第一篇：公安執(zhí)法工作的絕大多數(shù)任務(wù)由基層公安機關(guān)承擔(dān)（模版）

公安執(zhí)法工作的絕大多數(shù)任務(wù)由基層公安機關(guān)承擔(dān)，公安機關(guān)的絕大多數(shù)民警在基層公安機關(guān)，公安機關(guān)存在的執(zhí)法問題絕大多數(shù)發(fā)生在基層公安機關(guān)。因此，公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點是基層公安機關(guān)。

一、基層公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對于公安法制部門的同志來講，不是一個新問題，自從本世紀(jì)初開展執(zhí)法質(zhì)量考評以來，公安機關(guān)就在不斷地進行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，只是“南京會議”提出“三項建設(shè)”以后，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)被擺在了更重要、更突出的位置。多年來，公安機關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯的進步，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序逐步完善，執(zhí)法制度不斷健全，民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量不斷提高，執(zhí)法問題逐步減少，涌現(xiàn)出了不少管理有方、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著的基層公安機關(guān)和執(zhí)法能力強、執(zhí)法質(zhì)量高的執(zhí)法民警，基層公安機關(guān)為依法治國、依法行政作出了突出的貢獻。但是，由于執(zhí)法形勢的變化和執(zhí)法任務(wù)不斷增加，基層公安機關(guān)執(zhí)法工作面臨新的考驗，還存在不少問題，既有尚未完全解決的老問題，也有出現(xiàn)的新問題；既有執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法保障等客觀問題，也有執(zhí)法管理不善、執(zhí)法素質(zhì)不高、執(zhí)法能力不強等主觀問題；既有執(zhí)法程序上的問題，也有執(zhí)法實體上的問題。在大學(xué)習(xí)大調(diào)研大推進活動中，我們從公安執(zhí)法工作的實際出發(fā)，緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這個重點，對公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題進行了認(rèn)真研究，我們認(rèn)為，就基層公安機關(guān)來講，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的主要問題，可以歸納為不重視、不學(xué)習(xí)、不作為三個方面的問題，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點，就是要解決這三個方面的問題。

不重視，就是部分領(lǐng)導(dǎo)不重視執(zhí)法管理、不重視對執(zhí)法民警的教育培訓(xùn)、不重視解決執(zhí)法問題、不重視公安法制建設(shè)。有的領(lǐng)導(dǎo)指揮執(zhí)法而不熟悉法律，對執(zhí)法活動中出現(xiàn)的違法問題視而不見，甚至作出違法的決定，如對犯罪嫌疑人游街示眾、不立案就采取強制措施等；有的領(lǐng)導(dǎo)只重視執(zhí)法勤務(wù)、不重視執(zhí)法管理，“五統(tǒng)一”制度沒有全面落實，使一些常見性的執(zhí)法問題屢糾屢犯、長期得不到解決；有的領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法民警只使用、不培訓(xùn)，造成執(zhí)法民警整體法律素質(zhì)不高，影響執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量；有的領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法質(zhì)量要求不嚴(yán)，對存在的執(zhí)法問題遮丑護短，不積極糾正、不追究責(zé)任，養(yǎng)成了不良的執(zhí)法作風(fēng)；有的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法理念落后、執(zhí)法方式不能與時俱進，重實體輕程序、重結(jié)果輕方式、重法律效果輕社會效果，使一些執(zhí)法活動不能得到群眾的支持和滿意，有的甚至引發(fā)上訪問題；有的領(lǐng)導(dǎo)不重視公安法制建設(shè)，法制民警量少質(zhì)弱，法制機構(gòu)保障落后，法制業(yè)務(wù)工作開展不力，影響執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

