第一篇：xx社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作匯報(精)

XX社區(qū)匯報材料

一、XX社區(qū)基本概況:

二、XX社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作基本情況

近年來,各級黨委政府高度重視,積極深化社區(qū)建設(shè)工作思路,社區(qū)自治功能得到加強(qiáng),社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化,社區(qū)人員素質(zhì)明顯提高,多年連續(xù)獲得“和諧社區(qū)”光榮稱號。(一社區(qū)組織體系制度逐步健全。

社區(qū)居民自治制體系完善。屬于社區(qū)“民主制度”方面的制度有:社區(qū)居民會議制度,居委會向居民會議報告工作制度、社區(qū)建設(shè)委員會工作制度、社區(qū)議事協(xié)商會制度、社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)會制度、社區(qū)居民聽證會制度、社區(qū)居民評議政務(wù)工作制度。屬于居委會工作方面的內(nèi)容有:居委會職責(zé)和議事規(guī)則、居委會下設(shè)各工作委員會職責(zé)和議事規(guī)則,居委會任期目標(biāo)責(zé)任制、居委會成員崗位責(zé)任制、居委會居務(wù)公開制和服務(wù)承諾制、居委會工作民主評議制。屬于社區(qū)居民自我管理方面的內(nèi)容有:社區(qū)居民自治章程、社區(qū)居民公約等。成立了社區(qū)婦聯(lián)、共青團(tuán)志愿者組織,加強(qiáng)了居民組長、片長、樓長工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成了全方位、多層次的組織體系。

(二XX社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。

XX社區(qū)建立了文體活動中心、圖書室、殘疾人康復(fù)室等設(shè)施。(三XX社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

目前,XX社區(qū)已建成區(qū)勞動保障站一個,社區(qū)流動人口管

理辦公室一個,計生辦公室一個,社保辦公室一個,調(diào)解委員會辦公室一個,社區(qū)衛(wèi)生室一個,治安聯(lián)防辦公室一個,慈善辦公室一個,房產(chǎn)辦公室一個,民政辦公室一個,工會辦公室一個,社區(qū)志愿者60人,年服務(wù)360人次。

(四XX社區(qū)工作者隊伍明顯優(yōu)化。

目前,社區(qū)工作者共34人。其中“兩委”成員9人,社區(qū)工作者隊伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,整體素質(zhì)顯著提高。社區(qū)工作者平均年齡46歲,大專以上學(xué)歷占60%。

三、XX社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作存在的問題

近年來,我社區(qū)建設(shè)雖然取得了很大進(jìn)展,但與構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢和新要求相比,還存在著許多薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為:(一人居環(huán)境質(zhì)量有待提高。

大橋的施工建設(shè),使原來繁華的商業(yè)網(wǎng)點已不復(fù)存在,大橋兩側(cè)的建筑顯得破爛不堪,以及社區(qū)居民建筑群錯綜復(fù)雜、無序排列,道路狀況差,造成局部區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生狀況差,嚴(yán)重的影響了市容市貌。特別是大橋的建成及通車,社區(qū)居民強(qiáng)烈要求政府出臺合理政策依法拆遷,改善居住環(huán)境的呼聲越來越高。同時,因為外來流動人口多,居住人員復(fù)雜,人員結(jié)構(gòu)也相應(yīng)復(fù)雜,管理難度大,與創(chuàng)建平安社區(qū)的要求極其不相符。因此,現(xiàn)行的環(huán)境衛(wèi)生狀況、社會治安狀況,導(dǎo)致人居環(huán)境質(zhì)量差。

(二社區(qū)人力資源的整合有待深化。

社區(qū)的流動人口達(dá)13500余人,2011年以來,我社區(qū)高度

重視流動人口管理工作,把其做為維護(hù)社會穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安社區(qū)”的重要內(nèi)容來抓,將流動人口管理列入重要議事日程,建立完善各類制度措施,強(qiáng)化管理工作、維護(hù)了我社區(qū)的和諧穩(wěn)定。流動人口管理工作是一項系統(tǒng)性工程,其繁重而巨大的工程量,是需要很大的物力和人力來保障的,因受我社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的制約,一些基本措施及制度的落實仍還不夠,公安警力不足,在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方,其次,對外來人口租賃的房屋,對其安全設(shè)施管理力度仍有不完善的地方,因此,對我社區(qū)的平安創(chuàng)建工作構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

(三社區(qū)服務(wù)有待進(jìn)一步完善。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一,以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、衛(wèi)生和計生服務(wù)、安全服務(wù)、文教體服務(wù)等公共服務(wù)為主,互

助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)發(fā)育不夠充分。服務(wù)對象以老年人、殘疾人、青少年、失業(yè)人員、祖居戶等特殊群體為主,直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項目不多。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理工作的對策及建議(一工作目標(biāo)

著眼于社區(qū)居民最關(guān)心、最需要的問題,把居民群眾滿意不滿意作為社區(qū)管理和服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點,為居民排憂解難,提供全方位的服務(wù),緊密聯(lián)系社區(qū)實際,特別是流動人口、計生和勞動保障等重點工作,采取有針對性的管理和服務(wù)措施,提升工作實效。

(二主要任務(wù)

一、推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè),管理好流動、計生、社保工作。

以社區(qū)人口信息為基礎(chǔ),建立統(tǒng)一的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,打造社區(qū)綜合管理服務(wù)信息平臺,實現(xiàn)對社區(qū)人、地、物、情、事、組織底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。

流動人口的管理

1、搞好管轄區(qū)內(nèi)出租房屋的調(diào)查摸底工作,做好出租房屋承 租人的信息采集、錄入和反饋工作;

2、在社區(qū)出租房屋服務(wù)管理站的指導(dǎo)下,與房屋出租戶簽訂 《出租房屋治安職責(zé)保證書》;

3、發(fā)現(xiàn)未辦理暫住證的承租人,要及時向社區(qū)民警匯報,協(xié) 助社區(qū)民警、房屋承租人辦理暫住證;

4、做好對出租房屋業(yè)主及承租人的法制宣傳,督促出租房屋 業(yè)主及時辦理房屋租賃的有關(guān)手續(xù);

5、收集群眾對出租房屋“旅館式”管理方面的意見和建議, 及時匯報并不斷改進(jìn)服務(wù)和管理;

6、每天向社區(qū)民警匯報轄區(qū)內(nèi)房屋出租的有關(guān)情況;

7、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)房屋租賃糾紛的調(diào)解處理工作。計劃生育工作的管理

一、積極學(xué)習(xí)宣傳中共中央《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題》的決定,千方百計穩(wěn)定低生育水平,大力提高出生人口素質(zhì)。

二、重點宣傳省、市《實施意見》的核心內(nèi)容和重要政策,使《實施意見》精神家喻戶曉,人人皆知。

三、開展流動人口計劃生育清查清理活動

全面了解流動人口計劃生育情況,進(jìn)一步遏制流動人口違法生育,開展流動人口計劃生育宣傳活動、清理清查活動,為流動育齡婦女登記、查體、孕檢、發(fā)送計劃生育通報單、報告單,提供免費的計劃生育服務(wù)。

四、繼續(xù)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動,推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。

1、緊緊圍繞街道人口與計劃生育每月宣傳主題,結(jié)合1月“三下鄉(xiāng)、送溫暖”、2月份中央《決定》宣傳月、流動人口、3月婚育文明與和諧社會、4、月份甜蜜之家宣傳月、5、29協(xié)會紀(jì)念日、6關(guān)愛女孩、7、月“7?11”世界人口日、8月健康查體、9月“9.1”人口與計劃生育法宣傳日、“9?25”《公開信》紀(jì)念日、“10?28”男性健康日、11、避孕節(jié)育,放環(huán)獎勵政策“12?1世界艾滋病日”等認(rèn)真組織集中性的宣傳活動,進(jìn)一步優(yōu)化宣傳環(huán)境,增強(qiáng)宣傳效果。

