第一篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)

湘辦〔２００９〕６５號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用，經(jīng)省委、省政府同意，特提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)政逐年加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。我省是農(nóng)業(yè)大省，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目多、金額大、涉及面廣，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，關(guān)系中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我省的落實(shí)，關(guān)系農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨和政府的形象。各地各部門(mén)務(wù)必從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和省委、省政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到依法行政的要求上來(lái)，統(tǒng)一到以人為本、執(zhí)政為民的理念上來(lái)，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，不折不扣地執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理重點(diǎn)

中央和全省各級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括全省各級(jí)發(fā)改、教育、科技、民族、民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、新聞出版、移民、畜牧、扶貧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等有關(guān)部門(mén)分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)管范圍。當(dāng)前，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管重點(diǎn)是：

１．支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)資金，主要是指用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村清潔工程等資金。

２．涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼類(lèi)資金，主要是糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、棉花良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫與撲殺補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)償、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、油料生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等。

３．支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)類(lèi)資金，主要是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村科技、新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等資金。

４．農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)類(lèi)資金，主要是指用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等資金。

５．農(nóng)村綜合改革類(lèi)資金，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革、湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革、化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等資金。

６．農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類(lèi)資金，主要是特大防汛抗旱補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金等。

７．支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類(lèi)資金，主要是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村公共文化體系建設(shè)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院改擴(kuò)建、農(nóng)村安居工程建設(shè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、選聘大學(xué)生到村任職等資金。

８．財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)類(lèi)資金，主要是中央和省財(cái)政用于扶貧工作重點(diǎn)縣的支出資金。

９．庫(kù)區(qū)移民類(lèi)資金，主要是中央和省財(cái)政安排用于支持庫(kù)區(qū)飲水、道路和困難移民住房等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持、口糧補(bǔ)貼的資金。

１０．支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類(lèi)資金，主要是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等資金。

三、采取有力措施加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理

１．明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、分配、撥付和監(jiān)督檢查等資金管理工作，凡能通過(guò)“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼資金都要通過(guò)“一卡通”發(fā)放；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等項(xiàng)目管理工作，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用；糾風(fēng)、減負(fù)部門(mén)要加大綜合監(jiān)督力度，每年要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，要督促相關(guān)單位限期整改，對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

２．實(shí)行信息公開(kāi)制度

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)將重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象以及其他要求以適當(dāng)?shù)男问接枰怨?，避免暗箱操作。?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金正式撥付后１５個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等方式向群眾公開(kāi)資金名稱(chēng)、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后要及時(shí)向群眾公布資金使用情況。

３．實(shí)行備案制度

從２０１０年１月１日起，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金名稱(chēng)、來(lái)源、金額（包括本級(jí)安排）、項(xiàng)目安排等情況在資金正式撥付后的１５個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)糾風(fēng)辦和審計(jì)部門(mén)備案，惠農(nóng)政策補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助資金要同時(shí)報(bào)同級(jí)減負(fù)辦備案。糾風(fēng)辦、審計(jì)部門(mén)、減負(fù)辦和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和條塊管理的原則，分別建立項(xiàng)目資料檔案，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

４．嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要把嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件作為推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的有力抓手，注重在審計(jì)、信訪舉報(bào)和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，做到有線索必深究、有案必查處，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。對(duì)截留、挪用、擠占、套取、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。被截留、挪用、擠占、套取、貪污的專(zhuān)項(xiàng)資金要及時(shí)如數(shù)追回。通過(guò)查處案件，切實(shí)達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制、教育警示的目的。

四、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)管好用好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的具體操作規(guī)程，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，要認(rèn)真研究治本措施，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法推動(dòng)制度創(chuàng)新。糾風(fēng)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。要抓好正反兩方面典型，對(duì)存在問(wèn)題的單位要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，好的經(jīng)驗(yàn)和做法要予以總結(jié)推廣。

二00九年十一月六日

第二篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區(qū)政治部關(guān)于印發(fā)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區(qū)政治部關(guān)于印發(fā)《湖南省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作暫行規(guī)定》的通知

湘辦發(fā)〔２００８〕１３號(hào)