不學(xué)習(xí)，就是部分執(zhí)法民警不認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)，法律素質(zhì)差，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平低下。隨著法制建設(shè)的不斷加強，公安法規(guī)體系基本健全，公安執(zhí)法的各個方面都有法可依，四大程序規(guī)定的實施，使公安機關(guān)執(zhí)法辦案有了詳盡的操作規(guī)范，信息化技術(shù)的發(fā)展，也使法規(guī)查詢非常容易。但是有部分民警有書不讀、有網(wǎng)不上，執(zhí)法不學(xué)法、不懂法，不鉆研執(zhí)法業(yè)務(wù)，以致于工作多年搞不清執(zhí)法程序、不會制作法律文書、不會裝訂案卷、不會執(zhí)法，甚至亂作為。隨著民警考錄制度的不斷加強，公安民警的文化素質(zhì)越來越高，但學(xué)歷高、執(zhí)法水平低的現(xiàn)象卻比較突出，在許多執(zhí)法單位，熟悉法律、精通業(yè)務(wù)、善于執(zhí)法的骨干民警不多，嚴(yán)重影響整體執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。在“法制在線”欄目的提問中，有些問題都是執(zhí)法依據(jù)中明確規(guī)定的，這就充分說明了不學(xué)習(xí)的問題。部分執(zhí)法民警執(zhí)法作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，執(zhí)法隨意性強，導(dǎo)致能干的事干不成、會干的事干不好，這是常規(guī)性執(zhí)法問題屢糾屢犯的重要原因。

不作為，就是一些執(zhí)法單位和執(zhí)法民警有案不查、有訪不處、有規(guī)不遵、有錯不糾。有的不能堅持執(zhí)法為民的宗旨，對群眾的報案不認(rèn)真接待、不做記錄、不出現(xiàn)場、不及時調(diào)查取證，致使許多案件由于時過境遷而破獲難、取證難，既影響執(zhí)法能力、又引起群眾不滿意。有的對群眾來信來訪不認(rèn)真接待和處理，應(yīng)該解決的問題不解決，明明有錯不愿意糾正，應(yīng)當(dāng)解釋的不耐心解釋、應(yīng)當(dāng)?shù)狼傅牟恢鲃拥狼?、?yīng)當(dāng)賠償?shù)牟挥栀r償，甚至激勵信訪人越級上訪，使小事變大、簡單變復(fù)雜，既增加執(zhí)法成本、又影響社會穩(wěn)定。有的不執(zhí)行法律、法規(guī)和執(zhí)法制度的明確規(guī)定，知法犯法，如刑訊逼供、濫用強制措施、違法處置涉案財物、辦人情案關(guān)系案等，都是明知故犯。

二、基層公安機關(guān)如何推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

針對基層公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，按照新的執(zhí)法形勢對公安機關(guān)執(zhí)法的新要求，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)非常必要、非常緊迫?？偟目紤]就是貫徹省廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施意見的既定部署，認(rèn)真組織、加強指導(dǎo)、逐項落實、注重實效。對于基層公安機關(guān)來講，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)特別要講求從實際出發(fā)、突出重點、注重實效。要明確執(zhí)法規(guī)范化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)系，執(zhí)法規(guī)范化是目的，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是措施，不能把措施當(dāng)成目的，否則就會走過場、忽視實際效果。省廳實施意見部署了20項具體任務(wù)，在具體落實中一定要從實際出發(fā)、突出重點、創(chuàng)造亮點。市州公安機關(guān)重點要落實好5個文件（執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施意見、執(zhí)法卷宗考評指導(dǎo)意見、執(zhí)法示范活動指導(dǎo)意見、執(zhí)法過錯責(zé)任追究指導(dǎo)意見、網(wǎng)上辦案指導(dǎo)意見）、抓好5項工作（民警培訓(xùn)、執(zhí)法卷宗考評、執(zhí)法示范活動、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、網(wǎng)上辦案）?？h級公安機關(guān)重點要抓好4項工作：

