第一篇：信訪積案功能操作手冊

全國信訪信息系統(tǒng) 信訪積案交辦操作手冊

目 錄 2 信訪積案篩選....................................................................................................1

國家信訪局信訪積案處理....................................................................................1 2.1 2.2 信訪積案標志................................................1 信訪積案辦理................................................4

2.2.1 辦理方式頁面............................................4 2.2.2 工作人員工作臺頁面......................................6 3 下級單位接收辦理................................................................................................7 3.1 下級單位辦理................................................8

積案承辦單位辦理........................................8 自辦單位辦理...........................................10 3.1.1 3.1.2 3.2 4 5 積案承辦單位匯報...........................................12 國家信訪局匯報審核..........................................................................................14 信訪積案查詢......................................................................................................15 5.1 5.2 信訪件查詢.............................................15 匯報審核查詢...........................................17 2

全國信訪信息系統(tǒng)信訪積案交辦工作操作流程 1 信訪積案篩選

根據(jù)《國家信訪局關(guān)于信訪積案清理交辦的實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）中明確的信訪積案范圍，相關(guān)業(yè)務司（室）通過全國信訪信息系統(tǒng)“信訪件查詢”功能，設置相應條件進行查詢，篩選出將要列入信訪積案的信訪事項，并對該信訪事項進行標識。在篩選時，要注意避免本司室的重復積案交辦，特別是避免非正常上訪和正常訪信訪事項的重復。國家信訪局信訪積案處理

對已經(jīng)確定好的信訪積案，采用集中交辦的方式交辦給下級單位。對“三跨三分離”信訪事項，交辦函可以同時給屬事和屬地兩省份，在向?qū)偈率》菡＝晦k的同時，再向?qū)俚厥》蒉D(zhuǎn)送信訪事項，保證屬事和屬地兩省份都可以看到信訪積案的全部信息。

2.1 信訪積案標志

對已經(jīng)確定好的信訪積案，標識的操作，以來信件“信訪人 李剛”為例：（1）查詢信訪積案：進入系統(tǒng)后，點擊“來信詳細登記”節(jié)點，在右邊的信訪件列表上方，點擊“查詢”按鈕，輸入相應的查詢條件如：“信訪人姓名=李剛；住址等于北京市東城區(qū)”，點擊“查詢”如下所示：

（2）標識信訪積案：選中一件將其打開，在打開頁面勾選“是否積案”標志，會彈出“請注意，是否積案與積案交辦的承辦單位保存后不可修改”提示框，如下圖所示：

注：本文圖片中出現(xiàn)的標記框為功能具體操作信息及提示信息。（3）填寫積案承辦單位和積案甄別單位，其中“積案甄別單位”默認為“國家信訪局”，如下圖所示：

（4）在標識信訪積案時，提示“該信訪事項已經(jīng)存在相關(guān)辦理情況或辦理方式，不能標識為積案，請重新登記一個相關(guān)信訪事項來進行積案處理”，說明該信訪積案已經(jīng)出具了辦理情況，必須重新登記一個初次信訪事項，再標識為信訪積案，如下圖所示：（5）點擊“確定”重新登記一件初信，并標識為積案，積案承辦單位為“河南省信訪局”。如下圖所示：

2.2 信訪積案辦理

對已標識信訪積案采用兩種方法實現(xiàn)集中交辦，即：一是在信訪件登記頁面選擇“集中交辦-發(fā)函”的辦理方式，交辦到積案承辦單位；二是在“交辦群眾來信列表—待辦集中交辦信訪件”節(jié)點下進行辦理。

2.2.1 辦理方式頁面

（1）在信訪件辦理頁面選擇辦理方式“交辦-集中交辦-發(fā)函”，如下圖所示：（2）點擊“確定”按鈕后，在彈出的“信訪件查詢”頁面中，選擇待交辦的信訪積案，如下圖所示：

（3）點擊“引入”按鈕，彈出“發(fā)文處理單”頁面，如下圖所示：

5（4）點擊“正文”頁面，編寫正文，其余的操作步驟為公文的審閱審批、發(fā)文登記、封發(fā)等發(fā)文流程。

2.2.2 工作人員工作臺頁面

國家信訪局業(yè)務人員在確定好信訪積案，并標識好信訪積案后，選擇辦理方式“交辦-集中交辦-發(fā)函”，不點擊“辦理”按鈕，直接點擊“保存”，該信訪積案會出現(xiàn)在“交辦群眾來信列表-待辦集中交辦列表”中，在此節(jié)點下進行集中交辦。

（1）點擊左側(cè)工作臺下的“交辦群眾來信列表—待辦集中交辦信訪件”，如下圖所示：

（2）選中待交辦的信訪件，可以多選，點擊上方的“打印”按鈕，如下兩圖所示：

（3）在“函交列表”中點擊“擬稿”按鈕，選擇相應的模板，點擊確定，自動進入公文擬稿環(huán)節(jié)，如下圖所示：

（4）進入公文送審、審批、校對和發(fā)文環(huán)節(jié)，這里不再詳細描述。下級單位接收辦理

針對國家信訪局交辦下去的信訪積案，下級單位接收后的辦理以及辦理結(jié)果 匯報辦理方法如下：

3.1 下級單位辦理

3.1.1 積案承辦單位辦理

該信訪積案的積案承辦單位為“河南省信訪局”，問題屬地為“河南省鄭州市”，河南省信訪局在“總收文工作”中接收國家信訪局交辦的信訪積案，具體操作步驟如下：

（1）河南省信訪局收文崗人員，點擊“總收文待辦工作”，選中國家信訪局交辦的信訪積案點擊“打開”，如下兩圖所示：（2）選擇收文字號，點擊“正文、相關(guān)信息”，在“相關(guān)信息”頁面，信訪件中點擊“辦理”按鈕，如下兩圖所示：（3）積案承辦單位（河南省信訪局），辦理時將該件交辦到“河南省鄭州市信訪局”，不必填寫“積案化解單”如下圖所示：

