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      在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次全體(擴(kuò)大)會議上的主持詞和講話

      時(shí)間:2019-05-13 16:21:48下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次全體(擴(kuò)大)會議上的主持詞和講話

      在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

      第十五次全體(擴(kuò)大)會議上的主持詞和講話

      (2017年9月 日)

      同志們:

      今天召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次全體(擴(kuò)大)會議。會議的主要任務(wù)是研究部署我市“放管服”改革和瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。剛才,大家到市行政服務(wù)中心現(xiàn)場參觀了“放管服”改革運(yùn)行情況。下面,我們集中開會,共有四項(xiàng)議程:一是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會議精神;二是聽取有關(guān)“放管服”改革和瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào);三是審議有關(guān)改革文件;四是我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

      下面,進(jìn)行第一項(xiàng)議程:請XX同志傳達(dá)中央深改組第38次會議精神。

      ……

      會議對黨的十八大以來,全面深化改革工作作了總體評估,對尚未落地或落實(shí)效果未達(dá)到預(yù)期的改革任

      下面,請王四華同志匯報(bào)寧都縣關(guān)于瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。

      ……

      下面,請鮑峰庭同志匯報(bào)石城縣關(guān)于瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。

      ……

      下面,進(jìn)行第三項(xiàng)議程:審議有關(guān)改革文件。首先,審議《關(guān)于實(shí)行辦事清單管理推進(jìn)“不跑腿”和“跑一次”改革的實(shí)施方案》。請廖永平同志匯報(bào)。

      ……

      大家有沒有什么意見?無意見,一致通過。“不跑腿”和“跑一次”是深化“放管服”改革的重大舉措,是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐。各縣(市、區(qū))、市直駐市各部門要按照加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的要求,全面梳理公布本級本部門行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)以及相關(guān)便民服務(wù)事項(xiàng),對符合“不用跑”和“跑一次”辦理要求的事項(xiàng),成熟一批、公布一批。對暫時(shí)達(dá)不到要求的事項(xiàng),應(yīng)研究提出進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦理流程和申報(bào)材料的具體措施。請市發(fā)改委按程序?qū)徟螅ゾo印發(fā)實(shí)施。

      今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委改革決策部署,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持把“放管服”改革作為有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措,深入推進(jìn)行政審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,打出了“一窗式”綜合受理、網(wǎng)上辦事、“中介服務(wù)超市”等一系列組合拳,有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動力。截至目前,市本級行政審批事項(xiàng)由597項(xiàng)精簡至97項(xiàng),為全省最少;下放涉及投資、農(nóng)林水、金融等領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)282項(xiàng),極大方便了群眾辦事;市本級行政審批事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限由14.65工作日縮短至4.43個(gè)工作日,“一窗式”綜合受理實(shí)現(xiàn)146項(xiàng)事項(xiàng)“最多跑一次”。全市各地各級政務(wù)服務(wù)部門圍繞打造“全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的發(fā)展環(huán)境”目標(biāo),持續(xù)深化“放管服”改革,以改革的新突破、新成效,為群眾和企業(yè)帶來更多新紅利和獲得感。

      改革雖取得進(jìn)展,但對照目標(biāo),仍有不小差距。一些地方部門重視程度不夠,對“放管服”改革舉措不配合、不落實(shí),存在觀望現(xiàn)象;市縣改革進(jìn)展不平衡。比較來看,市一級改革力度大,但縣一級突破性、創(chuàng)新性改革措施少,“審批難”、“辦事難”現(xiàn)象依然存在。今年6月,中央、省相繼召開“放管服”改革電視電話

      不均、人力成本高、無法實(shí)時(shí)監(jiān)督等一系列問題。下一步,要加強(qiáng)市、縣聯(lián)動,來一次全市整體政務(wù)服務(wù)環(huán)境大優(yōu)化。市行管委要加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))的督促指導(dǎo),推進(jìn)縣一級行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè);有條件的縣(市、區(qū))要參照市級“一窗式”改革做法,先行復(fù)制推廣;暫不俱備條件實(shí)施的地方,要在市級有關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下,加快完善軟硬設(shè)施,盡快推進(jìn)“一窗式”改革,讓改革紅利更快更直接惠及基層群眾。

      三要建好用好“中介服務(wù)超市”。我市針對行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題,“從無到有”打造“中介服務(wù)超市”。短短4個(gè)月,入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)257家,完成136宗項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)時(shí)限“雙下降”。下一步,還未設(shè)立“中介服務(wù)超市”的縣(市、區(qū))要加緊推進(jìn),確保市縣層面全覆蓋。要以開展“紅頂中介”專項(xiàng)整治行動為契機(jī),進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。我們清理的目的,不是限制中介服務(wù)發(fā)展,而是為了打破壟斷和限制,促進(jìn)中介服務(wù)進(jìn)一步市場化,加強(qiáng)中介行業(yè)的公開公平競爭,加快中介服務(wù)行業(yè)的快速健康發(fā)展。

      四要啟動市本級相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革。8月底,省編辦已批復(fù)我市成立行政審批服務(wù)局,這是體

      二、關(guān)于瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

      一段時(shí)間以來,相關(guān)縣(市)和有關(guān)部門作了大量前期工作,取得了一些進(jìn)展,出臺了工作方案,全面啟動了相關(guān)規(guī)劃編制,拿出了相關(guān)政策文件,啟動了瑞興于快速交通走廊建設(shè)項(xiàng)目等。特別是今年4月,文明同志主持召開了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議以來,研究推動了規(guī)劃編制、園區(qū)一體化、瑞興于快速交通走廊等重大事項(xiàng),五縣(市)也分別召開了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作動員部署會。但從整體推進(jìn)情況來看,進(jìn)展還不是很理想,甚至有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識還不到位,等待觀望情緒較濃,主動思考、認(rèn)真研究還很不夠。具體表現(xiàn)在:一是工作機(jī)構(gòu)不健全,省級層面仍未建立健全高位推進(jìn)的工作機(jī)制,市級層面目前也只是臨時(shí)機(jī)構(gòu),沒有專職人員,有的縣(市)重視不夠,工作力量非常薄弱。二是先行先試力度不夠,創(chuàng)新舉措不多,效果不夠明顯。三是聯(lián)動推進(jìn)工作的合力不足,缺乏有效抓手和“龍頭”帶動,縣(市)之間還沒有形成一體化發(fā)展格局。四是部分重大項(xiàng)目進(jìn)展偏慢,如快速交通走廊項(xiàng)目遲遲未動工等。

      試驗(yàn)區(qū)覆蓋瑞金、興國、于都、寧都、石城等贛州的東北部地區(qū),面積占全市的五分之一多,人口占全市的近四分之一。建設(shè)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)是《若干意見》和《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確提出的級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點(diǎn)示范事項(xiàng),不斷激發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的動力和活力。其次,要積極爭取更多的政策支持。把試驗(yàn)區(qū)打造成“老區(qū)中的特區(qū)”及贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的先行示范區(qū),必須在“特區(qū)”上做足文章、下足功夫。要立足贛州實(shí)際,對國家給予其他地區(qū)的政策進(jìn)行比較研究,如浙江舟山群島新區(qū)、福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及上海、廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)等,對我市需要國家支持的政策進(jìn)行積極謀劃,提出一批針對性強(qiáng)的政策措施。要以貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理重要批示精神為契機(jī),圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)存在的發(fā)展短板和薄弱領(lǐng)域,研究梳理一批亟需國家部委、省支持的重大事項(xiàng),爭取解決一批涉及試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重大事項(xiàng)。同時(shí),要盯住財(cái)稅、土地、產(chǎn)業(yè)、金融等方面的關(guān)鍵性政策,準(zhǔn)確把握國家支持的導(dǎo)向和重點(diǎn),集中精力爭取國家層面的支持。如,在財(cái)稅政策上,要積極爭取企業(yè)所得稅 “五免五減半”等政策。在土地政策上,重點(diǎn)爭取建設(shè)用地審批改革試點(diǎn)、城市低效土地改造利用試點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)政策上,爭取國家研究出臺支持瑞興于經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)振興發(fā)展的專項(xiàng)政策。推動央企、知名企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局、設(shè)立功能性總部,鼓勵軍工企業(yè)優(yōu)先在試驗(yàn)區(qū)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建設(shè)全國軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。第三,要大力推動政策落實(shí)。圍繞將試驗(yàn)區(qū)打造成為贛州政策最

      1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量偏小,工業(yè)化程度較低。以此,要大力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)兩方面的短板,破解瓶頸制約。一方面,要扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力加強(qiáng)交通、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升完善發(fā)展平臺,進(jìn)一步拉開發(fā)展空間,夯實(shí)試驗(yàn)區(qū)的硬件支撐。尤其要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系,要下大力氣加快推進(jìn)重點(diǎn)鐵路、公路干線建設(shè),提升航空運(yùn)輸能力,完善一體化的快速信息通道,著力構(gòu)建快捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。基礎(chǔ)設(shè)施必須以項(xiàng)目為載體和支撐點(diǎn),要進(jìn)一步找準(zhǔn)抓好關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,推動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)部署目標(biāo)化、具體化、項(xiàng)目化。項(xiàng)目謀劃既要著眼于解決推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面臨的突出問題,又要立足于充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有的比較優(yōu)勢;既要立足于快見效提信心,又要立足于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)。項(xiàng)目策劃起點(diǎn)要高,要與國際接軌,確保對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能起到支撐作用;項(xiàng)目實(shí)施眼界要高,要突破行政區(qū)劃、整合利用各種資源,做到互利共贏;項(xiàng)目建設(shè)辦法要多,要在爭取政策投入的同時(shí),善于啟動民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),要把試驗(yàn)區(qū)這一金字招牌用足、用活、用到位,切實(shí)加強(qiáng)與國家部委的聯(lián)系,主動出擊,積極對接,爭取一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目納入國家和省重點(diǎn)支持項(xiàng)目盤子,為加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)增添后勁和動力。對于“試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)

      3合,壯大工業(yè)體量,提升瑞金國家級經(jīng)開區(qū)綜合競爭力,實(shí)現(xiàn)瑞金、興國、于都園區(qū)一體化發(fā)展。推動品牌共用、政策共享、規(guī)劃共編、園區(qū)共建、數(shù)據(jù)并表,構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展新格局。另外,要堅(jiān)持招大引強(qiáng),把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合,重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大開展招商引資,大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)。積極打響“瑞興于”紅色品牌,提升試驗(yàn)區(qū)對外合作知名度和影響力。整合優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)招商政策,實(shí)行“瑞興于”一塊牌子招商,組織試驗(yàn)區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一“南下”對外招商引資。

      三要形成強(qiáng)大的工作合力。建設(shè)瑞興于試驗(yàn)區(qū)是全市的重大責(zé)任,決不是五個(gè)縣市的事,各級各部門一定要把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為頭等大事來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)有效推進(jìn),務(wù)求取得成效。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由文明市長親自擔(dān)任組長,并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。相關(guān)縣(市)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)來抓著這項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)工作研究,抓好督促檢查,充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要主動對接,積極作為,充分發(fā)揮職能作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手要親自抓、親自干,對涉及本地本部門試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大政策要親自研究,重大項(xiàng)目要親自跟進(jìn),重大問題要親自協(xié)調(diào)解決,確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。五

      5委更加重視全面深化改革工作??倳浂啻卧谥醒肷罡慕M會議上強(qiáng)調(diào)要把改革放在更加突出的位臵來抓,不僅親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最便的骨頭,做到“四個(gè)親自”(重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察)。為此,中央今年召開了7次深改組會議,省委召開了6次會議。緊跟中央、省委改革步伐,我市今年已召開8次會議,保持了平均每月召開1次。8月底,市委改革辦對各縣(市、區(qū))深改組會議召開情況作了統(tǒng)計(jì)。從匯總情況來看,章貢區(qū)召開了5次會議,大部分縣(市、區(qū))今年只開了3次深改組會議,推進(jìn)改革工作落實(shí)嚴(yán)重滯后。這樣的工作態(tài)度,十八屆三中全會部署需我市重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)什么時(shí)候才能完成?今年底如何向中央、省委交待。我這里再次強(qiáng)調(diào),各地各部門特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志,要切實(shí)履行改革主體責(zé)任,深耕自己的“改革責(zé)任田”,把本轄區(qū)、本部門的改革任務(wù)扛在肩上、抓在手上,對落實(shí)不力、拖了后腿的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

      今天的會議就開到這里,散會!

