第一篇：看守所執(zhí)法管理問題擇要解析(2011-08-19)

看守所執(zhí)法管理問題擇要解析

(浙江省公安廳監(jiān)管總隊(duì) 孟立新)

? 引言：

? “躲貓貓”事件之后，公安監(jiān)管工作經(jīng)歷急劇演進(jìn)的發(fā)展時(shí)段。四個(gè)“前所未有”： ?

一、監(jiān)督無處不在，民眾關(guān)注度之高前所未有；

二、各級黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求之高前所未有； ?

三、監(jiān)管系統(tǒng)承受壓力之大前所未有；

四、因緣際會，監(jiān)管工作所面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有；

? 在急劇演進(jìn)的過程中，監(jiān)管工作出現(xiàn)了不少新情況，新問題。怎樣化壓力為動力、化危為機(jī)，是我們這些監(jiān)管工作的從業(yè)者，必須面對和回答的問題。? 本此講座，主要是聯(lián)系浙江省的一些情況，分析看守所主要執(zhí)法、管理環(huán)節(jié)中存在問題、隱患，供西藏同行參考。?

一、思想認(rèn)識方面的問題

? 面對全新的形勢及要求，我們大部分的所領(lǐng)導(dǎo)以及民警能夠迅速去面對、去適應(yīng)；一些場所反映敏捷、措施得當(dāng)，取得了良好效果。

? 但是少數(shù)場所的領(lǐng)導(dǎo)和民警存在不適應(yīng)的情況，以下兩種情況比較典型： ? 一是對形勢的發(fā)展變化反映懵懂、遲鈍，麻痹及自以為是的思想依然存在。? 認(rèn)為在押人員一直在籠子里，不會有什么問題； ? 認(rèn)為公安部、省廳有些規(guī)定過了，是自己折騰自己；

? 個(gè)別場所領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)妄自尊大，不了解看守所發(fā)展的形勢，認(rèn)為自己已經(jīng)很不錯了，對于上級指出的問題不以為然。

? 舉例：某看守所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為民警給在押人員診斷、發(fā)藥很正常。? 二是確實(shí)感受到了壓力，但是不知道怎么去做。

? 所領(lǐng)導(dǎo)自感既忙又累，民警隊(duì)伍又難帶，思想壓力不小，但是不知道怎樣將壓力通過深入的工作來消解。

? 民警也感受到了壓力，有的甚至患上輕度抑郁癥（半夜做夢驚醒，趕到看守所查看分管監(jiān)室），但是不知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，不知道自己應(yīng)該怎樣努力。? 一種科學(xué)的管理模式：

可以要求從業(yè)者具備較高的技能和素質(zhì)，但是不應(yīng)該要求從業(yè)者在體力上越來越累。

科學(xué)管理下，必然會是工作越來越輕松;或者同樣工作量下效能越來越高。

二、關(guān)于在押人員伙食保障 ?

（一）存在常見問題：

? 一是不能足量保證：侵占在押人員的伙食費(fèi)；挪用在押人員伙食原材料；管理不善導(dǎo)致在押人員伙食原材料浪費(fèi)或變質(zhì)。? 二是伙食質(zhì)量差：伙食不衛(wèi)生、調(diào)劑不合理等。

? 舉例：某看守所在押人員營養(yǎng)不良引發(fā)集體浮腫事例；食物中毒事例； ? 克扣在押人員伙食費(fèi)、伙食原材料的種種手段等。?

（二）為什么要搞好在押人員的伙食保障管理工作？

? 一是保障在押人員合法權(quán)益的需要。生存活命乃是在押人員基本的人權(quán)，保障在押人員伙食是保障在押人員生命健康權(quán)最基本的一起。? 看守所的伙食費(fèi)與勞動生產(chǎn)收入相比，其開支要求更加剛性。

? 克扣囚糧是一種嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為。在我國歷史上，克扣囚糧就是重罪。? 二是做好在押人員管理保障工作，是維護(hù)監(jiān)內(nèi)內(nèi)穩(wěn)定，防止引發(fā)重大不良事件的需要。

? 保障、管理不到位：可能引發(fā)在押人員集體營養(yǎng)不良，乃至引發(fā)死亡事件；可能導(dǎo)致食物中毒等嚴(yán)重事端；也會引發(fā)在押人員情緒不穩(wěn)定，甚至敵視看守所。? 保障、管理到位：吃飽飯后在押人員思想會趨于穩(wěn)定，減少在押人員對抗情緒；對談話疏導(dǎo)等工作會起到積極的支撐作用；有利于在押人員的身體健康，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)，是用“小錢換大利”的聰明之舉。? 舉例：某看守所搞好伙食后醫(yī)藥費(fèi)大幅降低事例。?

（三）搞好伙食保障管理工作的措施手段。

? 一是建章立制，科學(xué)管理伙食采購、倉儲、加工等工作。

? 二是必須引入監(jiān)督機(jī)制――將在押人員及其親屬、駐所檢察官引入伙食管理監(jiān)督主體。

? 浙江省出臺了看守所伙食管理方面的規(guī)定。?

三、關(guān)于械具使用

? 有關(guān)法規(guī)、規(guī)定已經(jīng)將械具使用、管理的要求和法律界限規(guī)定的很清楚： ? 一是械具制式；

? 二是理由充分；

? 三是加戴規(guī)范；

? 四是審批合規(guī)。

? 在實(shí)際工作中，看守所械具管理使用不規(guī)范情形： ?

1、使用非制式械具；

2、使用理由不充分：擴(kuò)大化現(xiàn)象明顯，不該使用的，隨便使用；

3、加戴的方法不規(guī)范：一種械具加戴的不規(guī)范；兩種及以上械具的加戴不規(guī)范。?

