第一篇：農(nóng)村信用社安全防范工作存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村信用社安全防范工作存在的問題及對(duì)策

摘要:近幾年來,由于農(nóng)村信用社對(duì)安全保衛(wèi)工作比較重視,農(nóng)村信用社的內(nèi)控建設(shè)可以說是取得了一定成績,然而并不是說農(nóng)村信用社在安全防范工作中的實(shí)際情況和現(xiàn)狀就不存在問題了。農(nóng)村信用社的安全防范工作始終是一項(xiàng)重要的工作,一定要下大力氣抓好。

關(guān)鍵詞:安全防范 問題 對(duì)策農(nóng)村信用社安全防范工作中存在的主要問題

1.1 思想觀念存在差距

當(dāng)前,有的農(nóng)村信用社干部職工,對(duì)于做好安全防范工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。甚至少數(shù)信用社領(lǐng)導(dǎo)和員工把安全防范工作片面地理解為安全防范工作就是保衛(wèi)科(股)的事,與農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)關(guān)系不大,不屬于農(nóng)村信社網(wǎng)點(diǎn)職責(zé)范圍的模糊認(rèn)識(shí),導(dǎo)致部分農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)安全防范工作未能全面開展,對(duì)轄內(nèi)基層網(wǎng)點(diǎn)存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。還有部分基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和員工重業(yè)務(wù)講效益輕安全防范,對(duì)安全防范是例行公事,只要不出事,皆大歡喜,或者說起責(zé)任來,安全第一,忙起來則效益第一,置安全防范于可重可輕之間,疏于實(shí)際性的開展?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)本身各方面的工作和接洽也多而雜,加之人員素質(zhì)和職業(yè)道德已參差不齊,安全防范工作常常受到其他工作和個(gè)人生活習(xí)慣的沖擊,制約了基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范工作的正常開展,工作不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

1.2 安全防范業(yè)務(wù)知識(shí)不精通

基層網(wǎng)點(diǎn)員工安全防范業(yè)務(wù)知識(shí)了解甚少,這是制約基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范發(fā)展的瓶頸問題。安全防范工作既具有一定的綜合性,又具有一定的專業(yè)性,不具備一定的安全防范知識(shí),就很難開展安全防范。基層網(wǎng)點(diǎn)員工平時(shí)從事業(yè)務(wù)技能操作。為廣大客戶提供金融服務(wù),平時(shí)也難以有時(shí)間和機(jī)會(huì)接受安全防范方面的培訓(xùn),對(duì)一些必需的安全防范知識(shí)只能單純地通過文件和制度來紙上談兵,各網(wǎng)點(diǎn)雖然配備了一名兼顧安全員,但由于人事調(diào)動(dòng)頻繁,崗位不固定,也難以有心去鉆研,難以獨(dú)立開展安全防范工作,具體表現(xiàn)在:對(duì)安全防防范知識(shí)缺乏了解,了解的渠道也單一;理論少,實(shí)踐演習(xí)(演練)更少;對(duì)安全防范設(shè)施的了解和操作不到位;對(duì)安全防范工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

1.3 宣傳力度不足,監(jiān)督力度不夠

根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定:“法人單位法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的安全第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。”但由于宣傳力度不大,部分法人單位對(duì)安全防范工作不重視。再加上部分基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和員工認(rèn)為安全防范工作勞而無功,任務(wù)重而雜卻無成績可言,或認(rèn)為責(zé)任重、專業(yè)性強(qiáng)而產(chǎn)生畏難情緒,不愿意擔(dān)任兼職安全員來接手安全防范工作,從而導(dǎo)致基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范工作達(dá)不到應(yīng)有的力度。

目前,農(nóng)村信用社案件發(fā)生主要有以下幾個(gè)方面的原因:一是員工素質(zhì)偏低和平時(shí)放棄對(duì)自身世界觀的改造是形成涉案人員犯案的首要原因。二是員工法律知識(shí)欠缺,法紀(jì)觀眾淡薄是涉案人員缺乏自控能力的重要原因。三是各級(jí)聯(lián)社監(jiān)管乏力是形成涉案人員一再作案的客觀原因。當(dāng)前農(nóng)村信用社案件防范需要采取的措施

2.1 轉(zhuǎn)變思想,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

基層信用社要把案防檢查與安全檢查有機(jī)結(jié)合起來,縣聯(lián)社內(nèi)控人員在例行檢查時(shí),除了對(duì)內(nèi)勤和外勤崗檢查外,同時(shí)還要進(jìn)行安全防范檢查,使基層網(wǎng)點(diǎn)的安全防范工作既能納入有效地日常檢查、季(年)考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中來,全面推進(jìn)農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點(diǎn)的安全防范工作深入開展?？h聯(lián)社保衛(wèi)科對(duì)全轄內(nèi)基層網(wǎng)點(diǎn)有在安全防范上履行著指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé),但農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣,僅靠保衛(wèi)科幾名保衛(wèi)專干還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這就需要基層網(wǎng)點(diǎn)要充分利用自身優(yōu)勢(shì),站在安全防范第一線的基層網(wǎng)點(diǎn)地址都有派出所、鎮(zhèn)政府;對(duì)居地人員、社會(huì)環(huán)境較熟悉,基層信用社應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)一切力量,發(fā)揮群防群治,因地制宜的作用,減少安全防范中的失控漏管,要充分發(fā)揮對(duì)基層一線情況熟、底數(shù)清的優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,把安全防范工作納入工作計(jì)劃和安排,在日常工作同時(shí)相應(yīng)開展和安全防范工作。

2.2 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行安全防范的業(yè)務(wù)培訓(xùn),是提高基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范中的人防的基礎(chǔ),保衛(wèi)部門要有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)員工的安全防范業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高員工的“人防”技能。在培訓(xùn)中應(yīng)該注重理論與實(shí)踐相結(jié)合;應(yīng)該學(xué)習(xí)必要的安全防范常識(shí)和法規(guī);應(yīng)該學(xué)習(xí)安全防范的三個(gè)預(yù)案操作程序。要將安全防范常識(shí)和操作程序上墻或成冊(cè)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。

2.3 加大宣傳力度,提高全員的安全防范意識(shí)

宣傳工作作為安全防范工作的重要環(huán)節(jié),基層網(wǎng)點(diǎn)要針對(duì)安全防范的經(jīng)常性和集體性的特點(diǎn),結(jié)合不同的安全防護(hù)期特點(diǎn),采取行之有效的方式,廣泛深入地開展安全防范宣傳教育活動(dòng),利用案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合工作和網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際探討安全防范工作的開展,努力形成“培訓(xùn)一個(gè)安全員,帶動(dòng)全網(wǎng)點(diǎn)”的點(diǎn)面效應(yīng),縣聯(lián)社還可以組織創(chuàng)建安全文明網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng),增強(qiáng)上下員工的安全防范意識(shí)和防范能力。加大對(duì)安全防范的檢查、監(jiān)督力度,將存在重大安全隱患,多次督促都不予以整改的網(wǎng)點(diǎn),堅(jiān)決依法依制進(jìn)行處罰,并通過內(nèi)刊、文件進(jìn)行通報(bào),促使其他類似單位對(duì)安全隱患進(jìn)行整改,同時(shí)也提高員工的安全防范意識(shí)。

