第一篇：在全縣人大代表議案、建議交辦會(huì)上的講話

在全縣人大代表議案、建議、政協(xié)委員

提案辦理工作會(huì)議上的講話

x x x（2012年4月25日）

同志們：

今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開會(huì)議，總結(jié)去年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，對(duì)今年的辦理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，目的是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確承辦部門和單位的任務(wù)，落實(shí)相關(guān)辦理責(zé)任，同時(shí)也是共同探討辦理工作的新思路、新舉措，與時(shí)俱進(jìn)地做好代表議案、建議和委員提案的辦理工作。剛才，三個(gè)部門負(fù)責(zé)同志交流了辦理工作經(jīng)驗(yàn)，講得很好。會(huì)議結(jié)束前，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)許德智同志還將對(duì)辦理工作作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)?，F(xiàn)在，我代表縣人大常委會(huì),就議案和建議的辦理工作講兩個(gè)方面的意見：

一、關(guān)于去年代表建議辦理工作的主要情況

縣八屆人大四次會(huì)議期間，代表們以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，共提出建議106件，這些建議緊緊圍繞我縣實(shí)施“五大戰(zhàn)略”以及人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)政府工作具有重要的指導(dǎo)意義，體現(xiàn)了人大代表高度的 政治責(zé)任感和對(duì)政府工作的關(guān)心支持。經(jīng)過縣政府及各承辦單位的共同努力，代表們所提建議已全部在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)。從辦理情況來看，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，建議辦理力度加大。去年4月，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開了建議交辦會(huì)。會(huì)上，許縣長(zhǎng)對(duì)辦理程序、辦理措施以及工作責(zé)任等提出了明確和具體的要求。期間，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次過問人大代表建議辦理情況，有力推動(dòng)了建議辦理工作的順利開展。去年7月和11月召開的人大常委會(huì)兩次聽取了縣政府關(guān)于建議辦理情況的匯報(bào)。在今年3月召開的縣九屆人大一次會(huì)議上，政府又將所有代表建議的辦理情況向全體代表作了書面匯報(bào)。

二是調(diào)研深入，科學(xué)辦理代表建議。各承辦部門高度重視建議辦理前的調(diào)查研究工作，組織力量，深入調(diào)研，有針對(duì)性地提出解決辦法。針對(duì)代表提出“關(guān)于解決縣生態(tài)化工園區(qū)警務(wù)室警力偏少的建議”，縣公安局迅速落實(shí)專人對(duì)縣生態(tài)化工園區(qū)的治安狀況進(jìn)行調(diào)研，在掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，克服警力不足的困難，為園區(qū)警務(wù)室增加2名民警，有效緩解了化工園區(qū)警力不足的矛盾。針對(duì)多名代表提出應(yīng)增加村干部工資的建議，縣委組織部牽頭組織農(nóng)辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)同志到周邊縣市區(qū)調(diào)研，下基層走訪鎮(zhèn)、社區(qū)、村干部，提出提高村居干部報(bào)酬待遇方案，9月召開的縣委常委會(huì)議專題討論通過。代表們反映多年的問題得到解決。

三是加強(qiáng)溝通，建議辦理滿意度提高。大部分承辦單位堅(jiān) 持建議答復(fù)前先與代表溝通。通過走訪、召開座談會(huì)、邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)視察等各種形式，與代表進(jìn)行面對(duì)面的交流溝通，了解代表提建議的真實(shí)意圖，真誠(chéng)聽取代表意見，共同商討解決辦法?？h水務(wù)局、住建局等單位，邀請(qǐng)代表參觀水廠二期、城區(qū)道路建設(shè)等建議辦理現(xiàn)場(chǎng)，不僅讓代表看到書面答復(fù)，更讓代表看到建議辦理的實(shí)際效果；縣規(guī)劃城管局等單位召開建議辦理工作集中當(dāng)面答復(fù)會(huì)，通報(bào)建議辦理進(jìn)度，征詢建議辦理意見；縣交通局針對(duì)省市主管部門取消鄉(xiāng)村公路建設(shè)計(jì)劃的實(shí)際，主動(dòng)上門與代表溝通、解釋農(nóng)路鋪設(shè)建議無法辦理的情況，取得了代表的理解。

四是突出重點(diǎn)，建議辦理實(shí)效增強(qiáng)。各承辦單位把解決與人民群眾生活息息相關(guān)的建議作為工作的重點(diǎn)。代表們提出的農(nóng)村路橋改造、中小學(xué)校舍安全工程、縣城老城區(qū)排水系統(tǒng)改造等問題，被縣政府列為2011年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工程，明確建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任單位和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)建議的辦理實(shí)效。對(duì)代表們提出的“修繕城區(qū)道路,方便市民出行”的建議，縣住建局多方籌措資金，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，完成了幸福北路、雙園路慢車道維修改造工程，完成了幸福路與灌江路交叉處、長(zhǎng)江路與黃海路交叉處、雙園路、灌河路等20余條道路人行道的零星破損維修工作，極大方便了人民群眾出行難問題，解決了幸福路逢雨必澇的難題，群眾反響很好。

截止去年年底，已經(jīng)解決或基本解決的占總數(shù)的百分之六十強(qiáng)，建議的辦成率得到明顯提升。對(duì)于以上成績(jī)的取得，請(qǐng) 允許我代表縣人大常委會(huì)，代表所有縣人大代表，向付出辛勤努力的各承辦單位及其負(fù)責(zé)同志表示誠(chéng)摯的感謝！

成績(jī)值得充分肯定，但我們也要清楚地看到，對(duì)照法律規(guī)定和人大代表的要求，代表建議的辦理工作還存在一些不足：主要表現(xiàn)在：一是辦理工作存在不平衡現(xiàn)象。相對(duì)而言，建議承辦大戶對(duì)辦理工作比較重視，辦理的質(zhì)量和效果也比較好。反而少數(shù)建議承辦較少的單位，重視不夠，建議辦理存在拖沓現(xiàn)象，進(jìn)度緩慢。二是個(gè)別代表建議的轉(zhuǎn)辦不是很合理。個(gè)別在政府部門任職的人大代表所提的與部門工作相關(guān)但涉及全局性的、需要政府協(xié)調(diào)各方配合解決的建議，卻又轉(zhuǎn)到了提建議的代表所在單位，自己提自己辦，建議實(shí)質(zhì)上仍然得不到落實(shí)。三是重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在。部分單位在答復(fù)時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、措施具體，但并未及時(shí)按答復(fù)意見里的承諾去落實(shí)。代表雖然對(duì)答復(fù)情況表示滿意，但對(duì)問題得不到解決卻很有意見。在今年的代表議案、建議辦理工作中要注意改正上述問題，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。