4、審批不規(guī)范：審批權(quán)限隨意擴(kuò)大，審批事項(xiàng)不明確，審批時(shí)間不明確等。? 使用非制式械具，或者加戴方式不規(guī)范，一旦發(fā)生死亡、致殘等嚴(yán)重后果，我們看守所和民警是要承擔(dān)責(zé)任的。

? 我們必須認(rèn)識到，這其是一個(gè)重大的執(zhí)法問題。? 浙江省一看守所械具使用不當(dāng)，民警被刑事追責(zé)。? 杭州市看守所規(guī)范禁閉室設(shè)臵方面探索。?

四、關(guān)于在押人員立功 ?

（一）存在的主要問題：

? 一是憑空偽造。雖然比較少見，但是確實(shí)存在。表現(xiàn)為，在押人員與我們的司法工作人員事先串通后，在押人員檢舉，線索轉(zhuǎn)遞后，掌握一定“資源”司法工作人員出具立功證明。

? 二是移花接木。在押人員張三提供的線索，經(jīng)過轉(zhuǎn)遞查證后，破獲了案件，但是反饋后將功算到了李四的頭上了。

? 三是一功多人。即一份檢舉材料，大家見者有份，均上署名。? 四是事實(shí)不清。

? 五是故意提供機(jī)會。對于明知是有油水的人，有意提供機(jī)會，未經(jīng)批準(zhǔn)，照顧“關(guān)系戶”去貼靠。? 六是審核程序不嚴(yán)密。

? 七是非法手段獲取線索。買賣、逼取、誘取等。? 八是線索來源不清。? 九是立功“擴(kuò)大化”。

（二）浙江省出臺了《關(guān)于認(rèn)定立功具體適用法律問題的若干意見》?浙檢會（研）?2009?2號?主要環(huán)節(jié)解讀：

? 一是明確了構(gòu)成立功的條件和不應(yīng)該認(rèn)定立功的情形。? 二是明確了線索處臵職責(zé)和程序。? 三是明確了構(gòu)成立功所需要的證據(jù)要件。? 四是明確了立功受獎的限制原則和標(biāo)準(zhǔn)。?

五、關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生 ?

（一）日常醫(yī)療衛(wèi)生方面

? 浙江省制訂入所健康檢查暫行規(guī)定的緣由：

? 看守所收押中原來一直存在一個(gè)根本性問題：在押人員因?yàn)閭∈欠衲軌蚴昭簺]有標(biāo)準(zhǔn)。往往我們看守所要求變更強(qiáng)制措施，辦案機(jī)關(guān)便于理睬。一旦在押人員發(fā)生意外，我們看守所會承擔(dān)很多不必要的責(zé)任和麻煩?？梢哉f，暫行規(guī)定初步解決了這個(gè)問題，至少它提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對于具體問題，可以按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評判。

? 沒有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，往往是我們看守所吃虧。這也是我們在聽取了廣大監(jiān)管民警的呼聲后來制訂的。

? 我們在出臺之前，一直擔(dān)心其他有關(guān)部門有意見，不予接受，導(dǎo)致規(guī)范難產(chǎn)。也是托“躲貓貓”的福，省廳黨委通過了。? 后來，公安部制定、頒布了相關(guān)的要求。

? 目前，日常醫(yī)療衛(wèi)生工作中主要存在一下幾個(gè)方面的問題：

1、看守所醫(yī)務(wù)室沒有申領(lǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，或者沒有及時(shí)延期；醫(yī)生沒有行醫(yī)資格證。不能夠做到合法行醫(yī)。

2、醫(yī)生配備數(shù)量不足，無法做到24小時(shí)有醫(yī)生在監(jiān)內(nèi)值班；醫(yī)療器械配備不全。?

3、收押體檢不規(guī)范；醫(yī)生不注意綜合考量送押對象的身體情況；對不符合收押條件，而案件特殊需要羈押的，沒有經(jīng)過公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。?

4、對新收押對象過渡期跟蹤觀察不到位。?

5、巡診、治療不到位，不能夠發(fā)現(xiàn)重病患者。?

6、藥品管理不規(guī)范，存在過期藥品的問題。

7、臨時(shí)出所辨認(rèn)、起贓，進(jìn)、出所沒有對在押人員進(jìn)行體表檢查。?

8、沒有在醫(yī)院設(shè)臵監(jiān)管病房；沒有與醫(yī)院建立在押人員就醫(yī)“綠色通道”。?

（二）急病救治方面

? 浙江省要求各個(gè)看守所制訂急病救治規(guī)范的緣由：

? 目前我們看守所最可能遇到的麻煩是什么？我認(rèn)為是在押人員死亡！在處臵在押人員死亡的過程中，最容易被人詬病的有兩個(gè)方面：一個(gè)是在押人員的死亡，有沒有我們管理上的問題？另一個(gè)是在押人員患病、特別是急病發(fā)作的時(shí)候，我們的處臵是不是到位？

? 我們看守所要免責(zé)，首先要有標(biāo)準(zhǔn)，要有程序，我們按照標(biāo)準(zhǔn)、程序做了，做到位了，我們就不怕死者的親屬質(zhì)疑。

? 現(xiàn)在有的地方還對急病規(guī)范不理解，沒有好好地按照規(guī)定去做，本人認(rèn)為這是很危險(xiǎn)的，可能是當(dāng)前的一種最大的麻木！有的地方已經(jīng)吃到了苦頭，我們要追求未雨綢繆，預(yù)防在先，盡量避免亡羊補(bǔ)牢！

? 《國家賠償法》之后，在押人員死亡，看守所免責(zé)，就要進(jìn)行免責(zé)舉證。? 目前急病救治方面存在以下問題： ?

1、沒有制訂《在押人員急病救治預(yù)案》。

2、制訂了《在押人員急病救治與預(yù)案》，但是內(nèi)容不合理。

3、預(yù)案不演練，相關(guān)人員不能夠清楚自己的職責(zé)，發(fā)生緊急情況處臵遲緩、不規(guī)范。

（三）關(guān)于重病對象處臵：

? 目前浙江省在這方面存在以下問題： ?