一是抓源頭。所謂抓源頭就是抓基礎(chǔ),基礎(chǔ)就是員工的素質(zhì),也就是員工隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高人員素質(zhì)。管理風(fēng)險(xiǎn)及案件未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn),反映出基層信用社人員業(yè)務(wù)能力不高、法制意識(shí)淡薄覺悟性差等系列問題,為此,作為金融企業(yè),各級(jí)農(nóng)村信用社必須加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控、案件治理等方面的系統(tǒng)、綜合培訓(xùn)力度,使每一個(gè)員工進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高防控能力,尤其是要針對(duì)性的多組織一些警示教育、案例分析活動(dòng),通過發(fā)生在自身、身邊和其他有影響的典型案件,舉一反

三、追根溯源,喚起員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)案件危害性的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)員工嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法行規(guī)的自覺性,使廣大員工真正在思想上不想作案,為做好風(fēng)險(xiǎn)及案件的防控治理工作奠定堅(jiān)實(shí)的人本基礎(chǔ)?；鶎有庞蒙缬捎跉v史原因的影響,員工素質(zhì)普遍偏低,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境的變化,要抵制外部不良因素的侵蝕和防止腐敗思想的滋生,就必須提高員工的整體素質(zhì),增強(qiáng)員工的法紀(jì)觀念,培養(yǎng)員工一心為公的主人翁思想,從根本上打造一支文化素質(zhì)高,業(yè)務(wù)技能過硬,道德情操高尚的干部員工隊(duì)伍,這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,因此,各級(jí)聯(lián)社必須要在這方面下大力氣抓。

二是堵漏洞。堵漏洞就是要通過對(duì)制度的完善和加強(qiáng)對(duì)要害部門要害崗位的監(jiān)督來遏制案件發(fā)生。首先,對(duì)制度的完善理解不能只停留在制訂制度上,而要要求員工對(duì)制度的理解、執(zhí)行達(dá)到高度的統(tǒng)一,只有這樣才能達(dá)到員工自覺遵守制度,制度約束人的目的。其次,要強(qiáng)化對(duì)要害部門的監(jiān)控,不能單獨(dú)理解為對(duì)某一工種或部門的監(jiān)控,監(jiān)控工作要形成一種有機(jī)鏈,環(huán)環(huán)相扣,相互制約、相互監(jiān)督。這樣才能使基層信用社整個(gè)工作不給犯罪分子有任何空子可鉆的機(jī)會(huì)。

三是除苗頭。除苗頭包含及時(shí)發(fā)現(xiàn),徹底遏制二個(gè)環(huán)節(jié)。一般作案人員之所以能長期逃避監(jiān)管,最終釀成大案,一方面固然是因?yàn)樯姘溉藛T膽大妄為所至。另一方面說明上級(jí)聯(lián)社在發(fā)現(xiàn)問題、消除苗頭的監(jiān)管工作中所存在的不足,如一些案件若及時(shí)發(fā)現(xiàn)及早處置就不能造成大的經(jīng)濟(jì)損失,一些案件如發(fā)現(xiàn)苗頭后處置得力,遏制徹底就不可能有長達(dá)幾年的作案歷程。因此消除苗頭是控案的必要手段。同時(shí)在工作中必須要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和工作責(zé)任心,提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題的洞察力,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題要處理及時(shí),遏制徹底,把一切有作案動(dòng)機(jī)的苗頭扼殺于萌芽狀態(tài),不留余地。

第二篇：農(nóng)村信用社安全防范對(duì)策

結(jié)合筆者在農(nóng)村信用社保衛(wèi)部門的工作經(jīng)驗(yàn),聯(lián)系農(nóng)村信用社在安全防范工作中的實(shí)際情況和現(xiàn)狀,通過調(diào)查訪問了解到,農(nóng)村信用社實(shí)施安全防范管理工作中還有一些需要進(jìn)一步完善的地方。

一、農(nóng)村信用社實(shí)施安全防范管理工作存在的一些問題

1、思想觀念存在差距。當(dāng)前，部分農(nóng)村信用社主任員工，對(duì)于做好安全防范工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)甚至少數(shù)信用社領(lǐng)導(dǎo)和員工把安全防范工作片面地理解為安全防范工作就是保衛(wèi)科（股）的事，與農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)關(guān)系不大，不屬于農(nóng)村信社網(wǎng)點(diǎn)職責(zé)范圍的模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)安全防范工作未能全面開展，對(duì)轄內(nèi)基層網(wǎng)點(diǎn)存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。還有部分基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和員工重業(yè)務(wù)講效益輕安全防范，對(duì)安全防范是例行公事，只要不出事，皆大歡喜，或者說起責(zé)任來，安全第一，忙起來則效益第一，置安全防范于可重可輕之間，疏于實(shí)際性的開展。基層網(wǎng)點(diǎn)本身各方面的工作和接洽也多而雜，加之人員素質(zhì)和職業(yè)道德已參差不齊，安全防范工作常常受到其他工作和個(gè)人生活習(xí)慣的沖擊，制約了基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范工作的正常開展，工作不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2、安全防范業(yè)務(wù)知識(shí)不精通。基層網(wǎng)點(diǎn)員工安全防范業(yè)務(wù)知識(shí)了解甚少，這是制約基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范發(fā)展的瓶頸問題。安全防范工作既具有一定的綜合性，又具有一定的專業(yè)性，不具備一定的安全防范知識(shí)，就很難開展安全防范。基層網(wǎng)點(diǎn)員工平時(shí)從事業(yè)務(wù)技能操作。為廣大客戶提供金融服務(wù)，平時(shí)也難以有時(shí)間和機(jī)會(huì)接受安全防范方面的培訓(xùn)，對(duì)一些必需的安全防范知識(shí)只能單純地通過文件和制度來紙上談兵，各網(wǎng)點(diǎn)雖然配備了一名兼顧安全員，但由于人事調(diào)動(dòng)頻繁，崗位不固定，也難以有心去鉆研，難以獨(dú)立開展安全防范工作，具體表現(xiàn)在：對(duì)安全防防范知識(shí)缺乏了解，了解的渠道也單一；理論少，實(shí)踐演習(xí)（演練）更少；對(duì)安全防范設(shè)施的了解和操作不到位；對(duì)安全防范工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3、宣傳力度不足，監(jiān)督力度不夠。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定：“法人單位法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)?！钡捎谛麄髁Χ炔淮?，部分法人單位對(duì)安全防范工作不重視。再加上部分基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和員工認(rèn)為安全防范工作勞而無功，任務(wù)重而雜卻無成績可言，或認(rèn)為責(zé)任重、專業(yè)性強(qiáng)而產(chǎn)生畏難情緒，不愿意擔(dān)任兼職安全員來接手安全防范工作，從而導(dǎo)致基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范工作達(dá)不到應(yīng)有的力度。

二、針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信用社安全防范工作存在的問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)