      第二篇:市委書記在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話

      在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話

      (2014年12月26日 根據(jù)錄音整理)

      同志們:

      王 良

      剛才,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次、第七次會議和全面深化改革培訓(xùn)班精神,市發(fā)改委、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市編辦、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市供銷社、市衛(wèi)生局等單位就承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù)作了匯報(bào)。會上,審議了《2015年全市重點(diǎn)推進(jìn)的30項(xiàng)改革任務(wù)》和黨的建設(shè)制度改革分工方案、財(cái)稅體制改革實(shí)施方案,這些文件會前已經(jīng)征求了意見,希望各有關(guān)部門根據(jù)會上大家討論的情況,進(jìn)一步修改完善后,按程序報(bào)批并印發(fā)實(shí)施。

      前不久,市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第四次會議,專題研究推進(jìn)依法治市工作。市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局就有關(guān)改革工作進(jìn)行了匯報(bào),談了今后的工作打算,會議開得很成功。今天,領(lǐng)導(dǎo)小組召開第五次會議,就做好全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署。黨的十八屆三中全會以來,省委對全面深化改革工作高度重視,各項(xiàng)工作抓得非常緊,每一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召開都形成了豐碩成果,都是一次思想再統(tǒng)一、再動員、再部署的過程。今年11月,總書記對山東工作作出重要批示,對山東工作提出了“四個(gè)加大”的要求,首要一條就

      是加大改革力度;同時(shí)加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度、加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度,都與改革有直接關(guān)系,所以深化改革是中央對做好山東工作的明確要求。在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上,姜異康書記提出要牢牢把握“一個(gè)定位,三個(gè)提升”,以“走在前列”為目標(biāo)定位,意味著我們各項(xiàng)工作都要走在前列,改革工作更要走在前列,這就要求省內(nèi)各地市都要加強(qiáng)對改革工作的引導(dǎo)和把握,努力使改革工作符合中央部署要求、跟上全省節(jié)奏步伐。

      從我市全面深化改革推進(jìn)情況看,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),成績有目共睹。工作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是高度重視,工作積極主動。各級各部門單位都及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級改革精神,結(jié)合實(shí)際和本職工作,積極創(chuàng)新實(shí)踐,推動工作開展。二是用心思考,堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從工作中不足、不強(qiáng)、不高、不優(yōu)的角度出發(fā),認(rèn)真思考如何解決實(shí)際問題,破解發(fā)展面臨的突出制約。三是注重結(jié)合,轉(zhuǎn)作風(fēng)重實(shí)效。堅(jiān)持把改革工作與群眾路線教育實(shí)踐活動整改工作結(jié)合在一起,真正體現(xiàn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和注重實(shí)效。四是加強(qiáng)督查,狠抓推進(jìn)落實(shí)。建立完善了工作推進(jìn)的調(diào)度督導(dǎo)、考核獎懲等機(jī)制,以長效機(jī)制建設(shè)推動各項(xiàng)改革工作開展。五是交流學(xué)習(xí),積極創(chuàng)新舉措。各級各部門單位都注重加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),注重上下聯(lián)動接地氣,像標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,殿玲書記、玉惠部長都組織到外地學(xué)、走出去看,取得很好效果。

      當(dāng)然,在看到成績的同時(shí),也必須清醒認(rèn)識到,當(dāng)前我市改革工作中還存在一些問題和不足,特別是存在工作進(jìn)展不平衡的問題。對改革工作,有些同志敲開了“核桃”見真仁,有些同志卻還停留在一般認(rèn)識上,甚至還拿著“核桃” 在轉(zhuǎn)悠,看似忙忙活活,實(shí)際上成效不大。究其原因,主要是思想觀念問題:一是“怕”,認(rèn)為“小市難有大作為”,存在畏難情緒;二是“躲”,認(rèn)為改革是自討苦吃,存在消極怠工現(xiàn)象;三是“推”,在推進(jìn)改革上對上應(yīng)付、工作被動,責(zé)任不理清、工作不落實(shí)、效果不明顯,改革質(zhì)量不高、進(jìn)展不快。改革確實(shí)不容易,因?yàn)楦母镩_放這么多年,好改的都改了,改不下去或不好改的,或是觸及利益,或是觸及矛盾,或是觸及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。所以,改革確實(shí)是一場深刻的革命,從中央看,總書記親自單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長,親力親為,擔(dān)當(dāng)責(zé)任,足見對這項(xiàng)工作的高度重視。所以,各級各部門要充分認(rèn)識改革工作的重要性、艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感。借此機(jī)會,就做好下步全面深化改革工作,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

      一、要深化學(xué)習(xí),用心把握。各級要高度重視對中央和省委關(guān)于全面深化改革部署要求的學(xué)習(xí)、研究和把握。黨的十八大之后,中央相繼作出了一連貫的戰(zhàn)略部署:黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大部署,緊接著在全黨開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,隨后黨的十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國的決策部署。全面深化

      改革與全面依法治國,是“鳥之兩翼”、“車之兩輪”,充分體現(xiàn)了中央對改革工作的高度重視。當(dāng)前,我們在對改革工作的把握上必須認(rèn)清幾個(gè)問題:一要明確“為什么改”。改革進(jìn)入新常態(tài),主要有六個(gè)方面的變化:一是由行政思維向市場思維轉(zhuǎn)變,二是由傳統(tǒng)方式向依法行政轉(zhuǎn)變,三是由單純追求GDP增長向更加注重質(zhì)量效益和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,四是由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,五是由封閉型體制向開放型體制轉(zhuǎn)變,六是由單純的社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變。這對改革工作也提出了新要求,像過去通過改革積累了財(cái)富、積累了經(jīng)驗(yàn)、積累了成績,但也積累了矛盾、積累了問題;過去推進(jìn)改革以效率為主、兼顧公平,現(xiàn)在則是公平為要、依法辦事,對此我們都要用心領(lǐng)會。二要明確“改什么”。改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,缺什么補(bǔ)什么,什么不足改什么。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各行各業(yè)情況不一樣,各個(gè)方面的問題都要很好地梳理,明確改革的方向和重點(diǎn)。三要明確“怎么改”。要統(tǒng)籌好近期、遠(yuǎn)期的規(guī)劃實(shí)施,按照上級頂層設(shè)計(jì),尊重群眾首創(chuàng)精神,統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和群眾接受程度。四要明確“怎么改好”。既要有科學(xué)態(tài)度,也要有務(wù)實(shí)的精神,更要有扎實(shí)的作風(fēng),這些都需要各級各部門在改革實(shí)踐中很好地學(xué)習(xí)把握。

      今年以來,中央已經(jīng)召開了7次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,調(diào)度改革進(jìn)展情況,研究部署改革工作,對改革工作久久為功、一抓到底,雖是功成不必在我,但是釘釘

      子精神必須體現(xiàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,總書記對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)論述和系統(tǒng)闡發(fā),從9個(gè)方面系統(tǒng)論述了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢性變化,強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)呈現(xiàn)出“四個(gè)轉(zhuǎn)向”的階段性特征,指出“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,提出明年要“狠抓改革攻堅(jiān)”。在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上,姜異康書記提出了“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求,即“以走在前列為目標(biāo)定位、提升發(fā)展標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升精神境界”;郭樹清省長從加快簡政放權(quán)、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)企業(yè)改革、加快事業(yè)單位分類改革、健全完善市場體系、加快收入分配制度改革、健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制、深化投融資體制改革等8個(gè)方面,對我省明年改革作出了重要部署。各級各部門要準(zhǔn)確把握中央和省委的要求,抓好改革措施落地,確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。要堅(jiān)決拋棄“小市難有大作為”、“改革自討苦吃”、“改革被動應(yīng)付”等錯誤認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識,增強(qiáng)推進(jìn)改革的主動性、自覺性。要切實(shí)提高改革方案質(zhì)量,按照“深、準(zhǔn)、穩(wěn)”的要求,方案要考慮得深,任務(wù)要抓得準(zhǔn),關(guān)系要處理得穩(wěn),確保改革方案落實(shí)得好、實(shí)現(xiàn)得了,使改革有一個(gè)好評價(jià)。

      二、要狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)??倳浬羁讨赋?,“隨著改革方案的不斷出臺,抓落實(shí)的任務(wù)越來越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任,強(qiáng)化主要部門和一把手

      責(zé)任,敢于擔(dān)當(dāng),主動作為”,并對推進(jìn)改革落地提出了“實(shí)施方案要抓到位,實(shí)施行動要抓到位,督促檢查要抓到位,改革成果要抓到位,宣傳引導(dǎo)要抓到位”的明確要求。要把抓落實(shí)擺在更加重要的位置,狠抓改革方案落地和工作落實(shí)。這次會上研究通過了《2015年全市重點(diǎn)推進(jìn)的30項(xiàng)改革任務(wù)》,這些任務(wù)都是從全市發(fā)展大局出發(fā)確定的重點(diǎn)改革任務(wù),各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識,明確任務(wù)目標(biāo),細(xì)化分解責(zé)任,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化組織推進(jìn),確保任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)合剛才各部門單位的匯報(bào),我再強(qiáng)調(diào)一下:

      第一,關(guān)于信用體制建設(shè)。信用是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ),也是法制建設(shè)、德法并舉的前提條件。如果信用體系不完善,社會就會有重大缺失,就會喪失發(fā)展基礎(chǔ),金融環(huán)境就會惡化,更談不上生產(chǎn)力發(fā)展。所以,信用體系建設(shè)不只是一個(gè)部門或幾家企業(yè)的事。像上海自貿(mào)區(qū)之所以建設(shè)推進(jìn)得快,就是因?yàn)槎嗄甑膶ν忾_放和法制建設(shè),形成了一種講法制、講信用的優(yōu)良地域文化。我們要想發(fā)展經(jīng)濟(jì),就要讓大家一提起萊蕪人,都會說萊蕪人“吃苦、聰明、勇敢、做事穩(wěn)當(dāng)、辦事規(guī)律”,如果得不到這樣的評價(jià)就很麻煩。如果一個(gè)地方老是欠債不還、逃廢債務(wù)、不講信用,人家就沒法跟你打交道。所以,要高度重視加強(qiáng)信用體系建設(shè),一方面要加強(qiáng)載體和平臺的建設(shè),另一方面要加強(qiáng)對惡意逃廢債務(wù)行為的打擊力度,公安、檢察院、法院等部門,該受理的要積極受理,該打擊的要堅(jiān)決打擊。

      特別是有些干部家屬辦企業(yè),侵占公共資源,紀(jì)委要嚴(yán)查。新常態(tài)就要嚴(yán)肅紀(jì)律,這是改革的方向,對這方面要高度重視。