二、關(guān)于今年代表議案和建議辦理的意見

今年3月，在縣九屆人大一次會(huì)議上，全體代表緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，深入了解民情，充分反映民意，積極為我縣的發(fā)展建言獻(xiàn)策。代表們共提出議案14件，經(jīng)大會(huì)審議通過，將“加快城鄉(xiāng)供水全覆蓋，保障飲水安全惠民生”和 “加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程”兩件議案列 為大會(huì)議案，交由政府辦理。其它議案均作為建議處理，加上代表在會(huì)上和會(huì)后提出的建議，共217件。其中：工業(yè)、財(cái)稅方面的26件，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、水利、土地方面的62件，交通、城建、規(guī)劃、環(huán)保方面的63件，科教文衛(wèi)方面的43件，民政、人事、社保及其他方面的23件。從總體上看，這些建議是代表們受人民群眾委托，結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，認(rèn)真研究后提出來的，充分反映了廣大人民群眾對(duì)解決飲水、教育、醫(yī)療、出行、居住環(huán)境等民生問題的迫切期望，體現(xiàn)了廣大代表對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、切實(shí)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度關(guān)注，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的滿腔熱情和主人翁精神。我們一定要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把辦理工作與轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能結(jié)合起來，認(rèn)真辦理，注重實(shí)效。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建議能否辦理好，關(guān)鍵看我們對(duì)辦理工作重要性認(rèn)識(shí)是否到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視。我們要進(jìn)一步提高對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。一要從對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。人大代表來自社會(huì)的不同階層和領(lǐng)域，與人民群眾有著廣泛的聯(lián)系，他們所提的建議、批評(píng)和意見，代表著人民群眾的根本利益，反映了人民群眾的呼聲和意愿。各承辦單位一定要從對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度來重視建議的辦理工作，認(rèn)真研究解決建議中反映的問題。二要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。隨著改革的深化，各 類利益矛盾日益凸顯，有些矛盾還表現(xiàn)得比較突出。代表通過建議來反映社情民意，是我們了解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的重要信息渠道，建議的辦理過程也是了解民情、集中民智、解決矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程。所以，各承辦單位一定要高度重視建議辦理工作，扎扎實(shí)實(shí)的辦了、辦好。三要從提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性。如何提高執(zhí)政能力是新時(shí)期黨和政府迫切需要研究和解決的問題。認(rèn)真采納和辦理人大代表建議，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)和利用好各方面的智慧和力量，完善行政決策機(jī)制，提高執(zhí)政能力和工作水平都具有重要意義。各承辦部門要突破“為辦理而辦理”的局限，樹立全局意識(shí)，把建議所反映的問題，放到全縣大局上去考慮，并結(jié)合實(shí)際工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有的放矢，使辦理工作服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于科學(xué)決策，使辦理質(zhì)量得到提高。

2、創(chuàng)新方法，務(wù)求實(shí)效。建議辦理工作的核心是提高辦理質(zhì)量。多年來，政府各承辦單位在辦理過程中逐漸形成了一套行之有效的制度和做法，我們要繼續(xù)堅(jiān)持這些好的制度和做法，并在實(shí)踐中創(chuàng)新。一要開門納諫。要進(jìn)一步加強(qiáng)與提建議代表的溝通，提高辦理工作的透明性。對(duì)一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，承辦單位要主動(dòng)將代表請(qǐng)進(jìn)來，變“文來文往”為“人來人往”，爭(zhēng)取做到每份代表建議承辦單位均能與代表面對(duì)面的溝通一次，虛心聽取他們的意見和建議，這樣更能充分聽到代表真知灼見，商討解決問題的辦法，切實(shí)提高問題的解決率。對(duì)需要 長(zhǎng)期規(guī)劃逐步實(shí)施的建議，或者無法辦理落實(shí)的建議，更要及時(shí)向代表面對(duì)面解釋說明，讓代表理解，樹立承辦單位的良好形象。二要形成合力。今年的建議中有相當(dāng)一部分建議辦理工作涉及多個(gè)部門，需要各方協(xié)作，聯(lián)合辦理?？h政府要加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的統(tǒng)籌，對(duì)涉及全縣宏觀方面或需要多個(gè)部門配合辦理的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)并組織相關(guān)部門會(huì)辦解決問題。本著“重在辦理，貴在落實(shí)，注重實(shí)效”的原則，積極主動(dòng)，認(rèn)真辦理。主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，搞好配合。決不能互相推諉，相互扯皮。三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。今年，我們除了采取重點(diǎn)建議常委會(huì)主任分工督辦和人大各相關(guān)委員會(huì)協(xié)同督辦外，對(duì)建議承辦大戶，將通過督促各承辦部門召開座談會(huì)、代表見面會(huì)、組織代表現(xiàn)場(chǎng)視察等方式來督辦，更加注重辦理實(shí)效，解決實(shí)際問題，不斷提高辦結(jié)率，力爭(zhēng)建議辦成率有所提高。年底，建議的辦理情況將在響水報(bào)和縣人大網(wǎng)站上公示。

3、完善制度、規(guī)范辦理。在辦理建議的過程中，要建立健全完善的辦理機(jī)制，嚴(yán)格細(xì)化辦理程序，保障辦理工作依法、規(guī)范、有序的開展。一要明確責(zé)任。各承辦單位要落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。根據(jù)建議內(nèi)容的難度與要求，做好“四定”，即定具體承辦人員、定具體辦理要求、定辦理時(shí)限，定匯報(bào)辦理進(jìn)度，真正做到建議辦理級(jí)級(jí)有人抓，每件有人辦，件件有回音，事事有落實(shí)。二要嚴(yán)格辦理時(shí)限。各承辦單位要統(tǒng)籌兼顧，制定科學(xué)合理、操 作性強(qiáng)的辦理計(jì)劃，使辦理工作有力度、有進(jìn)度，保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部辦理結(jié)束，并按規(guī)定時(shí)間答復(fù)代表。在5 月份召開的人大常委會(huì)會(huì)議上，縣政府要報(bào)告兩件議案的實(shí)施計(jì)劃。代表建議在7月底前應(yīng)全部辦結(jié)，并全部答復(fù)代表。個(gè)別難度比較大的，辦理起來耗時(shí)較長(zhǎng)的建議，可適當(dāng)延時(shí)。三要答復(fù)規(guī)范。各承辦部門要仔細(xì)閱讀建議內(nèi)容，注重回復(fù)的準(zhǔn)確性，避免答非所問，文不對(duì)題，敷衍了事的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證答復(fù)形式的統(tǒng)一化、格式化、規(guī)范化，我們特地印制了答復(fù)函樣表和建議辦理情況代表意見反饋表，每個(gè)承辦單位的袋子里都有。各承辦單位既要及時(shí)按答復(fù)函的格式答復(fù)代表，還要將反饋表隨同答復(fù)函一起送代表，并由代表將意見反饋表送人大人代委。