1、轉(zhuǎn)變思想，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村信用社要把案防檢查與安全檢查有機(jī)結(jié)合起來，縣聯(lián)社內(nèi)控人員在例行檢查時(shí)，除了對(duì)內(nèi)勤和外勤崗檢查外，同時(shí)還要進(jìn)行安全防范檢查，使基層網(wǎng)點(diǎn)的安全防范工作既能納入有效地日常檢查、季（年）考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中來，全面推進(jìn)農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點(diǎn)的安全防范工作深入開展?？h聯(lián)社保衛(wèi)科對(duì)全轄內(nèi)基層網(wǎng)點(diǎn)有在安全防范上履行著指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)，但農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，僅靠保衛(wèi)科幾名保衛(wèi)專干還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要基層網(wǎng)點(diǎn)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)：居地都有派出所、鎮(zhèn)政府；對(duì)居地人員、社會(huì)環(huán)境較熟悉；周邊鄰居、單位可以聯(lián)防……。站在安全防范第一線的基層網(wǎng)點(diǎn)就在充分利用優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切力量，發(fā)揮群防群治，因地制宜的作用，減少安全防范中的失控漏管，要充分發(fā)揮對(duì)基層一線情況熟、底數(shù)清的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把安全防范工作納入工作計(jì)劃和安排，在日常經(jīng)營和管理中同時(shí)相應(yīng)開展和安全防范工作。

2、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行安全防范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是提高基層網(wǎng)點(diǎn)安全防范中的人防的基礎(chǔ)，保衛(wèi)部門要有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)員工的安全防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高員工的“人防”技能。在培訓(xùn)中應(yīng)該注重理論與實(shí)踐相結(jié)合；應(yīng)該學(xué)習(xí)必要的安全防范常識(shí)和法規(guī)；應(yīng)該學(xué)習(xí)安全防范的三個(gè)預(yù)案操作程序。要將安全防范常識(shí)和操作程序上墻或成冊(cè)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。

3、加大宣傳力度，提高全員的安全防范意識(shí)。宣傳工作作為安全防范工作的重要環(huán)節(jié)，基層網(wǎng)點(diǎn)要針對(duì)安全防范的經(jīng)常性和集體性的特點(diǎn)，結(jié)合不同的安全防護(hù)期特點(diǎn)，采取行之有效的方式，廣泛深入地開展安全防范宣傳教育活動(dòng)，利用案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合工作和網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際探討安全防范工作的開展，努力形成培訓(xùn)“一個(gè)安全員，帶動(dòng)全網(wǎng)點(diǎn)的點(diǎn)面效應(yīng)”，縣聯(lián)社還可以組織創(chuàng)建安全文明網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)，增強(qiáng)上下員工的安全防范意識(shí)和防范能力。加大對(duì)安全防范的檢查、監(jiān)督力度，將存在重大安全隱患，多次督促都不予以整改的網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決依法依制進(jìn)行處罰，并通過內(nèi)刊、文件進(jìn)行通報(bào)，促使其他類似單位對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，同時(shí)也提高員工的安全防范意識(shí)。

第三篇：淺談農(nóng)村信用社反洗錢工作存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村信用社反洗錢工作存在的問題

及對(duì)策

高升娟

譚偉

《中華人民共和國反洗錢法》對(duì)洗錢是這樣定義的：洗錢就是通過隱瞞、掩飾非法資金的來源和性質(zhì)，通過某種手法把它變成看似合法資金的行為和過程，主要包括提供資金賬戶、協(xié)助轉(zhuǎn)換財(cái)產(chǎn)形式、協(xié)助轉(zhuǎn)移資金或匯往境外等。洗錢是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，洗錢助長走私、毒品、黑社會(huì)、貪污賄賂、金融詐騙等嚴(yán)重犯罪，擾亂正常的社會(huì)秩序，破壞社會(huì)公平競爭，甚至影響國家聲譽(yù)。我國自2003年3月1日頒布實(shí)施《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》“一規(guī)兩法”以來，在人民銀行的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，全國金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)各界努力構(gòu)筑一道反洗錢的堅(jiān)固防線，從當(dāng)前農(nóng)信社實(shí)際情況看，反洗錢仍然面臨諸多問題。因此，反洗錢工作任道而重遠(yuǎn)。

反洗錢工作中存在的問題

我國銀行業(yè)在反洗錢的實(shí)際工作中，存在很多問題，嚴(yán)重影響了反洗錢的實(shí)際成效，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、對(duì)反洗錢工作重要性認(rèn)識(shí)不足，思想認(rèn)識(shí)不到位，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。有些信用社工作人員對(duì)反洗錢的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣不發(fā)達(dá)的地區(qū)不會(huì)有洗錢的行為，因此放松了對(duì)反洗錢的認(rèn)識(shí)，從思想上放松了對(duì)反洗錢工作的警惕；有些信用社工作人員從局部利益出發(fā)，盲目追求利潤，為吸收存款，未查明資金來源便存入儲(chǔ)蓄賬戶或直接支付大額現(xiàn)金，不能嚴(yán)格執(zhí)行信用社內(nèi)控制度，給洗錢犯罪活動(dòng)以可乘之機(jī)；有些信用社工作人員在實(shí)際工作中雖然對(duì)客戶的資料進(jìn)行審核，但只是形式上的、制度上的要求，并沒有對(duì)客戶資料的審核上升到反洗錢的層面上。缺乏主動(dòng)性的工作會(huì)影響信用社反洗錢工作的成效。

二、反洗錢工作人員的專業(yè)知識(shí)不足，缺乏專業(yè)人才?！督鹑跈C(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》第九條規(guī)定：“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的反洗錢工作機(jī)構(gòu)或者指定其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作，并配備必要的管理人員和技術(shù)人員”，但是由于信用社以前人事制度不完備，現(xiàn)在很多員工的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力達(dá)不到要求，精通反洗錢法律法規(guī)以及反洗錢技巧的專業(yè)人才很少。另一方面，基層反洗錢工作人員大多為兼職人員，這些人員除負(fù)責(zé)報(bào)送大額和可疑交易報(bào)告外，還承擔(dān)著柜面接待、賬務(wù)核算等大量基礎(chǔ)性工作，因而無法切實(shí)落實(shí)、反洗錢效果無法得到保證。而洗錢犯罪既有嚴(yán)密的組織性和隱蔽性，又有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，大多采用復(fù)雜的金融交易手段和種類繁多的金融工具，設(shè)立各種難以辨別的企業(yè)實(shí)體來實(shí)施洗錢計(jì)劃。所以，這就需要有一大批精通金融、計(jì)算機(jī)和結(jié)算等專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人才，更需要大量懂得偵查、經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易和外語等綜合型技能人才。

三、內(nèi)控制度不完善，客戶身份識(shí)別制度落實(shí)不到位。反洗錢的基本制度十分復(fù)雜，需要信用社在日常經(jīng)營業(yè)務(wù)中經(jīng)年累月的執(zhí)行，然而，有些信用社內(nèi)控制度建設(shè)流于形式，并沒有根據(jù)單位實(shí)際建立符合自身特點(diǎn)和要求的反洗錢預(yù)防、監(jiān)測(cè)、分析和報(bào)告體系，也沒有根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，制度與客戶身份識(shí)別制度相結(jié)合的內(nèi)部實(shí)施辦法和操作規(guī)程，因而不能有效的將客戶盡職調(diào)查措施滲透到具體的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中去。這些都影響了反洗錢工作的開展。

