第一篇：盤點世界主要國家信息化推進體制 三種典型模式

盤點世界主要國家信息化推進體制 三種典型模式

2010-07-09 11:22:05 來源: 中國網(wǎng) 跟貼 0 條 手機看新聞

汪玉凱 高新民 吳昊

信息化推進體制與機制，對一個國家的信息化建設(shè)與發(fā)展會產(chǎn)生重要影響。認真研究借鑒國外在信息化理論和實踐方面的成功經(jīng)驗，有助于取長補短，探索建立適合我國國情的信息化推進體制機制。本文將對國際上一些在信息化建設(shè)方面有代表性國家的信息化推進體制進行分析比較，以此探索信息化推進的內(nèi)在規(guī)律。

一、世界主要國家信息化推進體制簡介

（一）北美國家

美國是當(dāng)今世界信息化程度較高的國家之一。美國信息化建設(shè)成就得益于政府的促進和引導(dǎo)，同時也離不開市場力量和社會力量的自發(fā)推動。在中央層面，美國對信息化各領(lǐng)域分而治之，政府有限介入信息化推進，工作重心主要放在電子政務(wù)方面。電子政務(wù)建設(shè)是政府改革計劃 “總統(tǒng)管理日程”的一項重要內(nèi)容。在電子政務(wù)推進體制中，總統(tǒng)管理委員會扮演決策層的角色；協(xié)調(diào)層的政府機構(gòu)有首席信息官委員會等；管理和預(yù)算辦公室及其下設(shè)的電子政務(wù)和信息技術(shù)辦公室、聯(lián)邦組織架構(gòu)項目管理辦公室以及電子政務(wù)重點項目辦公室作為管理實施層，負責(zé)推進政府的電子政務(wù)建設(shè)工作。在美國電子政務(wù)推進體制中，咨詢和審計是重要的組成部分。在地方政府層面，美國信息化推進體制的最大特色是“自治”。美國地方政府信息化的“決策”權(quán)在地方議會，任何重大信息化項目的立項都必須經(jīng)過地方議會的批準；“協(xié)調(diào)”、“管理”和“執(zhí)行”的權(quán)力在地方首席信息官；“咨詢”由專業(yè)的“委員會”負責(zé)；而“審計監(jiān)督”由地方議會負責(zé)。

加拿大已經(jīng)形成了比較完善、全面、分工明確的信息化推進體制。加拿大信息化推進體制大體上可劃分為兩層，即戰(zhàn)略決策及協(xié)調(diào)層和政策制定及實施管理層。在聯(lián)邦政府層面，加拿大的信息化建設(shè)資金主要來自政府財政，財政委員會負責(zé)信息化戰(zhàn)略的制定和推進，并由財政委員會主席全權(quán)負責(zé)，總理親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)。財政委員會秘書局負責(zé)電子政務(wù)戰(zhàn)略的制定和推進，同時還負責(zé)跨部門的電子政務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。財政委員會秘書局下設(shè)首席信息官負責(zé)政府信息化工作的整體規(guī)劃，擬定有關(guān)法律、法規(guī)及組織電子政務(wù)項目的實施。而信息化建設(shè)工作，尤其是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)發(fā)展、全面上網(wǎng)等工作由加拿大聯(lián)邦工業(yè)部負責(zé)管理，提出建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)法律、法規(guī)，并負責(zé)具體項目的組織和實施。同時，加拿大公共事務(wù)與政府服務(wù)部為加拿大政府機構(gòu)提供IT服務(wù)，并積極推進和實施政府采購電子化、政府信息共享服務(wù)，“政府在線”等電子政務(wù)項目和服務(wù)。除了決策、管理、推進機構(gòu)外，咨詢機構(gòu)和審計機構(gòu)在加拿大的信息化建設(shè)過程中也發(fā)揮了重要作用。除聯(lián)邦政府設(shè)立了首席信息官外，加拿大各部門、各省及省政府各部門，各地方政府都設(shè)立了首席信息官一職。在推動各部門和地方的電子政務(wù)建設(shè)和信息管理、服務(wù)提供方面發(fā)揮了極其重要的作用。

（二）歐洲國家

芬蘭在國際上一直處于信息化社會發(fā)展的前列，這得益于諾基亞等跨國公司的崛起和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動。早在20世紀70年代，芬蘭就成立了所謂的信息社會咨詢委員會；1995年芬蘭政府提出名為“芬蘭邁向信息社會 國家策略”。2003年9月設(shè)立了信息社會委員會，它是政府的一個協(xié)調(diào)溝通機構(gòu)，為信息化社會的發(fā)展起到了調(diào)控的作用，并且在行政管理部門之間，在行政管理機構(gòu)、組織機構(gòu)、商務(wù)活動之間架起溝通的橋梁。信息社會委員會由總理擔(dān)任主席，委員會下分7個部門分管不同的領(lǐng)域：電子商務(wù)；電信和數(shù)字電視；信息社會到創(chuàng)新社會；電子政務(wù)；社會福利保障系統(tǒng)的信息通信技術(shù)；教育、研究、生產(chǎn)；應(yīng)用技術(shù)。芬蘭中央政府電子政務(wù)建設(shè)推進體制采用的依然是決策、協(xié)調(diào)和管理實施三個層級結(jié)構(gòu)。財政部和信息社會委員會是電子政務(wù)的決策機構(gòu)。協(xié)調(diào)層主要由財政部公共管理局和政府信息管理小組構(gòu)成。

英國最早的信息化機構(gòu)可追溯到1957年建立的“技術(shù)支持組”。1995年，英國在內(nèi)閣辦公室內(nèi)成立了中央信息技術(shù)組，1998年，英國政府提出了“信息時代政府”的目標(biāo)，并于1999年3月正式發(fā)布了標(biāo)志著英國電子政務(wù)戰(zhàn)略全面開始的《政府現(xiàn)代化白皮書》。此后英國政府信息化推進體制建設(shè)也進入了一個全新的時期，1999年5月建立了信息時代政府推進委員會。英國首相任命電子大臣和電子專員。電子大臣全權(quán)負責(zé)國家的信息化工作，電子專員具體負責(zé)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和落實。2004年，英國內(nèi)閣辦公室對英國現(xiàn)有的信息化管理體制進行調(diào)整，設(shè)立了一個全新的電子政務(wù)組，取代了原來的電子專員辦公室，并設(shè)電子政務(wù)大臣來領(lǐng)導(dǎo)。這次調(diào)整標(biāo)志著英國電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略重點和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的重大變化。發(fā)展至今，英國的信息化管理體系主要由政府信息化推進部門、信息產(chǎn)業(yè)主管部門和通信監(jiān)管部門三大部分組成，其中內(nèi)閣辦公室負責(zé)政府信息化推進工作，具體職能由所屬的首席信息官委員會承擔(dān)，貿(mào)工部是信息產(chǎn)業(yè)主管部門，通信辦公室負責(zé)電信和廣播電視業(yè)的監(jiān)管。

（三）亞洲國家

新加坡的信息化推進機構(gòu)為1981年成立的國家計算機委員會，該委員會是隸屬于財政部的法定機構(gòu)，其核心職能是促進公民服務(wù)的計算機化，同時也在政府部門信息系統(tǒng)的建設(shè)方面起到促進和協(xié)調(diào)的作用。1999年國家計算機委員會與新加坡電信局合并成立“新加坡信息開發(fā)管理局”，對信息通信技術(shù)行業(yè)進行管制和促進，戰(zhàn)略目標(biāo)是將新加坡建設(shè)成為全球信息通信中心之一，并制訂了“21世紀信息通信技術(shù)藍圖”。目前，新加坡公共服務(wù)21系統(tǒng)委員會是新加坡信息化的最高決策機構(gòu)，由總理親自掛帥。信息化實施機構(gòu)主要是ICT委員會、公共領(lǐng)域ICT指導(dǎo)委員會、公共領(lǐng)域ICT審查委員會和資訊通信發(fā)展管理局（IDA）等。上述三個委員會分別負責(zé)提升整體應(yīng)用效益、信息化工作措施、信息化項目管理三個不同層面的問題。新加坡政府建設(shè)電子政務(wù)的核心理念是“眾多機構(gòu)，一個政府”。電子政務(wù)都是由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一行動，同時設(shè)立專門的機構(gòu)，負責(zé)推進電子政務(wù)相關(guān)工作。

日本的信息化管理體制以國會立法為基礎(chǔ)，以首相為決策核心，以內(nèi)閣下設(shè)的IT戰(zhàn)略本部為決策機構(gòu)，以政府部門為執(zhí)行主體，在首相的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府各部門協(xié)調(diào)行動。2001年1月，日本政府公布實施了《高度信息通信網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法》（以下簡稱《IT基本法》）。依據(jù)《IT基本法》，日本在內(nèi)閣設(shè)置“高度信息通信網(wǎng)絡(luò)推進戰(zhàn)略本部”，負責(zé)IT重點計劃的制定和實施。IT戰(zhàn)略本部是日本信息化管理機制中的最高決策機構(gòu)，本部長由內(nèi)閣首相兼任，是推進日本信息化發(fā)展的政府最高領(lǐng)導(dǎo)人，對政府各部門行使最高指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負責(zé)日本信息化發(fā)展的最高決策。日本在內(nèi)閣官房建立了IT辦公室，專門負責(zé)信息化的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作?？倓?wù)省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省則是日本信息化管理機制中的具體執(zhí)行機構(gòu)。地方的信息化事務(wù)通常是在總務(wù)省地方支局的指導(dǎo)下自主管理。

