第一篇：中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)幾個(gè)突出問

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)[1999]36號(hào) 【發(fā)布日期】1999-08-18 【生效日期】1999-08-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳

關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)幾個(gè)突出問題的整改意見

（鄂辦發(fā)〔1999〕36號(hào)1999年8月18日）

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重是農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是這次“三講”教育反映的重點(diǎn)，影響農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，影響社會(huì)穩(wěn)定，必須以“三講”教育的要求，用整風(fēng)的精神、嚴(yán)格的紀(jì)律、堅(jiān)決的態(tài)度，花大力氣，拿硬措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就農(nóng)民負(fù)擔(dān)幾個(gè)突出問題提出如下整改意見。

一、一、整改目標(biāo)

堅(jiān)決不折不扣地貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村“三亂”，堅(jiān)決控制嚴(yán)重事件和惡性案件，堅(jiān)決執(zhí)行“一定三年不變”政策，全面推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)法制化、規(guī)范化進(jìn)程，確保今年全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)比1998年有明顯下降。

二、二、整改重點(diǎn)

1、堅(jiān)決按卡收費(fèi)。農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)實(shí)行定項(xiàng)限額，納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，一定三年不變。堅(jiān)持“一卡管全年，一卡管全費(fèi)”，杜絕卡外加碼，禁止“二合同”、兩本帳，禁止虛報(bào)農(nóng)民收入多提留。

2、堅(jiān)決糾正“兩稅”平攤。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅據(jù)實(shí)依率計(jì)征，堅(jiān)決糾正農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅重復(fù)計(jì)征。嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，防止價(jià)格壟斷和“一把刀”；生豬屠宰稅的征收，執(zhí)行鄂政發(fā)〔1995〕5號(hào)文件，停止執(zhí)行鄂政發(fā)〔1996〕98號(hào)文件，停止由養(yǎng)豬戶代征屠宰稅的試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅，要防止超出生產(chǎn)發(fā)展過頭征收的現(xiàn)象。

3、嚴(yán)禁強(qiáng)制以資代勞。農(nóng)村公益事業(yè)，應(yīng)提倡和鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主去辦。嚴(yán)格執(zhí)行中發(fā)〔1996〕13號(hào)文件的規(guī)定，各級(jí)各部門不得向鄉(xiāng)村下達(dá)以資代勞指標(biāo)。農(nóng)民的以資代營(yíng)，必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，由本人申請(qǐng)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)后，可由農(nóng)民自己出資雇請(qǐng)勞力，也可由村管理代勞金，統(tǒng)一雇請(qǐng)勞力完成出工任務(wù)。防洪保安工程建設(shè)急需的以資代勞，必須報(bào)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、省水利廳共同審批后，方可運(yùn)作。各地不得把代勞金上繳縣鄉(xiāng)有關(guān)部門管理，要?？顚Ｓ?，專項(xiàng)審計(jì)，在使用范圍內(nèi)向群眾公布。

4、規(guī)范農(nóng)村各類集資尤其是教育集資。對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)集資，要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范。農(nóng)村教育集資必須依法進(jìn)行，集資用于學(xué)校危房改造和必需的校舍建設(shè)，嚴(yán)禁以教育名義進(jìn)行其他集資。今年，除農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育的中小學(xué)危房改造外，其他性質(zhì)的教育集資停止一年。

5、制止報(bào)刊攤訂。各級(jí)各部門不準(zhǔn)向村組下達(dá)報(bào)刊征訂任務(wù)，不準(zhǔn)將報(bào)刊征訂作為考核評(píng)比依據(jù)。村組統(tǒng)一訂閱報(bào)刊，實(shí)行費(fèi)用限額，最高不得超過當(dāng)年提留管理費(fèi)的4％（含黨報(bào)黨刊）。超過限額者，由村組主要負(fù)責(zé)人個(gè)人負(fù)擔(dān)。

6、不準(zhǔn)提前收款、強(qiáng)制扣款。農(nóng)經(jīng)合同分夏、秋兩季結(jié)算，夏季結(jié)算從6月份開始，可根據(jù)夏季收入情況，合理確定結(jié)算比例，上交數(shù)額不可定得過高，以保農(nóng)戶生產(chǎn)投入；秋季結(jié)算從11月份開始，不準(zhǔn)提前收取。農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)，一律戶賣戶結(jié)，不準(zhǔn)強(qiáng)行扣款。

7、大力減人減費(fèi)。減負(fù)要重點(diǎn)抓簡(jiǎn)政精員，下決心清理清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)超編人員、聘用人員，清退工作不能等，年內(nèi)各地都要確定精簡(jiǎn)人員的數(shù)量和進(jìn)度要求。村組干部按規(guī)模分類定職數(shù)、定報(bào)酬，提倡村組干部交叉任職兼職，最大限度地減少補(bǔ)貼干部人數(shù)，減少開支。農(nóng)村中小學(xué)校要合理布局，生源少的提倡聯(lián)村辦學(xué)；教師按規(guī)定的師生比例配備，核編定員，清退超編民辦教師和代課教師。

8、清減集體債務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體債務(wù)進(jìn)行一次全面清理，在此基礎(chǔ)上，采取有力措施制止新的不良債務(wù)，逐步化解和妥善處理已形成的債務(wù)。今后，不準(zhǔn)舉債墊交稅費(fèi)，更不準(zhǔn)高息借貸。運(yùn)用多種形式，積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，減輕農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)民主制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持“兩公開、一監(jiān)督”制度，減少不合理支出，堵塞亂用造成的浪費(fèi)漏洞。

