第一篇：關于銀行管理的論文集錦

關于銀行管理的論文集錦

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利率市場化下的商業(yè)銀行管理會計

面向市場、走向市場是世紀之交我國銀行業(yè)改革的必由之路。在這個轉(zhuǎn)變過程中，如何變粗放型增長為集約型增長，切實提高銀行的經(jīng)營效益和抗風險能力，成為我國商業(yè)銀行亟需解決的緊迫問題。長期以來，在特有的運行機制下，我國銀行業(yè)逐漸形成了重信貸指標、輕內(nèi)部管理，重數(shù)量增長、輕質(zhì)量提高的經(jīng)營特點。這種經(jīng)營方式導致的后果之一，就是成本觀念淡漠，忽視成本;;效益的恰當配比，忽視經(jīng)營中的成本控制，也缺乏成本資料和必要的成本管理技術手段。在逐步面向市場的進程中，這種積弊的消極影響越發(fā)凸現(xiàn)出來。譬如，當人民銀行決定于2000年9月21日放開外幣貸款利率以及300萬美元以上的外幣存款利率，邁出中國改革利率制度、實現(xiàn)利率市場化的重要一步的時候，據(jù)了解，國內(nèi)許多商業(yè)銀行在確定其各自的外幣存、貸款利率時，手頭并沒有完備的成本分析資料。很難想象，一個不知道自己產(chǎn)品的成本構成及相關信息的企業(yè)，能夠制訂出合理而有競爭力的產(chǎn)品價格。

在這種背景下，在商業(yè)銀行中推行旨在解析過去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來的管理會計，為提高經(jīng)營效益服務就顯得尤為必要和迫切。考 慮到目前的環(huán)境和條件，我國商業(yè)銀行推行管理會計的困難集中在哪里?是否該循序漸進，抓住重點?以及如何抓住重點，尋找突破口呢?本文擬就這幾個問題進行探討。

一、商業(yè)銀行推行管理會計的難點

阻礙商業(yè)銀行推行管理會計的因素很多，既有諸如重經(jīng)營輕管理的觀念障礙，也有整個銀行業(yè)管理素質(zhì)和水平普遍不高的制約，還有商業(yè)銀行管理會計自身的技術性困難。就當前的情況來看，主要集中在以下幾個方面：

1.信息系統(tǒng)基礎落后。會計系統(tǒng)的本質(zhì)是一個信息系統(tǒng)，管理會計也是如此。一方面，商業(yè)銀行管理會計系統(tǒng)為計劃、控制、決策和業(yè)績評價等部門解釋和提供信息，另一方面，它也需要財務會計、信貸管理、資產(chǎn)管理和統(tǒng)計等部門提供的信息。不僅如此，在評價信貸風險、市場風險以及評價產(chǎn)品、部門的經(jīng)營業(yè)績時，還需要外部的金融市場、宏觀政策、行業(yè)分析和同業(yè)競爭等有關信息。而目前國內(nèi)信息系統(tǒng)基礎還相當薄弱，不但許多經(jīng)營管理急需的外部市場信息難以收集，還有待“金”字工程的展開，就連銀行內(nèi)部的金融電子化工作也還很不完善，亟待加強。在這種情況下，要全面推行管理會計工作，其難度可想而知。這也在一定程度上構成管理會計工作遲遲得不到開展的一個理由。

2.現(xiàn)有成本資料和分析手段的欠缺。管理會計特別注重對成本的分析和管理，它以貫穿于經(jīng)營管理各個活動中的成本;;效益分析而著稱。商業(yè)銀行管理會計更有其獨特的要求。從國外的資料來看，他們 十分注重分產(chǎn)品、分部門和分地區(qū)的盈利能力報告，而盈利是和成本相配比的，這就意味著相應的成本資料也要分產(chǎn)品、分部門和分地區(qū)。國內(nèi)的商業(yè)銀行要做到這一點，面臨著許多困難。從實務的角度來說，原有的銀行會計工作流程沒有區(qū)分上述的成本，難以歸集分產(chǎn)品和分部門的成本和費用，也就難以與相應的收益相配比;從理論的角度來說，作為服務行業(yè)的商業(yè)銀行，其自身的業(yè)務特點也造成傳統(tǒng)的會計核算方法難以提供準確的成本信息，不可能象生產(chǎn)企業(yè)那樣，產(chǎn)品一出來，與之相關的生產(chǎn)成本信息就出來了。這也就是說，即使現(xiàn)有的銀行會計工作流程已經(jīng)按照傳統(tǒng)會計方法的要求去做了，所得到的成本信息也不準確。而且傳統(tǒng)的管理會計所運用的變動成本法對于銀行業(yè)而言，也是力所難及的。

3.業(yè)績評價體系的合理性與有效性。雖然國內(nèi)流行的管理會計教材中，對業(yè)績評價的講述不多，僅有的小部分內(nèi)容也主要包含在責任會計等個別章節(jié)中關于責任成果的論述，但從國外的教材以及實務資料來看，國外商業(yè)銀行管理會計特別強調(diào)業(yè)績評價體系。從評價指標的選擇，評價內(nèi)容的設定，乃至于整個評價體系，都有很周密的考慮，象哈佛大學著名的管理會計學者卡普蘭就以平衡記分法的設計和應用而著稱于世。就國內(nèi)的實際而言，對于一個有效而合理的業(yè)績評價體系，不僅從業(yè)人員歡迎，認為它有助于使個人或部門的努力得到承認，而且也有利于管理人員對資源配置和風險控制的恰當管理。問題的關鍵是如何實現(xiàn)這個評價體系在合理性和有效性之間的平衡。這也是推行管理會計的一大難點，因為它不僅有技術因素的作用，更多的 是人的因素以及部門之間的協(xié)調(diào)問題，僅僅依靠管理會計一種機制來做，困難是很大的。

4.內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定。前已論及，管理會計特別注重成本和收益的配比，因此，恰當?shù)膬?nèi)部轉(zhuǎn)移價格對于提高管理會計的運行效果而言，至關重要。然而，銀行內(nèi)部各個單位和部門之間發(fā)生的轉(zhuǎn)移行為，并不象真正的市場行為那樣有一個客觀的交易市場存在，導致內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定相當主觀，有時甚至是不合理的。對銀行來說，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定主要涉及內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移調(diào)撥定價和間接費用的分配兩大問題。當一個管理會計系統(tǒng)真正運行起來的時候，每個單位和部門出于對自身業(yè)績考核的考慮，都會關注每一項交易的收益和成本情況。顯然，不論是內(nèi)部資金的轉(zhuǎn)移，還是間接費用的分配，都會直接影響考核單位的經(jīng)濟利益，在這個問題上是很難有非市場性的行為可言的。內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格確定的實質(zhì)是資源的合理分配。對于商業(yè)銀行來說，資源配置還涉及資金營運資產(chǎn)的分配、非盈利性資產(chǎn)成本的分配以及壞賬準備金的分配等問題，它們中的任何一個都是重要而棘手的。

二、商業(yè)銀行推行管理會計的重點

雖然在我國商業(yè)銀行中全面推行管理會計的困難還很大，但是商業(yè)銀行加強內(nèi)部管理、提高經(jīng)營水平的內(nèi)在要求，以及逐步市場化和經(jīng)濟全球化的外部壓力，都迫切要求在我國商業(yè)銀行推開這項工作。時不我待，問題的關鍵是抓住重點、循序漸進、實事求是地推行我國的商業(yè)銀行管理會計工作。當前，在推行銀行管理會計的過程中，應 注意突出這樣幾個重點：

1.“一級法人、分級管理”體制下激勵約束機制的完善。“一級法人、分級管理”是目前我國商業(yè)銀行普遍采用的管理體制。按照國內(nèi)的實際情況，在今后相當長的時期內(nèi)，這種體制依然是我國商業(yè)銀行管理的主流體制。由于管理權距加長，造成普遍的“代理人”問題是這種體制的一大特點。具體而言，就是代理人利用其信息優(yōu)勢，或者隱瞞利潤、虛報費用，或者賬外經(jīng)營、資金體外循環(huán)，或者消極管理、不負責任等等。推行管理會計機制，既不能推翻這種分級管理體制，也不能坐視種種“逆向選擇”或“道德風險”行為，任其蔓延。因此，強調(diào)商業(yè)銀行管理會計中的“代理人”問題，完善信息的收集、報告和檢查制度，將管理會計信息與分級管理結構、激勵約束機制結合起來，建立以管理會計信息為基礎的利益協(xié)調(diào)和“整合”機制，是當前推行商業(yè)銀行管理會計的重點之一。

2.資產(chǎn)負債比例管理制度的建立健全。隨著利率市場化進程的加快，國際通行的資產(chǎn)負債管理制度也最終會在我國的商業(yè)銀行業(yè)得到廣泛的實施。為了迎接這個時期的到來，建立健全目前的資產(chǎn)負債比例管理制度，積累經(jīng)驗以提高商業(yè)銀行資產(chǎn)負債管理水平，顯得非常重要。這也因此構成推行商業(yè)銀行管理會計工作的一個重點。在利率市場化的背景下，商業(yè)銀行資產(chǎn)負債管理是對利率、流動性和資本充足性風險的管理。為了配合資產(chǎn)負債比例管理，商業(yè)銀行管理會計在加強預算控制、提高預測水平、強化成本管理的同時，要特別關注有關利率風險、信貸風險、流動性狀況的信息，做好利率決策、信貸資 產(chǎn)分配的輔助決策工作，將分支機構資產(chǎn)負債比例管理的工作成績納入業(yè)績評價的范疇中。

