第一篇：舉全區(qū)之力 創(chuàng)文明城區(qū) 推動(dòng)朝陽在更高層次上又好又快發(fā)展

舉全區(qū)之力 創(chuàng)文明城區(qū) 推動(dòng)朝陽在更高層次上又好又快發(fā)展 ——在全區(qū)宣傳思想與精神文明建設(shè)干部培訓(xùn)班的講座提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)本次培訓(xùn)班的安排，我主要就創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作與大家進(jìn)行交流。區(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作，怎么理解和把握，下面我從以下幾個(gè)方面與大家交流

一、創(chuàng)建全國文明城區(qū)的背景

全國文明城市是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度較高的城市。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是目前中央對(duì)一個(gè)城區(qū)評(píng)價(jià)的最高榮譽(yù)。我們在思想認(rèn)識(shí)上經(jīng)歷了“三個(gè)階段”。

1．第一次上常委會(huì)。2009年國慶前夕，區(qū)委決定把創(chuàng)建全國文明城區(qū)作為2010年的重點(diǎn)任務(wù)，要求我們認(rèn)真研究，制定方案。我們起草了相關(guān)材料，2009年11月6日，上了區(qū)委常委會(huì)，沒過。結(jié)論是：站位不高，不能就創(chuàng)建說創(chuàng)建，要求我們重新論證，要提高認(rèn)識(shí)，從統(tǒng)籌全區(qū)工作的角度去思考工作。帶著思考，我們先后到四川成都、上海浦 1 東等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。成都市作為副省級(jí)省會(huì)城市，以測評(píng)第一名的成績榮獲2008年度全國文明城市稱號(hào)，在創(chuàng)建過程中堅(jiān)持了“三大法寶”：有力的工作調(diào)度會(huì)、完善的督查督辦機(jī)制、科學(xué)的自測自評(píng)工作。其中，城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建、社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入、發(fā)揮數(shù)字化城市監(jiān)管作用、把整治菜市場環(huán)境作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)整治了“三面”，提升群眾支持率等做法給我們的印象尤為深刻。靜安區(qū)作為2008年度全國文明城區(qū)，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)是：領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、高規(guī)格的組織保障、有力的督察督辦、密切的“條塊配合”。其中城市管理的快速反應(yīng)機(jī)制、把改造民居衛(wèi)生間作為改善民生工作重點(diǎn)提升群眾支持率給我們的印象最為深刻。上海浦東新區(qū)作為2005年度第一批全國文明城區(qū)，給了我們豐富的創(chuàng)建“應(yīng)試”經(jīng)驗(yàn)：利用好區(qū)域承載的國家發(fā)展戰(zhàn)略，選擇好測評(píng)考察路線，建設(shè)好迎檢指揮調(diào)度系統(tǒng)，盤點(diǎn)好工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)和難點(diǎn)。經(jīng)上海浦東區(qū)協(xié)調(diào)邀請(qǐng)到的華夏社會(huì)研究院專家給我們講解了創(chuàng)建測評(píng)體系的起草背景、創(chuàng)建籌備工作的推進(jìn)節(jié)奏、實(shí)地測評(píng)的注意事項(xiàng)等內(nèi)容。應(yīng)該說，我們學(xué)習(xí)考察了不同層次的城市和城區(qū)（既有省會(huì)城市，也有直轄市的城區(qū)），不同年度的文明城區(qū)（2005年度和2008年度），不同角色的創(chuàng)建主體（參創(chuàng)城市和測評(píng)體系制定者），成功創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和專家學(xué)者的建議對(duì)于我們主要有四點(diǎn)啟示：一是創(chuàng)建工作的定位要高。文明城區(qū)創(chuàng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要舉措，也是朝陽區(qū)在“雙高”發(fā)展形勢下，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，推進(jìn)國際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能定位，加快建設(shè)“開放、活力、生態(tài)、人文”新朝陽的重要途徑和堅(jiān)持以人為本、著力改善民生的重要平臺(tái)。二是創(chuàng)建工作的第一要素是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。當(dāng)前區(qū)委區(qū)政府高度重視創(chuàng)建工作并且把它作為推動(dòng)朝陽區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展的有力抓手。要努力通過與各部門對(duì)接工作，讓各系統(tǒng)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子同樣高度重視創(chuàng)建工作。三是創(chuàng)建的過程需要系統(tǒng)內(nèi)有力的組織統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查，更需要系統(tǒng)外社會(huì)單位和廣大群眾的支持。要通過我們的宣傳發(fā)動(dòng)，大幅度提升協(xié)同配合能力和社會(huì)動(dòng)員水平，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同創(chuàng)建。四是創(chuàng)建工作成果可以打造新的“城市名片”，提升區(qū)域發(fā)展的軟實(shí)力。要通過常態(tài)化、精細(xì)化的創(chuàng)建工作，凝煉朝陽精神，塑造朝陽品格，為再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢提供堅(jiān)實(shí)的“軟實(shí)力”。我們集中精力，代擬了《意見》，完善《方案》。2009年12月15日，陳剛書記專題調(diào)研全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作。在聽取匯報(bào)、翻閱材料之后，陳剛書記給予高度評(píng)價(jià)：意見和方案基本成型?！罢疚桓?，成體系，重成果，求實(shí)效?！?/p>

2．1月22日常委會(huì)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，我們對(duì)方案進(jìn)行完善，上了2010年1月22日區(qū)委常委會(huì)。怎么落實(shí)，核心就是“注重領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)動(dòng)員，民眾受益”。陳剛書記評(píng)價(jià)說：“定位準(zhǔn)確，特色明顯，方案可行，思路清晰”。3．2月2日動(dòng)員大會(huì)。

2月2日，在國家會(huì)議中心召了開全區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《中共北京市朝陽區(qū)委北京市朝陽區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作的意見》，成立朝陽區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。下發(fā)了《朝陽區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作行動(dòng)方案》等材料，陳剛書記作了重要的動(dòng)員講話，吹響了創(chuàng)建全國文明城區(qū)攻堅(jiān)之年的號(hào)角。標(biāo)志著全面創(chuàng)建的開始。

一句話：我們對(duì)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)逐步提升的過程。

二、創(chuàng)建全國文明城區(qū)的工作意義——“四點(diǎn)認(rèn)識(shí)” 1．北京建設(shè)世界城市需要。創(chuàng)建全國文明城區(qū)是落實(shí)北京建設(shè)世界城市的目標(biāo)，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)朝陽城市功能拓展區(qū)和國際功能承載區(qū)建設(shè)，向世界展現(xiàn)中國、展現(xiàn)首都良好形象的客觀要求。作為首都國際化程度最高的區(qū)域，朝陽區(qū)成為展示首都乃至中國發(fā)展變化的重要窗口。作為首都的城市功能拓展區(qū)和國際功能集中承載區(qū)，朝陽區(qū)必須在首都世界城市的建設(shè)中有所作為，必須在“人文北京、科技北京、綠色北京”的建設(shè)中有所作為?！饬?/p>

世界城市。世界城市是國際城市的高端形態(tài)。世界城市的六大特征是：世界城市是高端化的城市，是知識(shí)化的城市，是創(chuàng)新化的城市，是人性化的城市，是國際化的城市，是生 態(tài)化的城市，這六大特征是世界性與民族性的有機(jī)統(tǒng)一。具有以下五個(gè)特點(diǎn)。①雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。人均GDP超過1萬美元；②具有全球性的戰(zhàn)略資源；③國際資源流豐厚。具有在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流、信息流、資本流、人才流既集聚又?jǐn)U散的核心動(dòng)力與樞紐功能；④國際化城市功能。朝陽區(qū)作為國際化功能承載區(qū)要做世界城市先行者、排頭兵；⑤發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)。集知識(shí)、研發(fā)、制造、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、物流、服務(wù)、會(huì)展、旅游、文化為一體的全方位財(cái)富高端。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

2．朝陽區(qū)自身發(fā)展的需要。創(chuàng)建全國文明城區(qū)是奧運(yùn)后再創(chuàng)核心競爭力、承載環(huán)境和文化文明三個(gè)新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提升朝陽核心競爭力，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”目標(biāo)，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?！獌?nèi)驅(qū)。

3．對(duì)接十二五規(guī)劃需求。創(chuàng)建全國文明城區(qū)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期內(nèi)涵式發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式和推進(jìn)公共服務(wù)均衡化的根本要求?！L遠(yuǎn)。

4．群眾的需求。創(chuàng)建全國文明城區(qū)是統(tǒng)籌改善民生，落實(shí)以人為本，滿足廣大人民群眾物質(zhì)和文化需求，維護(hù)人民群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的重要途徑。創(chuàng)建全國文明城區(qū)的根本目的是提高群眾的舒適度和滿意度。——利民