四、報(bào)送的大大額和可疑交易報(bào)告情報(bào)價(jià)值不高。信用社發(fā)現(xiàn)可疑交易情報(bào)的途徑主要是大二和可疑交易電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但是部分單位內(nèi)部尚未建立對(duì)可疑交易的綜合分析和判斷機(jī)制，對(duì)于系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)通常不加分析就直接報(bào)送到中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心。但是通過人民銀行的進(jìn)一步分析后，發(fā)現(xiàn)此類可疑交易通常并不符合《中國人民銀行反洗錢局關(guān)于印發(fā)可疑交易報(bào)告表的通知》（銀反洗發(fā)[2007]7號(hào)）所列條款，造成大量監(jiān)管資源的浪費(fèi)，還大大降低了可疑交易報(bào)告的嚴(yán)肅性。同時(shí)，還存在著一些真正的可疑交易線索未向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)送，直至人民銀行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)或者案件發(fā)現(xiàn)而得知，反映出金融機(jī)構(gòu)未很好地履行大額可疑交易報(bào)告分析義務(wù)。

提高信用社反洗錢工作的對(duì)策

針對(duì)以上問題，為提高信用社反洗錢工作成效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提高和完善：

一、提高反洗錢認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，把握反洗錢工作的主動(dòng)性，形成反洗錢齊抓共管的局面。信用社工作人員應(yīng)當(dāng)立足本職崗位，特別是反洗錢專職人員，提高反洗錢工作重要性的認(rèn)識(shí)，站在長遠(yuǎn)和全局的角度看到反洗錢的重要性。認(rèn)識(shí)到反洗錢是維護(hù)國家利用和人民群眾利益的客觀要求，是嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的需要，是維護(hù)金融誠信和金融穩(wěn)定的需要。同時(shí)，可以利用信用社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳教育培養(yǎng)國人的反洗錢意識(shí)，這可以通過各種方式進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳如懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)資料以及廣大新聞媒介的宣傳，營造很好的社會(huì)輿論環(huán)境，讓國人對(duì)洗錢與反洗錢的概念深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)國內(nèi)洗錢與反洗錢行動(dòng)的全貌有所了解，對(duì)洗錢活動(dòng)的危險(xiǎn)性與我國開展反洗錢活動(dòng)的迫切性提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到防范洗錢危險(xiǎn)的必要性，認(rèn)識(shí)到洗錢犯罪活動(dòng)就在我們身邊。通過全員的努力，提高信用社工作人員工作的主動(dòng)性，真正達(dá)到反洗錢的效果。

二、加強(qiáng)工作人員反洗錢教育培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)和能力。信用社可以根據(jù)不同層級(jí)、不同崗位人員的特點(diǎn)，有重點(diǎn)、多方位地開展反洗錢培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括反洗錢基本法律法規(guī)、具體的反洗錢業(yè)務(wù)操作和甄別可疑交易的技巧。為了提高培訓(xùn)效果，培訓(xùn)方式可以多樣化，既可以邀請(qǐng)反洗錢專家面授，也可以采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式。通過各種培訓(xùn)，使所有的從業(yè)人員熟練掌握和運(yùn)用反洗錢技術(shù)和法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律與職業(yè)自律，自覺遵守反洗錢規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制與防范，全面提高信用社反洗錢工作水平。同時(shí)，從大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中錄用高素質(zhì)急需的計(jì)算機(jī)、金融等人才，利用IT系統(tǒng)等高科技手段來進(jìn)行反洗錢，從而達(dá)到事半功倍的效果。

三、建立健全反洗錢工作組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制，規(guī)范反洗錢工作程序。各信用社機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，建立“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，只能部門牽頭抓協(xié)作部門配合抓，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共同抓，臨柜人員重點(diǎn)抓”的“六抓”工作體系強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督。反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)反洗錢工作的部署、指揮、執(zhí)行和協(xié)調(diào)等各項(xiàng)事宜，下設(shè)反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)處理反洗錢日常工作事項(xiàng)。同時(shí)可根據(jù)工作需要設(shè)立反洗錢小組、現(xiàn)金支付交易監(jiān)測(cè)小組、轉(zhuǎn)賬支付交易監(jiān)測(cè)小組等，各小組職責(zé)分明，在領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，共同做好反洗錢工作。建立符合信用社實(shí)際的反洗錢工作崗位職責(zé)、客戶身份識(shí)別、客戶身份資料和交易記錄保持等方面的內(nèi)部操作規(guī)程和大額及可疑交易報(bào)告工作的實(shí)施細(xì)則。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化大額交易和可疑交易數(shù)據(jù)的報(bào)送工作。首先是進(jìn)入機(jī)構(gòu)在計(jì)算機(jī)識(shí)別大額和可疑交易數(shù)據(jù)的情況下，加強(qiáng)人工的識(shí)別和分析，對(duì)于系統(tǒng)沒有抽取到的可疑信息要按規(guī)定上報(bào)，對(duì)于系統(tǒng)抽取的可疑交易信息應(yīng)逐筆分析，對(duì)于切實(shí)不屬于可疑的交易信息不要向反洗錢交易監(jiān)測(cè)中心報(bào)送，防止報(bào)送過多的垃圾信息。其次是對(duì)于符合可疑交易條件的信息，在沒有合理理由和依據(jù)的情況下，不能單憑對(duì)客戶熟悉和了解，認(rèn)為其交易資金不可疑而不報(bào)告。最后是對(duì)于可疑交易應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定報(bào)送反洗錢交易監(jiān)測(cè)中心，切實(shí)保證可疑交易報(bào)送工作的時(shí)效性，提高反洗錢工作的效率。

結(jié)

語

總而言之，反洗錢工作成敗與否不僅關(guān)系到銀行業(yè)能否健康發(fā)展，還關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟(jì)和設(shè)的穩(wěn)定與否，各方要正確認(rèn)識(shí)并深刻理解開展反洗錢工作的重要性和緊迫性，牢固樹立整體意識(shí)和大局意識(shí)，才能更有效地打擊洗錢犯罪，營造健康和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

作者單位：羅莊區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社（責(zé)任編輯：）

第四篇：現(xiàn)階段農(nóng)村信用社反洗錢工作存在的問題和對(duì)策

現(xiàn)階段農(nóng)村信用社反洗錢工作存在的問題和對(duì)策

洗錢是指犯罪分子通過一系列的金融賬戶轉(zhuǎn)移非法資金，以便掩蓋資金的來源、擁有者的身份，或是使用資金的最終目的。需要“清洗”的非法錢財(cái)一半都 可能與恐怖主義、毒品交易或者集團(tuán)犯罪有關(guān)。作為中國金融系統(tǒng)的重要組成部分，農(nóng)信社承擔(dān)非常重要的反洗錢任務(wù)，而在反洗錢的過程當(dāng)中信用社遇到了許多的困難。有必要對(duì)這些困難進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，并且找出克服這些困難的方法。以下對(duì)此進(jìn)行了初步的探索。

