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上海市國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于印發(fā)《上海市國有企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

滬國資委規(guī)[2008]300號

各出資企業(yè)、事業(yè)單位：

《上海市國有企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2008年4月16日市國資委第五次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布。請遵照執(zhí)行。

上海市國有資產(chǎn)管理委員會

二〇〇八年五月二十二日

上海市國有企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法

第一條（目的、依據(jù)）

為了依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、國務(wù)院國資委《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（投資主體）

本辦法所稱國有企業(yè)，是指上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

第三條（投資事項(xiàng)）

本辦法所稱的投資事項(xiàng)包括企業(yè)的對外投資（含設(shè)立全資企業(yè)、收購兼并、合資合作、對出資企業(yè)追加投入等）、固定資產(chǎn)投資（含基本建設(shè)和技術(shù)改造等）、金融投資（含證券投資、期貨投資、委托理財?shù)龋┑取?/p>

第四條（市國資委職責(zé)）

市國資委依法對企業(yè)投資活動履行出資人職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督管理。

（一）組織研究國有資本投資導(dǎo)向。

（二）督促企業(yè)組織實(shí)施年度投資計劃。

（三）組織開展投資分析活動，對重大投資項(xiàng)目（含金融投資）組織實(shí)施稽查、審計、后評估等動態(tài)監(jiān)督管理。

（四）指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資決策程序和管理制度。

（五）《公司法》規(guī)定的其他法定職責(zé)。

第五條（企業(yè)職責(zé)）

企業(yè)是投資活動的主體，必須制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并報市國資委備案。

第六條（產(chǎn)權(quán)代表職責(zé)）

在對投資實(shí)施監(jiān)督管理過程中，企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表負(fù)責(zé)貫徹出資人意圖，報告投資管理情況。

第七條（監(jiān)事會職責(zé)）

企業(yè)監(jiān)事會負(fù)責(zé)對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向市國資委報告有關(guān)情況。

第八條（投資管理原則）

企業(yè)投資活動和市國資委對企業(yè)投資活動的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合國資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；

（三）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；

（四）突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)核心競爭能力；

（五）非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，不影響主業(yè)的發(fā)展；

（六）符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；

（七）投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實(shí)際籌資能力相適應(yīng)；

（八）充分進(jìn)行科學(xué)論證，項(xiàng)目預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國內(nèi)行業(yè)同期平均水平。

主業(yè)是指由企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定的并經(jīng)市國資委確認(rèn)公布的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)（含核心業(yè)務(wù)和培育業(yè)務(wù)）；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第九條（年度投資計劃）

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制年度投資計劃，企業(yè)的的主要投資活動應(yīng)當(dāng)納入年度投資計劃。

年度投資計劃應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）年度總投資額、資金來源與構(gòu)成；

（二）主業(yè)與非主業(yè)投資規(guī)模；

（三）投資項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目內(nèi)容、投資額、資金構(gòu)成、投資預(yù)期收益、實(shí)施年限等）。

企業(yè)年度投資計劃中的項(xiàng)目應(yīng)包括企業(yè)及下屬合并會計報表范圍內(nèi)企業(yè)的投資項(xiàng)目。

第十條（監(jiān)管方式）

市國資委對企業(yè)的投資活動實(shí)行分類監(jiān)管：

企業(yè)年度投資計劃包括主業(yè)投資計劃和非主業(yè)投資計劃。市國資委對主業(yè)投資計劃實(shí)行備案管理；對非主業(yè)投資計劃實(shí)行核準(zhǔn)。

第十一條（年度投資計劃上報）

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市國資委要求，編制年度投資計劃，在每年四季度末向市國資委預(yù)報下年度投資計劃，并在下年度1月底前正式報送年度投資計劃。

企業(yè)主業(yè)投資計劃以報告的形式向市國資委報送，非主業(yè)投資計劃以請示的形式向市國資委報送。

第十二條（年度投資計劃調(diào)整）

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計劃。

企業(yè)在年度計劃外追加項(xiàng)目，應(yīng)及時將有關(guān)情況報市國資委。屬于主業(yè)內(nèi)投資項(xiàng)目，報市國資委備案；屬于非主業(yè)投資項(xiàng)目，報市國資委核準(zhǔn)。

年度投資計劃執(zhí)行情況偏離幅度超過±10%的，視為年度投資計劃調(diào)整。遇特殊情況需調(diào)整年度投資計劃，應(yīng)當(dāng)充分說明原因及調(diào)整內(nèi)容，每年7月底和11月底前報市國資委，市國資委按本辦法第十條規(guī)定辦理。

第十三條（重大投資項(xiàng)目管理）

企業(yè)重大投資項(xiàng)目由市國資委商企業(yè)確定。

企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后2周內(nèi)向市國資委報送年度投資計劃內(nèi)的重大投資項(xiàng)目執(zhí)行情況。