（一）抓執(zhí)法管理。任何工作都要管理，公安執(zhí)法工作面廣、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、民警素質(zhì)參差不齊，加強管理更加重要。加強執(zhí)法管理，就是要運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，對公安機關(guān)辦理案件、行政許可、行政管理等執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)進行全程管理，堵塞執(zhí)法犯法的漏洞，建立良好的內(nèi)部執(zhí)法秩序，徹底改變重執(zhí)法輕管理的現(xiàn)象，徹底解決常規(guī)性執(zhí)法問題屢糾屢犯的問題。對于基層公安機關(guān)來講，執(zhí)法管理應(yīng)以落實“五統(tǒng)一”制度為重點，主要抓好3件事：一是案件管理。要認(rèn)真落實接處警登記和案件登記制度，堅持案件審核和重大疑難案件會議討論制度，堅持傳喚違法犯罪嫌疑人時領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立未結(jié)案件定期匯報制度，全面推行執(zhí)法卷宗考評制度，使公安機關(guān)受理的案件件件有著落、有結(jié)果，程序規(guī)范、處理公正、手續(xù)完備。二是內(nèi)務(wù)管理。要落實值班制度，加強民警執(zhí)法勤務(wù)管理，嚴(yán)格管理法律文書，嚴(yán)格管理檔案，嚴(yán)格管理涉案財物，嚴(yán)防發(fā)生輔警人員單獨執(zhí)法、丟失案卷、挪用侵占涉案財物等問題，保證執(zhí)法安全和順利。三是警用設(shè)施管理。要管理好候問室、槍支彈藥和警械，杜絕被審查人員在公安機關(guān)受傷、死亡和濫用武器警械等問題。要規(guī)范審訊室、候問室的約束設(shè)施，更換涉嫌刑訊逼供的鐵椅子，對于使用鐵椅子的不得評為執(zhí)法示范單位和執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位。落實了“五統(tǒng)一”制度，再加上執(zhí)法質(zhì)量考評，我們就建立了比較完善的執(zhí)法管理的長效機制，長期堅持下去，必然能實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。

（二）抓民警素質(zhì)。執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，從根本上講就是民警執(zhí)法素質(zhì)的反映，也是由民警的執(zhí)法素質(zhì)決定的，不解決好執(zhí)法民警的素質(zhì)問題，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就很難取得明顯進步。關(guān)于執(zhí)法民警的素質(zhì)建設(shè)，省廳的實施意見部署了深化社會主義法治理念教育、加強執(zhí)法培訓(xùn)、推行網(wǎng)上法律考試、加強輔警人員管理等任務(wù)，這些任務(wù)具有長期性、廣泛性和漸進性，需要各級公安機關(guān)分工落實，堅持不懈地抓出成效。對于基層公安機關(guān)來講，抓民警素質(zhì)主要是抓學(xué)習(xí)、教執(zhí)法、養(yǎng)習(xí)慣。抓學(xué)習(xí)，就是加強對執(zhí)法民警的教育培訓(xùn)。經(jīng)?；姆芍R和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，由民警所在公安機關(guān)負(fù)責(zé)，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，增強針對性、注重實效性；對民警的培訓(xùn)要分類進行，省上的培訓(xùn)應(yīng)增強專業(yè)性，市縣的培訓(xùn)要增強實用性，注意加強對“三新人員”（新民警、新崗位、新領(lǐng)導(dǎo)）的及時培訓(xùn)，既培訓(xùn)民警又培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)。教執(zhí)法，就是從制作筆錄、填寫法律文書、起草各種報告入手，采取言傳身教、現(xiàn)身說法、以案析理、以事說法等形式，教會民警對每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)能獨立操作，提高執(zhí)法能力和水平，培養(yǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干。養(yǎng)習(xí)慣，就是堅持教育和管理相結(jié)合，糾正不學(xué)習(xí)、不作為、不嚴(yán)格的執(zhí)法習(xí)慣，培養(yǎng)有任務(wù)爭先恐后、工作上精益求精、有法必依、有錯必糾的良好執(zhí)法習(xí)慣和作風(fēng)。對執(zhí)法素質(zhì)差、執(zhí)法問題多的民警要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促其提高素質(zhì)、勝任規(guī)范執(zhí)法的要求。