（一）要求醫(yī)院作出鑒定或診斷結(jié)果不及時(shí)。?

（二）提請辦案部門變更強(qiáng)制措施不及時(shí)。

（三）有的不宜繼續(xù)羈押對象，但是因?yàn)榘讣厥庑枰^續(xù)羈押的，沒有得到公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（四）不宜羈押對象處臵方面的制度缺失。?

六、關(guān)于監(jiān)內(nèi)管控模式

? 監(jiān)內(nèi)確保安全，有一個(gè)監(jiān)內(nèi)的勤務(wù)合理組織、各類安全資源科學(xué)配臵的問題。? 這需要我們對看守所業(yè)務(wù)，特別是重點(diǎn)的區(qū)域、環(huán)節(jié)、對象、時(shí)段有準(zhǔn)確的把握。? 監(jiān)內(nèi)管控模式，關(guān)涉我們看守所的核心業(yè)務(wù)。?

（一）看守所需要重點(diǎn)防控的部位、對象、環(huán)節(jié)舉要：

1、“準(zhǔn)監(jiān)區(qū)”管理防控：是指收押接待室、審訊室與監(jiān)墻之間的區(qū)域。目前開來這個(gè)區(qū)域問題不少：存在第二通道；區(qū)域內(nèi)存在在押人員可資利用的器具；審訊室隔離不牢固；進(jìn)出該區(qū)域的人員控制不嚴(yán)格等等。?

2、重點(diǎn)對象管控； ?

3、出所就醫(yī)等環(huán)節(jié)；

4、以出所辨認(rèn)等名義進(jìn)行特審；

5、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段（看守所不像學(xué)校，學(xué)生在節(jié)假日是放假的，而在押人員是不放假的，且情緒更加不穩(wěn)定）。?

（二）監(jiān)室內(nèi)的管控模式探討。

? 看守所監(jiān)室內(nèi)的管控模式，是一直困擾我們的問題。從管理防范層面上講，關(guān)系看守所的安全；從深化監(jiān)管勤務(wù)層面上講，是我們必須逾越的一個(gè)屏障?？梢哉f，監(jiān)室內(nèi)的管理模式，關(guān)涉監(jiān)管的核心業(yè)務(wù)。

? 目前我們監(jiān)室內(nèi)的管理中，面臨著一個(gè)矛盾：民警要全方位管理，往往時(shí)間和精力不夠；假如放手讓在押人員去管（設(shè)立小組長等），掌控不力，會引發(fā)“牢頭獄霸”等一系列。

? 那么，我們怎樣解決好上面提到的矛盾？做到既合理合法，又盡可能地優(yōu)化監(jiān)室內(nèi)的管控？至少有兩個(gè)方面我們是應(yīng)該做好的： ? 一是在押人員的考核。

? 2008年，我們出臺了有關(guān)在押人員考核的兩個(gè)《辦法》，有的看守所執(zhí)行的比較好，也嘗到了甜頭。而不少看守所沒有很好地執(zhí)行，出現(xiàn)不少不規(guī)范的情形。如：分?jǐn)?shù)加減隨意；有的看守所在在押人員投勞之前一次性考核；有的考核中審核審批不規(guī)范；有的對考核表隨意涂改。

? 這里，首先要說明的是，對在押人員考核，是一項(xiàng)嚴(yán)格的執(zhí)法行為。在押人員的分?jǐn)?shù)，是關(guān)涉到他今后減刑假釋的。假如某一天，檢察院或者紀(jì)委督察對某一名罪犯的有關(guān)情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)他在我們看守所考核上有瑕疵，我們看守所既民警是要承擔(dān)責(zé)任的。

? 其次，對在押人員考核，更是我深化監(jiān)內(nèi)管理的有效抓手。前面已經(jīng)提到，民警由于時(shí)間精力問題，不可能對監(jiān)內(nèi)所有問題全部親力親為，那么考核就是一些管控措施。

? 更本質(zhì)的問題是：考核將在押人員的這個(gè)“利益主體”拉入到了我們管理中來了，是我們主動管控的一種突破。有的看守所領(lǐng)導(dǎo)，一說到考核九愁眉苦臉，認(rèn)為太麻煩。我們應(yīng)該認(rèn)識到考核對于管控的積極一面。

? 管理就像女人梳頭，是越梳越順的。我們可以先粗后細(xì)，先難后易，先兩頭在中間。

? 二是監(jiān)室內(nèi)的輪值問題。

? 目前，公安部明確規(guī)定，禁止設(shè)立小組長，杜絕“拐棍”現(xiàn)象存在，對此本人是理解的。確實(shí)，純粹從管理學(xué)，組織行為學(xué)層面來講，一個(gè)監(jiān)室內(nèi)的一個(gè)群體，確實(shí)存在一個(gè)自我管理的問題。

? 但是不能夠忘記一個(gè)前提：設(shè)立小組長進(jìn)行監(jiān)內(nèi)自我管理，必須在民警掌控下進(jìn)行。

? 而從目前的現(xiàn)實(shí)情況看，我們的民警，能不能做到有效掌控？不說全部民警可以做到，“絕大部分”能不能做到？做不到！“大部分”有沒有？也不一定！? 因此，從公安部層面來講，不可能同意設(shè)“小組長”。我們現(xiàn)在的管理水平下，假如準(zhǔn)許監(jiān)室內(nèi)設(shè)立“小組長”，將會是怎樣的一種局面？

? 監(jiān)室內(nèi)不能夠設(shè)立小組長，但是輪值、包夾等措施是可以的。我們應(yīng)該利用好這一手段。

? 監(jiān)內(nèi)輪值，特別是夜間的輪值，對于防控事故發(fā)生，特別是自殺事件的發(fā)生具有十分重要的作用。

? 目前有的看守所，夜間輪值不到位。有的看守所輪值不規(guī)范（隨意調(diào)換；輪值期間睡覺；單人輪值；長時(shí)間輪值；將輪值作為懲罰措施；白天值班員長時(shí)間固定成為事實(shí)上的“小組長”等），引發(fā)了一些問題，有的釀成事端。? 三是放風(fēng)的組織：

? 目前放風(fēng)組織中存在的主要問題是不能夠做到“群進(jìn)群出”，給在押人員有獨(dú)處的機(jī)會，也就給在押人員自殺提供的機(jī)會。?