企業(yè)重大投資項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)及時報市國資委：

1、對投資額、資金來源及構(gòu)成進(jìn)行重大調(diào)整，致使企業(yè)負(fù)債過高，超出企業(yè)承受能力或影響企業(yè)正常發(fā)展的；

2、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；

3、投資合作方嚴(yán)重違約，損害出資人利益的；

4、需報告的其他重大事項(xiàng)。

第十四條（金融投資管理）

嚴(yán)格限制企業(yè)從事期貨投資、股票投資和委托理財，適度控制企業(yè)購買債券和基金。

企業(yè)的金融投資規(guī)模和比例應(yīng)當(dāng)與自身的權(quán)益和財務(wù)融資能力匹配。

第十五條（投資分析報告）

市國資委建立企業(yè)投資分析報告制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市國資委要求報送投資計劃執(zhí)行情況和分析材料。

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年向市國資委報送投資完成情況。企業(yè)應(yīng)于每年7月底向市國資委報送上半年度投資分析報告，12月底前預(yù)報全年度投資分析報告，次年3月底前正式報上年度投資分析報告。

（二）企業(yè)的年度投資分析報告，應(yīng)當(dāng)全面反映企業(yè)國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、年度投資計劃執(zhí)行情況、金融投資情況、項(xiàng)目投資回報情況等。

第十六條（投資項(xiàng)目后評估）

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對投資項(xiàng)目實(shí)施后評估管理。重大投資項(xiàng)目的后評估報告應(yīng)當(dāng)報市國資委備案。

市國資委根據(jù)需要，對企業(yè)已完成的投資項(xiàng)目，有選擇地開展項(xiàng)目稽查、審計和后評估。

第十七條(企業(yè)投資管理制度備案)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法并結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定投資管理制度,報市國資委備案。

第十八條（違反規(guī)定）

企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的，市國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。

第十九條（解釋部門）

本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條（施行日期）

本辦法自即日起施行。原《上海市國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（滬國資委辦[2004]99號）同時廢止。

第二篇：Uuuqlo上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于加強(qiáng)上海

生命是永恒不斷的創(chuàng)造，因?yàn)樵谒鼉?nèi)部蘊(yùn)含著過剩的精力，它不斷流溢，越出時間和空間的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表現(xiàn)的形式表現(xiàn)出來。

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發(fā)文標(biāo)題： 上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于加強(qiáng)上海市國資國企信息化工作的意見

發(fā)文文號： 滬國資委信息化[2011]101號

發(fā)文部門： 上海市國資委,上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

發(fā)文時間： 2011-3-14 編輯時間： 2011-3-21 實(shí)施時間： 2011-3-14 失效時間：

法規(guī)類型： 國有資產(chǎn)管理

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 上海

發(fā)文內(nèi)容：

市國資委管理企業(yè)：

為加快本市國有企業(yè)落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化與工業(yè)化融合(以下簡稱“兩化融合”)戰(zhàn)略，按照上海建設(shè)“智慧城市”和推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對提升國資監(jiān)管能力、國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)國資國企發(fā)展活力的促進(jìn)作用，根據(jù)國家和本市有關(guān)國資國企信息化工作的文件精神，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識國資國企信息化工作的重要意義

(一)信息化是深化國資國企改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

推進(jìn)國企信息化和國資監(jiān)管信息化，提高對國資的動態(tài)監(jiān)控能力，提高企業(yè)的內(nèi)控能力和市場競爭力，有利于對國有資本的科學(xué)調(diào)配，優(yōu)化企業(yè)資源配置，促進(jìn)管理理念的落實(shí)和發(fā)展?？梢詾閮?yōu)化國資布局、做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)提供決策依據(jù)和技術(shù)路線；可以為轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供機(jī)制和手段，從而為深化國資國企改革夯實(shí)基礎(chǔ)。有助于從總體上提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，提升企業(yè)核心競爭力。

(二)信息化是實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求

企業(yè)信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開的，加快以企業(yè)為主體的信息化建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主營業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的帶動和保障作用，是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。推動國資國企信息化工作，有利于樹立以國有集團(tuán)和骨干企業(yè)為典型示范的信息化標(biāo)桿，有利于帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信息化建設(shè)，有利于形成以信息化為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

(三)信息化是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路

實(shí)施國資國企信息化可以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，整合各種資源，為提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供動力和源泉，是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

近年來，市屬國有企業(yè)信息化已取得顯著成效，國有骨干企業(yè)在企業(yè)管控、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程、市場營銷等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用取得了較大的進(jìn)展。但是與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)相比，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)推廣等方面仍然存在差距，需要著力加以解決。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國家信息化和工業(yè)化融合戰(zhàn)略，圍繞上海建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)，立足創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼國資改革發(fā)展全局，落實(shí)國資監(jiān)管“制度加科技”的工作要求，以推動產(chǎn)品智能化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理信息化、流通網(wǎng)絡(luò)化為著力點(diǎn)，將信息化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，融入國資國企監(jiān)督管理的全過程，充分發(fā)揮信息化在提升國資監(jiān)管效能、增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力、做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)中的作用。