同志們，認(rèn)真辦理代表建議是政府及其所屬部門重要的法定工作職責(zé)，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。人大代表和廣大人民群眾對(duì)我們的辦理工作寄予了厚望，希望各承辦單位以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，確立良好的群眾觀念，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好代表建議的辦理和落實(shí)工作，不斷探索和完善辦理工作的新機(jī)制、新辦法，不斷提高代表建議辦理工作的質(zhì)量和水平，我相信，經(jīng)過大家的共同努力，今年的代表建議辦理工作一定能夠向全縣人民交上一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第二篇：議案建議交辦會(huì)講話

在議案建議交辦會(huì)上的講話

人大代表提議案和建議，是代表執(zhí)行代表職務(wù)，反映人民群眾意見和要求的重要形式，是代表參加管理全縣事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。今年是本屆人大的第一年，新當(dāng)選的代表們向大會(huì)提出議案、建議共計(jì)136件，這些議案和建議圍繞我縣發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)

心的問題，既有一定深度，也有一定高度和廣度。其中，交由縣人民政府辦理的有122件（議案1件、建議121件）。對(duì)辦理好這些議案建議，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)辦理好議案建議的重要意義

辦好議案建議工作就是為人民服務(wù)，就是響應(yīng)群眾呼聲，就是維護(hù)好群眾根本利益。因此，請(qǐng)各承辦單位一定要有這個(gè)認(rèn)識(shí)，一定要積極主動(dòng)地把議案和建議辦理工作，自覺融入到當(dāng)前工作中去，帶頭行動(dòng)，帶頭實(shí)踐，模范辦理。

二、多策并舉做好議案建議的辦理工作

構(gòu)建和諧社會(huì)，既要讓社會(huì)各階層有它的渠道來影響國(guó)家政策，參與政治，又要讓社會(huì)各階層不同利益得到不同程度的兼顧，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。多措并舉做好辦理工作，一方面能充分吸納來自不同階層代表的意見和建議，使制定的各項(xiàng)政策，更能反映方方面面的愿望和要求，更能體現(xiàn)公平和正義；另一方面，能及時(shí)兼顧不同群體的利益，有利于理順情緒，化解社會(huì)各種矛盾，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。因此，要認(rèn)真研究分析縣情、政策、形勢(shì)，時(shí)刻牢記群眾利益無小事，對(duì)群眾通過代表反映的問題，要看得重，拖不得；要正確反映兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)同各方的利益關(guān)系，把方方面面積極性和力量凝聚到加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上去，凝聚到2018年全面建成小康**這一共同目標(biāo)上來。

三、改進(jìn)作風(fēng)提高議案建議的辦理水平

過去的議案建議辦理工作，縣人民政府高度重視，對(duì)待辦理工作態(tài)度端正，作風(fēng)踏實(shí)，辦理質(zhì)量較好。今年是作風(fēng)轉(zhuǎn)變年，希望縣人民政府繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，全面提高辦理質(zhì)量和水平。

代表提出的議案和建議，不僅僅關(guān)心能否及時(shí)得到答復(fù)，更關(guān)心的是他們提出的問題，特別是一些重要問題，是否引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視，是否得以解決落實(shí)和解決落實(shí)程度如何。從歷年辦理的議案和建議工作實(shí)踐看，廣大人民群眾和代表對(duì)議案和建議辦理工作期望越來越高，這是對(duì)過去成績(jī)的肯定，也給今后的工作提出了新的更高要求。辦理議案建議工作是贏得人民群眾真心實(shí)意擁護(hù)支持的“民心工程”。因此，一定加以重視，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，著眼解決問題落實(shí)問題，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，讓人民群眾真正拍手稱快，讓代表真正滿意。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成辦理合力。議案建議辦理工作做得好不好，辦理質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)和合力發(fā)揮?？h政府各工作部門要緊密配合，務(wù)必要把辦理工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，切實(shí)擺上工作議程，組織協(xié)調(diào)好。通過議案建議辦理工作進(jìn)一步推動(dòng)部門各項(xiàng)工作的開展，做到對(duì)這項(xiàng)工作有研究、有計(jì)劃安排、有分管領(lǐng)導(dǎo)、有職能科室、有責(zé)任人，把方方面面力量團(tuán)結(jié)起來，形成合力，力求將承辦的議案和建議辦成人民滿意的議案和建議。

二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面提高質(zhì)量。今年，人代會(huì)議案建議在數(shù)量上比去年多，其質(zhì)量水平也有明顯提高。這說明政府及其工作部門過去辦理質(zhì)量提高了不少，確實(shí)取得成效，激發(fā)了代表們積極履職的熱情；也說明了我們代表參政行權(quán)的能力也在逐步提高。因此，我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在提高辦理質(zhì)量上下功夫，用打造“精品”的理念來不斷錘煉我們辦理工作，力求辦理工作有新突破，真正做到用質(zhì)量上有為來爭(zhēng)取我們?cè)诖砗腿罕娦哪恐械挠形弧倪^去對(duì)部份議案建議辦理工作滿意度測(cè)評(píng)情況來看，總體情況是好的，在今后的辦理工作中，還要在整體辦理質(zhì)量上上水平上檔次，又要在個(gè)案辦理中講質(zhì)量講水平。講質(zhì)量不僅體現(xiàn)在解決實(shí)際問題內(nèi)容上，還體現(xiàn)在辦理形式即答復(fù)上，要求答復(fù)格式規(guī)范，答復(fù)內(nèi)容要重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，言簡(jiǎn)意賅。只有這樣，辦理工作整體質(zhì)量才會(huì)不斷有新起色，辦理工作水平才會(huì)不斷有新提高。

上一屆縣人民政府在辦理議案、建議中做了大量富有成效的工作，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和很好的成績(jī)，這既是為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是對(duì)我們?nèi)舜蠊ぷ鹘o予大力支持的具體體現(xiàn)，對(duì)此，我表示衷心的感謝！希望本屆政府在下步的工作中，能夠繼續(xù)支持好我們的工作，不斷提高辦理工作水平，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成辦理任務(wù)，使代表的權(quán)利得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)，使議案建議辦理工作不斷得到代表和人民群眾的贊賞和支持。

第三篇：在全縣人大代表建議、政協(xié)委員提案交辦會(huì)上的講話

同志們：

在剛剛閉幕的縣十五屆人大四次會(huì)議和縣政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，來自社會(huì)各個(gè)方面的人大代表、政協(xié)委員提出了很多寶貴的建議和提案，今天請(qǐng)大家來，主要是把這些建議和提案按照職責(zé)分工交給各承辦單位辦理，落實(shí)各項(xiàng)辦理工作任務(wù)。下面，我談兩點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、2005年的辦理工作取得了明顯成效