三、途徑——“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是要由突擊迎檢向長效建設(shè)轉(zhuǎn)變。文明城區(qū)創(chuàng)建，工 作頭緒繁多，群眾認(rèn)可權(quán)重很大，實(shí)地考察結(jié)果十分重要，搞突擊是無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的。因此，我們要推進(jìn)創(chuàng)建工作重點(diǎn)由迎檢向長效建設(shè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，積極轉(zhuǎn)變工作方式，不搞突擊，不搞運(yùn)動(dòng)，不做表面功夫，認(rèn)真分析中央文明辦反饋的16項(xiàng)不達(dá)標(biāo)內(nèi)容，以創(chuàng)建為契機(jī)，全面梳理區(qū)域文化文明建設(shè)中存在的差距，進(jìn)行分類匯總，研究制定有效措施，扎實(shí)進(jìn)行整改，使創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，按照“規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色”的推進(jìn)思路，勇于創(chuàng)新，結(jié)合區(qū)域特色不斷培育文明建設(shè)的支撐點(diǎn)，特別要注重做好樹立典型、宣傳推廣工作，不斷為創(chuàng)建工作注入活力，不斷固化工作成果，通過創(chuàng)建持續(xù)提升區(qū)域文明水平。二是要由行政組織向社會(huì)動(dòng)員轉(zhuǎn)變。文明城區(qū)創(chuàng)建，全社會(huì)受益，更需要全體參與。我們必須推進(jìn)創(chuàng)建工作主體由行政組織向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，通過征集創(chuàng)建口號(hào)、加強(qiáng)公益宣傳等方式，使廣大駐區(qū)單位和群眾真正感受到創(chuàng)建文明城區(qū)與自身息息相關(guān)，擴(kuò)大創(chuàng)建工作知曉率。要豐富創(chuàng)建形式，不能僅僅停留在舉辦演出、比賽等簡單活動(dòng)層面，而要多做一些溫暖人心、照亮前程的工作；要充分考慮社會(huì)單位參與創(chuàng)建工作的現(xiàn)實(shí)需求，把精神文明建設(shè)與單位利益有機(jī)結(jié)合，激發(fā)廣大社會(huì)單位駐朝陽、愛朝陽、建朝陽的熱情，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，提高參與率。要使創(chuàng)建過程成為讓區(qū)域百姓受益的過程，廣泛征求群眾對(duì)創(chuàng)建工作的意見和建 議，以民生為出發(fā)點(diǎn)，安排好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，切實(shí)解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增加群眾滿意度。三是要由文明要素建設(shè)向文明體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。群眾性的精神文明建設(shè)更多的體現(xiàn)在教育、文化、宣傳等文明要素的活動(dòng)上，更多強(qiáng)調(diào)的是精神文化生活。而文明城區(qū)創(chuàng)建，更多強(qiáng)調(diào)的則是建設(shè)，內(nèi)容涵蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。創(chuàng)建的過程就是推進(jìn)區(qū)域各項(xiàng)工作的過程。我們必須推進(jìn)創(chuàng)建工作內(nèi)容由要素建設(shè)向體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，不斷拓展創(chuàng)建工作內(nèi)容，全面推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境以及未成年人成長環(huán)境等八大環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建完整的區(qū)域文化文明工作體系，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)能力、公共管理水平、社會(huì)保障水平、城鄉(xiāng)市容面貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境狀況、國際都市品質(zhì)、公共文化服務(wù)、公民文明素質(zhì)、陽光成長環(huán)境十個(gè)方面的全面提升。在創(chuàng)建全國文明城區(qū)過程中，需要大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)、大督察，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的目標(biāo)。文明建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了文明、文化活動(dòng)的范疇，成為一個(gè)綜合建設(shè)體系。文明建設(shè)系統(tǒng)化、建設(shè)手段專業(yè)化、建設(shè)職能項(xiàng)目化、建設(shè)機(jī)制社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制長效化，將逐步成為新時(shí)期文明建設(shè)的發(fā)展方向。四是要由局部文明向全域文明轉(zhuǎn)變。文明城區(qū)創(chuàng)建，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體文明水平的提升。我們必須推進(jìn)創(chuàng)建工作范圍由局部文明向全域文明轉(zhuǎn)變，推進(jìn)創(chuàng)建工作由重點(diǎn)區(qū)域向全區(qū)范圍延伸、由城市向農(nóng)村延伸，由側(cè)重 重要時(shí)點(diǎn)、重大活動(dòng)向常態(tài)化延伸，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，以此推進(jìn)各區(qū)域、各板塊之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌提高區(qū)域文明水平。要充分發(fā)揮市場、社區(qū)、社會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，改變傳統(tǒng)的單一的行政組織模式，變由行政組織為社會(huì)引導(dǎo)，進(jìn)而變“對(duì)社會(huì)動(dòng)員”為“由社會(huì)動(dòng)員”。在文明城區(qū)建設(shè)過程中，要充分考慮群眾參與的動(dòng)機(jī)與要素，把文明建設(shè)與個(gè)人利益進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，提高社會(huì)參與率。

四、創(chuàng)建體系

（一）指標(biāo)體系

對(duì)照311項(xiàng)四級(jí)指標(biāo)。各部門、各街鄉(xiāng)所承擔(dān)的創(chuàng)建文明城區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)，不是文明建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，而是通過扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作能夠?qū)崿F(xiàn)的基本指標(biāo)。達(dá)標(biāo)率要超過95%。有些工作我們絕對(duì)不能丟分。

比如：理論中心組學(xué)習(xí)一項(xiàng)，怎么樣叫完成了。不是要長篇大論地去論述，而完成規(guī)定的具體內(nèi)容。①要有規(guī)范的蓋有紅章的制度；①要有具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排；③要有學(xué)習(xí)記錄，包括考勤表。就是要有工作痕跡。就具體指標(biāo)，我們將于3月18日、19日，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。

2008年測評(píng)，朝陽區(qū)有16項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)（廣州有13項(xiàng)）。主要是實(shí)地考察方式丟的多，包括亂停車、闖紅燈、橫穿馬路、垃圾桶分布率等。測評(píng)組還要對(duì)15%的人群進(jìn)行問卷調(diào)查，大約400到800戶，包括外來人口。今年就是要扎實(shí)細(xì) 致地做好基礎(chǔ)工作，把各自的指標(biāo)落實(shí)好，培訓(xùn)特色、亮點(diǎn)。明年“應(yīng)考”。

朝陽區(qū)涉及76個(gè)責(zé)任部門+供電、自來水、銀行、郵局等6家相關(guān)單位。要對(duì)指標(biāo)體系認(rèn)真研究，能達(dá)標(biāo)的必須達(dá)標(biāo)。沒有達(dá)標(biāo)的怎么努力。目前311項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)全部納入城市管理蟋蟀監(jiān)督中心數(shù)字化管理。將在顯著位臵設(shè)臵大屏幕，誰的工作完成得怎么樣，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一目了然。分兩個(gè)階段：①3-6月份試運(yùn)行，將對(duì)做得好的前十名“排名”表彰；②下半年，將對(duì)工作差、不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行曝光。

（二）工作體系

我們要圍繞區(qū)委“攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)優(yōu)勢，推進(jìn)朝陽在更高層次上又好又快發(fā)展”的總要求和“四個(gè)走在前列”的目標(biāo)，傳承奧運(yùn)精神，突出朝陽特色，堅(jiān)持以人為本，塑造城市品牌，凝煉城市精神，實(shí)施文明創(chuàng)建“五進(jìn)”工程，發(fā)揮“十百千”品牌示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)“十大行動(dòng)”，通過扎實(shí)創(chuàng)建，不斷提升管理文明、公共文明、文化文明和生態(tài)文明“四個(gè)文明”水平，努力打造開放、活力、人文、生態(tài)朝陽，不斷提升社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)2011年創(chuàng)建全國文明城區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)，為首都建設(shè)世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”做貢獻(xiàn)。

著力提升管理文明。管理文明是文明建設(shè)的基礎(chǔ)，核心是以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)百姓。主要實(shí)施“三個(gè)行動(dòng)”。一是行政效能提升行動(dòng)。主要內(nèi)容包括深化政府體制改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、提高政務(wù)辦公效能。（圍繞建設(shè)“服務(wù)型政府”的要求，加強(qiáng)行政管理、城市管理和社會(huì)管理，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化部門責(zé)任，落實(shí)屬地管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端化、功能建設(shè)高效化、發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范政務(wù)行為，提升行政效能。）二是信用體系建設(shè)行動(dòng)，包括創(chuàng)建朝陽社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)行為和營造良好市場環(huán)境。（借助數(shù)字化管理平臺(tái)，建設(shè)朝陽社會(huì)信用體系。完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，提高群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能、反腐倡廉工作和政府誠信的滿意度。）三是社會(huì)事業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)公共服務(wù)均衡化發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)管理體系建設(shè)。（整合全區(qū)資源，搭建社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)。協(xié)調(diào)好社區(qū)（村）黨組織、自治組織、物業(yè)等社會(huì)組織和群眾之間的關(guān)系，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。）

