第一篇：財(cái)稅2017年55支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革稅收政策[最終版]

財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的通知

財(cái)稅〔2017〕55號(hào)

全文有效 成文日期：2017-06-22 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求，支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)就有關(guān)契稅、印花稅政策通知如下：

一、對(duì)進(jìn)行股份合作制改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承受原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

二、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組進(jìn)行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

對(duì)因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組進(jìn)行清產(chǎn)核資收回集體資產(chǎn)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。

三、對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記，不征收契稅。

四、本通知自2017年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：財(cái)稅[2010]84號(hào)關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知

財(cái)稅[2010]84號(hào)

成文日期：2010-10-2

2字體：【大】【中】【小】

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策通知如下：

一、對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員是指：1.在人力資源和社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；3.畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員是指：1．國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；2．國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3．國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；4．享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)

其他登記失業(yè)人員。以上所稱的國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）是指20世紀(jì)70、80年代，由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

本條所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

三、享受本通知第一條、第二條優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證：

（一）按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào)）第六十三條的規(guī)定，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

（二）零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（三）畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門核實(shí)認(rèn)定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)適用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得《就業(yè)失業(yè)登記證》；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（四）本通知第二條規(guī)定的人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（五）《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，原持證人員應(yīng)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。正在享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策至期滿為止；未享受稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，申請(qǐng)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時(shí)符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時(shí)加注；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間。

四、本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時(shí)間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

五、本通知第三條第（五）項(xiàng)、第四條所稱下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是指《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅

[2005]186號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2009]23號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財(cái)稅[2010]10號(hào)）所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

本通知所述人員不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，以前已享受各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。

六、上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部另行制定。

各地財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)逐級(jí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局反映。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二○一○年十月二十二日

第三篇：關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研

---以永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革為例

推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必然趨勢(shì)和建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展要求。根據(jù)區(qū)政府召開的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，永順鎮(zhèn)黨委、政府確定了2008年進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，2009年穩(wěn)步推進(jìn)，2010年逐步擴(kuò)大，2012年全部完成的總體規(guī)劃，按照“確保穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥”的原則開展此項(xiàng)工作。

一、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革基本情況

永順鎮(zhèn)共有村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織25個(gè)，其中村委會(huì)建制21個(gè)，合作社建制4個(gè)。村內(nèi)主要是農(nóng)民的村21個(gè)，已經(jīng)完成整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的村4個(gè)。符合改革條件，人均凈資產(chǎn)在5000元以上的村24個(gè)；不符合改革條件的村1個(gè)。

（一）鄧家窯村改革試點(diǎn)順利完成

鄧家窯村作為永順鎮(zhèn)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)單位，自2008年初開始，就按照“穩(wěn)步推進(jìn)，確保穩(wěn)定”的原則開展工作，經(jīng)過半年多的時(shí)間，該村的改革工作現(xiàn)已順利完成。

鄧家窯社區(qū)合作社注冊(cè)資本金1500萬元，村委會(huì)持股比例25%，持有資本金375萬元。社員股東的持股比例為75%，持有的資本金為1125萬元；社員股東的股本均來自資產(chǎn)量化時(shí)的基 本股，涉及股東人數(shù)763人，共計(jì)基本股654.8股。股東代表會(huì)的職數(shù)為30人，是經(jīng)過股東投票選舉產(chǎn)生。在隨后召開的股東代表會(huì)上又順利產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。理事會(huì)由理事長(zhǎng)1名和理事4名組成；監(jiān)事會(huì)由監(jiān)事長(zhǎng)1名和監(jiān)事2名組成。

（二）正在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的開展情況

2009年永順鎮(zhèn)正在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的村有小潞邑、楊莊、北馬莊3個(gè)村，各村的進(jìn)度是：

小潞邑村的改革實(shí)施方案，經(jīng)過了幾次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)的細(xì)致討論研究，并且征求區(qū)經(jīng)管站進(jìn)行政策把關(guān)，實(shí)施方案（討論稿）已基本確定，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批得到批復(fù)。2009年9月11日在北京日?qǐng)?bào)已經(jīng)進(jìn)行了勞齡登記的公告，目前勞齡登記工作已經(jīng)結(jié)束，初步統(tǒng)計(jì)約4185個(gè)勞齡年；村里同時(shí)還在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估工作，該項(xiàng)工作已近尾聲；待鎮(zhèn)黨委批復(fù)實(shí)施方案后，就推進(jìn)下一步的工作。