韓國自20世紀90年代初開始分三個階段推進國家信息化建設(shè)。1990年代中期基本奠定了公共部門信息化框架，企業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)等民間部門信息化也得到迅速發(fā)展，1997年后，政府把建設(shè)信息和知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟列為建國五大目標(biāo)之一。韓國建立了眾多機構(gòu)的合作協(xié)調(diào)之下的信息化建設(shè)推進體系：總統(tǒng)親自主持的“信息化戰(zhàn)略會議”，是國家信息化最高決策機構(gòu)、最高指揮機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，主要負責(zé)確定國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的方向，協(xié)調(diào)政府各部門間的政策和總結(jié)分析存在的問題；國務(wù)總理親自主持的“信息化促進委員會”，副主席和秘書長分別由財政部和經(jīng)濟部部長及總理總助理擔(dān)任。除了國家層面的管理機構(gòu)以外，韓國政府的每一個中央管理機構(gòu)都有自己的部門，負責(zé)信息化的活動，諸如信息化規(guī)劃和實施、項目改進等。

二、各國模式的特點及與其政治模式的關(guān)系分析

上述七個國家的信息化推進體制依據(jù)政府和市場發(fā)揮作用的程度可區(qū)分為三種典型模式：北美模式、亞洲模式和歐洲模式。

北美模式以美國和加拿大為典型代表，其特點是信息化建設(shè)以市場為主導(dǎo)，主要依靠完善的市場機制和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等經(jīng)濟和社會信息化領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，政府主要負責(zé)相關(guān)政策法規(guī)環(huán)境的建設(shè)，主要介入電子政務(wù)的建設(shè)，通常不制定信息化全局性戰(zhàn)略，不設(shè)全局性的信息化主管部門，政府對信息化各領(lǐng)域不同程度分而治之。

亞洲模式以新加坡、日本、韓國為代表，其特點是信息化建設(shè)主要依靠政府行政力量和公共資源的推動。政府通常制定信息化的全局戰(zhàn)略，設(shè)置全局性的信息化主管部門，全面參與和推動信息化各領(lǐng)域的建設(shè)，注重制定有利于信息化建設(shè)的政策法律。

歐洲模式以芬蘭和英國為代表。政府對信息化建設(shè)的介入程度基本介于北美模式和亞洲模式之間，政府和市場共同發(fā)揮作用，推動相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，政府首先利用行政力量有意推動特定領(lǐng)域的信息化建設(shè)，建立健全相關(guān)政策環(huán)境，投入公共資源，待較為成熟后政府逐步淡出，轉(zhuǎn)為主要由市場機制來持續(xù)推動。

進一步分析發(fā)現(xiàn)，各國信息化推進模式的選擇主要受三個因素的影響：

第一，本國政治體制和政治文化的影響。一個國家的信息化推進模式要受到該國政治體制、政府結(jié)構(gòu)、政府權(quán)力來源、公共政策決策過程以及歷史文化等因素的影響。例如，美國是一個聯(lián)邦制國家，美國的地方政府幾乎就是一個聯(lián)邦、州政府之外的“獨立王國”。受這種制度的影響，美國基層政府信息化的自由度也很大，聯(lián)邦政府、州政府開展的電子政務(wù)規(guī)劃、應(yīng)用也往往僅停留在聯(lián)邦、州層面，不會“干擾”地方。當(dāng)今美國唯一一個聯(lián)邦政府和州政府、地方政府共享的數(shù)據(jù)就是全國的“犯罪記錄”數(shù)據(jù)。

第二，國內(nèi)市場發(fā)育程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及經(jīng)濟戰(zhàn)略重點的影響。市場機制成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的國家 如美國，除了政府自身信息化工作外，其他經(jīng)濟和社會的信息化則更多依靠市場機制來實現(xiàn)，政府著力營造有利于信息化的發(fā)展環(huán)境。即使是政府信息化，政府部門也熱衷于將項目外包給企業(yè)，而不是自己動手。而市場機制相對不完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較弱的國家 如韓國，政府通常會制定全面、周密的信息化戰(zhàn)略和行動計劃，通過行政力量和投入巨大的公共資源實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及各領(lǐng)域的信息化。

第三，國家戰(zhàn)略的選擇也是影響一國信息化模式的重要因素。例如英國最初將信息化戰(zhàn)略的重點放在經(jīng)濟領(lǐng)域信息化，政府大力推動電子商務(wù)和知識經(jīng)濟，而在經(jīng)濟領(lǐng)域信息化取得一定成就之后，逐漸將信息化戰(zhàn)略的重點轉(zhuǎn)移到了電子政務(wù)上，信息化推進的體制機構(gòu)也隨之做了相應(yīng)的調(diào)整。

因而，信息化推進模式是一個在各國具體國情之下的歷史發(fā)展過程，不同模式之間并無優(yōu)劣之分 況且不同的模式本身具有自己生存的政治、經(jīng)濟、文化土壤，不具可比性。理性的做法是根據(jù)國內(nèi)的市場發(fā)育程度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略布局來選擇合適的推進模式。

三、國外信息化推進機制體制對中國的借鑒

國外信息化推進體制建設(shè)中可借鑒的主要經(jīng)驗有以下幾點：

1．國家層面四層兩翼的結(jié)構(gòu)和功能比較完善

各國國家層面推進信息化建設(shè)時，基本都確定了決策機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)、管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，并且設(shè)有審計監(jiān)察機構(gòu)和由外部專家組成的咨詢機構(gòu)，四層兩翼的結(jié)構(gòu)和功能比較完善。當(dāng)然，每個體系可能由幾個機構(gòu)組成，也可能某個機構(gòu)擔(dān)負著多個方面的職能。但無論如何，整個框架基本是完整的。

決策機構(gòu)負責(zé)確定國家信息化發(fā)展總體思路、制定國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及相關(guān)政策，通常由總統(tǒng)、總理或者首相擔(dān)任負責(zé)人，成員是重要的內(nèi)閣成員，如芬蘭的信息社會委員會、日本的IT戰(zhàn)略本部、韓國的信息化戰(zhàn)略會議等。

協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門更好地實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，通常是由各部門行政首長或者首席信息官組成的委員會，如美國和英國的首席信息官委員會、日本的首席信息官聯(lián)絡(luò)會議等。

管理機構(gòu)行使信息化綜合管理職能，制定實施國家信息化戰(zhàn)略的相關(guān)政策，通常是由某個或者某幾個內(nèi)閣組成部門負責(zé)，如美國的管理和預(yù)算辦公室、日本的總務(wù)省、韓國的情報通信部、新加坡的資訊通信發(fā)展管理局等。

執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)相關(guān)信息化項目的推進實施，依據(jù)項目的規(guī)模和范圍，通常是一個部門或多個部門聯(lián)合而成，如美國24個電子政務(wù)優(yōu)先項目的項目組。

審計機構(gòu)對信息化執(zhí)行機構(gòu)進行決策、管理、績效和技術(shù)等方面的審計，確保信息化工作合理有效，如美國的政府責(zé)任辦公室及派出至各部門的審計官。政府審計體系較為健全的國家，對信息化工作的審計往往在原有的審計體制框架下完成，如美國。政府審計體系相對薄弱的國家，對信息化工作的審計通常由信息化主管部門來承擔(dān)。

咨詢機構(gòu)通常由政府設(shè)立，由來自產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的專家組成，就信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和實施進行相關(guān)問題的研究和咨詢，如美國的總統(tǒng)信息技術(shù)咨詢委員會和韓國的信息化促進咨詢委員會。除了戰(zhàn)略咨詢機構(gòu)的設(shè)立，一些國家還設(shè)立了針對信息化協(xié)調(diào)、管理、實施等層面的咨詢機構(gòu)。

2．依據(jù)國情注重中央同地方的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)

信息化推進體制是與各國政治體制相適應(yīng)的，尤其體現(xiàn)在中央政府與地方政府在推進信息化建設(shè)的關(guān)系上。單一制的國家（如韓國、新加坡等）在推進信息化建設(shè)時，往往是中央政府出臺有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策意見，地方政府則應(yīng)該按照中央政府的統(tǒng)一要求貫徹實施相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策意見；聯(lián)邦制或者地方自治權(quán)利大的國家（如美國、加拿大等），聯(lián)邦政府只是提供總體的戰(zhàn)略指導(dǎo)，各地方可以根據(jù)自己的實際情況確定信息化建設(shè)思路和重點。