著力提升公共文明。公共文明是文明程度的外在表現(xiàn)，基本要義是公民意識(shí)、公共環(huán)境、公共行為，是衡量區(qū)域文明程度的重要標(biāo)尺，是全國文明城區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。主要實(shí)施“三個(gè)行動(dòng)”。一是環(huán)境秩序優(yōu)化行動(dòng)，主要內(nèi)容包括創(chuàng)建優(yōu)美城市環(huán)境和創(chuàng)建優(yōu)良公共秩序兩大方面。（不斷提升城市建設(shè)和管理水平，建設(shè)優(yōu)美的城市生活環(huán)境。）二是民主法治推進(jìn)行動(dòng)，主要是要推進(jìn)民主政治建設(shè)、法治建設(shè)和維護(hù)安全穩(wěn)定。（不斷提升城市建設(shè)和管理水平，建設(shè)優(yōu)美的城市生活環(huán)境。實(shí)施民主法治推進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)普法教育，強(qiáng)化全民遵紀(jì)守法意識(shí)。深化基層平安六大體系建設(shè)，完善“一網(wǎng)兩庫三關(guān)”，健全維穩(wěn)分析制度和信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善維穩(wěn)事件處臵工作模式，全力化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。）三是社會(huì)公益品牌行動(dòng)，包括強(qiáng)化社會(huì)公益理念和弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。（發(fā)揮市民文明學(xué)校作用，加強(qiáng)文明禮儀教育，宣傳公共場所文明行為守則，不斷優(yōu)化公共秩序。推動(dòng)“愛朝陽、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，提高公眾文明素質(zhì)，改善人際關(guān)系，提升城市公共文明程度。不斷完善社會(huì)保障、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、推進(jìn)醫(yī)療改革、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，著力改善民生，讓人民群眾享受到更豐富的文明創(chuàng)建成果。完善志愿者組織領(lǐng)導(dǎo)、招募培訓(xùn)、運(yùn)行管理、激勵(lì)保障工作機(jī)制，開展豐富多彩的社會(huì)公益活動(dòng)，打造志愿服務(wù)品牌。）

著力提升文化文明。文化文明是文明發(fā)展的內(nèi)核，基本內(nèi)涵是公民素養(yǎng)、文化傳承、文化發(fā)展。主要實(shí)施“兩個(gè)行動(dòng)”。一是公共文化提升行動(dòng)，主要內(nèi)容包括強(qiáng)化理論武裝工作、加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育和推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、完善公共文化服務(wù)體系、深化文化體制改革和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。（切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部群眾的思想教育，充分發(fā)揮文化文明的引導(dǎo)作用，整合全區(qū)文化資源，深化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。實(shí)施文明創(chuàng)建“五進(jìn)”工程，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，繁榮公共文化，促進(jìn)中外交流，豐富群眾文化生活。堅(jiān)持資本市場、文化企業(yè)、高端科技三結(jié)合，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化體 育、旅游休閑、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集，培育區(qū)域核心競爭力，提升區(qū)域文化軟實(shí)力。）二是凈化未成年人成長文化環(huán)境行動(dòng)，主要內(nèi)容是加強(qiáng)校園德育教育、加強(qiáng)校外教育和凈化社會(huì)文化環(huán)境。（凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧和熒屏聲頻，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，為未成年人成長營造良好的社會(huì)文化環(huán)境。）

著力提升生態(tài)文明。生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障，基本內(nèi)容是資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展。主要實(shí)施“兩個(gè)行動(dòng)”。一是生態(tài)城區(qū)建設(shè)行動(dòng)，包括大力發(fā)展“低碳”經(jīng)濟(jì)、建設(shè)優(yōu)美便利的人居環(huán)境和增強(qiáng)公眾參與意識(shí)。（落實(shí)“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃，打造綠色政務(wù)，倡導(dǎo)綠色商務(wù)，營造綠色生活。大力發(fā)展“低碳”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化實(shí)施清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色生產(chǎn)體系。大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類處理，加強(qiáng)污染防治，改善水域環(huán)境，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式，完善綠色空間，建設(shè)綠色環(huán)境體系，全面提升綠色發(fā)展承載能力。）二是人口環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，主要包括落實(shí)基本國策，控制人口規(guī)模，提升人口質(zhì)量。（探索建立人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成人口規(guī)劃、調(diào)控、管理服務(wù)“三位一體”的管理體系。）

（三）組織體系

本次爭創(chuàng)全國文明城區(qū)，既重結(jié)果，更重過程。傳承奧運(yùn)和國慶籌辦體制機(jī)制，區(qū)委、區(qū)理論高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在全區(qū)建立了“1+10+43”（1個(gè)領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室、10個(gè)指揮部、43個(gè)街鄉(xiāng)分指揮部）創(chuàng)建工作組織體系。結(jié)合朝陽區(qū)城市功能拓展區(qū)和國際功能承載區(qū)定位和發(fā)展要求，我們要把創(chuàng)建全國文明城區(qū)與建設(shè)世界城市先行區(qū)結(jié)合起來；與深化改革，推進(jìn)朝陽在更高層次上又好又快發(fā)展結(jié)合起來；與提升區(qū)域核心競爭力結(jié)合起來，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷豐富創(chuàng)建工作的內(nèi)涵，使創(chuàng)建過程成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，成為改善民生提升社會(huì)和諧的過程，成為再創(chuàng)文化文明新優(yōu)勢的過程。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“包片聯(lián)系基層”制度，指導(dǎo)基層開展創(chuàng)建工作；建立領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度工作制度，按季度、分階段研究各專項(xiàng)指揮部工作方案、重點(diǎn)難點(diǎn)問題；堅(jiān)持各專項(xiàng)工作指揮部聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開聯(lián)席會(huì)，已經(jīng)召開過第一季度聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會(huì)制度，協(xié)調(diào)工作推進(jìn)和具體問題。

歸根到底，把創(chuàng)建全國文明城區(qū)作為科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，真正讓人民群眾得實(shí)惠。

五、具體工作任務(wù)

（一）創(chuàng)建辦的職責(zé)與分工

區(qū)委、區(qū)政府高度重視，各單位大力支持，抽調(diào)了部分德高望重的老同志和協(xié)調(diào)能力、文字能力強(qiáng)的年輕同志成立了創(chuàng)建辦。承擔(dān)全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、策劃組織、督查指導(dǎo)、評(píng)比考核職能。成立了八個(gè)組。

1．綜合協(xié)調(diào)組

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作的牽頭策劃、總體部署、調(diào)度協(xié)調(diào)、整體保障工作；牽頭研究指標(biāo)體系，掌握工作進(jìn)度；負(fù)責(zé)對(duì)上聯(lián)絡(luò)銜接，與其他組對(duì)接聯(lián)絡(luò)，提出相關(guān)工作需求。負(fù)責(zé)會(huì)議、活動(dòng)的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)，制發(fā)會(huì)議通知，印發(fā)會(huì)議材料，組織會(huì)務(wù)保障，整理會(huì)議紀(jì)要；負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)和保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合各組開展全區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、用品保障；負(fù)責(zé)執(zhí)行創(chuàng)建工作財(cái)務(wù)制度和預(yù)算支出管理；負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。

組長：邢志新 副組長：趙洪玉 2．檔案材料組

負(fù)責(zé)按照《全國文明城區(qū)測評(píng)體系》的要求，編制測評(píng)全國文明城區(qū)材料審核工作所需檔案內(nèi)容的具體范圍，制定檔案材料管理實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)單位各類資料的形成、整理、歸檔工作進(jìn)行培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo)，掌握各單位檔案資料形成的情況，對(duì)指標(biāo)體系中應(yīng)形成的檔案材料定期進(jìn)行督導(dǎo)，形成檢查報(bào)告，確保創(chuàng)建文明城區(qū)檔案資料的齊全完整。負(fù)責(zé)收集全區(qū)各相關(guān)單位在創(chuàng)建活動(dòng)工作中形成的文字、圖片和音像等資料，按照全國文明城區(qū)測評(píng)工作的要求和編號(hào) 辦法，對(duì)收集的全部材料進(jìn)行審核、整理和編號(hào)，提交全國文明城區(qū)考評(píng)組進(jìn)行材料審核。

組長：趙文杰 副組長：趙利平3．社會(huì)動(dòng)員組

社會(huì)動(dòng)員組負(fù)責(zé)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的社會(huì)動(dòng)員工作，制定、實(shí)施創(chuàng)建全國文明城區(qū)社會(huì)動(dòng)員方案。負(fù)責(zé)市民學(xué)校工作；負(fù)責(zé)廣泛開展公民思想道德建設(shè)與未成年人思想道德建設(shè)工作，樹立全民參與創(chuàng)建意識(shí)，提升創(chuàng)建工作知曉率、參與率。負(fù)責(zé)圍繞創(chuàng)建工作各階段推進(jìn)工作重點(diǎn)，策劃開展大型主題活動(dòng)。負(fù)責(zé)策劃組織志愿者聯(lián)盟在創(chuàng)建工作中的具體實(shí)施工作；制定“市民巡訪團(tuán)”、文明監(jiān)督員隊(duì)伍組建、運(yùn)行、管理工作方案，并指導(dǎo)其參與創(chuàng)建工作開展。負(fù)責(zé)本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。