2、建立群眾自發(fā)組織的婚育新風(fēng)文藝宣傳隊伍,組織育齡婦女健康向上的人口與計劃生育文化活動,在群眾中傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念等生育文明。

3、聯(lián)合婦聯(lián)、協(xié)會等群眾性組織,開展關(guān)愛女孩行動宣傳活動。

四、不斷滿足育齡群眾對人口與計劃生育知識的需求,加強(qiáng)宣傳教育工作。

1、充分利用人口學(xué)校,定期對育齡群眾開展集中培訓(xùn),向群眾宣傳生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、法律法規(guī)、避孕節(jié)育知情選擇等知識。

2、利用先進(jìn)的宣傳設(shè)備，每月定期播放計生知識錄像帶，傳播新婚知識，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇等知 識。社保工作的管理

1、建立勞動力調(diào)查制度 每季度對城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)與失業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，調(diào)查的主 要內(nèi)容包括：調(diào)查對象的年齡、性別、家庭地址、文化程度、就業(yè)狀況、所從事的職業(yè)和行業(yè)、失業(yè)原因、失業(yè)時間、收入 以及參加社會保險等情況。

2、實行就業(yè)援助制度 對“4045”下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”、特困失業(yè)人員、低 保家庭以及有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的刑釋解教人員等實施就業(yè) 援助，對自愿申請登記的援助對象分類登記，建立工作臺帳，實施“一對一”就業(yè)幫扶服務(wù)。

3、落實就業(yè)回訪制度 對已實現(xiàn)就業(yè)的援助對象，在其就業(yè)后的一年內(nèi)每季度進(jìn)行一 次上門或電話回訪，掌握其就業(yè)后情況，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。

4、健全工作臺帳制度 根據(jù)勞動力調(diào)查的內(nèi)容，建立《城鄉(xiāng)勞動力失業(yè)（求職）登記 名冊》《失業(yè)人員服務(wù)臺帳》《轄內(nèi)失業(yè)人員調(diào)查臺帳》《就、、、業(yè)崗位供求信息臺帳》《就業(yè)援助工作臺帳》等基本工作臺帳，、每季度對變動情況要更新一次。

5、心懷就業(yè)，熱心為下崗失業(yè)人員提供服務(wù)。第 6 頁/共 7 頁

就業(yè)是民生之本。為此，社區(qū)立足社區(qū)實際，狠抓社區(qū)勞動保 障平臺建設(shè)。截至目前，共為下崗失業(yè)人員發(fā)布用工信息 100 余條，辦理求職登記 385 人次，組織下崗失業(yè)人員參加 8 個項 目的技能培訓(xùn) 96 人次，介紹工作 396 人次。XX 社區(qū)社區(qū)勞動 保障工作站的工作人員逐門逐戶進(jìn)行失業(yè)就業(yè)人員普查登記，在兩個月時間內(nèi)，走遍了社區(qū)的各家各戶，填寫了 980 余張登 記表，為勞動部門提供了準(zhǔn)確有效的信息和數(shù)字。

二、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)，創(chuàng)建便民利民的和諧社區(qū)。結(jié)合社區(qū)舊城改造過程中社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī) 劃，重點推進(jìn)社區(qū)管理、社

區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文體等服 務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提高社區(qū)服務(wù)水平，推動社區(qū)服務(wù)上一個更 高的臺階。第 7 頁/共 7 頁

第二篇：社區(qū)服務(wù)工作匯報

社區(qū)服務(wù)工作匯報

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府、辦事處2010年“社區(qū)服務(wù)提升年”活動的指示精神，提升社區(qū)服務(wù)工作水平，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求，我社區(qū)結(jié)合實際，就社區(qū)服務(wù)工作匯報如下：

一、規(guī)范提升社區(qū)陣地建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范提升陣地建設(shè)內(nèi)容，明確陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2010年我們將價值200余萬元的門頭房作為新的辦公場地，新建了配套齊全、高標(biāo)準(zhǔn)的 “一門式”社區(qū)服務(wù)大廳，按照標(biāo)準(zhǔn)健全了 “三室四站”。投資2萬余元購置了新的辦公桌椅，投資1.6萬余元購買了4臺電腦，實現(xiàn)了無紙化辦公，從而能夠為居民提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、開展社區(qū)志愿者隊伍活動。社區(qū)成立了黨員、老年、巾幗、青年、科普五支志愿者隊伍，定期開展活動。大力開展志愿者結(jié)對幫扶活動，建立了志愿者培訓(xùn)制度，定期組織志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。

三、提升便民服務(wù)模式。深化“親情服務(wù)卡，溫暖千萬家”活動，健全餐飲、家政、維修、購物、美容美發(fā)、法律咨詢等便民項目進(jìn)社區(qū)。

四、開展送溫暖及互助活動。中秋節(jié)為社區(qū)貧困老人及獨居老人送月餅，讓他們感受到社會的溫暖。另外，開展了芳鄰節(jié)活動，居民互贈了睦鄰卡，開展樓道、庭院大掃除活動。通過開展以上活動，增加了鄰里間的友誼，促進(jìn)了社區(qū)的和諧。

五、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。我們按照三星級社區(qū)文化中心的要求，社區(qū)與工商銀行共駐共建投資20萬元建起了文化活動中心，建筑面積達(dá)300平方米,室外活動場所300平方米,健身器材10件。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高水 1

平強(qiáng)化落實，內(nèi)設(shè)圖書室、棋牌室、健身室、文娛活動室、電子閱覽室等活動場所，由此豐富了居民的業(yè)余生活。

六、大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。充分利用“社區(qū)信息管理系統(tǒng)”、“社區(qū)在線”等平臺，建立社區(qū)工作的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)各類臺帳、報表、文件的網(wǎng)上傳輸和辦公。

七、大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)。投資近30萬元建起了五星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。積極開展為60歲以上老年人免費查體活動，并為轄區(qū)內(nèi)居民建立了電子健康檔案。

八、實施完成了城中村改造工程。實施了城中村改造工程并且順利地完成了回遷，使居民從低矮不見陽光的破房子，搬遷到了寬敞明亮、水電氣齊全的新樓房，讓居民過上了舒心、放心的生活。

第三篇：管理創(chuàng)新工作匯報

海州管理區(qū)社會管理創(chuàng)新工作匯報

自我市開展社會管理創(chuàng)新工作以來，海州管理區(qū)按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作實施意見》的要求，嚴(yán)格落實、緊密部署，制定了實施方案，成立了組織機(jī)構(gòu)，建立健全了各項規(guī)章制度，在市委、市政府及市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實有效的開展社會管理創(chuàng)新工作，取得了初步成效。先后接受鞍、海兩地等領(lǐng)導(dǎo)的檢查，并介紹工作經(jīng)驗，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)同。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新工作模式、便民利民

我們堅持“以人為本”的原則，著力推進(jìn)由過去人民群眾要求黨委、政府改善民生向黨委、政府主動改善民生轉(zhuǎn)變，變被動接受訴求為主動提供服務(wù)。

一是在辦公樓一樓建立了便民服務(wù)中心和群眾利益接待中心，專門負(fù)責(zé)解決群眾訴求。

將民政、計生、衛(wèi)生、社會保障等與群眾密切相關(guān)的行政業(yè)務(wù)，統(tǒng)一在服務(wù)中心辦事窗口進(jìn)行集中辦理，簡化群眾辦事程序，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。群眾的各項訴求都在服務(wù)中心解決，杜絕了以往群眾辦事樓上樓下跑、辦一件事折騰四、五趟的情況發(fā)生。