三、三、整改措施

第一，健全減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。落實(shí)減負(fù)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳根據(jù)落實(shí)農(nóng)村政策、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的需要，下發(fā)了國(guó)辦發(fā)〔1999〕65號(hào)文件，對(duì)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，作出發(fā)具體、嚴(yán)格的規(guī)定。各級(jí)必須認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。各級(jí)組織、人事部門要把減負(fù)工作作為考核和任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在本轄區(qū)內(nèi)做到，確保不出現(xiàn)提留統(tǒng)籌突破上年農(nóng)民人均純收入的5％和超過1997年預(yù)算額的村；確保不違反政策出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目；確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。各級(jí)各部門要以政治紀(jì)律和黨性原則保證減負(fù)政策法規(guī)的落實(shí)。

第二，對(duì)涉及農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行徹底檢查清理。這項(xiàng)工作由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和財(cái)政、物價(jià)部門負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成。對(duì)違反中央規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取銷；對(duì)中發(fā)〔1996〕13號(hào)文件下發(fā)后出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取銷；對(duì)中央和省政府已取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍在執(zhí)行或變換名稱繼續(xù)收費(fèi)的，必須立即停止；能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)重新核定，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理后的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，通過新聞媒介向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的一律停收。同時(shí)根據(jù)中央要求，由組織、人事部門對(duì)基層干部的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)形式主義、脫離實(shí)際的規(guī)定一律取銷。

第三，由源頭單位牽頭整改。這次重點(diǎn)整改的問題，由省級(jí)主管部門牽頭，明確責(zé)任，組織落實(shí)。集體債務(wù)的清理化解、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題由省農(nóng)辦、省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局負(fù)責(zé)；教育集資問題由省教委負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅問題分別由省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)；報(bào)刊征訂問題由省委宣傳部、省新聞出版局負(fù)責(zé)；農(nóng)田水利建設(shè)方面的以資代勞問題由省水利廳負(fù)責(zé)；減人減費(fèi)問題由省編辦、省人事廳負(fù)責(zé)；按卡收費(fèi)、制止加碼和提前收款問題由縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。其他反映出的問題，由相關(guān)主管單位和地區(qū)負(fù)責(zé)。

第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級(jí)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，做好新形勢(shì)下的思想政治工作，用宣傳說服、示范引導(dǎo)以及法制的辦法，教育農(nóng)民自覺履行應(yīng)盡義務(wù)，杜絕簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的作法。如因工作作風(fēng)惡劣并釀成嚴(yán)重事件和惡性案件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)[1997]44號(hào) 【發(fā)布日期】1997-10-05 【生效日期】1997-10-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題的暫行規(guī)定》的通知

（鄂辦發(fā)［1997］44號(hào)1997年10月5日）

省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題的暫行規(guī)定》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

省紀(jì)委 省監(jiān)察廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題的暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部建房、購(gòu)房、租房、裝修住房的行為，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和中央紀(jì)委、省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位副縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 第三條 減少和消除領(lǐng)導(dǎo)干部住房中以權(quán)謀私問題的根本出路在于深化住房制度改革，逐步實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理的新的運(yùn)行機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟地取消單位自籌自建自分住房，向社會(huì)化、商品化過渡。

第四條 第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房中的違紀(jì)問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》和有關(guān)行政法規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)干部住房行為規(guī)范

第五條 第五條 不準(zhǔn)超面積購(gòu)房、租房。

領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)買或租住公有住房，其面積標(biāo)準(zhǔn)，按照鄂清房領(lǐng)發(fā)［1996］3號(hào)文件第一條控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

超過上述規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買或租住公有住房的，視為超面購(gòu)房、租房。超面積部分按同地段商品房的價(jià)格購(gòu)買或市場(chǎng)租金租住。

第六條 第六條 不準(zhǔn)用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房。

領(lǐng)導(dǎo)干部住房裝修標(biāo)準(zhǔn)，可按1996年清房時(shí)的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 第七條 不準(zhǔn)多處購(gòu)房、租房、占房。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部一戶允許購(gòu)買或租住一處住房。在居住的城鎮(zhèn)有私房的，不準(zhǔn)再購(gòu)買或租住公有住房。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部異地調(diào)動(dòng)，其配偶不能隨遷的，原住房已按房改政策購(gòu)買，應(yīng)保留其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但不允許在異地再購(gòu)買公有住房；其配偶隨遷本人不愿保留其原產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，可將已購(gòu)公有住房按房改政策出售給產(chǎn)權(quán)單位，在異地再購(gòu)買公有住房。不允許在兩地購(gòu)買公有住房。

第八條 第八條 不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部在城鎮(zhèn)建私房或假借他人名義建私房。

第九條 第九條 不準(zhǔn)違反規(guī)定集資建房。

（一）已購(gòu)買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資建房且面積已達(dá)到本職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，不得參與集資建房。

（二）在居住的城鎮(zhèn)有私房的不得參與集資建房。

第十條 第十條 不準(zhǔn)低價(jià)購(gòu)買公有住房和用公款專門為領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)買商品房。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)低于房改和物價(jià)部門規(guī)定的售房?jī)r(jià)格購(gòu)買公有住房。