      第二,關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)。萊蕪地方小、建市時(shí)間短,人才比較匱乏,文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨一些制約。但大家積極作為,做了大量工作,取得了不錯的成績。下步工作中,一是做好結(jié)合文章。注重文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮。昨天我跟省長匯報(bào),希望省里支持在雪野舉辦中國國際航空節(jié),把雪野定位成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。對一些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,需要我們大膽地去想、大膽地去干,用好的項(xiàng)目、好的政策、好的品牌、好的活動帶動跨越發(fā)展。二是注重人才引進(jìn)。要認(rèn)真研究柔性引進(jìn)人才方式,既要注重引進(jìn)一些裝備制造業(yè)方面的專家學(xué)者,也要注重引進(jìn)一些文化大師、文化人才。尤其是文化人才,像體育明星、體育健將、文化明星,引到一個(gè)地方來,就能帶動一個(gè)地方的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),也要重視培養(yǎng)好自己的本土文化人才、本土文化產(chǎn)業(yè)。三是搞好文化創(chuàng)意。創(chuàng)意就是生產(chǎn)力,就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力。比如,萊蕪不缺鋼鐵,但缺把鋼鐵變成藝術(shù)的思維?,F(xiàn)在賣鋼鐵、賣鋼板不值錢,但是賣鐵藝畫就不同,一個(gè)古巴切格瓦拉的鐵藝像就能賣上萬元。如果我們有創(chuàng)意,能把鐵藝、錫雕、木藝、布藝發(fā)展起來,都是非常巨大的市場。要切實(shí)提高創(chuàng)意能力,把學(xué)校的教職工、老師、學(xué)生往文化創(chuàng)意

      方面引導(dǎo),發(fā)揮其無窮無盡的力量,就能打開廣闊市場。另外,要加快檔案館等文化設(shè)施建設(shè),希望政府有關(guān)部門專門研究、推進(jìn)落實(shí)。

      第三,關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。主要是三個(gè)方面問題:一是我市確權(quán)頒證登記工作雖然走在全省前列,目前全市已完成70%多,省里給予充分肯定,成績來之不易,但確權(quán)頒證只是一個(gè)開始,并不是工作結(jié)束。下一步要通過質(zhì)押貸款等方式激活農(nóng)村資源,釋放農(nóng)村發(fā)展活力。有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作做扎實(shí)、做規(guī)范,防控好風(fēng)險(xiǎn),不能給老百姓帶來麻煩,要把好事辦好。二是關(guān)于15度到25度的坡地問題,這些土地達(dá)不到水澆條件,耕種條件差,如何發(fā)展木本作物,要做好引導(dǎo)工作,引導(dǎo)群眾種植花椒、白花丹參等經(jīng)濟(jì)作物。三是高度重視供水問題。要研究論證好水庫的合理庫容,建立完善供水體制機(jī)制,減少水資源的流失和浪費(fèi),切實(shí)對老百姓負(fù)起責(zé)任。同時(shí),要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)好為民服務(wù)項(xiàng)目。

      第四,關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革和 “四清單一平臺”。一是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。機(jī)構(gòu)編制數(shù)量只減不增,實(shí)行調(diào)編帶人、調(diào)編調(diào)人,人跟編制走,編制帶人來,總量不變,存量盤活。二是加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度。組織部門要盡早公布重組單位的領(lǐng)導(dǎo)班子,力爭早公布、早落實(shí)、早開展工作。三是做好權(quán)力下放工作。權(quán)力下放以后,要做好事中、事后監(jiān)管。四是做好財(cái)政資金分配監(jiān)管。財(cái)政性資金不是唐

      僧肉,想分就分,對以公謀私、貪占財(cái)政資金的行為要嚴(yán)肅查處,絕不姑息。

      第五,關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)從提出、到認(rèn)識、到行動,再到今天取得初步成效,確實(shí)不容易。玉惠同志、習(xí)文同志在這方面做了很多工作,特別是市質(zhì)監(jiān)局,工作積極主動、卓有成效。對于標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一定要把握好幾個(gè)特點(diǎn),就是面對市場要有一個(gè)適應(yīng)、把握、創(chuàng)造和引領(lǐng)的問題。一要適應(yīng)市場,東西要賣得出去,要適應(yīng)市場需求;二要把握市場,要提高產(chǎn)品質(zhì)量,使產(chǎn)品在市場中有競爭力;三要創(chuàng)造市場,積極推動產(chǎn)品創(chuàng)新,創(chuàng)造市場需求;四要引領(lǐng)市場,依靠科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),搶占市場競爭的制高點(diǎn)。比如鋼鐵產(chǎn)品,煙臺來福士集團(tuán)每年要用500多萬噸海洋工程用鋼,大部分都是鞍鋼和寶鋼的鋼材,因?yàn)樵诹阆?9度的深海里打鉆,一般的鋼材到深海就成麻花了,而鞍鋼、寶鋼的鋼材能夠承受超低溫;東營的搬遷式鉆井平臺,用的都是新加坡和日本的鋼材,因?yàn)槲覀儑a(chǎn)鋼材的載重能力達(dá)不到。現(xiàn)在就是以質(zhì)量求生存、求效益的時(shí)代,越是高端的產(chǎn)業(yè),越要把質(zhì)量擺在第一位,否則出了問題,誰都負(fù)不起責(zé)任。所以,要把發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置,靠標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量,靠標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)市場、把握市場、創(chuàng)造市場、引領(lǐng)市場。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,確保人民群眾身體健康和生命安全。

      第六,關(guān)于企業(yè)改革。一要支持企業(yè)上市融資,這方

      面市金融辦、經(jīng)信委做了很多工作,取得了顯著成績,要進(jìn)一步加大工作力度。二要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),特別是一些年輕企業(yè)家,很有朝氣、很有活力、很有思想,也很有干勁,要鼓勵引導(dǎo),發(fā)揮好他們的熱情,一方面加強(qiáng)培訓(xùn),另一方面加強(qiáng)宣傳。特別在企業(yè)困難的時(shí)候,要多給予幫助,多從正面進(jìn)行宣傳,利用報(bào)紙、雜志、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體,好好宣傳我們的品牌、我們的企業(yè)家,這也是政府的責(zé)任。要鼓勵企業(yè)家“走出去”,積極融入到“一路一帶”等區(qū)域戰(zhàn)略,開拓更廣闊的市場空間。今年12月底,中南鐵路就要通車,我市從西北地區(qū)和港口都能獲得更多資源,要抓住機(jī)遇招商引資、加快發(fā)展。三要強(qiáng)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年全市外貿(mào)出口形勢不容樂觀,進(jìn)出口總量雖然基本保持平衡,但是因?yàn)閮r(jià)格下跌,比年初計(jì)劃差了幾個(gè)百分點(diǎn)。從目前形勢看,明年鐵礦石價(jià)格還會受到影響,石油產(chǎn)品的價(jià)格也會受些沖擊,要加快調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。另外,要鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新步伐,推動產(chǎn)品換代升級。

      第七,關(guān)于供銷社改革。一要抓好規(guī)范提升,供銷社改革總體進(jìn)展不錯,但發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方有不真實(shí)和不可持久的問題,需要進(jìn)一步規(guī)范。二要發(fā)揮供銷社為民服務(wù)作用,做好拉動就業(yè)、培育骨干、建立網(wǎng)絡(luò)等工作。三要搞好供銷社信息化建設(shè),搞好網(wǎng)上供銷社建設(shè),積極開展電子商務(wù),讓供銷社插上科技的翅膀、信息化的翅膀。四要做好

      黨建帶社建工作,做深做實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容,打造品牌,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),搞好推廣,真正成為基層黨建重要結(jié)合點(diǎn)、服務(wù)群眾的重要載體,力爭走在全省前列。

      第八,關(guān)于縣級公立醫(yī)院改革。一要以濟(jì)萊協(xié)作為契機(jī),通過電子診療、遠(yuǎn)程診療等形式,加強(qiáng)與省內(nèi)外高層次醫(yī)院的互聯(lián)互通合作,提升醫(yī)療水平。二要加快市醫(yī)院建設(shè),加快環(huán)境打造,做好綠化和基礎(chǔ)設(shè)施配套,爭取早日投入使用,有關(guān)遺留問題請王斌同志做好協(xié)調(diào)工作。三要加強(qiáng)藥品監(jiān)督。四要解決好醫(yī)鬧和鬧醫(yī)問題,公安部門要主動出手,維護(hù)安全,維護(hù)秩序。

      第九,關(guān)于黨建工作。一要重視黨建工作向基層的延伸?,F(xiàn)在看,中央、省委越來越重視基層黨建工作,前不久省委組織了全省17地市的市委書記黨建述職,都是省委書記點(diǎn)對點(diǎn)、臉對臉的點(diǎn)評,肯定成績只是一部分,更多的是點(diǎn)問題。要切實(shí)強(qiáng)化“抓黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的意識,更加扎實(shí)地做好基層黨建工作。二要突出萊蕪特色,特別是這次審議的黨的建設(shè)制度改革工作方案,既要和中央精神結(jié)合好,又要接地氣、有特色,把管用的、好用的、有效的、合理的措施體現(xiàn)出來。三要抓好干部工作,特別要注意動議環(huán)節(jié)、考察環(huán)節(jié),誰推薦的干部出了問題,誰就要負(fù)責(zé)任。四要做好人才工作,招商引資很重要,招才引智更為重要,要把引才、選才、用才的工作做好。

      第十,關(guān)于財(cái)稅體制改革。一要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政資金的投向和分配,加強(qiáng)對財(cái)政資金使用情況的監(jiān)管,使之更加科學(xué),更加符合市場經(jīng)濟(jì)的法則和規(guī)律。二要合理確定財(cái)政基數(shù),積極做好對上協(xié)調(diào)爭取工作,確保省財(cái)政基數(shù)不能定低。三要嚴(yán)格公共財(cái)政的支出,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較困難,財(cái)稅增長壓力大,但每年支出要穩(wěn)步增長,要控制財(cái)政支出增長比例,這是硬性規(guī)定要求。四要加快組建人大預(yù)算工委,市編辦要與人大做好銜接溝通工作,健全機(jī)構(gòu),配齊力量;市人大要充實(shí)懂財(cái)稅、懂法律、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部到預(yù)算工委,提高監(jiān)督的專業(yè)化水平。

      黨的十八屆三中全會以來特別是今年以來,中央和省委相繼研究通過了一系列具體領(lǐng)域的改革意見或?qū)嵤┓桨?。根?jù)省委改革辦的同志介紹,明年將是各領(lǐng)域改革方案集中出臺的一年,會陸續(xù)有一批改革方案研究推出,其密度將遠(yuǎn)超過今年,改革任務(wù)十分繁重。對此,各級各部門必須要清醒認(rèn)識,及時(shí)把中央和省委各項(xiàng)改革部署落實(shí)到位。特別是財(cái)稅體制改革、社會信用體系建設(shè)、公車改革等目前已經(jīng)部署的改革任務(wù),有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)、超前謀劃、不等不靠,落實(shí)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確任務(wù)到到科室、到人頭,加強(qiáng)對上溝通銜接,超前做好準(zhǔn)備工作,確保改革措施第一時(shí)間落地、第一時(shí)間部署、第一時(shí)間推進(jìn)。市政府要切實(shí)加強(qiáng)對這方面工作的調(diào)度,及時(shí)召開有關(guān)會議研究制定改革具體方案。同時(shí),要抓好改革試點(diǎn)的爭取和落實(shí),對我市已承擔(dān) 的改革試點(diǎn)任務(wù),要加快推進(jìn),打造品牌;對中央和省委明確要求先行試點(diǎn)的改革事項(xiàng),要切實(shí)增強(qiáng)工作敏銳性,加大對上爭取力度,積極爭取上級將各類改革試點(diǎn)設(shè)在我市,為全市發(fā)展?fàn)幦≠Y源、增創(chuàng)優(yōu)勢。