便民服務(wù)中心工作人員統(tǒng)一著裝，嚴(yán)明紀(jì)律，對待群眾文明熱情，來有迎聲、問有答聲、走有送聲；工作人員統(tǒng)一 1 培訓(xùn)，不僅掌握本部門業(yè)務(wù)，而且熟悉其它部門業(yè)務(wù)，實行首問負(fù)責(zé)、審批代辦、業(yè)務(wù)互通辦理等制度，群眾進(jìn)入中心后，無論到哪個窗口、問詢哪個工作人員，都能得到熱情的接待、迅速的辦結(jié)。

服務(wù)中心配備了電子顯示屏、印制了業(yè)務(wù)辦理宣傳單，注明行政業(yè)務(wù)工作流程，群眾辦事一目了然；聯(lián)合各社區(qū)統(tǒng)一配備了傳真機(jī)，各種證明利用傳真?zhèn)鬟f，節(jié)省了群眾的辦事時間，提高了辦事效率。

二是在各社區(qū)相應(yīng)組建了群眾利益訴求和社會服務(wù)工作站，與管理區(qū)形成良好互動。各社區(qū)延伸工作觸角，實現(xiàn)窗口前移，工作下沉，形成管理區(qū)、社區(qū)、管片和樓長四級網(wǎng)格化管理，由各居民小區(qū)的管片人員、樓長負(fù)責(zé)收集群眾訴求并反映給社區(qū)服務(wù)工作站馬上辦理；需要管理區(qū)辦理的，由社區(qū)工作人員代為辦理；需要管理區(qū)以上機(jī)關(guān)辦理的，由社區(qū)和管理區(qū)共同協(xié)調(diào)上級部門辦理。如曙光社區(qū)有209戶居民聯(lián)名寫上訪信反映二中山周邊環(huán)境差，希望早日進(jìn)行棚戶區(qū)改造，并準(zhǔn)備集體上訪。社區(qū)管片人員在走訪中了解后，火速將上訪信向管理區(qū)反映，同時做好209戶居民的思想工作，明確告知群眾的訴求社區(qū)代為表達(dá)并協(xié)助辦理，有效的化解了一次集體上訪事件。目前管理區(qū)群眾利益訴求接待中心的工作人員已經(jīng)介入并開展工作。

三是組建了以老黨員、退休干部、樓長為主體的志愿者隊伍，充分發(fā)揮他們在群眾中威信高、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢，通過法律宣傳、治安巡防、糾紛調(diào)解等活動，收集群眾利益訴 求，解決群眾實際困難。目前，已在白楊、北關(guān)和三義3個試點建立了15支志愿者隊伍，總?cè)藬?shù)已達(dá)110人。延伸了社區(qū)工作觸角，形成了社會協(xié)同、公眾參與的良好局面。

便民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)工作站的成立，不僅縮短了群眾的辦事時間，減輕了群眾的辦事成本，及時有效的化解了矛盾，而且拓寬了機(jī)關(guān)的辦公空間，一改往常辦公樓里人來人往、雜亂無序的現(xiàn)象。通過前一階段工作，共收集群眾訴求657件，分理36件，辦結(jié)621件，反饋621件，訴求總量同比下降35%。

二、加大教育投入、育幼惠民

小學(xué)生體現(xiàn)大社會，對小學(xué)生的教育、培養(yǎng)已上升為社會性問題，孩子培養(yǎng)的好與壞直接關(guān)系著社會輿論對政府的影響。

一是通過對中心幼兒園、新東小學(xué)、前進(jìn)小學(xué)等硬件設(shè)施改造，投入大量資金鋪設(shè)塑膠跑道，為小學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造更好的校園環(huán)境；

二是打造過硬師資隊伍，以教書育人為宗旨，加強(qiáng)教師隊伍科學(xué)管理，不斷提升教學(xué)軟實力；

三是創(chuàng)新辦學(xué)模式和發(fā)展方向，以新東小學(xué)特色辦學(xué)為切入點，組建了音樂、美術(shù)、書法等特長班16個，特長學(xué)生463名。促進(jìn)孩子成長為德才兼?zhèn)洹⒕C合素質(zhì)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

目前我管理區(qū)教育教學(xué)的軟硬件建設(shè)已經(jīng)是全市一流水平，學(xué)生家長有口皆碑，社會輿論交口稱贊。

三、關(guān)注老年人群、敬老樂民

我區(qū)人口老齡化比例較大，關(guān)注老年人群，創(chuàng)造老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂的養(yǎng)老環(huán)境，是老年工作的重點。

一是對五保戶等生活困難的老人管理區(qū)出錢安置在養(yǎng)老院，使其晚年生活有歸宿、有保障，目前已安置10名五保戶入住老年公寓；

二是發(fā)動更多的退休黨員、退休干部加入志愿者隊伍，參與社會管理和服務(wù)活動，為社會發(fā)揮余熱。目前已建立了15支志愿者隊伍，總?cè)藬?shù)已達(dá)110人；

三是組織老年人參加文化娛樂活動，在有條件的社區(qū)內(nèi)設(shè)置老年活動室，圖書室，娛樂室，促進(jìn)老人身心健康。同時，我們還與海城民間藝術(shù)團(tuán)、老年秧歌藝術(shù)團(tuán)等8個業(yè)余文化團(tuán)體負(fù)責(zé)人進(jìn)行了互動與合作，并提供一定的活動經(jīng)費和場所，目前已建立群眾文化廣場 7個，藝術(shù)團(tuán)體12個，參與群眾350人，播放愛國主義教育電影12部，收看達(dá)3500人次。

通過老年活動的逐步開展，潛移默化的調(diào)整群眾輿論導(dǎo)向，讓群眾手里有活、心里有樂，降低了家庭矛盾和社會矛盾的發(fā)生率，有效的推進(jìn)了政治建設(shè)和文化建設(shè)。

四、救助貧困群體、扶貧親民

我區(qū)人口密集，困難群體數(shù)量相對較多，民政壓力較大，作為一級政府，扶貧幫困是我們義不容辭的責(zé)任。

一是結(jié)幫扶對子，與貧困戶結(jié)窮親戚，除經(jīng)濟(jì)上的救助外，還要幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決訴求，如爭取政策進(jìn)入低保、安置就業(yè)等，以逐步減少我區(qū)困難群體數(shù)量，力爭3年內(nèi)幫助貧困戶脫貧。目前已幫扶173人，脫貧24戶，特別是我 管理區(qū)機(jī)關(guān)干部王洋與合力社區(qū)殘疾人徐少柱結(jié)幫扶對子后，為其解決了就業(yè)崗位，使其家庭月收入增加1000多元，幫助他脫貧。

二是幫扶患病者，通過社區(qū)醫(yī)院建立健康檔案，對特殊情況的人群看病進(jìn)行照顧，目前已建立健康檔案19000份，對70名老年患者進(jìn)行免費體檢；

三是收治精神病患者，管理區(qū)出錢進(jìn)精神病院治療，目前已安置13個病人住院，出院2人，累計投入資金7萬余元。

此項工作的開展，變?nèi)罕娚显L為機(jī)關(guān)干部下訪，消除了社會不穩(wěn)定因素，既減輕了民政救助壓力又提升了政府形象。

五、擴(kuò)大就業(yè)渠道、興業(yè)富民

我區(qū)無業(yè)人員、下崗人員3,865人，安置就業(yè)一個人就是安定了一個家庭。

一是安置公益性崗位，通過與就業(yè)局協(xié)調(diào)，為就業(yè)難的群眾爭取就業(yè)崗位，已安置公益性崗位150名；

二是與就業(yè)局信息互動，建立良好的就業(yè)信息供求體系，擴(kuò)大就業(yè)；

三是依托區(qū)內(nèi)企業(yè)，建立信息互動，如企業(yè)、飯店、商場用工，通過管理區(qū)社保所協(xié)調(diào)，為求職者提供就業(yè)機(jī)會，目前已實現(xiàn)實名制就業(yè)1464人。經(jīng)過一段時間的強(qiáng)力推進(jìn)，海州管理區(qū)的社會管理創(chuàng)新工作取得了一定的成效，但在工作開展中，也發(fā)現(xiàn)還存在很多亟待解決的問題：主要是社區(qū)自治和矛盾化解能力薄弱，群眾訴求在調(diào)處和答復(fù)上仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)辦公用房等基礎(chǔ)建設(shè)急需解決等等。