（三）抓執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，最終要落實在提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平上，省廳實施意見要求全省公安機關(guān)和廣大民警的執(zhí)法思想更加端正、執(zhí)法活動更加規(guī)范、執(zhí)法能力顯著提高、執(zhí)法公信力顯著增強、人民群眾對公安執(zhí)法工作的滿意度進一步提高。為此，實施意見部署了創(chuàng)建執(zhí)法示范單位、開展執(zhí)法卷宗考評、落實“五統(tǒng)一”制度、制定完善執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、推行網(wǎng)上辦案等多項任務(wù)。為了保證執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平上見到實效，在抓好執(zhí)法管理和民警素質(zhì)的同時，必須加強執(zhí)法監(jiān)督工作。對基層公安機關(guān)來講，一是監(jiān)督辦案工作，包括違法犯罪嫌疑人員的處理結(jié)果、涉案財物的處理情況、案件處理決定的執(zhí)行情況等，嚴(yán)防徇私枉法、辦人情案關(guān)系案等問題；二是監(jiān)督執(zhí)法勤務(wù)活動，防止亂作為、吃拿卡要、侵犯群眾利益等問題；三是開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法卷宗考評，糾正問題，堵塞漏洞。執(zhí)法卷宗考評必須堅持逐案考評和先考評、后立卷的原則，不能用抽查代替全面考評；四是加強制度建設(shè)，健全以執(zhí)法責(zé)任制為重點的執(zhí)法制度，用制度約束領(lǐng)導(dǎo)和民警的執(zhí)法行為；五是及時解決信訪問題，對針對本單位執(zhí)法活動的信訪事項，要熱情接待、認(rèn)真處理，該解釋的耐心解釋，該道歉的賠禮道歉，該糾正的主動糾正，該賠償?shù)囊婪ㄙr償，化解矛盾、消除影響；六是進行執(zhí)法過錯責(zé)任追究，對通過執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檢查、行政復(fù)議、個案監(jiān)督等方式發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯問題，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任，提高執(zhí)法過錯的個人成本，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法民警規(guī)范執(zhí)法的自覺性。同時對長期執(zhí)法優(yōu)秀的單位和民警進行獎勵，發(fā)揮示范帶動作用。

（四）抓法制部門的職能作用。公安法制部門是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主管部門，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)承擔(dān)著規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動的職能，責(zé)任重大。為了實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，各級公安法制部門必須鼓足干勁、勇挑重?fù)?dān)、恪盡職守。一要發(fā)揮決策參謀作用，依靠領(lǐng)導(dǎo)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。及時提出實施和推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見和建議，通過領(lǐng)導(dǎo)講話和下發(fā)文件，變成全局的統(tǒng)一行動。二要發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，組織各部門和全體民警實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。通過分解任務(wù)、落實責(zé)任、開會通報、召開現(xiàn)場會、巡查督導(dǎo)、組織考評等方法，結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核辦法，認(rèn)真落實執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各項任務(wù)。三要發(fā)揮法制部門的示范作用，影響和帶動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。法制民警要認(rèn)真學(xué)習(xí)“一本書”（公安法制系統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)大綱），提高法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要認(rèn)真進行案件審核、執(zhí)法卷宗考評、行政復(fù)議、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等工作，切實加強執(zhí)法管理；要加強對調(diào)查取證、適用法律、網(wǎng)上辦案等執(zhí)法活動的具體指導(dǎo)，及時糾正執(zhí)法問題，努力提高執(zhí)法水平

第二篇：基層公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談基層公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

新縣公安局副政委邱斌

一直以來，執(zhí)法工作被稱之為公安工作的生命線，尤其是近年來，受各方面因素的影響，各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾公安機關(guān)執(zhí)法提出了更高的要求。結(jié)合新縣公安執(zhí)法工作實際，對當(dāng)前公安執(zhí)法工作中存在的問題和基層公安機關(guān)如何推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)淺談幾點認(rèn)識。

一、當(dāng)前公安執(zhí)法工作中存在的問題

目前基層民警在執(zhí)法工作中存在的問題，概括地講，就是“三多三少”的問題。即執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜因素增多，警力相對數(shù)甚至絕對數(shù)較少；要求和約束增多，管理手段和措施相對減少；責(zé)任和壓力明顯增多，待遇和報酬相對減少。就新縣公安執(zhí)法工作實際來說，主要存在五個方面的問題。

一是隊伍本身存在的問題。主要表現(xiàn)在隊伍整體素質(zhì)不夠強，工作作風(fēng)不夠扎實，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)。個別民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)法隨意性大，重實體、輕程序，重執(zhí)法的法律效果、輕執(zhí)法的社會效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前熟練掌握《刑法》、《治安管理處罰法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及公安機關(guān)辦理行政、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)的基層單位負(fù)責(zé)人和民警不足六成，法律知識的匱乏使得執(zhí)法工作難上水平。