組長：馮鐵成

副組長：趙洪玉、王 峰 4．專家聯(lián)絡(luò)組

專家聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)；策劃開展各類專家論證、專家論壇、專家研討工作；負(fù)責(zé)本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。組長：趙文杰、副組長：趙洪玉、張群

前四個(gè)組由趙文杰副主任負(fù)責(zé)。5．文秘組

文秘組負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制和工作方案；負(fù)責(zé)撰寫工作報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)講話；負(fù)責(zé)安排創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室指標(biāo)研究、進(jìn)度把握；負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作指揮部指標(biāo)研究、問題梳理、對(duì)策研究；負(fù)責(zé)整理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)及調(diào)度會(huì)會(huì)議材料；負(fù)責(zé)撰寫工作計(jì)劃和工作總結(jié)；負(fù)責(zé)本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。

組長：郭春嶺 副組長：李國榮 6．督查指導(dǎo)組

督查指導(dǎo)組負(fù)責(zé)牽頭策劃督查項(xiàng)目、制定督查指導(dǎo)方案，對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作組織實(shí)施全方位督查和指導(dǎo)；協(xié)調(diào)調(diào)度專項(xiàng)督查，分析提出整改建議；定期召集督查調(diào)度會(huì)議研究問題；加強(qiáng)創(chuàng)建工作的常態(tài)監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔工作。

組長：鄭 勇

另外分為五個(gè)督查小組，組長分別為：趙萬友、李春霞、王瑞林、谷鵬啟、劉寶珍 7．宣傳信息組

宣傳信息組負(fù)責(zé)配合文化宣傳建設(shè)指揮部做好創(chuàng)建工作整體宣傳工作，制作各類創(chuàng)建宣傳品，協(xié)調(diào)安排公益廣告，營造創(chuàng)建氛圍；負(fù)責(zé)文明城區(qū)創(chuàng)建信息宣傳工作的整體部署；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外媒體開展宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；負(fù)責(zé)編輯《朝陽區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)簡報(bào)》、《朝陽文明網(wǎng)》、《文明朝陽》，并向中央文明辦、首都文明辦和有關(guān)部門報(bào)送信息；負(fù)責(zé)收集整理各工委、各部門、各街鄉(xiāng)(地區(qū))文明城區(qū)創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，挖掘先進(jìn)典型；指導(dǎo)各單位做好信息編輯上報(bào)工作。負(fù)責(zé)本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。

組長：王賢樂 副組長：張宏艷 8．監(jiān)測評(píng)價(jià)組

監(jiān)測評(píng)價(jià)組負(fù)責(zé)運(yùn)用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、階段性模擬測試多重監(jiān)測系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握指標(biāo)達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀；提交指標(biāo)監(jiān)控階段性報(bào)告，并提出對(duì)策建議，對(duì)測評(píng)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。下設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)控組、指標(biāo)量化統(tǒng)計(jì)分析組、社會(huì)測評(píng)組三個(gè)小組。負(fù)責(zé)運(yùn)用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，對(duì)指標(biāo)體系中涉及考核項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測，并以周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)形式，跟蹤監(jiān)測創(chuàng)建工作指標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況；文明熱線開通、值守、記錄、反饋工作。負(fù)責(zé)組織階段性專項(xiàng)指標(biāo)測評(píng)，統(tǒng)計(jì)分析問卷調(diào)查結(jié)果，提出對(duì)策建議，擬定測評(píng)報(bào)告等文稿。負(fù)責(zé)配合社會(huì)測評(píng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合評(píng)價(jià)體系與朝陽區(qū)情，設(shè)計(jì)模擬檢查方案，分階段組織進(jìn)行全國文明城區(qū)模擬檢查，并形成檢查分析結(jié)果報(bào)告。負(fù)責(zé)圍繞全區(qū)群眾性精神文明建設(shè)與軍警民共建工作重點(diǎn)推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建。負(fù)責(zé)本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。

組長：吳志偉

副組長：崔 潔、張 群 后四個(gè)組由吳志偉副主任負(fù)責(zé)。

（二）主要工作

動(dòng)員大會(huì)之后，區(qū)創(chuàng)建辦統(tǒng)籌策劃，制定了《2010年第一季度六項(xiàng)活動(dòng)方案》，各指揮部及相關(guān)責(zé)任部門牽頭組織，全力推動(dòng)送溫暖、百日安全、環(huán)境整治、“文明我先行”系列文化、志愿服務(wù)、“文明社區(qū)（鄉(xiāng)村）行”等六項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)深入開展，行動(dòng)迅速、措施得力、效果明顯，營造了歡樂祥和、文明和諧、喜慶熱烈的節(jié)日氛圍，“文明朝陽，精彩有我”理念深入人心，創(chuàng)建工作知曉率不斷擴(kuò)大，創(chuàng)建熱情日趨高漲。近期主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是規(guī)范各項(xiàng)制度。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“包片聯(lián)系基層”制度，指導(dǎo)基層開展創(chuàng)建工作；建立領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度工作制度，按季度、分階段研究各專項(xiàng)指揮部工作方案、重點(diǎn)難點(diǎn)問題；堅(jiān) 持各專項(xiàng)工作指揮部聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會(huì)制度，協(xié)調(diào)工作推進(jìn)和具體問題。

二是開展各類培訓(xùn)。3月份將分層次、分期、分批進(jìn)行創(chuàng)建工作培訓(xùn)。邀請(qǐng)中央文明辦領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)委理論中心作專題講座；組織創(chuàng)建辦全體同志、二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行測評(píng)指標(biāo)體系培訓(xùn)；組織宣傳信息、檔案整理等專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是加強(qiáng)督查評(píng)價(jià)。落實(shí)督查指導(dǎo)工作計(jì)劃，創(chuàng)建辦督查指導(dǎo)組已經(jīng)開始對(duì)部門、街鄉(xiāng)，圍繞“組織機(jī)構(gòu)是否建立、工作責(zé)任是否落實(shí)、創(chuàng)建計(jì)劃是否已經(jīng)制定”開始督查指導(dǎo)。

四是強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員。開展市民大講堂活動(dòng)。突出管理文明、公共文明、文化文明、生態(tài)文明，結(jié)合十大行動(dòng)，在區(qū)級(jí)層面上舉辦十場“精典講座”；在街鄉(xiāng)舉辦千場市民系列講座。繼續(xù)推進(jìn)文明社區(qū)（鄉(xiāng)村）行活動(dòng)，以多種形式強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)新聞宣傳力度，整合戶外廣告資源，強(qiáng)化靜態(tài)宣傳布臵。利用3．11排隊(duì)日、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開展專題宣傳活動(dòng)。借助春分、清明、端午等我們的節(jié)日開展古詩文誦讀等傳統(tǒng)文化宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)建為民，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事，使創(chuàng)建過程成為廣大群眾物質(zhì)、精神雙受益的過程，做到請(qǐng)百姓參與，讓百姓監(jiān)督，使百姓受益，進(jìn)一步提升廣大群眾對(duì)創(chuàng)建工作支持率和滿意率。發(fā)揮繼續(xù) 加強(qiáng)創(chuàng)建工作的共駐共建，動(dòng)員中央、市屬駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)和社會(huì)單位力量參與共同創(chuàng)建。

概括兩點(diǎn)就是：得實(shí)惠、盡責(zé)任。

（三）形成特色成果

通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，形成具有區(qū)域特色、奧運(yùn)特質(zhì)的階段性成果，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：①推進(jìn)社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。②建立社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)。③健全社會(huì)監(jiān)督測評(píng)體系。④完善社會(huì)宣傳動(dòng)員機(jī)制。⑤提升社會(huì)志愿服務(wù)品牌。具體涉及到哪些部門，我們將及時(shí)與之對(duì)接，進(jìn)行相關(guān)安排。

大家回去要辦三件事：一是向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速成立本單位的組織機(jī)構(gòu)；二是各指揮部、街鄉(xiāng)對(duì)按指標(biāo)體系制定方案和計(jì)劃；三是結(jié)合自身實(shí)際培育特色亮點(diǎn)。

最后我說三句話：創(chuàng)建全國文明城區(qū)不是目的，而是載體、是手段，真正的目的是通過創(chuàng)建解決問題惠及民生；創(chuàng)建全國文明城區(qū)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃主要工作，解決突出問題；人微言輕創(chuàng)建工作者要有任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、勢在必得的使命感，有為才會(huì)有位！

以上，是我對(duì)創(chuàng)建工作的理解和認(rèn)識(shí)，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

第二篇：淺論推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

文章標(biāo)題：淺論推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

近年來，我縣緊緊圍繞“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展”的思路，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣和新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，取得了一定的成績。２００６年４月，作為全國惟一的縣級(jí)代表參加了全國實(shí)施陽光工程兩周年座談會(huì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力