七、關(guān)于個(gè)別管教

? 這是我們看守所的核心業(yè)務(wù)所在。

? 一定要正確認(rèn)識這個(gè)問題。人防、物防、技防、聯(lián)防之后，更高境界是“心防”。? 為什么這樣說？前面的“四防”，都是由外而內(nèi)的被動的防控，而心防則是由內(nèi)而外的主動防控。

? 假如說，我們看守所的管控模式需要省級換代的話，“心防”是必須要逾越的一個(gè)屏障。

? 假如我們不考這一點(diǎn)，我們就談不上更新?lián)Q代，化被動為主動。? 在押人員個(gè)性紛呈，這就決定了必須開展個(gè)性化的教育疏導(dǎo)。

? 相對于集體形式的教育轉(zhuǎn)化，我們看守所更加需要的是面對面、一對一的個(gè)別教育。這是我們的核心業(yè)務(wù)。

? 談話教育，其實(shí)也是我們最好的管控模式?？梢耘c上面講到的監(jiān)內(nèi)管控模式相聯(lián)系來考慮。

八、關(guān)于在押人員死亡事件處臵

? 通過對我省近年以來發(fā)生的看守所在押人員死亡事件善后處臵情況的分析研究，并假借其他輿情危機(jī)處臵的一些經(jīng)驗(yàn)，梳理出以下十個(gè)要點(diǎn)，應(yīng)該在善后處臵中緊緊抓?。?/p>

（一）思想重視，認(rèn)識到位。

? 云南“躲貓貓”事件發(fā)生后，看守所成為社會關(guān)注熱點(diǎn)，媒體炒作焦點(diǎn)，敵對勢力攻擊重點(diǎn)。對看守所在押人員死亡事件的善后工作，假如仍與以前一樣，思想不重視，認(rèn)識不到位，必定會出現(xiàn)紕漏和不足而引發(fā)重大輿情乃至群體性事件，影響公安機(jī)關(guān)乃至政府形象。?

（二）實(shí)事求是，公開透明。

? 欲說還休，欲蓋彌彰，導(dǎo)致事態(tài)不可收拾，是“躲貓貓”事件留給我們的深刻教訓(xùn)。因此死亡事件的處臵必須實(shí)事求是，公開透明，而不管有沒有我們自身管理上的問題。沒有問題的，向親屬、媒體公布真相，取得他們理解。

? 假如存在問題，更加要實(shí)事求是地向親屬、媒體公開，展示我們直面問題、勇于整改的決心，親屬和媒體也會給予理解。實(shí)事求是是確保善后處臵順利的“基石”。?

（三）迅速及時(shí)，主動處臵。

? 死亡事件的善后處臵，必須要有主動意識。

? 一旦發(fā)生在押人員死亡事件，應(yīng)該及時(shí)迅速地通知親屬，切忌拖延而授人以柄。? 同時(shí)，要料敵先機(jī)，未雨綢繆，對于可能出現(xiàn)的各種情況（如親屬鬧事、媒體介入等），事先制定應(yīng)對措施和方案，這樣才能夠確保在處臵中始終處于主動地位。?

（四）政府主導(dǎo)，主體得當(dāng)。

? 首先，在押人員死亡事件的善后處臵，總體上應(yīng)該請政府出面主導(dǎo)，想僅僅靠監(jiān)管部門乃至公安一家就妥善處臵，目前已成幻想。

? 其次，在具體處臵的過程中，每一項(xiàng)具體的事項(xiàng)（如死亡原因調(diào)查、媒體應(yīng)對、親屬溝通等）的處臵主體必須適合，有的工作看守所、公安機(jī)關(guān)是不能或不宜作為處臵主體的（主體受限制）。處臵主體一旦不當(dāng)，極易招致詬病。?

（五）字斟句酌，統(tǒng)一口徑。

? 在善后處臵的過程中，必須向親屬以及媒體通報(bào)有關(guān)死亡事件的過程、原因等情況，在通報(bào)的過程中，必須字斟句酌，言出有據(jù)，切忌不負(fù)責(zé)任地猜測、發(fā)揮。一些媒體會找機(jī)會采訪相關(guān)人員，甚至別有用心地就相同問題采訪多名對象，受訪對象首先要考慮自己是否有資格解答，沒有資格解答的請媒體采訪他人。有資格解答的，口徑一定要統(tǒng)一，切忌自相矛盾。?

（六）掌控信息，了解“對手”。

? 善后工作中，了解對手才能使處臵處于主動。應(yīng)該利用的各種渠道了解親屬的各種情況信息，包括親屬群體中的主要人物情況，他們家鄉(xiāng)的風(fēng)土人情，親屬群體的心理狀態(tài)，以及當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的數(shù)量等。

? 同時(shí)，還要十分注意一些敵對勢力異動，預(yù)防煽風(fēng)點(diǎn)火、借機(jī)生事。?

（七）溝通疏導(dǎo)，情理交融。

? 善后處臵中，溝通疏導(dǎo)十分關(guān)鍵。應(yīng)該與親屬誠懇溝通，并注意調(diào)適自己地位，既要避免一味謙讓，導(dǎo)致對方得寸進(jìn)尺，又要避免生硬冷漠，導(dǎo)致對方情緒激動。? 一旦媒體介入，要努力做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，并注意策略，避免過于直接而引發(fā)網(wǎng)民對評論者身份的猜測并抵觸。

? 溝通疏導(dǎo)，必須把握原則，努力做到合情、合理、合法。?

