢、檢查和審計(jì)部門的監(jiān)督、查處力度，及時(shí)有效處理相關(guān)案件。三是加大對(duì)機(jī)關(guān)辦公的經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保證力度，及時(shí)足額保證財(cái)政撥款。四是充分發(fā)揮人民群眾、社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，讓機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)無處遁形。

在解決機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)的問題上，像濟(jì)南等地采取收支兩條線，各種費(fèi)用的發(fā)生通過結(jié)算中心結(jié)算的機(jī)制，應(yīng)該算是比較有效的辦法了。

公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)的成因：一是有些地區(qū)的公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的收入水平偏低，公務(wù)員為了改善自身的生活水平，例如：改善住房條件，去經(jīng)商、辦企業(yè)；二是相關(guān)的體制機(jī)制不到位，如財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度、群眾監(jiān)督制度等沒有落實(shí)，公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)難以查處；三是政府的清查行為往往是運(yùn)動(dòng)式的，過后容易死灰復(fù)燃，缺少長(zhǎng)效機(jī)制；四是具有一定的隱蔽性，給監(jiān)管帶來一定的難度，特別是公務(wù)員以親屬名譽(yù)經(jīng)商、辦企業(yè)時(shí)更難查處。

公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)的弊端：一方面，公務(wù)員做經(jīng)商、辦企業(yè)，由于有權(quán)力因素在里面，有官威影響在其中，很容易破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)法則，給社會(huì)公平正義蒙上陰影，甚至把權(quán)力當(dāng)作謀私獲利的工具，犧牲公共利益換取個(gè)人財(cái)富，直至走向犯罪的深淵。另一方面，公務(wù)員做經(jīng)商、辦企業(yè)，必然會(huì)牽扯一定的時(shí)間和精力，給本職工作造成較大影響，很可能會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付工作，甚至出現(xiàn)用工作時(shí)間經(jīng)商、辦企業(yè)的局面。第三方面，嚴(yán)重破壞國(guó)家工作人員的形象，公務(wù)員吃著國(guó)家的俸祿，將自己的一切交給了黨，交給了國(guó)家，交給了人民，理應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，公務(wù)員如果再經(jīng)商、辦企業(yè)，用公權(quán)力謀取私利，難以讓人民群眾信服。

治理公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)的對(duì)策：一是盡快制定并落實(shí)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，便于人民群眾的監(jiān)督檢查。二是紀(jì)檢、檢查部門加大監(jiān)督、檢查的力度，對(duì)查出的相關(guān)案件依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，查一儆百。三是保障公務(wù)員有一個(gè)合理的收入，這個(gè)收入應(yīng)該是社會(huì)中等偏上的水平，保證其家庭衣食住行基本無憂。四是有關(guān)部門要切實(shí)搞好三定工作，堅(jiān)決杜絕有崗無責(zé)的現(xiàn)象。

不論是解決機(jī)關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)問題，還是解決公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)問題，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，讓公權(quán)力依法、規(guī)范、在陽光下運(yùn)行，讓政府及其工作人員接受群眾監(jiān)督。

2009．4．18