3.1.2 自辦單位辦理

（1）河南省鄭州市信訪局收到河南省信訪局交辦的信訪積案，河南省鄭州市信訪局在自辦前，需要填寫“積案化解單”上除“已解決、已化解、已終結(jié)”的化解狀態(tài)外的相關(guān)信息，如下圖所示： 注：“積案化解單”中的“已解決、已化解、已終結(jié)”指標只允許積案承辦單位對該信息項進行編輯，其他單位不能編輯，即由積案承辦單位（河南省信訪局）填寫積案化解狀態(tài)。

（2）要把按照《實施辦法》中的有關(guān)要求落實的紙質(zhì)材料通過掃描作為辦理的附件材料。如下圖所示：

（3）由自辦單位（河南省鄭州市信訪局），選擇自辦辦理方式，并點擊“辦理”按鈕，如下圖所示：（4）填寫完“辦理情況”、“處理意見”、“信訪人滿意程度”、“送達日期”，并點擊“答復意見書”，如下圖所示：

（5）在答復意見書頁面，選擇“保存退出”按鈕，信訪件辦理過程完畢。（6）自辦單位將該信訪積案辦理完成后，需要向積案承辦單位上報。自辦單位（河南省鄭州市信訪局）在自辦處理單頁面，點擊“匯報”按鈕，將該信訪積案的處理情況上報給積案承辦單位（本文為河南省信訪局。）匯報操作步驟同公文類函稿流轉(zhuǎn)的步驟，經(jīng)審閱/審批、發(fā)文登記、封發(fā)至河南省信訪局。

3.2 積案承辦單位匯報

（1）積案承辦單位（河南省信訪局）在收到自辦單位的匯報審單時，打開信訪件鏈接界面，填寫積案化解單中的“積案化解狀態(tài)”，勾選“已解決、已化解、已終結(jié)”中的一項，如下圖所示：

（2）積案承辦單位在匯報審核登記頁面，選擇辦理方式“匯報”，點擊“辦文”按鈕。如下圖所示：（3）點擊“辦文”按鈕后，彈出文檔處理器頁面，填寫“標題”、“主題詞”、“主送”等信息。如下圖：

（4）點擊“正文”頁面，編寫正文，匯報操作步驟同公文類函稿流轉(zhuǎn)的步驟，經(jīng)審閱/審批、發(fā)文登記、封發(fā)至國家信訪局。國家信訪局匯報審核

按照“誰交辦、誰審核”的原則，“系統(tǒng)”自動把地方的匯報發(fā)到信訪積案交辦人的待辦工作列表中。

（1）在國家信訪局“交辦人”個人待辦工作中，收到積案承辦單位上行封發(fā)的匯報，如下圖：（2）打開匯報顯示“匯報審核單”，匯報審核單頁面的來文情況、交辦函稿和信訪件信息會自動顯示，如果匯報審核單中沒有顯示“關(guān)聯(lián)信訪件信息”，說明該匯報單中只有公文，沒有信訪件，國家信訪局在收到這樣的匯報審核單時，必須首先關(guān)聯(lián)信訪件，彈出信訪件查詢頁面，輸入查詢條件，點擊“查詢”，系統(tǒng)會自動顯示查詢結(jié)果。選中正確的信訪件，點擊【引入】。

（3）手動輸入“匯報內(nèi)容摘要”、“屬實情況”、“評價”、“產(chǎn)生信訪事項原因”。匯報需要送審時，輸入“擬處理意見”，并點擊【送審】按鈕。如不需要送審，輸入“審核情況”、“辦理方式”，點擊【保存】按鈕即可。

（4）匯報經(jīng)審核不符合辦理要求的，國家信訪局采用重信登記一件初次信訪事項，標識為信訪積案，封發(fā)給積案承辦單位進行重新辦理。信訪積案查詢 5.1 信訪件查詢

通過“系統(tǒng)”右下角通用查詢的“信訪件查詢”功能，切換至高級查詢，查詢條件列中積案化解中查詢指標有“是否已解決”、“是否已化解”、“是否已終結(jié)”、“是否積案”、“積案甄別單位”、“積案承辦單位”的條件項（如圖

一、圖二）和顯示項中相應顯示指標。

圖一

圖二 5.2 匯報審核查詢

在“審核匯報查詢”中查詢指標中有“是否已解決”、“是否已化解”、“是否已終結(jié)”、“是否積案”、“積案甄別單位”、“積案承辦單位”的條件項和顯示項中相應顯示指標。

第二篇：信訪積案結(jié)案操作手冊

全國信訪信息系統(tǒng) 信訪積案化解結(jié)案入庫

操作手冊

目錄 2 信訪積案化解結(jié)案入庫前準備工作.......................1 信訪積案結(jié)案審核單報送...............................1

2.1 2.2 2.3 審核單登記.............................................................................................................................1 審核單報送.............................................................................................................................5 審核單重新報送.....................................................................................................................6 信訪積案結(jié)案事項入庫.................................7

3.1 3.2 報送材料符合要求.................................................................................................................8 報送材料不符合要求.............................................................................................................9 信訪積案結(jié)案信息管理................................10

4.1.4.2.4.3.4.4.信訪積案結(jié)案查看...............................................................................................................10 信訪專項資金查看...............................................................................................................11 信訪積案結(jié)案查詢...............................................................................................................13 信訪積案結(jié)案統(tǒng)計...............................................................................................................14 成果運用............................................16

5.1 5.2 信訪事項篩重.......................................................................................................................16 結(jié)案審核單按鈕...................................................................................................................17

系統(tǒng)維護管理........................................18

6.1 6.2 6.3 6.4 積案結(jié)案報送管理崗...........................................................................................................18 信訪積案結(jié)案入庫崗...........................................................................................................19 信訪積案結(jié)案查看崗...........................................................................................................19 信訪專項資金查看崗...........................................................................................................20

全國信訪信息系統(tǒng)信訪積案化解

結(jié)案入庫工作操作流程 信訪積案化解結(jié)案入庫前準備工作

（1）省、市、區(qū)（縣）工作人員通過全國信訪信息系統(tǒng)對相應信訪件勾選“是否積案”標志確定信訪積案，如全國信訪信息系統(tǒng)無對應信訪件，則需重新登記一個信訪件并勾選“是否積案”標志；