（二）禁止用公款專門購(gòu)買商品房以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)出售給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。因特殊情況，確需購(gòu)買商品房的，應(yīng)由本人申請(qǐng)，所在單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定，報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

第三章 領(lǐng)導(dǎo)干部住房建設(shè)、分配、流通、管理規(guī)范

第十一條 第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房建設(shè)，在國(guó)家沒有新的規(guī)定之前，其建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)按照本規(guī)定第五條執(zhí)行。

第十二條 第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房建設(shè)，實(shí)行單位申報(bào)，房屋主管部門審批，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。

（一）住房需求單位根據(jù)需要，將本單位擬建住房的建設(shè)規(guī)模、戶型及分戶面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、總投資及資金來源、售房（分配）方案，向房屋主管部門進(jìn)行申報(bào)，并嚴(yán)格按基建管理程序向計(jì)劃部門報(bào)批。

（二）計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)家和省審定住宅項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位申報(bào)的住宅項(xiàng)目進(jìn)行審批。經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)開工的住宅項(xiàng)目，方可列入基建投資計(jì)劃，并發(fā)放投資許可證。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好住宅建設(shè)工程的預(yù)算及資金來源的審查工作。

（四）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)住宅建設(shè)工程的開工、建設(shè)資金、工程預(yù)決算的審計(jì)。并將審計(jì)結(jié)論報(bào)告房屋主管部門。

（五）建房單位要按照有關(guān)規(guī)定和程序，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織施工，特別是在面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)上必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。

（六）凡未按規(guī)定程序報(bào)批的住宅建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)建設(shè)。城市規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工執(zhí)照，房地產(chǎn)行政主管部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十三條 第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房的出售與購(gòu)買，流通與管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)住房制度改革的政策規(guī)定。

第十四條 第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部住房建設(shè)一律為單元式住宅樓，禁止在城鎮(zhèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部建單門獨(dú)戶住房。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第十五條 第十五條 各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭遵守本規(guī)定，并負(fù)責(zé)抓好主管地區(qū)、部門和單位的貫徹執(zhí)行。

第十六條 第十六條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析檢查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的情況和各職能部門履行職責(zé)的情況。

第十七條 第十七條 建立領(lǐng)導(dǎo)干部住房審批制度。領(lǐng)導(dǎo)干部建房、購(gòu)房、租房除按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》執(zhí)行外，還要報(bào)經(jīng)房屋主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 第十八條 建立領(lǐng)導(dǎo)干部住房檔案，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房的動(dòng)態(tài)管理。

第五章 附則

第十九條 第十九條 各地可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第二十條 第二十條 鄉(xiāng)（科）級(jí)干部的住房問題，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定由省紀(jì)委省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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第三篇：中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省國(guó)家公

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)[1994]62號(hào) 【發(fā)布日期】1994-12-28 【生效日期】1994-12-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖北省國(guó)家公務(wù)員考核試行意見》的通知

（鄂辦發(fā)［1994］62號(hào)1994年12月28日）

現(xiàn)將《湖北省國(guó)家公務(wù)員考核試行意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

公務(wù)員考核，是實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的一個(gè)重要組成部分。按照規(guī)定對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，對(duì)于加強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)管理，正確評(píng)價(jià)他們的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，提高工作效率，具有重要意義。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使這一工作收到好的實(shí)效。

各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員的考核工作，在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)工作人員的考核工作，由各級(jí)政府人事部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；黨的機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員的考核工作，由各級(jí)黨委組織部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各類機(jī)關(guān)工作人員的考核結(jié)果，要按管理權(quán)限報(bào)送有關(guān)主管部門審批。

全省各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員的考核工作，從1994年開始試行。1994的考核工作可結(jié)合年終總結(jié)評(píng)比活動(dòng)一并展開，主要采取個(gè)人述職、民主評(píng)議和組織鑒定的方式進(jìn)行。這一工作在1995年3月底前完成。1994年考核獎(jiǎng)金，按鄂人薪［1994］97號(hào)文件執(zhí)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位暫不發(fā)放。

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體機(jī)關(guān)可參照本《意見》執(zhí)行。今后中央如有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

各地在實(shí)施過程中，應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使考核工作逐步完善。

湖北省國(guó)家公務(wù)員考核試行意見

為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的科學(xué)管理，保障國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔，提高行政效能，根據(jù)《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《 國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我省國(guó)家公務(wù)員的考核提出如下試行意見。

一、一、考核目的

考核是實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的重要環(huán)節(jié)，其目的是為了全面了解國(guó)家公務(wù)員履行職位職責(zé)和完成所承擔(dān)工作任務(wù)的情況，正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退和調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資提供依據(jù)。

二、二、考核對(duì)象

全省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位，除工勤人員以外的工作人員，均屬于考核對(duì)象。

三、三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)是考核工作實(shí)績(jī)。

德，是指政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。

能，是指業(yè)務(wù)水平和工作能力。

勤，是指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。

績(jī)，是指工作的數(shù)量、質(zhì)量和貢獻(xiàn)。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次，各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

優(yōu)秀：正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。

稱職：正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

不稱職：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求，或工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤。

對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核，要在職位分類的前提下，以其所在職位應(yīng)履行的崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況為基本依據(jù)，按照各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自部門的工作特點(diǎn)，對(duì)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)制定出具體的、便于操作的規(guī)定，以便于對(duì)不同職級(jí)、不同工作特點(diǎn)的人員進(jìn)行考核。