二是內(nèi)部管理中的問題。由于公安機關(guān)內(nèi)部分工過細(xì)，多種執(zhí)法機構(gòu)并存，執(zhí)法職能交叉重疊，職責(zé)不明、權(quán)限不清，導(dǎo)致同一系統(tǒng)內(nèi)不同層級都有一定的執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法中交叉沖突現(xiàn)象難免。比較典型的是各執(zhí)法部門，如派出所和治安、巡特警等部門，包括上級機關(guān)的治安支隊等均有權(quán)查處賣淫嫖娼、賭博等案件，有的甚至跨區(qū)域執(zhí)法，結(jié)果往往是罰款了事，管理卻很難落實，導(dǎo)致執(zhí)法秩序混亂。主要原因是辦案單位受經(jīng)濟利益驅(qū)動，碰到有利的案件爭著辦，無利的案件推著不辦。涉案財物管理，也是執(zhí)法辦案不可忽視的一個環(huán)節(jié)，既涉及到依法行政，也與及時結(jié)案密不可分，是民警是否公正嚴(yán)明執(zhí)法、是否清正廉潔的晴雨表。由于歷史遺留問題，雖然時隔多年，但隨著涉案群眾法制意識的增強，到基層公安機關(guān)討要涉案財物的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

三是警力不足帶來的問題。新縣公安局一線執(zhí)法民警現(xiàn)有163人，是全市民警人數(shù)最少的縣之一，約有90%的民警患有不同程度的職業(yè)疾病。警力不足導(dǎo)致管控力度削弱，疲于應(yīng)付使民警難以學(xué)習(xí)“充電”，難以考慮執(zhí)法細(xì)節(jié)，“精細(xì)”執(zhí)法不夠。同時從接處警情況分析，嚴(yán)格意義上不屬于警務(wù)范圍的報警（不夠刑事案件、治安案件立案標(biāo)準(zhǔn)的）約占全部報警數(shù)的70%到80%左右，如沒帶鑰匙，家庭瑣事糾紛，住宅附近噪音污染和土地征用、拆除違章建筑以及基層組織換屆選舉等非警務(wù)活動。尤其是一部分接處警是否為警務(wù)執(zhí)法范圍較難區(qū)分，經(jīng)濟糾紛、群眾發(fā)現(xiàn)昏迷不醒的酗酒的人等，不僅導(dǎo)致執(zhí)法困惑，而且耗費了大量警力。

四是執(zhí)法環(huán)境帶來的問題。因膽小怕事或抱有“事不關(guān)己、明哲保身”思想，很多群眾作為現(xiàn)場目擊證人卻拒絕作證，造成民警辦案取證難。由于社會矛盾日益突出，群眾對執(zhí)法部門的對立情緒較重，民警正常執(zhí)法往往遭到抵制，甚至謾罵和圍攻。個別媒體接到群眾舉報后，或受利益驅(qū)動，或為了追求轟動效應(yīng)和收視率，不問原由，斷章取義，做不實報導(dǎo)，事后得知真相后不肯澄清事實，不僅損害了公安機關(guān)的執(zhí)法形象，而且從某種程度上刺激了個別人甚至是違法犯罪嫌疑人的不良心態(tài)，動輒以向媒體曝光為要挾，影響民警執(zhí)法工作的正常開展。僅今年1-4月，新縣公安局就接連發(fā)生3起公然挑釁出警民警的案件。在執(zhí)法工作中，一些民警的合法權(quán)益受到侵害，由于對此類案件從調(diào)查取證到呈報處理過程繁瑣，且審查把關(guān)較細(xì)，往往不了了之，極易使民警產(chǎn)生心理壓力，嚴(yán)重影響執(zhí)法工作積極性。

五是法律法規(guī)不適應(yīng)形勢發(fā)展的問題。部分法律法規(guī)規(guī)定得過于籠統(tǒng)或與實際情況有差距，不具備操作性，使得民警在實際工作中，特別是在一些細(xì)節(jié)問題上難于把握。如對醉酒人的約束問題，法律法規(guī)對約束的“度”沒有明確規(guī)定，實際操作中不好把握，不約束會影響或威脅到他人人身安全，甚至?xí)_亂公安機關(guān)的正常辦公秩序，約束則動輒導(dǎo)致民警被投訴。因民間經(jīng)濟糾紛而到公安機關(guān)尋求解決或在一般傷害案件及交通事故賠償問題處理工作中經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解達不成一致意見的，受理單位理應(yīng)告知當(dāng)事人雙方到法院起訴，但在實際操作中群眾大多不愿到法院提起訴訟，而習(xí)慣到公安機關(guān)纏訴纏訪。