（2）按照信訪業(yè)務辦理要求進行辦理并填寫相關(guān)辦理內(nèi)容，如對該信訪積案通過全國信訪信息系統(tǒng)進行交辦、轉(zhuǎn)辦，承辦單位自辦、匯報，交辦單位進行匯報審核等；

（3）按照積案辦理要求填寫積案化解單；

（4）由積案承辦單位確定并在積案化解單上填寫一項化解方式（【已解決】、【已化解】、【已終結(jié)】之一）。

以上工作全部完成后，方可進行信訪積案化解結(jié)案報送操作。信訪積案結(jié)案審核單報送

2.1 審核單登記

省、市、區(qū)（縣）具有信訪積案結(jié)案報送崗權(quán)限的業(yè)務人員登錄全國信訪信息系統(tǒng)，在左側(cè)工作臺下點擊【信訪積案結(jié)案報送】—【未報送】節(jié)點，點擊【新建】按鈕，系統(tǒng)會彈出【積案化解結(jié)案審核單】（簡稱“審核單”）登記頁面，當前頁面狀態(tài)為不可編輯狀態(tài)，如下圖所示：

點擊【關(guān)聯(lián)信訪事項】按鈕，彈出關(guān)聯(lián)信訪事項頁面，如下圖所示：

在頁面中輸入【信訪人姓名】和【信訪人住址】條件項，點擊【搜索】按鈕查找相應的信訪事項，選擇符合條件已辦理完畢的信訪積案事項后點擊【引入】按鈕，如果查詢的信訪積案事項未填寫完整的積案化解單，則無法引入，如下圖所示：

當所選的信訪積案事項中積案化解單填寫完整時，點擊【引入】按鈕，相應信訪事項信息自動帶入審核單頁面中，同時審核單頁面變?yōu)榭删庉嫚顟B(tài)，如下圖所示：

如果關(guān)聯(lián)的信訪積案事項中有身份證號碼，則自動將信訪事項中的身份證號碼帶入審核單中，同時更新審核單中的【出生日期】和【性別】，并且不能修改身份證號碼，具體如下圖所示：

如果關(guān)聯(lián)的信訪事項中沒有身份證號碼，則審核單需補錄身份證號碼。如果錄入號碼位數(shù)是15位或者18位，系統(tǒng)會自動對身份證號碼進行校驗，如果符合身份證規(guī)則，系統(tǒng)會自動更新【出生日期】和【性別】；否則系統(tǒng)會提示【身份證號碼輸入有誤！】，如下圖所示：

當審核單中化解方式選擇【信訪專項資金解決】項時，【信訪專項資金解決情況】按鈕變?yōu)榭删庉嫚顟B(tài)，此時信訪專項資金解決情況為必填項，如下兩圖所 示：

填寫完整后，點擊【保存】按鈕，此時點擊審核單的【信訪專項資金解決情況】按鈕進行查看和編輯。

如果該審核單需要添加附件，則點擊【附件】按鈕，引入附件。

在填寫審核單中信息時，紅色為必填項，審核單信息填寫完整后，點擊【保存】按鈕，提示“保存成功！”信息，審核單信息顯示在【信訪積案結(jié)案報送】-【未報送】列表中。如下圖所示：

2.2 審核單報送

審核單報送可多件報送，也可單件報送。

多件報送方法：擁有報送權(quán)限的工作人員，在工作臺下依次點擊【信訪積案結(jié)案報送】-【未報送】列表。依次選擇多件待報送審核單，點擊列表上方【報送】按鈕進行多件報送。如下圖所示：

提示“報送成功！”的信息，積案結(jié)案信息發(fā)送至省信訪局【信訪積案結(jié)案 入庫】-【未入庫】列表中。同時該信息自動顯示在登記人的【信訪積案結(jié)案報送】-【已報送】列表。如下圖所示：

單件報送方法：審核單可在審核單登記頁面中進行單件報送。擁有報送權(quán)限的工作人員，在工作臺下依次點擊【信訪積案結(jié)案報送】-【未報送】列表。選擇一件待報送信訪積案結(jié)案事項信息，點擊【打開】按鈕，點擊【報送】按鈕。如下圖所示：

2.3 審核單重新報送

擁有報送崗權(quán)限的工作人員可以將省級聯(lián)席會議辦公室退回的審核單重新報送，在工作臺下依次點擊【信訪積案結(jié)案報送】-【已退回】列表。如下圖所示：

選擇一條已退回的記錄，單擊工具欄中【打開】按鈕或雙擊該記錄，進入審核單頁面，在審核單頁面可以查看該記錄的【退回理由】、【退回機構(gòu)】及【退回時間】信息，如下圖所示：

工作人員打開被退回的審核單信息通過點擊【重新報送】按鈕，使其轉(zhuǎn)入【未報送】列表進行重新編輯修改后報送。

注：重新報送操作與2.2審核單報送操作一致。信訪積案結(jié)案事項入庫

省級聯(lián)席會議辦公室工作人員點擊【信訪積案結(jié)案入庫】-【未入庫】節(jié)點后，右側(cè)列表將顯示省本級和市、縣級在一個月內(nèi)報送來的還沒有進行結(jié)案入庫的信訪積案化解結(jié)案審核單報送信息，同時也可以通過【查詢】功能查找到所有未入庫的信息。如圖所示：

3.1 報送材料符合要求

省級聯(lián)席會議辦公室工作人員依次點擊【信訪積案結(jié)案入庫】-【未入庫】列表，選擇一條未入庫信息，點擊工具欄中【打開】按鈕或雙擊打開該條數(shù)據(jù)，進入審核單頁面，審核單頁面顯示信訪事項的基本信息，并且可以點擊審核單上方的信訪件鏈接查看信訪事項的具體內(nèi)容，此外審核單中還會顯示報送單位、報送人及對該積案的化解情況等信息，如下圖所示：