在實(shí)施考核時(shí)，要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本部門總?cè)藬?shù)的10％左右，最多不超過15％。

四、四、考核方法和程序

要堅(jiān)持客觀公正的考核原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)與定期相結(jié)合的辦法?？己斯ぷ饔筛鞑块T負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，必要時(shí)部門負(fù)責(zé)人可以授權(quán)同級(jí)副職負(fù)責(zé)。

對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核，分為平時(shí)考核和考核兩種。平時(shí)考核和考核要相互聯(lián)系，考核應(yīng)以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

平時(shí)考核隨時(shí)進(jìn)行，由國(guó)家公務(wù)員本人按照崗位職責(zé)和工作要求，將工作內(nèi)容和完成情況如實(shí)填入工作記錄本（工作記錄本由省里統(tǒng)一制發(fā)），半年交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱一次；審閱人要寫出評(píng)語(yǔ)，作為年終考核的依據(jù)。

年終考核于每年年末或下年年初進(jìn)行。結(jié)合檢查崗位職責(zé)履行情況和年終工作總結(jié)，依據(jù)本工作記錄，采取國(guó)家公務(wù)員自評(píng)與主管領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)全體國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行年終考核，并對(duì)每個(gè)國(guó)家公務(wù)員的實(shí)績(jī)作出綜合評(píng)定，評(píng)出考核結(jié)果。

實(shí)施考核時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1、調(diào)任不滿半年的國(guó)家公務(wù)員、因病休息超過本半年以上的國(guó)家公務(wù)員、出國(guó)探親超過本半年以上的國(guó)家公務(wù)員，均不參加本考核。

2、新錄用的國(guó)家公務(wù)員參加考核，但只寫評(píng)語(yǔ)，不確定等次，考核的情況作為任職定級(jí)的依據(jù)。

3、受警告處分的國(guó)家公務(wù)員需參加正?？己?，但當(dāng)年不得定為優(yōu)秀等次。受其它處分的，在未解除處分的內(nèi)應(yīng)參加考核，但只寫評(píng)語(yǔ)，不確定等次，考核的情況作為解除處分的依據(jù)；被解除處分的，當(dāng)年按正?？己藢?duì)待。

4、轉(zhuǎn)任的國(guó)家公務(wù)員，由所在單位在征求原單位意見的基礎(chǔ)上，寫出評(píng)語(yǔ)，確定等次。

考核的基本程序是：

1、個(gè)人總結(jié)。由國(guó)家公務(wù)員按照考核的內(nèi)容，依據(jù)平時(shí)的工作記錄，對(duì)照本工作職責(zé)，實(shí)事求是地對(duì)履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)情況、取得的成績(jī)和存在的不足進(jìn)行總結(jié)，并填寫《國(guó)家公務(wù)員考核登記表》。

2、主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核意見。主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)的考核和個(gè)人總結(jié)進(jìn)行綜合性評(píng)定，寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次意見，并記入《國(guó)家公務(wù)員考核登記表》。

考核擔(dān)任縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，必要時(shí)，可以進(jìn)行民主評(píng)議或民意測(cè)驗(yàn)。

3、由考核小組對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核意見進(jìn)行審核?？己诵〗M根據(jù)國(guó)家公務(wù)員填寫在《國(guó)家公務(wù)員考核登記表》中的內(nèi)容和平時(shí)考核記錄，在主管領(lǐng)導(dǎo)考核意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合性平衡，提出審核意見，然后由部門負(fù)責(zé)人確定被考核人的等次，并簽署審核意見。其中各部門領(lǐng)導(dǎo)成員的考核結(jié)果，要按照管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)審核。

4、書面通知考核結(jié)果。考核小組要將考核綜合評(píng)定意見和考核的等次以書面形式通知被考核人。

國(guó)家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)，以書面形式向考核委員會(huì)或考核小組申請(qǐng)復(fù)核?？己宋瘑T會(huì)或考核小組在接到復(fù)核申請(qǐng)的十日內(nèi)，提出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知申請(qǐng)人。

5、歸檔?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，按照管理權(quán)限，將考核結(jié)果歸入本人檔案，作為獎(jiǎng)懲和使用的依據(jù)。

五、五、考核結(jié)果的使用

國(guó)家公務(wù)員在考核中被確定為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉職、晉級(jí)和晉升工資的資格，并可獲得一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。具體按照下列規(guī)定辦理：

1、連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資。

2、在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

3、依據(jù)考核結(jié)果，按照規(guī)定晉升級(jí)別和職務(wù)工資檔次的，從考核的下一年1月份開始執(zhí)行。

4、考核被確定為稱職以上等次的，以其本12月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給1個(gè)月的獎(jiǎng)金。如國(guó)家另有規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

5、連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)3年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

國(guó)家公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定處理：

1、當(dāng)年考核被確定為不稱職等次的，由任免機(jī)關(guān)在3個(gè)月內(nèi)予以降職。降職后，其職務(wù)工資就近套入新任職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，不降低原級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。

2、連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定予以辭退。

考核和獎(jiǎng)懲要結(jié)合起來?？己私Y(jié)果要按管理權(quán)限審批，然后由同級(jí)政府人事部門審核考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作。

六、六、考核機(jī)構(gòu)

各級(jí)政府人事部門按照本試行意見的規(guī)定，負(fù)責(zé)綜合管理、組織協(xié)調(diào)、具體實(shí)施國(guó)家公務(wù)員的考核工作。