（八）過程控制，隨機(jī)應(yīng)變。? 善后處臵過程控制必須把握兩個(gè)方面：

? 一方面對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如與親屬簽署協(xié)議，尸檢過程等，必須有見證人在場，并最好能夠錄音錄像，給予確鑿固定，防止親屬事后反悔。

? 一方面要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整處臵節(jié)奏，避免陷入被動。?

（九）謹(jǐn)小慎微，注意細(xì)節(jié)。

? 死亡事件的善后處臵是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要總體謀劃和把握，也要謹(jǐn)小慎微、注意細(xì)節(jié)。一旦細(xì)節(jié)不到位，極易引發(fā)不必要的波折。如對在押人員死亡過程的調(diào)查、死因鑒定等證據(jù)固定必須細(xì)致完備；在對死者親屬的生活安排照顧等方面要注意熱情周到，等等。?

（十）莫忘后院，避免盲點(diǎn)。

? 一旦發(fā)生死亡事件，會牽涉看守所很多警力，應(yīng)該及時(shí)調(diào)配、調(diào)整力量，避免顧此失彼，再發(fā)事端。有的死亡事件始發(fā)于監(jiān)內(nèi)，極易造成其他在押人員心理壓力和胡亂猜測，應(yīng)該注意講明事實(shí)，教育疏導(dǎo)。死亡事件發(fā)生會給看守所民警隊(duì)伍造成巨大心理壓力，應(yīng)該十分注重關(guān)愛、疏導(dǎo)。?

2011-8-19

第二篇：看守所執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制

市第二看守所執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制

第一條 為落實(shí)看守所執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國看守所條例》和公安部“嚴(yán)格執(zhí)法，文明管理”八項(xiàng)承諾，特制定本責(zé)任制。

第一章 安全管理

第二條 確保在本所勞動改造的罪犯不發(fā)生脫逃、行兇、暴獄、非正常死亡等事故。

第三條 嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙人值班巡視制度，值班人員認(rèn)真履行《公安機(jī)關(guān)看守所安全大檢查與值班巡視暫行規(guī)定》。

第四條 對罪犯實(shí)行分級管理、量化管理，實(shí)行民警分區(qū)包號管理制度。

第五條 每月二次獄情分析，對危重罪犯實(shí)行跟蹤管理，責(zé)任到人。

第六條 及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各種報(bào)表，不發(fā)生差錯，不弄虛作假。

第二章 罪犯教育

第七條 罪犯投勞前，須進(jìn)行不少于七日的入監(jiān)教育，并予以考核。

第八條 每月對罪犯進(jìn)行一次集體教育，個(gè)別施教每名罪犯每月不少于一次。

第九條 每年請“四長”來所對服刑人員進(jìn)行法律、人生觀、時(shí)事政治及形勢教育。

第三章 罪犯獎懲

第十條 罪犯表揚(yáng)、記功、評定改造積極分子、減刑、假釋必須遵照罪犯“雙百分”考核的實(shí)際成績，按規(guī)定程序進(jìn)行審批。

第十一條 罪犯因違監(jiān)違紀(jì)，應(yīng)該受到警告、訓(xùn)戒、責(zé)令具結(jié)悔過、禁閉、加戴械具或加刑懲處的，應(yīng)按照《中華人民共和國看守所條例》及《中華人民共和國刑法》中的有關(guān)規(guī)定，依法懲處。

第四章 財(cái)務(wù)財(cái)物管理

第十二條 罪犯給養(yǎng)單立帳戶，?？顚Ｓ茫坏门灿没虿鸾?。

第十三條 統(tǒng)一管理罪犯財(cái)物，防止私人財(cái)物被其他人侵占。

第五章 罪犯基本保障

第十四條 保障罪犯的基本生活條件。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑和改善罪犯生活；保障罪犯的熱、冷水供應(yīng)；切實(shí)做好罪犯的防暑抗寒工作；保障罪犯人均鋪位面積達(dá)1.5平方米。

第十五條 保障罪犯的辯護(hù)、申訴、上訴、控告檢舉和揭發(fā)權(quán)，保障有選舉權(quán)的罪犯的政治權(quán)利。

第六章 執(zhí)法工作

第十六條 嚴(yán)禁以任何名義，任何理由收取罪犯的投勞保證金、罰款、減刑假釋費(fèi)、保外費(fèi)等費(fèi)用。

第十七條 依法審批暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)，依法申報(bào)減刑、假釋及留所執(zhí)行。

第十八條 依據(jù)規(guī)定審批罪犯臨時(shí)出監(jiān)手續(xù)，嚴(yán)禁利用政策漏洞私放罪犯。

第十九條 嚴(yán)禁毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員，切實(shí)保障被監(jiān)管人員的人身健康權(quán)。

第二十條 罪犯滿刑應(yīng)及時(shí)出具證明文書，除《中華人民共和國刑法》中有明確規(guī)定的暫予不予出監(jiān)的規(guī)定外，任何個(gè)人和組織不得借故刁難或扣押遲放。

第七章 附則

第二十一條 本責(zé)任制采取100分制。除正文第二條總分為10分外，其他條款均為5分。

第二十二條 本責(zé)任制80分為及格，100分為優(yōu)秀。

第二十三條 本責(zé)任制自2005年5月20日實(shí)行，原責(zé)任制自即日起廢止。

第三篇：看守所執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制

第一條　為落實(shí)看守所執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國看守所條例》和公安部“嚴(yán)格執(zhí)法，文明管理”八項(xiàng)承諾，特制定本責(zé)任制。

第一章　安全管理

第二條　確保在本所勞動改造的罪犯不發(fā)生脫逃、行兇、暴獄、非正常死亡等事故。

第三條　嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙人值班巡視制度，值班人員認(rèn)真履行《公安機(jī)關(guān)看守所安全大檢查與值班巡視暫行規(guī)定》。