2005年，縣人大代表、政協(xié)委員分別對(duì)政府工作提出了建議148件，提案86件、作為建議和意見28件，加上市人代會(huì)轉(zhuǎn)辦件9件，市政協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦件10件，共計(jì)281件。雖然建議和提案數(shù)量多，涉及面廣，辦理任務(wù)重，但在縣政府的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府督辦室認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，縣級(jí)各承辦單位措施到位，責(zé)任落實(shí)，主動(dòng)與代表和委員溝通，努力在抓落實(shí)上下功夫，在求實(shí)效上想辦法，并積極探索辦理工作新方法，使辦理工作質(zhì)量有了較大提高。所有代表建議和委員提案，均在法定期內(nèi)答復(fù)完畢，辦結(jié)率為100%。代表、委員對(duì)答復(fù)和辦理工作的滿意或基本滿意率達(dá)到95%。市人大代表、政協(xié)委員對(duì)答復(fù)和辦理工作的滿意或基本滿意率達(dá)到100%。在此，我代表縣政府向在座的同志，并通過你們向各承辦單位負(fù)責(zé)人和參與辦理工作的每一位工作人員表示衷心的感謝。

二、切實(shí)做好2006年的辦理工作

今年縣“兩會(huì)”期間，縣人大代表、政協(xié)委員從城建、環(huán)保、交通、“三農(nóng)”問題、科教文衛(wèi)等方面提出建議90件，提案64件、作為建議和意見的6件，加上市人代會(huì)轉(zhuǎn)辦件2件，市政協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦件4件，共計(jì)166件。辦好這些建議和提案，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)政府工作，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。各承辦單位要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，做到事事有回音、件件有著落。

（一）高度重視，進(jìn)一步深化對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)

每年一次的“兩會(huì)”，是我縣政治生活中的一件大事。會(huì)上，來自不同行業(yè)、不同崗位的人大代表和政協(xié)委員認(rèn)真履行職責(zé)，集思廣益，暢所欲言，群策群力，共商發(fā)展大計(jì)，從各個(gè)方面向政府提出建議和提案，這是人大代表、政協(xié)委員依法履行職責(zé)的組織行為，是對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持。代表和委員提出的建議、提案，都是在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出來的，涉及面廣，內(nèi)容豐富，集中了民智民意，極富真知灼見，反映了人民群眾對(duì)政府工作的關(guān)心，對(duì)我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，保持同人民群眾密切聯(lián)系，有著極其重要的作用。因此，我們必須高度重視辦理工作，各承辦單位在辦理過程中要充分認(rèn)識(shí)到人大代表提出的建議，是受人民之重托，依法行使權(quán)利，履行神圣職責(zé)，參與國(guó)家事務(wù)管理，對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的有效方法和重要形式；充分認(rèn)識(shí)到政協(xié)委員提出的提案，是依法開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的重要途徑。認(rèn)真辦理代表建議和委員提案是政府及其職能部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要把對(duì)建議和提案是否重視，辦理是否認(rèn)真，成效是否顯著，群眾是否滿意，作為衡量我們?yōu)槿嗣穹?wù)的思想是否牢固、依法行政的觀念是否確立的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，只要堅(jiān)持用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來做工作，辦理工作的成效就一定會(huì)越來越明顯。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高辦理工作質(zhì)量

縣政府對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作歷來高度重視，在3月9日縣政府第四十三次常務(wù)會(huì)議上,蘭縣長(zhǎng)專門就代表建議和委員提案的辦理工作作了安排和部署,要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員及有關(guān)部門要高度重視議案、提案、建議和意見的辦理工作，積極主動(dòng)參與到議案、提案、建議和意見的辦理工作中，認(rèn)真研究，及時(shí)辦理和回復(fù)，確保議案、提案、建議和意見辦理工作全面落實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。為此，各承辦單位要將辦理工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，并對(duì)照辦理工作規(guī)定，認(rèn)真將每件建議和提案辦好、辦實(shí)，確保辦理質(zhì)量。對(duì)建議、提案所提的問題，凡是具備條件能夠解決的，要集中力量迅速解決，不能拖延；對(duì)受客觀條件限制一時(shí)不能解決的問題，要制定相應(yīng)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；對(duì)建議和提案所提問題已經(jīng)有過規(guī)定或已經(jīng)解決的，要詳盡地向代表和委員加以說明，讓代表和委員了解全面情況；對(duì)那些目前尚不具備條件或解決權(quán)限不在縣上的建議和提案，同樣要負(fù)責(zé)任地說明原因，耐心細(xì)致地做好解釋工作，不能敷衍了事。在2005年的辦理工作中有以下問題需引起重視：一是個(gè)別承辦單位從自身職能角度考慮問題，只按條條款款進(jìn)行答復(fù)，對(duì)代表建議、委員提案的真實(shí)意圖和原因調(diào)研不夠，答復(fù)內(nèi)容空洞、蒼白，沒有說服力。二是少數(shù)承辦部門時(shí)效觀念不強(qiáng)，辦事拖拉，能夠早辦的建議、提案沒有及時(shí)辦結(jié)。三是個(gè)別承辦部門在答復(fù)件的文字內(nèi)容和書面格式上不夠規(guī)范。四是對(duì)涉及幾個(gè)部門工作的建議和提案，協(xié)辦單位與主辦單位配合仍顯不夠，個(gè)別協(xié)辦單位提供會(huì)辦意見不及時(shí)、內(nèi)容簡(jiǎn)單，有的還直接答復(fù)代表或委員，影響了辦理工作進(jìn)度。五是個(gè)別承辦單位重視不夠，遇到難度較大的問題時(shí)，存在畏難情緒，有推諉、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，使代表、委員提出的問題沒能得到滿意回復(fù)。在縣人大人事工委組織的滿意度測(cè)評(píng)中，有14件代表們不滿意的建議經(jīng)縣人大常委會(huì)審議，按照程序進(jìn)行了重新辦理，影響了全縣辦理工作質(zhì)量。希望各承辦單位對(duì)照各自的辦理情況認(rèn)真進(jìn)行檢查，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民、為民辦實(shí)事的理念，以進(jìn)一步提高今年的辦理工作質(zhì)量，確保首次滿意率?？h政府將繼續(xù)把辦理工作納入2006督查、督辦事項(xiàng)進(jìn)行目標(biāo)考核，并實(shí)行倒扣分制。縣政府督辦室要嚴(yán)格按照《德陽市辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定》（德辦發(fā)［2003］40號(hào)）精神，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真把好交辦關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)、答復(fù)件的審查關(guān)，逗硬考核，并會(huì)同縣人大、縣政協(xié)有關(guān)專委會(huì)按照辦理工作程序就部分代表、委員反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督辦，不定期對(duì)各承辦單位的辦理情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）幾點(diǎn)具體要求