各部門在考核時(shí)可設(shè)立非常設(shè)性考核委員會(huì)或考核小組，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員考核工作。考核小組由部門負(fù)責(zé)人、本部門人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和國(guó)家公務(wù)員代表組成，一般5至7人。其中，國(guó)家公務(wù)員代表應(yīng)由民主推薦產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

各部門的負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人、考核委員會(huì)或考核小組成員，必須嚴(yán)格按規(guī)定要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行考核。對(duì)在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴(yán)肅處理。

本試行意見從下發(fā)之日起執(zhí)行。由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

附：湖北省國(guó)家公務(wù)員考核登記表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省糾正行業(yè)不正

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2005〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-08 【生效日期】2005-03-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2005年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見》的通知

(鄂辦發(fā)〔2005〕12號(hào))

各市、州、縣黨委和人民政府,省軍區(qū)黨委,省委各部委,省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局,各人民團(tuán)體:

《省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2005年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2005年3月8日

省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2005年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),是在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào),依靠人民群眾和社會(huì)各界代表,通過對(duì)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開評(píng)議和民主測(cè)評(píng),推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督制度。

自2001年以來,我省先后對(duì)省發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生廳、民政廳、人事廳等29個(gè)部門和系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了民主評(píng)議。通過評(píng)議,促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)了依法行政,糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng),維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為建設(shè)和諧湖北發(fā)揮了重要作用。

為了進(jìn)一步做好2005年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,現(xiàn)提出如下意見。

一、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的指導(dǎo)思想和要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,以“樹立行業(yè)新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ),以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn),以解決問題為目的。通過評(píng)議,使被評(píng)部門和行業(yè)有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),有規(guī)范的行政行為,有創(chuàng)新的工作機(jī)制 ,有扎實(shí)的工作作風(fēng),有良好的敬業(yè)精神,有滿意的服務(wù)質(zhì)量,有較高的社會(huì)評(píng)價(jià),為我省改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

二、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的對(duì)象和內(nèi)容

(一)評(píng)議對(duì)象

省財(cái)政廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、省統(tǒng)計(jì)局、省物價(jià)局、省外事僑務(wù)辦公室。各地還可結(jié)合實(shí)際,增加評(píng)議的對(duì)象。對(duì)已開展民主評(píng)議的單位,要組織“回頭看”,鞏固評(píng)議成果,以進(jìn)一步推動(dòng)本部門、本行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。此外,按照國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部的要求,繼續(xù)抓好對(duì)湖北省電信有限公司、湖北省移動(dòng)通信有限責(zé)任公司、聯(lián)通湖北分公司、網(wǎng)通湖北分公司和鐵通湖北分公司的行風(fēng)評(píng)議工作(評(píng)議的實(shí)施意見已另發(fā)文)。

(二)評(píng)議內(nèi)容

1、清正廉潔,建立落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制的情況。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作任務(wù)目標(biāo);堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化措施;堅(jiān)持以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉的糾風(fēng)工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、勤政為民,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況。做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,推行政務(wù)公開,增強(qiáng)辦事透明度;切實(shí)解決執(zhí)法不公,吃拿卡要,刁難群眾,承諾失信,效率低下,與民爭(zhēng)利,侵害企業(yè)和群眾利益的問題,積極為企業(yè),為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

3、依法行政,履行職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的完成情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法水平,完善工作機(jī)制,建立符合職能特點(diǎn)的工作規(guī)范,圓滿完成工作目標(biāo)和任務(wù)。

4、轉(zhuǎn)變職能,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的情況。破除妨礙發(fā)展的思想觀念,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理方式和方法;清理和廢止制約改革和發(fā)展的文件和規(guī)定,深入推進(jìn)行政審批制度改革;落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理規(guī)定。

5、改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)解決損害群眾利益不正之風(fēng)的情況。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神,克服官僚主義,切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,重點(diǎn)解決“三難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦)、“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)問題,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,部門和行業(yè)的不正之風(fēng)得到有效治理。

6、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)自身建設(shè)的情況。加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育,提高全員整體素質(zhì);建立政風(fēng)行風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化內(nèi)部管理;認(rèn)真解決企業(yè)和群眾舉報(bào)投訴的問題,內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件和在社會(huì)上造成惡劣影響的問題。

三、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的組織實(shí)施

(一)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門和行業(yè)各負(fù)其責(zé),糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào),人大、政協(xié)支持,群眾廣泛參與,新聞媒體配合,條塊緊密結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

(二)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作由省統(tǒng)一部署,分類指導(dǎo)。各級(jí)糾風(fēng)辦要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,匯總、分析、報(bào)告。要對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一部署,組織制定本地區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)施意見,明確不同階段的任務(wù)、目標(biāo)和要求,抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。對(duì)于評(píng)議中反映出來的帶有普遍性的不正之風(fēng)問題,要向行業(yè)主管部門提出整改要求,并對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。市州糾風(fēng)辦要發(fā)揮好承上啟下的作用,按照省里的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合實(shí)際,把統(tǒng)一部署和自選評(píng)議相結(jié)合,組織好本地區(qū)的評(píng)議工作,并指導(dǎo)帶動(dòng)縣(市、區(qū))一級(jí)搞好評(píng)議工作?？h(市、區(qū))的評(píng)議工作要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和基層站所。