3.利率;;產(chǎn)品定價機制的強化。企業(yè)管理會計對成本管理的最終目的是為了給產(chǎn)品價格確定一個合理而有競爭力的價位，以使企業(yè)在市場競爭中處于相對有利的地位。在利率市場化的條件下，合理確定銀行的存貸款利率，也成為銀行管理會計的重要工作之一。同時，隨著金融創(chuàng)新的不斷豐富，會出現(xiàn)越來越多的金融產(chǎn)品，如何確定它們的成本，也直接關系到這些產(chǎn)品是否有競爭力和盈利能力。國外的商業(yè)銀行通常還要求管理會計能夠?qū)蛻舻挠芰o予分析和評價，以做出是否應該維持、增加或收縮與該客戶的業(yè)務關系的決策?？梢钥吹剑构芾頃嬚嬲l(fā)揮應有的效力，必須在加強成本分析和控制的基礎上，完善對利率;;產(chǎn)品的定價機制，使成本管理工作切實落到為提高銀行經(jīng)營效益服務的目標上來。

4.成本分析與控制的系統(tǒng)化。雖然目前普遍存在著信息系統(tǒng)基礎薄弱以及現(xiàn)有成本資料欠缺等因素的困擾，但是，要想真正開展管理會計工作，就絕不能忽視成本的分析與控制。否則，管理會計也就失去了其存在的基礎和價值。在目前的情況下，知難而上，加強商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營管理中的成本觀念，使成本控制的思想深入人心，扭轉(zhuǎn)重經(jīng)營輕成本的不良思維模式，是使成本分析與控制思想系統(tǒng)化的重要工作。同時，采取一定的技術手段，充分挖掘現(xiàn)有的銀行會計所提供的成本資料為管理會計所用，形成制度化的運行機制也是可行的步驟之一。另外，對獨立核算的分支機構，在推行管理會計的過程前期，可以通過對經(jīng)營收益與成本的配比分析，來加以考核，以引導整個系統(tǒng)提高對成本控制重要性的認識，從而有助于實現(xiàn)成本控制的觀念轉(zhuǎn)變和系統(tǒng)化。

5.項目投資管理的制度化。通常，人們把管理會計的功能概括為解析過去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來，其中規(guī)劃的職能主要體現(xiàn)在對未來銷售、盈利、成本資金需求和供應等情況的預測，以及短期經(jīng)營決策和長期投資決策。商業(yè)銀行的經(jīng)營管理不同于生產(chǎn)企業(yè)，從控制成本、增加收益的角度來看，商業(yè)銀行管理會計的規(guī)劃職能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對利率走勢、成本、盈利能力、資金需求和供應以及部分金融產(chǎn)品的市場需求等的預測;二是對新產(chǎn)品開發(fā)等短期經(jīng)營決策，以及大型電子設備購買、固定資產(chǎn)的購建、營業(yè)網(wǎng)點的建設等長期投資決策。特別是后者，由于需要大量的成本支出，并且可能對全行的未來發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生影響，在目前的情況下，便成為推行商業(yè)銀行管理會計的重點。為了在商業(yè)銀行管理會計中突出這方面的內(nèi)容，我們暫把它統(tǒng)稱為項目投資管理。加強項目投資管理，應完善項目投資的可行性分析。在這個過程中，管理會計工作要突出項目投資的成本;;效益分析，提倡采用現(xiàn)金流分析等國際通行的技術方法，切實落實項目投資的責任主體，并追蹤和控制項目進展，完成項目后評估，使得項目投資能夠為提高系統(tǒng)整體效益服務。

三、商業(yè)銀行推行管理會計的突破點

總結前文所述，考慮到目前的實際情況，筆者認為，緊緊圍繞上述的工作重點，在現(xiàn)時條件下，特別是以利率逐步市場化為契機，力 爭在以下幾個方面有所突破，無疑有利于商業(yè)銀行管理會計工作的漸進式發(fā)展。

1.正確認識管理會計的作用和地位。國外商業(yè)銀行的實踐已經(jīng)提示我們，管理會計有助于提升商業(yè)銀行的經(jīng)營業(yè)績，完善系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流和溝通機制。管理會計不同于財務會計，也不等同于成本會計，它是現(xiàn)代企業(yè)管理理論、系統(tǒng)理論、行為科學、預測決策學與會計學相結合的產(chǎn)物。與財務會計相比，其最大的不同，在于管理會計重在管理，它是對企業(yè)內(nèi)部各種管理信息進行的收集、整理、分析和報告。明確管理會計的重要作用和地位，是開展管理會計工作的前提。目前，我國商業(yè)銀行對管理會計工作的認識還很膚淺，還沒有專門的部門來負責這項工作。由此我們看到，一方面，通過系統(tǒng)的宣傳、培訓，來提高對管理會計工作的認同;另一方面，通過最高管理層的支持，以成立專門的管理會計部門為標志，是推進商業(yè)銀行管理會計工作的關鍵一步。

2.通過計算機技術，實現(xiàn)業(yè)務流程再造。當前，銀行業(yè)技術進步和電子化的作用，已得到了廣泛的認同，但其應用的深度和廣度還有進一步挖掘的潛力。同時，隨著業(yè)務部門人員計算機知識水平的提高，對計算機技術的期望性要求也進一步提高。正是在這個背景下，國外掀起了所謂的流程再造技術，即通過引入計算機、通信等現(xiàn)代手段，以完善計算機應用流程為目標，將傳統(tǒng)的手工工作流程加以改造，以提高整個系統(tǒng)的工作效率，進而提高經(jīng)濟效益。在國內(nèi)，也有這樣一種趨勢，即期望通過金融電子化來贏得市場中的競爭優(yōu)勢。管理會計 工作不可避免地也必須利用這個潮流，借鑒流程再造的思想，將實現(xiàn)管理會計功能作為系統(tǒng)需求融入正在或即將開始的計算機系統(tǒng)重構工作中，以突破現(xiàn)有的信息系統(tǒng)基礎薄弱、原始信息極度欠缺的困境。

3.實行全面預算，強化預算控制。凡事“預則立，不預則廢”。沒有預算管理，就不是一個健全的管理系統(tǒng)。特別是對于管理會計而言，沒有預算管理的管理會計系統(tǒng)是殘缺不全的。實行全面預算，強化預算管理，對于明確和實施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各機構和部門的工作，控制銀行日常的經(jīng)營管理活動，以及考核各機構、部門和產(chǎn)品的盈利能力，都有重要的意義。同時，在目前的體制下，預算的編制，除了工作量較大以外，并沒有實質(zhì)性的技術障礙，而預算控制和管理卻有助于商業(yè)銀行各個分支機構和部門強化對管理會計工作的認同和支持。強化預算管理，一個重要的工作是要把預算的編制和執(zhí)行情況納入業(yè)績考核范圍，只有這樣，才能真正起到預算應有的監(jiān)督和控制作用。

4.有計劃地推行責任會計制度。責任會計制度是現(xiàn)代管理會計的重要方面。它以權、責、利相統(tǒng)一的原則，把各個機構和部門劃分為責任中心，圍繞責任中心將會計信息與經(jīng)濟責任、會計控制同業(yè)績考核相結合，形成銀行內(nèi)部嚴密的控制體系。在責任中心內(nèi)部，由于核算范圍相對縮小，便于成本資料的歸集分析，也便于經(jīng)濟責任的區(qū)分和經(jīng)營成果的考核。同時，這些相對對立而又內(nèi)部統(tǒng)一的責任中心，也利于內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定，從而有利于整個銀行系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格定價機制的形成和完善。責任會計制度的推行可以采取先試點后推廣 的做法，先在一家分支機構運行后，再逐步在全行推行，最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎上，實現(xiàn)全面的管理會計制度。

5.嚴格項目投資評價，施行系統(tǒng)化的管理制度。目前，我國商業(yè)銀行中普遍存在著盲目投資、盲目鋪建營業(yè)網(wǎng)點、以經(jīng)營為幌子隨意支出、忽視投資決策的成本;;效益分析的不良現(xiàn)象。這在很大程度上導致銀行利潤流失，嚴重影響銀行自身的盈利水平，一些不良項目甚至成為未來經(jīng)營中的沉重包袱。為此，管理會計有必要利用其信息優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，發(fā)揮其規(guī)劃和控制的作用，建立起系統(tǒng)化的項目投資評估制度，從經(jīng)濟效益的角度對項目投資嚴格進行可行性分析;推行這種制度，還有助于強化對管理會計技術和基本思想的學習和掌握，從而推動商業(yè)銀行管理會計的應用進程。

另外，隨著利率的逐步市場化，強化利率定價中的成本分析，為確定合理而有競爭力的存、貸款利率提供豐富而完備的成本資料，無疑是目前我國商業(yè)銀行管理會計對產(chǎn)品定價決策的最直接參與，對于推行商業(yè)銀行管理會計具有重要的意義。

銀行管理論文:銀行監(jiān)管理論發(fā)展探討

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摘要：銀行業(yè)是最基本和最主要的金融機構，但它同時又是最容易引發(fā)系統(tǒng)危機的部門。在如何確保銀行業(yè)穩(wěn)健運行方面，經(jīng)濟學家和銀行家都認為，銀行業(yè)監(jiān)管的責任十分重大。為防范和化解金融風 險、確保銀行業(yè)穩(wěn)健運行，20世紀70年代以來，各國際經(jīng)濟組織和各國政府出臺了大量有關銀行業(yè)監(jiān)管的政策、制度和協(xié)議，經(jīng)濟學家們也對銀行業(yè)監(jiān)管問題進行了艱苦的研究和探索，并取得了豐碩的成果。