第一，明確職責(zé)，認(rèn)真辦理。各承辦單位在接受辦理任務(wù)后，要認(rèn)真落實(shí)“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人親自抓，業(yè)務(wù)科室具體辦”的辦理工作三級(jí)責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并層層落實(shí)責(zé)任，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要親自參與辦理工作并審簽建議、提案答復(fù)件，切實(shí)把好辦理工作質(zhì)量關(guān)，確保辦理任務(wù)的圓滿完成。在答復(fù)代表、委員時(shí)，態(tài)度要誠(chéng)懇，用語要準(zhǔn)確，較好地反應(yīng)出辦理工作進(jìn)展和成效。對(duì)代表、委員首次不滿意的建議、提案必須專人重新辦理，直至代表、委員滿意為止。對(duì)市人代會(huì)、市政協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦件的答復(fù)，3月7日蘭縣長(zhǎng)已在《德陽市人民政府〈關(guān)于認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案〉的通知》（德府函〔2006〕12號(hào)）上作了“按分工情況報(bào)各位副縣長(zhǎng)落實(shí)辦理”的批示，尤其是市政府在三十三次常務(wù)會(huì)議上對(duì)今年涉農(nóng)的12件建議、15件提案的答復(fù)作了專門安排和部署，并納入了重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。為此，各承辦部門在辦理過程中務(wù)必要加強(qiáng)同代表、委員的聯(lián)系與溝通，組織精干力量抓緊辦理，及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理動(dòng)態(tài)。在行文上報(bào)方面，一定要先將經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查的答復(fù)件報(bào)送縣政府督辦室（不得在報(bào)送縣政府督辦室的同時(shí)，抄送代表、委員本人），由縣政府督辦室再按行文程序報(bào)送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽和回復(fù)代表、委員。

第二，創(chuàng)新方法，務(wù)求實(shí)效。近年來，隨著辦理工作的不斷深入開展，承辦單位已摸索出了一些好的辦法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了辦理工作的有效開展。今年，在鞏固成績(jī)的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，努力提高代表、委員的首次滿意率，使辦理工作真正取得實(shí)效。一是認(rèn)真研究，提高辦理工作的針對(duì)性。各承辦單位收到交辦件后，要認(rèn)真組織研究，了解清楚代表、委員的真實(shí)意圖，有針對(duì)性地進(jìn)行辦理。二是開門納諫，提高辦理工作的透明性。對(duì)一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，承辦單位要主動(dòng)將代表和委員請(qǐng)進(jìn)來，變“文來文往”為“人來人往”，并由單位負(fù)責(zé)人親自接待，虛心聽取他們的意見和建議，這樣更能充分聽到代表和委員的真知灼見，以便使建議和提案得到更好的辦理。三是狠抓落實(shí)，提高辦理工作的實(shí)效性。承辦單位在辦理代表建議和委員提案上不能一答了之，要在落實(shí)上下功夫，切實(shí)履行好對(duì)代表和委員的承諾，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候邀請(qǐng)代表、委員對(duì)辦理工作進(jìn)行回訪，真正將辦理工作落到實(shí)處。

第三，密切配合，協(xié)作辦理。部分代表建議和委員提案需要幾個(gè)單位共同辦理，縣政府督辦室根據(jù)職責(zé)分工確定了主辦和協(xié)辦單位。不論是主辦單位還是協(xié)辦單位都要堅(jiān)持“重在辦理，貴在落實(shí)，注重實(shí)效”的原則，積極主動(dòng)，認(rèn)真辦理。在辦理過程中，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位要在接受任務(wù)后20個(gè)工作日內(nèi)向主辦單位提供協(xié)辦意見，并抄送縣政府督辦室。從2006年起，協(xié)辦單位的辦理情況也要納入考核內(nèi)容。

第四，加緊辦理，按時(shí)辦結(jié)。按照有關(guān)規(guī)定，代表建議和委員提案在每年“兩會(huì)”后交由各承辦單位辦理，原則上應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。各承辦單位在接受辦理任務(wù)后，如內(nèi)容不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在交辦會(huì)上或交辦會(huì)后3天內(nèi)向縣政府督辦室說明情況，由縣政府督辦室同縣人大人事工委或縣政協(xié)提案委商定后重新確定承辦單位，各單位不能自行轉(zhuǎn)辦。望各承辦單位在辦理過程中，組織力量，加緊辦理，參照縣政府督辦室統(tǒng)一印發(fā)的文體格式，力爭(zhēng)在第一法定時(shí)間5月30日內(nèi)全部辦結(jié)，重大疑難問題也務(wù)必在第二法定時(shí)間8月31日內(nèi)辦結(jié)。

第五，加強(qiáng)跟蹤，提高意見反饋率。各承辦單位在給代表、委員寄答復(fù)件時(shí)，一定要附上反饋意見表，以便代表和委員對(duì)我們的辦理工作提出意見。對(duì)沒有回音的答復(fù)件，承辦單位要主動(dòng)與代表、委員聯(lián)系，力求意見反饋率達(dá)100％。承辦單位反饋意見的回收情況將納入目標(biāo)考核，實(shí)行倒扣分，希各單位引起重視。

同志們，辦理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，要真正將這項(xiàng)工作干好，干出成效，需要大家永葆求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，永懷為民利民之情，讓我們繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，迎難而上，努力在解決問題上想辦法，在代表、委員、群眾三個(gè)滿意上下功夫，真正將代表和委員的呼聲落到實(shí)處，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好2006年的辦理工作，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，把ＸＸ建成四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：人大代表建議交辦會(huì)講話

在區(qū)**屆*次人代會(huì)代表建議、批評(píng)

和意見交辦會(huì)上的講話

**區(qū)人大常委會(huì)副主任 ******

（2012年5月*日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天區(qū)政府在這里召開會(huì)議，集中交辦區(qū)十六屆人大一次會(huì)議代表提出的建議、批評(píng)和意見，這充分說明區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，相信在區(qū)政府和各承辦單位的共同努力下，今年人大代表的建議辦理工作一定會(huì)取得好的成效。下面我向大家通報(bào)今年代表所提出的建議、批評(píng)和意見的相關(guān)情況，并就如何進(jìn)一步做好辦理工作講幾點(diǎn)意見。

一、本次人代會(huì)代表所提建議、批評(píng)和意見的情況 在年初召開的區(qū)十六屆人大一次會(huì)議上，各位代表以高度的責(zé)任感積極履職，圍繞幾個(gè)工作報(bào)告認(rèn)真討論審議，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多好的建議、批評(píng)和意見。會(huì)上，共收到代表對(duì)我區(qū)“一府兩院”和區(qū)人大常委會(huì)的建議、批評(píng)和意見151件，經(jīng)過整理確定辦理123件，合并21件，參閱7件。在辦理件中，涉及“三農(nóng)”方面的19件，工交財(cái)貿(mào)方面的37件，政法、社會(huì)管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的29件，城 1