省級聯(lián)席會議辦公室工作人員對審核單內(nèi)容進行審核，如果報送材料符合要求，則在【省級聯(lián)席會議辦公室審核認定意見】項勾選【同意結(jié)案】，則審核單中【同意結(jié)案】按鈕可編輯，【退回】按鈕不可編輯；此時點擊【同意結(jié)案】，則系統(tǒng)提示【入庫成功】，入庫時系統(tǒng)自動生成入庫編號。如下圖所示：

入庫成功后，該條記錄會自動出現(xiàn)在報送人及省級聯(lián)席會議辦公室工作人員的【信訪積案結(jié)案入庫】—【已入庫】列表中，其中在報送人的已入庫列表中顯示出本人登記的并已入庫的近一個月內(nèi)的所有數(shù)據(jù)，可以通過【查詢】功能查找到本機構(gòu)內(nèi)登記的所有已入庫的數(shù)據(jù)；省聯(lián)席會議辦公室工作人員的已入庫列表中顯示經(jīng)省級聯(lián)席會議辦公室同意入庫的信訪積案化解結(jié)案審核單，同時也可以【查詢】出所有的已結(jié)案入庫信息。下圖為已入庫列表：

3.2 報送材料不符合要求

省信訪局工作人員依次點擊【信訪積案結(jié)案入庫】-【未入庫】列表，打開一件后，報送材料不符合要求，則在【省級聯(lián)席會議辦公室審核認定意見】項勾選【退辦】，則審核單中【退回】按鈕可編輯，【同意結(jié)案】按鈕不可編輯，如下圖所示：

點擊【退回】按鈕，系統(tǒng)彈出對話框，填寫退回理由，如下圖所示，填寫后，點擊【發(fā)送】按鈕，系統(tǒng)提示【退回成功】，此時該記錄會自動出現(xiàn)在報送人的【信訪積案結(jié)案報送】-【已退回】列表和省聯(lián)席會議辦公室人員的【信訪積案結(jié)案入庫】-【已退回】列表中。信訪積案結(jié)案信息管理

4.1.信訪積案結(jié)案查看

系統(tǒng)管理員通過全國信訪信息系統(tǒng)為工作人員配置【信訪積案結(jié)案查看崗】，此崗位主要提供信訪積案結(jié)案庫的查看功能。

按照信訪積案結(jié)案審核單報送機構(gòu)的組織機構(gòu)信息，國家信訪局可以查詢?nèi)珖魇⌒旁L積案結(jié)案情況，各省（區(qū)、市）可以查詢本轄區(qū)內(nèi)所有信訪積案結(jié)案情況，各市可以查詢本市內(nèi)（含市、縣、區(qū)）所有信訪積案結(jié)案情況，各縣（區(qū)）可以查詢本縣所有信訪積案結(jié)案情況。（1）頁面展示

信訪積案結(jié)案查看列表

信訪積案結(jié)案查看內(nèi)容

4.2.信訪專項資金查看

系統(tǒng)管理員通過全國信訪信息系統(tǒng)為工作人員配置【信訪專項資金查看崗】，此功能主要提供信訪專項資金使用情況的查看功能。

按照信訪積案結(jié)案審核單報送機構(gòu)的組織機構(gòu)信息，國家信訪局可以查看全國各省信訪專項資金使用情況，省級可以查詢本省內(nèi)（含省、市、縣、區(qū)）所有 信訪專項資金的使用情況，市級可以查詢本市內(nèi)（含市、縣、區(qū)）所有信訪專項資金的使用情況，縣（區(qū)）級可以查詢本縣所有信訪專項資金使用情況。

（1）頁面展示

信訪專項資金查看列表

信訪專項資金查看內(nèi)容

（2）導出臺帳明細表

具有【信訪專項資金查看崗】工作權(quán)限的工作人員，可以查詢導出權(quán)限范圍內(nèi)的信訪專項資金臺帳明細表，如下圖所示：

信訪專項資金查看

信訪專項資金臺帳明細表

4.3.信訪積案結(jié)案查詢

在通用查詢的【信訪積案結(jié)案查詢】功能中，可以通過信訪積案結(jié)案審核單信息和專項資金使用情況信息查詢權(quán)限為分管范圍內(nèi)所有信訪積案結(jié)案情況。輸入查詢條件點擊【查詢】按鈕，如下圖示：

信訪積案結(jié)案查詢頁面

在查詢結(jié)果頁面可以點擊【

】圖標下載查詢結(jié)果。

4.4.信訪積案結(jié)案統(tǒng)計

省、市、縣信訪機構(gòu)通過全國信訪信息系統(tǒng)進行積案結(jié)案單登記保存、報送和審核入庫后，為方便動態(tài)掌握各地積案化解結(jié)案入庫工作情況，各級信訪機構(gòu)可以采用自由報表對各地信訪積案結(jié)案入庫情況和信訪專項資金使用情況進行14 統(tǒng)計。

國家信訪局可以統(tǒng)計全國信訪積案結(jié)案已入庫情況，各省可以統(tǒng)計本省內(nèi)信訪積案結(jié)案入庫的不同狀態(tài)情況，市、縣可以統(tǒng)計權(quán)限范圍內(nèi)信訪積案結(jié)案入庫的不同狀態(tài)情況。

現(xiàn)以統(tǒng)計西藏自治區(qū)信訪專項資金使用情況為例：點擊【定制報表】-【新建】，輸入標題，點擊【下一步】按鈕，如下圖所示：

選擇左側(cè)條件，如下圖所示：

點擊【下一步】，選擇數(shù)據(jù)源，選擇【信訪積案結(jié)案統(tǒng)計】數(shù)據(jù)源，如下圖所示： 點擊【下一步】，選擇統(tǒng)計指標，如下圖所示：

選擇后，點擊【確定】按鈕，報表制作完成，工作人員可使用此報表進行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。如下圖所示：

如需要保存統(tǒng)計數(shù)據(jù)或?qū)?shù)據(jù)進行深度加工，可以點擊上圖中【標將統(tǒng)計結(jié)果另存為Excel表格進行后續(xù)操作。