楊莊村人口摸底工作已經(jīng)完成，兩委班子也召開了幾次會(huì)議，并邀請(qǐng)區(qū)主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政策把關(guān)，實(shí)施方案（討論稿）已基本確定，準(zhǔn)備上報(bào)黨委審批。資產(chǎn)評(píng)估工作正在進(jìn)行中，由于資金尚未足額到位（計(jì)劃量化資產(chǎn)4個(gè)億，剛到位1億），也影響了資產(chǎn)評(píng)估工作的速度。

北馬莊村勞齡登記的公告是在2009年10月15日在北京日?qǐng)?bào)刊登的，現(xiàn)在村里正在進(jìn)行勞齡登記和資產(chǎn)評(píng)估工作。兩委班子就改革實(shí)施方案也進(jìn)行了磋商，將在進(jìn)一步討論的基礎(chǔ)上，準(zhǔn) 備起草實(shí)施方案。

二、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作機(jī)構(gòu)健全。

永順鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，由張寶貴副鎮(zhèn)長(zhǎng)主管此項(xiàng)工作，并專門組建了鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室，設(shè)專職工作人員2名，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

在進(jìn)行改革的村也要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有村支部書記任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)改革全面工作，成員由兩委班子、村干部、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表、村民主理財(cái)小組成員、財(cái)會(huì)人員及熟悉村里情況的其他相關(guān)人員組成。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)

永順鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室組織村黨支部、村委會(huì)及工作小組全體成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級(jí)（集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革）的有關(guān)文件、材料、書籍，掌握精神實(shí)質(zhì)，明確提出了要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作，大家心要往一處想，勁要往一塊使，有困難大家一起克服。為順利推進(jìn)改革工作，特別發(fā)放“致村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一封信” 為改革做好正面宣傳，創(chuàng)造良好氛圍。

（三）積極穩(wěn)妥、因村制宜，嚴(yán)格操作程序

對(duì)具備改革條件的村，積極推進(jìn)、扎實(shí)工作、加快改革步伐，確保改革一個(gè)成功一個(gè)。在改革模式上，結(jié)合各村實(shí) 嚴(yán)格執(zhí)行《通州區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革辦法》（通政辦發(fā)[2004]48號(hào)）中規(guī)定的“十條程序”，確保規(guī)范操作，特別是在資產(chǎn)評(píng)估中，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，不能以“民主”等任何借口突破政策法規(guī)的界限；對(duì)于沒有法律規(guī)定和政策依據(jù)的，必須采取民主的方式進(jìn)行決策，杜絕暗箱操作和少數(shù)人說了算的情況發(fā)生。

三、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要經(jīng)驗(yàn)

產(chǎn)權(quán)制度改革激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)、提高了農(nóng)民民主參與意識(shí)，形成了一種責(zé)權(quán)明確、有序高效的運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)民切實(shí)的分享到集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成活，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍。在實(shí)踐中，我們探索了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下：

（一）支部書記親自抓是改革成功的關(guān)鍵。

拿鄧家窯的產(chǎn)權(quán)制度改革來說，該村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行的非常順利，作為“一把手”的黨支部劉書記功不可沒，自產(chǎn)權(quán)制度開始就對(duì)參與改革的工作人員提出了各項(xiàng)要求，改革的每個(gè)環(huán)節(jié)都親自抓，認(rèn)真組織兩委班子成員討論、研究、把關(guān)，直至改革工作完成，是改革成功的關(guān)鍵。

（二）兩委班子成員群策群力是改革成功的保障。永順鎮(zhèn)自啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度以來，就要求兩委班子成員“擰成一股繩，勁往一處使，心向一處想”。改革實(shí)施方案制定階段，大家“公”字當(dāng)頭，放棄私心，決口不談自己的親戚朋友的利 益是否得到保全；在宣傳、討論實(shí)施方案階段，不遺余力，講解改革的好處，方案的切實(shí)合理性；在合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)選舉階段，大家積極的想辦法、出主意，目的是怎樣做好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，大家群策群力是改革成功的保障。