市建設(shè)和管理方面的23件，教科文衛(wèi)方面的15件。主要內(nèi)容包括：加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、科技投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民身體健康；加大對(duì)鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的招商力度，促進(jìn)園區(qū)早日建成；加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)；加快培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)人才，推動(dòng)漢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；采取有效措施，平抑蔬菜價(jià)格過快上漲；盡快打通城區(qū)“斷頭路”，保障城市交通安全運(yùn)行等群眾普遍關(guān)注的問題。

二、關(guān)于進(jìn)一步提高代表建議辦理工作的幾點(diǎn)意見 一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極重視。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。代表依法提出對(duì)“一府兩院”的工作建議，是憲法和法律賦予的重要權(quán)利，是代表參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要方式。而建議本身飽含了代表對(duì)“一府兩院”工作的關(guān)注與關(guān)心，真實(shí)的體現(xiàn)了社情民意，有助于政府了解人民群眾愿望和訴求，有助于拓寬工作思路、改進(jìn)工作方法、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真辦理代表建議，既是政府各部門的政治責(zé)任，也是必須認(rèn)真完成的工作任務(wù)。為此，在代表建議辦理工作中必須提高認(rèn)識(shí)，端正思想，切實(shí)克服工作任務(wù)重，是額外“負(fù)擔(dān)”的錯(cuò)誤思想，克服不好解決的難以落實(shí)的畏難情緒；克服年年辦理、老生常談的消極應(yīng)付的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)

真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)辦理好人大代表建議。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確辦理工作職責(zé)。政府各部門首先要把辦理人大代表建議工作列入重要議事日程，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)召開專門會(huì)議進(jìn)行研究布置，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員具體負(fù)責(zé)辦理工作，做到領(lǐng)導(dǎo)有人抓、責(zé)任到人頭。其次要對(duì)本部門承辦的建議逐條研究，明確辦理的時(shí)限和要求。三要強(qiáng)化督促檢查。區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的督促和指導(dǎo)，人大相關(guān)工委要與其聯(lián)系的部門協(xié)助檢查督辦，以及時(shí)了解掌握辦理工作質(zhì)量和進(jìn)度，避免出現(xiàn)敷衍搪塞和前松后緊的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理建議、成效突出的承辦單位予以通報(bào)表彰，對(duì)行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)、代表意見大的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三是進(jìn)一步抓好問題的落實(shí)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。辦理代表建議的關(guān)鍵在于問題的解決落實(shí)，首先要注重溝通。各承辦單位在研究答復(fù)意見前，要首先同代表取得聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表的意見，了解代表所提建議的真實(shí)意圖，避免出現(xiàn)“答非所問”的現(xiàn)象；其次要切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量，把解決問題作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。解決問題是辦理代表建議的根本所在，也是衡量辦理效果、提高代表滿意率的標(biāo)準(zhǔn)。各承辦單位要進(jìn)一步拓寬辦理工作思路，深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，提倡實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)辦理、與代表共同研討等辦理方式，對(duì)能夠解決的問題，要抓緊解決，對(duì)

需要?jiǎng)?chuàng)造條件解決的，要制定切實(shí)可行的方案和措施，積極推進(jìn)，爭(zhēng)取部分落實(shí)或逐步解決。三是要避免答復(fù)流于形式，克服說大話、空許愿以及重答復(fù)、輕落實(shí)等不良現(xiàn)象，哪些問題能解決及怎么解決、哪些需進(jìn)一步創(chuàng)造條件解決、哪些是暫時(shí)解決不了的，要實(shí)事求是地給代表講清楚說明白，不能含混籠統(tǒng)和避重就輕。四要認(rèn)真研究建議內(nèi)容，充分吸收建議提出的建設(shè)性意見和合理化建議，積極探索在日常工作中建立起長(zhǎng)效機(jī)制；要把人民群眾普遍關(guān)心、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為辦理工作的重點(diǎn)，并舉一反三，推動(dòng)相關(guān)工作的開展。各承辦單位要在“提高質(zhì)量、注重實(shí)效、講求效率”上狠下功夫，努力提高辦理落實(shí)率和代表對(duì)辦理答復(fù)的滿意率，竭力把建議辦理和群眾意見轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際動(dòng)力。

同志們，辦理代表建議是一項(xiàng)落實(shí)執(zhí)政為民的光榮任務(wù)，也是一項(xiàng)直接對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的艱苦細(xì)致的工作。我們要不斷開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以高度的責(zé)任心和政治使命感，探索和完善辦理工作的新機(jī)制、新辦法，促進(jìn)代表建議辦理工作辦出實(shí)效、辦出水平，為漢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：在縣人代會(huì)代表議案、建議交辦會(huì)上的講話

同志們：

今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開人大議案、建議和政協(xié)提案交辦會(huì)，這是縣“兩會(huì)”之后抓落實(shí)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)“兩會(huì)”議案建議和提案辦理工作進(jìn)行具體部署，明確要求，落實(shí)責(zé)任，確保高效優(yōu)質(zhì)如期完成今年的議案建議和提案辦理任務(wù)。剛才，對(duì)去年辦理工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，希望你們?cè)诮衲甑霓k理工作中再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。下面，我就議案建議和提案辦理工作講幾點(diǎn)意見：

一、2007年建議提案辦理情況

去年，我們共承辦人大代表議案建議和政協(xié)提案386件，其中人大代表議案5件、建議246件，政協(xié)重點(diǎn)提案5件、一般提案130件。這些議案建議、提案都在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，面商率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率都達(dá)到100%，從代表、委員反饋的情況看，代表和委員對(duì)辦理工作還是比較滿意的?？偨Y(jié)去年的辦理工作，主要有以下四個(gè)特點(diǎn):

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出抓責(zé)任落實(shí)?？h政府把辦理工作作為一項(xiàng)重要的政務(wù)工作，多次在政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議上進(jìn)行分析研究，明確了牽頭辦理的領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任人及時(shí)限要求。縣政府領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分工，分別牽頭負(fù)責(zé)辦理一至二件代表性強(qiáng)、群眾關(guān)注、影響較大的議案建議、提案，同時(shí)，還督促各自分管聯(lián)系的部門提高辦理工作質(zhì)量和效率。各承辦單位也都建立了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室分工辦理的責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)交辦、督查協(xié)調(diào)到答復(fù)審核簽發(fā)等辦理環(huán)節(jié)，確保圓滿完成辦理任務(wù)。具體辦理人員的工作熱情和責(zé)任心普遍增強(qiáng)，如縣交通局紀(jì)委書記周曉明同志，克服量多、難度大、政策性強(qiáng)等困難，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極調(diào)研，受到人大代表和政協(xié)委員的好評(píng)。