3．信息化推進體制隨著信息化建設(shè)的日益推進不斷健全和完善

各國的信息化推進體制雖然具有一定的穩(wěn)定性，但并不是一成不變的，而是根據(jù)信息化建設(shè)的發(fā)展階段以及推進體制運作的實際效果進行適時地調(diào)整和完善，不斷強化其作用。例如，英國在布萊爾首相剛剛上臺時，為了全面了解信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，整體推進信息化建設(shè)，設(shè)置了電子大臣和電子專員，全面推進經(jīng)濟領(lǐng)域和政府的信息化，目標(biāo)實現(xiàn)后將信息化建設(shè)的重點聚焦在電子政務(wù)上，并相應(yīng)地將電子專員辦公室改組為電子政務(wù)小組。

4．政府機構(gòu)內(nèi)部普遍設(shè)立首席信息官

政府機構(gòu)內(nèi)部信息化建設(shè)多數(shù)由首席信息官負責(zé)。國際電信聯(lián)盟的資料表明，已經(jīng)有100多個國家確立了首席信息官制度。在重要的政府部門設(shè)置首席信息官，不僅有利于國家相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實施，也有利于更好地推動部門信息化建設(shè)工作。首席信息官屬于政府部門的決策層，負責(zé)本部門政府信息資源管理、信息技術(shù)項目監(jiān)督和評估、信息技術(shù)架構(gòu)制定和維護等工作，能夠就本部門的信息化建設(shè)戰(zhàn)略計劃向部門首長提出意見和建議，也負責(zé)部門信息化規(guī)劃的制定和實施，具有承上啟下的重要作用。

當(dāng)然，各部門的首席信息官周圍還有一個團隊一起工作。英國的一些部門成立了CIO小組，除設(shè)立CIO外，還設(shè)置了3位副CIO分管不同的業(yè)務(wù)。日本各部門除了設(shè)立CIO外，還設(shè)置了CIO輔佐官，并成立了由CIO任主席的電子政務(wù)推進委員會。新加坡各部門除設(shè)立CIO外，還有一名IT經(jīng)理，IT經(jīng)理是技術(shù)主管。

各部門首席信息官通過聯(lián)席機制進行部門間交流、溝通和協(xié)調(diào)。美國、加拿大、英國、日本等均建立這種聯(lián)席機制。

5．通信監(jiān)管職能通常由獨立的機構(gòu)承擔(dān)

國外為了加強對通信行業(yè)的監(jiān)管，促進電信和廣播網(wǎng)絡(luò)融合，繁榮通信市場，保護消費者權(quán)益，通常成立專門的通信監(jiān)管機構(gòu)。這些機構(gòu)大多是直接向國會或議會匯報工作，不受政府的干涉。如美國的聯(lián)邦通信委員會（FCC）和英國的通信辦公室（OFCOM）等。

6．通過立法確定推進機構(gòu)的職能職責(zé)

國外都非常重視信息化推進體制建設(shè)，大多在信息化相關(guān)法規(guī)或者戰(zhàn)略計劃中明確了信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和實施機構(gòu)，并規(guī)定了各自的職責(zé)分工。這樣，可以將各個機構(gòu)的職責(zé)和分工明文規(guī)定下來，有利于依法行事，并借助立法監(jiān)督體系更好地促進各個機構(gòu)行使其職責(zé)。

美國首席信息官制度是在1996年頒布的《信息技術(shù)管理改革法》（后來并入《克林格－科恩法》）中明確的，管理與預(yù)算辦公室的電子政務(wù)辦公室以及首席信息官委員會是依據(jù)《電子政務(wù)法》（2002年）成立的。日本IT戰(zhàn)略本部的職能職責(zé)是通過《IT基本法》確立下來的。韓國信息化促進委員會是依據(jù)《信息化促進法》成立的。

7．確立科學(xué)合理的運作機制

監(jiān)督評估機制。美國管理和預(yù)算辦公室的“電子政務(wù)積分卡”每個季度對各聯(lián)邦部門的電子政務(wù)建設(shè)進展情況進行評估。英國、加拿大等國家以年度報告的形式對每年的信息化及電子政務(wù)建設(shè)情況進行評估和總結(jié)。芬蘭信息社會委員會負責(zé)評估信息社會計劃的進展情況及其存在問題。

定期匯報機制。一種是下級對上級的匯報，如美國管理與預(yù)算辦公室應(yīng)該每年就各部門電子政務(wù)實施情況向總統(tǒng)匯報兩次，加拿大要求聯(lián)邦政府各部門每年匯報《政府在線戰(zhàn)略》的實施情況。另一種是某項相關(guān)法律頒布后，應(yīng)該根據(jù)法律要求向立法機構(gòu)進行匯報，如美國《電子政務(wù)法》要求管理與預(yù)算辦公室每年3月1日之前向國會匯報當(dāng)年該法規(guī)定任務(wù)的完成情況。

咨詢顧問機制。成立由專家、學(xué)者、官員和企業(yè)代表等組成的咨詢機構(gòu)，為決策、協(xié)調(diào)和實施機構(gòu)提供咨詢和建議。有些工作組或顧問小組是臨時性的，任務(wù)完成后即宣告解散。如美國成立電子政務(wù)特別工作組確定優(yōu)先開展的電子政務(wù)項目，工作時間僅為2個月。加拿大的政府在線戰(zhàn)略顧問小組專門負責(zé)為加拿大《政府在線戰(zhàn)略》提供政策建議和指導(dǎo)。

項目管理機制。芬蘭專門出臺了信息社會計劃，在計劃實施過程中貫穿了項目管理的方法和思路。除了推進機構(gòu)外，還針對項目，尤其是跨部門項目成立項目管理辦公室，并按項目管理體系和規(guī)范進行實施和運作。

當(dāng)然，并不是國外的做法都值得借鑒，正如上文中說的那樣，不同的信息化推進體制模式本身具有自己生存的政治、經(jīng)濟、文化土壤，在有些領(lǐng)域，中國反而更具有優(yōu)勢。例如，美國由于是聯(lián)邦制國家，三級政府部門之間互不干涉，導(dǎo)致政府間信息共享變得異常困難。另外，美英等國家在進行公共政策制定時，議會討論往往占很長的時間，決策時間較長，與信息技術(shù)發(fā)展日新月異的特點相悖。反而在我國的政治體制下，這些方面可以做得更好，能更好發(fā)揮信息化的巨大潛能。（汪玉凱系國家信息化專家咨詢委員會委員，中國行政體制改革研究會秘書長，國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任、教授；高新民系國家信息化專家咨詢委員會規(guī)劃與電子政務(wù)專業(yè)委員副主任；吳昊系北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生）

編者按：

隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速對接和信息化的廣泛應(yīng)用，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會發(fā)展的強大動力。世界各國都非常重視信息化推進，從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，信息化及信息技術(shù)的應(yīng)用已成為推動社會向前發(fā)展的重要手段。本欄目特刊登國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任汪玉凱教授等關(guān)于國外信息化推進體制模式及其特點的文章，以期對我國相關(guān)體制建設(shè)有所啟發(fā)。

本文是國家信息化專家咨詢委員會設(shè)立的軟課題《大部制實施后國家信息化推進體制機制研究》中的部分內(nèi)容。發(fā)表時做了適當(dāng)刪改。

相關(guān)鏈接

中國信息化發(fā)展簡況：黨和政府一直以來非常重視信息化工作。從歷屆《政府工作報告》，我們可以看到，政府對推進信息化的決心和行動越來越堅決，信息化推進的內(nèi)容越來越具體。中國1996年正式設(shè)立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國務(wù)院總理擔(dān)任；國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由國務(wù)院常務(wù)副總理、國務(wù)院主管信息化工作的副總理或國務(wù)委員、中共中央宣傳部部長、公安部部長、中央軍委副主席擔(dān)任；國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國務(wù)院有關(guān)部委、解放軍有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（《行政管理改革》2010年第6期 供稿）

(本文來源：中國網(wǎng))

第二篇：典型三種模式

考場作文要做到思路清晰，層次分明，掌握行文的結(jié)構(gòu)模式十分必要。下面我們就議論文的寫作給同學(xué)們提供三種結(jié)構(gòu)模式，供大家參考。

層進式（“引、提、議、聯(lián)、結(jié)”式）

所謂層進式，即在提出問題或亮明觀點后，由小到大，由此及彼，一層深入一層地去分析問題產(chǎn)生的原因或論證自己觀點的正確性，最后提出解決問題的辦法或得出明確結(jié)論。針對新材料作文，可以采用五字結(jié)構(gòu)式：引，即引述所給材料，材料特別短的可以照抄，長的要進行精煉概括，并根據(jù)立意角度有針對性地引述；提，即在引述材料后，對材料進行精要分析，然后明確提出自己的觀點；議，即圍繞觀點展開議論，緊扣材料進行分析、論證觀點的正確性；聯(lián)，即由此及彼聯(lián)系自然與社會，采用例證法、對比論證法等再次分析論證觀點的正確性；結(jié)，即總結(jié)全文，得出結(jié)論或再次申明觀點。運用這一模式時，應(yīng)特別注意恰當(dāng)使用過渡句或過渡段，使各部分之間過渡自然，銜接緊密，語意連貫，不突兀。