      三、要強(qiáng)化責(zé)任,擔(dān)當(dāng)作為。目前,省委各專項(xiàng)小組對專項(xiàng)領(lǐng)域改革都非常重視,據(jù)省委改革辦同志介紹,省經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明專項(xiàng)小組,孫偉副省長已經(jīng)召開了7次專項(xiàng)小組會議,專門研究部署改革工作;省社會體制改革專項(xiàng)小組,才利民書記已經(jīng)召開了11次改革專項(xiàng)小組會議。這體現(xiàn)了一種勤奮、一種作風(fēng),也是親力親為,給我們做出了很好的榜樣。希望各位分管的領(lǐng)導(dǎo)同志,都要把各自分擔(dān)的工作擔(dān)當(dāng)起來,保證既掛帥又出征。一要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任。各專項(xiàng)小組組長、副組長要高度重視改革工作,對重要改革事項(xiàng)要親自過問、親自研究、親自部署;各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員單位要切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)具體改革任務(wù)的督促指導(dǎo),做到改革推進(jìn)情況了然于胸,把握好改革推進(jìn)的節(jié)奏、力度和速度。二要切實(shí)落實(shí)好推進(jìn)改革的保障條件。要按照“落實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)科室、落實(shí)人員、落實(shí)保障”的要求,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化力量配備,保障辦公條件,確保各專項(xiàng)領(lǐng)域改革有專人專職負(fù)責(zé)。三要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)領(lǐng)域改革的督促落實(shí)。要認(rèn)真梳理專項(xiàng)領(lǐng)域改革重點(diǎn),明確改革路線圖和時(shí)間表,推動具體領(lǐng)域改革措施的制定和實(shí)施;要加強(qiáng)對專項(xiàng)領(lǐng)域改革的督促指導(dǎo),建立工作臺賬,強(qiáng)化工作調(diào)度,確

      保改革措施不折不扣落到實(shí)處。同時(shí),對承擔(dān)全市30項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的牽頭部門,也要敢于擔(dān)當(dāng)、做好表率,建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu),完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,明確改革任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度,促進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。

      四、要加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格考核。一要強(qiáng)化改革培訓(xùn)。每項(xiàng)改革都是系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、深化學(xué)習(xí)、深化領(lǐng)會,需要請一些專家學(xué)者幫我們會診。如上次跟王磊市長與省科學(xué)院院長王英龍同志談起來,說我市的養(yǎng)老改革還有很大空間。要把中央、省里的領(lǐng)導(dǎo)和專家請過來,幫我們分析、診斷、把脈,使我們的改革工作更科學(xué)。近期,我市將組織一次全面深化改革專題培訓(xùn)班,市委改革辦正在研究制定培訓(xùn)方案。要通過這次培訓(xùn),進(jìn)一步提高從事具體改革工作同志的理論素養(yǎng)、專業(yè)知識,盡快成為改革方面的行家里手,更好地謀劃和推進(jìn)改革工作。同時(shí),市委黨校、組織部要抓好換屆以后村兩委班子和農(nóng)村支部書記的培訓(xùn),提高農(nóng)村基層干部推進(jìn)改革發(fā)展的能力和水平。二要強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。前不久,市委改革辦聯(lián)合各專項(xiàng)小組,對全市119個(gè)部門單位和5個(gè)區(qū)(園區(qū))承擔(dān)的改革任務(wù)進(jìn)行了第三季度綜合督導(dǎo),并形成督導(dǎo)反饋意見,有力促進(jìn)各項(xiàng)改革工作進(jìn)展。要結(jié)合年終考核,認(rèn)真組織好第四季度綜合督導(dǎo)工作,督導(dǎo)結(jié)果要納入各級各部門單位改革工作考核。改革工作不是“可干可不干”的問題,而是“必須要干、必須干好”的問題。各級各部門要高度

      重視改革調(diào)度督導(dǎo)工作,對各項(xiàng)改革都要制定時(shí)間表、明確路線圖、簽訂責(zé)任書,確保改革任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。對明年改革工作,每個(gè)季度要召開一次調(diào)度會,進(jìn)行一輪綜合督導(dǎo),調(diào)度了解各級各部門改革進(jìn)展情況,促進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。三要強(qiáng)化考核獎懲。要認(rèn)真組織好年終全面深化改革考核工作,確??紲?zhǔn)考實(shí),并逐步加大全面深化改革在各級各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核中的權(quán)重。市委考核辦和市委改革辦要認(rèn)真做好“改革創(chuàng)新獎”案例征集和評選工作,做到既有好的初衷、又有好的實(shí)施過程、還有好的群眾評價(jià),發(fā)揮好考核的激勵作用,在全市營造鼓勵改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。

      第三篇:在市委八屆六次全體擴(kuò)大會議上的講話

      在市委八屆六次全體擴(kuò)大會議上的講話

      這次市委全會的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十一屆五次全會精神,審議《市委常委會××年工作報(bào)告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢,統(tǒng)一思想,再鼓干勁,動員全市上下為推動南昌經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

      努力。關(guān)于市委常委會××年的工作,已印發(fā)書面報(bào)告,請大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面,我受市委常委會委托,就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會及省委十一屆五次全會精神,進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐,講幾點(diǎn)意見:

      一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信念

      ××年,是南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里,全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo),按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,克服了前所未有的非典和罕見的強(qiáng)暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績,繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面,實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市達(dá)到億元,增長,增長率達(dá)到年以來最高水平;財(cái)政總收入億元,增長;全社會固定資產(chǎn)投資億元,增長,增幅在全國個(gè)省會城市中位居前列;實(shí)際利用外資億美元,增長,引資總額和增幅均在全國個(gè)省會城市中位居前列;規(guī)模以上工業(yè)增加值億元,增長;全市安置就業(yè)萬人,農(nóng)民人均純收入增長;城市建設(shè)力度空前加大,物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步,治安和安全生產(chǎn)形勢良好,黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

      更為可喜的是,南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過一半,達(dá)到,工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高,企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家,同比增長;—月份,南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元,同比增長;開放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了;開放型經(jīng)濟(jì)對的貢獻(xiàn)率比上年提高了個(gè)百分點(diǎn),南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半,表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動力進(jìn)一步增強(qiáng),投資的自主增長能力強(qiáng)勁,行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬,是過去四年的總和,城市化進(jìn)程明顯加快;全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點(diǎn),企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點(diǎn),增勢持續(xù)攀升,做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。

      ××年成績的取得,一方面來之不易,它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo),得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ),得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明,南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期,南昌發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展關(guān)口:希望與失望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出:“要全面地、辯證地看形勢,在形勢好的時(shí)候,尤其要保持清醒的頭腦,看到存在的問題和隱憂。”這完全符合南昌的實(shí)際?,F(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢,審時(shí)度勢,正確決策,在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此,必須樹立三種觀點(diǎn):

      一是要樹立正確的形勢觀,保持清醒頭腦,增強(qiáng)工作的預(yù)見性。辯證唯物論告訴我們,事物總是以對立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢好的時(shí)候,在外面贊揚(yáng)聲多的時(shí)候,我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢,關(guān)起門來找問題。在形勢好的時(shí)候,要十分注意潛伏著的問題,切實(shí)防止“一好遮百丑”,加強(qiáng)應(yīng)對能力,始終保持工作的主動權(quán);在面對困難的時(shí)候,我們又要從大處看問題,正確定性,以不至于驚慌失措,左右搖擺,同時(shí)又要從小處抓解決,力爭主動,以不至于任其蔓延,對全局造成危害。只有這樣,我們才能做到臨喜不狂,遇變不驚,迎難而上;我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅(jiān),愈戰(zhàn)愈勇,愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著,事業(yè)蓬勃向前,人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們;另一方面又存在不少的問題。比如開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;外資企業(yè)進(jìn)來后本地配套能力弱,技術(shù)工招聘困難,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本高;正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農(nóng)民合理補(bǔ)償、群眾上訪問題等等。對這些問題,一不能視而不見,二不能僅看現(xiàn)象,應(yīng)該高度重視,并由表及里,由此及彼,由淺入深,把握問題的本質(zhì),研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看,當(dāng)前我們存在的這些問題,主要是“五個(gè)跟不上”造成的:一是我們一些同志的認(rèn)識水平、知識水平、工作水平還

      跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求;二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求,金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大;三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求,人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距;四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明

      花園英雄城市快速發(fā)展的要求;五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在,說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié),說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高;同時(shí)我們更要看到,這些矛盾和問題,歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進(jìn)中的問題。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項(xiàng)前無古人的事業(yè),在奮斗的過程中不可能事事盡如人意,不可能沒有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題,絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心,只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng),更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問題,只有一條路,就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。

      二是要樹立正確的機(jī)遇觀,努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)崛起的積極性?!皺C(jī)”者,成事的時(shí)間條件。所謂機(jī)遇,就是辦事的諸多條件在同時(shí)段中擺在了人們的面前。所以,抓住機(jī)遇謀發(fā)展,一是要注重整體性,不是

      一、兩個(gè)條件具備就可以發(fā)展的,即使一時(shí)發(fā)展了,要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難;二是要注重時(shí)效性,發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時(shí)間不是常有的,錯過了再來就難了。我們通常講“機(jī)不可失,時(shí)不再來”就是這個(gè)意思;三是條件成熟是一個(gè)主客觀共同努力的過程,不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住,在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展?;仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過程,就是我們抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機(jī)遇,不等不靠,迅速實(shí)施大開放,推進(jìn)工業(yè)化的過程。因?yàn)樵谶@個(gè)過程中還有很多條件并不完全成熟,比如一些同志的思想認(rèn)識、觀念理念、知識技能等方面還不適應(yīng)新形勢、新思路、新任務(wù)的要求,各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、政策、知識,城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以,在快速發(fā)展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說,因?yàn)榕鲁鲞@些問題,而不搞大開放,不抓“兩篇文章”建設(shè),或者等到各方面條件都成熟了再來搞,我們設(shè)想,會有今天南昌這樣的大好形勢嗎?當(dāng)然,對這些問題,我們也不能回避、不可輕視,市委一直以來都在重視這些問題的解決,通過這些問題的解決,為發(fā)展進(jìn)一步開辟道路,排除障礙。所以,加大力度、快速發(fā)展是抓機(jī)遇的一種表現(xiàn);規(guī)范制度,完善程序,強(qiáng)化干部依法行政意識,提升發(fā)展水平,也是一種搶抓機(jī)遇的表現(xiàn)。

      這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營性土地推向市場,去年更是明確,要無一例外地把經(jīng)營性土地推向市場。也正是我們抓這項(xiàng)工作的時(shí)候,國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個(gè)過程中,市委、市政府十分明確地指出,要以國家治理整頓土地市場為契機(jī),促使我市的開放型經(jīng)濟(jì)盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題,市委、市政府高度重視,抓住這個(gè)機(jī)會不斷完善提高我們的工作,采取了一系列堅(jiān)決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改,使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范,違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時(shí)糾正,經(jīng)營性用地實(shí)行招掛拍出讓制度得到全面落實(shí),一段時(shí)期以來存在的建設(shè)用地報(bào)批不及時(shí)、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問題得到全面糾正,一大批未批先用土地完善了報(bào)批手續(xù),一段時(shí)期以來存在的征地補(bǔ)償不能及時(shí)到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視,并采取了有效措施,等等。特別是通過這次整改,全市廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高,駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)得到了明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明,市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機(jī)遇,提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅(jiān)決態(tài)度是正確的,不僅沒有影響我市的發(fā)展,而且還極大地促進(jìn)了全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地經(jīng)營水平的提高。在下一步的工作中,我們要進(jìn)一步做好土地治理整頓工作,嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,對置若罔聞、明知故犯的人要批評,對造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣,我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動力,開創(chuàng)工作的新局面。