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部，省直機(jī)關(guān)各單位：

《湖南省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作暫行規(guī)定》已經(jīng)省委、省人民政府、省軍區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

湖南省軍區(qū)政治部

２００８年７月２２日

湖南省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為依法妥善處理涉及國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的糾紛和案件，促進(jìn)部隊(duì)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 加強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，是新形勢(shì)下解決涉軍糾紛和案件的有效途徑，是創(chuàng)建“平安湖南”、“和諧湖南”和加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)納入依法治軍、依法治省的范疇，納入黨管武裝的范疇，納入創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的內(nèi)容。

第三條 維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作堅(jiān)持軍地協(xié)作、依法公正、及時(shí)高效、維護(hù)穩(wěn)定的原則。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條 省、市州、縣市區(qū)要調(diào)整充實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省委常委、省委政法委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省軍區(qū)副政治委員、省委政法委分管副書(shū)記擔(dān)任，成員由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省人防辦和省軍區(qū)政治部各一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省軍區(qū)政治部。辦公室主任由省軍區(qū)政治部一名副主任擔(dān)任，辦公室副主任由省委政

法委執(zhí)法監(jiān)督室主任、省高級(jí)人民法院監(jiān)察室主任和湖南軍事法院院長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員由省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派。

（二）各市州、縣市區(qū)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的人員組成，比照省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

第五條 省、市州、縣市區(qū)人民法院涉軍案件合議庭由本級(jí)人民法院一名業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)和相關(guān)審判人員組成，有條件的法院可分設(shè)刑事和民事審判組。根據(jù)需要，可邀請(qǐng)駐地現(xiàn)役軍人為人民法院涉軍案件合議庭的人民陪審員。

第六條 各市州、縣市區(qū)涉軍法律援助工作站站長(zhǎng)由本級(jí)法律援助中心主任擔(dān)任，副站長(zhǎng)及成員由本級(jí)法律援助中心專(zhuān)職人員、執(zhí)業(yè)律師和駐軍法律服務(wù)人員擔(dān)任。

第七條 省軍區(qū)法律顧問(wèn)處主任和各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部法律咨詢(xún)站站長(zhǎng)分別由本級(jí)軍事機(jī)關(guān)政治部（政工科）主任（科長(zhǎng)）擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)選派。

第八條 省、市州、縣市區(qū)人民檢察院和各級(jí)公安、民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、人防等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作。

第三章 工作職責(zé)

第九條 各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，對(duì)涉及國(guó)防利益和軍入軍屬合法權(quán)益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作出決策；

（二）協(xié)調(diào)處理重大涉軍糾紛和案件；

（三）總結(jié)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，督促檢查工作落實(shí)。

第十條 各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，研究提出維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見(jiàn)和建議，承辦日常事務(wù)；

（二）組織各維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益活動(dòng)，依法調(diào)處影響較大的涉軍糾紛和案件；

（三）對(duì)新情況新問(wèn)題和戰(zhàn)時(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作進(jìn)行調(diào)查研究，提出可行性對(duì)策建議。

第十一條 各級(jí)人民法院涉軍案件合議庭職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審理涉軍案件，做到依法、公正、及時(shí)、高效；

（二）負(fù)責(zé)涉軍案件調(diào)解工作，化解矛盾糾紛；

（三）對(duì)軍人軍屬追索勞動(dòng)報(bào)酬、撫恤費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償?shù)劝讣宦梢婪p、免或者緩交訴訟費(fèi)；

（四）協(xié)助部隊(duì)搞好法制宣傳教育和法律咨詢(xún)工作；

（五）加強(qiáng)與部隊(duì)、軍人軍屬聯(lián)系，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第十二條 各級(jí)涉軍法律援助工作站職責(zé)：

（一）對(duì)刑事案件中受害的軍人軍屬，以及軍人軍屬在追索勞動(dòng)報(bào)酬、撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金，追索交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償?shù)确墒马?xiàng)提供無(wú)償法律援助；對(duì)其他依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益問(wèn)題，視情況減收或免收法律服務(wù)費(fèi)；