社會管理創(chuàng)新工作我們只是進(jìn)行了粗淺的探索和實踐，尚有不足之處還請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。我們將在市委的統(tǒng)一安排和部署下，繼續(xù)深入全面的做好社會管理創(chuàng)新各項工作，為維護(hù)人民群眾根本利益，構(gòu)建社會和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)。

海 州 管 理 區(qū)2011年8月15日

第四篇：合肥社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新調(diào)研報告

合肥社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新調(diào)研報告

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中央立足新的發(fā)展階段，從鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，做出的一項重大戰(zhàn)略部署。社會管理是中國特色社會主義事業(yè)總體布局中社會建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位、國家長久治安和人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓好和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的戰(zhàn)略意義。今年2月份，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上強(qiáng)調(diào)，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以解決影響社會和諧突出問題為突破口，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。社區(qū)是社會的細(xì)胞，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本單元。如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，健全基層管理和服務(wù)體制，進(jìn)一步加強(qiáng)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建和諧合肥奠定堅實的基礎(chǔ)，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理的重要意義

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是構(gòu)建和諧合肥的必然要求 改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、生活方式、利益關(guān)系、社會組織形式和就業(yè)形式日益多樣化，城市基層社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，社區(qū)的地位和作用日益凸顯。大量社會服務(wù)、社會保障、社會管理的職能不斷從企業(yè)和政府中剝離出來。社區(qū)是社會穩(wěn)定和諧的基本載體，社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系著群眾的切身利益、生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定，社區(qū)建設(shè)已成為提高市民生活質(zhì)量的民心工程。這就要求我們?nèi)婕訌?qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理，從而實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是建設(shè)區(qū)域性特大城市的迫切需要

經(jīng)過這些年的發(fā)展，合肥的經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。未來幾年，合肥將按照省委省政府提出的“合肥要努力成為區(qū)域性特大城市”的要求，加快建成濱湖臨江、引領(lǐng)全省、崛起中部、融入長三角的現(xiàn)代化濱湖大城市。新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，城市人口的加速集聚，對城市管理服務(wù)提出了更高的要求。這就要求我們必須切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理，不斷完善新型社會管理和公共服務(wù)體制，為區(qū)域性特大城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的管理基礎(chǔ)和服務(wù)保障。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是服務(wù)群眾、凝聚人心的重要途徑

社區(qū)是城市社會的細(xì)胞，是城市構(gòu)成與管理的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體。社區(qū)與居民群眾聯(lián)系最直接、最密切。緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，開展服務(wù)管理工作，可以進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，可以進(jìn)一步讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)心，可以進(jìn)一步凝聚廣大群眾參與社區(qū)共建共享的積極性和實踐性。因此，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本、服務(wù)群眾、造福群眾，使社區(qū)服務(wù)個性化、多樣化和人性化，是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求的重要途徑。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是深化行政管理體制改革的時代要求

黨的十七大提出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，實行政企、政事、政社分開，切實把主要精力轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)是進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變的合適切入點，將適合由社區(qū)辦理的事務(wù)交給社區(qū)，促進(jìn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)結(jié)合，有利于使黨委、政府的決策更好地落實在基層。

二、合肥市社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作基本情況

近年來，各級黨委政府高度重視，積極深化社區(qū)建設(shè)工作思路，社區(qū)建設(shè)投入力度持續(xù)加大，社區(qū)自治功能得到加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，社區(qū)人員素質(zhì)明顯提高。廬陽區(qū)、蜀山區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號；包河區(qū)、瑤海區(qū)榮譽(yù)“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號；15個單位被命名為“全國（全?。┖椭C社區(qū)建設(shè)示范街道（社區(qū)）”；市民政局榮獲“全省和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。

（一）社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全。目前，全市現(xiàn)有38個街道、364個城市社區(qū)、177個農(nóng)村社區(qū)。社居委規(guī)模以1000戶至3000戶 為主，社區(qū)平均管轄面積約0.8平方公里。市、區(qū)、街均建立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，三大開發(fā)區(qū)均設(shè)立了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，社居委主辦，社會各界支持，群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制已經(jīng)形成。社區(qū)普遍建立了“一個大會，兩個委員會”等決策、議事和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成立了社區(qū)工、青、婦、志愿者組織，加強(qiáng)了居民組長、片長、樓長工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了全方位、多層次的組織體系。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。自2009年起，我市提出具有合肥特色的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，啟動了標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)工作?，F(xiàn)已建成31個示范社區(qū)，第三批28個社區(qū)創(chuàng)建工作正在開展。近三年，市、區(qū)財政共投入1.5億元，全面加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2008年底市政府又出臺規(guī)定，解決了新建住宅區(qū)社區(qū)工作和活動用房問題，目前城市社區(qū)用房平均面積達(dá)537平方米。大多數(shù)社區(qū)建立了文體活動中心、老年大學(xué)、圖書室、殘疾人康復(fù)室等設(shè)施。

（三）社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。目前，全市已建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心5個，街道社區(qū)服務(wù)中心52個，社區(qū)服務(wù)站319個，共擁有4000多個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，服務(wù)項目達(dá)270多項，形成了區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街居普遍建立了就業(yè)和社保、文化教育、便民利民、行政服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、黨建聯(lián)誼、治安聯(lián)防、救困扶貧服務(wù)平臺。全市共有各類社區(qū)志愿者組織1000個，社區(qū)志愿者12萬余人，年服務(wù)70萬人次。社區(qū)服務(wù)信息化步伐加快，廬陽區(qū)實施“數(shù)字廬陽”工程，以人口事務(wù)管理為基礎(chǔ)，以744個社區(qū)（村）網(wǎng) 格為依托，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)信息“一口采集、多口使用”、“一方采集、多方使用”、“變多平臺為一平臺”的集網(wǎng)上辦公、便民服務(wù)為一體的綜合信息平臺。

（四）社區(qū)工作者隊伍明顯優(yōu)化。目前，全市社居委專職工作人員共3620人，其中社居委成員1782人，未經(jīng)選舉產(chǎn)生、聘用的專職社區(qū)工作者2476人（含殘疾人專干198人，勞動保障協(xié)理員404人，組織員221人，計生專干476人，低保專干168人，創(chuàng)建專干297人，綜治專干152人，其他666人），平均每個社居委約11人。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗、選派掛職等辦法，社區(qū)工作者隊伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提高。全市社區(qū)工作者平均年齡39歲，大專以上學(xué)歷占60%。全市社區(qū)專職人員年均收入達(dá)3萬元，部分街道還通過考勤、獎勵、考核等方式進(jìn)行補(bǔ)貼。全市社居委工作人員“三險”或“五險”基本達(dá)到全覆蓋。

（五）社區(qū)建設(shè)政策體系不斷健全。2003年全市城市社區(qū)建設(shè)工作會議后，以解決“四有”問題為突破口，市委市政府及時出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》和六個配套文件，并陸續(xù)出臺了關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、城市社區(qū)用房建設(shè)和管理、社區(qū)殘疾人工作等意見，有力推動了我市社區(qū)建設(shè)工作。各城區(qū)結(jié)合自身實際，也出臺了一系列社區(qū)建設(shè)政策意見。蜀山區(qū)在全省率先開展深化街居體制改革，出臺了《關(guān)于深化和完善街居管理體制改革的若干意見》，積極探索社區(qū)“議行分設(shè)”自治管理模式。廬陽區(qū)杏林街道、包河區(qū) 駱崗街道相繼試點進(jìn)行社區(qū)的有效整合，均由原7個社區(qū)合并為4個，整合后每個社區(qū)1-3平方公里，1.2-1.8萬人。