關鍵詞：銀行監(jiān)管;監(jiān)管理論;金融機構

Abstract: The banking industry is the most basic and most important financial institutions, but it is also most likely to trigger a systemic risk sector.How to ensure the stability of the banking sector in the operation, economists and bankers agree that the responsibility for banking supervision is very important.To guard against and defuse financial risks, to ensure the stability of the banking sector to run, the 20th century, since the 70s, the international economic organizations and governments introduced a lot of information on banking supervision policies, systems and protocols, economists also the issue of banking supervision painstaking research and exploration, and have achieved fruitful results.Key words: banking supervision;regulatory theory;financial institutions 前言

近年來，這一領域的理論和實踐也日益引起中國的經(jīng)濟學家、金 融學者的興趣和關注。尤其是即將走過三年歷程的中國銀監(jiān)會，在以勇氣和智慧開啟中國銀行業(yè)監(jiān)管新局面的過程中，已經(jīng)基本完成了一個具有國際視野的制度框架的構建工作，其探索和創(chuàng)新更為中國銀行監(jiān)管理論的形成和發(fā)展奠定了基礎。

為了進一步推動當代銀行監(jiān)管理論與本土實踐的結合，加快中國銀行監(jiān)管理論的建設和總結，本期《理論前沿》周刊專門邀請兩位專家從不同角度撰文對銀行監(jiān)管理論進行介紹。

閻慶民博士曾任中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任，出版過《中國銀行業(yè)監(jiān)管問題研究》、《中國銀行業(yè)風險評估及預警系統(tǒng)研究》等多部專著。他認為：總體來看，現(xiàn)代金融理論研究呈現(xiàn)出既分化又綜合的發(fā)展趨勢，這一點在銀行監(jiān)管問題研究方面表現(xiàn)得尤為突出。一方面，銀行監(jiān)管研究的對象越來越精細，研究范圍從最初的防止銀行擠提，到后來的金融管制直至目前的銀行風險監(jiān)管。發(fā)展到現(xiàn)在，銀行監(jiān)管問題已分化為并表監(jiān)管、功能監(jiān)管、跨境監(jiān)管以及彈性監(jiān)管等眾多的研究領域。但另一方面，銀行監(jiān)管問題并沒有像其他經(jīng)濟學領域(如經(jīng)濟增長理論、通貨膨脹理論、匯率理論、利率理論、市場失靈理論等)一樣形成獨立、完整的理論體系，大量理論性的觀點、方法和思路均是散布在各類文獻中，為闡述特定問題而出現(xiàn)。在此情況下，銀行監(jiān)管研究與其他經(jīng)濟領域出現(xiàn)了綜合、交叉和滲透現(xiàn)象，社會利益論、喬治;J;斯蒂格勒管制理論、佩茨曼價格決定模型、波斯納管理理論、美國經(jīng)濟學家愛德華;凱恩的管制辯證法理論等許多新興的經(jīng)濟學理論和方法被移植于銀行監(jiān)管問題研究，一些其他經(jīng)濟管制部門(如電信、鐵路)的研究方法和案例也被引入到銀行監(jiān)管研究中，20世紀60年代以來風行西方經(jīng)濟學界的博弈論、線性規(guī)劃和計量經(jīng)濟學更是對銀行業(yè)監(jiān)管研究產(chǎn)生了革命性的影響。

正是根據(jù)上述研究方法，理論界對銀行監(jiān)管的經(jīng)濟學原因進行了研究。經(jīng)濟學家從不同的角度提出了許多監(jiān)管理論，有的是從監(jiān)管的原因出發(fā)，有的是從監(jiān)管的實際效果出發(fā)，有的是從監(jiān)管的機制出發(fā)，不同的側(cè)重點形成了金融市場失靈論、金融社會崩潰市場論、政府掠奪論、特殊利益論和多元利益論等理論解釋。閻慶民博士通過《當代銀行監(jiān)管理論的發(fā)展》一文為我們闡釋了這些代表性理論的精華所在。

潘文波博士來自銀行監(jiān)管一線，對中國銀行監(jiān)管工作探索規(guī)范化、專業(yè)化和國際化的努力有著切實體會，他通過《中國銀行監(jiān)管理論與實踐的新發(fā)展》一文展示了中國銀監(jiān)會及其派出機構致力進行監(jiān)管制度、方式和手段創(chuàng)新的有效嘗試。

新春伊始，我們推出本組文章，希望在中國銀監(jiān)會成立三周年前夕，有更多的學者和實踐工作者能夠加入銀行監(jiān)管理論的研究行列。相信借助國際視野與本土資源的雙重優(yōu)勢，針對中國銀行監(jiān)管的理論探討也能成為最前沿的金融學術研究。(姜欣欣)當代銀行監(jiān)管理論的發(fā)展

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，商業(yè)銀行是企業(yè)獲得外部融資最重要的渠道。格利和肖強調(diào)指出，銀行把借款人需要的長期信貸組合轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诘拇婵罱M合，降低了交易費用。為此，各國政府對銀行監(jiān)管給予 高度重視。但對于為什么要進行銀行監(jiān)管，監(jiān)管的效果是怎樣的?經(jīng)濟學家從不同的角度提出了許多監(jiān)管理論。

一、金融市場失靈理論

《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大辭典》對“管制”的解釋為：管制是政府為控制企業(yè)的價格、銷售和生產(chǎn)決策而采取的各種行動，政府公開宣布這些行動是要努力制止不充分重視社會利益的私人決策。經(jīng)濟學家將經(jīng)濟管制理論應用于金融監(jiān)管，認為在不存在信息成本或者交易成本很低的前提下，政府對銀行強有力的監(jiān)管能夠提高銀行的公司治理水平，從而提高整個社會的公共利益，使社會福利水平最大化，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。這一理論被稱為公共利益理論，或者稱為官方監(jiān)管觀點，其政策含義是，私人部門一般缺少相應的信息、動力和能力去監(jiān)控企業(yè)和銀行機構，因此，迫切需要一個強有力的政府機構對銀行進行監(jiān)管。

(一)市場失靈

暗含在公共利益理論背后的經(jīng)濟學現(xiàn)象是金融市場失靈。西方經(jīng)濟學家認為信息不對稱是市場失靈的主要原因。因信息缺乏而在金融制度上造成的問題可能發(fā)生在兩個階段：交易之前和交易之后，分別導致了逆向選擇和道德風險問題。逆向選擇是在交易之前由于信息不對稱造成的問題。金融市場上的逆向選擇指的是：那些最可能造成不利(逆向)結果即造成信貸風險的借款者，常常就是那些尋找貸款最積極，因而是最可能得到貸款的人。例如，風險企業(yè)或詐騙者往往最積極地尋求得到貸款。逆向選擇使得貸款可能招致信貸風險，貸款者可 能決定不發(fā)放任何貸款，即使市場上有信貸風險很小的選擇。道德風險是在交易之后由于信息不對稱造成的問題。金融市場上的道德風險指的是：借款者可能從事從貸款者的觀點來看不希望其從事的風險活動，因為這些活動很可能使這些貸款不能歸還。例如，由于使用的是別人的錢，借款者可能將原本用于生產(chǎn)的貸款投資于高風險的股票市場以獲取高收益。由于道德風險降低了貸款歸還的可能性，貸款者可能決定寧愿不做貸款。

(二)銀行危機的外部性

銀行危機的外部效應也是需要政府監(jiān)管銀行一個重要原因。外部效應的最主要特征是存在著人們關注但又不在市場上出售的“商品”。微觀經(jīng)濟學已經(jīng)證明，外部效應的存在使得社會資源的配置不能達到最優(yōu)化，影響到經(jīng)濟運行的效率。信息不對稱也可能導致金融機構的廣泛倒閉，產(chǎn)生金融恐慌。由于向金融機構提供資金的廣大儲戶不可能清楚金融機構的經(jīng)營是否穩(wěn)健，因此，一旦對金融機構的經(jīng)營狀況發(fā)生懷疑，就會出現(xiàn)“傳染效應”和“羊群效應”，單個銀行的風險問題或者倒閉很容易產(chǎn)生連鎖反應而導致銀行的系統(tǒng)性風險，好的銀行和壞的銀行概莫能外，由此而使公眾蒙受巨大損失，并對整個經(jīng)濟造成嚴重打擊。在現(xiàn)代金融體系中，金融機構財務的高杠桿特性，也使得這種外部效應更為明顯。

(三)法律的不完備性

現(xiàn)實社會是變化的，而法律具有穩(wěn)定性，當初制定的法律并不能完全反映后來的變化，即存在時間的不一致性。因此，法律具有不完 備性，不可能達到最優(yōu)。而如果人們知道法律的局限，就會鉆法律的空子，法律就失去了最優(yōu)的阻嚇作用。由于法庭必須是中立的，不可以成為主動執(zhí)法者，因為主動執(zhí)法意味著執(zhí)法者必須介入案件，要有自己的立場。因此，需要有一個與法庭相分離的機構，即“監(jiān)管者”。從功能上來說，法庭與監(jiān)管者的不同在于，法庭的執(zhí)法方式是被動的，執(zhí)法只有在上訴后才進行，監(jiān)管是一種主動的執(zhí)法方式，可以在有害后果或事件發(fā)生之前監(jiān)督、調(diào)查、甚至要求停止某一行為。因此，在法律不完備時引入監(jiān)管機構的主動式執(zhí)法就可以改進執(zhí)法效果。監(jiān)管是政府行為，不同于法庭。