把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成鄖西第一大資源型產(chǎn)業(yè)。

加大技能培訓(xùn)力度，在提高就業(yè)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將不斷完善培訓(xùn)方式，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，努力提高輸出勞務(wù)的含金量，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平。以國家實(shí)施的“技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目為依托，加大對(duì)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣勞動(dòng)就業(yè)局、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校等五大培訓(xùn)基地的整合力度，使其實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、走合作化之路。二是多措并舉，著力提高師資力量。大力培養(yǎng)“雙師型”、“兼職型”教師，壯大職業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍，提高職業(yè)師資培訓(xùn)素質(zhì)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。不斷完善和推廣“學(xué)校＋企業(yè)、學(xué)校＋中介組織＋企業(yè)”等訂單定向培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，培訓(xùn)、就業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，在提高輸出數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。二是依托勞務(wù)基地定向輸出。加強(qiáng)政府之間的合作與協(xié)作，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)大型務(wù)工企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單，形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，推動(dòng)我縣勞務(wù)人員成建制輸出，保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性、穩(wěn)定性、長期性。三是利用中介有組織地輸出。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的勞務(wù)中介，引導(dǎo)鄖西外出成功人士創(chuàng)辦服務(wù)組織，發(fā)展勞務(wù)能人隊(duì)伍，切實(shí)形成“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下相通、內(nèi)外相連”的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。四是采取多種形式有目的輸出。積極組織不同層次、不同規(guī)模、不同工種的勞務(wù)輸出、洽談（招聘）會(huì)，開展形式多樣的輸出。

加大組織建設(shè)力度，在提高服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)力度上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷推廣和完善建立流動(dòng)黨組織、工會(huì)組織、計(jì)生組織等，加強(qiáng)我縣務(wù)工人員集中地區(qū)組織建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好服務(wù)，維護(hù)權(quán)益的職責(zé)。不斷探索建立困難農(nóng)民工救助機(jī)制和外出務(wù)工農(nóng)戶幫扶機(jī)制，繼續(xù)推廣“幫工隊(duì)”、“保育居”、“紅白理事會(huì)”等成功做法，著實(shí)解決外出務(wù)工家庭生產(chǎn)、生活中的困難，為外出務(wù)工農(nóng)民解除后顧之憂。

加大依法維權(quán)力度，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上實(shí)現(xiàn)新突破。以務(wù)工人員的權(quán)益保障為重點(diǎn)，依法實(shí)施有組織的勞動(dòng)維權(quán)。不斷加強(qiáng)工會(huì)組織等維權(quán)組織建設(shè)，進(jìn)一步提升鄖西縣農(nóng)民工維權(quán)中心的服務(wù)功能，建立一支穩(wěn)定的維權(quán)隊(duì)伍。切實(shí)暢通維權(quán)信息和渠道。組織司法、勞動(dòng)、公安等部門積極推進(jìn)在勞務(wù)輸出基地，相對(duì)集中的行業(yè)和大型企業(yè)組建勞動(dòng)維權(quán)組織，建立共同維權(quán)協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)保障部門的協(xié)調(diào)，依靠當(dāng)?shù)卣皠趧?dòng)保障部門依法開展維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)我縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益。

加大品牌打造力度，在提高核心競爭力上實(shí)現(xiàn)新突破。一是突出重點(diǎn)，培育品牌。面向市場，著眼就業(yè)，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，把我縣縫紉、電子電工、數(shù)控、建筑、汽駕等具有一定專業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢的培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)先培育成技能嫻熟、誠實(shí)守信、特色鮮明、競爭有力、在省內(nèi)外具有一定影響的鄖西勞務(wù)品牌。二是加強(qiáng)管理，提升品牌。不斷創(chuàng)新和完善我縣培訓(xùn)效果評(píng)估制度，加大技能鑒定力度，加強(qiáng)鑒定管理，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)職業(yè)資格證書的權(quán)威性和公信力，打造鄖西技能培訓(xùn)的信用和技能品牌。三是廣泛宣傳，叫響品牌。充分利用縣內(nèi)外新聞媒體、有關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式，大力宣傳我縣具有優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，特別是要有針對(duì)性的向勞務(wù)輸出基地，大型企業(yè)廣泛宣傳，著力提高鄖西勞務(wù)的社會(huì)知名度和影響力。

加大“回歸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展力度，在提高外出成功人士回鄉(xiāng)率上實(shí)現(xiàn)新突破。把“回歸經(jīng)濟(jì)”納入經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“回歸經(jīng)濟(jì)”的培植力度。建立健全縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外出創(chuàng)業(yè)成功人士制度，完善優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才檔案，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)座談，定期外出走訪慰問，召開外出創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)，介紹家鄉(xiāng)的變化，推介發(fā)展項(xiàng)目，大力宣傳鄖西優(yōu)惠政策。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士將資金、技術(shù)、信息和觀念帶回家鄉(xiāng)，推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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第三篇：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

發(fā)布日期:2008-11-08 點(diǎn)擊:168次

改革開放以后，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國總量的一半以上?？h域經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占有重要的地位。但目前在全球經(jīng)濟(jì)放緩、國際金融危機(jī)蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

首先，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢必會(huì)造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)結(jié)合，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。全面取消了農(nóng)業(yè)稅等各種稅費(fèi)以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職責(zé)、該提供的公共服務(wù)不僅不能削弱，而且還要逐步加強(qiáng)。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定走工業(yè)強(qiáng)縣的道路。國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。工業(yè)化是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是培植地方支柱財(cái)源、實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。縣域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力。事實(shí)上，縣域工業(yè)的基礎(chǔ)在很大程度上就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來，即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來。農(nóng)村金融體制改革為打開這種格局創(chuàng)造了前提。目前，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已擴(kuò)大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的進(jìn)程。

第五，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化來進(jìn)行。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對(duì)于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的必由之路。因此，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行超前引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組織模式。

第六，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，以特色經(jīng)濟(jì)作為龍頭?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能以犧牲資源為代價(jià)，更不能以犧牲本地特色為代價(jià)。特色經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從本地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動(dòng)力和資本的相對(duì)份額，在某一產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長極，形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一是要立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢中求發(fā)展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。資源總是稀缺的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內(nèi)部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。資源本身并不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它們必須被放置在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三是要把自身優(yōu)勢和市場需求緊密結(jié)合起來。單有自身的資源優(yōu)勢，而現(xiàn)有條件下不符合市場的需求，不能發(fā)展；符合市場需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實(shí)際。

第七，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)民的收入來源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。鼓勵(lì)縣域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小規(guī)模工商企業(yè)的發(fā)展，對(duì)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，減少從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力是非常有利的。從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。

(來源:《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 2008年11月4日)

推進(jìn)四大創(chuàng)新 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)布日期:2006-03-16 點(diǎn)擊:32次

“創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”縣域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向

思路決定出路?？h域經(jīng)濟(jì)能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)外，關(guān)鍵要有與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點(diǎn)定點(diǎn)在實(shí)施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)思路。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持提質(zhì)與擴(kuò)容并重，著力經(jīng)營城市，建成功能最強(qiáng)、生態(tài)最好、人居最佳、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)壯、特色突出的特色工業(yè)城和現(xiàn)代山水旅游城；按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)戶籍制度改革政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)互動(dòng)。二是創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足相對(duì)的交通區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以市場為載體，堅(jiān)持“四

為主”（經(jīng)濟(jì)以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實(shí)“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進(jìn)發(fā)展就行；不論級(jí)別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團(tuán)投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢，以項(xiàng)目為支撐點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅(jiān)持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領(lǐng)域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營、市場聚集、大戶帶動(dòng)”，著力建設(shè)“一個(gè)園”（縣工業(yè)園）、“三個(gè)帶”（國道經(jīng)濟(jì)帶、省道經(jīng)濟(jì)帶、東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶），促進(jìn)“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設(shè)在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸

機(jī)制障礙是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財(cái)、物的管理和使用機(jī)制。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善保障機(jī)制，破除論資排輩，堅(jiān)持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機(jī)制；堅(jiān)持以考核定位次，以功過論獎(jiǎng)懲，以作為求地位，實(shí)行目標(biāo)管理、末位淘汰考核制度，實(shí)行縣級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目責(zé)任制和部門包村辦實(shí)事、機(jī)關(guān)干部“結(jié)對(duì)子”幫扶制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是創(chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預(yù)算”，推行政府采購，提高了財(cái)政資金的使用效益；立足優(yōu)勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財(cái)源，優(yōu)化了財(cái)源結(jié)構(gòu)；面向市場，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，變政府單一投入為社會(huì)多元投入，運(yùn)用市場機(jī)制籌措、公司化運(yùn)作建設(shè)資金，做到了財(cái)盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。盤活城市有形、無形資產(chǎn)，堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場，放開搞活二級(jí)市場，實(shí)行競價(jià)拍賣、協(xié)議出讓，實(shí)現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)推向市場，把死錢變活錢；對(duì)戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、公益設(shè)施和公益活動(dòng)冠名權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盤活了各類閑置資產(chǎn)，做到了物盡其用。通過機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