（二）制度規(guī)范健全，突出抓辦理質(zhì)量。辦理議案建議、提案是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，縣政府及其組成部門從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，制定了比較完善的辦理工作規(guī)章制度，嚴(yán)把交辦、承辦和答復(fù)“三個(gè)關(guān)口”，并對(duì)辦理工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立臺(tái)帳，對(duì)帳銷號(hào)，確保每件議案建議、提案都能按時(shí)辦結(jié)。在辦理工作督查過程中，嚴(yán)格按照辦理程序和答復(fù)格式，對(duì)不規(guī)范的答復(fù)件，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行了重新辦理，做到程序到位，格式規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了辦理工作的制度化、程序化和規(guī)范化。

（三）圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，突出抓辦理實(shí)效。各承辦單位都把解決實(shí)際問題作為辦理工作的基本要求，特別是對(duì)一些人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取積極有效的措施，著力加以解決。比如《要求進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)力度》等建議，各承辦單位緊緊抓住國(guó)家投資取向和省里加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度的政策，通過有效的項(xiàng)目銜接，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取支持，使一些民生問題得到了很好解決；又如《關(guān)于要求對(duì)縣城解放街老路面重新澆筑的建議》、《關(guān)于要求加強(qiáng)城東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》等，縣政府都將其納入了2007年的市政建設(shè)項(xiàng)目，想方設(shè)法籌措資金予以解決，受到了人大代表和政協(xié)委員的高度肯定。從答復(fù)件內(nèi)容上看，議案建議、提案得到解決、基本解決或正在著手解決、列入計(jì)劃逐步解決的有292件，占總數(shù)的75.6%。

（四）創(chuàng)新工作方法，突出抓協(xié)調(diào)督查。一是深化與代表委員溝通聯(lián)系制度。各承辦單位都采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、走訪代表和委員等形式，與代表、委員面對(duì)面進(jìn)行交流，詳細(xì)了解議案建議、提案的真實(shí)意圖和具體要求，共同研究解決辦法，有效提高了議案建議、提案的辦結(jié)率和滿意率。二是深入調(diào)查研究。各承辦單位堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，廣泛開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，制定切實(shí)可行的方案和措施，有針對(duì)性地解決問題。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各主辦單位主動(dòng)牽頭，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的溝通協(xié)作，協(xié)辦單位積極配合，按照規(guī)定時(shí)間提出協(xié)辦意見，保證了主辦單位的按時(shí)答復(fù)，確保了辦理工作的及時(shí)準(zhǔn)確。四是強(qiáng)化督促檢查?？h人大代表工委、縣府辦、縣政協(xié)提案委充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，督促承辦單位加快辦理進(jìn)度?？h人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)承辦單位的辦理工作也進(jìn)行了督查，督促各承辦單位提高辦理質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，縣府辦開展了辦理工作“回頭看”活動(dòng)，縣人大辦開展了已承諾而沒有辦結(jié)的議案建議督辦活動(dòng)，不斷提高議案建議、提案的辦結(jié)率，切實(shí)履行辦理承諾。

總的來說，2007年，在縣人大、縣政協(xié)的支持與指導(dǎo)下，在各承辦單位的共同努力下，議案建議、提案辦理工作卓有成效，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。在此，我代表縣政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝！同時(shí)，我們也要清醒地看到，辦理成效與代表委員們的期望相比，與人民群眾的愿望相比，仍存在一定的差距。有些是客觀上存在的困難，比如受國(guó)家有關(guān)政策和我縣財(cái)力所限，代表提出的一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議案建議、提案，沒

有被完全解決或者采納，只能采取分步實(shí)施、確保重點(diǎn)的辦法，逐步加以解決。從主觀上講，個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)還不到位，沒有相對(duì)固定辦理人員，業(yè)務(wù)比較生疏，答復(fù)比較簡(jiǎn)單，未標(biāo)注類別或標(biāo)錯(cuò)類別的現(xiàn)象仍然存在；在開展現(xiàn)場(chǎng)辦理、面商辦理等方面還有待于進(jìn)一步探索和提高。

二、扎實(shí)做好今年建議提案辦理工作

在今年的“

兩會(huì)”上，縣人大代表、政協(xié)委員圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，共提出了398件議案建議、提案，其中，議案6件，建議241件，意見10件；政協(xié)重點(diǎn)提案7件，一般提案128件，來信6件。從數(shù)量上看，比去年略有增加，這一方面說明了我們代表、委員參政議政和履職履權(quán)的能力在逐步提高；另一方面也說明我們政府及其部門辦理質(zhì)量不斷提高，取得了實(shí)效，激發(fā)了代表、委員參政議政的熱情。從內(nèi)容上看，許多議案建議、提案更具有前瞻性和針對(duì)性，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，涉及與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，有助于政府部門的科學(xué)決策。所以，我們必須本著對(duì)人大代表、政協(xié)委員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年的辦理任務(wù)，不辜負(fù)代表、委員和人民群眾的希望。

（一）深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。對(duì)議案建議、提案辦理的認(rèn)識(shí)程度，決定了對(duì)辦理工作的重視程度。辦理好議案建議、提案不僅是堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是政府決策科學(xué)化、民主化的客觀要求。通過議案建議、提案辦理，一方面能充分吸納來自不同階層代表的意見和建議；另一方面，我們能及時(shí)兼顧不同群體的利益，理順情緒，化解社會(huì)各種矛盾，調(diào)動(dòng)各方面積極性，有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作。因此，我們要把議案建議、提案辦理工作作為落實(shí)縣政府全年工作、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來抓。為確保今年議案建議和提案辦理工作扎實(shí)有效推進(jìn)，縣政府明確了由我負(fù)總責(zé)、各分管縣長(zhǎng)分線負(fù)責(zé)、各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作原則，6件人大議案和7件政協(xié)重點(diǎn)提案都由縣政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭辦理。會(huì)后，各承辦單位要在一周內(nèi)召開議案建議、提案辦理工作會(huì)議，建立“一把手”負(fù)總責(zé)的辦理工作責(zé)任制，確定主辦領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，并報(bào)縣人大辦、政府辦、政協(xié)辦。

（二）立足轉(zhuǎn)化，注重提升實(shí)效性。近年來，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和配合下，我縣議案建議、提案辦理工作水平不斷提高。去年，議案建議和提案辦理的滿意率、面商率和問題解決率均是歷年來最高的一年，雖然去年的問題解決率是75.6%，較前年有所提高，但還沒有達(dá)到我在交辦會(huì)上提出的80%的力爭(zhēng)目標(biāo)，主要原因是受國(guó)家有關(guān)政策和我縣財(cái)力所限，一些議案建議、提案所反映的問題沒有得到完全解決。今年，我們?cè)诰唧w辦理過程中，要繼續(xù)提升實(shí)效，不圖形式，不做虛功，不能滿足于書面答復(fù)，著力在解決實(shí)際問題上下功夫、在推動(dòng)工作上做文章。