我看中國式“壟斷”（北京一考生）

在剛剛結(jié)束的鹿特丹世乒賽上，中國隊表現(xiàn)出色，又包攬了全部金牌，正是國人振奮之際，總有那么一些人，不知是對國家榮譽的麻木，對他人勝利的嫉妒，還是審美疲勞，他們指指點點道：“大家好才是真的好?！鄙陨悦髦屈c的，則將自己提到了“理性”的高度，看似憂國憂民，又像杞人憂天，他們眉頭顰蹙道：“這不利于世界乒乓事業(yè)的發(fā)展?！眴韬?！于情于理，我個人都不敢茍同。

我要問問那些慷慨者，怎樣才能“大家好”呢？難道故意輸給人家不成？為了所謂的發(fā)展而忘掉根本的體育精神？

我要問問那些理性者，乒乓事業(yè)怎么就沒發(fā)展呢？中國包攬金牌都多少年了，你能說現(xiàn)在就沒有乃至產(chǎn)生不出“乒乓大家”？

當(dāng)然，中國的這種獨攬確有讓人深思之處。有人擔(dān)心，長久的絕對優(yōu)勢會使這個項目的競爭減弱，失去活力。其實，體育上的獨攬可以自然地讓人想到經(jīng)濟生活中的一種現(xiàn)象——壟斷。體育不過是近百年來才發(fā)展起來的運動，比之于那卷帙浩繁、碩果累累的經(jīng)濟學(xué)，則略顯淺幼。所以，將體育的長影投射到經(jīng)濟活動這面鏡子上，也未嘗不可。

從資本主義世界的跨國公司到社會主義的國有經(jīng)濟，壟斷都不可或缺。美國的飲料行業(yè)曾被可口可樂獨占鰲頭，中國的經(jīng)濟命脈至今也仍被少數(shù)國有企業(yè)掌控。可是，飲料行業(yè)依舊繁榮，中國經(jīng)濟照樣騰飛。可見，壟斷并沒有讓競爭消失，不論內(nèi)部還是外部。內(nèi)部，你永遠不可能消除職工之間的業(yè)績比拼；外部，你永遠不可能消滅你的假想敵。所以這并不能讓我們高枕無憂，永遠沒有失去活力的理由。

何其相似，讓我們來看看這乒乓作響的小球。于內(nèi)，能代表中國參加國際賽事的名額是少之又少，球員們之間的競爭是不言而喻；于外，哪個外國選手沒有夢想過，自己會被這樣載入史冊：第一個打破中國乒乓球項目長期壟斷的運動員。所以，永遠都有人在虎視眈眈、摩拳擦掌。中國式“壟斷”并無過錯，何不讓我們安享這份榮耀呢？

國人對大小球有一種微妙的情感：對大球充滿的是渴望，而對小球則是越來越不屑。殊不知，這渴望源自一種仰人鼻息的自卑，而不屑是因為有掌控一切的自信。他們更不可能知道，這種自信凝結(jié)了多少代乒乓英雄們的汗水！

這是一篇標(biāo)桿范文。文章之所以被定為標(biāo)桿范文，除見解獨到、議論深刻外，考生運用層進式結(jié)構(gòu)行文，使得文章思路清晰，層次分明，給閱卷老師以審美愉悅。

主體并列式（“中心論點＋三個分論點＋結(jié)論”式）

所謂“中心論點＋三個分論點＋結(jié)論”式，即在引述材料、分析材料提出中心論點之后，文章的主體部分用三個分論點從不同角度去論證觀點，最后得出結(jié)論或再次強調(diào)觀點。運用這一模式時，應(yīng)特別注意：中心論點的提出應(yīng)緊扣所給材料的意旨，不能偏離材料；三個分論點的確立，要圍繞中心論點且各有側(cè)重，分論點可以是并列關(guān)系，也可以是遞進關(guān)系，但前后不能發(fā)生沖突；另外，分論點的議題絕對不能大過中心論點。

例如，2011年高考廣東卷作文要求考生以“回到原點”為標(biāo)題寫一篇文章，一考生在文章開篇提出中心論點“回到原點”之后，主體部分從不同角度提出了三個分論點——回到人性善良的原點、回到靈魂無瑕的原點、回到心靈單純的原點，在就三個分論點講道理與舉實例相結(jié)合分別進行分析論證后，結(jié)尾處再次強調(diào)觀點：回到原點吧，去聆聽我們生命最初的聲音。

這種“主體并列式”結(jié)構(gòu)能讓文章層次十分清晰，且較容易掌握，因此頗得考生青睞。但要注意的是，正是因為結(jié)構(gòu)的相似性，要拼的就是素材和論證語言了，所以，同學(xué)們還得在這兩方面多下工夫。

三三三式

所謂“三三三”式，即用三個精美的語句構(gòu)成排比開篇，再用三段文字舉典型事例、從不同角度分析論證觀點或揭示文章中心，結(jié)尾處再用三個精美句子構(gòu)成排比強調(diào)觀點或點明中心。運用這種文章結(jié)構(gòu)形式，要在語句的錘煉上多下工夫，尤其是文章的開頭與結(jié)尾，要借助比喻、擬人、引用等修辭手法打造鳳頭豹尾，使得文章開篇耀眼奪目，結(jié)尾耐人品味。另外，主體部分舉例論證觀點時，語句要高度凝練，一語中的。

談意氣（湖南一考生）

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”，是青翠的竹在向你昭示著它的意氣，昭示著一種貫穿生命的不屈與堅韌；

“不愛沙灘擢貝子，揚帆擊楫戲中流”，是浪頂峰尖的弄潮兒在向你昭示著他的意氣，昭示著一種蓬勃于血脈中的勇敢和無懼； “仰天大笑出門去，我輩豈是蓬蒿人”，是驕傲的行者在向你昭示著他的意氣，昭示著一種托起生命、托起希望的堅定的信心。

意氣，生命的支撐，成功的基石。

充滿意氣的人是堅韌不屈的，他們不畏風(fēng)霜，不畏冷雨。還記得“黑色羚羊”魯爾?瑪?shù)婪蛎矗坑姓l能想象一個曾經(jīng)身患小兒麻痹癥，連走路都很艱難的小女孩如今卻站在輝煌的奧運頒獎臺上享受著王者的榮光？然而她的確做到了，她用一次次的跌倒與一次次的努力艱辛地鋪下了自己走向成功的路。這路上的障礙與荊棘，多到無法想象?？墒?，充滿著意氣的她，何曾有過絲毫的退卻？意氣成就了她，也向世人宣告，堅韌的生命是如此偉大。

充滿意氣的人是勇敢無懼的，他們不怕犧牲，勇往直前，在生命中奏出壯烈，奏出輝煌。人人都無法忘記那個風(fēng)雨如晦的年代，當(dāng)日寇的鐵蹄在神州大地上肆虐時，到處都是悲傷，遍地都是苦難，然后就在一個叫蘊藻濱的不起眼的小村莊，八百抗日勇士身捆炸藥，全身澆滿煤油沖入了敵營。隨著一聲聲巨響傳來，戰(zhàn)士們的鮮血染紅了養(yǎng)育他們的土地。那一場戰(zhàn)役沒有一人生還，然而他們走得如此壯烈。歷史不會把他們遺忘，因此這場戰(zhàn)役被世界稱為“中外戰(zhàn)爭史上的奇跡”；我們不會將他們遺忘，因此當(dāng)我們追憶他們時仍會熱淚盈眶。這群充滿意氣的可敬的英雄，勇敢地唱響了生命的華章。

充滿意氣的人是自信樂觀的。人生幾多風(fēng)雨，幾多陰霾，他人只見烏云蔽日，他們卻總能撥開云霧看見明媚的陽光。我不禁想起了林肯，八次競選八次失敗，兩次經(jīng)商兩次失敗，其間還精神崩潰過一次。似乎在這幾十年中，他一直在失敗中度過。然而充滿意氣的人面對命運的玩笑始終不會放棄心中堅守的信念，于是最后一次，他成功了。一個分裂的國家在他的手中合二為一，美國的經(jīng)濟再次起飛。堅定信念，厚積薄發(fā)，方能九天攬月，深海尋珠。林肯的意氣給了他一顆堅定樂觀的心，于是他的名字被載入史冊，千古傳誦。