（一）現(xiàn)階段農(nóng)信社在反洗錢工作存在的問題工作積極性不高,內(nèi)部動(dòng)力不足。

一方面是因?yàn)檗r(nóng)村信用社職工對(duì)反洗錢工作在思想認(rèn)識(shí)上存在著滯后。不少農(nóng)村信用社職工對(duì)反洗錢工作在思想上未引起足夠重視，對(duì)反洗錢工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為洗錢犯罪與自身業(yè)務(wù)工作關(guān)系不緊密，認(rèn)為反洗錢工作不僅增加了工作流程、工作量和經(jīng)營成本,甚至還可能因嚴(yán)格執(zhí)行制度而影響了與客戶的關(guān)系,導(dǎo)致存款外流,結(jié)算業(yè)務(wù)減少,影響經(jīng)營效益。從而客觀上對(duì)反洗錢存在麻痹懈怠思想，產(chǎn)生種事不關(guān)己的想法。影響我國整體反洗錢工作水平的提高。另外一方面是許多員工認(rèn)為反洗錢工作屬政府行為,參與的積極性不高,阻礙了反洗錢工作的開展。反洗錢技術(shù)手段、信息收集滯后，缺乏技術(shù)保障。

在信息收集與支付交易監(jiān)測(cè)主體相分離的情況下,存款人信息數(shù)據(jù)資料很可能不真實(shí)、不完整,從而影響可疑支付交易的識(shí)別分析。負(fù)責(zé)反洗錢的工作人員處于從屬地位,不具有權(quán)威性,難以收集到分散在現(xiàn)金、儲(chǔ)蓄、結(jié)算、銀行卡等各部門的支付交易信息。目前農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)處理大部分仍以手工方式為主，沒有開發(fā)和建立一套反洗錢的軟件和系統(tǒng)，尚未建成與支付清算系統(tǒng)對(duì)接的支付交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不能對(duì)大額和可疑交易及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、記錄。大額及可疑交易登記上報(bào)只能通過手工操作，往往造成對(duì)大額或可疑交易的漏登、漏報(bào)。崗位人員反洗錢業(yè)務(wù)知識(shí)、技能滯后。

信用社現(xiàn)有人員無論知識(shí)水平及業(yè)務(wù)技能相對(duì)較低，較商業(yè)銀行有一定的差距。農(nóng)村信用社系統(tǒng)缺乏有經(jīng)驗(yàn)且業(yè)務(wù)素質(zhì)好的反洗錢專業(yè)人員。多數(shù)信用社職工對(duì)此項(xiàng)工作可以說是知之甚少或者是一知半解。加之信用社系統(tǒng)對(duì)直接臨柜人員的反洗錢培訓(xùn)做得較少，反洗錢各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作存在薄弱環(huán)節(jié)。而反洗錢工作又是一項(xiàng)全新的工作，信用社員工普遍缺乏經(jīng)驗(yàn),對(duì)犯罪分子所用的現(xiàn)代金融支付工具,在異地、跨行頻繁地進(jìn)行資金運(yùn)作,難以斷定其行為是否屬于洗錢。而大量現(xiàn)金結(jié)算為正確識(shí)別洗錢活動(dòng)設(shè)置了障礙。

（二）對(duì)策建議加強(qiáng)宣傳教育,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)反洗錢工作人員培訓(xùn),熟練掌握反洗錢規(guī)定和相關(guān)知識(shí),熟悉反洗錢操作規(guī)程與技能,準(zhǔn)確判斷大額和可疑支付交易標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)反洗錢工作能力。對(duì)辦理業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的超過規(guī)定金額的大額支付交易及交易金額、頻率、流向、用途等不符合正常特征的異常支付交易要記錄,分析并及時(shí)向人民銀行報(bào)告。3 嚴(yán)格開戶審查,在為存款人開立銀行賬戶時(shí),要認(rèn)真審查其提交的證明文件的真實(shí)性和合法性,并向有關(guān)發(fā)證部門核實(shí)其所提供的證明文件。加強(qiáng)現(xiàn)金管理,嚴(yán)禁為單位和個(gè)人違規(guī)提現(xiàn)。提供保管箱等可能產(chǎn)生洗錢活動(dòng)的中介服務(wù)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行身份核實(shí)制度。辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時(shí),要對(duì)票據(jù)的真實(shí)貿(mào)易背景認(rèn)真審查,防止犯罪分子利用不具有真實(shí)商品交易關(guān)系的商業(yè)票據(jù)進(jìn)行洗錢。大力推廣各種支付結(jié)算工具,減少現(xiàn)金交易。是適時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理手段,配備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,完善反洗錢軟件,為反洗錢工作增加科技支持,從基礎(chǔ)上和源頭上切實(shí)落實(shí)。

棠 景 支 行

程勇

第五篇：淺談農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

摘要

深化農(nóng)村信用社改革全面推開以來，農(nóng)村信用社結(jié)合自身實(shí)際選擇了適合自身發(fā)展的組織形式，部分信用社實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)法人社向一級(jí)法人社的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村信用社如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益？強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理尤為重要。農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理，就是根據(jù)國家的方針、政策和制度，利用價(jià)值形式，進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、確定本社的經(jīng)營方針、財(cái)務(wù)目標(biāo)、成本控制、利潤分配和財(cái)務(wù)改進(jìn)等實(shí)施有效地控制和監(jiān)督全部管理職能的活動(dòng)。它是信用社經(jīng)營管理的綜合反映，貫穿于信用社業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，具有很強(qiáng)的綜合性。各項(xiàng)管理工作的優(yōu)劣成敗，最終都會(huì)表現(xiàn)為不同的財(cái)務(wù)成果。是信用社管理的中心。本文針對(duì)當(dāng)前信用社普遍存在成本過高、長期虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)濟(jì)效益低下的局面，提出了當(dāng)前農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理存在的問題：即財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性，核算不實(shí)，費(fèi)用開支過高；財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新意識(shí)差；財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營理念意識(shí)薄弱等三個(gè)方面的問題，從四個(gè)方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)信用社財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能和作用的具體途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 一級(jí)法人 財(cái)務(wù)管理

I

目錄

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理存在的問題····································(1)

（一）財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性，核算不實(shí)，費(fèi)用開支過高·····················(1)

（二）財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新意識(shí)差·········································(1)

（三）財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營理念意識(shí)薄弱·····································(2)

（四）會(huì)計(jì)基本制度、內(nèi)控制度執(zhí)行流于形式，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)未得到有效防范·····(2)

（五）會(huì)計(jì)管理手段單一，監(jiān)督制約乏力································(2)

（六）會(huì)計(jì)隊(duì)伍老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足日益發(fā)展的會(huì)計(jì)工作的需要·····(2)

二、加強(qiáng)農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策········································(3)

（一）提高素質(zhì)，健全機(jī)制，促進(jìn)人才最優(yōu)化·····························(3)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的會(huì)計(jì)隊(duì)伍·············(3)

2、建立激勵(lì)機(jī)制······················································(3)

（二）強(qiáng)化約束，完善監(jiān)督，實(shí)行管理制度化····························(3)