(三)繼續(xù)采取“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行。省、市、縣三級(jí)評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在部門和行業(yè)內(nèi)保持一致,做到議下評(píng)上、評(píng)深議透。為客觀、準(zhǔn)確、公平、公正地對(duì)7個(gè)部門及其系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評(píng)議,由省糾風(fēng)辦統(tǒng)一制發(fā)民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)分細(xì)則。市、州、縣人民政府組織所屬部門對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行認(rèn)真測(cè)評(píng),并將測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)省糾風(fēng)辦。測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分“合格”、“留觀”、“留評(píng)”3個(gè)檔次。為推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議的經(jīng)常化、制度化,從今年開始,實(shí)行民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)合格單位授牌摘牌制度,對(duì)評(píng)議合格后出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位,取消其合格單位稱號(hào)。評(píng)議結(jié)果將作為文明單位、文明系統(tǒng)評(píng)比條件之一。

四、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的方法、步驟

總的要求是:改進(jìn)評(píng)議方法,縮短評(píng)議時(shí)間,增強(qiáng)評(píng)議效果,減少評(píng)議成本。堅(jiān)持統(tǒng)一部署,集中評(píng)議,單位整改。“兩手抓、兩不誤”,把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合,融于每個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作之中。共分三步進(jìn)行:

(一)宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾

3月份召開全省電視電話大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。動(dòng)員會(huì)后,被評(píng)部門和行業(yè)組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件,制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施意見,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾。承諾內(nèi)容要切合本部門本行業(yè)的實(shí)際,具體化、指標(biāo)化、時(shí)限化,使群眾看得見、感受得到。通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、信函等多種渠道征求對(duì)本部門、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議,結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,認(rèn)真開展自查自糾,力戒形式主義,防止走過場(chǎng)。

各級(jí)糾風(fēng)辦加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),成立工作專班,細(xì)化工作方案。市、州糾風(fēng)辦通過開辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,使被評(píng)部門主要負(fù)責(zé)同志與社會(huì)各界通過電臺(tái)直播節(jié)目進(jìn)行對(duì)話溝通,接受群眾咨詢和投訴。同時(shí),省糾風(fēng)辦會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局做好抽樣測(cè)評(píng)工作。

(二)評(píng)議與集中評(píng)議

評(píng)議要采取定性測(cè)評(píng)與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合,網(wǎng)上評(píng)議與信訪評(píng)議相結(jié)合,問卷調(diào)查與集中評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。為了評(píng)深議透,8月份組織行評(píng)調(diào)研,采取聽取匯報(bào)、查看資料、召開座談會(huì)、明察暗訪、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、專題剖析等方式進(jìn)行。調(diào)研結(jié)束后,針對(duì)被評(píng)部門的政風(fēng)行風(fēng)情況,寫出綜合評(píng)議報(bào)告和專題評(píng)議材料,為集中評(píng)議做準(zhǔn)備。9月中旬召開集中評(píng)議大會(huì)。集中評(píng)議大會(huì)由糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志主持,邀請(qǐng)黨委、人大、政協(xié)負(fù)責(zé)同志和黨委、政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加,行評(píng)代表與被評(píng)部門負(fù)責(zé)同志面對(duì)面評(píng)議,請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。通過現(xiàn)場(chǎng)投票測(cè)評(píng),公布綜合測(cè)評(píng)結(jié)果,給合格單位授牌。

(三)建章立制,全面整改

把整改貫穿于行評(píng)工作始終。集中評(píng)議大會(huì)后,各被評(píng)部門和行業(yè)針對(duì)暴露出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類,能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題,要限時(shí)解決;一時(shí)無(wú)條件解決的,要列出整改計(jì)劃;涉及政策性的問題,要做出說明,讓廣大群眾真切感受到被評(píng)部門整改工作力度和行評(píng)效果。此外,各級(jí)糾風(fēng)辦組織行風(fēng)評(píng)議代表對(duì)被評(píng)單位的整改情況進(jìn)行檢查,對(duì)“留觀”單位再次進(jìn)行測(cè)評(píng);對(duì)2004年評(píng)議的部門“回頭看”的情況進(jìn)行抽查。

五、評(píng)議代表的條件和職責(zé)

(一)評(píng)議代表的選聘范圍:從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、新聞單位、特邀監(jiān)察員、有關(guān)專家、被評(píng)部門和行業(yè)的監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象及其基層群眾中產(chǎn)生。由有關(guān)單位或群眾推薦,征得本人和所在單位同意,經(jīng)糾風(fēng)辦審定,進(jìn)行正式選聘。

(二)評(píng)議代表的基本條件:

1、政治素質(zhì)好,熟悉黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī);

2、具備一定的參政議政能力,關(guān)心糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)情況,了解被評(píng)部門和行業(yè)的業(yè)務(wù)工作;

3、責(zé)任心強(qiáng),作風(fēng)踏實(shí),熱心民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,能體察社情民意;

4、辦事公道,敢于堅(jiān)持原則;

5、遵紀(jì)守法,清正廉潔;

6、身體健康,能夠保證有足夠的精力和時(shí)間參加評(píng)議活動(dòng)。

(三)評(píng)議代表的主要職責(zé):

1、深入調(diào)查被評(píng)議部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)情況,全面收集意見和建議;

2、匯總分析群眾意見,向評(píng)議組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋;

3、參加評(píng)議大會(huì),與被評(píng)部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議;