銀行管理論文

第二篇：工商管理論文檔

論當今中國企業(yè)管理發(fā)展須經(jīng)歷的四大階段

日本企業(yè)在學習美國企業(yè)管理的基礎上，通過結合自身民族文化的特性以及自身的創(chuàng)新，創(chuàng)立了眾多的管理理論和技巧，進而塑造了眾多國際知名的大企業(yè)和日本國家經(jīng)濟的奇跡。象全面質(zhì)量管理、豐田生產(chǎn)模式、企業(yè)文化管理(企業(yè)文化是美國管理學者在研究日本企業(yè)成功的基礎上得出的管理理論)等等。如果我們?yōu)g覽一下世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，可以看到下面的規(guī)律。從資本主義社會出現(xiàn)以來，引領全球經(jīng)濟的國家都與引領世界的管理過程相對應，英國在工業(yè)革命引領全球經(jīng)濟，靠的是多;美國在技術創(chuàng)新時代引領全球經(jīng)濟，靠的是新;日本在質(zhì)量管理時代引領全球經(jīng)濟，靠的是好;那么以后中國在信息時代引領全球經(jīng)濟，將要靠的是什么呢?是快，快速的變化和適應。

中國真正的市場經(jīng)濟下企業(yè)的管理是從改革開放開始的，對于中國企業(yè)的管理變化過程，按照不等級發(fā)展的觀點，雖然不需要經(jīng)歷所有西方國家企業(yè)所經(jīng)歷的管理過程，但我認為有四個大的階段是中國企業(yè)的管理發(fā)展必須要經(jīng)歷的。既以下的四個階段：

l初級階段：屬于蛻變化過程;

l中級階段：科學規(guī)范化過程;

l高級階段：管理精益化過程;

l超越階段：管理引領化過程;

以上的四個階段，每個階段都有獨特的管理內(nèi)容和實施方式，并針對于相應的需要解決的問題。在前三個過程中，是以學習為主，創(chuàng)新為輔。而在第四個階段，將是以自創(chuàng)為主，借鑒為輔。

一、初級階段：蛻變化階段。這一階段的主要需要解決的問題，對于原來的國有企業(yè)來講，是企業(yè)的市場化過程，解決國家與企業(yè)之間關系的問題，要解決的是企業(yè)的政治身份向市場身份的轉(zhuǎn)變。采用的主要方法是內(nèi)容股權改制、領導人機制改變、人事制度改革。一是要探索國家所有者行使出資人權力的途徑和方式，建立明晰的國家所有權委托代理關系，明確委托代理雙方的責權利;二是要按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，明晰產(chǎn)權，實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權分離，確立公司法人財產(chǎn)制度和投資者有限責任制度;三是要實現(xiàn)政府的公共管理職能與監(jiān)管國有資本經(jīng)營職能的分開，并形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的專門機構;四是要實現(xiàn)國家所有者職能到位，使包括國有股東在內(nèi)的所有者(代表)進入企業(yè)，并在企業(yè)內(nèi)行使所有者職能;而對于民營企業(yè)來講，要解決的問題是從混沌市場的投機獲利行為轉(zhuǎn)向為規(guī)范市場的管理獲利行為轉(zhuǎn)變。實際上也是民營企業(yè)從個人英雄主義發(fā)展模式向集體主義發(fā)展模式的過渡。其中一個很重要的問題就是民營企業(yè)的領導問題。在民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段，對企業(yè)中的重大決策問題實行“我說了算”，的確是一種高效率，曾經(jīng)可能起到過良好的效果，但民營企業(yè)發(fā)展后，實力不斷擴充，各種新問題層出不窮，而民營企業(yè)領導或許在某一行業(yè)它是姣姣者，但對于有些行業(yè)，他是一個弱智。如果民營企業(yè)主們在這種情況下還是說一不二，獨斷專行，這樣的企業(yè)難免不倒。習慣了獨裁的民營企業(yè)主們轉(zhuǎn)變領導觀念則是首要問題。實行分權，使一部分決策的權力從民營企業(yè)主中分散出去，成立以民營企業(yè)主為核心的決策團隊，關鍵決策經(jīng)過團隊決議，從而最大可能的引導企業(yè)向正確的戰(zhàn)略方向發(fā)展。

國內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)或者正在完成初級階段的這個過程

二、中級階段，科學規(guī)范化過程。我把這種模式的特征總結為“寫在紙上照著做”。對于國有企業(yè)來講，在第一階段把身份定位成市場化之后，就要從運做行為上把企業(yè)的計劃性職能性質(zhì)向企業(yè)的市場化性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程，使企業(yè)從政治意識安排向經(jīng)濟意識安排過渡，是破而立的過程。所以戰(zhàn)略管理、文化管理、績效管理、現(xiàn)代薪酬管理、組織結構重構是這個階段的主要內(nèi)容。而對于民營企業(yè)來講，是在第一階段的領導者觀念轉(zhuǎn)變之后，在經(jīng)營行為上從混沌與隨意走向規(guī)則與秩序的過程，是棄亂立規(guī)的過程。其規(guī)范的內(nèi)容基本上和國有企業(yè)差不多。這就是所說的科學。

這個過程當中，除了引入一些市場化的管理方法之外，基于市場職能的基礎作業(yè)和管理的程序化與標準化是另一特征。不論是在生產(chǎn)線還是在職能部門，員工工作的大部分將是程序化和標準化的，而且有科學的指標進行衡量。這樣做雖然會影響到創(chuàng)造性的發(fā)揮，但是對于減少員工工作的盲目和混亂是有幫助的。同時程序化和標準化的工作也對產(chǎn)品、服務和管理的質(zhì)量起到重要的保證作用。這就是規(guī)范。

劉冠軍在《論現(xiàn)代管理的六化特征》一文中，提出了現(xiàn)代管理的六個本質(zhì)特征，即管理手段的信息化、管理組織結構的法制化、管理方式的民主化、管理效果的最優(yōu)化、管理意識的整體化、管理理論的科學化。他認為這六化依次反映了現(xiàn)代管理的手段、組織結構、方式、效果、意識和理論等不同側(cè)面。其中的科學化、法制化、信息化是這一階段要實現(xiàn)的。在中國，有一部分企業(yè)理念超前的企業(yè)完成了這個過程。

三、高級階段，管理精益化過程。我把這個階段的特點總結為“把模式印在心里想著做”。上邊的規(guī)范化過程曾經(jīng)提到管理的科學規(guī)范化會影響個人的創(chuàng)造性，而這個階段要就是要解決規(guī)范與創(chuàng)造并存的問題。這是把企業(yè)管理的粗放性轉(zhuǎn)變?yōu)榫婊^程，也是把現(xiàn)代管理從制度轉(zhuǎn)向人性的過程。這一過程中已經(jīng)沒有什么國有與民營企業(yè)的劃分，而是同等身份、地位的發(fā)展。這一階段管理的主要內(nèi)容包括：

1、組織的流程化運作

2、精益化制造

3、文化型組織

4、自主化組織

5、核心競爭力

6、扁平化組織等

7、知識管理等

精益化管理具有某些未來組織的特征。在赫塞爾本等主編的《未來的組織》一書中，收錄了羅莎貝思-坎特的文章《恢復以人為本》，坎特于此提出了將來組織是由六個重要的轉(zhuǎn)變組成的，每個轉(zhuǎn)變都包括很重要的人文因素。這六個重要轉(zhuǎn)變包括從臃腫到精簡——新的人員配備原則、從垂直到水平——新的組織、從一統(tǒng)化到多樣性——新的勞動力、從地位和命令權利到專家及良好關系——新的權力源泉、從公司到任務——新的忠誠、從組織財富到名譽財富——職業(yè)財產(chǎn)，而且她認為隨著舊的激勵工具的衰竭，領導們需要新的方法來鼓勵創(chuàng)造佳績及建立忠誠感。這些新的工具包括使命、控制議程、學習、名譽和價值創(chuàng)造的共享?！段磥淼念I導》是赫塞爾本等主編的關于管理趨勢和變化的另一本書，在這里，他們對“扮演新領導角色所需的新技能”提出了新的假設：即員工的利益可以和組織的利益結合起來、生產(chǎn)活動中人們能夠完全支配自己的勞動。這樣就能夠使得勞動者和組織合作的關鍵因素得以確立，即創(chuàng)造這樣一個綜合性的項目，它既增加了勞動者的效用又有助于實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標。領導者必須能夠熟練地扮演以下五種角色：促進者、評估者、預測者、指導者、最終幫助者。他們最后得出的肯定性結論是：組織將會繼續(xù)壓縮規(guī)模和進行結構重組，領導者的支持力量將會減少，工作負擔可能會加大，變化的步伐將越來越快等等。