1、完善財(cái)務(wù)管理制度·················································(3)

2、推行會(huì)計(jì)主管派駐制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制···························(3)

（三）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施財(cái)務(wù)管理科學(xué)化························(4)

1、制定目標(biāo)，編制財(cái)務(wù)預(yù)算············································(4)

2、落實(shí)目標(biāo)管理制度，提高財(cái)務(wù)的控制和約束能力·······················(4)

3、總結(jié)目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和分析·······················(4)

（四）加強(qiáng)成本管理，挖掘內(nèi)部潛力；控制費(fèi)用開支，實(shí)現(xiàn)成本最低化······(4)

1、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員成本意識(shí)······································(5)

2、努力降低存款成本·················································(5)

3、嚴(yán)格控制費(fèi)用支出·················································(5)（1）實(shí)行大額費(fèi)用開支“集體審批”制度·······························(5)（2）費(fèi)用開支實(shí)行“帳戶”管理·······································(5)

4、“改善形象”、“停占節(jié)支”提高盈利水平···························(5)

（五）建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查 ························(6)參考文獻(xiàn)······························································(7)

II

淺談農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

深化農(nóng)村信用社改革全面推開以來，農(nóng)村信用社結(jié)合自身實(shí)際選擇了適合自身發(fā)展的組織形式，部分信用社實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)法人社向一級(jí)法人社的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村信用社如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益？強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理尤為重要。農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理，就是根據(jù)國家的方針、政策和制度，利用價(jià)值形式，進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、確定本社的經(jīng)營方針、財(cái)務(wù)目標(biāo)、成本控制、利潤分配和財(cái)務(wù)改進(jìn)等實(shí)施有效地控制和監(jiān)督全部管理職能的活動(dòng)。它是信用社經(jīng)營管理的綜合反映，貫穿于信用社業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，具有很強(qiáng)的綜合性。各項(xiàng)管理工作的優(yōu)劣成敗，最終都會(huì)表現(xiàn)為不同的財(cái)務(wù)成果。是信用社管理的中心。當(dāng)前，信用社普遍存在成本過高、長期虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)濟(jì)效益低下的局面，其生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)重的困難。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)信用社財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能和作用，對(duì)于信用社擺脫困境、扭虧增盈具有重要意義。本文擬就如何強(qiáng)化信用社財(cái)務(wù)管理談一點(diǎn)膚淺的看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性，核算不實(shí)，費(fèi)用開支過高

農(nóng)村信用社在近60年的發(fā)展中，雖然歷經(jīng)多次改革，但始終存在著管理體制不順和管理方式落后的實(shí)際情況，使信用社在財(cái)務(wù)管理上存在諸多問題：一是財(cái)務(wù)管理制度不健全，始終沒有形成一套較為完整、科學(xué)的管理體系，導(dǎo)致信用社在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度中五花八門，各行其是；二是信用社普遍購置了運(yùn)鈔車，增加了計(jì)算機(jī)設(shè)備，因而增加了費(fèi)用支出。個(gè)別信用社主任利用手中的權(quán)利亂批亂花，變相列支費(fèi)用，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是違背財(cái)務(wù)制度，核算制度執(zhí)行不嚴(yán)，應(yīng)付未付利息等計(jì)提不實(shí)，有的為了實(shí)現(xiàn)盈余，少提應(yīng)付未付利息、呆帳準(zhǔn)備金、折舊等虛盈實(shí)虧，造成利潤反映不實(shí)；四是嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，搞帳外經(jīng)營，私設(shè)小金庫等。

（二）財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新意識(shí)差

財(cái)務(wù)管理水平的高低是現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營管理水平先進(jìn)與落后的重要標(biāo)志。從信用社的實(shí)際情況看，在財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新上尚有較大差距：一是缺乏創(chuàng)新理念，管理方法、模式落后，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要；二是與財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展相配套的現(xiàn)代化管理手段不完善，計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩；三是財(cái)務(wù)行為缺乏科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，各個(gè)環(huán)節(jié)的制約機(jī)制不夠完善；四是沒有建立起一支與現(xiàn)代金融文化相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)失真、信息扭曲現(xiàn)象 時(shí)有發(fā)生。

（三）財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營理念意識(shí)薄弱

經(jīng)營理念是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營構(gòu)想等經(jīng)營活動(dòng)的最高指導(dǎo)原則。信用社的經(jīng)營理念，必須從它的本質(zhì)規(guī)定和生存空間去尋找。信用社作為一個(gè)金融組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它要生存和發(fā)展下去，必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，必須有利潤。根據(jù)這個(gè)理念反省信用社的過去，我們有種種違背這個(gè)理念的行為和意識(shí)，這些行為和意識(shí)正是造成今天困難局面的主要原因。一是表現(xiàn)在盲目樹立存款立社思想，不計(jì)成本，不惜以犧牲金融秩序穩(wěn)定與安全為代價(jià)，高息攬存；在貸款上由于沒有科學(xué)的核算體系，不良資產(chǎn)逐年增加，造成信用社虧損嚴(yán)重。二是表現(xiàn)在管理意識(shí)、手段、方法落后，管理人員、職工沒有正確的經(jīng)營理念。部分干部職工為了個(gè)人利益而不講工作效率、不講經(jīng)濟(jì)效益、不講經(jīng)濟(jì)核算、甚至不管信用社明天的命運(yùn)；缺乏市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念

（四）會(huì)計(jì)基本制度、內(nèi)控制度執(zhí)行流于形式，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)未得到有效防范

行社分門辦公以來，農(nóng)村信用社行業(yè)管理當(dāng)局先后制訂了一系列的會(huì)計(jì)基本制度和內(nèi)部控制制度，以規(guī)范會(huì)計(jì)工作，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但從實(shí)際執(zhí)行效果看，有章不循、違規(guī)操作現(xiàn)象普遍存在，員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。分析近年來發(fā)生的會(huì)計(jì)案件及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查暴露出問題的成因，絕大多數(shù)是由于會(huì)計(jì)基本制度、內(nèi)部控制制度未得到有效貫徹落實(shí)。

（五）會(huì)計(jì)管理手段單一，監(jiān)督制約乏力

現(xiàn)階段，農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督工作一般由營業(yè)單位的內(nèi)勤主任或會(huì)計(jì)主管承擔(dān)，受日常事務(wù)性工作的影響，會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的力度及方式已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督工作未得到足夠重視，會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查人員配備不足，會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)和事后監(jiān)督未得到有效開展或流于形式，檢查監(jiān)督的效果及頻率缺乏保證。作為農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作主要的檢查監(jiān)督形式——內(nèi)部稽核，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)一般側(cè)重于合規(guī)性、合法性檢查，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作檢查力度較小。同時(shí)，由于對(duì)檢查稽核發(fā)現(xiàn)的問題處理不及時(shí)、處罰力度不夠，內(nèi)部稽核的監(jiān)督約束作用未得到有效發(fā)揮。

（六）會(huì)計(jì)隊(duì)伍老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足日益發(fā)展的會(huì)計(jì)工作的需要