4、參加政風(fēng)行風(fēng)民主測(cè)評(píng);

5、督促被評(píng)部門和行業(yè)落實(shí)整改措施。

六、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的工作紀(jì)律

(一)組織協(xié)調(diào)部門工作紀(jì)律。嚴(yán)禁編造或提供虛假材料;嚴(yán)禁隱匿或銷毀評(píng)議資料;嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次;嚴(yán)禁授意、指使評(píng)議代表和群眾做虛假評(píng)議;嚴(yán)禁違反規(guī)定向被評(píng)議部門和行業(yè)提供投訴舉報(bào)問題的單位或人員情況;嚴(yán)禁接受被評(píng)部門和行業(yè)的各種好處等。各級(jí)糾風(fēng)辦、參與組織評(píng)議工作的其它部門及其工作人員違反上述規(guī)定的,要給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)被評(píng)部門和行業(yè)工作紀(jì)律。嚴(yán)禁向糾風(fēng)辦或評(píng)議代表提供虛假材料;嚴(yán)禁向評(píng)議代表或評(píng)議工作人員打招呼或以各種名目請(qǐng)客送禮,安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)或組織旅游考察;嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票;嚴(yán)禁對(duì)投訴舉報(bào)問題的單位或人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)等。對(duì)違反上述規(guī)定的被評(píng)部門和行業(yè)直接列為不合格單位,并給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)評(píng)議代表紀(jì)律。嚴(yán)禁利用評(píng)議代表身份與被評(píng)部門和行業(yè)拉關(guān)系、辦私事,謀取不正當(dāng)利益;嚴(yán)禁接受被評(píng)部門和行業(yè)的宴請(qǐng)、禮品、禮金、有價(jià)證券及高消費(fèi)娛樂活動(dòng);嚴(yán)禁相互串聯(lián),統(tǒng)一口徑,編造數(shù)據(jù)資料,弄虛作假等。對(duì)違反上述規(guī)定的,取消評(píng)議代表資格,情節(jié)嚴(yán)重的,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要做到厲行節(jié)約,勤儉辦事,減少評(píng)議的成本。各級(jí)政府要提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁通過任何形式把評(píng)議費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被評(píng)部門和行業(yè)。

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求,是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要體現(xiàn),是推動(dòng)依法行政、建設(shè)法制政府的迫切需要,是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分,是糾正損害群眾利益不正之風(fēng),維護(hù)群眾合法權(quán)益,建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。各地各部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真選好評(píng)議代表,提高評(píng)議質(zhì)量,在評(píng)議過程中創(chuàng)新評(píng)議方法,嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律,規(guī)范評(píng)議程序,增強(qiáng)評(píng)議效果;被評(píng)部門和行業(yè)要積極支持行評(píng)代表開展工作,自覺接受監(jiān)督,全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為促進(jìn)我省物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2006〕43號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見

（鄂辦發(fā)〔2006〕43號(hào) 2006年11月8日）

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號(hào)），促進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧湖北建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合我省農(nóng)村基層實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)《意見》，加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)我省農(nóng)村安定和諧的重要舉措，是推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要的有力保證。全省各級(jí)黨委、政府和黨員干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，把貫徹落實(shí)《意見》，加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

二、全面把握加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求

加強(qiáng)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和省委、省政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧湖北的重大決策和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以求真務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，努力使農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn)；損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度基本健全，逐步建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、具有湖北特色的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的法紀(jì)觀念和廉潔意識(shí)

農(nóng)村基層反腐倡廉教育要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部的思想實(shí)際，不斷強(qiáng)化黨員干部的群眾觀念、政策觀念、法紀(jì)觀念和廉潔意識(shí)，促使黨員干部自覺堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，求真務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格按法律法規(guī)和黨的政策辦事，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要不斷改進(jìn)教育方式，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，注重發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的作用，注重運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，注重利用干部身邊的正反典型，扎實(shí)有效地開展反腐倡廉教育。要采用群眾喜聞樂見、豐富多彩的創(chuàng)建形式推進(jìn)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)，開展農(nóng)村基層廉政文化室、廉政文化戶的創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)，形成崇尚清廉的社會(huì)風(fēng)尚。

四、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律

農(nóng)村基層黨員干部要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)?？h（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)要建立農(nóng)村基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，調(diào)查研究，解剖“麻雀”，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要落實(shí)包村聯(lián)戶制度，經(jīng)常走村入戶，把主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策的落實(shí)上，放在解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題上；要嚴(yán)格執(zhí)行出勤制度和值班制度，堅(jiān)守工作崗位、安心基層工作，切實(shí)克服“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)村基層黨員干部要嚴(yán)格遵守中央和省委有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持做到中央提出的“六要六不要”，具體做到“十不”：一是對(duì)黨的政策執(zhí)行不走樣；二是對(duì)群眾要辦的事不推諉；三是對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源不違規(guī)擅自處置；四是對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)款物不貪污、挪用；五是不利用權(quán)力刁難群眾、吃拿卡要；六是不利用職權(quán)借婚喪嫁娶和其他喜慶事宜收錢斂財(cái)；七是不參與封建迷信和賭博活動(dòng)；八是不優(yōu)親厚友謀取不正當(dāng)利益，或以家族、宗族勢(shì)力影響決定涉及集體利益和群眾切身利益的重大事項(xiàng)；九是不拉票賄選和在入黨、征兵、提職等方面搞權(quán)錢交易；十是具有公務(wù)員身份的黨員干部不違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股礦產(chǎn)、參與村（居）土地征用補(bǔ)償款及其他集體利益分配、承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體土地。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立健全對(duì)農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力的制約機(jī)制