三、創(chuàng)新技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

科技是第一生產(chǎn)力，是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。人類社會(huì)的每一次技術(shù)進(jìn)步，都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢。一是抓引進(jìn)。加快發(fā)展人才市場、技術(shù)市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰?、市場前景看好的科研成果；?jiān)持“不求所有，但求所用”，依托項(xiàng)目，引進(jìn)“候鳥式”人才，進(jìn)行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)老板，引進(jìn)一批人才。二是抓推廣。組建專業(yè)隊(duì)伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識(shí)，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動(dòng)，使

良種良法、先進(jìn)技術(shù)和工藝得到群眾認(rèn)可。三是抓應(yīng)用。以園區(qū)為依托，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；以企業(yè)為載體，運(yùn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的市場競爭能力。四是抓開發(fā)。深化科技體制改革，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心、信息中心和營銷中心，鼓勵(lì)企業(yè)開展橫向聯(lián)合，加強(qiáng)校企、院企協(xié)作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關(guān)系，實(shí)施技改項(xiàng)目28個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品34種。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地

環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境，不僅能帶來社會(huì)效應(yīng)，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，永興縣堅(jiān)持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理設(shè)置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，以完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構(gòu)筑“園林永興”。在軟環(huán)境上，完善政策，兌現(xiàn)承諾，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對(duì)所有審批項(xiàng)目，實(shí)行一門受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實(shí)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行政府掛牌保護(hù)；對(duì)外資項(xiàng)目，實(shí)行全程代辦。把各級(jí)黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能定位在服務(wù)上，大力營造規(guī)范有序、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，努力營造“誠信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務(wù)，努力打造“魅力永興”。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。

第四篇：全力推動(dòng)我校又好又快發(fā)展

2011 16 124

省中職學(xué)生資助工作檢查組來校檢查工作

2011年11月2日，陜西省教育廳學(xué)生資助管理中心葛彩麗等一行到我校檢查指導(dǎo)工作，漢中市教育局副處級(jí)調(diào)研員、職成科科長梁忠，南鄭縣教育局黨組書記、局長陳小彬等領(lǐng)導(dǎo)參與了檢查工作。檢查組在南鄭縣教育體育局副局長、南鄭縣人民政府教育督導(dǎo)室主任何保民、我校黨支部書記、校長王紹甲等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，檢查了學(xué)生助學(xué)金發(fā)放和貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)減免情況，視察了學(xué)校校容校貌、教學(xué)設(shè)備和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

檢查組通過聽取匯報(bào)、查看檔案資料、走訪學(xué)生等形式，對(duì)我校學(xué)生資助和減免情況工作進(jìn)行了全面檢查，召開了情況反饋會(huì)。反饋會(huì)由市資助中心主任田選情主持。在反饋會(huì)上，葛彩麗老師高度贊揚(yáng)了我校的工作和所取得的成績。檢查組認(rèn)為：南鄭縣職教中心學(xué)生資助工作管理規(guī)范，能按政策要求按時(shí)給學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金和減免貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)；資助工作檔案資料健全，發(fā)放程序合理，是全省學(xué)生資助工作做得比較好的中等職業(yè)學(xué)校。同時(shí)，檢查組鼓勵(lì)我校繼續(xù)努力，充分發(fā)揮在全市中等職業(yè)學(xué)校中的示范龍頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作，推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展。

我校成功承辦南鄭縣2011年中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)

由南鄭縣教育主辦、南鄭縣職教中心承辦的南鄭縣2011年全縣中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)于10月28日隆重開幕，10月30日?qǐng)A滿結(jié)束。大會(huì)期間，我校按照“當(dāng)好東道主、辦好全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)”的總體要求，認(rèn)真做好承辦工作，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和參賽師生的一致好評(píng)。

南鄭縣2011年中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)是全縣的體育盛事，承辦本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，是對(duì)我校工作能力和水平的一次大檢閱。為做好承辦工作，我校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全校師生進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，周密安排。一是成立了全縣2011年中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦委員會(huì)，保證了承辦工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；二是學(xué)校黨支部書記、校長王紹甲同志在全校師生中作了主題為《熱情當(dāng)好東道主，全力辦好全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)》的宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一了全校教職工的思想認(rèn)識(shí)，提高了承辦工作的積極性；三是學(xué)校制定了詳細(xì)的承辦工作方案，對(duì)安全保衛(wèi)、宣傳接待、后勤服務(wù)、成果展示等工作制定了措施，落實(shí)了人員，收到了實(shí)效；四是學(xué)校組織開展了場地服務(wù)、秩序維護(hù)、接待引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)等相關(guān)服務(wù)事宜的培訓(xùn)演練，提高了服務(wù)水平和處理急發(fā)事件的能力；五是運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，學(xué)校全教職工自覺服從學(xué)校統(tǒng)一安排，服從大會(huì)組委會(huì)的統(tǒng)一指揮，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)隆重開幕、順利進(jìn)行、圓滿結(jié)束，出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

主編：王紹甲

責(zé)編：謝海生

抄送：省教育廳職成處

市教育局職成教科

縣委組織部、宣傳部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、教育局、人勞局、計(jì)劃局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、城建局、教育局領(lǐng)導(dǎo)及各科室

二○一一年十一月四日印發(fā)

共印：20份

第五篇：加強(qiáng)高新區(qū)黨建工作,推動(dòng)又好又快發(fā)展

第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料

加強(qiáng)高新區(qū)黨建工作，推動(dòng)又好又快發(fā)展

中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)

在新的形勢下，按照黨的十七大報(bào)告提出的全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略要求，切實(shí)加強(qiáng)高新區(qū)黨建工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)決策水平，對(duì)于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，遵循高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有效地整合區(qū)域內(nèi)豐富的科技、教育、人才等資源，提升科技園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和水平，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)（簡稱中關(guān)村管委會(huì)）作為北京市政府派出機(jī)構(gòu)，成立10年來，在加強(qiáng)高新區(qū)黨建工作方面做了積極的探索，取得了初步成效，根據(jù)中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，結(jié)合中關(guān)村科技園區(qū)黨建工作的基本特點(diǎn)，重點(diǎn)匯報(bào)五個(gè)方面的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

中關(guān)村科技園區(qū)是我國科教智力資源最密集的地區(qū)，目前形成了“一區(qū)多園多基地”的空間布局，基本上覆蓋了北京市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。中關(guān)村管委會(huì)黨組按照市委市政府賦予的“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督辦、服務(wù)”的職能方針，圍繞“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平，強(qiáng)化執(zhí)政能力，推動(dòng)又好又快發(fā)展”的主題，開展了一系列黨建工作：一是堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)制度。建設(shè)世界一流的高科技園區(qū)，任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜，有許多新問題需要研究，有許多新情況需要把握，所以領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)尤為重要。幾年來，黨組認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，黨組班子成員定期集中學(xué)習(xí)研討黨建、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法制等方面的理論知識(shí)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)理論修養(yǎng)，以適應(yīng)科技園區(qū)發(fā)展和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局需要，提高 第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料

參與全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大決策的能力和水平；二是堅(jiān)持和完善黨組會(huì)議事規(guī)則。按照《黨章》規(guī)定和市委有關(guān)要求，制定《中關(guān)村管委會(huì)黨組議事規(guī)則》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，在中關(guān)村園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持、資金使用、人事任命、職工福利和行政管理等重大問題，發(fā)揮好黨組的領(lǐng)導(dǎo)決策作用，認(rèn)真做到民主決策、科學(xué)決策，廣泛聽取黨組每個(gè)成員的意見，取得一致意見后形成決議。特別是在中關(guān)村園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和審批程序，集體討論，集體決策，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；三是堅(jiān)持黨組抓大事、議大事、謀發(fā)展。針對(duì)園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，黨組班子堅(jiān)持抓大事、議大事，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想，堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展為目標(biāo)，著力營造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，在科技、經(jīng)濟(jì)、金融、中介、法制等方面構(gòu)建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持平臺(tái)，使園區(qū)建設(shè)的多項(xiàng)創(chuàng)新舉措成為市委市政府乃至國家層面的重要工作，在園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了駕馭全局、把握方向的重要作用，有力地推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。2007年上半年園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入3600.9億元，同比增長26.5%，預(yù)計(jì)2007年園區(qū)企業(yè)總收入超過8600億元，同比增長30%左右，為首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和首都創(chuàng)新體系的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持推進(jìn)技術(shù)、制度、組織和文化創(chuàng)新，在首都創(chuàng)新體系建設(shè)中形成特色優(yōu)勢

（一）在技術(shù)創(chuàng)新方面，中關(guān)村以高等院校、科研院所的創(chuàng)新力量為基礎(chǔ)和支撐，突出發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式，形成了一批具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，并率先從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”邁進(jìn)。2006年，第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料