三、當(dāng)前合肥市社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作存在的問題

近年來，我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了很大進(jìn)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，特別是與構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢和新要求相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：

（一）社居自治有待進(jìn)一步強(qiáng)化。市、區(qū)、街和社居委關(guān)系沒有完全理順，對社居委的職責(zé)分工界定不夠明晰，社區(qū)從事了過多的行政性和半行政性事務(wù)，既有計生、就業(yè)、社保、綜治、創(chuàng)建等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計、調(diào)查、檢查、拆違、招商引資等臨時性任務(wù)，部分社居委還承擔(dān)著老舊小區(qū)、回遷小區(qū)和企業(yè)移交生活區(qū)物業(yè)管理等事務(wù)。社居委真正用于社區(qū)自治的時間和精力少。社區(qū)直選仍處于起步階段，仍然采取上級任命、招聘、選派等方式產(chǎn)生。社區(qū)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督方面的各類制度雖較為健全，但實際落實情況不盡如人意。

（二）社區(qū)資源有待進(jìn)一步整合。目前計生、勞動、綜治、組織等職能部門，都采取在社區(qū)或設(shè)立機(jī)構(gòu)、或增掛牌子、或下派人員等方式開展工作，但各自為政，對上負(fù)責(zé)，條塊分割，難以統(tǒng)籌。一些駐區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的參與度和積極性不高，共享共建在很大程度上取決于感情的深淺和認(rèn)識的高低。社居委與物業(yè)公司關(guān)系尚待進(jìn)一步磨合，盡管我市2010年出臺了《關(guān)于明確市區(qū)物業(yè)管理工作職責(zé)的通知》，對市房產(chǎn)局、住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及村居承擔(dān)的物業(yè)管理職 責(zé)作了明確，受職能下移時間不長、社區(qū)人手有限等影響，社區(qū)與物業(yè)公司之間的關(guān)系尚處于磨合階段，致使一些物管小區(qū)成為社會管理盲區(qū)。一些老舊小區(qū)沒有物業(yè)管理，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（三）社區(qū)服務(wù)有待進(jìn)一步完善。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、衛(wèi)生和計生服務(wù)、安全服務(wù)、文教體服務(wù)等公共服務(wù)為主，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)發(fā)育不夠充分。服務(wù)對象以老年人、殘疾人、青少年、失業(yè)人員、祖居戶等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項目不多。社區(qū)服務(wù)以政府部門和社居委為主體，缺乏市場化、社會化的民間組織和中介組織來承接。社區(qū)民間中介組織發(fā)育緩慢，社區(qū)志愿者組織少，人員參與率低，未能形成經(jīng)常性活動機(jī)制。社區(qū)商業(yè)服務(wù)欠發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點不夠完善。駐區(qū)單位內(nèi)部服務(wù)社會化改革緩慢。社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平不高，缺乏整合和互動。

（四）社工隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)工作者缺乏規(guī)范化管理，整體素質(zhì)仍需提高。社區(qū)工作者隊伍中，既有社居委成員及其聘用人員，又有街道和職能部門招聘、下派人員，由于隸屬關(guān)系不同，導(dǎo)致人員管理難統(tǒng)籌，考核評議缺乏統(tǒng)一規(guī)定，人員生活補(bǔ)貼待遇不一。社區(qū)工作者生活待遇不高，對年輕高素質(zhì)人才缺乏吸引力。社區(qū)工作者流動性較大，尤其是高學(xué)歷年輕同志，往往將社區(qū)工作作為下一步工作的跳板。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新合肥市社區(qū)服務(wù)管理工作的對策建議

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)區(qū)域性特大城市的總體目標(biāo)，以服務(wù)居民為目的，以社區(qū)服務(wù)為重點，以居民自治為方向，堅持政府主導(dǎo)、共建共享、整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則，創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理的理念和思路，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)的體制機(jī)制，全面提升我市社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷夯實和諧合肥建設(shè)的基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

將社會管理創(chuàng)新工作與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，以居民群眾滿意和社會和諧安定為目標(biāo)，在兩年時間內(nèi)，以網(wǎng)格化建設(shè)為手段、以組織化建設(shè)為基礎(chǔ)、以信息化建設(shè)為支撐、以服務(wù)化建設(shè)為方向，打造“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的新型和諧社區(qū)，基本實現(xiàn)社區(qū)居（村）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、難有所幫，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)營造安定祥和的基層社會環(huán)境。

（三）基本原則

以人為本，為民服務(wù)。著眼于社區(qū)居民最關(guān)心、最需要的問題，把居民群眾滿意不滿意作為社區(qū)管理和服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，為居民排憂解難，提供全方位的服務(wù)，全面提高社區(qū)居民的幸福指數(shù)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)。堅持城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，將城市社區(qū)管理和服務(wù)的理念和思路引入農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)互補(bǔ)互助機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同提高的城鄉(xiāng)社區(qū)和諧發(fā)展新格局。政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用的同時，廣泛宣傳、組織發(fā)動社區(qū)各類組織和居民參與社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新形式，調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)社會化。

突出重點，因地制宜。緊密聯(lián)系社區(qū)實際，特別是社區(qū)老年人、殘疾人、青少年及流動人口等重點人群狀況，采取有針對性的管理和服務(wù)措施，提升工作實效。

（四）主要任務(wù)

1、推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)

具體目標(biāo)是：2011年底，實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，三縣30%的城鎮(zhèn)社區(qū)實行網(wǎng)格化管理；到2012年7月，三縣城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到60%。主要內(nèi)容是:從2011年起，在全市城區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，三縣開展城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點。把社區(qū)劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，將人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實行“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格；一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎同罰”，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和社區(qū)服務(wù)的全覆蓋。通過建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運行機(jī)制和規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，確保網(wǎng)格化管理取得實效，使社區(qū)在提高社會管理水平、化解基層社會矛盾、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用。

2、推進(jìn)社區(qū)組織化建設(shè)

具體目標(biāo)是：力爭用兩年左右的時間，在我市建立和完善以社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)服務(wù)（工作）站為中堅力量，社區(qū)群團(tuán)組織與社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織及其他組織相配套的社區(qū)組織體系。具體工作中，一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會建設(shè)。大 力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，發(fā)揮社區(qū)黨組織的統(tǒng)攬和核心作用。認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的部署要求，全面加強(qiáng)社居委自身建設(shè)，增強(qiáng)社居委組織居民開展自治、協(xié)助提供公共服務(wù)和組織開展監(jiān)督活動的能力。二是加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)。通過“政府推動、民間運作”等方式，打造一支立足社區(qū)服務(wù)平臺、依托專業(yè)社會工作組織與機(jī)構(gòu)、政府與社會支持的專業(yè)化與職業(yè)化社會工作人才隊伍?；I備成立合肥市社會工作（者）協(xié)會，為社會工作者隊伍建設(shè)打造組織平臺。三是健全社區(qū)專職工作者隊伍保障機(jī)制。落實社區(qū)工作者工資福利待遇，創(chuàng)新社區(qū)工作者培養(yǎng)選拔機(jī)制，建立社區(qū)專職工作者經(jīng)濟(jì)和政治待遇“雙保障”機(jī)制。探索建立市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度和市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度。加大輿論宣傳力度，組織開展優(yōu)秀社區(qū)工作者評選表彰活動。四是推進(jìn)社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。在社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制、監(jiān)督評估機(jī)制和各類社區(qū)社會組織的孵化培育機(jī)制等方面大膽探索，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

3、推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)