(二)基本原則

堅持“統(tǒng)一、集約和效能”，全面推進(jìn)國資國企信息化建設(shè)，提升信息化工作水平和效能。統(tǒng)一就是以企業(yè)集團(tuán)為主體，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”；集約就是要體現(xiàn)“集聚資源、集成應(yīng)用、集中門戶”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、環(huán)?！?。

(三)總體目標(biāo)

到2015年，基本建成國有企業(yè)集團(tuán)層面統(tǒng)一、高效、集約、共享的一體化平臺；建立組織健全、制度配套、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化管理體系；企業(yè)廣泛應(yīng)用綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)，普及辦公自動化系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流等的全程、實(shí)時、智能和網(wǎng)絡(luò)化管控，使國有企業(yè)信息化管控能力和信息化支撐能力顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

(一)建設(shè)一體化信息系統(tǒng)平臺，分類推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用

在國有企業(yè)集團(tuán)層面建立一體化信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)與所屬單位互聯(lián)互通，強(qiáng)化集團(tuán)本部的信息化管控能力。在國有企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步開發(fā)基于一體化平臺的綜合管理信息系統(tǒng)、主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，覆蓋企業(yè)管理、主業(yè)運(yùn)營的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、采購、電子商務(wù)、科研開發(fā)、物流、人力資源等方面的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)對所屬企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程全面、科學(xué)和集中管控。

推廣應(yīng)用主營業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建設(shè)網(wǎng)上集中招標(biāo)采購等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，為中小企業(yè)應(yīng)用提供服務(wù)。

(二)建設(shè)國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升風(fēng)險預(yù)警能力

在市國資委系統(tǒng)內(nèi)全面部署國資監(jiān)管信息系統(tǒng)。將國資業(yè)務(wù)劃分為子系統(tǒng)或者模塊，分步開發(fā)，逐步集成至國資監(jiān)管信息系統(tǒng)；以完善決策支持、信息查詢、數(shù)據(jù)采集功能、集成應(yīng)用為重點(diǎn)，持續(xù)提升國資監(jiān)管信息系統(tǒng)效能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能分析，使國資監(jiān)管方式向動態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市國資監(jiān)管信息系統(tǒng)將連通市國資委系統(tǒng)各單位，共享有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。各有關(guān)單位應(yīng)積極配合國資監(jiān)管信息系統(tǒng)的部署和運(yùn)行維護(hù)，同步落實(shí)相關(guān)工作。

著眼于制度建設(shè)需要，從資金、土地房產(chǎn)、投資、工程項(xiàng)目管理等方面入手，進(jìn)行流程再造，用信息化手段增強(qiáng)制度的執(zhí)行剛性；優(yōu)化國資委層面的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，在國有企業(yè)集團(tuán)層面建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和防范體系。業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的建設(shè)在數(shù)據(jù)收集、儲存、查詢的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)的實(shí)時采集、智能化分析、專業(yè)化判斷，以及時提示風(fēng)險，提供決策參考。其中，資金量較大的單位，應(yīng)著力建立統(tǒng)一財務(wù)平臺，與有業(yè)務(wù)往來的銀行聯(lián)網(wǎng)，融入內(nèi)控程序，實(shí)現(xiàn)資金進(jìn)出的實(shí)時監(jiān)控和審核管理。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，保障信息安全

按照國資監(jiān)管、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和信息安全要求，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)國有企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系。以所屬部門和所屬單位為節(jié)點(diǎn)形成局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)辦公、業(yè)務(wù)管理、信息處理等應(yīng)用，并根據(jù)對外信息交流、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)需要，接入互聯(lián)網(wǎng)；逐步建立與市公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)

的連接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；專設(shè)涉密終端或涉密網(wǎng)和接入公務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、終端等，應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；深化企業(yè)辦公自動化、電子郵件系統(tǒng)的應(yīng)用，提高協(xié)同辦公水平。建立統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，健全網(wǎng)站管理制度和內(nèi)容保障機(jī)制，加強(qiáng)對外信息交流工作。

建立企業(yè)信息安全防范與保障機(jī)制。根據(jù)信息安全管理有關(guān)規(guī)章，對企業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)實(shí)施等級保護(hù)，完善信息防護(hù)、修復(fù)備份、數(shù)字認(rèn)證等安全措施，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)的異地備份和熱備份。涉及國計民生的重要企業(yè)要編制信息安全風(fēng)險防范預(yù)案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。建立統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制信息資源目錄，梳理數(shù)據(jù)編碼，整合數(shù)據(jù)庫。在企業(yè)重組改制過程中，要加強(qiáng)對信息系統(tǒng)管理，防止重要信息遺失及信息化資產(chǎn)流失。