      但是,值得我們注意的是,現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機(jī)遇觀,當(dāng)然這種機(jī)遇應(yīng)該打上引號。因?yàn)槠綍r(shí)產(chǎn)生了矛盾,有了怨氣,這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了,不是為之高興,而是嫉妒、眼紅,采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂?、詆毀;對同事在某些方面工作有失誤,不是以人為善、善意地提供幫助,而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了,大做文章,落井下石甚至誣告陷害。這種把個(gè)人恩恩怨怨摻雜到工作中去,把個(gè)人利益凌駕于全局利益之上,抓住“機(jī)遇”整人的現(xiàn)象,是應(yīng)該堅(jiān)決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海,在一起共事十分難得,即便工作中有這樣那樣的矛盾,甚至受委屈,還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善,歸根到底是與己為善。古人說得好:“牢騷太盛防腸斷,怨氣過重傷肝肺”。因此,希望有這種“機(jī)遇”觀的同志要下決心改一改,改了對己、對人、對事業(yè)都大有益處。

      三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求,也是做大做強(qiáng)南昌的內(nèi)在要求,是推動南昌發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。落實(shí)到推動南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中,就是要正確處理這三者之間的關(guān)系,牢固樹立快速發(fā)展是前提,協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵,持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前,我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,一系列社會問題最深刻的根源還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量,是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)只能快、不能慢的關(guān)鍵時(shí)期。從全國看,地區(qū)經(jīng)濟(jì)你追我趕、既競爭又合作的局面已經(jīng)形成,東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下,仍然保持高速發(fā)展,西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下,也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展,不僅會更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距,而且還有可能會在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位,南昌在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中就不會有自己應(yīng)有的地位。從全省看,各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強(qiáng)勁,無論是增長、招商引資的增長,還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長,南昌都沒有明顯的優(yōu)勢,如果我們沒有緊迫感,南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失,我們就會辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策,更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看,雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭,但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來,與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴(kuò)大;再者,現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢頭已經(jīng)起來了,一旦慢下來,好不容易形成的這種勢頭必然會減弱,再來重新啟動就要付出更大的代價(jià)。面對這種“不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢,我們唯有以無比堅(jiān)韌的意志,保持健康快速增長的好勢頭,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)總量做大,把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng),把經(jīng)濟(jì)功能做優(yōu),才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益,高度重視經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一,堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓,我們才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此,全市上下一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,正確認(rèn)識并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系,并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展的前提下,堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持促進(jìn)社會全面發(fā)展,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平,不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力,這既是對我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn),也是對我們抓發(fā)展能力的考驗(yàn)。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨,與時(shí)俱進(jìn)而不是固步自封,南昌的發(fā)展前景一定會更加廣闊,南昌的未來一定會充滿希望。

      二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),全力推動南昌經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

      今年是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個(gè)新變化,三年有個(gè)階段性大變化”的關(guān)鍵一年,也是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十一屆五次全會精神,總結(jié)南昌經(jīng)濟(jì)社會的成功經(jīng)驗(yàn),今年全市工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會以及省委十一屆五次全會精神,圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個(gè)新變化,三年有個(gè)階段性大變化”的要求,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)定不移地大力實(shí)施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場取向改革兩個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)定不移地按照開放為先,改革跟進(jìn),城建加速,穩(wěn)定保障,協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略,保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性,統(tǒng)籌兼顧,完善提高,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值,增速確保,力爭;全社會固定資產(chǎn)投資,增速確保,力爭;社會消費(fèi)品零售總額,增速確保;地方財(cái)政收入,增速確保,力爭;實(shí)際利用外資,增速確保,力爭;實(shí)際利用內(nèi)資,增速確保,力爭;出口創(chuàng)匯總額,增速確保;城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入,增速確保;農(nóng)民年人均純收入,增速確保,力爭。這些主要指標(biāo),是經(jīng)過科學(xué)測算的,既是積極的,充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求;又留有余地,充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來,把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來,確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),在工作重點(diǎn)上,必須突出以下三個(gè)方面:

      (一)堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

      ⒈繼續(xù)以招商引資為重點(diǎn),進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實(shí)現(xiàn)崛起的根本之舉,大舉招商引資又是推進(jìn)大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年,在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫,以此推動南昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

      第一,要堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程,各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識,花更大的精力推動開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)等情況,對全市各地、各部門的招商引資進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類下達(dá)任務(wù)、分類考核。第二,要堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動大開放、大發(fā)展,下決心引進(jìn)一批大項(xiàng)目、推動一批大項(xiàng)目,充分發(fā)揮大項(xiàng)目的骨干作用,支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作,瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國內(nèi)家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán),想方設(shè)法、千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目,擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三,為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭,要實(shí)行項(xiàng)目洽談首談制,提升開放型經(jīng)濟(jì)的管理水平。第四,要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念,進(jìn)一步唱響“四最”品牌,在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫,使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報(bào)的福地。

      ⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點(diǎn),著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),必須始終堅(jiān)持走開放型和市場化的路子,順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律,主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中,迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入,做大工業(yè)總量。今年,要通過招商引資、爭取上級支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑,加大對制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng),做大龍頭企業(yè)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,打破隸屬、行業(yè)、所有制界線,定人定責(zé)定時(shí)與企業(yè)溝通互動,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實(shí)際困難。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,及時(shí)兌現(xiàn)獎勵政策,促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強(qiáng)做大,確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo),加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊(duì)”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套,做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一,是影響企業(yè)回報(bào)、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開始了這項(xiàng)工作,但尚未破題,今年要進(jìn)一步找到突破的辦法。要采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式,大力實(shí)施專業(yè)化協(xié)作配套工程,迅速在南昌形成若干個(gè)在全國有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù),做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”,而且也是全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”,必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng),力爭今年在新進(jìn)大項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富園區(qū)功能;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位,實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展;完善服務(wù)體系,強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù),使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長極。

      ⒊以擴(kuò)大投資為重點(diǎn),有效拉動經(jīng)濟(jì)快速增長。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中,投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實(shí)踐證明,隨著我國投融資體制改革的日益深化,各種資金都在尋找一切可能的增值空間,現(xiàn)在只要有好的投資項(xiàng)目,就不愁沒有投資資金。因此,今年我市抓擴(kuò)大投資,必須繼續(xù)把主要?dú)饬Ψ旁谧ロ?xiàng)目上。抓項(xiàng)目就是抓投資,就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面,要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。按照市政府今年確定的盤子,認(rèn)真、迅速地組織實(shí)施好一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目,抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。另一方面,要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目的包裝和開發(fā)儲備,加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對我市當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目,積極支持國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨(dú)或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時(shí),要加強(qiáng)借“北風(fēng)”的工作,積極爭取國家對我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持,善于調(diào)動各個(gè)方面的積極性,“八面來風(fēng)”,加快南昌的發(fā)展。在擴(kuò)大投資的同時(shí),我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車”之間的關(guān)系,注意調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系,努力避免投資率過高、消費(fèi)率過低的情況,逐步理順分配關(guān)系,著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平,擴(kuò)大居民消費(fèi)能力;進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境,消除體制障礙,規(guī)范市場秩序,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期。對投資與出口、出口與消費(fèi)的關(guān)系,也要認(rèn)真研究、正確處理,真正使“三駕馬車”齊頭并進(jìn),拉動經(jīng)濟(jì)快速增長。

      ⒋以城市經(jīng)營為重點(diǎn),迅速做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。近幾年,現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績,但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí),在做大城市的過程中,把經(jīng)營、管理提升到新的水平。首先,要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則,下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約,著眼于五十年甚至更長的時(shí)間,本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神,編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃,使其創(chuàng)造出最大的資源和財(cái)富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢,把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市,凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此,必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度,盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑,延續(xù)南昌的歷史文脈,保存南昌的歷史記憶,體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動規(guī)劃的市場化進(jìn)程,重要的規(guī)劃一律要組織國內(nèi)甚至國際招標(biāo)。要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度,明確責(zé)任,對于違反規(guī)劃的行為,要嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。第二,要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營水平。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“壟斷一級市場、調(diào)控二級市場、放活三級市場”的政策,全市經(jīng)營性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場,實(shí)行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法,提高效率,確保城市建設(shè)用地需要。第三,要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè),以人為本,百年大計(jì)。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū),要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時(shí),加快建設(shè)進(jìn)度。要按時(shí)完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項(xiàng)目建設(shè);生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時(shí)間搶進(jìn)度,沒有開工的要加大籌備力度,力爭早開工。要建立嚴(yán)格的市場監(jiān)理制度,保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四,要切實(shí)加強(qiáng)城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高,現(xiàn)在管理水平相對滯后的問題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),深化改革,建立健全制度,改善基礎(chǔ)條件,提升各項(xiàng)管理水平,力爭今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向,必須立足于管理的科學(xué)化,建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制,按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則,進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化,切實(shí)貫徹依法治市的方針,逐步完善城市法規(guī),大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化,切實(shí)體現(xiàn)以人為本的要求,為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作,并充分調(diào)動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

      (二)按照統(tǒng)籌兼顧的要求,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

      ⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展??h域經(jīng)濟(jì)的活力,影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力;縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展,關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,但與省會城市所轄縣的要求和條件相比,還有很大差距和潛力,需要我們?nèi)ヅ?。為此,必須切?shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入,尤其是要加大對農(nóng)村公路、病險(xiǎn)水庫改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對基本國策實(shí)施、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政資金投入,健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要樹立公共財(cái)政理念,建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,同時(shí)深化農(nóng)村金融體制改革,重造農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制,改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),切實(shí)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場,制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控,注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工,作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時(shí),大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織,使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍;積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地,形成規(guī)模化、基地化、企業(yè)化經(jīng)營格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地承包等政策的落實(shí),切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu),努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場等措施,打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動的“瓶頸”,充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村的輻射帶動作用,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐,形成合理的城鎮(zhèn)體系,實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

      2、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步搞好社會主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”,使各大工程賦予新的內(nèi)容,使精神文明創(chuàng)建更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢,利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢和教育成本低的優(yōu)勢,合理布局、整合資源,努力把南昌建成培養(yǎng)中高級技工的搖籃和基地??萍?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖,有很多文章可以做,有關(guān)部門要認(rèn)真研究,創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大政協(xié)工作,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展,越要維護(hù)社會安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過程中,我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個(gè)最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識,牢固樹立群眾利益無小事的意識,在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位,進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任,進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù),進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理,進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查工作,把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)和社會保障工作,繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?!保愫萌龡l保障線的銜接,切實(shí)解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問題。

      3、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求,加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對提高國民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃⑽幕?、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域,要加大扶持力度,完善發(fā)展機(jī)制;要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè),豐富金融品種,積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu),今年力爭有

      一、兩家股份制銀行落戶南昌;規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計(jì)、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè);高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來對待,超前謀劃,加緊實(shí)施,盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的局面,為南昌未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁;加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進(jìn)出關(guān)服務(wù)體系建設(shè),加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè);大力推動會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;加強(qiáng)社會公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時(shí),大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平,建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),完善相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制,不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域,充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用;要創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài),做大做強(qiáng)做特商貿(mào)業(yè),不斷增強(qiáng)對周邊地區(qū)的帶動輻射作用;要進(jìn)一步加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

      4、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,加強(qiáng)人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念,加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作;堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,做好環(huán)境保護(hù)工作;進(jìn)一步搞好水土、礦山、森林資源的保護(hù)、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過程中,要注意留足綠色空間,建好綠地、廣場、公園,為市民營造一個(gè)充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

      (三)用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展

      ⒈繼續(xù)深化改革,為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供不竭的動力。深化改革的總的要求,就是要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的精神;深化改革的基本方向,就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決,凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結(jié)合南昌實(shí)際,今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)政體制改革、社會保障體制改革、進(jìn)一步釋放民營經(jīng)濟(jì)活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》,對我市今后的改革工作提出了明確的要求,作出了全面的部署。待這次全會原則通過后,有關(guān)部門還要進(jìn)一步深入研究,按照《意見》的原則性要求,就每一項(xiàng)改革分別提出具體的要求,拿出具體的操作辦法,堅(jiān)決突破制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性障礙。