（二）為部隊(duì)和軍人軍屬解答法律咨詢(xún)；

（三）協(xié)助當(dāng)?shù)伛v軍搞好法制宣傳和法制教育。

第十三條 省軍區(qū)法律顧問(wèn)處和各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部法律咨詢(xún)站職責(zé)：

（一）處理部隊(duì)、軍人軍屬的來(lái)信來(lái)訪和維權(quán)對(duì)象資格審查工作；

（二）協(xié)調(diào)地方維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)處理涉軍糾紛和案件，及時(shí)向有關(guān)部隊(duì)和軍人軍屬反饋處理情況；

（三）開(kāi)展法制教育，普及法律知識(shí)。

第十四條 其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)：

（一）各級(jí)黨委政法委負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)；對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的涉軍糾紛和案件進(jìn)行督辦。

（二）各級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)依法監(jiān)督有關(guān)部門(mén)對(duì)危害國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的犯罪行為立案查處、提起公訴；依法受理部隊(duì)和軍人軍屬提出的申訴和控告。

（三）各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處侵犯國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的刑事和治安案件，做到及時(shí)偵破和依法處理。

（四）各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)役和編入預(yù)備役部隊(duì)士兵的優(yōu)撫、撫恤和退役士兵的接收安置工作。

（五）各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障本級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作經(jīng)費(fèi)。

（六）各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵犯軍人軍屬合法勞動(dòng)權(quán)益的違法行為。

（七）各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)侵犯部隊(duì)和軍人軍屬有關(guān)土地合法權(quán)益方面的糾紛、案件進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督和查處。

（八）各級(jí)部隊(duì)政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好涉案部隊(duì)和軍人軍屬的穩(wěn)定工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映案情，積極配合有關(guān)部門(mén)妥善處理涉軍糾紛和案件。

（九）各級(jí)人防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)侵犯人防合法權(quán)益或危害戰(zhàn)時(shí)人防的行為進(jìn)行處理。

（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法調(diào)解員在縣市區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)下和人民法院涉軍案件合議庭的指導(dǎo)下開(kāi)展維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作。

第四章 工作制度

第十五條 維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作堅(jiān)持以下制度：

（一）受理登記制度。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真受理軍事單位和軍人軍屬的咨詢(xún)投訴，對(duì)案由、案情、受理時(shí)間和受理人、處理結(jié)果等情況做好登記。

（二）會(huì)議制度。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)召開(kāi)１—２次會(huì)議，通報(bào)情況、研究問(wèn)題、部署工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（三）督查制度。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次維權(quán)工作檢查，各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益職能部門(mén)每半年對(duì)本系統(tǒng)的維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)久拖不決的涉軍糾紛和案件進(jìn)行督查。

（四）報(bào)告制度。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益有關(guān)職能部門(mén)每年需向本級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要將各相關(guān)部門(mén)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作情況綜合，報(bào)告上級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組；處理重大涉軍糾紛和案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（五）獎(jiǎng)懲制度。對(duì)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行

表彰；對(duì)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)制不健全，工作不落實(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)涉軍糾紛和案件解決不力，造成嚴(yán)重后果的市、縣，不能評(píng)為雙擁模范城（縣），并追究相應(yīng)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第十六條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)將維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保本級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的需要。其他相關(guān)部門(mén)的維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作經(jīng)費(fèi)，由各部門(mén)在部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌解決。

第六章 附 則

第十七條 本暫行規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）軍人是指中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役軍官、文職干部、現(xiàn)役士兵、具有軍籍的學(xué)員、由軍隊(duì)管理的離退休干部、戰(zhàn)時(shí)執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，移交地方安置的殘疾軍人和軍隊(duì)離退休干部視為軍人。

（二）軍屬是指軍人的父母、岳父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、嫡親兄弟姐妹；革命烈士以及犧牲、病故軍人的家屬；由軍人贍養(yǎng)的其他親屬視為軍屬。

第十八條 本暫行規(guī)定由湖南省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。以往的相關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，均以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。

第十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)