(四)跟蹤新興信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用

積極推進(jìn)新興信息技術(shù)在國有企業(yè)信息化和工業(yè)化過程中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)信息化水平高的龍頭企業(yè)，編制信息化技術(shù)路線圖，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信等新興信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用；推進(jìn)企業(yè)開展信息化自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)在已有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上針對自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行二次開發(fā)。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)探索建立企業(yè)管理專用云，并為下屬企業(yè)及其相同產(chǎn)業(yè)的其它企業(yè)提供云計算服務(wù)。滿足企業(yè)信息化需求，整合資源，提高效能，節(jié)約投資，節(jié)能降耗。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)深化智能傳感器、可編程控制器、工業(yè)計算機(jī)控制等技術(shù)在產(chǎn)品上的滲透融合，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

(五)逐步啟動信用體系建設(shè)，推進(jìn)軟件正版化

在國有企業(yè)集團(tuán)中逐步開展信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用管理。國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)明確信用管理部門和人員，逐步開展信用情況自查和創(chuàng)建活動，提升自身的資信等級。要在資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等方面建立信用檔案庫和信用報告制度。積極探索在重大經(jīng)營活動中，引入資信評估審核機(jī)制，以降低信用風(fēng)險。

根據(jù)全市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用軟件正版化的工作部署，自上而下推進(jìn)軟件正版化工作。加強(qiáng)軟件采購、使用的版權(quán)管理，杜絕非正版軟件，支持國產(chǎn)正版軟件。2011年底前，市國資委管理單位本部實(shí)現(xiàn)軟件正版化，2013年內(nèi)所有三級以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件正版化。

四、措施和要求

(一)加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)；要加強(qiáng)工作部門建設(shè)，明確信息化建設(shè)管理職能，健全信息化工作管理體系。大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)設(shè)立專司信息化管理、建設(shè)、運(yùn)行保障的工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的單位應(yīng)明確負(fù)責(zé)信息化工作的人員。要明確各級、各類信息化工作人員的責(zé)任。有條件的單位，應(yīng)探索建立首席信息官(CIO)制度，可先從骨干企業(yè)試點(diǎn)，逐步推開。

(二)實(shí)行信息化規(guī)劃預(yù)算管理

國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)，科學(xué)制定信息化專項(xiàng)規(guī)劃，并納入總體發(fā)展規(guī)劃。信息化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確信息化工作目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要根據(jù)信息化專項(xiàng)規(guī)劃制訂并實(shí)施工作計劃，統(tǒng)一組織信息系統(tǒng)建設(shè)。信息化專項(xiàng)規(guī)劃和計劃的預(yù)算要納入預(yù)算管理，可采取與單位業(yè)務(wù)收入、營業(yè)利潤等掛鉤的方法，設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，保證信息化投入均衡持續(xù)，切實(shí)提高信息化規(guī)劃和計劃的執(zhí)行力。信息化規(guī)劃應(yīng)經(jīng)董事會或行政班子審批，印發(fā)所屬單位，抄送市經(jīng)濟(jì)信息化委和市國資委；執(zhí)行情況納入單位的工作總結(jié)報告。

(三)開展信息化評價考核

國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)研究制訂具體、簡便、合理、可行的信息化績效考核指標(biāo)，建立健全信息化績效考核制度，對信息化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作管理、建設(shè)應(yīng)用、維護(hù)服務(wù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行定期

考評，考評結(jié)果納入企業(yè)評價體系和經(jīng)營者考核。市國資委將每年對系統(tǒng)單位組織實(shí)施信息化水平測評，測評結(jié)果予以公布，并以測評結(jié)果為依據(jù)，將企業(yè)信息化建設(shè)的成效納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價。

(四)完善信息化工作機(jī)制

進(jìn)一步完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對信息化投入的審計、監(jiān)督和績效評估。要積極面向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)外包，開展軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，以節(jié)省投資和縮短建設(shè)周期。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)權(quán)鏈，加強(qiáng)相關(guān)單位之間的信息化溝通與交流，切實(shí)提升信息化績效。

(五)提供信息化建設(shè)政策支持

對于國有企業(yè)前瞻性、示范性、創(chuàng)新性的信息化項(xiàng)目，可視同研發(fā)投入，享受研發(fā)投入相關(guān)的政策。市國資委與市經(jīng)濟(jì)信息化委將進(jìn)一步加大支持和引導(dǎo)國有企業(yè)信息化建設(shè)的力度，優(yōu)先支持符合“前瞻性、示范性、創(chuàng)新性”和具有重大提升、推動作用的國有企業(yè)集團(tuán)信息化示范項(xiàng)目。

(六)加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)