國內(nèi)企業(yè)中，目前只有象海爾、聯(lián)想、海信等為數(shù)不多的著名企業(yè)完成或者正在實現(xiàn)這個過程。

四、超越階段，管理引領化過程。我把這個過程的特點總結為創(chuàng)造管理新模式領著做。這個過程最大的特點是中國企業(yè)的管理已經(jīng)從學習階段轉(zhuǎn)向了自我創(chuàng)造階段。中國企業(yè)在吸取了美國、日本等國家市場經(jīng)濟下企業(yè)管理的精華之后，開始創(chuàng)造適合自身的，能夠引領潮流的管理方法和技術。隨著中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中領導地位的樹立，各國的管理者開始學習中國企業(yè)的管理經(jīng)驗和技術。面對全球經(jīng)濟一體化的進程和知識經(jīng)濟的發(fā)展，以及網(wǎng)絡技術的普及，中國企業(yè)的管理管理應如何進行變革以適應這種現(xiàn)狀，未來管理將怎樣發(fā)展來

滿足環(huán)境的要求。我想國外學者們在組織、激勵、領導、管理理念和溝通等諸多方面提出設想，將是中國企業(yè)用以引領未來管理的遠景導向

第三篇：《韓非子》管理論淺議

《韓非子》管理理念“賞罰”淺議

導論：

眾所周知，韓非是法家代表人物，其代表作為《韓非子》?！俄n非子》論“道”

議“術”闡述君主治國之“法”的同時，其實也彰顯了韓非的管理理念。在本文中中，作者將節(jié)選《韓非子》中“二柄第七”一節(jié)，將其中的“賞罰”管理理念進行剖析，然后和現(xiàn)代管理理念中的“獎懲”進行對比淺議。

正文：

《韓非子》是韓非思想的集著，作為法家的代表人物，韓非極力推行自己的“君主之術”，而法學其實也就是一門國家管理學，所以，《韓非子》其實就是中國古代的一門“國家管理學”，當然，韓非在自己的著作中，處處體現(xiàn)的是“君主”的利益，而把臣子當作一種工具或者棋子，把管理層和執(zhí)行層當作一種完全對立面來處理其二者的關系，如：“今人主非使賞罰之威利出于已也，聽其臣而行其賞罰，則一國之人皆畏其臣而易其君，歸其臣而去其君矣。此人主失刑德之患也。夫虎之所以能服狗者，爪牙也。使虎釋其爪牙而使狗用之，則虎反服于狗矣”。

而在現(xiàn)代的管理中，管理層和執(zhí)行層，應該是一種良好的合作關系。并沒有你死我活之爭。當然，歸咎其因，則是因為現(xiàn)在的企業(yè)或者團體都有國家承認的良好注冊制度，所謂“有名有份”，而在蠻荒的古代，特別是在中國，君主權力是從來沒有在上帝那兒注冊過的。正如法家另外一個代表人物商鞅所說：“天下名分未定，群雄共逐鹿之！”所以中國的國家管理，歷來“名不正，言不順”，所以歷來的國家管理都是充斥著暴力，虛偽，紛爭，也產(chǎn)生了《韓非子》這種國家管理理念，并被歷代君主奉為“上作”，而在以“國家契約論”為基礎的西方，馬基雅維利的《君主論》是被淪為“棄作”的。在這里，作者將通過韓非的“賞罰”制度理念和現(xiàn)代“獎懲”制度理念的對比來闡述韓非管理理念中的虛假與暴力。

中國的傳統(tǒng)管理理念中，不管是行軍打仗，還是治國御臣，“賞罰分明”一直為管理之首，在現(xiàn)代的管理中，因“賞罰分明”才能令行禁止，團隊才有高效的執(zhí)行力。而在韓非子的管理理念中，賞罰即為“而柄”是將事權與臣子牢牢圈握的不二法則：下面我們看《韓非子》中“二柄第七”這一節(jié)中對“賞罰”的闡述。

“二柄第七” 原文：

明主之所導制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何謂刑德？曰：殺戮之謂

刑，慶賞之謂德。為人臣者畏誅罰而利慶賞，故人主自用其刑德，則群臣畏其威而歸其利矣。故世之奸臣則不然，所惡，則能得之其主而罪之；所愛，則能得之其主而賞之；今人主非使賞罰之威利出于已也，聽其臣而行其賞罰，則一國之人皆畏其臣而易其君，歸其臣而去其君矣。此人主失刑德之患也。夫虎之所以能服狗者，爪牙也。使虎釋其爪牙而使狗用之，則虎反服于狗矣。人主者，以刑德制臣者也。今君人者釋其刑德而使臣用之，則君反制于臣矣。故田常上請爵祿而行之群臣，下大斗斛而施于百姓，此簡公失德而田常用之也，故簡公見弒。子罕謂宋君曰：“夫慶賞賜予者，民之所喜也，君自行之；殺戮刑罰者，民之所惡也，臣請當之?！庇谑撬尉贪僮雍庇弥?，故宋君見劫。田常徒用德而簡公弒，子罕徒用刑而宋君劫。故今世為人臣者兼刑德而用之，則是世主之危甚于簡公、宋君也。故劫殺擁蔽之，主非失刑德而使臣用之，而

不危亡者，則未嘗有也。

人主將欲禁奸，則審合刑名者，言異事也。為人臣者陳而言，君以其言授之事，專以其事責其功。功當其事，事當其言，則賞；功不當其事，事不當其言，則罰。故群臣其言大而功小者則罰，非罰小功也，罰功不當名也；群臣其言小而功大者亦罰，非不說于大功也，以為不當名也害甚于有大功，故罰。昔者韓昭候醉而寢，典冠者見君之寒也，故加衣于君之上，覺寢而說，問左右曰：“誰加衣者？”左右對曰：“典冠。”君因兼罪典衣與典冠。其罪典衣，以為失其事也；其罪典冠，以為越其職也。非不惡寒也，以為侵官之害甚于寒。故明主之畜臣，臣不得越官而有功，不得陳言而不當。越官則死，不當則罪。守業(yè)其官，所言者貞也，則群臣不得朋黨相為矣。

人主有二患：任賢，則臣將乘于賢以劫其君；妄舉，則事沮不勝。故人主好賢，則群臣飾行以要群欲，則是群臣之情不效；群臣之情不效，則人主無以異其臣矣。故越王好勇而民多輕死；楚靈王好細腰而國中多餓人；齊桓公妒外而好內(nèi)，故豎刁自宮以治內(nèi)；桓公好味，易牙蒸其子首而進之；燕子噲好賢，故子之明不受國。故君見惡，則群臣匿端；君見好，則群臣誣能。人主欲見，則群臣之情態(tài)得其資矣。故子之托于賢以奪其君者也，豎刁、易牙，因君之欲以侵其君者也。其卒，子噲以亂死，桓公蟲“二柄第七”譯文：

流出戶而不葬。此其故何也？人君以情借臣之患也。人臣之情非必能愛其君也，為重利之故也。今人主不掩其情，不匿其端，而使人臣有緣以侵其主，則群臣為子之、田常不難矣。故曰：“去好去惡，群臣見素?！比撼家娝?，則大君大蔽矣。

譯文：明君用來控制臣下的，不過是兩種權柄罷了。兩種權柄就是刑和德。什么

叫刑、德？回答是：殺戮叫做刑，獎賞叫做德。做臣子的害怕刑罰而貪圖獎賞，所以君主親自掌握刑賞權力，群臣就會害怕他的威勢而追求他的獎勵。而現(xiàn)在的奸臣卻不是這樣。他們對所憎惡的人，能夠從君主那里取得權力予以懲罰；對所喜愛的人，能夠從君主那里取得權力予以獎賞。假如君主不是讓賞罰的威嚴和利益掌握在自己手里，而是聽任他的臣下去施行賞罰，那么全國的人就都會害怕權臣而輕視君主，就都會歸附權臣而背離君主了。這是君主失去刑賞大權的禍害。老虎能制服狗，靠的是爪牙；假使老虎去掉它的爪牙而讓狗使用，那么老虎反而會被狗所制服。君主是要靠刑德來制服臣下的，如果做君主的丟掉刑賞大權而讓臣下使用，那么君主反而會被臣下所控制了。所以田常向君主請求爵祿而賜給群臣，對下用大斗出小斗進的辦法把糧食施舍給百姓，這就是齊簡公失去獎賞大權而由田常掌握，簡公因而遭到殺害。子罕告訴宋桓侯說：“獎賞恩賜是百姓喜歡的，君王自己施行；殺戮刑罰是百姓憎惡的，請讓我來掌管。”于是宋桓侯失去刑罰大權而由于罕掌握。宋桓侯因而遭到挾制。田常僅僅掌握了獎賞大權，齊簡公就遭到了殺害；子罕僅僅掌握了刑賞大權，宋桓侯就遭到了挾制。所以當代做臣下的如果統(tǒng)攝了刑賞大權，那么這代君主將會遭受到比齊簡公、宋桓侯更大的危險。所以被劫殺被蒙蔽的君主，一旦同時失去刑賞大權而由臣下執(zhí)掌，這樣還不導致危亡的情況，是從來沒有過的。

君主要想禁止奸邪，就要去審核形名。形名是指言論和職事。做臣下的發(fā)表一定的言論，君主根據(jù)他的言論授予相應的職事，專就他的職事責求他的功效。功效符合職事，職事符合言論，就賞；功效不符合職事，職事不符合言論，就罰。所以群臣言大功小的要罰；這不是要罰小功，而是要罰功效不符合言論。群臣言小功大的也要罰；這不是對大功不喜歡。而是認為功效不符合言論的危害超過了所建大功，所以要罰。從前韓昭侯喝醉酒睡著了，掌帽官見他冷，就給他身上蓋了衣服。韓昭侯睡醒后很高興，問近侍說：“蓋衣服的是誰?”近侍回答說：“掌帽官。”昭侯便同時處罰了掌衣