一是要把辦理過程轉(zhuǎn)化為理清思路、推動(dòng)政府工作的過程。建議和提案是人民代表、政協(xié)委員和各民主黨派在深入群眾，廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來的，蘊(yùn)藏了大家的真知灼見，是黨委、政府部門了解社會(huì)各界意見和要求的重要信息來源，是決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。因此，對(duì)代表、委員們提出的一些創(chuàng)新性、思路性的議案建議和提案，各承辦單位要認(rèn)真研究，虛心吸納，在辦理過程中，使之轉(zhuǎn)化為本部門的工作思路。要把建議和提案當(dāng)中事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為重中之重，深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的解決方案，使之成為推動(dòng)工作、加快發(fā)展的具體舉措。同時(shí)，對(duì)代表、委員們反映的問題，既要立足于解決具體問題，更要善于舉一反三，從健全完善政府工作制度和機(jī)制上入手，力求從根本上解決問題，促進(jìn)服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效化。

二是要把辦理過程轉(zhuǎn)化為凝聚人心、為民辦實(shí)事的過程。人大代表、政協(xié)委員提出的問題中，許多都是關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。如，今年涉及城市建設(shè)管理、水利、交通等內(nèi)容的議案建議、提案共有179件，占總數(shù)的45%，解決這類問題就是為群眾排憂解難，為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，對(duì)此就要結(jié)合人代會(huì)上確定的城市化建設(shè)、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村困難群眾幫扶工程等政府為民辦實(shí)事工作計(jì)劃，在整合項(xiàng)目資源和借力辦案上下功夫，通過項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)一批議案建議和提案的辦理落實(shí)。對(duì)涉及本單位信訪問題的議案建議、提案，要采取有效措施，及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三是要把辦理過程轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程。建議、提案辦理的過程不是簡(jiǎn)單的“你提我辦”、“你問我答”,更多的是承辦單位與人大代表、政協(xié)委員溝通交流、了解實(shí)情、虛心學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)的過程。要不斷創(chuàng)新辦理工作的途徑和方法，把研究落實(shí)代表、委員的建議、意見與推進(jìn)“兩創(chuàng)”活動(dòng)，與蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)結(jié)合起來。要通過議案建議和提案的辦理，進(jìn)一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進(jìn)一步落實(shí)措施，切實(shí)抓好整改，著力提高抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧的能力和水平。

（三）創(chuàng)新方式，不斷提高滿意度。創(chuàng)新是提高辦理工作質(zhì)量和效率的重要途徑。各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索辦理方式，主動(dòng)和代表聯(lián)系溝通，多想一些辦法，多動(dòng)一些腦子，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行辦理。有的即使受客觀條件所限制，我們也要積極探索新思路、新方法、新途徑，及時(shí)給代表合情合理的答復(fù)，真正做到讓代表滿意，讓群眾滿意。

一是要健全制度，嚴(yán)格辦理程序。建立健全辦理制度，是我們議案建議辦理工作一項(xiàng)最起碼最基本的工作。我們要不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。前兩年交辦會(huì)上我都提出了四個(gè)具體要求，今年仍然保持不變。即：①辦理時(shí)間，原則上兩個(gè)月內(nèi)必須辦結(jié)，留出一個(gè)月來解決疑難問題；②見面率達(dá)到100%，中層以上干部必須參加面商；③議案、重點(diǎn)提案的滿意率一定要達(dá)到100%，其它建議、提案力爭(zhēng)達(dá)到100%。④議案建議、提案答復(fù)函，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，簽字下發(fā)。

二是要加強(qiáng)溝通，務(wù)求真心滿意。各承辦單位要通過與人大代表、政協(xié)委員座談、面商等方式，更多地了解代表、委員的真實(shí)意圖，尊重代表的意見，對(duì)一些涉及面廣、情況復(fù)雜的議案和建議，更要注重了解事情的來龍去脈，把握問題的癥結(jié)，努力與代表達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性，變被動(dòng)辦理為主動(dòng)辦理，變“文來文往”為“人來人往”，提高辦結(jié)率和滿意率。要杜絕關(guān)門辦案和閉門造車的“衙門作風(fēng)”，不斷增強(qiáng)辦理工作的透明度，真正把辦理過程變成與代表進(jìn)行交流協(xié)商的過程，變成提高效率增加滿意度的過程。

三是要形成合力，切忌扯皮推諉。近年來，綜合類的議案建議、提案越來越多。對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的議案建議、提案，各承辦單位之間要加強(qiáng)配合，互相支持。主辦單位要主動(dòng)與相關(guān)單位溝通協(xié)商，采取有效措施解決實(shí)際問題，及時(shí)答復(fù)人大代表。各相關(guān)單位要服從承辦單位的協(xié)調(diào)，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真提出解決問題的辦法，確保辦理工作的完整性和一致性，積極促使問題得到有效解決。這里再次強(qiáng)調(diào)，今天會(huì)上交辦的議案建議、提案，歸口到具體承辦單位辦理，原則上不得更改，確需調(diào)整承辦單位的，必須在一周內(nèi)向縣府辦提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦同意后方能調(diào)整。

四是要加強(qiáng)督查，確保辦理質(zhì)量?？h政府督查室要與縣人大代表工委、政協(xié)提案委密切配合，督促各承辦單位加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。今年，要從五個(gè)方面加強(qiáng)督查：①不定期地到各承辦單位進(jìn)行抽查，并會(huì)同縣人大代表工委、縣政協(xié)提案委一起到有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦；②抓好重點(diǎn)辦理單位的督查，主要是縣人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)議案建議、提案重點(diǎn)承辦單位的辦理進(jìn)展和質(zhì)量等進(jìn)行督查；③7月初會(huì)同縣人大代表工委、縣政協(xié)提案委對(duì)辦理工作進(jìn)行一次全面檢查；④9月底對(duì)辦理工作進(jìn)行一次“回頭看”；⑤10月底前開展已承諾而沒有辦結(jié)的議案建議、提案督辦工作。在督查中仍要做到四個(gè)“不放過”，即：對(duì)能解決而沒有解決的不放過；對(duì)答復(fù)格式不規(guī)范的不放過；對(duì)不能解決而沒有解釋清楚的不放過；對(duì)代表反饋表示不滿意的不放過。同時(shí)，各承辦單位也要對(duì)本單位的承辦科室和承辦人員進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。

同志們，辦理議案建議和提案是憲法和法律賦予政府及各有關(guān)部門的職責(zé)，是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。今年的辦理工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，每一個(gè)承辦單位和具體承辦人員務(wù)必集中精力，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)工作，把今年的辦理工作提高到一個(gè)新水平，共同推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。