】圖5 成果運用

5.1 信訪事項篩重

在全國信訪信息系統(tǒng)的信訪件登記篩重頁面中，信訪事項狀態(tài)和顏色的關(guān)系為：

第一級：則標記為“紅色”背景，表示已入庫的終結(jié)信訪事項； 16 第二級：則標記為“橙色”背景，表示經(jīng)過積案化解的信訪事項； 第三級：則標記為“黃色”背景，表示已作出復查或者復核意見的信訪事項； 第四級：則標記為“藍色”背景，表示已出具答復意見書的信訪事項。判重列表中，如某信訪事項同時符合不同顏色的標志，則以高級別顏色顯示。判重列表中顏色顯示如下圖所示：

5.2 結(jié)案審核單按鈕

信訪積案化解結(jié)案入庫后，信訪件中的【積案化解單】和【結(jié)案審核單】按鈕是亮的，同時也可以點擊打開查看信訪積案化解信息和結(jié)案審核信息。以查看結(jié)案審核單信息為例，如圖所示：

信訪件頁面

結(jié)案審核單頁面 系統(tǒng)維護管理

6.1 積案結(jié)案報送管理崗

省、市（區(qū)）、縣工作人員通過全國信訪信息系統(tǒng)報送信訪積案結(jié)案審核單前，需要系統(tǒng)管理員為其配置【信訪積案結(jié)案報送崗】。具體操作方法：

系統(tǒng)管理員登錄全國信訪信息系統(tǒng)后，在工作臺下依次點擊【系統(tǒng)維護】-【組（虛崗）維護】-【信訪事項處理子系統(tǒng)】-【信訪積案結(jié)案報送崗】，在右側(cè)例表中添加人員后同步角色模板即可。如下圖所示： 6.2 信訪積案結(jié)案入庫崗

省級聯(lián)席會議辦公室工作人員通過全國信訪信息系統(tǒng)對信訪積案結(jié)案審核單進行入庫操作前，需要系統(tǒng)管理員為其配置【信訪積案結(jié)案入庫崗】。具體操作方法：

系統(tǒng)管理員登錄全國信訪信息系統(tǒng)后，在工作臺下依次點擊【系統(tǒng)維護】-【組（虛崗）維護】-【信訪事項處理子系統(tǒng)】-【信訪積案結(jié)案入庫崗】，在右側(cè)例表中添加人員后同步角色模板即可。如下圖所示：

6.3 信訪積案結(jié)案查看崗

省、市（區(qū)）、縣工作人員通過全國信訪信息系統(tǒng)查看信訪積案結(jié)案審核單前，需要系統(tǒng)管理員為其配置【信訪積案結(jié)案查看崗】。具體操作方法：

系統(tǒng)管理員登錄全國信訪信息系統(tǒng)后，在工作臺下依次點擊【系統(tǒng)維護】-【組（虛崗）維護】-【信訪事項處理子系統(tǒng)】-【信訪積案結(jié)案查看崗】，在右側(cè)列表中添加人員后同步角色模板即可。如下圖所示：

6.4 信訪專項資金查看崗

省、市（區(qū)）、縣工作人員通過全國信訪信息系統(tǒng)查看信訪專項資金前，需要系統(tǒng)管理員為其配置【信訪專項資金查看崗】。具體操作方法：

系統(tǒng)管理員登錄全國信訪信息系統(tǒng)后，在工作臺下依次點擊【系統(tǒng)維護】-【組（虛崗）維護】-【信訪事項處理子系統(tǒng)】-【信訪專項資金查看崗】，在右側(cè)例表中添加人員后同步角色模板即可。如下圖所示：

第三篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項措施

認真做好信訪積案化解工作

針對上半年進京非訪在全市排位靠前的實際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動為契機，突出以解決信訪積案為主導，以源頭預防為重點，以控制和減少進京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭年底實現(xiàn)歷史遺留個案清倉見底、集體訪難案有重大突破，進京非訪退出全市前三位的工作目標。

（一）強化領(lǐng)導，落實責任

按照全市要求，結(jié)合縣內(nèi)實際，7月31日，縣委常委會聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報，研究了全縣信訪積案化解工作具體實施意見，出臺了建立綜合治理進京非正常上訪責任保證金、進京非訪責任單位和責任人實行責任追究等舉措，明確了目標任務，落實了工作責任。8月27日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導組織召開了全縣政法綜治信訪維穩(wěn)工作會，對此項活動進行了詳細地部署，翻印下發(fā)了《市“信訪積案化解”活動實施方案》。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把各級干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級各部門的重要議事日程，明確各級“一把手”對本地、本部門的積案化解負總責，對涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負責同志親自抓。二是包案領(lǐng)導直接抓。對每一件積案，嚴格執(zhí)行“一名縣級領(lǐng)導、一個化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點信訪問題，實行領(lǐng)導班子成員包案?？h委每月召開一次包案縣級領(lǐng)導現(xiàn)場述職調(diào)度會，書記、縣長親自參加會議聽取匯報，重點點評進展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報?？h委、縣政府督查室將每半月對積案化解工作進展及責任追究情況進行一次綜合通報。對因化解積案責任不落實、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發(fā)生群眾進京非正常上訪的，對責任單位實行信訪工作考核“一票否決”；凡進京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行綜合考評“一票否決”；凡發(fā)生進京非正常上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，主要領(lǐng)導要向縣委作出書面檢查。凡包案穩(wěn)控的重點對象發(fā)生進京非訪后，由縣紀委、組織部門對包案責任人實行責任倒查，并按照中、省、市有關(guān)《信訪工作責任制暫行辦法》，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動工作領(lǐng)導小組。整合政法委、組織部、紀委、宣傳部、綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負責，協(xié)同作戰(zhàn)，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、矛盾調(diào)解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會治安、社會管理于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確?！安皇虏怀龃濉⒁话銌栴}不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結(jié)合今年開展的領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動，要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每天安排黨政領(lǐng)導值班接待上訪群眾，認真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發(fā)揮縣長熱線、網(wǎng)上信訪中心、黨風廉政熱線等資源平臺優(yōu)勢，每天安排人員值班，節(jié)假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對受理的問題，及時答復處理，日清日結(jié)，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產(chǎn)生。三是整合各類工作專班。根據(jù)縣領(lǐng)導分工和人員變動情況，8月12日，以縣委文件重新調(diào)整成立了處理涉法涉訴、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、社會保障、城鎮(zhèn)管理、土地企改、駐京駐漢等七個工作專班，明確工作職責，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動實施方案》安排，8月份來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門扎扎實實開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動。根據(jù)近年來的上訪情況，以進京重復訪，省、市交辦的重點案件及重復赴省市集體訪、和來縣重復訪等信訪突出問題為重點，對近年來的信訪案件進行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺帳，明確了化解重點。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導小組對排查出的20件積案，采取辦公會方式，逐案分析研究，件件審查核實，并會商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會上，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，由縣處信辦向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責任書》。每件積案實行了縣級領(lǐng)導包案，逐一落實了包案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），責任領(lǐng)導，工作專班，處置要求和辦結(jié)時限。要求包案領(lǐng)導要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責任制。并規(guī)定，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，集中人財物力解決案情復雜、久拖未決的疑難復雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業(yè)、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對案件解決進展情況要定期向縣主要領(lǐng)導專題匯報?；顒娱_展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報會2次，有力地促進了信訪積案化解工作。同時，縣委、縣政府還在加強督導檢查上下功夫，組建成立了4個督導組，對各地各部門信訪積案清理化解工作進行巡回督導檢查，確?；庑旁L工作不流于形式，不走過場，真正取得實效。（縣信訪局）