第四條　對罪犯實(shí)行分級管理、量化管理，實(shí)行民警分區(qū)包號管理制度。

第五條　每月二次獄情分析，對危重罪犯實(shí)行跟蹤管理，責(zé)任到人。

第六條　及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各種報(bào)表，不發(fā)生差錯，不弄虛作假。

第二章　罪犯教育

第七條　罪犯投勞前，須進(jìn)行不少于七日的入監(jiān)教育，并予以考核。

第八條　每月對罪犯進(jìn)行一次集體教育，個(gè)別施教每名罪犯每月不少于一次。

第九條　每年請“四長”來所對服刑人員進(jìn)行法律、人生觀、時(shí)事政治及形勢教育。

第三章　罪犯獎懲

第十條　罪犯表揚(yáng)、記功、評定改造積極分子、減刑、假釋必須遵照罪犯“雙百分”考核的實(shí)際成績，按規(guī)定程序進(jìn)行審批。

第十一條　罪犯因違監(jiān)違紀(jì)，應(yīng)該受到警告、訓(xùn)戒、責(zé)令具結(jié)悔過、禁閉、加戴械具或加刑懲處的，應(yīng)按照《中華人民共和國看守所條例》及《中華人民共和國刑法》中的有關(guān)規(guī)定，依法懲處。

第四章　財(cái)務(wù)財(cái)物管理

第十二條　罪犯給養(yǎng)單立帳戶，?？顚Ｓ?，不得挪用或拆借。

第十三條　統(tǒng)一管理罪犯財(cái)物，防止私人財(cái)物被其他人侵占。

第五章　罪犯基本保障

第十四條　保障罪犯的基本生活條件。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑和改善罪犯生活；保障罪犯的熱、冷水供應(yīng)；切實(shí)做好罪犯的防暑抗寒工作；保障罪犯人均鋪位面積達(dá)1.5平方米。

第十五條　保障罪犯的辯護(hù)、申訴、上訴、控告檢舉和揭發(fā)權(quán)，保障有選舉權(quán)的罪犯的政治權(quán)利。

第六章　執(zhí)法工作

第十六條　嚴(yán)禁以任何名義，任何理由收取罪犯的投勞保證金、罰款、減刑假釋費(fèi)、保外費(fèi)等費(fèi)用。

第十七條　依法審批暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)，依法申報(bào)減刑、假釋及留所執(zhí)行。

第十八條　依據(jù)規(guī)定審批罪犯臨時(shí)出監(jiān)手續(xù)，嚴(yán)禁利用政策漏洞私放罪犯。

第十九條　嚴(yán)禁毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員，切實(shí)保障被監(jiān)管人員的人身健康權(quán)。

第二十條　罪犯滿刑應(yīng)及時(shí)出具證明文書，除《中華人民共和國刑法》中有明確規(guī)定的暫予不予出監(jiān)的規(guī)定外，任何個(gè)人和組織不得借故刁難或扣押遲放。

第七章　附則

第二十一條　本責(zé)任制采取100分制。除正文第二條總分為10分外，其他條款均為5分。

第二十二條　本責(zé)任制80分為及格，100分為優(yōu)秀。

第二十三條　本責(zé)任制自XX年5月20日實(shí)行，原責(zé)任制自即日起廢止。

第四篇：工商行政執(zhí)法問題解析

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，工商部門監(jiān)管市場的任務(wù)不斷加重，特別是我國入世后，對工商行政管理執(zhí)法的要求不斷提高。近年來，全國工商體制改革成果卓著，工商行政管理執(zhí)法也以此為契機(jī)，取得了較大幅度的發(fā)展，但通過我科對經(jīng)檢大隊(duì)和各工商所的調(diào)研，從當(dāng)前的實(shí)踐情況來看，工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題、面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、執(zhí)法環(huán)境難題突出1.地方行政干預(yù)依然存在。工商行政體制改革后，省以下工商機(jī)關(guān)雖然實(shí)現(xiàn)了垂直領(lǐng)導(dǎo)，但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。職能部門與地方政府因其所處的位置不同，擔(dān)負(fù)責(zé)任不同，這就決定了思維方式、目標(biāo)定位、工作方法等方面的差異，加之一些市場經(jīng)營者與地方政府關(guān)系好，從而導(dǎo)致某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對立起來，要求工商部門對納稅大戶和骨干企業(yè)不能查、行政壁壘不能動。2.執(zhí)法管轄交叉、錯位。工商部門與許多專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商檢等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管的盲區(qū)和空白地帶。3.執(zhí)法手段匱乏，強(qiáng)制性行政措施難于實(shí)施。過去某些工商法規(guī)中規(guī)定的“強(qiáng)行劃撥權(quán)”、“物品扣留”等強(qiáng)制措施，現(xiàn)在已全部或者部分地退出執(zhí)法程序，這就使工商執(zhí)法的權(quán)威和力度受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、執(zhí)法水平良莠不齊，部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低許多執(zhí)法人員以前從事的是個(gè)體專管工作，從來沒有查處過案件，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

（一）重罰輕糾實(shí)踐中，一些辦案機(jī)構(gòu)在辦案時(shí)，只注重對當(dāng)事人罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。這一現(xiàn)象的表現(xiàn)形式有1.只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；2.罰款放行。對查獲的不合格產(chǎn)品或國家規(guī)定的違禁物品，違反法律、法規(guī)的規(guī)定，采取罰款放行的錯誤做法。3.只打不追。只對查到的問題進(jìn)行處理，而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。4.手段單一。部分執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則不領(lǐng)會，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng)，不會運(yùn)用警告、通報(bào)批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。綜觀這些執(zhí)法誤區(qū)，究其原由，可歸納為以下幾點(diǎn)：一是少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒有必要深究不放。二是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。三是部分執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和考核存在偏差，將罰沒款數(shù)與工作業(yè)績和獎懲掛鉤，從而導(dǎo)致辦案人員片面追求罰款數(shù)量、忽視辦案質(zhì)量。