意氣，成就生命的堅韌與不屈；意氣，譜寫生命的華麗與壯美；意氣，鑄就心靈的自信與樂觀。

將意氣之歌，在生命中唱響，唱出生命絢麗的華章；

將意氣之帆，在生命中揚滿，到中流擊水，看時代風(fēng)光；

將意氣之劍，在生命中磨亮，披荊斬棘，不怕前路漫漫，我自力創(chuàng)輝煌。

文章開篇引用詩句從三個角度生動形象地闡釋了何謂“意氣”，三句話構(gòu)成排比，增強了文章的氣勢，給閱卷老師以賞心悅目之感；接著亮明觀點——意氣，生命的支撐，成功的基石；文章主體部分舉魯爾?瑪?shù)婪?、八百抗日勇士、林肯等三個典型事例，圍繞觀點進行具體分析論證，事理結(jié)合，增強了論證力量，且三個事例分別獨立成段，突出醒目，也使得文章層次十分清晰；結(jié)尾處三句話獨立成段，構(gòu)成排比，闡明意氣在人生命中的重要作用，收束有力，激人奮進。該考生采用“三三三”式結(jié)構(gòu)行文，給閱卷老師以建筑美感，作文得高分就是十分自然的事了。

第三篇：國外農(nóng)村建設(shè)的三種典型模式（范文模版）

國外農(nóng)村建設(shè)的三種典型模式

－－韓國新村運動：發(fā)展農(nóng)村工業(yè)

１９７０年韓國發(fā)起“新村運動”：第一階段主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二階段以增加收入為主，政府推出增加農(nóng)、漁民收入計劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種和先進技術(shù)；第三階段主要是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的農(nóng)村工業(yè)。１０年間，韓國政府財政累計向“新村運動”投入２．８萬億韓元，相當(dāng)于財政支出的１％。效果十分明顯，突出變化是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。從上世紀７０年代到現(xiàn)在，韓國城鄉(xiāng)居民的收入始終保持在１∶０．８ １∶０．９之間。韓國以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點的“新村運動”，創(chuàng)造了發(fā)展中國家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。

－－日本造村運動：發(fā)展一村一品

在日本的造村運動中最具知名度的是由１９７９年開始提倡的“一村一品”運動。它要求一個地方（縣、鄉(xiāng)、村）根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，發(fā)展一種或幾種有特色的、在一定的銷售半徑內(nèi)名列前茅的拳頭產(chǎn)品，也包括特色旅游項目及文化資產(chǎn)項目，如文化設(shè)施或地方慶典活動等。造村運動的主要做法是以開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品為目標(biāo)，培育各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，增加產(chǎn)品的附加價值，并以開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場為手段，促進產(chǎn)品的生產(chǎn)流通。同時開設(shè)各類補習(xí)班，提供農(nóng)業(yè)低息貸款。隨著造村運動的發(fā)展，后來運動的內(nèi)容擴及到整個生活層面，運動的地域也由農(nóng)村擴大到都市，變成了全民運動。

－－德國城鄉(xiāng)等值化：農(nóng)民變成企業(yè)職工

二戰(zhàn)后的德國，農(nóng)村問題長時間比較突出。基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏，大量人口涌入城市，農(nóng)村的凋敝使城鄉(xiāng)差別迅速拉大，城市也不堪重負。在此背景下，巴伐利亞州開始通過土地整理、村莊革新等方式，使農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟得以平衡發(fā)展，明顯減弱了農(nóng)村人口向大城市的涌入。此后，這一發(fā)展方式成為德國農(nóng)村發(fā)展的普遍模式，并從１９９０年起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。１９９０年，山東省和巴伐利亞州共同在山東青州南張樓村開始合作試驗。１５年共往該村的教育、土地整合以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入約４５０萬元人民幣，但從未向企業(yè)投過１分錢。１５年后，該村年人均純收入達６０００元，興建了８０多個企業(yè)，農(nóng)民工作模式發(fā)生改變，企業(yè)生產(chǎn)成為正式職業(yè)。

第四篇：世界主要國家政教關(guān)系模式比較

世界主要國家政教關(guān)系模式比較

一、世界上主要的政教關(guān)系模式

所謂 “政教關(guān)系”，主要是指“國家與宗教組織（即政府與教會）”的關(guān)系。從這個意義上說，一個國家只要有宗教，有政府，就有政教關(guān)系。世界上幾乎所有國家都有宗教，因此，政教關(guān)系存在于每一個國家，是所有國家與宗教組織都無法回避的問題。一個國家的政教關(guān)系如何，采用何種模式，不僅反映了宗教在這個國家的政治地位與社會作用，而且體現(xiàn)了該國政治體制，法治建設(shè)與公民權(quán)益保障的程度。由于各國歷史、文化、社會與政治制度的不同，不同國家采用了不同的政教關(guān)系模式。按照政教關(guān)系中雙方地位與作用的不同，世界各國的政教關(guān)系大致可以分為如下四種模式：

1、政教合一型

政教合一是指宗教權(quán)威與世俗政權(quán)的高度統(tǒng)一。這種模式的最大特點是政教同體，宗教領(lǐng)袖同時又是國家首腦，宗教法典同時就是國家的法律，宗教利益與國家利益完全一致。在政教合一的國家里，國家同宗教集團的利益是一致的，宗教、政治、法律渾然一體。伊斯蘭教法是立國之本，是各項立法和司法的基礎(chǔ)。宗教教義指導(dǎo)國家的行政、司法、教育。宗教領(lǐng)袖對制定國家的內(nèi)外政策擁有絕對權(quán)威，政府的一切活動都要體現(xiàn)宗教原則，維護宗教利益。需要說明的是，政教合一模式下的宗教只是受到官方認可的某種特定的宗教，其余的宗教或教派是沒有同樣的特權(quán)和社會地位的。政教合一型的實質(zhì)是神權(quán)統(tǒng)治，這是人類社會初期普遍存在的現(xiàn)象。隨著社會的進步，神權(quán)與世俗政權(quán)日益分離，實行政教合一的國家越來越少。今天，仍然堅持保留政教合一型模式的國家只有梵蒂岡、伊朗、沙特等為數(shù)不多的幾個國家。

2、國教型

國教型的特點是國家以某一宗教或教派為官方正統(tǒng)信仰，使其在政治上、法律上享有其它宗教或教派所沒有的特權(quán)或地位。國家從各方面保護和鼓勵享有特權(quán)地位的官方宗教，包括提供財政上的支持。這類國家與政教合一型國家的區(qū)別在于世俗權(quán)力機構(gòu)與宗教組織在形式上是分開的，宗教組織與政府不是一套人馬，宗教領(lǐng)袖也不擔(dān)任國家首腦或行政長官。但擁有政治、法律、財政等諸多特權(quán)的國教不僅在國家政治生活中享有特殊的地位，可以對國家的行政、司法、教育按照宗教教義和道德標(biāo)準進行監(jiān)督，而且擁有意識形態(tài)和信仰上不受挑戰(zhàn)的正統(tǒng)地位。國教的這種特殊地位使其能夠?qū)ι鐣畹母鱾€方面產(chǎn)生極大的實際影響。在這種模式下，不屬于國教的其它宗教或教派在政治上受到歧視、往往處于社會的邊緣。國家各項政策對國教的支持和對其它宗教的壓制同樣明顯。

隨著社會的進步，許多原來設(shè)有國教的國家逐漸放棄了在法律上公開規(guī)定國教的傳統(tǒng)做法，有的甚至公開宣稱實行政教分離并在不同程度上取消了原來某些國教教會的特權(quán)。但到目前為止，仍有相當(dāng)多的國家保持著名義上或事實上的官方教會或官方信仰。國教的形式、名稱和特權(quán)地位有所改變，但并沒有從現(xiàn)實生活中消失。如基督教新教圣公會在英格蘭、長老會在蘇格蘭，信義會在德國、丹麥、挪威、瑞典、芬蘭、冰島，羅馬天主教在法國、葡萄牙、波蘭，阿根廷、巴西、智利、秘魯，東正教在希臘、羅馬尼亞、保加利亞、俄羅斯，伊斯蘭教在中東阿拉伯各國、印尼、巴基斯坦，佛教在泰國、緬甸、斯里蘭卡、柬埔寨、老撾、尼泊爾，印度教在印度，猶太教在以色列等，都仍然在不同程度上享有官方教會或正統(tǒng)信仰的地位。

3、國家控制宗教型

這是一種與國教型完全相反的類型。在有國教或官方教會的國家，宗教對世俗政權(quán)和社會生活的監(jiān)督與影響是正常的，宗教的權(quán)威與合法性是不容挑戰(zhàn)的。但在國家控制宗教的關(guān)系模式中。國家的權(quán)威高于一切，國家通過行政管理機構(gòu)對宗教實施全面有效的控制。宗教組織不僅不能干預(yù)國家的行政、司法和教育，而且必須以接受政府的管理并與政府合作為前提，換取國家對其合法存在的承認。不接受政府的管理或在政治上不與政府合作的宗教、教派，國家不承認其存在的合法性。即使是得到國家承認的合法存在的宗教組織，在人事、財務(wù)及開展宗教活動等方面，也必須接受政府嚴格的監(jiān)管。政府與宗教組織不是相互獨立、相互平等的二元主體，它們之間不是相互分離的關(guān)系，而是管理與被管理的關(guān)系。國家控制宗教型的國家，在蘇聯(lián)解體，東歐國家改制后已所剩無幾了。這些國家與有國教的國家對待宗教的態(tài)度截然相反，但在做法上有相似之處。它們都是利用國家機器和國家財政推行某種官方信仰或意識形態(tài)，強調(diào)自身權(quán)威與價值的不可挑戰(zhàn)性。對于與政府合作的宗教組織予以承認、保護、對不合作者予以打擊。目前，屬于這種類型的國家有越南、朝鮮、古巴。