把信息化人才作為國有企業(yè)的核心人才之一，納入人才發(fā)展計劃。建立信息化人才選拔、激勵和發(fā)展機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)急需的信息化專業(yè)人才和復(fù)合型人才；進(jìn)一步強(qiáng)化全員參與意識，建立信息化建設(shè)獎懲機(jī)制，促進(jìn)信息化人才成長。要制訂企業(yè)信息化培訓(xùn)計劃，開展針對企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的信息化定期培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)信息化應(yīng)用能力。

(七)凝聚信息化工作推進(jìn)合力

在市級層面建立由市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委組成的國企信息化推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全市國企信息化工作，探索信息化創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)加強(qiáng)信息化投入和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。市國資委主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)國資監(jiān)管信息化工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)出資監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)，組織開展系統(tǒng)內(nèi)信息化評價考核，搭建交流學(xué)習(xí)的平臺，建立互助共建機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息化委主要負(fù)責(zé)提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級，加強(qiáng)信息安全保障能力，完善全市信息化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)國企信息化工作與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和“兩化融合”工作的有機(jī)聯(lián)動。各區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實(shí)國資國企信息化各項(xiàng)工作。發(fā)揮信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、科研院校等作用，形成全社會推進(jìn)國資國企信息化合力。

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

二〇一一年三月十四日

第三篇：上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資本經(jīng)營預(yù)算支出后評價管理辦法

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資本經(jīng)營預(yù)算支出后評價管理辦法（試行）（滬國資委預(yù)算﹝2014﹞231號）

第一條為加強(qiáng)對市國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的管理，強(qiáng)化資金使用責(zé)任，提高資金使用效果，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算支出后評價（以下簡稱支出后評價）是指市國資委根據(jù)設(shè)定的支出目標(biāo)或要求，應(yīng)用科學(xué)、合理的評價指標(biāo)，對支出的規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性和效益性進(jìn)行全面、客觀、綜合的評價。

第三條支出后評價的對象為在市國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排的所有支出事項(xiàng)，重點(diǎn)是具有明顯經(jīng)濟(jì)影響和社會影響的技術(shù)創(chuàng)新和能級提升項(xiàng)目、資本性支出項(xiàng)目等。與其他政府職能部門相關(guān)的支出事項(xiàng)，如有關(guān)部門已實(shí)施過評價的，原則上不再進(jìn)行評價。第四條支出后評價應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）科學(xué)規(guī)范。遵循規(guī)范的評價程序，采用科學(xué)的評價手段，采取定量和定性分析相結(jié)合的評價方法。

（二）客觀公正。以事實(shí)為依據(jù)，通過收集可靠詳實(shí)的資料，為評價結(jié)果提供合理有力的支撐。

（三）細(xì)化分類。綜合考慮支出的方式、對象、目標(biāo)、金額等因素，區(qū)分不同的支出情況，細(xì)化評價。

（四）突出績效。針對支出及其產(chǎn)生的效益進(jìn)行評價，重點(diǎn)體現(xiàn)支出與效益之間的對應(yīng)關(guān)系。第五條支出后評價原則上在資金下?lián)芎蟮南乱贿M(jìn)行。其中，技術(shù)創(chuàng)新和能級提升項(xiàng)目一般在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后的第二個起進(jìn)行評價；資本性支出項(xiàng)目一般在主要投資完成或項(xiàng)目達(dá)綱后的第二個起進(jìn)行評價。第六條支出后評價的主要依據(jù)包括：

（一）國家、本市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）國家、本市各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃；

（三）本市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；

（四）評價支出涉及企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、財務(wù)及資金管理有關(guān)制度、財務(wù)會計資料等；

（五）申請資金時提出的項(xiàng)目或支出目標(biāo)及相關(guān)材料；

（六）相關(guān)審計報告及其他有關(guān)材料。第七條支出后評價的內(nèi)容主要包括：

（一）決策制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（二）資金投入和項(xiàng)目實(shí)施情況；

（三）支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果。

第八條決策制度建設(shè)及執(zhí)行情況主要評價以下內(nèi)容：

（一）是否建立健全與支出項(xiàng)目實(shí)施、資金使用有關(guān)的決策及審批管理制度；

（二）決策及審批管理制度是否有效執(zhí)行。

第九條資金投入和項(xiàng)目實(shí)施情況主要評價以下內(nèi)容：

（一）資金是否按照指定用途使用，是否存在截留、挪用或變相侵占情況；

（二）資金投入與項(xiàng)目進(jìn)度是否一致；需配套的資金是否及時、足額到位；

（三）項(xiàng)目投資是否突破預(yù)算：投資調(diào)整是否履行相關(guān)審批程序：

（四）支出項(xiàng)目是否按照計劃進(jìn)度實(shí)施；期間檢查和驗(yàn)收是否符合相關(guān)要求等；

（五）相關(guān)資金及支出項(xiàng)目核算是否及時、準(zhǔn)確。第十條支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果主要評價以下內(nèi)容：