（二）重實(shí)體、輕程序長期以來，有部分執(zhí)法人員憑經(jīng)驗(yàn)辦事，采取經(jīng)驗(yàn)主義，認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要實(shí)體上合法，程序上無所謂；還有的人認(rèn)為，即使程序錯了，也不影響案件的定性和處罰。但是許多行政處罰案件被訴到人民法院之后，不是因?yàn)閷?shí)體問題，往往是因?yàn)槌绦虿缓戏ǘ怀蜂N，因此，程序合法絕對不能丟。這些輕程序的人員在工作中常有以下表現(xiàn)：1.隨意簡化程序。一是將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在執(zhí)法實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財(cái)物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。二是任意簡化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。程序是一個(gè)連續(xù)性的過程，一環(huán)緊扣另一環(huán)，如果簡化這些環(huán)節(jié)就會構(gòu)成程序違法，一旦被起訴到法院，這樣的行政處罰將不堪一擊。三是隨意簡化法定程序中的某些手續(xù)，如在簡易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當(dāng)事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等。2.有意規(guī)避法定程序。一是對行政處罰案件進(jìn)行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù)，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等，這樣既可以將不計(jì)入成本的罰款變?yōu)橛?jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對自己的查處。二是執(zhí)法人員主動與當(dāng)事人協(xié)商來規(guī)避法律。由于目前執(zhí)法環(huán)境不好，來自社會各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快

第五篇：看守所執(zhí)法細(xì)則試卷

看守所執(zhí)法細(xì)則試題

姓名_______ 得分________

一、判斷題（共10題，每題2分，共20分）

1、判決前未被羈押，一審判決被判處實(shí)刑的被告人需要收押的，憑一審判決書和《逮捕證》收押。（）

2、辦理罪犯收押手續(xù)后，看守所應(yīng)當(dāng)自收押之日起7日內(nèi)向罪犯家屬或者監(jiān)護(hù)人發(fā)出罪犯執(zhí)行刑罰地點(diǎn)通知書。（）

3、禁閉的期限一般為1至10天，最長不得超過15天。（）

4、新收押人員一般不得單獨(dú)關(guān)押。（）

5、安全大檢查必須由看守所、駐所武警共同實(shí)施，公安機(jī)關(guān)其他民警不得參與。（）

6、對在押人員談話，每人每月不少于2次，對重點(diǎn)在押人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)談話教育。（）

7、看守所發(fā)生在押人員非正常死亡的，應(yīng)該在24小時(shí)內(nèi)層報(bào)至監(jiān)管局。（）

8、犯罪嫌疑人、被告人在其配偶、父母或者子女病危時(shí)，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍咦C明，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)同意，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在辦案人員嚴(yán)格監(jiān)護(hù)的條件下，可以臨時(shí)離所回家探視。（）

9、過渡管理時(shí)間不得少于7天。特殊情況可以適當(dāng)延長，但在過渡監(jiān)室關(guān)押的時(shí)間不得超過30天。（）

10、嚴(yán)管的實(shí)際時(shí)間不得少于15天。（）

二、單選題（共10題，每題2分，共20分）

1、對收押的外國籍或者無國籍罪犯，應(yīng)當(dāng)在（）小時(shí)內(nèi)書

面報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)。

A、24 B、8 C、12 D、48

2、對未成年人或者（）歲以上的老年人使用械具的，需經(jīng) 當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批注。

A、55 B、60 C、65 D、70

3、下面哪項(xiàng)不是夜間進(jìn)入監(jiān)區(qū)的必備流程（）。A、夜間無特殊情況不得打開監(jiān)室。如遇緊急情況必須打開監(jiān)室門或者進(jìn)入監(jiān)室的，必須有2名以上民警進(jìn)入

B、緊急情況下，可以通知勞動犯先一同進(jìn)入監(jiān)室

C、進(jìn)入監(jiān)室時(shí)，須有其他民警在監(jiān)室外警戒，退出監(jiān)室后應(yīng)當(dāng)立即插閂上鎖

D、要經(jīng)帶班所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，通知駐所武警中隊(duì)

4、下列對象中（）一般應(yīng)列為深挖犯罪的重點(diǎn)。A、交通肇事犯 B，涉黑惡勢力犯 C、國家工作人員犯罪 D，家庭暴力犯

5、對于在押人員自傷、自殘的，看守所應(yīng)當(dāng)（）。A、不予治療B、應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予治療，但治療費(fèi)用由本人承擔(dān) C、應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予治療，治療費(fèi)用由看守所承擔(dān) D、以上都不對

6、判處管制、拘役、有期徒刑的，減刑后實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于原判刑的（）。

A、二分之一 B、三分之一 C、四分之一 D、五分之一

7、根據(jù)看守所等級評定辦法要求，管教民警對分管的重點(diǎn)在押人員做到“四熟知”，即（）。

A、姓名、案由、訴訟進(jìn)程、思想動態(tài)B、姓名、主要案情、訴訟進(jìn)程、思想動態(tài)C、姓名、案由、家庭住址、有無前科D、姓名、所在監(jiān)室、家庭住址、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

8、看守所發(fā)生重大事件、事故，應(yīng)當(dāng)立即向（）報(bào)告。A、本級公安機(jī)關(guān)B、上級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門C、駐所檢察室 D、本級公安機(jī)關(guān)和駐所檢察院，上級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門

9、管教民警應(yīng)當(dāng)于每月（）日前（遇有節(jié)假日順延，下同）在監(jiān)室醒目位置以《在押人員月考核情況公示表》的形式將分管監(jiān)室在押人員的考核情況（包括集體加、扣分）進(jìn)行為期（）天的公示。