二、對推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點思考

針對上述執(zhí)法工作中存在的問題，新縣公安局立足實際，研究制定了《大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》，從統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法信息化等多方位全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合該方案的具體實踐，我認(rèn)為應(yīng)在嚴(yán)格獎懲激勵的基礎(chǔ)上，從建立完善教育培訓(xùn)、管理保障、內(nèi)部挖潛、民警維權(quán)、溝通協(xié)調(diào)“五大工作機制”入手，全面促進基層公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是抓好崗位練兵，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)，建立完善教育培訓(xùn)機制。要在定期組織民警到檢察院觀摩學(xué)習(xí)和到法院旁聽庭審或請檢、法機關(guān)的專家授課的同時，進一步加強和促進基層民警特別是單位負(fù)責(zé)人率先垂范、帶頭苦練基本功、認(rèn)真學(xué)法、正確用法、嚴(yán)格執(zhí)法。建立公安民警學(xué)法用法制度，定期開展法律知識測試，將民警法律知識考試成績記入民警訓(xùn)練檔案，以考促學(xué)，以學(xué)促用，使每個民警做到熟讀、熟記，弄懂、弄通，在執(zhí)法時說得清、講得明、用得準(zhǔn)，進一步提高執(zhí)法水平和辦案能力。今年以來，新縣公安局以刑法、治安管理處罰法、刑事訴訟法以及公安機關(guān)辦理治安、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，每兩月組織實戰(zhàn)單位民警進行一次閉卷考試，已經(jīng)取得全局執(zhí)法民警迅速掀起自學(xué)法律法規(guī)熱潮的初步效果。同時抽調(diào)實戰(zhàn)單位民警到法制室開展規(guī)范執(zhí)法卷宗輪訓(xùn)活動，抽調(diào)派出所民警到刑警大隊學(xué)習(xí)刑事執(zhí)法辦案，已經(jīng)取得了較好的成效。

二是注重工作實效，落實規(guī)章制度，建立完善管理保障機制。加強制度建設(shè)，是實施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。針對當(dāng)前落實執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為中存

在的問題，要對原有的執(zhí)法執(zhí)勤制度進行全面歸納梳理，緊緊抓住接警、受理、立案、調(diào)查取證、傷情鑒定等最容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，有針對性地修訂完善各執(zhí)法環(huán)節(jié)程序性、主體性的制度和規(guī)范。對原有的不夠具體明確的制度，進一步明確、細(xì)化，對不適應(yīng)新形勢、新情況的要進行修訂，對規(guī)范執(zhí)法行為中的空白點要及時補充完善制度，對執(zhí)法規(guī)章制度進行一次徹底的再建設(shè)，努力構(gòu)建全方位、全過程的執(zhí)法管理制度體系，將公安機關(guān)的每一個執(zhí)法行為、每一個執(zhí)法活動都納入到制度、規(guī)范的有效約束之中，從源頭上杜絕執(zhí)法的隨意性。新縣公安局從去年8月份以來進一步加強“收支兩條線”管理，出臺規(guī)范辦理賭博、賣淫嫖娼兩類性質(zhì)案件的規(guī)定、票據(jù)申領(lǐng)核銷和涉案財物及保證金由縣局裝財部門統(tǒng)一集中保管制度，進一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為。

三是創(chuàng)新工作模式，樹立現(xiàn)代警務(wù)理念，建立完善內(nèi)部挖潛機制。在當(dāng)前維護社會和諧任務(wù)繁重的復(fù)雜環(huán)境下，非警務(wù)活動在短期內(nèi)仍無法避免，接受求助服務(wù)群眾，從根本上說也終究是公安機關(guān)的職責(zé)所在。解決警力不足的問題，不能單純地理解為就是增加編制，關(guān)鍵是要突破傳統(tǒng)觀念和模式的束縛，創(chuàng)新工作思路和機制，積極探索新思路、新途徑，從自身挖掘潛力，要采取深化機構(gòu)改革，抓實考核獎懲。要努力營造一個良性競爭平臺，充分調(diào)動民警的工作積極性，激發(fā)隊伍的內(nèi)部活力，形成能上能下、獎優(yōu)罰劣的管理模式，讓真正想干事，能干事的優(yōu)秀民警有盼頭、有干頭，推動警力下沉，突出工作重點，科學(xué)調(diào)配警力，合理安排勤務(wù)，狠抓科技強警，優(yōu)化考核獎懲等各項措施，以提升管理效能來彌補警力不足的問題。