4、政教分離型

政教分離是對政教合一與國教的全面否定。其特點是國家不設(shè)立國教或官方信仰，不承認任何宗教的特權(quán)地位，也不禁止和歧視任何宗教。國家與宗教組織是相互獨立的二元主體。宗教組織不干預(yù)國家的司法、行政、教育，政府也不干預(yù)宗教組織的內(nèi)部事務(wù)。國家與宗教之間實行嚴格的分離。作為社會的公共管理機構(gòu)，國家不征收宗教稅，也不向任何宗教組織提供財政補貼，涉及宗教的開支不得列入國家預(yù)算。政府內(nèi)部也不設(shè)立管理宗教事務(wù)的行政機構(gòu)。這種模式下，政教之間的關(guān)系完全由法律調(diào)節(jié)。

世界上許多國家聲稱自己是政教分離的國家。但政教分離意味著國家必須實行宗教寬容，容忍各種宗教的自由發(fā)展，不能將某種宗教、教派或意識形態(tài)規(guī)定為官方正統(tǒng)信仰，這實際上是取消了國家在信仰上的強制性指導(dǎo)地位。同時，國家還必須把宗教組織看成是一個獨立的主體，放棄以國家力量對宗教進行的支持或壓制，放棄以行政手段對宗教組織的直接管理，因此許多國家表面上承認政教分離的原則，但在實踐上，并不能做到真正的政教分離。目前世界上符合政教分離基本要素的只有美國、加拿大、韓國等少數(shù)幾個國家。

二、衡量政教關(guān)系模式的基本要素

以上四種類型的政教關(guān)系，只是一種基本的分類，每種類型之中還有若干亞類和變異，還可分成若干層次。不同的研究方法可以有不同的視角，不同的分類。上述分類的標(biāo)準主要是基于以下三個方面的因素：

1、法律關(guān)系。

雖然有些國家沒有在法律上對政教關(guān)系做出規(guī)定，但大多數(shù)國家都在法律上明確表示了本國的政教關(guān)系或宗教的法律地位。在有國教或官方宗教的國家，國家的法律往往會明確體現(xiàn)國教或官方宗教的特權(quán)地位。例如，英國法律規(guī)定英格蘭君主是英格蘭教會的最高首腦，英國君主的登基、加冕，王室成員的婚禮葬禮必須由英格蘭教會坎特伯雷大主教主持。丹麥憲法規(guī)定，“基督教路德宗是丹麥的國教，受國家的支持”。挪威、瑞典的法律也有類似的規(guī)定。希臘憲法明確要求國家公職人員進行宗教宣誓，規(guī)定希臘正教會是唯一擁有“公共法人”資格的宗教團體。埃及憲法規(guī)定，“伊斯蘭沙里亞法是埃及立法的唯一來源”。泰國憲法規(guī)定，“國王是佛教徒和宗教贊助人”。另一方面，許多國家對非國教或官方宗教的宗教團的歧視也在法律上體現(xiàn)的非常清楚。俄羅斯新的宗教法案規(guī)定非俄羅斯東正教的宗教團體要向政府登記，取得合法地位時，必須要有15年的考察時間，而且要在俄羅斯存在并活動了50年以上。所以，一個國家有什么樣的政教關(guān)系，從法律上就可以看出來。

（二）經(jīng)濟關(guān)系

政教合一的國家，政教一體。在有國教或官方宗教的國家，國家財政往往對宗教和宗教組織給予積極的支持。這種支持的方式，一是使宗教組織享受免稅待遇（等同于其他慈善機構(gòu)）。二是用國家財政資助宗教組織。在德國、瑞士、北歐國家，國家通過稅收部門向國民征收教會稅，再將這部分稅收提供給教會，用于資助宗教發(fā)展，宗教組織開辦的醫(yī)院、學(xué)校及其他社會服務(wù)事業(yè)。因此，衡量一個國家政教分離的程度，一個重要的指標(biāo)就是看宗教組織是否得到了國家財政的資助。

（三）政治待遇

一個國家宗教組織的政治待遇如何，也是衡量該國政教關(guān)系類別的重要因素。英國的國教圣公會的大主教和20多位主教是英國議會上院的當(dāng)然成員，德國的教會神職人員享受國家公務(wù)員待遇。歐洲的大多數(shù)國家，中東阿拉伯國家及亞洲的佛教國家，公立學(xué)校中都有宗教教育，宗教宣傳受到國家鼓勵，宗教組織可以開辦各種社會服務(wù)機構(gòu)。但在同一國家里，非官方教會或非正統(tǒng)教會則沒有可能享受各種政策優(yōu)惠，當(dāng)然也不具有國教的法律地位，更不可能得到政府的財政資助。

盡管世界各國政教關(guān)系的表現(xiàn)形式形形色色，只要從法律、經(jīng)濟、政治三個方面入手衡量，就不難發(fā)現(xiàn)宗教組織與國家的真實關(guān)系。這種關(guān)系的實質(zhì)說到底是平等還是依附的問題，是誰依附誰問題。

三、世界上不同類型政教關(guān)系的啟示

一個國家實行什么樣的政教關(guān)系，受該國社會內(nèi)部多種因素的制約。在全球化日益發(fā)展的今天，國際大環(huán)境對單一國家政教關(guān)系的影響也是不可避免的。與此同時，越來越多的國家認識到如何處理政府與宗教組織的關(guān)系，不僅涉及維護公民的基本權(quán)利與社會穩(wěn)定，而且涉及到如何以最低的成本有效地進行社會管理。綜觀各國政教關(guān)系的歷史，可以得到以下幾點啟示：

1、政教關(guān)系必須以法律形式予以規(guī)范。

政教關(guān)系的模式，無論采取何種模式，都應(yīng)該有明確的法律表述。沒有明確的法律表述，政教關(guān)系就會成為各界人士進行政治斗爭的工具。政府應(yīng)該做什么，宗教組織應(yīng)該做什么，雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，應(yīng)該是公開的、明確的、有法律保障的。從目前世界各國關(guān)于宗教的法律來看，有些國家立法中有完整的宗教法，涉及宗教問題各個方面。有些國家雖然沒有一個系統(tǒng)的宗教法，但在各種具體法中涉及宗教的不同方面，使宗教在社會中的各種情況具有法律規(guī)范。這種以法律形式規(guī)范政教關(guān)系的方式，盡管不涉及政教關(guān)系模式的合理性，但其運作方式是有效的，值得借鑒。國家處理宗教問題方式應(yīng)逐步實現(xiàn)從行政管理向法律調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)變。在以法律規(guī)范政教關(guān)系的過程中，國家立法應(yīng)該起主要作用。

2，政教分離是解決宗教問題實現(xiàn)國家長治久安的必要前提。

國家應(yīng)該代表全體公民的利益，而不是某一宗教派別或非宗教團體的利益。國家不應(yīng)使任何宗教組織獲得政治特權(quán)，或行使政治權(quán)力；國家財政不得對任何宗教團體提供資助；國家不應(yīng)提倡、支持或歧視、反對任何宗教活動與宗教教育。宗教信仰體現(xiàn)民眾個人的選擇，基于公民的基本權(quán)利，不是也不應(yīng)成為政府用來實現(xiàn)其政治目標(biāo)的工具。政府一旦介入對宗教的支持或壓制之中，就喪失了其公共代表的超然地位。惟有政教分離才能保證宗教信仰自由，維護社會穩(wěn)定。反之，動用國家力量控制宗教，對宗教進行支持或壓制，其結(jié)果往往適得其反，不能成為解決政教關(guān)系問題的根本辦法。

3，政教關(guān)系的實質(zhì)應(yīng)該是合作而不是挑戰(zhàn)

在政教關(guān)系這一對矛盾中，一般來說，政府掌握著行政權(quán)力，處于強勢，宗教組織則相對缺少權(quán)力。對宗教組織而言，能否取得政府的認可與支持，關(guān)系到自己生存與發(fā)展的合法性問題。政教雙方，一個追求的是世俗權(quán)威，一個掌握著精神權(quán)威。雙方如果合作，是一種互補關(guān)系，如果對立，則是兩敗俱傷。把政府作為實現(xiàn)宗教目標(biāo)的工具推行宗教，或把宗教組織作為實現(xiàn)政府政治目標(biāo)的工具使其為政治服務(wù)，都是基于對政教雙方作用與目標(biāo)的誤解。因此，正確的選擇是政教雙方應(yīng)在各自的領(lǐng)域內(nèi)充分發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，實行在政教分離基礎(chǔ)上的相互合作。