第四篇：上線功能操作手冊

目錄

終端鋪貨.......................................................................................................................2 主要功能................................................................................................................2 窗口說明................................................................................................................2 3操作步驟.............................................................................................................3 3.1鋪貨生成移庫單...............................................................................................3 鋪貨回退.......................................................................................................................4 主要功能................................................................................................................4 窗口說明................................................................................................................4 3操作步驟.............................................................................................................5 3.1鋪貨回退生成移庫單........................................................................................5 公告信息（前后公告查詢）..........................................................................................6 1主要功能.............................................................................................................6 2窗口說明.............................................................................................................6 3.操作步驟.............................................................................................................6 3.1.登錄頁公告欄顯示...........................................................................................6 3.2.查詢公告信息...................................................................................................7 3G 后付費客戶開戶（新增現(xiàn)場寫卡功能）..................................................................8 1主要功能.............................................................................................................8 2窗口說明.............................................................................................................8 3操作步驟.............................................................................................................9 3.1 身份校驗.........................................................................................................9 3.2 選號（新增現(xiàn)場寫卡）.................................................................................11 3.3帳戶信息........................................................................................................13 3.4 選擇套餐.......................................................................................................13 3.5 選擇活動信息................................................................................................14 3.6 確定提交.......................................................................................................15

終端鋪貨

主要功能

為有效調(diào)動社會渠道銷售iPhone合約計劃的積極性，拉動3G用戶的規(guī)模發(fā)展，集團決定在原有由華盛公司向iPhone授權(quán)社會渠道采取經(jīng)銷方式供貨模式的基礎上補充由聯(lián)通分公司向iPhone授權(quán)社會渠道采取鋪貨代銷方式的供貨模式。

地市終端管理員通過系統(tǒng)從自有渠道的倉庫向該地市下社會渠道iPhone售點倉庫進行調(diào)貨，鋪貨的終端在社會渠道內(nèi)部不能調(diào)撥，地市及社會渠道倉庫管理員能夠查詢鋪貨終端在社會渠道內(nèi)的銷售，庫存情況。（鋪貨的終端只能進行合約計劃的銷售）

窗口說明

有渠道地市終端管理員，點擊菜單下的【資源管理】，再點擊子菜單【終端管理】，再點擊【終端鋪貨】選項，打開的功能界面如圖1-2所示：

圖2-1 此界面分為三個直觀信息區(qū)

選擇倉庫：自有為調(diào)出倉庫向下級社會渠道倉庫為調(diào)入倉。

添加終端類型：錄入鋪貨的終端信息。終端品牌、型號、產(chǎn)品名稱、數(shù)量。

填寫備注：寫出輔貨原因。3操作步驟 3.1鋪貨生成移庫單

自有渠道終端管理員登錄系統(tǒng)，錄入鋪貨移庫單如：調(diào)出倉庫“浦口浦珠路營業(yè)廳（委管）倉庫”、調(diào)入倉庫“浦口信通營業(yè)廳（委管）倉庫”、在添加終端類型：終端品牌“Apple”、終端型號“3GiPhone 16G版”、產(chǎn)品名稱iPhone 3GB-white”、數(shù)量“20”臺，單擊【添加】下方顯示如圖3-1所示

信息無誤，單擊【生成移庫單】按鈕，生成移庫單如圖3-1-2所示

生成移庫單是指形成一個輔貨指令，需要到【終端出庫】功能頁面進行出庫記錄。（現(xiàn)有的終端出庫操作相同）

再由指定社區(qū)渠道倉庫管理員進行【終端入庫簽收】（現(xiàn)有的終端入庫操作相同）

終端輔貨完成。

鋪貨回退

主要功能

地市終端管理員可以收回鋪貨的終端，調(diào)出為社會渠道倉、調(diào)入是社會渠道倉的上級自有倉庫。社會渠道之間不可以調(diào)撥鋪貨的終端。

窗口說明

自有倉的地市終端管理員，點擊菜單下的【資源管理】，再點擊子菜單【終端管理】，再點擊【鋪貨回退】選項，打開的功能界面如圖1-2所示：

圖2-1

此界面分為三個直觀信息區(qū)