（三）嚴(yán)格的組織紀(jì)律性是改革成功的措施

在產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，嚴(yán)格的組織紀(jì)律性貫穿于改革成功的各個(gè)環(huán)節(jié)。在人員摸底調(diào)查階段，工作人員詳實(shí)的將村里各類人員的基本情況進(jìn)行了梳理，為制定實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)；在實(shí)施方案制定階段，提出的“保密”要求，即在討論制定實(shí)施方案草案會(huì)議上會(huì)議內(nèi)容要求參會(huì)人員必須保密，不允許私自到經(jīng)濟(jì)組織成員間散布實(shí)施方案的內(nèi)容；在宣傳實(shí)施方案階段，大家不遺余力的進(jìn)行了正面宣傳，使實(shí)施方案得到經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)知和支持；在合作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是村內(nèi)人員重大利益格局的調(diào)整，涉及諸多方面的利益關(guān)系選舉階段，大家嚴(yán)格按照要求組織選舉工作。嚴(yán)格的組織紀(jì)律性是改革成功的重要措施。

（4）公平、公正、公開、透明是成功的基礎(chǔ)

產(chǎn)權(quán)制度改革必須在民主參與的前提下，將公平、公正、公開、透明貫穿于整個(gè)改革過程中。從實(shí)施方案的討論形成草案到最后表決通過，基本股、勞齡股的個(gè)人份額嚴(yán)格的按照實(shí)施方案的規(guī)定執(zhí)行，股東代表選舉辦法及選舉結(jié)果、合 作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉辦法及選舉結(jié)果及股東代表通過的合作社章程等環(huán)節(jié)的情況都進(jìn)行張榜公告?？傊健⒐?、公開、透明的原則是改革成功的基礎(chǔ)，才可取得預(yù)期的成效

四、永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題

（一）干部層面上存在的主要問題

1滿足現(xiàn)狀，在思想上存在推著走的想法。

2在不是特別穩(wěn)定的村和班子主要領(lǐng)導(dǎo)掌控能力不強(qiáng)的村，支部書記作為操作此項(xiàng)工作的主要責(zé)任人，“怕丟權(quán)，怕失位”的思想比較嚴(yán)重，深怕改革后失去現(xiàn)實(shí)的位子和權(quán)力。

3集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展存在不足，主要是經(jīng)營(yíng)收益有限，現(xiàn)行的福利體制已經(jīng)是入不敷出了。如果改制了，分紅的壓力特別大，集體經(jīng)濟(jì)組織無法完成分紅指標(biāo)，甚至出現(xiàn)改革后還達(dá)不到改革前的收入水平，那樣就會(huì)引發(fā)股東的不滿情緒，加速領(lǐng)導(dǎo)干部失去目前的位子和權(quán)力。

（二）群眾層面存在的主要問題

看到別的村改革成功了，特別是看到經(jīng)營(yíng)前景好的村，分紅的水平較之改革前更高了，村民從心里愿意本村也改革，尤其是得到股權(quán)后，真正可以實(shí)現(xiàn)利益永久和長(zhǎng)遠(yuǎn)。但就各村具體情況而言，群眾特別是歲數(shù)大的人員，經(jīng)常提出的問題是改革后的利益是否會(huì)降低，如果降低，就對(duì)改革存在疑慮。

（三）在改制工作中的工商注冊(cè)環(huán)節(jié)的問題

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)中，房產(chǎn)的比例相當(dāng)大，而在社區(qū)股份合作社在工商注冊(cè)中，在目前的政策環(huán)境下，還存在沒有房產(chǎn)本的集體房產(chǎn)無法進(jìn)行工商注冊(cè)的障礙，要想將這種房產(chǎn)注冊(cè)，只能注冊(cè)為公司制，在注冊(cè)公司后，又面臨著稅收監(jiān)管力度加強(qiáng)的情況，也就是說可能要多交很多稅金，這又是村干部不愿接受的結(jié)果。因而，改制中在注冊(cè)社區(qū)股份合作社時(shí)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣存量的要求就很高，可是動(dòng)用大額資金又受到利息損失和大額存款制度的限制，因此我們還在摸索探討可行的辦法。

五、關(guān)于永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的有關(guān)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決克服存在于部分干部思想中的對(duì)于改革重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足的問題。拋棄“等、看、拖”等消極思想，去除怕“失權(quán)、失利、失位”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服“怕難、怕亂、怕麻煩”等畏難情緒。樹立改革勢(shì)在必行、改革促進(jìn)發(fā)展、改革保證穩(wěn)定的正確觀念。啟動(dòng)改革的村要建立主要領(lǐng)導(dǎo)及熟悉農(nóng)村政策、有工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加的專職工作班子，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及改革辦公室的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本村改革的各項(xiàng)工作。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。鎮(zhèn)村采取多種形式宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)法規(guī)、政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與改革。鎮(zhèn)級(jí)將負(fù)責(zé)對(duì)各村主要干部進(jìn)行培訓(xùn)，村級(jí)要對(duì)本村工作人員及集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行培訓(xùn)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部及相關(guān)部門人員為指導(dǎo)員，指導(dǎo)各村抓好培訓(xùn)與改革。