（一）支出效果是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，偏離預(yù)期目標(biāo)的程度及原因；

（二）支出產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會和環(huán)境等方面的效益與影響；

（三）支出項(xiàng)目是否具有持續(xù)發(fā)展能力等。

第十一條支出目標(biāo)區(qū)分不同支出的具體情況，由企業(yè)提出，在市國資委下?lián)苜Y金前明確。支出目標(biāo)一經(jīng)確定，一般不得調(diào)整。其中，技術(shù)創(chuàng)新和能級提升項(xiàng)目的支出目標(biāo)按照有關(guān)專項(xiàng)扶持辦法予以明確。

第十二條技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)能級提升項(xiàng)目的支出目標(biāo)一般應(yīng)包括技術(shù)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)部投資效益目標(biāo)等。

對應(yīng)具體項(xiàng)目的資本性支出目標(biāo)一般應(yīng)包括項(xiàng)目產(chǎn)能目標(biāo)、投資回報率目標(biāo)、投資回收期目標(biāo)等。

不對應(yīng)具體項(xiàng)目的資本性支出目標(biāo)一般應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)營增長目標(biāo)或市場占有率目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營利潤目標(biāo)、完成特定重大任務(wù)目標(biāo)等。第十三條支出后評價一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）確定評價對象；

（二）下達(dá)評價通知；

（三）企業(yè)形成總結(jié)報告；

（四）組織第三方評價；

（五）形成評價報告和意見。

第十四條市國資委綜合考慮國有資本經(jīng)營預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、管理重點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施情況等因素后，確定當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出后評價的支出項(xiàng)目，并下發(fā)通知。第十五條相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時間提交總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容主要包括：

（一）基本情況，如支出金額、目標(biāo)及調(diào)整情況；支出的決策與審批情況；項(xiàng)目內(nèi)容、投資估算、資金來源等；

（二）實(shí)施情況，如資金到位情況、項(xiàng)目建設(shè)或支出實(shí)施進(jìn)度；相關(guān)管理措施、項(xiàng)目運(yùn)行情況等；

（三）效果情況，如技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果、差距及原因、持續(xù)能力等；

（四）相關(guān)建議及改進(jìn)措施。第十六條根據(jù)需要，支出后評價可在市國資委指導(dǎo)下，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。所需費(fèi)用列入實(shí)施評價當(dāng)年市國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算。中介機(jī)構(gòu)的選聘參照市國資委中介機(jī)構(gòu)的選聘流程進(jìn)行。第十七條委托第三方實(shí)施支出后評價的，第三方需提交專門的評價方案，評價方案應(yīng)明確評價重點(diǎn)、評價方法、評價指標(biāo)等。

第三方在收集與核實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，按照評價方案開展評價，形成評價報告，提交市國資委，抄送涉及的企業(yè)。

第十八條支出后評價涉及的支出項(xiàng)目與其他政府職能部門有關(guān)的，在確定評價方案、形成評價意見過程中，需充分聽取相關(guān)部門的意見。第十九條支出后評價運(yùn)用評價指標(biāo)進(jìn)行。評價指標(biāo)包括共性指標(biāo)（權(quán)重40%）和個性指標(biāo)（權(quán)重60%）。

共性指標(biāo)評價決策制度建設(shè)及執(zhí)行、資金投入和項(xiàng)目實(shí)施情況等；個性指標(biāo)評價支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果等。第二十條共性指標(biāo)參照本辦法所附參考指標(biāo)設(shè)置，如需新增或刪減，需說明調(diào)整理由。第二十一條個性指標(biāo)根據(jù)所涉及企業(yè)及支出的具體情況和特點(diǎn)，由市國資委、相關(guān)企業(yè)、第三方等共同研究確定，在評價方案中明確。個性指標(biāo)綜合考慮支出所涉及企業(yè)類型、項(xiàng)目特點(diǎn)、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出所占比重等因素后，確定評價指標(biāo)、權(quán)重分配及評價標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條國有資本經(jīng)營預(yù)算安排資金占項(xiàng)目新增投資總額50%及以上的支出，評價突出項(xiàng)目總體管理及效益情況。

國有資本經(jīng)營預(yù)算安排資金占項(xiàng)目新增投資總額20%（含20%）至50%的支出，評價突出項(xiàng)目增量效益情況，兼顧項(xiàng)目總體管理及效益實(shí)現(xiàn)情況。