官和掌帽官。他處罰掌衣官，是認為掌衣官失職；他處罰掌帽官，是認為掌帽官越權。不是不擔心寒冷，而是認為越權的危害超過了寒冷。所以明君駕馭臣下，臣下不能越權去立功，不能說話不恰當。超越職權就該處死，言行不一就該治罪。司守本職，言而有信，群臣就不可能結黨營私了。

君主有兩種禍患：任用賢人，臣下就會依仗賢能來威逼君主；隨便推舉，就會敗

壞事情而不能成功。所以君主喜好賢能，群臣就粉飾行為來迎合君主的欲望，這樣群臣的實情便不會顯露；群臣的實情不顯露，君主便無法識別他的臣下了。所以越王喜好勇敢，以致民眾大都輕視死亡。楚靈王喜愛細腰，結果國內(nèi)有許多甘愿挨餓的人。齊桓公心性妒忌而愛好女色，所以豎刁自行閹割以便掌官內(nèi)宮。齊桓公愛好美味，易牙蒸了自己兒子的腦袋去進獻。燕王子噲喜歡賢名，所以子之表面上不接受君位。所以君主流露出厭惡情緒的，群臣就會迅速掩蓋；君主流露出喜好情緒的，群臣就會假裝能力。君主的欲望表現(xiàn)出來，群臣的情態(tài)表示就有了依托。所以子之假托賢名來篡奪君位，豎刁易牙借著君主的欲望來侵害君主。其結果，子噲因兵舌而死，齊桓公死后直到蛆蟲爬出門外也得不到安葬。這是什么原因呢？是君主把真情流露給了臣下招致的禍害。臣下的真情不一定就是愛戴他的君主，而是為了重利的緣故。如今君主要是不掩蓋自己的真情，不隱藏自己的意圖，而使臣下有機會來侵害自己，那么群臣充當子之、田常這樣的角色就不難了。所以說：去掉喜好厭惡，群臣暴露本色。群臣暴露本色，國君就不會受蒙蔽了。

其實，看過了此節(jié)的原文和一文后，我們不難看出，在韓非看來，賞罰只不過是

駕馭臣子的一種方法，或者說是一種權柄而已，也是作者通過對臣子的行為來勸說君主要適當利用賞罰來保全自己。

而在現(xiàn)在的管理理念中，管理并非要分出你死我活，而是要在合作中達到共贏，能讓自己的團隊得到迅速的凝聚和發(fā)展，以最高的效率獲得最大的效益。也就是說，高效的執(zhí)行力是來源與賞罰制度的編配方式。

希望各位通過讀此章節(jié)，也得出自己的心得。

第四篇：電價管理論文集約化電價管理論文

電價管理論文集約化電價管理論文：基于集約化的電價管理探討

摘 要：電價管理是我國電力體制改革的重點內(nèi)容，通過分析我國電力企業(yè)電價管理的現(xiàn)狀，淺談基于財務集約化電價管理中尚待深化和拓展的工作，促進電力企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，為我國國計民生提供優(yōu)質(zhì)安全的能源供應。

關鍵詞：電價；集約化； 管理

電價是能源價格體系中的重要組成部分，電價管理是電力體制改革的核心，電價在電力市場中的調(diào)節(jié)作用較強。長期以來，電力用戶、電價管理部門、電力企業(yè)都十分關心電價問題，形成合理電價機制，促進資源優(yōu)化配置，已成為關系國家安全、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的重要問題。

財務集約化不單單指財務部一個部門的集約化，它涉及企業(yè)的每一個業(yè)務部門、管理部門。電力企業(yè)在推進財務集約化過程中，一定要與計劃發(fā)展部、市場營銷部、基建工程部、物流中心、生產(chǎn)技術部、人力資源部、信息科技部等職能部門的集約化管理同步，為財務集約化提供堅強的業(yè)務保障。

通過與營銷系統(tǒng)集成，電力企業(yè)實現(xiàn)了電力銷售和業(yè)務收費明細數(shù)據(jù)自動采集，所有電廠機組、電價等基礎信息實現(xiàn)了動態(tài)更新，上網(wǎng)電費結算實現(xiàn)全過程在線處理，上網(wǎng)電價政策信息實現(xiàn)網(wǎng)絡化發(fā)布，豐富了電價分析的手段和方法。

我國目前電價管理的現(xiàn)狀

(1)分類標準不科學。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)營分類的細化，新型產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了很多依據(jù)老政策難以明確用戶用電性質(zhì)的情況，如種植用地的排澇、灌溉用電是屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電還是非普工業(yè)用電？電梯、消防用電是屬于居民生活用電還是非居民照明、商業(yè)用電？在實際執(zhí)行電價過程中容易造成供用電矛盾和爭執(zhí)。

(2)電價結構不合理。不同類別的電價沒有按用電負荷特性和真實占用電力成本的原則制定，主要表現(xiàn)為商業(yè)用電、非普工業(yè)用電給農(nóng)業(yè)、居民用電補貼，高壓用戶給低壓用戶補貼，高負荷用戶給低負荷用戶補貼，負擔不合理。

(3)輸配電價水平需要拓展。輸配電價水平難以支撐電網(wǎng)快速可持續(xù)發(fā)展要求，但由于發(fā)電環(huán)節(jié)經(jīng)營困難、物價指數(shù)高企、輸配電價調(diào)整缺乏機制，進一步爭取電價政策的難度很大。

(4)電價電費監(jiān)管壓力加大。國家發(fā)改委和電力監(jiān)管機構對公司電價政策和輸配電成本監(jiān)管將更加嚴格，社會輿論高度關注壟斷企業(yè)相關行為，稍有不慎就可能引發(fā)輿論熱點，需要增強政府監(jiān)管和輿論監(jiān)督的應對能力。

(5)營銷人員素質(zhì)不一。營銷人員由于對電價理解不同，不能準確界定用電類別，有的高價低套，有的低價高套，管理上的漏洞必然使電力企業(yè)經(jīng)濟利益和服務質(zhì)量受損，電價管理手段還需提升?；诩s化，加強和深化電價工作

電力企業(yè)需進一步整合公司電價管理資源，完善電價政策標準

體系，進一步加強電價研究，積極爭取電價政策，規(guī)范電價政策執(zhí)行，深化電價信息化應用，努力提升電價集約化管理水平。

2.1 建立與電力體制改革相適應的分環(huán)節(jié)電價機制

在具備競爭條件的發(fā)電環(huán)節(jié)，加快引入競價上網(wǎng)電價機制，通過競爭，激勵管理水平高、設備效率高的機組在競爭中獲得額外收益，在市場中取得主導地位，并淘汰落后產(chǎn)能和能耗高、管理落后的機組，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高發(fā)電資源的綜合利用效率。

在輸配電環(huán)節(jié)，盡快界定與輸配電相關的有效資產(chǎn)，科學核定輸配電成本水平，并以此核定成本，考慮電網(wǎng)投資相應的資本金回報，計入相關稅金，建立獨立的輸配電價，確保電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。

銷售電價環(huán)節(jié)，考慮線路和設備的損耗，以及銷售環(huán)節(jié)的各項成本支出費用，核定用戶應當承受的能源價格水平。并以多種銷售電價結構類型去適應不同用戶的用電需求，出臺可中斷電價、高可靠供電電價；制定合理的峰谷分時電價和力調(diào)考核標準；擴大基本電價執(zhí)行范圍和在電價總水平中的比重。使銷售環(huán)節(jié)電價既體現(xiàn)上游價格水平，又促進電力能源和資源的自身節(jié)約，實現(xiàn)電力資源的社會效用最大化，促進電力資源的合理配置。

建立分環(huán)節(jié)的電價機制后，通過建立平衡賬戶機制等措施，對機組關停、脫硫加價、競價上網(wǎng)等能源節(jié)約和資源長期發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生的社會成本在全社會負擔，并通過與電價調(diào)整周期銜接，通過銷售電價向終端用戶傳遞國家宏觀調(diào)控信息，實現(xiàn)全社會資源成本的降低。

2.2 建立統(tǒng)一的電價政策

逐步建立公司系統(tǒng)規(guī)范統(tǒng)一的電價政策體系，努力規(guī)避由于各地政策不同引發(fā)的監(jiān)管和輿論風險。爭取國家加快推行銷售電價分類結構調(diào)整，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)同價和工商并價；推進各省執(zhí)行統(tǒng)一銷售電價政策，減少省內(nèi)多價區(qū)并存狀況；推動國家盡快修訂銷售電價分類說明，統(tǒng)一電力用戶的電價適用類別，明確新增用電類別電價執(zhí)行標準；完善電氣化鐵路電價機制，爭取出臺電氣化鐵路標桿電價政策。

2.3 提升電價理論和政策研究水平

統(tǒng)籌公司內(nèi)外研究資源，開展適應公司“五大”體系建設的輸配電價體系研究；對各環(huán)節(jié)兩部制電價形式、抽水蓄能電價、電網(wǎng)發(fā)展東西幫扶機制等難點問題，以及電力增值業(yè)務服務收費、電動汽車充放電價格、分布式能源價格、可再生能源接網(wǎng)補貼、同價方式等熱點問題進行深入研究，提出操作性強的政策建議；研究電力市場化改革相關電價問題，重點對發(fā)電競價上網(wǎng)電價機制和平衡賬戶管理辦法、電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電價核定提出政策建議；加強電力相關能源價格比價、電價調(diào)整與物價指數(shù)，以及電價對各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響等電價相關問題研究；梳理電價研究成果，夯實電價基礎理論研究，完成電價管理叢書編寫工作。