具體目標(biāo)是：爭取通過兩年左右的努力，全市100%的城市社區(qū)和30%的農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)管理和服務(wù)信息化。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，頂層設(shè)計、整合資源，注重應(yīng)用、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，以社區(qū)人口信息為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌社會治安、計劃生育、社會保障、房產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化、交通、工商等部門的相關(guān)信息資源，建立統(tǒng)一的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，打造社區(qū)綜合管理服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)對社區(qū)人、地、物、情、事、組織底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。二是注重實效，梯度推進(jìn)。立足我市社區(qū)工作實際，以需促用、以用促建，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范要求，重點突破，講求實效，分步驟實施。推進(jìn)智能化住宅小區(qū)（樓宇、家庭）建設(shè)，在有條件的社區(qū)，推進(jìn)水、電、氣等城市公共事業(yè)消費和通訊等個人消費的自動記錄和付費，加快推進(jìn)住宅小區(qū)安保電子監(jiān)控建設(shè)，全面改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。三是創(chuàng)新模式，注重安全。堅持“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，在平臺建設(shè)、運營、維護(hù)、管理等方面，依據(jù)政府采購管理規(guī)定，積極探索“服務(wù)外包”、“以租代建”等成功建設(shè)模式。規(guī)范社區(qū)服務(wù)與綜合管理信息平臺運行的各項管理制度，確保人口、戶況等信息數(shù)據(jù)安全。

4、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)

具體目標(biāo)是：到2012年底，逐步建立體系完整、設(shè)施配套、功能完備、隊伍健全、機(jī)制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，形成較為完善的市民“十五分鐘生活圈”。一是加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。出臺《合肥市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)文件，對新區(qū)開發(fā)和舊城改造過程中社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，重點推進(jìn)社區(qū)管理、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)福利、社區(qū)文體五大類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2012年在全市基本形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)的覆蓋面。在每個社區(qū)設(shè)立“一站式”辦事大廳，為居民提供便捷、規(guī)范的行政服務(wù)。鼓勵有條件的街道、社區(qū)突出服務(wù)重點，設(shè)立“四個中心”，實現(xiàn)“四個面向”，即：建立社會救助中心，面向低保戶等弱勢群體提供社會救助服務(wù)；建立就業(yè)服務(wù)中心，面向就業(yè)困難群體提供培訓(xùn)、推介等就業(yè)援助服務(wù)；建立居家養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)中心，面向社區(qū)老年人、殘疾人提供日間照料、護(hù)理、康復(fù)、精神慰藉服務(wù)； 建立青少年文化活動中心，面向未成年人提供陪護(hù)、興趣培養(yǎng)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)。三是開展社區(qū)公益性互助服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。以社區(qū)民生需求為導(dǎo)向，以公益性服務(wù)為宗旨，堅持政府扶持和社會化運作相結(jié)合，通過項目管理、購買服務(wù)等方式，培育和扶持更多的社會組織參與提供社區(qū)公共服務(wù)和公益性服務(wù)；鼓勵動員共產(chǎn)黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、青少年學(xué)生等參加社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，在社區(qū)大力開展“講文明，樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)全市社區(qū)志愿者組織全覆蓋；鼓勵和引導(dǎo)駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校和企事業(yè)單位通過資源共享、共駐共建機(jī)制，為社區(qū)居民提供力所能及的資源、資金和智力服務(wù)；研究制定社區(qū)服務(wù)業(yè)扶持政策，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，探索建立社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督評價體系，著力打造社區(qū)服務(wù)品牌，推動社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、專業(yè)化。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進(jìn)在城區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建活動。同時，從今年起，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，參照城區(qū)的模式，在三縣開展農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。

（五）保障措施

1、組織保障。市政府將社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新工作納入對縣區(qū)、三大開發(fā)區(qū)的目標(biāo)責(zé)任考核，市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)作用。市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市民政局）要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好相關(guān)工作。依托社區(qū)開展公共服務(wù)的綜治、公安、教育、文化、衛(wèi)生、計生、人社等部門要把支持和幫助社區(qū)建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。發(fā)展改革、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能和權(quán)限，采取有效措施，積極支持社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng) 新。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新。各縣區(qū)、三大開發(fā)區(qū)按照屬地原則對社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新工作全面負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)具體抓落實。

2、資金保障。建立健全“政府主導(dǎo)、社會資助、部門扶助、市場參與”的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。一是改善社區(qū)硬件設(shè)施。根據(jù)市政府關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)的部署，市、區(qū)兩級財政繼續(xù)預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)經(jīng)費，全力打造設(shè)施齊全、功能完善、特色鮮明的示范社區(qū)。二是推動社區(qū)信息化建設(shè)。由市財政安排專項經(jīng)費，用于全市社區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、平臺搭建等，各縣、區(qū)財政負(fù)責(zé)落實平臺維護(hù)、數(shù)據(jù)采集更新、硬件建設(shè)、網(wǎng)格管理員培訓(xùn)等費用。三是加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)。市、縣區(qū)要安排必要的經(jīng)費，專項用于社居委換屆、社區(qū)“兩委”正職和相關(guān)工作人員培訓(xùn)等。在加大政府投入的同時，要積極探索項目管理、服務(wù)外包等方式，提高資金的使用效率和社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。

3、機(jī)制保障。一是強(qiáng)化宣傳手段。通過領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、論壇講座、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等方式提高社區(qū)服務(wù)管理的理論水平，通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳等形式營造濃厚的社會氛圍，通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成齊抓共管、共建共享的社會基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化督查手段。將推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和社會治安綜合治理考評體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。量化考核內(nèi)容，建立地區(qū)、部門責(zé)任量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎懲。三是強(qiáng)化政策手段。結(jié)合我市社區(qū)建設(shè)實際，針對社區(qū)服務(wù)管理 中的重點難點問題，研究出臺相關(guān)配套政策。四是強(qiáng)化信息化手段。充分運用最新信息化科技成果和手段，整合公安、民政、司法、人社以及商業(yè)服務(wù)等信息資源，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社區(qū)信息資源共建共享綜合平臺。

第五篇：“創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理樣本”的合肥實踐

“創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理樣本”的合肥實踐

2012年01月10日08:07來源：《合肥日報》手機(jī)看新聞

合肥經(jīng)開區(qū)芙蓉社區(qū)大學(xué)生網(wǎng)格員

市領(lǐng)導(dǎo)楊思松在廬陽區(qū)光明街道調(diào)研社區(qū)信息化工作

瑤海區(qū)方廟街道萬綠園社區(qū)和諧家園文藝演出

核心提示

社區(qū)是社會的細(xì)胞，是社會管理的基礎(chǔ)?？梢哉f，社區(qū)穩(wěn)定則社會穩(wěn)定，社區(qū)和諧則社會和諧。合肥市目前有43個街道、421個城市社區(qū)、283個農(nóng)村社區(qū)。隨著越來越多的“單位人”和流動人口變成了“社區(qū)人”，如何搞好社區(qū)建設(shè)，做好社區(qū)管理和服務(wù)，調(diào)動廣大市民參與社區(qū)建設(shè)的熱情，讓社區(qū)成為居民群眾的和諧家園和幸福港灣，成為我市社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵和突破口。

2010年11月，合肥市高規(guī)格召開社會管理創(chuàng)新綜合試點城市動員大會，計劃用兩年時間形成具有時代特征、省會特點、合肥特色的社會服務(wù)管理新體系。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局以此為契機(jī)，堅持關(guān)注基層、關(guān)注民生，把城鄉(xiāng)社區(qū)作為“水之源”，以社區(qū)服務(wù)管理項目為“金種子”，以創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制為“好肥料”，廣挖“渠”多種“樹”，夯實基礎(chǔ)，理順關(guān)系，努力探索社區(qū)服務(wù)管理的新路子。

如今，走進(jìn)社區(qū)、走近居民，筆者看到了從初步構(gòu)想到清晰藍(lán)圖、從理念深化到創(chuàng)新實踐、從政府倡導(dǎo)到百姓認(rèn)同的新畫面，“創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理樣本”在探索和實踐中走出了一條黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與并最大程度惠及百姓的發(fā)展路徑。