第二十三條涉及競爭類企業(yè)的支出，評價一般突出經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)情況，兼顧社會效益； 涉及功能類企業(yè)的支出，評價一般突出戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)任務(wù)的完成情況，兼顧經(jīng)濟(jì)效益； 涉及公共服務(wù)類企業(yè)的支出，評價一般突出社會效益實(shí)現(xiàn)和成本控制情況。涉及企業(yè)的跨類支出，評價所適用的分類根據(jù)支出項(xiàng)目的具體情況確定。第二十四條第三方提交的評價報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）涉及企業(yè)、事項(xiàng)的基本情況等：

（二）評價方案與指標(biāo)體系構(gòu)成；

（三）總結(jié)分析評價指標(biāo)情況；

（四）下一步改進(jìn)意見及建議。

第二十五條對于支出金額較?。?000萬元及以下）且占項(xiàng)目新增投資總額比例在20%及以下的項(xiàng)目，可采用簡易評價程序，即由市國資委根據(jù)企業(yè)提交的總結(jié)報告，視需要抽查相關(guān)資料后形成評價意見。

第二十六條相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極配合第三方機(jī)構(gòu)開展支出后評價工作，對評價報告中反映的問題組織整改，接受市國資委對整改結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第二十七條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對支出后評價報告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。第三方機(jī)構(gòu)在開展支出后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。第二十八條市國資委通過支出后評價工作，總結(jié)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將后評價成果作為以后國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排的重要參考依據(jù)。

對于通過支出后評價發(fā)現(xiàn)的問題，市國資委會同有關(guān)部門認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)意見。第二十九條對于支出后評價過程中發(fā)現(xiàn)有惡意侵占或挪用預(yù)算資金等情形的，市國資委將根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。第三十條本辦法由市國資委解釋。第三十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：《上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》

國資委關(guān)于印發(fā)《上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》的通知 發(fā)文單位：上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

發(fā)布日期：2004-7-15

執(zhí)行日期：2004-7-15

各出資監(jiān)管單位：

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]102號）、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我委決定改革現(xiàn)有國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批制度，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理方式改革后，評估報告的法律責(zé)任由簽字的注冊資產(chǎn)評估師及所在評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

市國資委對涉及上海市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，市國資委監(jiān)管或委托監(jiān)管單位及市屬有關(guān)部門（下稱市屬一級單位）發(fā)生的評估項(xiàng)目和國家股持有人為市國資委，且為第一大股東的上市公司的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國資評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)；其他評估項(xiàng)目實(shí)行分級管理，分級審核，報市國資委統(tǒng)一備案。

為此，我委制訂了《上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請自二00四年八月一日起，凡涉及國有資產(chǎn)的評估項(xiàng)目均應(yīng)遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二00四年七月十五日

上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理暫行規(guī)定

第一條 為推進(jìn)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)上海市國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范上海市企、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]102號）、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于市各類占有國有資產(chǎn)的企、事業(yè)單位（下稱占有單位）。

第三條 占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）境內(nèi)發(fā)行各種內(nèi)資股（A股等）；

（三）合并、分立、清算；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）涉及資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣等；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

第四條 占有單位有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）經(jīng)各級人民政府或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或部分資產(chǎn)實(shí)施的無償劃轉(zhuǎn)；

（二）國有獨(dú)資企業(yè)的下屬獨(dú)資企業(yè)或者事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

第五條 占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）與非國有單位共同組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，非國有單位投入非貨幣資產(chǎn)的；

（二）收購非國有資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)；

（三）與非國有單位置換資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)；

（四）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

第六條 占有單位有本規(guī)定所列評估事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)由占有單位或其國有產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

資產(chǎn)評估委托方具體為：凡涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，評估的委托方應(yīng)當(dāng)為評估對象的國有資產(chǎn)出資者；涉及國有資產(chǎn)的單項(xiàng)資產(chǎn)評估項(xiàng)目，評估的委托方可以為評估對象的占有單位。

涉及相關(guān)非國有資產(chǎn)的評估項(xiàng)目，評估的委托方應(yīng)當(dāng)為該經(jīng)濟(jì)行為涉及的國有資產(chǎn)占有單位，如果該經(jīng)濟(jì)行為引起國有資產(chǎn)占有單位股權(quán)結(jié)構(gòu)變化的，評估的委托方應(yīng)當(dāng)為該經(jīng)濟(jì)行為涉及的國有資產(chǎn)占有單位的國有資產(chǎn)出資者。

委托方聘請的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與被評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件、評估經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長；能夠認(rèn)真履行評估機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的職責(zé)，連續(xù)3年沒有違法、違規(guī)記錄。

第七條 占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報資產(chǎn)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。

第八條 國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估報告自評估基準(zhǔn)日起使用有效期為1年。占有單位最遲應(yīng)在評估報告有效期屆滿前3個月提出核準(zhǔn)或備案申請。