2.4 建立獨立的跨省區(qū)電力交易價格機制，促進資源在更大范圍的有效配置

獨立的、合理的跨省區(qū)輸電價格是理順跨省區(qū)電力交易價格機制

的關鍵和核心。統(tǒng)籌考慮跨省區(qū)輸電價格機制，建立公平、公開、透明地跨省區(qū)的輸電價格是破解當前能源結構性問題的必然選擇?？缡^(qū)的電力交易可采用送端電網(wǎng)公司與受端電網(wǎng)公司之間進行交易的模式。送電省的輸電價格以國家公布的各省輸配電價格作為參考，適當考慮電壓等級間成本差別確定。受電省按照交易電量和夠電成本水平與本省上網(wǎng)電價水平差異，通過銷售電價向用戶傳遞，實現(xiàn)跨省區(qū)的送電價格與受電省的銷售電價聯(lián)動。

2.5 建立好電價政策執(zhí)行機制

嚴肅電價執(zhí)行權限，嚴格電價批準和執(zhí)行流程。規(guī)范電價、政府性基金及附加、收費政策的執(zhí)行，制定《政府性基金及附加管理實施辦法》。集中清理和規(guī)范統(tǒng)一電價碼，加強對特殊電價碼的審批與管理。拓展電價管控模塊功能，借助營銷、交易等部門信息系統(tǒng)和電價管控系統(tǒng)，通過在信息系統(tǒng)中設定電價異常波動報警程序等方式，對電價政策執(zhí)行情況進行在線監(jiān)控，監(jiān)督國家專項電價政策落實情況；建立異常情況跟蹤機制，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關業(yè)務部門進行跟蹤、整改，規(guī)避電價執(zhí)行風險。

協(xié)同營銷、交易中心等部門，健全外部監(jiān)管迎檢工作制度和流程，做好迎檢協(xié)調(diào)、溝通工作；研究建立分業(yè)務監(jiān)管報表體系，做好電價電費監(jiān)管信息的報送工作。

2.6 深化電價管控模塊應用

開發(fā)電價輔助分析決策系統(tǒng)，深度開展數(shù)據(jù)挖掘，建立以輸配電

價為核心的電價分析體系，支持多維度、多口徑的查詢和分析，全面展現(xiàn)電價政策及執(zhí)行分析結果；深化分析結果應用，建立各單位電價政策及電價水平的對比評價體系，促進各單位優(yōu)化電價政策和電價方案。深化電價測算高級應用，建立成本加收益輸配電價、經(jīng)營期電價等電價測算模型。完善購售電預算模塊，提高購售電預算審核效率；優(yōu)化集成方案，完善營銷、交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成和校驗等功能，提高購售業(yè)務信息集成質(zhì)量；優(yōu)化設計和配置，簡化表單和流程，提供快速操作指南，提升系統(tǒng)易用性；跟蹤分析電價關鍵問題和重大政策影響，強化過程控制。

全面應用電價管控工作平臺，實現(xiàn)購售電預算、結算、核算以及電價報表編制、電價分析、測算等業(yè)務工作都在電價管控模塊中完成；強化電價基礎數(shù)據(jù)校核，建立數(shù)據(jù)變動協(xié)同機制和差錯處理機制，提高營銷、交易數(shù)據(jù)集成的全面性、準確性和及時性；建立公司總部電價管控平臺，實現(xiàn)電價數(shù)據(jù)在線審核和準確性考核，開展多角度的電價監(jiān)控和分析。

一是完善財務核算與營銷應收、實收及賬務核算數(shù)據(jù)的集成，保證營銷系統(tǒng)與財務應用數(shù)據(jù)的一致性、準確性和時效性，全面推進營銷電費賬務與財務電費賬務的協(xié)同工作和集約化管理；二是與營銷部門共同建立完善營銷系統(tǒng)賬務核算規(guī)則，完善實收分類匯總信息、營銷賬務總分類核算信息數(shù)據(jù)集成規(guī)則，在分類匯總數(shù)據(jù)到供電所的基礎上，拓展接口功能，滿足財務核算大用戶管理要求；三是通過集成 財務管控銀行明細交易數(shù)據(jù)，統(tǒng)一營銷系統(tǒng)到賬確認及在途資金的賬務處理方式。

參考文獻

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第五篇：交通管理論論文

第30卷第3期遼寧工業(yè)大學學報(自然科學版)Vol.30, No.3 2011年 5月Journal of Liaoning University of Technology(Natural Science Edition)May.2011

城市交通擁堵問題分析

高秀秀

（遼寧工業(yè)大學，汽車與交通工程學院，遼寧 錦州121001）

摘要：隨著汽車與交通事業(yè)的快速發(fā)展，城市交通問題日益突出，而增加道路和限制車輛不是解決問題最

經(jīng)濟有效的辦法，指出了其對解決城市交通問題的應用價值；分析了我國城市交通的現(xiàn)狀，明確了交通結構在我國城市的應用前景；提出了改變出行分布、交通路網(wǎng)等我國城市交通管理的具體策略。

關鍵詞：城市交通狀況，交通結構，均衡路網(wǎng)，交通出行分布，改善策略

中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1674-3261(2011)03-0-0

Analysis of urban traffic congestion

Gao Xiu-xiu

（Automotive and Transportation Engineering, Liaoning University of Technology, Jinzhou 121001, China）

Key words:Urban traffic conditions,Traffic structure,Balanced network,Transport trip

distribution,Improvement Strategy

Abstract:With the automobile and the rapid development of transport, urban transport problems

have become increasingly prominent, while the increase in road and traffic restrictions and not the solution the most cost-effective way, pointing out that their solution to urban traffic problems on the application;of the status of urban transport in China clear the transport structure in the prospects of our cities;proposed change in travel distribution, transportation network and so the concrete of urban traffic management strategies.引言

隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟建設的快速發(fā)

展,特別是城市經(jīng)濟的發(fā)展,機動車的數(shù)量快速增

長,大中城市交通堵塞、交通秩序混亂的狀況日趨

嚴重。新建道路不僅造價高費時費力,而且完全依

靠修建道路并不能滿足需求。因此，如何提高現(xiàn)

有道路通行能力,對其充分利用，以達到緩解交通

堵塞狀況,是擺在我們面前的一個重要課題。解決

城市的交通阻塞問題,通常的做法是進行大規(guī)模的交通基礎設施建設。然而，國內(nèi)外許多大城市的交通發(fā)展實踐證明，增加交通供應是無法滿足交通需求的無限增長的，只靠加大投入、加快交通基礎設施建設并不能從根本上解決交通問題。采取有效措施調(diào)節(jié)交通供給與需求，才是解決城市交通問題的關鍵所在，而交通管理的理論和方法為我們解決城市交通問題提供了一條有效的途徑。

收稿日期：2011-05-20

基金項目：

作者簡介：高秀秀(1988-)，女(滿族)，遼寧鞍山人，遼寧工業(yè)大學汽車與交通工程學院,交通工程081，學號 081203028?，F(xiàn)在城市交通狀況

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,私人小汽車擁有量迅速增加,居民出行總量逐步增長,出行距離快速增加。以上海市為例：2009年至2010年, 上海市調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全市一日出行總量達到4540萬人次，較2004年增長11％。在出行量增長的同時，居民出行在構成上發(fā)生了一定的變化，主要是上下班以外的出行需求，如購物、娛樂和業(yè)務等，占出行總量的比重1995年僅為32%，目前已經(jīng)達到51%。伴隨出行構成呈多樣化發(fā)展，居民出行對交通服務的個性化需求也越發(fā)強烈。與2004年相比，軌道交通、小汽車、電（助）動車出行方式比重有明顯增長，中心城居民上下班平均花費的時間由2004年41.4分鐘延長到43.2分鐘，而主要問題圍繞在上下班高峰交通出行、小汽車出行增長等方面。由此可見，居民的出行總量及上下班的出行比重在不斷增長，也在為滿足居民的個性化需要不斷努力，但是上下班時間仍在增長。交通狀況如此嚴峻的原因

2.1 機動車增長速度快

我國是一個人口眾多的國家，人口占世界總?cè)丝诘?／5，同時也是一個經(jīng)濟發(fā)展中國家，在世界人均國民生產(chǎn)總值大小分類中，我國屬于最低的一檔。但值得注重的是，車輛高速度增長與高速度增長的經(jīng)濟和人民生活水平的迅速提高對交通產(chǎn)生強大的需求，首先表現(xiàn)在我國機動車和自行車高速度增長。一方面，刺激了汽車工業(yè)的大發(fā)展，從1978年到1993年，我國汽車產(chǎn)量由14.9萬輛增加到128萬輛，增長7.6倍，在世界汽車工業(yè)嚴重滑坡的情況下, 1993年比1990年增產(chǎn)151％，其速度居世界首位。

2.2 城市交通結構的不合理

我國城市公共交通優(yōu)勢不足，交通分擔率低，同時，小汽車數(shù)量猛增且使用率極高。城市軌道交通發(fā)展滯后，公交優(yōu)先的落實存在問題，公共交通服務質(zhì)量不能滿足人們的需求，使公共交通分擔率下降。另一方面，我國收入水平的提高和國家的汽車產(chǎn)業(yè)政策使汽車逐漸成為我國城市居民的日常