人類走過了漫長的歷史，在政教關(guān)系問題上積累了豐富的經(jīng)驗和寶貴的教訓(xùn)，隨著社會的進步，政教關(guān)系也在不斷變化。如何汲取人類文明的精華與財富，應(yīng)對我們今天的需要，是我們應(yīng)該認真思考的問題。

第五篇：中國企業(yè)和品牌戰(zhàn)略發(fā)展的三種典型模式分析

中國企業(yè)和品牌戰(zhàn)略發(fā)展的三種典型模式分析

(2011-05-23 13:36:36)轉(zhuǎn)載

標(biāo)簽： 企業(yè)戰(zhàn)略

品牌戰(zhàn)略

模式分析

財經(jīng)

筆者在為企業(yè)做企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)家都會面臨一個共同的問題：企業(yè)究竟應(yīng)該往哪個方向擴張才是正確的選擇，原有的品牌價值如何才能最大化?…[閱讀全文] 分類： 經(jīng)營管理

崔氏夢工場 來源：中國營銷傳播網(wǎng)

筆者在為企業(yè)做企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)家對企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃有一個共同點和一個共同的問題。

這個共同點是：當(dāng)企業(yè)順利地經(jīng)過了創(chuàng)業(yè)階段——快速發(fā)展階段——穩(wěn)定發(fā)展階段，企業(yè)家在某一領(lǐng)域和地域已經(jīng)獲得相當(dāng)高的聲望和社會地位，同時積累了大量的資本時，不甘安于現(xiàn)狀的企業(yè)家開始更多考慮企業(yè)多元化發(fā)展，希望讓自己的資本、品牌、資源等發(fā)揮更大效益，創(chuàng)造更多價值。

在這個時候，企業(yè)家們會面臨一個共同的問題：企業(yè)究竟應(yīng)該往哪個方向擴張才是正確的選擇，原有的品牌價值如何才能最大化?

在中國曾經(jīng)出現(xiàn)的三種企業(yè)多元化擴張戰(zhàn)略

第一種是“肥水不流外人田”型：比如，一家生產(chǎn)食品的企業(yè)，企業(yè)發(fā)展壯大后，發(fā)現(xiàn)食品包裝和宣傳物料費用很高，于是開辦了印刷廠;每年廣告投入達到數(shù)百萬甚至上千萬時，干脆就開了自己的廣告公司;在企業(yè)廠房擴建過程中又發(fā)現(xiàn)建材市場利潤可觀，于是就注冊了建材公司;做了建材又發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)行情見漲，于是又投資了房地產(chǎn)公司。這種企業(yè)在上世紀90年代普遍存在，即使現(xiàn)在在某些地方性大型企業(yè)的介紹中也能看到諸如“企業(yè)實力雄厚，經(jīng)營范圍廣泛，涉及食品加工、機械制造、房地產(chǎn)、生物醫(yī)藥等”的語言。這種多元化戰(zhàn)略中主輔業(yè)之間經(jīng)營模式分散、專業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性差、資金周轉(zhuǎn)率低。個別企業(yè)能夠在區(qū)域范圍內(nèi)借助產(chǎn)業(yè)資源和政府資源優(yōu)勢，成為地方性知名企業(yè);更多的企業(yè)是在市場競爭環(huán)境中輔業(yè)逐漸經(jīng)營不善關(guān)停并轉(zhuǎn)，主業(yè)受牽連失去強勢競爭力甚至破產(chǎn)倒閉。

第二種是“品牌利益最大化”型：這種企業(yè)的主力產(chǎn)品成功塑造出知名品牌，市場占有率和消費者美譽度迅速提升，企業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)狀態(tài)，并成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。因為消費者對品牌的認可和接納，企業(yè)就開始利用品牌的強勢影響力開發(fā)更多產(chǎn)品，初入市階段發(fā)現(xiàn)，代理商對新產(chǎn)品的代理熱情很高，消費者憑著對品牌的信任也很容易接納新產(chǎn)品。于是企業(yè)家們好象找到了企業(yè)規(guī)模無限擴展的靈丹妙藥，恨不得把自己的品牌貼在自己企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的所有產(chǎn)品?！捌放评孀畲蠡彼悸繁旧聿]有什么錯誤，但是品牌戰(zhàn)略選擇的失誤會導(dǎo)致品牌勢力消解，比如中國空調(diào)行業(yè)的領(lǐng)軍品牌之一的春蘭空調(diào)，后來盲目地開發(fā)了春蘭摩托和春蘭汽車，結(jié)果春蘭空調(diào)的專業(yè)地位逐漸喪失，春蘭摩托和春蘭汽車也走入了困境而消失。同樣是當(dāng)年的空調(diào)領(lǐng)軍品牌的海爾，在多元化戰(zhàn)略選擇上把自己定位為白色家電品牌就獲得了成功。

第三種是“資本運作”型：采用這種多元化類型的企業(yè)家其實已經(jīng)脫離了企業(yè)家的實質(zhì)，而成為了資本家。企業(yè)家在自己的資本積累到足夠多時，不愿意再進行第二次實體經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)，或者對新型行業(yè)的經(jīng)營管理自認不擅長，但又不想就此退休。因此，投資新興企業(yè)或行業(yè)，獲得資本增值成為其最好的選擇。這種多元化領(lǐng)域的投資成敗主要取決于資本持有者自身或其投資團隊的投資眼光。

以上三種多元經(jīng)營戰(zhàn)略中，企業(yè)多元戰(zhàn)略的選擇出發(fā)點更多地是基于企業(yè)規(guī)模擴展和資本增值的角度。但筆者認為，思路決定出路，境界決定眼界。企業(yè)家之所以稱為企業(yè)家，而不是商人或生意人，關(guān)鍵在于：商人和生意人關(guān)注眼前什么能賺錢，企業(yè)家關(guān)注于未來怎么能賺更多有意義的錢。

目前，中國從政府和企業(yè)層面都有一種共識就是：中國要從制造大國向品牌大國發(fā)展。勞動力低成本優(yōu)勢逐漸弱化的情況下，品牌競爭力將是中國未來成為世界經(jīng)濟強國的重要支撐。筆者認為品牌戰(zhàn)略不僅是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，而且品牌戰(zhàn)略就是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。所以，在探討企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，不可能繞過品牌發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)家在企業(yè)戰(zhàn)略方向選擇時，其實也是選擇了自己的品牌戰(zhàn)略方向。

筆者在對國內(nèi)外眾多企業(yè)和品牌分析后，針對我國目前的市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢和企業(yè)經(jīng)營思路的變化，重新總結(jié)了適合中國企業(yè)和品牌戰(zhàn)略發(fā)展的3種典型模式：

一：專業(yè)聚焦式

專業(yè)聚焦式就是企業(yè)在某一專業(yè)領(lǐng)域或產(chǎn)品品類領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)經(jīng)營的單一化經(jīng)營戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。當(dāng)我們提及這個企業(yè)或品牌時，我們總能夠同某一個專業(yè)范疇或產(chǎn)品品類劃上等號。例如可口可樂=碳酸飲料，沃爾瑪=連鎖零售店，戴爾=個人電腦，微軟=軟件，耐克=時尚體育用品，豐田=汽車，萬科=房地產(chǎn)，格力=空調(diào)，福耀集團=玻璃。

這種戰(zhàn)略的特點是企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化程度、渠道縱深程度、消費者心智認知聚焦程度都很高，在行業(yè)內(nèi)具有明顯的技術(shù)領(lǐng)先和品牌差異化優(yōu)勢，容易形成競爭壁壘，企業(yè)如果能保持一貫的品牌核心價值，就能在市場競爭中能夠保持別人難以復(fù)制的核心競爭力。這種戰(zhàn)略模式的關(guān)鍵是企業(yè)在經(jīng)營過程中要始終保持一貫的專業(yè)精神，在品牌形象認知上要能夠和不同時代的消費者價值觀保持一致。

例如可口可樂，在上世紀80年代之前，可口可樂一直世界上最成功的碳酸飲料，一直宣稱自己就是美國文化的象征，是經(jīng)典的美國飲料。這種戰(zhàn)略觀念和品牌形象也一直受到全世界愛好可樂的消費者的推崇。其主要競爭對手之一百事可樂一直在可口可樂的陰影下艱難生存，甚至數(shù)次希望可口可樂收購自己，但膨脹的可口可樂寧愿滅了百事可樂卻不愿意收購。但在70年代后，受嬉皮士文化影響，美國社會文化從傳統(tǒng)保守的家庭文化逐漸轉(zhuǎn)化為伴隨性解放思潮的多元流行文化，青年人的反叛和個性化標(biāo)榜意識日趨強烈。百事可樂順勢推廣自己“年青人的可樂”形象，立刻獲得年輕人的共鳴，而可口可樂仍固守經(jīng)典美國文化的代表的形象。在80年代，百事可樂甚至有超越可口可樂的趨勢。幸好可口可樂認識到自己的品牌危機，在經(jīng)歷改變口味**后，緊跟時尚潮流開始打造自己的時尚動感的品牌形象，得到了年青消費者的認可，從而捍衛(wèi)了自己的可樂領(lǐng)袖地位。