第九條 經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱市國資委）監(jiān)管或委托監(jiān)管單位及有關(guān)部門（下稱市屬一級單位）項(xiàng)目和國家股持有人為市國資委，且為第一大股東的上市公司的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國資評估項(xiàng)目，由市國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)各區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國資評估項(xiàng)目，各區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（下稱區(qū)縣國資監(jiān)管部門）監(jiān)管或委托監(jiān)管單位及有關(guān)部門（下稱區(qū)縣一級單位）由區(qū)縣國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

第十條 除本規(guī)定第九條規(guī)定以外的國資評估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

市屬占有單位的備案項(xiàng)目由市國資委負(fù)責(zé)備案；區(qū)縣占有單位的備案項(xiàng)目由區(qū)縣國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)備案。

第十一條 上海市各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（下稱國資監(jiān)管部門）下達(dá)的《上海市國資評估項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書》和經(jīng)國資監(jiān)管部門備案的《上海市國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第十二條 占有單位實(shí)施本規(guī)定第三條、第五條規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)國資監(jiān)管部門核準(zhǔn)或者備案過的資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十三條 區(qū)縣國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立國資評估項(xiàng)目統(tǒng)計分析報告制度。

第十四條 國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國資評估項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第十五條 占有單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由國資監(jiān)管部門責(zé)令改正并通報批評：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

（二）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；

（三）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動；

（四）向評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的。占有單位有前款第（三）或者第（四）項(xiàng)情形的，國資監(jiān)管部門可以宣布原評估結(jié)果無效，并按規(guī)定追究責(zé)任。

第十六條 國資監(jiān)管部門對占有單位在資產(chǎn)評估中的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行處罰，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照人事管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違規(guī)行為的，可通報要求本市出資監(jiān)管單位不得再委托該評估機(jī)構(gòu)或注冊資產(chǎn)評估師進(jìn)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予相應(yīng)處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 國資監(jiān)管部門違反國資評估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，由同級人民政府或所在單位對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

第五篇：上海市住房公積金管理委員會

上海市住房公積金管理委員會

滬公積金管委會〔2011〕3號

關(guān)于2011上海市調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)和月繳存額上下限的通知

各住房公積金繳存單位：

按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市住房公積金管理委員會第30次全體會議審議通過，現(xiàn)就2011（2011年7月1日至2012年6月30日）本市調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)和月繳存額上下限等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、住房公積金繳存基數(shù)及其計算口徑

各單位應(yīng)按照上海市統(tǒng)計局計算職工月平均工資的口徑計算職工月平均工資，并以職工月平均工資作為該職工住房公積金繳存基數(shù)核定住房公積金月繳存額。各單位應(yīng)在核定職工住房公積金月繳存額后一個月內(nèi)，將核定情況告知職工本人，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。

自2011年7月1日起，本市職工住房公積金的繳存基數(shù)由2009年月平均工資調(diào)整為2010年月平均工資。

2011年1月1日起新參加工作的職工，應(yīng)以該職工參加工作的第二個月的當(dāng)月工資收入或以其新參加工作以來實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù)。2011年1月1日起新調(diào)入的職工，以調(diào)入后發(fā)放的當(dāng)月工資收入或以其實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù)。

二、住房公積金繳存比例

2011職工本人和單位住房公積金、補(bǔ)充住房公積金繳存比例與2010相同。即，住房公積金繳存比例仍為各7%；補(bǔ)充住房公積金繳存比例仍為各1%至8%，具體比例由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

三、住房公積金月繳存額計算

住房公積金月繳存額=職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例+職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例

補(bǔ)充住房公積金月繳存額計算方法同上。

四、住房公積金月繳存額上下限 2011住房公積金月繳存額上限為1636元，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者的住房公積金月繳存額上限為2806元。

為保障低收入職工的住房公積金權(quán)益，2011住房公積金月繳存額下限確定為156元。城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者的住房公積金月繳存額下限參照此標(biāo)準(zhǔn)。

五、繳存情況核查

市公積金管理中心將在基數(shù)調(diào)整期間對各繳存單位的繳存情況進(jìn)行核查。各繳存單位應(yīng)準(zhǔn)備好職工用工名冊、社會保險費(fèi)繳納通知書、工資核定表等資料以備市公積金管理中心核查；單位須配合完成確定應(yīng)繳存人數(shù)、實(shí)際繳存人數(shù)等核查工作后（凡應(yīng)繳存人數(shù)與實(shí)際繳存人數(shù)有差異的單位，還須另行說明情況并提出整改措施），方可辦理基數(shù)調(diào)整業(yè)務(wù)。全市各繳存住房公積金（補(bǔ)充住房公積金）的單位應(yīng)按時、足額為所有在職職工繳存住房公積金。如果單位只為部分在職職工繳存住房公積金（補(bǔ)充住房公積金），一經(jīng)查實(shí)，市公積金管理中心將依照《住房公積金管理?xiàng)l例》和《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》予以處理。

特此通知。

上海市住房公積金管理委員會

二○一一年六月十六日