“網(wǎng)格化” 編織出萬千百姓笑臉

合肥市有這樣一張大網(wǎng)，有3262個網(wǎng)格，由5716名網(wǎng)格責(zé)任人牽引，撒向社區(qū)的每一個角落。這張網(wǎng)，凝結(jié)著政府用責(zé)任鑄就的對群眾的一往情深；凝結(jié)著全民參與社會管理的民主情懷；是政府用服務(wù)織出的和諧社會的“貼心衣”。

“4月2日（指2011年），協(xié)稅護(hù)稅摸底工作；4月11日，安全檢查36戶；4月12日，房屋下水道維修3戶??”這是合肥市經(jīng)開區(qū)芙蓉社區(qū)網(wǎng)格員王明宏的“民情日記”中的摘錄。一本小小的“民情日記”，記載了一位社區(qū)工作者的平凡瑣事，翻開來，都是一樁樁關(guān)系百姓民生的事，大到居民對小區(qū)環(huán)境、安全衛(wèi)生、房屋漏水的意見、建議，小到鄰里糾紛、家庭矛盾，事情瑣碎、繁雜。自社區(qū)實行網(wǎng)格化管理后，合肥市經(jīng)開區(qū)就為每位網(wǎng)格員配備了“民情日記”，讓網(wǎng)格員隨身攜帶，填寫走訪時間、地點、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等，從此社區(qū)工作人員為居民解決問題的效率大大提高。

為能更密切的貼近百姓，為百姓服務(wù)，2008年蜀山區(qū)在全省率先試點網(wǎng)格化管理，隨后廬陽、瑤海等區(qū)也相繼試點推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。2010年，中央政法委、中央綜治辦決定在全國開展社會管理創(chuàng)新試點，合肥市成為我省唯一的試點城市。合肥市提出從2011年開始，在全市城區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，在三縣開展農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理試點。

社區(qū)實行網(wǎng)格化管理之后情況截然不同。以前，在社區(qū)有勞動、計生各種“協(xié)管員”，多頭管理，群眾不方便。去年以來，合肥市整合各種協(xié)管員資源，探索建立一崗多責(zé)、一專多能、責(zé)權(quán)清晰的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制。從上學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)到治安，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)掌握責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的基本情況。群眾可以365天、24小時向社區(qū)提出服務(wù)需求，群眾辦事時間大為縮短。

網(wǎng)中有格，格中有人，人盡其責(zé)。合肥市民政局去年制定了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的意見》，根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，根據(jù)戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，原則上以300～500戶為一網(wǎng)格。同時將規(guī)范組織架構(gòu)，明確劃分職責(zé)，理順操作程序，落實崗位要求。在這樣的責(zé)任機(jī)制中，社區(qū)工作人員被打破工作分工限制后，除了履行自身的崗位職責(zé)外，還要負(fù)責(zé)自己網(wǎng)格內(nèi)各種信息的收集、整理和反饋，最終實現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)信息的無縫銜接；在嚴(yán)格責(zé)任體系中，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格；一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎同罰”的規(guī)劃化和高效化管理。

合肥經(jīng)開區(qū)去年招聘了包括黨員、團(tuán)員、積極分子在內(nèi)的31名安徽大學(xué)學(xué)生為首批大學(xué)生“網(wǎng)格員”，成為參與文明交通志愿行動、社區(qū)圖書館和老年大學(xué)管理等各種社區(qū)活動的生力軍。蜀山區(qū)對網(wǎng)格化管理進(jìn)一步深化、細(xì)化，重新規(guī)定了網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)，確定了網(wǎng)格責(zé)任人待遇（該區(qū)財政給予工作津貼每人每月400元）。

據(jù)了解，合肥市目前共設(shè)立了3262個網(wǎng)格，有網(wǎng)格責(zé)任人5716人。已基本實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，三縣30%的城鎮(zhèn)社區(qū)也實行網(wǎng)格化管理。到2012年底，合肥市三縣城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋將達(dá)到60%。

“信息化” 全面提速社區(qū)服務(wù)管理

瑤海區(qū)居民張林芝想請居委會幫忙出租安紡一村A2區(qū)自己的一套住房。工作人員輕點鼠標(biāo)，2分鐘就從電子“戶況圖”里查到紡織1村A2區(qū)X棟X室是空房，通過社居委發(fā)布到茂林路社區(qū)網(wǎng)站的“溫馨提示”上。沒過幾天承租戶找到房主的聯(lián)系方式，雙方洽談達(dá)成協(xié)議，讓張大姐很滿意。

“這個小鈴兒一摁，你那兒就能感覺到振動？”101歲的黃學(xué)英奶奶有點不相信自己的眼睛。她用力地又試著按了幾下手中八角形的小盒子，身旁醫(yī)護(hù)人員手腕上的接收機(jī)立馬“嗚嗚嗚”地跳起舞來。老人突發(fā)疾病，不但可以隨時通過智能呼叫系統(tǒng)求救，更能享受到叫餐、按摩、洗浴、理發(fā)、家政一條龍的“居家養(yǎng)老”服務(wù)。

社區(qū)信息化建設(shè)是加強(qiáng)社區(qū)管理、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的有效手段和技術(shù)支撐。去年以來，市經(jīng)信委、民政局等部門通過深入調(diào)研論證，明確了推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)的總體思路：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，頂層設(shè)計、整合資源，注重應(yīng)用、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，建立統(tǒng)一的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，打造社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺。目前我市在廬陽區(qū)開展社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺建設(shè)試點，該區(qū)以加強(qiáng)社會管理、方便服務(wù)居民為導(dǎo)向，以“兩網(wǎng)一屏”（即工作內(nèi)網(wǎng)、便民服務(wù)外網(wǎng)和觸摸屏）為形式，以人口、戶況信息為基礎(chǔ)，做到“地不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動，社區(qū)信息化試點建設(shè)取得了突出成效。從2012年起，我市將在廬陽區(qū)信息化試點模式的基礎(chǔ)上深化提升，頂層設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后在全市全面鋪開。

據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有180個社區(qū)建立了社區(qū)網(wǎng)站（社區(qū)QQ群、社區(qū)博客）。廬陽、蜀山、經(jīng)開區(qū)等區(qū)建立了全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)管理和服務(wù)平臺，其他部分區(qū)、街道也建立了社區(qū)信息化管理平臺，初步實現(xiàn)了對社區(qū)人、地、物、情、事、組織底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。

今后如果你想要訂票的話，在自己的社區(qū)里就可以實現(xiàn)了。據(jù)了解，為更好地為社區(qū)居民提供各種便民服務(wù)業(yè)務(wù)，在部分社區(qū)試點開展了“多功能數(shù)字化便民服務(wù)亭”項目?！八芾U費、查詢、充值、訂票等，同時還具有社會管理、信息傳播等多種功能，我們計劃三年內(nèi)在所有城市社區(qū)配備智能化便民服務(wù)設(shè)施?！焙戏适忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

以信息技術(shù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，已成為提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的重要手段。未來兩年，我市各區(qū)、縣均將建立社區(qū)服務(wù)信息中心，全市100%的城市社區(qū)和30%的農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)信息化，初步建立起覆蓋全市的社區(qū)信息綜合服務(wù)網(wǎng)格。

“組織化” 打造出高效服務(wù)隊伍

社區(qū)“兩委”是社區(qū)的主體組織，社區(qū)工作者是社區(qū)建設(shè)的主力軍。去年3月，市委、市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“百人計劃”工程等6個實施方案的通知》，把社區(qū)工作者隊伍作為“六大”人才隊伍之一，提出建立社區(qū)工作者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇“雙保障”機(jī)制。即：一是在經(jīng)濟(jì)上落實待遇。提出社區(qū)工作者的工資福利標(biāo)準(zhǔn)不低于上全市（當(dāng)?shù)乜h）社會平均工資水平，并參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)享受基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險待遇；二是將各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者納入街道后備干部人選，在提拔使用時列入優(yōu)先考察對象。2010年我市共有9名社區(qū)工作者提拔到街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年又銳意改革，大膽創(chuàng)新，從66名符合條件的社區(qū)工作者中通過公開考試錄用10名到市直機(jī)關(guān)任公務(wù)員，極大地激發(fā)了社區(qū)工作者的工作熱情。同時積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員；探索建立市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度和市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度；每兩年開展“全市十佳社區(qū)工作者”評選表彰活動。