高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)明專利約占北京地區(qū)總數(shù)的四分之一，技術(shù)輸出成交額占一半以上。園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)達(dá)到9項(xiàng)。在軟件與網(wǎng)絡(luò)、集成電路設(shè)計(jì)和制造、數(shù)字音視頻、疫苗、新材料、環(huán)保和新能源等國家重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)處于領(lǐng)先地位。入駐園區(qū)的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)70家。園區(qū)共有上市公司96家，其中在美國納斯達(dá)克上市的中關(guān)村企業(yè)占中國大陸在納斯達(dá)克上市公司總數(shù)的一半。2006年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.8萬家，實(shí)現(xiàn)銷售收入總額超過6500億元。在電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的同時(shí)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，科技與文化相結(jié)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在興起。中關(guān)村芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)的銷售收入均占全國的三分之一，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占北京市的50％。

（二）在制度創(chuàng)新方面，中關(guān)村發(fā)揮綜合改革試驗(yàn)區(qū)的先行先試作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。在國家和北京市有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，在全國率先開展了法制建設(shè)、工商登記注冊、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、投融資、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)激勵(lì)、中介服務(wù)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、行政管理等方面的改革試點(diǎn)工作。2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)的“中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓”試點(diǎn)正式啟動(dòng)，已有掛牌和備案企業(yè)15家，其中2家實(shí)現(xiàn)了定向增資。深入開展了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的試點(diǎn)，設(shè)立了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，實(shí)施了創(chuàng)投機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼和投資跟進(jìn)政策，提高了創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資中關(guān)村企業(yè)的積極性，活躍在中關(guān)村的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到60多家，中關(guān)村吸引的創(chuàng)業(yè)投資量占全國的一半。作為全國中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位，中關(guān)村科技園區(qū)探索出了“以信用促進(jìn)融資，以融資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)。中關(guān)村在全國率先開展的有限合伙制企業(yè)的創(chuàng)新試點(diǎn)，為2006年國家《合伙企業(yè)法》的修訂和發(fā)布提供了重要的先試先行經(jīng)驗(yàn)。制定了《北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證管理辦 第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料

法》，在中關(guān)村率先開展了政府采購試點(diǎn)工作。

（三）在組織創(chuàng)新方面，中關(guān)村著力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等新型產(chǎn)業(yè)組織，不斷激活和提高組織的創(chuàng)新活力。啟動(dòng)實(shí)施了“中關(guān)村開放式實(shí)驗(yàn)室工程”，一批大學(xué)和科研院所與園區(qū)協(xié)會(huì)合作，將實(shí)驗(yàn)室資源向園區(qū)企業(yè)開放。近年來，圍繞核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，中關(guān)村企業(yè)牽頭組成了第三代移動(dòng)通信（TD-SCDMA）、寬帶無線接入（SCDMA）、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）、龍芯、閃聯(lián)、長風(fēng)軟件、新材料、城市污泥處理、清新空氣、創(chuàng)意等21個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開始從單個(gè)企業(yè)的獨(dú)立創(chuàng)新走向了聯(lián)合創(chuàng)新，并向創(chuàng)新集群升級(jí)。以企業(yè)為主體、市場化、職業(yè)化運(yùn)作的新型協(xié)會(huì)組織已超過30家，會(huì)員數(shù)量達(dá)到1.1萬家，協(xié)會(huì)組織在各自行業(yè)中的代表性、權(quán)威性和影響力不斷增強(qiáng)。研究啟動(dòng)了“人才培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研工程”，一批園區(qū)知名軟件企業(yè)與重點(diǎn)高校合作建立了軟件外包人才培養(yǎng)基地。

（四）在文化創(chuàng)新方面，不斷發(fā)揚(yáng)光大“科學(xué)民主、與時(shí)俱進(jìn)”的中關(guān)村理念、“勇于創(chuàng)新、不懼風(fēng)險(xiǎn)、志在領(lǐng)先”的中關(guān)村精神、“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，使之成為推動(dòng)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大精神動(dòng)力。在中關(guān)村，涌現(xiàn)出了聯(lián)想、方正、用友、同方、曙光、龍芯、漢王、中星微、科興、華旗、百度等一大批以“自主創(chuàng)新、民族品牌、產(chǎn)業(yè)報(bào)國”為己任的科技企業(yè)和企業(yè)家。中關(guān)村現(xiàn)已成為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的區(qū)域，成為首都吸收大批歸國留學(xué)人員和高素質(zhì)人才就業(yè)的重要區(qū)域。中關(guān)村園區(qū)平均每天誕生10家高新技術(shù)企業(yè)。累計(jì)已有“海歸”企業(yè)4000家，在高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)的留學(xué)人員達(dá)到9200人。在德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所關(guān)于“2006年中國高科技高成長50強(qiáng)企業(yè)”的報(bào)告中，有22家企業(yè)來自中關(guān)村。

三、以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為中心，積極推進(jìn)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新

針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，10多年來，第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料

中關(guān)村科技園區(qū)海淀園企業(yè)黨工委圍繞“抓黨建創(chuàng)新，促園區(qū)發(fā)展”的主題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了明顯的成效，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)注和好評(píng)。目前隸屬于園區(qū)企業(yè)工委的黨支部有450個(gè)，占海淀區(qū)的1/8，黨員1萬多名，占海淀區(qū)的1/7，覆蓋企業(yè)3000多家，黨組織和黨員為推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，積累了在非公企業(yè)開展黨建工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)黨組織組建工作，不斷擴(kuò)大企業(yè)黨組織的覆蓋面。對(duì)規(guī)模以上的非公企業(yè)符合條件的，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)建立健全黨組織，使黨員“有家可歸”，努力為黨員在企業(yè)科研和生產(chǎn)中發(fā)揮骨干作用創(chuàng)造有利條件；二是抓兩頭、帶中間，實(shí)施對(duì)企業(yè)黨組織的分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)黨組織工作環(huán)境、條件等實(shí)際情況，區(qū)分不同類型、不同需求，制定實(shí)施相應(yīng)的指導(dǎo)辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨組織的走訪和聯(lián)系，進(jìn)行人性化的具體指導(dǎo)，增強(qiáng)了指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，受到了企業(yè)的歡迎；三是加強(qiáng)企業(yè)黨組織班子建設(shè)，加大對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。經(jīng)常督促基層黨組織抓好班子建設(shè)，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)基層班子。在部分基層黨組織試行書記義務(wù)輪換和黨員自主選擇支部的做法，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和自覺性。積極推動(dòng)在企業(yè)由行政職務(wù)最高的黨員擔(dān)任黨組織書記工作，擴(kuò)大企業(yè)黨組織的作用和影響。以提高素質(zhì)和能力為目標(biāo)，開展不同類型黨組織的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)是做好新建黨組織負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；四是利用多種形式和途經(jīng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作。通過《園區(qū)黨建動(dòng)態(tài)》、園區(qū)黨建網(wǎng)站、科技園區(qū)報(bào)等載體，大力宣傳黨的路線方針和對(duì)黨員的要求，定期組織開展專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、座談交流會(huì)和參觀考察活動(dòng)等形式，加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，提高黨員的模范作用意識(shí)。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，著力建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍

機(jī)關(guān)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)，做好管委會(huì)機(jī)關(guān) 第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料

黨建工作，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍,是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)決策水平，提高執(zhí)政能力和工作效率，加快建設(shè)世界一流科技園區(qū)的重要保證。一是積極推進(jìn)保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的建設(shè)。按照中央和市委保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)文件的要求，結(jié)合中關(guān)村管委會(huì)工作實(shí)際，制定實(shí)施了《中關(guān)村管委會(huì)機(jī)關(guān)黨委工作職責(zé)和工作制度》、《中關(guān)村管委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部工作職責(zé)和工作制度》、《中關(guān)村管委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部工作手冊》等3個(gè)規(guī)章制度，使機(jī)關(guān)黨建工作具有務(wù)實(shí)性和可操作性，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理；機(jī)關(guān)黨委每年制定下發(fā)黨建工作要點(diǎn)，充分發(fā)揮各個(gè)黨支部的積極性、創(chuàng)造性，6個(gè)黨支部結(jié)合本職業(yè)務(wù)工作，圍繞如何發(fā)揮黨員在本職崗位上的模范作用，策劃開展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，提高了黨員意識(shí)，加強(qiáng)了黨性鍛煉，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是堅(jiān)持開展主題教育，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持黨員教育制度，圍繞黨的建設(shè)、反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會(huì)、園區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主題，每年組織3-5次黨課報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)中央黨校、中國社科院有關(guān)教授和委領(lǐng)導(dǎo)，為全體黨員作專題報(bào)告，增強(qiáng)黨員的理論修養(yǎng)，提高黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；每年“七一”組織黨員主題教育，開展學(xué)習(xí)交流研討活動(dòng)，增強(qiáng)黨員在中關(guān)村園區(qū)建設(shè)中的使命感和責(zé)任感，激發(fā)黨員愛崗敬業(yè)的工作熱情。幾年來共有22名同志被評(píng)為優(yōu)秀黨員，8名同志被吸收正式黨員，有1名同志被評(píng)為市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員，黨員隊(duì)伍的骨干作用日益明顯。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“高素質(zhì)人員、高效率機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加大培養(yǎng)使用干部的力度，把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。推薦一批優(yōu)秀干部進(jìn)入市委組織部局級(jí)和副局級(jí)后備干部人才庫；選拔一批優(yōu)秀年輕干部到處級(jí)崗位；輸送一批干部到園區(qū)企業(yè)任職；本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)工作，開展對(duì)全委干部進(jìn)行《公共管 第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料