      ⒉營造良好環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn),就是要按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國際慣例接軌的要求,著眼于維護(hù)公平競爭的市場秩序,全力打造“信用南昌”、“法治南昌”,努力營造誠信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面,要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系;在打造“法治南昌”方面,必須加快建立健全與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī),要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事,特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,職能部門工作要規(guī)范化、法制化,減少外商在南昌投資的不確定因素,增強(qiáng)投資信心,降低投資成本。同時(shí),進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì),加大對破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度,全面落實(shí)社會綜合治理各項(xiàng)措施,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”,為南昌發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境的同時(shí),我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境,堅(jiān)決掃除制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究這些方面的具體要求,制定具體的實(shí)施意見,認(rèn)真組織實(shí)施。

      三、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì),為把今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供可靠的保證

      大政方針確定之后,干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處,開創(chuàng)工作新的局面,必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),加強(qiáng)全市各級干部的作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高各級干部的能力和素質(zhì),以擔(dān)負(fù)起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

      (一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高抓各項(xiàng)工作落實(shí)的實(shí)際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背,更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此,一要加強(qiáng)教育,切實(shí)增強(qiáng)全市各級干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育,推動全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)核心,其素質(zhì)高低直接決定著這個(gè)地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè),進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力;要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力;要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),在本地區(qū)、本部門倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體,注重改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際效果。去年以來,我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動、基層黨組織爭創(chuàng)“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體,今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實(shí)抓好。與此同時(shí),要大力實(shí)施“民心工程”,市計(jì)委已經(jīng)拿出了今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目,各級、各部門一定要扎扎實(shí)實(shí)地把這些項(xiàng)目落到實(shí)處,多為老百姓辦實(shí)事、辦好事。今年,在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項(xiàng)重要的工作,就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”,變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”,這不僅是解決信訪問題的關(guān)鍵,也是我們改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)突出而有效的載體,對加強(qiáng)社會穩(wěn)定,密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對此項(xiàng)工作作出安排,拿出工作方案。各級、各部門要深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,排查各種問題,解決群眾困難,維護(hù)群眾利益,做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度,形成改進(jìn)干部作風(fēng)的長效機(jī)制。要建立健全干部考察制度,把對干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來,全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實(shí)績考核制度,強(qiáng)化“不干不行,干不好也不行”的觀念,構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。要建立紀(jì)律約束制度,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,加大對干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度,發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時(shí)進(jìn)行警示和處理。要強(qiáng)化多層面的監(jiān)督機(jī)制,既要強(qiáng)化上級的監(jiān)督責(zé)任,又要增強(qiáng)各級黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識,特別是“一把手”要敢抓敢管,同事之間要互相提醒,同時(shí)更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用,廣辟渠道、廣開言路,聽取群眾對干部作風(fēng)的真實(shí)反映。要運(yùn)用法律機(jī)制,嚴(yán)格依法辦事,筑起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向,注重使用和提拔實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型的有實(shí)績的干部,在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣,切實(shí)糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當(dāng)前,我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī),對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說,最重要的就是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提高境界,正確認(rèn)識和處理好事業(yè)與個(gè)人利益兩者之間的關(guān)系,切實(shí)做到視事業(yè)重如山,看名利淡如水,把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是,我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律,這是我們事業(yè)成功的可靠保證。現(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展,這種干事業(yè)的氛圍來之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者,重用實(shí)干者,褒獎有功者,打擊誣告者,懲治腐敗者;進(jìn)一步強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,在全社會大力弘揚(yáng)正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步,務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新作為;抓宣傳教育不放松,務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準(zhǔn);抓制度建設(shè)不動搖,務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效;抓監(jiān)督檢查不走樣,務(wù)求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進(jìn)展;抓從嚴(yán)懲處不手軟,務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強(qiáng)。最近,中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

      (二)加強(qiáng)能力建設(shè),全面提高全市各級各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務(wù),全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實(shí)現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求,突出針對性和實(shí)效性,對今年全市干部培訓(xùn)作出具體計(jì)劃和安排,逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年,我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域,不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作,取得了明顯成效,逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上市公司、民營企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計(jì)生部門鍛煉的新路子。今年,要繼續(xù)堅(jiān)持走好這條行之有效的路子,同時(shí)要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作,促使年輕干部提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng),提高做群眾工作的本領(lǐng),提高抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng),提高執(zhí)行和運(yùn)用國家政策、法律的本領(lǐng),提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標(biāo)尺。突出是不斷加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟(jì)、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解,進(jìn)一步完善對黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要務(wù)”精神的考核機(jī)制。

      (三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機(jī)制靈活、管理有序的人才隊(duì)伍,南昌經(jīng)濟(jì)社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此,一是要健全和完善黨管人才的新機(jī)制。要根據(jù)全國人才工作會議和“黨管人才”的要求,進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機(jī)制,并把人才工作列入“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系,作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”,開辟人才引進(jìn)的“綠色通道”,積極推進(jìn)“柔性引才”。要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位,逐步取消企業(yè)引才的審批制度,為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評價(jià)推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規(guī)律,及時(shí)研究制定《南昌市人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》;逐步推行分配方式的改革,促使知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配,把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實(shí)施好拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計(jì)劃、高級技能人才振興計(jì)劃。有關(guān)部門要就此拿出具體的實(shí)施細(xì)則,作出具體的工作安排。

      同志們,實(shí)現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個(gè)新變化,三年有個(gè)階段性大變化”的目標(biāo),需要我們各項(xiàng)工作都抓得扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效,需要我們每一步都邁得非常堅(jiān)實(shí)需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們在工作中始終堅(jiān)持開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想,實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,致力于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,全市各項(xiàng)工作一定會躍上一個(gè)新臺階,南昌的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一定會開創(chuàng)出一個(gè)更加嶄新的局面!

      第四篇:在市委十屆二次全體擴(kuò)大會議講話

      在市委十屆二次全體(擴(kuò)大)會議上的講話(摘要)

      鐘利貴

      (2011年12月30日)

      這次市委全會,主要是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作,部署明年的工作任務(wù),動員全市上下認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信心,奮力推進(jìn)九江趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

      一、保持清醒的頭腦,堅(jiān)定趕超的信心

      清醒才能堅(jiān)定,堅(jiān)定才能奮進(jìn)??茖W(xué)把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征,綜合分析面臨的形勢和任務(wù),九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。做好明年的工作,必須頭腦清醒而不盲目樂觀,加壓奮進(jìn)而不自留退路,以必勝的信心,爭取更大的作為。

      1、回顧今年的發(fā)展,成績來之不易。今年以來,我們面臨極為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,經(jīng)受了春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn),經(jīng)受了金融危機(jī)持續(xù)影響和市場動蕩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們不因快速發(fā)展而自滿,不因換屆而分神,不因遇到困難而退縮,加快推進(jìn)趕超步伐,全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭,實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有四個(gè)明顯特點(diǎn):一是從經(jīng)濟(jì)增量看,發(fā)展提速。二是從結(jié)構(gòu)變量看,運(yùn)行提質(zhì)。三是從區(qū)域流量看,景氣提高。四是從投資總量看,后勁提升。

      2、縱觀面臨的形勢,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面,面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。明年,世界經(jīng)濟(jì)形勢將十分嚴(yán)峻復(fù)雜,不確定因素很多。受大環(huán)境影響,我省經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增幅減緩的跡象。另一方面,面臨重大機(jī)遇。從全國來看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近幾年3萬多億固投的釋放效應(yīng)都將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市來看,發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項(xiàng)目提供條件。只要我們堅(jiān)定信心,趨利避害,搶抓機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,完全可以把經(jīng)濟(jì)下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

      3、展望明年的任務(wù),務(wù)必堅(jiān)定信心。我們要立足于“趕”,著眼于“超”,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅必須高于全省平均水平。根據(jù)九江趕超發(fā)展的實(shí)際,我們確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長13%以上;財(cái)政收入增長25%以上,突破200億元;固定資產(chǎn)投資增長30%以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易,需要破解的難題很多,尤其是明年經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜,這些都給我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來難度。但也要認(rèn)識到,現(xiàn)在九江天時(shí)、地利、人和俱備,環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存,我們必須堅(jiān)定信心。信心來自于五個(gè)方面:一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來自于九江區(qū)位優(yōu)勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好,把比較優(yōu)勢發(fā)揮好,化信心為決心,變壓力為動力,就一定能夠在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動。

      二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手,全力加快趕超步伐

      明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,必須全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,圍繞九江爭得應(yīng)有地位、人民過上小康生活的目標(biāo),突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢,決戰(zhàn)大工業(yè),建設(shè)大九江,堅(jiān)持攻沿江、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、惠民生,全力加快趕超步伐,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅(jiān)持趕超目標(biāo)不動搖,堅(jiān)持強(qiáng)工興城不動搖,堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不動搖,做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。

      1、以工業(yè)主導(dǎo)促總量擴(kuò)張堅(jiān)定不移。我們要緊盯6000億的目標(biāo),堅(jiān)定不移地實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略,著力做大做強(qiáng)工業(yè)。

      一是把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開放開發(fā),把沿江區(qū)域建成開放的主陣地、項(xiàng)目的密集區(qū)、工業(yè)的增長極。在推進(jìn)沿江開發(fā)的過程中,要堅(jiān)持高起點(diǎn)開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,園區(qū)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、港口、物流、城市等統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持互動式開發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊,推進(jìn)基礎(chǔ)對接、產(chǎn)業(yè)對接,不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng),重點(diǎn)抓好“兩條公路(彭湖大道、赤碼大道)、兩條鐵路(城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線)、兩個(gè)碼頭(彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭)”建設(shè)。同時(shí),爭取上級支持,搞好沿江水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)和防洪工程建設(shè)。要堅(jiān)持開放式開發(fā),堅(jiān)持集約式開發(fā),真正讓黃金水道產(chǎn)出黃金效益。

      二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點(diǎn)。做大龍頭企業(yè),要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴(kuò)能。抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的升級擴(kuò)能,比重新引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目要現(xiàn)實(shí)得多,也容易得多。要加快在建項(xiàng)目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強(qiáng)與中央和省屬企業(yè)的對接,千方百計(jì)爭取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項(xiàng)目。對已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目,要抓緊跟進(jìn),狠抓落實(shí),力促項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

      三是把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產(chǎn)業(yè)聚集是做強(qiáng)工業(yè)的核心。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中,要體現(xiàn)前瞻性、長遠(yuǎn)性、科學(xué)性、持續(xù)性,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律要有清晰的判斷,從高起點(diǎn)、大范圍來謀劃。要注重產(chǎn)業(yè)招商,注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的過程中,既要有“頂天立地”的骨干企業(yè),又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游配套項(xiàng)目,延長產(chǎn)業(yè)鏈。

      2、以城市建設(shè)促擴(kuò)大內(nèi)需堅(jiān)定不移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目承載、項(xiàng)目推動。一要管好建成的項(xiàng)目,抓好項(xiàng)目落實(shí)、辦法落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二要加快在建的項(xiàng)目,確保按時(shí)完成、確保按質(zhì)完成、確保投資計(jì)劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項(xiàng)目,算好效益帳、工期帳、風(fēng)險(xiǎn)帳,堅(jiān)定不移地推進(jìn)。四要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷地規(guī)劃新項(xiàng)目,不斷地研究新情況,不斷地解決新問題。根據(jù)項(xiàng)目類別的不同,制定不同的管理方式,盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