交通工具，截止2005 年，北京僅私人汽車就有150萬輛，這些車輛的日常使用給道路交通帶來巨大壓力。同時，我國私人汽車的使用率極高。北京和東京相比，北京機動車使用率高得多，每輛機動車的年平均行駛里程是東京的4倍，造成小汽車道路面積占用率為77%，只承擔12%客流量，效率極低，是我國城市擁堵的主要原因之一。

2.3 城市土地利用和路網(wǎng)布局的不協(xié)調(diào)

從交通需求的角度來看，城市人口規(guī)模和土地利用形態(tài)決定交通需求的總量和時空分布特征、出行生成強度和流向。一個城市的交通擁堵問題可能源于城市路網(wǎng)布局沒有充分考慮到城市形態(tài)、人口分布等需求因素，也可能源于城市布局沒有考慮到交通瓶頸的影響，從而導致城市土地利用與路網(wǎng)布局的失衡。我國區(qū)域中心城市為了改善人口和工商業(yè)活動高度集中的市中心區(qū)的道路交通狀況，紛紛進行老城區(qū)的改造和擴建新城區(qū)。由于城市規(guī)劃中缺乏對交通發(fā)生源影響的協(xié)調(diào)研究，行政、醫(yī)療、教育、商務中心并未遷出老城區(qū)也未在新城區(qū)新建,而外遷人口又多以自行車和公共交通為通勤工具，不愿意搬遷過遠，這就導致了城市建成區(qū)的無序蔓延，這樣的城市郊區(qū)化不僅沒能減輕原市中心區(qū)的交通負擔，而且還引發(fā)了大量不必要的交通量和遠距離出行，甚至可能使部分居民由公共交通轉(zhuǎn)向自駕車出行，進一步加劇城市交通的擁堵狀況。

3改善城市通行能力的措施

3.1 削減交通總量

削減交通總量是指所有交通參與者與其旅行時間（或旅行距離）乘積的總和。交通總量不同于車輛擁有量，它是一個動態(tài)的概念。交通總量不但要考慮時間的因素，而且要考慮空間的因素，所謂交通總量削減是相對于某個空間范圍來說的。比如為了解決市中心交通擁擠問題，在市中心采用優(yōu)先發(fā)展公共交通和排除通過市中心的過境交通等措施，以達到削減市中心的交通總量的目的。為了解決生活居住區(qū)范圍內(nèi)交通環(huán)境惡化的問題，在生活居住區(qū)內(nèi)禁止車輛通行，使生活居住區(qū)范圍內(nèi)的交通總量消減。交通總量削減的方法包括：社會工程措施、交通法規(guī)措施、交通治理措施和經(jīng)濟措施。

收稿日期：2011-05-20 基金項目：

3.2 分離交通形式

城市中有各種各樣的交通形式，這些交通形式的速度不一樣，為了安全與暢通，必須將各種交通形式在空間或時間上進行分離。交通分離有三種形式。(1)混合交通，即機動車、自行車、行人和公共汽電車等交通參與者同在一個車行道內(nèi)通行。(2)分道交通，各種交通形態(tài)如機動車、自行車和行人等占用同一通行帶內(nèi)的特定部分，我國城市中的三塊板道路，就是典型的分道交通形式。分道交通中各種交通形態(tài)之間很容易發(fā)生交錯，大都是在交叉路口。這時應采用時間分離，即采用交通信號，以避免各交通形態(tài)之間在交叉路口發(fā)生交錯。(3)分離交通，各交通形態(tài)分別具有固定的通行帶，各交通形態(tài)之間互不干擾，這是交通分離的最高級形式。這種交通分離，一般由機動車專用道路、自行車專用道路和行人專用道路組成。各專用道路之間不互通，交叉時采用立體結構形式。在我國常用的是分道交通形式，具體作法有兩種，一是采用水泥墩、鐵管柵欄或綠籬等構成分道線，也可以稱為物理分離；二是采用路面交通標示，如劃線、輔助設施等，兩種分離方法是相輔相成的，分別用于不同的情況。為了交通安全與暢通，在道路交通中，最重要的是將不同車種、不同方向和不同車速的車輛進行交通分離。不同車種的交通分離包括：自行車與機動車的交通分離，公共汽車與其他車輛的交通分離，“輕騎”與其他車輛的交通分離等。實踐證實，不同方向的車輛碰撞時最危險，因此必須采用交通分離。采取的方法可以有：設中心隔離帶，設中心分離線，變雙向交通為單向交通，在交叉路口前設左轉(zhuǎn)彎專用車道，在交叉路口設置導流島或分離島，以及用交通標志和交通信號對主次干道交匯處的交通進行時間分離。對不同車速車輛的交通分離則采用設快速車道與慢速車道的辦法，并增設緩行車道。在城市中，還應采用空間分離、時間分離及其他交通治理方式，對人車進行交通分離。3.3 改變居民出行方式，優(yōu)化交通結構

在我國現(xiàn)階段，需要限制小汽車的使用，對小汽車要“鼓勵擁有,限制使用”，大力發(fā)展城市公共交通與城市軌道交通，對小汽車的出行采取限制政策，如“每周一個工作日不開車”及分單雙號行使，可以降低小汽車出行的比重，優(yōu)化交通結構。3.4均衡出行資源分布，平衡路網(wǎng)交通

均衡出行資源分布，平衡路網(wǎng)交通，主要包括空間資源均衡和時間資源均衡兩種策略?？臻g均衡法是指在空間上對路網(wǎng)交通流分布進行均衡。城市道路網(wǎng)絡上車流的分布往往很不平衡，市中心區(qū)或某些路段上流量很大，造成交通擁堵，而另外一此區(qū)域或道路上車流量很小，道路有較大的空閑，如果能均衡這兩部分道路的流量，則可以有效改善交通狀況。時間均衡法是指在時間上對路網(wǎng)交通流分布進行均衡。交通流在全天內(nèi)的分布通常是不均勻的，一天可能有兩個高峰時段，通常是早晚高峰造成某些路段擁擠，可采用彈性工作制、錯時上下班、限貨車夜間通行等措施。3.5優(yōu)先發(fā)展公共交通

為了滿足對交通的需求，應優(yōu)先發(fā)展公共交通。我們可以采?。海?）設置公共汽車專用線。在道路較寬并可劃分多條車道的情況下，專門劃出一條車道作為公共汽車的專用車道，設置公共汽車專用道。在道路狹窄而不能劃分多條車道的情況下，將有些公共汽車線路較多的道路辟為公共汽車專用道。（2）設置公共汽車優(yōu)先信號。在交叉路口前設置一個專門用來檢測公共交通車輛的車輛監(jiān)測器，這種檢測器將所檢測到的公共交通車輛的信息及時送到交叉路口的交通信號機中，使交通信號機很快改變信號燈色，而讓公共交通車輛優(yōu)先通過交叉路口。（3）設置公共汽車定位系統(tǒng)。公共汽車定位系統(tǒng)是一種高級控制方式。在控制中心，設有交通狀況顯示板和可與各公共汽車直接聯(lián)系的通訊系統(tǒng)，交通治理人員隨時可以知道每個公共汽車的位置，以及每個公共汽車候車站上下乘客的多少，因而可以有效地調(diào)動車輛，提高公共汽車的運營效率。（4）設置公共汽車優(yōu)先通行的交通標志。建立一個科學化的公共汽車優(yōu)先通行的交通標志系統(tǒng)，大致可分為兩類：一是指示公共汽車優(yōu)先通行的交通標志；另一類是具有明顯而科學的公共汽車站牌標志，不同線路在同一站的站牌要盡量設的距離近一些，以方便乘客換乘。

3.6增加路網(wǎng)密度，提高交通建設決策水平

增加路網(wǎng)密度，提高交通建設決策水平使得我收稿日期：2011-05-20 基金項目：

作者簡介：高秀秀(1988-)，女(滿族)，遼寧鞍山人，遼寧工業(yè)大學汽車與交通工程學院,交通工程081，學號 081203028。

國城市交通基礎設施“欠賬”過多，道路現(xiàn)狀水平很低，功能混亂，已無法滿足經(jīng)濟高速增長帶來的交通需求，因此，在科學規(guī)劃指導下，加快城市主、次干道和快速路建設，合理安排立交橋、人行過街設施、停車場和自行車道建設。在舊城改造中，應盡量不建占地過大的大型立交橋和拆遷過量的高架路，要加強路口渠化，打通堵頭和改造“瓶頸”地段，提高支路利用率，提倡機動車與非機動車分路行駛，有條件的地區(qū)，可以改變現(xiàn)有“三塊板”的道路斷面布置，建設非機動車專用道路，完善系統(tǒng)建設，注意節(jié)省用地，反對盲目追求高標準來提

高交通建設總效益。

4結束語

交通管理是解決城市交通問題的重要途徑，要解決我國城市交通擁堵的問題，可以依據(jù)交通管理與控制的思想，分別從削減交通總量、城市交通規(guī)劃、城市交通管理等不同層次提出具體的解決措施。由于缺乏成熟系統(tǒng)的應用經(jīng)驗，本文對我國城市交通管理的擁堵問題進行的探討，有待進一步深入和完善。

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收稿日期：2011-05-20 基金項目：

作者簡介：高秀秀(1988-)，女(滿族)，遼寧鞍山人，遼寧工業(yè)大學汽車與交通工程學院,交通工程081，學號 081203028。