近幾年，受農(nóng)村信用社人員編制影響及經(jīng)營工作的需要，一方面，會(huì)計(jì)隊(duì)伍未得到有效的補(bǔ)充和更新；另一方面，年輕的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員先后被充實(shí)到其他部門從事經(jīng)營管理工作，會(huì)計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)出日益老化的趨勢(shì)。會(huì)計(jì)發(fā)展到今天，新準(zhǔn)則、新業(yè)務(wù)、新知識(shí)層出不窮，受師資等條件的限制，農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作一直未得到有效開展。同時(shí)，由于激勵(lì)機(jī)制缺位，會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的自覺性不夠，會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)更新已 不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展及管理的需要。

二、加強(qiáng)農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高素質(zhì)，健全機(jī)制，促進(jìn)人才最優(yōu)化

現(xiàn)代金融業(yè)競爭是人才的競爭，信用社財(cái)務(wù)管理工作同樣離不開一支專業(yè)水平高、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的會(huì)計(jì)隊(duì)伍?？h聯(lián)社要組織財(cái)會(huì)管理人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律、政策法規(guī)及有關(guān)財(cái)務(wù)制度，學(xué)習(xí)國外金融業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，取其精華，更新觀念。同時(shí)不斷加強(qiáng)自身的思想品德修養(yǎng)，樹立“敬業(yè)愛崗、忠于職守、堅(jiān)持原則”的職業(yè)道德。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，縣聯(lián)社要邀請(qǐng)政法、稅務(wù)部門和執(zhí)法部門的權(quán)威人士、行家里手給他們上課，并且要選派主管會(huì)計(jì)外出參加學(xué)習(xí)，以提高他們的綜合素質(zhì)。

2、建立激勵(lì)機(jī)制。利益分配是信用社內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的中心部分，好的分配政策必然帶來好的激發(fā)作用。因此，要徹底打破“大鍋飯”，在員工利益分配上體現(xiàn)“靠貢獻(xiàn)大小取得收入”的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行工作目標(biāo)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，推行量化考核，鼓勵(lì)創(chuàng)新，從而激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高工作效率。

（二）強(qiáng)化約束，完善監(jiān)督，實(shí)行管理制度化

1、完善財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)活動(dòng)所遵循的行為規(guī)范，是信用社在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)則。建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，是有效開展財(cái)務(wù)管理工作的基石。重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的程序、方法、步驟進(jìn)行研究探討，制定出臺(tái)信用社固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)、成本費(fèi)用等管理規(guī)定，形成一整套科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系，使信用社財(cái)務(wù)管理工作有章可循，保持良好的工作秩序。

2、推行會(huì)計(jì)主管派駐制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)高效靈活的要求，改革現(xiàn)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員已是當(dāng)務(wù)之急。會(huì)計(jì)主管派駐制度是聯(lián)社對(duì)所轄信用社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和控制的有效途徑，會(huì)計(jì)主管親臨第一線，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為做原始確認(rèn)，從源頭抓起，實(shí)施有效監(jiān)督，從而確保其規(guī)范性和真實(shí)性?，F(xiàn)代金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制上的一大特點(diǎn)，就是對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)主管實(shí)行“垂直管理”和“雙線負(fù)責(zé)制”。各個(gè)信用社的財(cái)務(wù)主管分別由縣聯(lián)社垂直管理，實(shí)行業(yè)務(wù)上的專門領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在本社內(nèi)部，對(duì)于日常的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行雙線負(fù)責(zé)制：即一方面要負(fù)責(zé)本社內(nèi)部所有的財(cái)務(wù)管理事務(wù)，協(xié)助本社主任開展工作，參與本社的財(cái)務(wù)決策；另一方面，也要對(duì)聯(lián)社負(fù)責(zé)，貫徹縣聯(lián)社或上級(jí)部門的有關(guān)政策，監(jiān)督本社的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)在可以控制和可 行的范圍之內(nèi)。同時(shí)，負(fù)有向聯(lián)社報(bào)告本社重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)和重要經(jīng)營管理活動(dòng)的責(zé)任。信用社的財(cái)務(wù)主管一般由聯(lián)社任命和考核，實(shí)行任命制，由縣聯(lián)社在全轄范圍選定業(yè)務(wù)素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、有事業(yè)心的主管會(huì)計(jì)，將其工資關(guān)系轉(zhuǎn)入聯(lián)社管理，與基層信用社脫鉤，并簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，由聯(lián)社下發(fā)文件委派到指定的信用社工作，代表縣聯(lián)社對(duì)信用社進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理工作，為其所在的信用社領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的工作改進(jìn)依據(jù)和合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)地開展好各項(xiàng)工作。薪酬由縣聯(lián)社統(tǒng)一管理其獎(jiǎng)金按工作情況由聯(lián)社確定；凡職責(zé)履行不好，對(duì)問題隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

（三）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施財(cái)務(wù)管理科學(xué)化

信用社會(huì)計(jì)管理工作必須由單純的“記帳型會(huì)計(jì)”向“管理型會(huì)計(jì)”過渡。目前，信用社的財(cái)務(wù)管理還僅限與事后的財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督，財(cái)務(wù)工作基本上還停留在記帳、報(bào)表、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)檢查的記帳型會(huì)計(jì)階段。管理會(huì)計(jì)是以強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理，通過對(duì)經(jīng)營過程的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、組織、控制和考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，具有高度的科學(xué)性。

1、制定目標(biāo)，編制財(cái)務(wù)預(yù)算。信用社財(cái)務(wù)管理需要信用社內(nèi)部共同配合，而會(huì)計(jì)是具體管理財(cái)務(wù)收支的部門，所以會(huì)計(jì)人員要 利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的歷史資料及有關(guān)信息，特別是對(duì)存、貸款、成本、利息收支等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的整理和分析，預(yù)測(cè)經(jīng)營前景，確定總體的經(jīng)營目標(biāo)。在縣聯(lián)社主任的領(lǐng)導(dǎo)下，組織召開經(jīng)營分析會(huì)，對(duì)總體經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分析，找出目標(biāo)設(shè)置中存在的問題和不足，提出有針對(duì)性的解決方法和措施。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的具體情況，測(cè)算和分解資本狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平、盈利狀況和資產(chǎn)流動(dòng)性等幾方面的約束指標(biāo)，確定信用社的目標(biāo)利潤，并尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤的最佳預(yù)算方案。同時(shí)對(duì)總體目標(biāo)層層分解，制定出合理、有效的責(zé)任制度和考核辦法，確保經(jīng)營目標(biāo)的完成。

2、落實(shí)目標(biāo)管理制度，提高財(cái)務(wù)的控制和約束能力。對(duì)確定和核定的財(cái)務(wù)目標(biāo)，縣聯(lián)社的各個(gè)部門要充分考慮財(cái)務(wù)預(yù)算的約束，圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算開展工作，使財(cái)務(wù)預(yù)算滲透到哪里，財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里，以形成全員和全方位的財(cái)務(wù)管理局面。在實(shí)際執(zhí)行過程中要及時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)掘成本管理的潛力，同時(shí)，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和查清目標(biāo)管理和項(xiàng)目設(shè)置中存在的問題和不足，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)加以解決。