選擇倉庫：錄入調(diào)出、調(diào)入倉庫名稱。

添加終端類型：錄入鋪貨回退的終端信息。終端品牌、型號、產(chǎn)品名稱、數(shù)量。填寫備注：寫出輔貨回收原因。

3操作步驟

3.1鋪貨回退生成移庫單

管理員登錄系統(tǒng)，錄入回退倉庫和數(shù)量信息如：調(diào)出倉庫“浦口浦珠路營業(yè)廳（委管）倉庫”（社會）、調(diào)入倉庫“浦口信通營業(yè)廳（委管）倉庫”（自有）、在添加終端類型：終端品牌“Apple”、終端型號“3GiPhone 16G版”、產(chǎn)品名稱iPhone 3GB-white”、數(shù)量“20”臺，單擊【添加】下方顯示如圖3-1所示

信息無誤，單擊【生成移庫單】按鈕，生成移庫單如圖3-1-2所示

生成移庫單是指形成一個輔貨回退操作指令，需要到【終端出庫】功能頁面操作進行出庫記錄。（現(xiàn)有的終端出庫操作相同）

還需要自有倉庫管理員進行【終端入庫簽收】（現(xiàn)有的終端入庫操作相同）

輔貨回退完成。

公告信息（前后公告查詢）

1主要功能

用于顯示總部、省份、地市三級在運行3G電子化銷售服務系統(tǒng)中需要告知或通告操作員的窗口?？偛抗ぬ柕卿浵到y(tǒng)只能顯示總部公告；省份工號登錄系統(tǒng)顯示總部和省份公告；地市工號登錄系統(tǒng)可以看到總部、省份和本地市公告。

2窗口說明

公告欄滾動顯示區(qū)：登錄系統(tǒng)后上方“3G電子化銷售服務系統(tǒng)”圖標右側(cè)顯示公告簡寫內(nèi)容。

公告欄詳細信息查詢區(qū)：登錄系統(tǒng)后上方“3G電子化銷售服務系統(tǒng)”圖標右側(cè)，單擊【公告】，打開的功能界面如圖2-1所示

顯示生效信息，公告的顯示方式以生效時間降序排列。

3.操作步驟

3.1.登錄頁公告欄顯示 在登錄頁顯示，只顯示總部提出的公告信息，如圖3-1-1所示

3.2.查詢公告信息

營業(yè)員登錄系統(tǒng)后，單擊【公告】，打開的功能界面如圖3-2-1所示

顯示生效公告信息數(shù)量、類型、公告簡寫內(nèi)容、創(chuàng)建人、失效時間，系統(tǒng)規(guī)定生效時間、失效時間最短間隔15分鐘。如內(nèi)容過多可在【詳細信息】查詢。如圖3-2-2所示

3G 后付費客戶開戶（新增現(xiàn)場寫卡功能）

1主要功能

主要為用戶提供在3G電子化銷售平臺中進行開戶的綜合操作：包括選號、配卡、選產(chǎn)品、創(chuàng)建或繼承客戶資、創(chuàng)建用戶資料、創(chuàng)建新帳戶，顯示應收取的各項費用，并向用戶收取費用，開通客戶選擇的各項服務。

2窗口說明

點擊菜單下的【業(yè)務受理】，再點擊子菜單【開戶】，再點擊【3G后付費客戶開戶】選項，打開的功能界面如圖2-1所示：

此界面分為三個信息區(qū)：基本信息區(qū)、號碼信息區(qū)、帳戶信息區(qū)。

基本信息區(qū)：用于輸入客戶的證件類型和證件號碼、客戶名稱、證件地址、證件有效期、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵編、性別、出生日期等基本信息。

號碼信息區(qū)：用于選擇預付費或后付費，選號以及輸入USIM卡號。

帳戶信息區(qū)：用于輸入和選擇帳戶名稱、支付方式、賬單寄送方式等賬戶信息。

3操作步驟

3.1 身份校驗

在下拉框中選擇“證件類型”：15位身份證、18位身份證、駕駛證、軍官證、教師證、學生證、營業(yè)執(zhí)照、護照、其它等。

18位身份證可用讀卡器來讀取證件信息，讀取證件內(nèi)容顯示在基本信息區(qū)內(nèi)。主要包括，姓名、性別、出生日期、地址。

操作方法：營業(yè)員單 擊 【讀二代身份證】按鈕，彈出讀取頁面，如圖所示：

營業(yè)員把用戶二代身份證放到讀卡器上，單 擊【讀卡】按鈕，讀卡不通過顯示“證件有誤”內(nèi)容；讀卡通過頁面顯示用戶的身份證信息，單 擊 【確定】操作完成。

其他證件類型還是要營業(yè)員輸入號碼，單擊【校驗】系統(tǒng)檢查是否是新客戶、欠費、黑名單；

1、當是新客戶時，單擊【校驗】按鈕右側(cè)顯示“新客戶”字樣，用讀卡器讀取的二代身份證已錄入一部分信息，營業(yè)員指要把剩余的聯(lián)系地址、聯(lián)系電話、郵編輸入完成即可。其他的證件類型下方?jīng)]有相應數(shù)據(jù)信息。在基本信息區(qū)里繼續(xù)輸入客戶名稱、證件地址、證件有效期、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵編、性別、出生日期等信息。其中用戶性別默認為男，在下拉框中可以選擇男或女；證件有效期和出生日期格式為年四位+月兩位+日兩位。證件有效期的日期必須大于當日日期。

2、當是老客戶時，單擊【校驗】按鈕下方有數(shù)據(jù)信息。讀取的二代身份證信息和BSS原有的老客戶信息，本系統(tǒng)會已BSS信息為準，顯示的信息不可修改。同時系統(tǒng)也檢查下屬用戶數(shù)是否超過最大限制數(shù)； 當下屬用戶數(shù)超過最大限制數(shù)時，彈出“對話框”，提示用戶不能進行新開戶。