皖辦發(fā)?2010?1號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的主線，進(jìn)一步推動(dòng)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、加大扶持力度，推動(dòng)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實(shí)行對(duì)口扶持制度。省民委委員單位要認(rèn)真落實(shí)《省民委委員單位對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大資金和項(xiàng)目支持力度，幫助加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。建立市、縣（市、區(qū)）直相關(guān)部門(mén)對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與對(duì)口援助工作，推動(dòng)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認(rèn)真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

3、進(jìn)一步加大投入力度。省財(cái)政設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。

二、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

4、深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2009?34號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和國(guó)家民族法律法規(guī)，帶頭進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)宣講。中小學(xué)要開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)課程，高校要在思想政治理論課和形勢(shì)與政策課中充實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要面向基層廣泛開(kāi)展宣講活動(dòng)和思想政治工作，組織開(kāi)展以民族團(tuán)結(jié)為主題的豐富多彩的群眾性活動(dòng)，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。

5、廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和公民道德建設(shè)全過(guò)程，作為一件關(guān)系全局的大事來(lái)抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與排查化解不安定因素結(jié)合起來(lái)。對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的模范集體和模范個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、落實(shí)黨的民族政策，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿(mǎn)足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對(duì)實(shí)行土葬民族的非經(jīng)營(yíng)性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實(shí)行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。對(duì)涉及民族方面的矛盾和問(wèn)題，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不能把與民族問(wèn)題無(wú)關(guān)的問(wèn)題歸入民族問(wèn)題。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來(lái)解決。同時(shí)，要有效防范和依法打擊民族分裂活動(dòng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

8、完善民族工作體制機(jī)制。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級(jí)都要成立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)各司其職的工作格局。各級(jí)政府要將民族宗教工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

9、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)?2005?16號(hào)）的要求，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類(lèi)人才工作。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好“一把手”。各級(jí)黨委及組織部門(mén)要有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對(duì)少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績(jī)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍。

10、加強(qiáng)民族工作部門(mén)建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門(mén)。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題的通知》（皖編辦?2007?248號(hào)），充實(shí)基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實(shí)際困難。各級(jí)民族工作部門(mén)和廣大民族工作者要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高調(diào)查研究的能力、管理民族事務(wù)的能力、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的意見(jiàn)[推薦]

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的意見(jiàn)

（湘辦發(fā)[2003]16號(hào)）

為了進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)人口與計(jì)劃生育“一票否決”制度提出如下意見(jiàn)：

一、人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的適用對(duì)象及內(nèi)容

人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度，是對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)，導(dǎo)致人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)未完成或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人有關(guān)資格予以否決的制度。其適用對(duì)象包括：全省各市州、縣市區(qū)黨委、政府，省直單位，中央、外省駐湘單位和上述單位的主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人，以及違反《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》禁止性規(guī)定的當(dāng)事人。

凡被“一票否決”的單位，取消綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，其主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人不得被授予個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、提拔重用、調(diào)動(dòng)。連續(xù)兩年被“一票否決”的單位，其主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人予以免職，情節(jié)嚴(yán)重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

對(duì)違反《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》中禁止性規(guī)定的個(gè)人，除追究其法律責(zé)任外，同時(shí)對(duì)其實(shí)行“一票否決”，取消其一年內(nèi)被授予的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、公務(wù)員錄用以及選拔任用等方面的資格。

二、人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的適用情形對(duì)有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：

(一)沒(méi)有完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)中兩項(xiàng)以上主要指標(biāo)或當(dāng)年計(jì)劃生育率比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)以上的市州、縣市區(qū)；(二)在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重亂收費(fèi)、亂罰款行為，或因違法行政導(dǎo)致計(jì)劃生育惡性事件發(fā)生，造成重大影響的市州、縣市區(qū)和省直單位；

(三)在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為或嚴(yán)重干擾考核評(píng)估的市州、縣市區(qū)和省直單位；