3、總結(jié)目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和分析。終了，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)際完成情況與預(yù)算進(jìn)行比較，計(jì)算出差異，分析原因，提出對(duì)策評(píng)價(jià)和考核所屬單位的績效，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)現(xiàn)以預(yù)算為前提的財(cái)務(wù)管理模式，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，從而帶動(dòng)和推動(dòng)信用社的各項(xiàng)工作，提高信用社的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)成本管理，挖掘內(nèi)部潛力，控制費(fèi)用開支，實(shí)現(xiàn)成本最低化

一個(gè)企業(yè)，無論是屬于什么性質(zhì)，從事什么行業(yè)，無論處在什么發(fā)展階段，降低成本的 工作始終是搞好企業(yè)的永恒主題。信用社作為金融企業(yè)，也不例外。成本是影響信用社經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，決定著信用社的競爭能力的強(qiáng)弱、盈利能力的大小。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，應(yīng)把成本管理作為提高經(jīng)濟(jì)效益活動(dòng)的主攻方向，建立以成本控制為手段的成本管理制度。

1、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員成本意識(shí)。通過宣傳教育，使信用社每個(gè)職工深刻認(rèn)識(shí)到信用社面臨的困難，關(guān)鍵在于降低成本。抓住降低成本就抓住了信用社提高經(jīng)濟(jì)效益擺脫困難、求得生存發(fā)展的主要矛盾和突破口。以此提高職工對(duì)成本核算、成本管理的參與意識(shí)，實(shí)行全員成本管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)提質(zhì)降耗、千方百計(jì)降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任。

2、努力降低存款成本。作為信用社主要資金來源，存款成本的高低直接影響信用社的經(jīng)營效益，降低存款成本無疑成為信用社的“另類收入”。要千方百計(jì)吸收活期存款、財(cái)政性資金、預(yù)算外資金等行政事業(yè)性存款存入信用社；通過科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)職工吸收低成本存款的積極性。同時(shí)，對(duì)負(fù)債成本高、規(guī)模小的信用網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行撤并；三是剎高息。要?jiǎng)x住搞高息存款、高利股金的歪風(fēng)，減少無謂的利息支出。四是提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，爭取客戶。

3、嚴(yán)格控制費(fèi)用支出?？h聯(lián)社要提倡“過緊日子”思想，以“勤儉辦社、厲行節(jié)約”為宗旨，有效地控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，杜絕一切不合理支出。

（1）實(shí)行大額費(fèi)用開支“集體審批”制度。對(duì)小額開支要嚴(yán)格控制；對(duì)大項(xiàng)的費(fèi)用開支，必須堅(jiān)持“先請(qǐng)示、再審批、后列支”的原則，在集體研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中審批。部分項(xiàng)目可采取招投標(biāo)的方式或推行“集中采購”制度，增加費(fèi)用開支的透明度。

（2）費(fèi)用開支實(shí)行“帳戶”管理。對(duì)所有費(fèi)用支出帳戶進(jìn)行分類，根據(jù)每個(gè)帳戶的不同性質(zhì)劃分為四種類型：一是工資福利型帳戶。必須嚴(yán)格按照員工工資標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營效益及國家和地方津貼規(guī)定執(zhí)行；二是比例控制型帳戶。如：業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，必須在規(guī)定控制比例內(nèi)據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提，更不允許突破；三是比例計(jì)提型帳戶。如職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等，必須按照規(guī)定的比例及時(shí)足額提取，不準(zhǔn)多提或少提，更不準(zhǔn)不經(jīng)提取自行列支；四是監(jiān)督控制型帳戶。如公雜費(fèi)、鈔幣運(yùn)送費(fèi)、水電費(fèi)等，此類帳戶要嚴(yán)格控制，認(rèn)真履行審批手續(xù)，可通過核定費(fèi)用額和費(fèi)用率的方法實(shí)行“雙線”控制。

4、“改善形象”、“停占節(jié)支”提高盈利水平

前幾年不少農(nóng)村信用社“貪大求洋”，蓋樓、買車、裝修門面。結(jié)果，幾年過去后，虧損越來越大，形象也越來越差。目前又出現(xiàn)了許多新的亂占資金、亂占抵貸物資的現(xiàn)象，存在收回的抵貸車、房子自用現(xiàn)象，有些地方?jīng)]有盈利，卻要占用幾百萬乃至上千萬的存款去購置固定資產(chǎn)，這種現(xiàn)象還比較普遍。應(yīng)該清醒地看到，目前農(nóng)村信用社實(shí)力不強(qiáng)，家底尚不豐厚，國家雖然給予了一定的資金扶持，但還有相當(dāng)部分信用社仍處于虧損狀態(tài)，如果 再占用資金購置固定資產(chǎn)，勢(shì)必繼續(xù)擴(kuò)大虧損。因此，當(dāng)前農(nóng)村信用社必須切實(shí)停止占用信貸資金，占用抵貸物資的行為，千方百計(jì)地節(jié)約費(fèi)用支出。一是減人。人多，人頭費(fèi)用就多，人少，人頭費(fèi)用就少。二是少購。即少購置設(shè)備，不能借電子化建設(shè)之名，行給廠商推銷之實(shí)。三是停建。即停止非經(jīng)營性的建房、裝修。四是禁占。即禁止占用信貸資金，禁止占用抵貸物資。信用社應(yīng)制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)購置、使用、管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資，嚴(yán)格禁止各種不合理的擠占、挪用信貸資金的行為，只有通過勤儉辦社、節(jié)約開支，才能提高農(nóng)村信用社實(shí)力，樹立農(nóng)村信用社的良好形象。

（五）建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

一是建立和落實(shí)會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)制度。要合理調(diào)配、充實(shí)會(huì)計(jì)管理人員，配備專職會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)的規(guī)范、監(jiān)督和約束作用。要以縣聯(lián)社為單位組織開展會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)工作，實(shí)行會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)責(zé)任制。要實(shí)行專項(xiàng)檢查與全面檢查、一般輔導(dǎo)與重點(diǎn)幫教相結(jié)合，加大檢查輔導(dǎo)力度，確保會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)質(zhì)量。

二是全面推行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督制度。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理配備會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員，采取集中監(jiān)督或分散監(jiān)督的形式，對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施全面監(jiān)督。

三是積極推行會(huì)計(jì)主管委派制。實(shí)行合作銀行或一級(jí)法人組織形式的農(nóng)村信用社，要對(duì)轄屬營業(yè)單位的會(huì)計(jì)主管實(shí)行委派制，并將會(huì)計(jì)主管的報(bào)酬和人事管理權(quán)上收一級(jí)，以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)主管的財(cái)務(wù)管理職能和會(huì)計(jì)管理職能。

四是實(shí)行重要崗位定期輪換制度和強(qiáng)制休假制度。要有計(jì)劃有步驟地對(duì)重要崗位人員實(shí)行定期輪換和強(qiáng)制休假制度，以全面培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

五是積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)柜員制核算模式。實(shí)行柜員制是金融系統(tǒng)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率的有效手段。農(nóng)村信用社要在綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)控制、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的前提下，積極探索柜員制核算模式，在城區(qū)及業(yè)務(wù)量較大的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)步推行

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