      3、以項(xiàng)目建設(shè)促固投增長堅(jiān)定不移。在任何時(shí)候、任何情況下,都要把主攻項(xiàng)目、擴(kuò)大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對項(xiàng)目要采取分口、分線調(diào)度的辦法,倒逼項(xiàng)目進(jìn)度,確保在建和續(xù)建工程順利推進(jìn)。具體要加大“四個(gè)力度”:一是要加大向上爭資爭項(xiàng)的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央部委和省直廳局的對接,積極爭取新上項(xiàng)目或增資擴(kuò)能。二是要加大對外引資引項(xiàng)的力度。招商活動要有針對性,招商項(xiàng)目要有多樣性,招商服務(wù)要有實(shí)效性。三是要加大部門項(xiàng)目的建設(shè)力度。市直各單位、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識、發(fā)展意識,積極謀劃,善于運(yùn)作,整合資源,新上、擴(kuò)建項(xiàng)目,為全市發(fā)展增添活力。對于部門的項(xiàng)目,市里在用地、規(guī)費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項(xiàng)目,善于整合項(xiàng)目資源,挖掘項(xiàng)目價(jià)值,使項(xiàng)目可信、可行、可靠。

      4、以統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)定不移。在重點(diǎn)抓好沿江開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),要統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等各項(xiàng)工作。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),一方面,園區(qū)要做強(qiáng)。另一方面,城區(qū)要做精;鞏固強(qiáng)化“三農(nóng)”工作,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng),堅(jiān)持科技興農(nóng),堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng),堅(jiān)持政策惠農(nóng);扎實(shí)推進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展,要不斷壯大旅游經(jīng)濟(jì),要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè),發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì),打造服務(wù)全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

      5、以民生改善促社會和諧堅(jiān)定不移。一是要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。市委、市政府決定今后三年在全市建設(shè)10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))要高度重視,按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實(shí)施的要求,積極探索保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理機(jī)制,把好事辦好、辦實(shí)。二是要扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。要用足用活用好國家的扶貧政策,爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結(jié)合起來,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會保障。此外,要創(chuàng)新管理保穩(wěn)定:一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作,堅(jiān)持征地拆遷三條原則:①征地拆遷一定是政府行為,決不允許找社會閑散人員做此項(xiàng)工作。②征地拆遷沒有依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)轿坏模宦刹粍舆w;③在補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯?,仍有難度的,在做好思想工作的同時(shí),嚴(yán)格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件要各負(fù)其責(zé),親力親為,跟蹤督促,加以認(rèn)真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅(jiān)決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求,持之以恒,長抓不懈,不折不扣地貫徹落實(shí)。要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作,防止突擊違規(guī)建設(shè)。

      三、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng),把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

      今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束,政府組成部門的領(lǐng)導(dǎo)也已通過人大任命?,F(xiàn)在,九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中,新班子要有新作風(fēng)、新作為、新形象。

      1、要珍惜干事舞臺。一是要知責(zé)擔(dān)當(dāng)。作為縣(市、區(qū))的同志,抓好一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責(zé)。作為部門的同志,主要看履職情況、落實(shí)情況、服務(wù)情況。要有比較意識,與前任比,與自己比,是進(jìn)步了還是原地踏步,群眾對你的評價(jià)是肯定的多還是否定的多;該你履行的職責(zé)你履行好了沒有,你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向?qū)嵺`學(xué)習(xí),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)提高“看家本領(lǐng)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力,要有圍繞目標(biāo)、操作到位的能力,要有調(diào)動各方面積極性的能力。分管領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識,整體推進(jìn)分管工作,同時(shí)在一些方面要有亮點(diǎn)、有特色,在一定范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到,九江趕超發(fā)展任務(wù)很重,壓力很大,要做的事情很多,需要我們的干部發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神,比別人少休息,比別人多流汗。要鉚足勁,憋住氣,苦干實(shí)干,迎難而上,不達(dá)目的不罷休。

      2、要創(chuàng)造一流業(yè)績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高,要在全市形成爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標(biāo)要高。目標(biāo)高才能動力足,動力足才會發(fā)展快。我們各縣(市、區(qū))包括開發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志,明年能不能有一個(gè)地方突破20億元,新增2∽3個(gè)財(cái)政收入過10億元的縣。各個(gè)單位都要橫向比服務(wù)大局的成效,縱向比本系統(tǒng)的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進(jìn)程中,會遇到很多困難和問題,這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解,保持干事創(chuàng)業(yè)的激情,善于在困難中開展工作,在逆境中打開局面。三是成效要實(shí)。衡量一個(gè)地方的發(fā)展,要用項(xiàng)目說話,用面貌變化說話,用財(cái)政增長說話,用指標(biāo)進(jìn)位說話;衡量一個(gè)部門的工作,要看爭資爭項(xiàng)的成效、目標(biāo)完成的成效、服務(wù)群眾的成效。

      3、要錘煉過硬作風(fēng)。硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。一要在項(xiàng)目建設(shè)中錘煉作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的最好平臺。我們每位干部,都要把項(xiàng)目一線作為錘煉作風(fēng)的練兵場,在項(xiàng)目建設(shè)中接受鍛煉,經(jīng)受考驗(yàn)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實(shí)沉到項(xiàng)目一線,真正做到情況在一線掌握,問題在一線解決,實(shí)績在一線體現(xiàn)。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風(fēng)。艱苦環(huán)境對個(gè)人意志是一種磨礪,吃過“苦”,干過“苦差事”的人,才會更加苦干、更懂實(shí)干。三要在深入實(shí)際中錘煉作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際,解剖麻雀,決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”,決不能心浮氣躁、當(dāng)“三拍”干部,決不能遙控指揮、只聽口頭匯報(bào)。

      4、要提升思想境界。提升境界,一是要加強(qiáng)修為。要大力倡導(dǎo)說實(shí)話、辦實(shí)事、做老實(shí)人,切實(shí)防止“下級忽悠上級,上級討好下級”的現(xiàn)象,切實(shí)防止“欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象,切實(shí)防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現(xiàn)象。二是要敬畏權(quán)力。我們每位干部對權(quán)力要心存敬畏,特別是在項(xiàng)目建設(shè)過程中,在管錢、管物、管人的過程中,要守法紀(jì)、慎用權(quán)、用好權(quán)。三是要淡泊名利。我們應(yīng)當(dāng)珍惜今天的崗位,珍惜今天的生活。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,有今天的位置和榮譽(yù),都要有滿足感、感恩心,做到“視名利淡如水,視事業(yè)重如山”。各級干部都要按照中組部部長李源潮同志講的,做到“三比三不比”:比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低,比群眾口碑不比名利多少,比心靈和諧不比物質(zhì)享受。

      元旦春節(jié)即將來臨,各級各部門要毫不放松抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作:一是各縣(市、區(qū)、山)要抓緊謀劃好明年工作;二是元月5日∽9日進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查;三是要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè);四是要切實(shí)抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作,抓好各類水利工程的施工和掃尾;五是要做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作,包括困難群眾的生活、走訪慰問,抓好市場供應(yīng)、交通運(yùn)輸和安全穩(wěn)定等工作,確保元旦、春節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。

      九江正處在搶抓機(jī)遇、加快趕超的關(guān)鍵時(shí)期。困難和挑戰(zhàn),需要我們充滿斗志;責(zé)任和使命,激勵我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn),腳踏實(shí)地,埋頭苦干,全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

      第五篇:書記市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上講話

      書記在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的講話

      今天是“用一把剪刀,剪開了中國城鎮(zhèn)企業(yè)改革的帷幕”的步鑫生“頭七”的日子,我們選擇在這個(gè)時(shí)刻召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議,本身就是對這位改革先鋒最好的紀(jì)念。今天的會議,主要是為了貫徹落實(shí)中央及省委有關(guān)全面深化改革的決策部署精神,對標(biāo)省委“四個(gè)搞清楚”的要求,進(jìn)一步摸清底數(shù),增強(qiáng)責(zé)任感;正視差距,增強(qiáng)緊迫感;主動作為,增強(qiáng)使命感,以“三嚴(yán)三實(shí)”為引領(lǐng),推動我老秘網(wǎng)市全面深化改革工作“干在實(shí)處、走在前列”。

      首先,聽取市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)域改革進(jìn)展情況匯報(bào)

      同志們,今天我們利用一天時(shí)間,召開了市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,10 位市級領(lǐng)導(dǎo)按照“四個(gè)搞清楚”的要求,就分管領(lǐng)域改革工作做了匯報(bào),底數(shù)摸得比較清楚,問題分析比較清醒,工作思路比較清晰,突出了理清思路這個(gè)會議主題,貫穿了解決問題這個(gè)邏輯主線,體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)根本要求,達(dá)到了預(yù)期目的。剛才,蔡司同志全面分析了我老秘網(wǎng)市改革面臨的形勢,對存在的問題點(diǎn)得很準(zhǔn),關(guān)于下一步開展改革的要求很具體,提出的措施很務(wù)實(shí),請各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

      全面深化改革工作啟動以來,全市各級各部門緊扣問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,以“一項(xiàng)改革、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目化管理工作模式,結(jié)合實(shí)際主動作為,創(chuàng)新實(shí)干,通過抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓責(zé)任分解、抓建章立制、抓改革落地、抓輿論宣傳等,推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,在行政審批、權(quán)力清單、負(fù)面清單、工商登記等領(lǐng)域見事早、出手快,很快走在了全省乃至全國前列;在戶籍制度、公立醫(yī)院、土地流轉(zhuǎn)等方面積極探索、先行先試,初步形成了具有老秘特色的改革經(jīng)驗(yàn)。從今天的匯報(bào)和市委改革辦的梳理可以看到,國家和省級層面出臺的改革文件分別為 XXX 份和 XXX 份,我老秘網(wǎng)市出臺了 XXX 份改革文件,拋開我們直接貫徹落實(shí)、直接屬于中央和省級層面的改革事項(xiàng)**份和自主創(chuàng)新的改革事項(xiàng),省委提出的改革事項(xiàng)在我老秘網(wǎng)市已經(jīng)基本落地的達(dá)到**%??偟目矗母飫蓊^較好、改革推進(jìn)向好、改革前景良好。下面,圍繞推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),我講幾點(diǎn)意見。

      第一,要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。從我到老秘市之后了解的情況看,現(xiàn)在對“要不要改”的認(rèn)識是明確的,但在“誰來改”、“改什么”、“怎么改”、“改到什么程度”等問題上,還是不同程度存在一些模糊認(rèn)識的,思想還不夠統(tǒng)一。

      比如,一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對中央和省委全面深化改革工作還沒有真正做到“四個(gè)搞清楚”,存在學(xué)習(xí)不深、認(rèn)識不足、理解不透、把握不準(zhǔn)的情況。還有一些部門和單位認(rèn)為這次改革是自上而下的改革,片面理解頂層設(shè)計(jì),在一定程度上存在等待觀望現(xiàn)象。思想是行動的先導(dǎo),變化的源頭在思想,思想不統(tǒng)一,認(rèn)識不提高,改革肯定推不動。

      一是要認(rèn)清改革形勢。目前我老秘網(wǎng)市改革進(jìn)展?fàn)顩r總體較好,但仍存在一些不容忽視的問題。

      比如,在改革任務(wù)承接落實(shí)上,從省級層面看,到 5月中旬,省委出臺的改革舉措近**%在我老秘網(wǎng)市尚未落地,改革的進(jìn)度不理想,總體推進(jìn)情況有所延后。我們要認(rèn)識到,自中央提出要逐步清理稅收等優(yōu)惠政策后,全國各地面對百舸爭流、千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢,已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變觀念,把釋放改革紅利、確立改革優(yōu)勢放在了區(qū)域競爭的關(guān)鍵位置上。剛才大家匯報(bào)中都提到了兄弟地區(qū)的很多好的做法,也能感受到各地奮勇爭先、改革創(chuàng)新的勇氣和熱情。省委對我們提出了“改革上走在前”的要求,我也多次強(qiáng)調(diào),要爭當(dāng)輸出重要思想、觀點(diǎn)、規(guī)則和可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的改革高地和改革先鋒。但從目前的進(jìn)展來看,我們要