（三）明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，要求各村也要把此項(xiàng)工作納入重要的議事日程，并明確相關(guān)責(zé)任人抓好落實(shí)。一是各村要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，針對(duì)本村情況，提出改革計(jì)劃，上報(bào)鎮(zhèn)黨委；二是要求啟動(dòng)改革的村，要以書面形式上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，不啟動(dòng)的村要說明原因；三是建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于年內(nèi)完成或啟動(dòng)村級(jí)改革、成效顯著的村，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)新事物，通過調(diào)研我們認(rèn)識(shí)到：一是通過“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”這樣的產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)的投資主體，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體向多元化方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。二是通過產(chǎn)權(quán)改革，在相關(guān)的法規(guī)制度的約束下，讓農(nóng)民成為決策主體，實(shí)現(xiàn)決策過程向民主化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，提升集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。三是通過產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民成為經(jīng)營(yíng)主體，維護(hù)農(nóng)民的根本權(quán)益。四是通過產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng) 村中各種資源、要素流動(dòng)起來，拓展集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。五是通過產(chǎn)權(quán)改革，有利于明晰集體和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。六是通過產(chǎn)權(quán)改革，有利于解決由農(nóng)村向城市化發(fā)展中的多種矛盾，維護(hù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、和諧。

2009

年11月 陳新全

第四篇：鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)就一年來此項(xiàng)工作總結(jié)如下：

一、基本情況我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會(huì)，發(fā)放了股權(quán)證。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進(jìn)行到草擬股份合作社章程、準(zhǔn)備進(jìn)行法人登記階段。

二、主要做法

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)明確

為全局把握、統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室。

同時(shí)，為加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會(huì)研究決定，成立了由村黨支部書記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)的**莊村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個(gè)工作組，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。

另外，由于此項(xiàng)工作涉及農(nóng)戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片入戶的方式，深入到農(nóng)民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進(jìn)。

（二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺擁護(hù)

在**莊村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對(duì)改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對(duì)意見，針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶進(jìn)行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。

另外，經(jīng)過廣泛的宣傳動(dòng)員和學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實(shí)利益。

（三）多方協(xié)調(diào)溝通，把工作做細(xì)做實(shí)

在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進(jìn)行溝通聯(lián)系，并多次請(qǐng)他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，并且在改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)把每項(xiàng)工作都做細(xì)做實(shí)，這為整個(gè)改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。

三、取得成效

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外，農(nóng)村中在市場(chǎng)風(fēng)浪中長(zhǎng)期闖蕩、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)精英被選進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，走上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理崗位，對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

四、經(jīng)驗(yàn)與不足

（一）成功經(jīng)驗(yàn)

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了專門的工作人員，確定了“全面動(dòng)員、深入開展、注重落實(shí)”的總體思路，并不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”，做大做強(qiáng)紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動(dòng)更多農(nóng)民走集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)改革工作進(jìn)一步深化。為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會(huì)議決定，對(duì)在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，鎮(zhèn)里將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家投身這項(xiàng)工作的積極性。

（二）存在不足

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯(cuò)，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進(jìn)行。

五、明年工作計(jì)劃

明年計(jì)劃再進(jìn)行兩個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預(yù)計(jì)于明年4月份正式啟動(dòng)。

第五篇：財(cái)稅〔2009〕31號(hào)關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知

完善稅收扶持政策 推動(dòng)文化改革發(fā)展 發(fā)布日期:2010-10-11 來源:市地稅局 閱讀次數(shù):42

——財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人解讀支持文化體制改革的稅收優(yōu)惠政策

為進(jìn)一步推動(dòng)文化體制改革，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，明確了相關(guān)的稅收扶持政策。就出臺(tái)稅收扶持政策的背景、意義和主要內(nèi)容，記者采訪了財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人。