(四)同一考核中有兩個(gè)及兩個(gè)以上所轄縣市區(qū)被“一票否決”的市州；

(五)出現(xiàn)違法生育情況的單位。

三、人口和計(jì)劃生育“一票否決"制度的實(shí)施程序

實(shí)施“一票否決”，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)擬“一票否決，的對(duì)象提出“一票否決”的意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)黨委、政府審批，并報(bào)上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案，由有關(guān)部門(mén)、單位執(zhí)行。對(duì)市州、縣市區(qū)黨委、政府和省直單位以及中央、外省駐湘單位實(shí)施“一票否決”，由省人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)省委常委會(huì)議審定。

四、人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的執(zhí)行期限

人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度按實(shí)施。如出現(xiàn)違法生育、弄虛作假、違法行政等情況，造成嚴(yán)重影響的，也可即時(shí)實(shí)施。人口和計(jì)劃生育“一票否決”執(zhí)行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。作出“一票否決”決定時(shí)，被“一票否決”的單位主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人已調(diào)離原工作單位或已評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)的，要予以跟蹤否決。發(fā)現(xiàn)在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為的，三年內(nèi)實(shí)行追蹤否決。

各市州、縣市區(qū)黨委、政府和省直單位要把建立并落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度作為人口和計(jì)劃生育工作的重要措施來(lái)抓，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)既定的人口控制目標(biāo)。

（此件發(fā)至縣級(jí)）

第五篇：中共云南省委辦公廳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意見(jiàn)

中共云南省委辦公廳

關(guān)于在全省黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先

爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

（二○一○年四月二十七日）

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。為扎實(shí)推進(jìn)全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央組織部、中央宣傳部?關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)?的通知?（中辦發(fā)?2010?12號(hào)）精神，結(jié)合云南實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及省委八屆七次、八次全委會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧云南、維護(hù)邊疆安寧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)，落實(shí)好本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

構(gòu)建和諧云南，就是要求基層黨組織和黨員扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好矛盾化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益；全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

維護(hù)邊疆安寧，就是要求基層黨組織和黨員努力強(qiáng)化維護(hù)邊疆穩(wěn)定的意識(shí)，推進(jìn)邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展，大力實(shí)施“興邊富民”工程和邊疆解“五難”等惠民工程，著力解決影響邊疆穩(wěn)定的突出問(wèn)題，防范和打擊各種滲透、破壞活動(dòng)，抓好禁毒防艾工作，實(shí)現(xiàn)邊疆長(zhǎng)治久安。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦；幫助群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、交通等生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事好事。

加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織深化拓展“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng) 方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。

根據(jù)中央部署，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)從2010年4月開(kāi)始，著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開(kāi)展，興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。從2011年7月開(kāi)始，著重圍繞迎接黨的十八大開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。

二、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，自覺(jué)踐行“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”的要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員發(fā)展管理教育成效明顯，黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，自覺(jué)踐行黨的宗旨，帶頭履行職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，能夠做到黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。五是群眾反映好。基層黨組 織能模范執(zhí)行黨的群眾路線，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)、埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。宗旨意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)利益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，維護(hù)黨的權(quán)威；模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

三、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要根據(jù)基層單位和黨員的實(shí)際，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程、加強(qiáng)邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)、鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，分類(lèi)指導(dǎo)，研究提出不同領(lǐng)域、不同行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，精心組織實(shí)施好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

農(nóng)村黨組織要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“一 定三有”政策，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，深入開(kāi)展“強(qiáng)班子、強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)建帶領(lǐng)致富黨組織、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的“雙強(qiáng)雙帶”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星掛牌、依崗承諾、民情調(diào)查、建設(shè)農(nóng)民服務(wù)站等形式充分發(fā)揮黨員作用，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

街道社區(qū)黨組織要以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在街道、社區(qū)開(kāi)展基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”，深入開(kāi)展“講服務(wù)，創(chuàng)建溫馨家園；講秩序，創(chuàng)建文明家園；講共建，創(chuàng)建平安家園；講團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建和諧家園”的“四講四創(chuàng)建”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范樓院、開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，引導(dǎo)社區(qū)居民努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)黨組織要以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力為主題，深入開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的黨組織；爭(zhēng)做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的共產(chǎn)黨員”的“四強(qiáng)四優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