      實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距,要想通過改革來形成區(qū)域競爭的新優(yōu)勢,還需要各級各部門進(jìn)一步增強(qiáng)改革的政治責(zé)任感和歷史使命感,應(yīng)勢而謀、順勢而動,縱深推進(jìn)、加快節(jié)奏,把改革的進(jìn)度盡量趕上去,跟上中央和省委的步伐。

      二是要堅(jiān)定改革信心。會前我從改革辦了解到,在抓改革任務(wù)落實(shí)上,一些部門對已明確的改革任務(wù)缺乏主動性,改革責(zé)任不明確,落實(shí)不到位。我考慮,之所以出現(xiàn)這些問題,一方面是因?yàn)楦母锏碾y度大。我們雖然是欠發(fā)達(dá)地區(qū),但相比發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)來說,改革中要解決的問題一點(diǎn)不少,老問題還沒有得到很好解決,新的矛盾又出現(xiàn)了,需要協(xié)調(diào)的利益關(guān)系極為復(fù)雜,這種壓縮式、復(fù)合型的改革模式必然難度很大。另一方面,還是擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),工作主動性不夠。我們一定要牢記,改革猶如逆水行舟,不進(jìn)則退,再難也要向前推進(jìn)。希望各級各部門拿出更大的勇氣,增強(qiáng)改革信心和決心,敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘,不斷解決前進(jìn)道路上的一個(gè)又一個(gè)困難、矛盾、問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

      三是要凝聚改革共識。人心齊,泰山移。沒有廣泛共識,改革難以順利推進(jìn),推進(jìn)了也難以取得全面成功?,F(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,社會各方面、黨內(nèi)各層面客觀上出現(xiàn)了對改革的不同理解、不同認(rèn)識和不同觀點(diǎn),凝聚改革共識難度加大,統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。但越是這樣,越要下功夫去凝聚改革共識,首要的是把黨內(nèi)的思想和意志統(tǒng)一起來,帶動全社會思想認(rèn)識的統(tǒng)一。就算對一件改革事項(xiàng)無法形成廣泛共識,也要努力找出最大公約數(shù),在全面深化改革上形成思想聚焦,這樣改革才能事半而功倍。

      第二,要進(jìn)一步搞好統(tǒng)籌謀劃。全面深化改革不是社會局部性的變革,而是具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的總體謀劃。我們黨在改革的各個(gè)階段,都強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度,對改革作出頂層設(shè)計(jì)。特別是在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的今天,我們更要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,在眾說紛紜中開好改革藥方。

      一是要繼續(xù)開展“ 四個(gè)搞清楚”。我多次講過,耶來書記提出的“四個(gè)搞清楚”是重要的方法論,是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的馬克思主義方法論的一種通俗表達(dá),其實(shí)質(zhì)就是在謀劃中理思路、明方向,在實(shí)踐中學(xué)習(xí)政策、借鑒經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)方法、提出措施,這是一種非常重要的改革路徑和工作方法,相互之間有機(jī)聯(lián)系,缺一不可。中央和省上的舉措搞不清楚,就可能偏離方向;外地的先進(jìn)做法搞不清楚,就可能多走彎路;自己的情況搞不清楚,就可能人云亦云;下一步的任務(wù)搞不清楚,就可能眉毛胡子一把抓。從今天會議的情況看,效果非常好,大家進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識,掌握了政策要求,學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)做法,看到了問題差距,明確了努力方向和目標(biāo)舉措。在下一步改革中,一定要堅(jiān)持把“四個(gè)搞清楚”作為指導(dǎo)全市改革工作的總要求和重要方法論,不斷跟蹤政策的出臺、經(jīng)驗(yàn)的推出,更新動態(tài)、更新思想、更新目標(biāo)、更新措施,以先行先試、率先突破的氣魄,讓改革更加富有活力,更加貼近實(shí)際。

      二是要始終堅(jiān)持正確方向。凡改革必有方向。統(tǒng)籌謀劃說到底就是統(tǒng)方向的工作,要緊盯目標(biāo)、守住底線、看住邊界,以確保改革始終朝著正確的方向前進(jìn)。我們黨對黨員干部的政治要求,首要的是思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。這不是看你怎么說,而是要看你怎么做。我來老秘工作,總體感到不管是區(qū)縣,還是市直部門,大家干事有激情、創(chuàng)業(yè)有辦法,改革意識、發(fā)展意識都比較強(qiáng),但更重要的是把握方向,與中央、省委保持一致,首先要做到的就是與市委保持一致。市委發(fā)出的聲音,調(diào)研之后媒體刊發(fā)的有消息,開會之后辦公廳下發(fā)的有紀(jì)要,就是不參加也能看到聽到,看到聽到了就要貫徹到對改革的統(tǒng)籌謀劃中,不能你說你的,我干我的,要與市委的思路合拍,部署同步。

      是要繼續(xù)優(yōu)化改革方案。總體來看,全市全面深化改革工作已經(jīng)有了一個(gè)好的開端。但也要看到,一些部門和單位在制定改革方案中存在照搬照套、簡單復(fù)制、上下一般粗的現(xiàn)象,部分改革方案的針對性和可操作性還不強(qiáng)。今年的改革任務(wù)很重,涉及的領(lǐng)域很廣,要善于把握規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律,對改革方案的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性都認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。

      比如,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,做到速度服從質(zhì)量,做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究,把能否解決問題作為衡量改革方案的重要依據(jù),把需要攻堅(jiān)克難的硬骨頭找出來,把需要闖的難關(guān)標(biāo)出來。

      比如,要堅(jiān)持過程導(dǎo)向,要對改革事項(xiàng)進(jìn)行一次再梳理,改革臺賬進(jìn)行一次再確認(rèn),把一般性舉措、重復(fù)性舉措、發(fā)展性舉措剔除出去,集中更多精力放在有利于優(yōu)化體制機(jī)制的改革舉措上。要細(xì)排時(shí)間節(jié)點(diǎn),完善推進(jìn)機(jī)制,逐項(xiàng)實(shí)化措施,使每一項(xiàng)任務(wù)都有目標(biāo)、有路徑、有具體的進(jìn)度安排、有可檢驗(yàn)的成效標(biāo)準(zhǔn),做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管、每項(xiàng)任務(wù)都有人抓。

      比如,要堅(jiān)持先行導(dǎo)向,對省委提出的,尚未承接的改革事項(xiàng)和試點(diǎn),要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),逐個(gè)認(rèn)領(lǐng),確保各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)、扎實(shí)落地。這里,需要強(qiáng)調(diào)的是,草原省承擔(dān)了共 42 項(xiàng)改革試點(diǎn),其中,不乏有生態(tài)文明制度、司法體制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制三大“國字號”改革試點(diǎn)這樣的重頭戲,作為重要節(jié)點(diǎn)城市,我們要積極爭取中央和省上的改革試點(diǎn),在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會治理、保供穩(wěn)價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的方面積極探索、大膽實(shí)踐、有所作為,在形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),努力使我老秘網(wǎng)市改革工作走在全省前列。

      第三,要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。

      本帖隱藏的內(nèi)容 改革是全面的,是一個(gè)系統(tǒng)工程,每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。當(dāng)前,還是有一些部門對改革任務(wù)細(xì)化分解不夠,只注重完成涉及本單位的任務(wù),對配合完成的改革任務(wù)主動性不強(qiáng),工作中推諉扯皮、拈輕怕重,造成了改革的部分失衡和能量抵消。

      一是要點(diǎn)面結(jié)合。改革走到今天,“點(diǎn)”上盲目的單兵突進(jìn)不行,“面”上一味的齊頭并進(jìn)也不現(xiàn)實(shí),必須全面考量、協(xié)同推進(jìn)。各級各部門都要行動起來、協(xié)同發(fā)力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域體制改革事項(xiàng)的落地,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動。但全面推進(jìn)并不意味著平均用力,對看準(zhǔn)了的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,比如,加快政府職能轉(zhuǎn)變,建立“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”等改革事項(xiàng),省委省政府有部署,市委市政府有要求,就要下決心推進(jìn),爭取早日取得成效。對看得沒那么準(zhǔn)、但又必須取得突破的改革,比如,生態(tài)文明制度、司法體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、土地制度、服務(wù)業(yè)改革和“負(fù)面”清單管理等等,就要進(jìn)行改革試點(diǎn),既“投石問路”,又“摸著石頭過河”,在實(shí)踐中開創(chuàng)新路,取得經(jīng)驗(yàn)后再推進(jìn)。開展試點(diǎn),最重要的是建立一種試錯機(jī)制,實(shí)在推不下去了可以退回來,糾正錯誤后再行推動。

      比如,在緩堵保暢中,我們采取了不少改革創(chuàng)新舉措,但有的舉措沒有經(jīng)過科學(xué)論證、試點(diǎn)試錯就盲目鋪攤子,如 XXXX 舉措,與周邊環(huán)境很不協(xié)調(diào),群眾反映很強(qiáng)烈,造成了不必要的失誤和浪費(fèi)。大家一定要汲取教訓(xùn)并杜絕類似事情的發(fā)生。

      二是要上下聯(lián)動。改革不是市委市政府的改革,而是全市的全面深化改革,大家一定要牢固樹立改革全局觀,市上各部門要立足全局、顧全大局,各區(qū)縣也要觀照全局、服務(wù)大局,上下一心抓改革。各部門每季度至少向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次改革進(jìn)展情況、存在的問題及下一步打算。各區(qū)縣要自我加壓,按照“四個(gè)搞清楚”要求,一項(xiàng)一項(xiàng)對照,查遺補(bǔ)缺,有的放矢推進(jìn)改革。各級黨

      委(黨組)書記作為“第一責(zé)任人”,要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),真正把推進(jìn)改革的責(zé)任扛在肩上、抓在手上,切實(shí)做到“親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督查”,強(qiáng)化改革工作落實(shí)機(jī)制,形成分級負(fù)責(zé)、溝通高效、協(xié)調(diào)有力、合力推進(jìn)的改革工作格局。同時(shí),我老秘網(wǎng)市有的區(qū)縣、有的部門還直接承擔(dān)了全國、全省的改革試點(diǎn)任務(wù),也要堅(jiān)持上下聯(lián)動的原則,在省上有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn),及時(shí)請示匯報(bào),絕不能自作主張、各行其是。

      三是要左右協(xié)同。現(xiàn)在改革的關(guān)聯(lián)性極強(qiáng),對涉及面廣泛的改革,要同時(shí)推進(jìn)配套改革,聚合各相關(guān)改革實(shí)施部門協(xié)同推進(jìn)的正能量。

      比如,我們前面開展了“斬首行動”,但效果究竟如何,大家心里都有數(shù)。為什么呢?就是因?yàn)槲依厦鼐W(wǎng)市的交通擁堵不是一天形成的,新舊問題交織、利益主體眾多,工作越深入,就越要觸及深層問題、體制弊端,必須實(shí)行從短期到長遠(yuǎn)、從宏觀到微觀的綜合配套改革才能起效。這就需要規(guī)劃、交通、公安、城建、城管、宣傳等多個(gè)部門既要推進(jìn)各自領(lǐng)域的改革,又要觀照全局抓好協(xié)同配合的改革事項(xiàng)落地。其他很多領(lǐng)域的改革也是如此,如城鎮(zhèn)化改革,離不開戶籍制度、公共服務(wù)、教育醫(yī)療等方面的改革;收入分配改革,少不了工資制度、稅收調(diào)節(jié)、分配秩序、公共財(cái)政等方面的改革等等,我就不一一列舉了。我們?nèi)∠烁母镱I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專項(xiàng)小組,改由市級領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好各自分管領(lǐng)域的改革工作,就是為了更好地協(xié)調(diào)解決改革中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,提高改革效率。在分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)指揮下,承擔(dān)牽頭任務(wù)的各有關(guān)單位是抓改革落實(shí)的主責(zé)單位,誰主管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革落地的責(zé)任;各配合單位要積極配合、主動作為,堅(jiān)決防止推諉扯皮。

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