理學(xué)》的封閉培訓(xùn)，提高公共管理和依法行政的水平。組織中青年干部赴美國、法國、英國等國家進(jìn)行西方公共管理、人才資源開發(fā)、國際科技合作等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬干部的知識(shí)視野和工作思路，為建設(shè)一流園區(qū)提供有力的組織保證。

五、認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，在建設(shè)首都創(chuàng)新型城市中發(fā)揮龍頭作用

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，促發(fā)展。我們將按照市第十次黨代會(huì)的總體要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)發(fā)展全局，以推進(jìn)改革試點(diǎn)和組織創(chuàng)新為重點(diǎn)，培育以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快發(fā)展以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)揮高端功能區(qū)的創(chuàng)新、引領(lǐng)作用，形成高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和首都創(chuàng)新型城市、實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想做出新的貢獻(xiàn)。2010年園區(qū)企業(yè)總收入將達(dá)到10000億元，園區(qū)增加值占北京市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%。圍繞建設(shè)首都創(chuàng)新型城市，中關(guān)村科技園區(qū)要重點(diǎn)在六個(gè)方面發(fā)揮龍頭作用：

（一）大力扶持企業(yè)創(chuàng)造數(shù)量更多、水平更高的一大批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造使用和保護(hù)方面，啟動(dòng)“中關(guān)村國家標(biāo)準(zhǔn)化示范園”的建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)“中關(guān)村國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)”建設(shè)。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、市場交易和法律服務(wù)平臺(tái)，研究設(shè)計(jì)中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)體系和重點(diǎn)企業(yè)專利群支持計(jì)劃，加大“專利引擎”計(jì)劃的扶持力度，支持企業(yè)申請(qǐng)國內(nèi)外專利及進(jìn)行軟件著作權(quán)登記，支持重點(diǎn)大企業(yè)形成專利群。嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。制定并實(shí)施《中關(guān)村技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略行動(dòng)方案》，培育一批市場化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織和高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。到2010年，使園區(qū)企業(yè)專利申請(qǐng)、軟件登記雙跨萬。第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料

（二）進(jìn)一步整合資源，發(fā)揮中關(guān)村科教資源優(yōu)勢，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合。整合各類創(chuàng)新資源，建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)真正成為研究開發(fā)主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果運(yùn)用主體。推進(jìn)“中關(guān)村開放式實(shí)驗(yàn)室工程”，支持企業(yè)與高等院校、研究院所共建開放實(shí)驗(yàn)室，形成更多面向市場應(yīng)用的公共開放實(shí)驗(yàn)室，提供分析與檢測的技術(shù)服務(wù)，以幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)難題。在此基礎(chǔ)上，成立開放實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，形成中關(guān)村虛擬研究院。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的快速成長，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域，以優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新集群。通過政策制定和項(xiàng)目安排，引導(dǎo)與支持園區(qū)各類主體，以聯(lián)盟的形式圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)展開協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利，提升中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力。促進(jìn)聯(lián)盟的國際化，通過組織國際化、市場國際化、及國際交流與合作等，增強(qiáng)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多方投入的創(chuàng)業(yè)孵育體系建設(shè)，推動(dòng)各類孵化器、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，搭建園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

（三）繼續(xù)抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做貢獻(xiàn)。集成社會(huì)各方面、政府各部門的公共資源，集中力量支持軟件、集成電路、移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、光電顯示、生物醫(yī)藥、環(huán)保新能源、科技與文化相結(jié)合的創(chuàng)意、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持第三代移動(dòng)通信、閃聯(lián)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等自主創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化和國際化。在服務(wù)奧運(yùn)會(huì)的數(shù)字電視、手機(jī)電視、電動(dòng)汽車、電子票務(wù)、智能交通等方面，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的科技農(nóng)業(yè)、信息化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、閃聯(lián)等電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，疫苗、抗癌藥物等生物醫(yī)藥領(lǐng)域，電子信息配套材料等新材料領(lǐng)域，太陽能光熱、空氣凈化、資源循環(huán) 第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料

利用等環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭取繼續(xù)實(shí)現(xiàn)一批核心技術(shù)的突破。選擇第三代移動(dòng)通信（TD-SCDMA）、寬帶無線接入（SCDMA）、閃聯(lián)、數(shù)字電視、多媒體移動(dòng)廣播（手機(jī)電視）、人用禽流感疫苗、雙環(huán)鉑抗癌新藥等項(xiàng)目，由國家有關(guān)部門和北京市共同組織科技攻關(guān)。積極爭取信息、生物、空天、新材料、能源等領(lǐng)域的一批國家重大項(xiàng)目落戶中關(guān)村，爭取承擔(dān)一批國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃以及中長期科技規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)出口基地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家電子信息出口創(chuàng)新基地、國家服務(wù)外包基地等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

（四）在投融資、信用、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、中介服務(wù)、政府采購、政府職能轉(zhuǎn)變等機(jī)制體制創(chuàng)新方面走在前列，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在投融資方面，繼續(xù)大力推進(jìn)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，努力擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模，爭取掛牌企業(yè)達(dá)到30家，盡快研究出臺(tái)和完善有關(guān)交易模式、結(jié)算、國有股轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)板等試點(diǎn)制度。發(fā)揮“中關(guān)村創(chuàng)投引導(dǎo)資金”的作用，積極爭取國家發(fā)改委、科技部等有關(guān)部門擬設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金優(yōu)先在園區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施北京市《關(guān)于鼓勵(lì)中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的試行辦法》，引導(dǎo)和促進(jìn)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資園區(qū)企業(yè)。支持園區(qū)企業(yè)率先發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大直接融資渠道。大力推進(jìn)企業(yè)的股份制改造、上市和并購重組。吸引各種融資機(jī)構(gòu)及融資服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集，形成服務(wù)于科技型企業(yè)的金融創(chuàng)新集群。在企業(yè)信用方面，深入推進(jìn)與人民銀行營業(yè)管理部的戰(zhàn)略合作，暢通與商業(yè)銀行的合作渠道，建立共享的信用信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，提高信用中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

（五）大力推進(jìn)吸引和培養(yǎng)高端人才工作，使中關(guān)村成為首都高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)。在人才培養(yǎng)吸引使用方面，實(shí)施人才培養(yǎng) 第九屆全國高新區(qū)黨建工作研討會(huì)交流材料 的產(chǎn)學(xué)研工程，大力支持大學(xué)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，推廣校企聯(lián)合的定制化人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與改革和創(chuàng)新大學(xué)教學(xué)內(nèi)容和模式，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和中介經(jīng)紀(jì)人的培育，促進(jìn)一批技術(shù)創(chuàng)業(yè)者向企業(yè)家轉(zhuǎn)變。做好股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)工作，爭取試點(diǎn)企業(yè)的方案得到國家主管部門批準(zhǔn)。倡導(dǎo)建立大學(xué)科技園聯(lián)盟，提高科技企業(yè)孵化器的服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)創(chuàng)新和推進(jìn)吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)六大工作服務(wù)體系，為留學(xué)人員到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更好服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)留學(xué)人員職業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，為更多的留學(xué)人員到園區(qū)就業(yè)做好支持和服務(wù)。做好人才信用體系建設(shè)，支持人才誠信聯(lián)盟發(fā)展，完善信用推薦信制度。促進(jìn)園區(qū)人才有序流動(dòng)。繼續(xù)做好中關(guān)村科技園區(qū)博士后工作站。

（六）進(jìn)一步推動(dòng)中關(guān)村科技園區(qū)的國際化發(fā)展，加強(qiáng)國際交流與合作，推動(dòng)中關(guān)村品牌走向世界。支持企業(yè)自主創(chuàng)制和申報(bào)關(guān)鍵技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)，或與國外企業(yè)合作，聯(lián)合創(chuàng)制和申報(bào)國際標(biāo)準(zhǔn)。支持園區(qū)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與重大國際科技合作項(xiàng)目，充分利用國外資金和科技資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)以自主技術(shù)和產(chǎn)品大力開拓國際市場。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，或并購國外企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)。繼續(xù)鼓勵(lì)和吸引世界著名高科技跨國公司的地區(qū)總部和研發(fā)中心入駐中關(guān)村。（執(zhí)筆：寇作鵬）

2007年9月10日