出臺(tái)稅收扶持政策的背景和意義

財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人介紹說，《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》和《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》是與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》配套的操作文件，是對(duì)過去五年已經(jīng)實(shí)施政策的延續(xù)、修訂和完善。財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人指出，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文化創(chuàng)新的精神，2005年財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局就下發(fā)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》以及《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，規(guī)定從2004年1月1日至2008年12月31日對(duì)文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的所有文化單位和不在試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)單位給予了一系列的稅收優(yōu)惠政策，惠及全國(guó)2000多家轉(zhuǎn)制文化單位，減免稅收達(dá)近百億元。5年的實(shí)踐證明，這些稅收優(yōu)惠政策對(duì)于激勵(lì)文化單位加快轉(zhuǎn)制或改制步伐，發(fā)揮了重要作用。這次財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門修訂完善了原有優(yōu)惠政策并延期5年，執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日，特別是對(duì)轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)繼續(xù)給予稅收支持，將有助于推動(dòng)文化體制改革取得新進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)文化軟實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

稅收扶持政策的主要內(nèi)容

財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人介紹說，修訂完善后的稅收扶持政策主要包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：

（一）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，培育新型市場(chǎng)主體，特別是加快出版發(fā)行、電影業(yè)、文藝院團(tuán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展，新的稅收優(yōu)惠政策根據(jù)我國(guó)稅制改革情況，對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的稅收優(yōu)惠政策大部分予以保留，并結(jié)合文化體制改革的實(shí)際需要，增加了一些新的內(nèi)容。主要包括：一是經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。二是由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。三是黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。四是對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

（二）扶持文化企業(yè)發(fā)展。新的稅收優(yōu)惠政策專門對(duì)文化企業(yè)發(fā)展給予支持。主要包括：一是經(jīng)廣播電影電視行政主管部門按職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。二是2010年底前，廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可免征營(yíng)業(yè)稅，期限不超過3年。三是出版、發(fā)行企業(yè)庫(kù)存呆滯出版物，根據(jù)不同介質(zhì)不同年限，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。四是為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。五是對(duì)2008年12月31日前新辦文化企業(yè)，其企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策可以按照《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》規(guī)定執(zhí)行到期。

（三）支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。新的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此次出臺(tái)的政策延續(xù)了文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定，同時(shí)明確出口圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。

（四）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)文化企業(yè)充分利用高新技術(shù)，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。新的稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新：一是在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知

國(guó)辦發(fā)〔114號(hào)〕

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔114號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)文化體制改革，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的稅收政策問題通知如下：

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一、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅。

二、由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

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三、黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

四、對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)轉(zhuǎn)制方案確定。

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五、本通知所稱經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的事業(yè)單位；轉(zhuǎn)制包括文化事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)為企業(yè)和文化事業(yè)單位中經(jīng)營(yíng)部分剝離轉(zhuǎn)為企業(yè)。

六、本通知適用于文化體制改革地區(qū)的所有轉(zhuǎn)制文化單位和不在文化體制改革地區(qū)的轉(zhuǎn)制企業(yè)。有關(guān)名單由中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布。本通知執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日。

二〇〇九年三月二十六日日

《財(cái)稅〔2009〕31號(hào)關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策

問題的通知》

(財(cái)稅〔2009〕31號(hào)，2009年3月27日)

[ 法規(guī)處 ][ 2009-07-14 11:11:03 ]點(diǎn)擊數(shù)：

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)總局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)：

根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知?（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）有關(guān)精神，現(xiàn)就文化企業(yè)的稅收政策問題通知如下：

1、廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級(jí)）按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

2、2010年底前，廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營(yíng)業(yè)稅，期限不超過3年。

3、出口圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。

4、文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

5、在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)?關(guān)于印發(fā)〖高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〗的通知?（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)）和?關(guān)于印發(fā)〖高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〗的通知?（國(guó)科發(fā)火〔2008〕362號(hào)）的規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍由科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和中宣部另行發(fā)文明確。

6、出版、發(fā)行企業(yè)庫(kù)存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年（包括出版當(dāng)年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。已作為財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物，以后處置的，其處置收入應(yīng)納入處置當(dāng)年的應(yīng)稅收入。

7、為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。

8、對(duì)2008年12月31日前新辦文化企業(yè),其企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策可以按照財(cái)稅〔2005〕 2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行到期。

9、本通知適用于所有文化企業(yè)。文化企業(yè)是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的企業(yè)。

除上述條款中有明確期限規(guī)定者外，上述稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日