A、5，3 B、7，3 C、5，5 D、7，5

10、辦案機(jī)關(guān)因偵查工作需要提解留所服刑罪犯出所辨認(rèn)、起贓的，應(yīng)當(dāng)（）。

A、持有縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告，批示中必須明確標(biāo)注“辨認(rèn)罪犯、罪證”或者“起贓”這一法定原因

B、持有公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院具體案件經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人批示的報(bào)告，批示中必須明確標(biāo)注“辨認(rèn)罪犯、罪證”或者“起贓”這一法定原因

C、由辦案機(jī)關(guān)出具公函，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并當(dāng)日送回 D、由辦案機(jī)關(guān)出具公函，經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，當(dāng)日不能返回的，由辦案單位看押

三、多選題（共15題，每題2分，共30分）

1、看守所可以使用的械具包括（）。

A、制式手銬 B、腳鐐 C、警繩 D、約束帶

2、下列屬于收押憑證的有（）。A、縣級以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)拘留證、逮捕證

B、縣級以上公安機(jī)關(guān)追捕、押解犯罪嫌疑人或罪犯臨時(shí)寄押的證明文書

C、縣級以上公安機(jī)關(guān)的公函 D、人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行的裁定

3、給在押人員加戴械具和關(guān)禁閉的區(qū)別是（）。A、性質(zhì)不同。前者是安全手段，后者是處罰手段。B、適用的對象不同。前者適用有不安全跡象的在押人員，后者適用嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)，經(jīng)教育不改的

C、執(zhí)行的程序不同。前者在緊急情況下民警可以先使用，再報(bào)告所長，后者必須經(jīng)所長批準(zhǔn)后，才能使用

D、適用的時(shí)間不同。前者除死刑犯外不超過15天，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長；后者一般1－10天，最長不超過15天

4、下列屬于看守所在押人員法定出所情形的有（）。A、辦案機(jī)關(guān)通知釋放的

B、案件改變管轄或者因其他辦案需要轉(zhuǎn)外地羈押的在押人員 C、留所服刑罪犯服刑期滿的 D、在押人員出所就醫(yī)的

5、值班巡視民警應(yīng)當(dāng)把（）作為觀察的重點(diǎn)。A、死刑犯B、重大案犯C、新入所人員D、患病的在押人員

6、執(zhí)行押解勤務(wù)時(shí)，下列屬于嚴(yán)行禁止的行為有（）。A、由于當(dāng)日無法到達(dá)，離當(dāng)?shù)乜词厮趾苓h(yuǎn)，就近安排押解

對象到賓館、旅舍住宿

B、由于原定押解線路路況不好，押解民警臨時(shí)決定改變路線，走路況好的高速公路

C、押解罪犯投送監(jiān)獄途中，某罪犯因家庭有急事，遂經(jīng)押解民警同意，并在按免提鍵監(jiān)聽的情況下，讓其與家屬通電話

D、協(xié)輔警人員在民警的帶領(lǐng)下承擔(dān)押解勤務(wù)

7、下列符合條件不需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批即可使用械具的情形有（）。

A、有明顯跡象表明可能行兇、暴動、脫逃、自殘、自殺的，或者需要防止其繼續(xù)實(shí)施上述行為的

B、嚴(yán)重鬧監(jiān)，非使用械具不足以制止的

C、法院一審判處死刑的，或者二審維持原死刑判決等待復(fù)核、執(zhí)行的

D、在看守所醫(yī)務(wù)室治療或者住院治療的

E、提訊、提審、提解、出庭受審或者出所就醫(yī)等途中

8、看守所安全大檢查的內(nèi)容主要包括（）。A、監(jiān)所圍墻，監(jiān)室、放風(fēng)場等物防設(shè)施 B、在押人員加戴的械具是否牢固可靠 C、民警安全意識及安全制度的執(zhí)行情況

D、報(bào)警、通信、照明、監(jiān)控、交通等技防設(shè)施、裝備

9、看守所在條件需可得情況下，盡量做到分押分管的情形有（）。

A、對暴力犯罪和非暴力犯罪 B、未成年在押人員 C、初犯與累犯 D、性犯罪和其他類型犯罪

10、下列哪些在押人員，不得參加生產(chǎn)勞動（）。A、重要案犯 B、一審被判處死刑的 C、未成年的 D、新收押處于過渡管理期 E、有行兇、自殺跡象的

11、將罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)將下列哪些材料同時(shí)送達(dá)（）。

A、人民法院判決書B、執(zhí)行通知書 C、結(jié)案登記表D、人民檢察院起訴書副本

12、“確有悔改表現(xiàn)”是指罪犯應(yīng)同時(shí)具備以下哪些方面情形（）: A、認(rèn)罪服法 B、不致再危害社會

C、認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造 D、積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)E、積極參加勞動,完成勞動任務(wù)

13、看守所事故可分為（）。

A、一般事故B、重大惡性事故C、責(zé)任事故D、非責(zé)任事故

14、對在押人員因投勞、釋放出所前必談，主要目的是（）。A、了解監(jiān)室在押人員動態(tài) B、了解該在押人員的思想動態(tài) C、征求對管理工作的意見、建議 D、獲取犯罪線索

15、關(guān)于監(jiān)管部門獲取的犯罪線索，正確的說法是（）。A，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真篩選甄別

B，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號登記

C，經(jīng)看守所所長批準(zhǔn)后，及時(shí)轉(zhuǎn)遞案件主管機(jī)關(guān)。D，應(yīng)當(dāng)制作筆錄和線索收集情況報(bào)告

四、簡答題（共3題，每題5分，共15分）

1、禁閉的使用范圍？

2、集體教育的原則是什么？

3、罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件有哪些？

六、論述題（共1題，每題15分，共15分）

1、請結(jié)合本所實(shí)際，談?wù)劇袄晤^獄霸”的預(yù)防和管理。