機(jī)關(guān)黨組織要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊(duì)伍、效能型部門(mén)為主題，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”的“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流隊(duì)伍；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)； 比效能，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，組建黨員服務(wù)隊(duì)、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對(duì)幫扶等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校黨組織要以建設(shè)人民滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意教育為主題，圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍和學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，深入開(kāi)展“樹(shù)立良好師風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)育人標(biāo)兵；樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵；樹(shù)立良好作風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”的“三樹(shù)立三爭(zhēng)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立黨員科研和后勤服務(wù)崗、黨員學(xué)科帶頭人，開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)助學(xué)、黨員志愿服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?師德標(biāo)兵”等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿(mǎn)意的教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織要以服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主題，深入開(kāi)展“注重道德修養(yǎng)，爭(zhēng)做行業(yè)模范；注重業(yè)務(wù)水平，爭(zhēng)做行家里手；注重服務(wù)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)做崗位楷?！钡摹叭⒅厝隣?zhēng)做”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建“科研課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)”、“爭(zhēng)當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?人民滿(mǎn)意的白衣天使”等發(fā)揮黨員作用，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要以服務(wù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為主題，以抓好組織健全和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“為社會(huì)作奉獻(xiàn)、為黨旗增光彩；爭(zhēng)當(dāng)崗位能手、爭(zhēng)當(dāng)員工標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)守紀(jì)模范”的“兩為三爭(zhēng)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、誠(chéng) 信經(jīng)營(yíng)戶(hù)等發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終，全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治政策，積極探索少數(shù)民族聚居地區(qū)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的新路子，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。邊境地區(qū)基層黨組織要進(jìn)一步鞏固邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)成果，強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆，努力把邊境基層黨組織建設(shè)成為維護(hù)邊疆穩(wěn)定的堅(jiān)固基石、抵御不良滲透的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為凝聚各族群眾的主心骨。

各地各單位要認(rèn)真組織開(kāi)展好主題實(shí)踐活動(dòng)，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。

四、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的方式

各級(jí)基層黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，結(jié)合本職工作開(kāi)展活動(dòng)，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。要緊緊圍繞確定的主題，通過(guò)以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（一）公開(kāi)承諾?；鶎狱h組織制定深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。

（三）群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

（四）評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)。

各基層單位在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。2012年“七一”前，省委將專(zhuān)項(xiàng)表彰2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)）黨委，并按照中央安排，遴選推薦我省的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)縣（市、區(qū)）黨委上報(bào)中央組織部表彰。

五、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。各級(jí)黨委（黨組）要負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)和宣傳部門(mén)共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由省委組織部、省委宣傳部牽頭，成立省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)在省委組織部，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各地區(qū)各部門(mén)各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委要按照黨組織隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)所屬黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省民政廳等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省教育廳要加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省衛(wèi)生廳要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；省司法廳要加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。條條為主管理和條塊共管單位的主管部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委是抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。縣（市、區(qū)）委書(shū)記是抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的第一責(zé)任人，要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況作為考核縣（市、區(qū)）委書(shū)記落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展推進(jìn)，注重發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

（二）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳各領(lǐng)域各行業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）典型引路，示范帶動(dòng)。各級(jí)黨組織要把培養(yǎng)典型、樹(shù)立典型和宣傳典型作為實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)不同類(lèi)型先進(jìn)典型，在所轄基層黨組織中培育和樹(shù)立一批富有特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，廣泛宣傳示范點(diǎn)的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范作用。上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要帶頭參與活動(dòng)，帶頭在基層黨組織中建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，督促檢查，幫助聯(lián)系點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)培育成黨建示范點(diǎn)。各地區(qū)要把創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）作為重要抓手，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨組織要采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查、列表督查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。對(duì)創(chuàng)建成效明顯的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，樹(shù)立為先進(jìn)典型；對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力、實(shí)施上少創(chuàng)新、評(píng)議時(shí)不客觀的，上級(jí)黨組織要及時(shí)提出批評(píng)，點(diǎn)出問(wèn)題根源，要求限期整改，整改達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行問(wèn)責(zé)，確保全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。

各州市委、省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省國(guó)資委黨委 等單位和部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)中央和省委的要求，制定本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，并報(bào)送省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。