在我國，因為從小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的過程比較短暫，整個社會對企業(yè)經(jīng)營的觀念都帶有深深的“家大業(yè)大”的小農(nóng)意識。因此，一旦在某一領(lǐng)域或產(chǎn)品獲得成功后，總希望在更多領(lǐng)域涉足，講究企業(yè)規(guī)模和涉及眾多行業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣才能給人以成功企業(yè)家的印象。因此中國的企業(yè)更多地強調(diào)多元化，而很少有一直秉持專業(yè)聚焦式戰(zhàn)略的企業(yè)。尤其是過去30年間，由于中國經(jīng)濟有一個物質(zhì)貧乏向物質(zhì)豐富過度的一個過程，這個過程中包括消費品行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等都有很多賺錢的機會，這種誘惑更讓企業(yè)家們難以在單一領(lǐng)域寂寞堅守。萬科能從一個包羅萬象的商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為專業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)，從此可以看出王石超前的專業(yè)聚焦式的戰(zhàn)略眼光。包括格力空調(diào)能成為世界最大的空調(diào)企業(yè)、福耀集團成為世界知名的專業(yè)玻璃供應(yīng)商，這都于企業(yè)家選擇專業(yè)聚焦式的經(jīng)營戰(zhàn)略密不可分。

二：品牌家族式

品牌家族式就是企業(yè)經(jīng)營范圍不局限于某一領(lǐng)域和行業(yè)，各產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品之間沒有必然的聯(lián)系，所有產(chǎn)品形成一個品牌家族。

當(dāng)我們提及這個企業(yè)或品牌時，我們印象中能夠意識到這是一個涉獵廣泛的大型規(guī)模化企業(yè)，但我們很難下定義這是一個做什么的企業(yè)。也就是說我們無法把這個企業(yè)或品牌同某一個領(lǐng)域或產(chǎn)品劃上等號。例如通用電氣經(jīng)營飛機發(fā)動機、發(fā)電設(shè)備、金融服務(wù)、醫(yī)療造影、電視節(jié)目和塑料;富士通經(jīng)營個人電腦、芯片、軟件;松下經(jīng)營家電、數(shù)碼視聽電子、辦公產(chǎn)品和航空;、三井物產(chǎn)經(jīng)營涉及采礦、造船、銀行、保險、鋼鐵、玻璃、電氣設(shè)備、飛機、石油和房地產(chǎn);日立經(jīng)營重電到信息系統(tǒng)、家電?AV器械、零部件以至合成材料;光明食品集團經(jīng)營乳業(yè)、大米、豬肉、蔬菜、鮮花、生態(tài)森林、休閑食品、商業(yè)流通和物流配送、零售渠道、電子商務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、出租汽車和物流業(yè)等;新希望集團有農(nóng)牧與食品、化工與資源、地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施、金融與投資四大產(chǎn)業(yè)集群;中糧集團橫跨農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒店、地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。

品牌家族式戰(zhàn)略是對這種戰(zhàn)略模式的形象化表述，不等于說企業(yè)是家族企業(yè)。這種戰(zhàn)略模式的特點是象一個愛好廣泛的小能人，一旦在某個領(lǐng)域獲得成功就開始涉獵另一個感興趣的行業(yè)，但前提是企業(yè)已經(jīng)有了比較雄厚的資本積累或有良好的融資渠道。側(cè)重于企業(yè)集團式經(jīng)營，下屬企業(yè)或產(chǎn)品品牌都相對獨立，同企業(yè)主品牌的相關(guān)性或依賴性較弱。但企業(yè)品牌的廣泛影響力能夠為子品牌提供背書信任感。

選擇品牌家族式戰(zhàn)略模式的企業(yè)更多地傾向于資本運作層面，能夠象通用電氣一樣在所涉及領(lǐng)域都能夠做到行業(yè)數(shù)一數(shù)二的并不多見。中糧集團是近年來在品牌家族式戰(zhàn)略模式選擇中較為成功和影響廣泛的企業(yè)，正是這種戰(zhàn)略模式的選擇幫助中糧晉級為世界500強之一。但這種戰(zhàn)略模式有一個最大的缺點是：作為經(jīng)營性企業(yè)，企業(yè)家很難在所有涉及領(lǐng)域都有專業(yè)研究或經(jīng)營管理的成熟經(jīng)驗，很難準確地把握所涉及行業(yè)的發(fā)展趨勢和經(jīng)營模式，會造成非專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)的外行管理。另外，不同行業(yè)之間的協(xié)同作用較低，企業(yè)經(jīng)營的管理成本難以有效降低，企業(yè)的整體利潤率較低，會形成賺口碑不賺效益的尷尬局面。

三：行業(yè)聚集式

行業(yè)聚集式就是企業(yè)經(jīng)營范圍專注于某一特定領(lǐng)域或特定行業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)鏈，在經(jīng)營范圍內(nèi)即追求專業(yè)化也追求多元化。

這種戰(zhàn)略模式的專注性介于專業(yè)聚焦式和品牌家族式之間。當(dāng)我們提及此類企業(yè)或品牌時，我們印象中能夠把這個企業(yè)或品牌同某一領(lǐng)域或行業(yè)劃上等號，我們能定義這是個做什么事業(yè)的企業(yè)，但是我們卻不能把它同某一產(chǎn)品或服務(wù)劃上等號。例如寶潔=日化≠洗發(fā)水;陶氏化學(xué)=化學(xué)工業(yè)≠油漆;索尼=電子≠電視機;聯(lián)合利華=消費品≠冰淇淋;雀巢=食品≠奶粉;蘋果=時尚電子產(chǎn)品≠電腦;招商銀行=銀行≠信用卡;中國移動=移動通訊≠手機套餐;蒙牛=乳業(yè)≠牛奶。

行業(yè)聚集式戰(zhàn)略的最大特點是真正實現(xiàn)了品牌效益最大化，即保持了企業(yè)和品牌的專業(yè)化特點，同時又能在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)無限擴展多元業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)品牌能夠借助主品牌的影響力快速切入市場并獲得關(guān)注，同時主品牌又在業(yè)務(wù)品牌輸出的同時擴大了自己的專業(yè)影響力，兩者相輔相成，互相促進。寶潔在日化領(lǐng)域的品牌優(yōu)勢能夠幫助其產(chǎn)品在進入渠道時增加談判砝碼，降低渠道費用;陶氏化學(xué)在B2B業(yè)務(wù)來往中能通過企業(yè)品牌的權(quán)威性和信任度快速獲得客戶對產(chǎn)品的品質(zhì)認同;對于時尚電腦和手機來說，蘋果品牌就是一種身份認同。

在我國，其實很多知名企業(yè)或大型消費品企業(yè)都采用了這種戰(zhàn)略模式，但是如前所述，我國前30年來有很多產(chǎn)業(yè)機會，致使很多企業(yè)至今在主業(yè)上采用了行業(yè)聚集戰(zhàn)略，但在集團業(yè)務(wù)中仍帶有品牌家族式的印跡。比如海爾電器、云南白藥、貴州茅臺等，海爾電器已經(jīng)成為全球知名的白色家電企業(yè)品牌、云南白藥也是中藥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌、貴州茅臺具有白酒國酒無可替代的地位。但海爾同時在黑色家電、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、金融服務(wù)領(lǐng)域涉足;云南白藥也有房地產(chǎn)和金融投資業(yè)務(wù);貴州茅臺則涉足了啤酒和葡萄酒領(lǐng)域。只不過這些企業(yè)的輔業(yè)領(lǐng)域要么競爭優(yōu)勢不明顯，要么就是社會認知程度遠低于主業(yè)。因為房地產(chǎn)業(yè)在過去的十多年時間里幾乎等于撿錢的行業(yè)，只要有地皮就能賺錢，所以很多資金充裕而且具有政府資源的企業(yè)涉足房地產(chǎn)那就是有錢不掙白不掙。除此之外，象海爾做黑色家電，茅臺做啤酒和葡萄酒，這種專業(yè)領(lǐng)域看似相近但品類認知謬之千里的戰(zhàn)略選擇，筆者認為都屬于不務(wù)正業(yè)的錯誤選擇。這種弱化行業(yè)專業(yè)特征的品牌多元化的結(jié)果只能削弱品牌的專業(yè)性，并不能夠給企業(yè)帶來更可觀的經(jīng)濟效益。

以上三種企業(yè)和品牌戰(zhàn)略模式總結(jié)的關(guān)注點在于企業(yè)和品牌專業(yè)化程度、聚焦深度與廣度，更適合于成熟企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方向探討。希望能對企業(yè)和品牌戰(zhàn)略研究的同仁、正在為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略困惑的企業(yè)家給予啟發(fā)。

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