3、當欠費客戶時，單擊【校驗】按鈕右側(cè)顯示欠費字樣；

A.存在欠費用戶，彈出“對話框”，提示用戶不能進行新開戶。如圖所示3-1-1

B.不存在欠費用戶：

i.頁面【確定】按鈕改為可用；

ii.“基本信息”區(qū)內(nèi)，除“證件類型”和“證件號碼”外，其他的數(shù)據(jù)，從系統(tǒng)調(diào)用獲得;

iii.“基本信息”區(qū)內(nèi)，所有輸入框和選擇框（包括“證件類型”和“證件號碼”）的狀態(tài)改為不可用；

iv.彈出“客戶列表”窗口，選取一個客戶，如圖3-1-2所示：

4、當黑名單時，單擊【校驗】按鈕右側(cè)顯示黑然單字樣。同時彈出對話框如圖所示3-1-3（黑名單指欠費超過規(guī)定時間沒有還款，省分置為黑名單。）

3.2 選號（新增現(xiàn)場寫卡）

默認為“后付費”方式。

單擊號碼右側(cè)的【選號】按鈕，彈出選號頁面，用戶根據(jù)付費類型和選擇條件查詢并選擇號碼：選擇號碼的靚號類型、選擇號碼的預存檔次、或可以輸入號碼的后幾位進行自定義號碼查詢，如圖3-2-1所示：

選擇號碼，單擊“確定”按鈕，選擇的靚號信息自動顯示在號碼信息區(qū)里。USIM卡號為必填，前面的五位為默認USIM卡號。新增現(xiàn)場寫卡功能，給營業(yè)員配備了寫卡器，把USLM卡插入寫卡器中即可。并且頁面下方會顯示出套餐選擇信息。如圖3-2-2所示

如果需要填寫推薦人或代辦人信息，單擊基本信息欄右側(cè)的“填寫推薦人信息”或“填寫代辦人信息”，選擇和填寫推薦人和代辦人相關(guān)信息。如圖3-2-3所示

3.3帳戶信息

根據(jù)選的號，計算機會自動從數(shù)據(jù)庫調(diào)用數(shù)據(jù)顯示該號的賬戶名稱，支付方式默認為現(xiàn)金支付，賬單寄送方式默認為不寄送，客戶可以根據(jù)自己的需求進行修改。

3.4 選擇套餐

選擇3G基本套餐。鼠標放在套餐名稱上會顯示該套餐的基本信息，如圖3-4-1所示：

1）選擇入網(wǎng)當月執(zhí)行資費：套餐減半、全月套餐或標準資費；

2）選擇3G套餐中的一款套餐，頁面下方則會顯示出可選業(yè)務包，增值業(yè)務和活動信息的選擇。點擊“可選業(yè)務包”右側(cè)的【選擇】按鈕，彈出3G業(yè)務選擇頁面進行選擇。如圖3-4-2所示：

其中每個標簽頁中只可選擇一項，選擇好后點擊確定進行下一步操作。

點擊“增值業(yè)務”右側(cè)的【選擇】按鈕，彈出增值可選業(yè)務頁面進行選擇。如圖3-4-3所示：

選擇完3G業(yè)務選擇和增值業(yè)務選擇，反回開戶頁面，在對應的標簽下方會顯示用戶剛剛選擇的所以業(yè)務，如圖3-4-4所示：

3.5 選擇活動信息

選擇優(yōu)惠購機時，頁面出現(xiàn)具體三個活動選項，優(yōu)惠購機、開戶有禮、不參加活動。

1）優(yōu)惠購機：可以選擇擔保方式，輸入“擔?？ㄐ畔ⅰ盓SS校驗社保卡號是否已參加過擔保優(yōu)惠購機，選擇和填寫終端歸屬和終端串號后單擊串號下的【確定】按鈕。頁面出現(xiàn)終端品牌，終端型號，終端價格，終端補差款等費用數(shù)據(jù)信息。

備注：社?？〒Ｖ紊虾７止?；一個社?？ㄖ荒軈⒓右淮卧O備卡擔保免預存的活動；客戶在社?？〒r不需要繳納優(yōu)惠購機預存款或iPhone合約計劃的預存款。

3.6 確定提交

1.單擊頁面最下方正中的【確定】按鈕，彈出頁面顯示開戶費用及減免信息，如圖3-6-1所示：

單擊預覽受理單，顯示免填單頁面，如圖3-6-2所示：

單擊預提交訂單，顯示提交頁面，進行用戶支付及打印發(fā)票，如圖3-6-3所示：

單擊正式提交，完成開戶操作?；螯c擊取消，取消開戶，返回刷新開戶頁面

第五篇：信訪積案化解方案

XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動實施方案

為進一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進園區(qū)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實際，特制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織

為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動取得實效，特成立開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導小組：

組長：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任）

副組長：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任）

成員：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局局長）

XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則。開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負總責，對信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導小組指派專人與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。上下聯(lián)動，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅持包案負責、終結(jié)處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領(lǐng)導包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會主要負責同志包案。包案領(lǐng)導要對經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅持案結(jié)事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業(yè)配套服務等方面的疑難復雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：

第一階段：安排部署階段。主要任務是傳達部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務是對信訪積案進行排查梳理、落實領(lǐng)導包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業(yè)配套服務等方面的疑難復雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅持經(jīng)常性排查與重點集中排查相結(jié)合，堅持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預測、處理情況、包案領(lǐng)導、承辦單位及辦結(jié)時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎上，召開相關(guān)部門、企業(yè)負責人及經(jīng)辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責任、任務。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅

決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關(guān)依法處理。

第三階段：落實措施階段。主要任務是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。

第四階段：總結(jié)和檢查階段。主要任務是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導小組將對信訪積案化解情況進行督導檢查。

五、工作要求

(一)進一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開展 “黨政主要領(lǐng)導大接訪活動”，實行開門接訪，建立領(lǐng)導接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實落實領(lǐng)導包案。落實黨政領(lǐng)導包案責任制，對重信重訪案件要逐案落實領(lǐng)導包案。各局、辦主要負責人要切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動領(lǐng)導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導工作。開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動領(lǐng)導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強組織領(lǐng)導。化解重信重訪案件，時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴格責任追究。認真落實信訪工作領(lǐng)導責任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。

二〇一二年四月九日