為進(jìn)一步完善社區(qū)組織架構(gòu)，理順關(guān)系，提高效率，今年以來各區(qū)因地制宜開展社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。蜀山區(qū)在新一輪街、居體制改革中，除進(jìn)一步深化網(wǎng)格化管理外，還出臺了理順社區(qū)黨組織、社居委、社區(qū)工作站三者關(guān)系、深化“議行分設(shè)”、明確界定街居工作人員身份等措施。廬陽區(qū)杏林街道、包河區(qū)蕪湖路街道積極探索并實踐社區(qū)的有效整合（由原7個社區(qū)合并為4個），將機(jī)構(gòu)進(jìn)行縮減，最大限度優(yōu)化人員配置。新站區(qū)撤消街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），建立社區(qū)管理委員會，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別建立了不同形式的“大社區(qū)”管理模式，減少了行政層級，提高了工作效率。

同時，我市今年內(nèi)還將組織成立合肥市社會工作（者）協(xié)會，為全市社會工作者隊伍建設(shè)打造組織平臺（目前全市共有專職社工6858人），目前各項籌備工作正有序開展。

通過以上措施，合肥市進(jìn)一步建立和完善了以社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)服務(wù)（工作）站為中堅力量，社區(qū)群團(tuán)組織與社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織及其他組織相配套的社區(qū)組織體系。全市社區(qū)工作者隊伍進(jìn)一步得到了穩(wěn)定和優(yōu)化，社區(qū)組織關(guān)系進(jìn)一步理順，社區(qū)、網(wǎng)格等基層力量進(jìn)一步得到加強(qiáng)，“服務(wù)基層、貼近群眾”的社區(qū)工作機(jī)制

全面建立。

“服務(wù)化”構(gòu)建“十五分鐘生活圈”

小到打油買菜、理發(fā)繳費，大到醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂，走出家門三五分鐘，最多不超過15分鐘，通過社區(qū)服務(wù)，都可以得到滿足。社區(qū)是居民活動的重要場所，關(guān)乎居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近年來，合肥市各社區(qū)結(jié)合自身實際，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，打造市民“十五分鐘生活圈”，努力提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。

社區(qū)服務(wù)設(shè)施是為居民服務(wù)的基礎(chǔ)，是一項“硬條件”，合肥市堅持規(guī)劃先行，在全國率先編制完成《合肥市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，把社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)納入城市公建配套項目，實行“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展”。同時明確了由民政部門負(fù)責(zé)新建住宅區(qū)內(nèi)社區(qū)管理和服務(wù)用房的專項驗收，確保其全面落實到位。

2009、2010年合肥市相繼開展了城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，市、區(qū)、街道、社區(qū)共投入2500多萬元，通過加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)功能，打造出31個標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，作為全市社區(qū)服務(wù)的標(biāo)桿和樣板，以起到以點帶面、典型引路的作用。2011年，合肥市除按照“4410”標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)推進(jìn)第三批共33個城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外，還啟動了農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)。

根據(jù)市委、市政府文件要求，未來兩年將推動有條件的街道、社區(qū)突出服務(wù)重點，設(shè)立“四個中心”，實現(xiàn)“四個面向”，即：建立社會救助中心，面向低保戶等弱勢群體提供社會救助服務(wù)；建立就業(yè)服務(wù)中心，面向就業(yè)困難群體提供培訓(xùn)、推介等就業(yè)援助服務(wù)；建立居家養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)中心，面向社區(qū)老年人、殘疾人提供日間照料、護(hù)理、康復(fù)、精神慰藉服務(wù)；建立青少年文化活動中心，面向未成年人提供陪護(hù)、興趣培養(yǎng)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)。

確立新的社區(qū)運行體系。變過去的 “事出多門” 為 “一門辦結(jié)”，98%以上的社區(qū)開展了 “一站式” 服務(wù)。目前，全市已建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心5個，街道社區(qū)服務(wù)中心52個，社區(qū)服務(wù)站319個，共擁有4000多個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，服務(wù)項目達(dá)270多項，形成了區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街居普遍建立了就業(yè)和社保、文化教育、便民利民、行政服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、黨建聯(lián)誼、治安聯(lián)防、救困扶貧服務(wù)平臺。全市共有各類社區(qū)志愿者組織1000多個，社區(qū)志愿者12萬余人，年服務(wù)70萬人次。

目前，各區(qū)的社區(qū)服務(wù)化建設(shè)日趨完善，各具特色。瑤海區(qū)結(jié)合舊城改造，全面推進(jìn)“一站式”服務(wù)，促進(jìn)政府公共服務(wù)、社會公益服務(wù)、志愿參與服務(wù)、居民自我服務(wù)與市場商業(yè)服務(wù)向社區(qū)全覆蓋；廬陽區(qū)安慶路街道開通“民意直通車”，通過“一網(wǎng)一線一箱一崗”的形式廣泛收集轄區(qū)居民群眾關(guān)于社區(qū)服務(wù)的意見和建議；包河區(qū)寧國新村社區(qū)組建由駐地單位、學(xué)校、社區(qū)居民組成的社區(qū)志愿者隊伍，在小區(qū)中開展小紅帽、小袖章、小棉襖、小書包“四小”志愿服務(wù)活動。

到2012年底，合肥市將逐步建立體系完整、設(shè)施配套、功能完備、隊伍健全、機(jī)制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，形成較為完善的市民“十五分鐘生活圈”。

“善政善治”提升群眾“幸福指數(shù)”

轉(zhuǎn)變觀念、增加投入、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力。我市在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理過程中，始終把強(qiáng)化基礎(chǔ)、基層放在突出位置，始終把滿足群眾需求、提升群眾“幸福指數(shù)”放在首要位置。

為此，近年來全市各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)，積極拓展社區(qū)建設(shè)工作思路，社區(qū)建設(shè)投入力度持續(xù)加大，社區(qū)自治功能得到加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，社區(qū)人員素質(zhì)明顯提高，社區(qū)服務(wù)和管理水平實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2009年以來廬陽區(qū)、蜀山區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號；包河區(qū)、瑤海區(qū)榮獲“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號；15個單位被命名為“全國（全?。┖椭C社區(qū)建設(shè)示范街道（社區(qū)）”。

在建設(shè)全國創(chuàng)新社會管理綜合試點市過程中，市委、市政府始終把社區(qū)服務(wù)管理作為全市社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性工作任務(wù)，緊緊圍繞省委、省政府提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明詳和”的和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)服務(wù)管理領(lǐng)域，大打“創(chuàng)新”牌，提出“以網(wǎng)格化建設(shè)為手段、以組織化建設(shè)為基礎(chǔ)、以信息化建設(shè)為支撐、以服務(wù)化建設(shè)為方向”，來打造具有合肥特色的新型和諧社區(qū)。通過不懈努力，切實解決了廣大社區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的現(xiàn)實需求問題，初步形成了全市社區(qū)服務(wù)管理基本框架及運行機(jī)制。

探索仍在進(jìn)行，成效卻已初顯。從粗放式管理走向精細(xì)化服務(wù)，合肥市各城鄉(xiāng)社區(qū)在社會管理創(chuàng)新中的轉(zhuǎn)變，成為老百姓實實在在的感受。如今，合肥市社區(qū)居民的幸福指數(shù)不斷提高，平安、和諧、幸福社區(qū)已悄然形成。