堅(jiān)持民主集中制，健全農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。完善以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，積極推行對(duì)村干部民主評(píng)議和村民詢問質(zhì)詢制度。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、基層站所事務(wù)公開、村務(wù)公開，積極推行黨務(wù)公開制度，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開等問題。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部選舉“兩推一選”制度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)制度，健全農(nóng)村基層黨員干部“勤廉雙述”、任職廉政談話、誡勉談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。

六、深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的規(guī)范化管理

要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度，按照定項(xiàng)限額管理、控制開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，認(rèn)真編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。積極推行和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，對(duì)村級(jí)資金、財(cái)務(wù)實(shí)行“委托雙代理”。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程，完善民主理財(cái)運(yùn)行機(jī)制。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)特別是“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產(chǎn)的清理和規(guī)范，積極開展“城（鎮(zhèn)）中村”、“城（鎮(zhèn)）郊村”集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。完善村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，規(guī)范土地、礦產(chǎn)、山林、灘涂、池塘等村集體資源的開發(fā)利用，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)和招標(biāo)制度。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在交通、通訊、接待等方面的職務(wù)消費(fèi)制度改革。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員下基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定點(diǎn)接待和接待費(fèi)限額管理，村、組實(shí)行零接待費(fèi)制度。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)

圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理體制改革、農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公用事業(yè)改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革過程中搞暗箱操作、弄虛作假等違反紀(jì)律的行為，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村建設(shè)資金運(yùn)行、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物使用發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)，督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金管理規(guī)定，確保涉農(nóng)資金?？顚Ｓ茫_保糧食直補(bǔ)、糧食良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)政策和各種專項(xiàng)資金落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格控制情況的監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民的積極性。加強(qiáng)對(duì)以“六改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放，通路、通電、通水、通沼氣、通信息）為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

八、維護(hù)農(nóng)民群眾利益，切實(shí)糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為

大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，打造“服務(wù)農(nóng)民平臺(tái)”。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”規(guī)定，切實(shí)解決農(nóng)民子女“上學(xué)難”問題。認(rèn)真推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決農(nóng)民“看病貴”的問題，防止假劣藥品危害農(nóng)民群眾身體健康。建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)稅費(fèi)、價(jià)格“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。建立和完善農(nóng)民維權(quán)保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專賬核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度，堅(jiān)決防止亂占濫用耕地的行為，切實(shí)糾正和查處拖欠、克扣、挪用、貪污征地補(bǔ)償費(fèi)的行為。

九、加強(qiáng)農(nóng)村基層信訪工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

構(gòu)建基層信訪網(wǎng)絡(luò)，有條件的鄉(xiāng)、村要設(shè)立信訪接待室、說事室，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下訪制度，主動(dòng)了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求。嚴(yán)格信訪責(zé)任制，落實(shí)首訪責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)接訪誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，力求首次信訪解決問題，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴、敷衍推諉，避免重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、群體上訪，把問題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。建立信訪舉報(bào)工作辦事公開制度，保證處理信訪問題公開、公平、公正。建立信訪督查和反饋制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦和農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、涉及農(nóng)民群眾切身利益的信訪問題要及時(shí)辦理并回告情況，對(duì)署實(shí)名信訪舉報(bào)的，要適時(shí)向舉報(bào)人反饋辦理情況。

十、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件

依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層黨員干部中的違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件；侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件；利用職權(quán)謀取非法利益案件；涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件；為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件；跑官要官、買官賣官、選舉中拉票“賄選”等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件；參與賭博、大操大辦、腐化墮落等案件。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在法律、紀(jì)律和組織原則允許的范圍內(nèi)，整合基層辦案力量，改進(jìn)辦案方式。注意把握政策，依法依紀(jì)查處農(nóng)村非黨員、非公務(wù)員身份的基層干部的違紀(jì)違法行為。

十一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他重大工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣（市、區(qū)）是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃，細(xì)化制度規(guī)定，確定工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要結(jié)合實(shí)際制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年年底要向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

十二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)協(xié)助黨委、政府制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，合理配置、使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，除書記外，可配備專職副書記1名，其他委員可以兼職。村和基層站所黨支部應(yīng)設(shè)紀(jì)檢委員。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

十三、有關(guān)部門要認(rèn)真履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)職責(zé)

堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照部門分工，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。組織、宣傳、政法、民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、教育、衛(wèi)生、交通、水利、林業(yè)、工商、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主。上級(jí)垂直管理單位要結(jié)合業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)對(duì)下級(jí)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)要接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督和檢查。

十四、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的分類指導(dǎo)

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)。要針對(duì)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不同階段和具體要求，針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和條件，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和基層站所的不同特點(diǎn)，提出相應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和要求措施。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在總結(jié)完善以往行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依靠群眾，不斷研究和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，形成各地工作特色，推進(jìn)我省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷取得新的實(shí)效。

十五、建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，采取定期考核與不定期檢查相結(jié)合、上級(jí)檢查考核與本級(jí)自查自糾相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督、檢查、考核。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人，要進(jìn)行責(zé)任追究。要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，逐步完善村干部報(bào)酬待遇、社會(huì)保障等制度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層黨員干部的工作積極性。

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