四是改善警民關(guān)系，加強形象工程建設(shè)，建立健全民警維權(quán)機制。只有先解決群眾呼聲較高的難點、熱點問題，才能取得群眾對我們工作更好的支持和理解，才能更進一步拉近警民關(guān)系、增進警民感情。有了融洽的溝通、和諧的情感，才能更利于我們工作的開展。要以“大走訪”為契機，開展警務(wù)評議活動，聽取國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對公安機關(guān)執(zhí)法工作的意見，要依法接受人大、政協(xié)、人民檢察院以及輿論的監(jiān)督，重視聽取社會各界和廣大群眾的意見，做到態(tài)度上尊重群眾、感情上貼近群眾，積極主動適應(yīng)社會主義法制建設(shè)進程，堅持以人為本，堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨和人民負(fù)責(zé)的一致性。同時，建立健全維護民警合法權(quán)益的機制，嚴(yán)厲打擊阻礙和抗拒民警執(zhí)法的違法犯罪活動?！熬S權(quán)委”、“維權(quán)辦”要充分發(fā)揮職能作用，切實做到公正、公開、及時、合法。紀(jì)檢、督察、法制等有關(guān)部門要加強聯(lián)系溝通，制訂并完善工作預(yù)案，對民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的案件，堅決按照刑事或治安法律法規(guī)處理，嚴(yán)格依法辦事，特別是對侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪嫌疑人，該拘留的拘留、該勞教的勞教、該逮捕的堅決依法逮捕，嚴(yán)厲打擊其囂張氣焰，進一步維護基層民警的合法權(quán)益。五是注重社會效果，主動聯(lián)系檢法部門，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。如何把好法律效果與政治、社會效果的關(guān)系，這是我們在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中應(yīng)該重點思考和探索的問題。我的理解是，合法是基礎(chǔ)，既合法又合情合理才是根本。按照***同志“充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用”的要求，我們做了一些嘗試。如在民間糾紛和一般傷害案件及交通事故賠償問題處理工作中，要求民警最大限度發(fā)揮調(diào)解職能，做到能調(diào)解的不移送法院，減少案件纏訴纏訪和“反復(fù)回爐”現(xiàn)象；特別是在逃逸事故處理過程中，為確保受害人的合法賠償?shù)玫奖Ｕ希覀兎e極與保險公司協(xié)調(diào)，努力爭取賠款到位后再依法對肇事人進行處理；在涉

外勞務(wù)案件辦理中，借鑒外地以非法經(jīng)營定性打擊“黑中介”的經(jīng)驗，加大與檢、法機關(guān)的協(xié)調(diào)力度，強化研討和協(xié)調(diào)，爭取其提前介入，在法律適用、打擊實效上形成共識，確保了涉外勞務(wù)案件及時得到穩(wěn)妥處理，實現(xiàn)了法律效果和社會效果雙贏的局面。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安機關(guān)的一項關(guān)鍵性基礎(chǔ)建設(shè)，抓住這個問題，就能牽住公安工作的牛鼻子，占領(lǐng)公安工作的制高點，贏得公安工作的主動權(quán)，增強公安工作的可持續(xù)發(fā)展能力，因此必須千方百計的提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

第三篇：基層公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何推進公正廉潔執(zhí)法活動

公正廉潔執(zhí)法是繼公安部黨委推出“三項”建設(shè)之后，中央政法委又提出在政法系統(tǒng)推進“三項”重點工作的重要部署，基層公安機關(guān)作為國家最基層的刑事執(zhí)法和行政司法機關(guān)，最基本的活動是執(zhí)法活動，直接同人民群眾打交道，執(zhí)法工作的好壞關(guān)系到法律和國家的尊嚴(yán)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，代表著整個公安隊伍的形象。因此，在新形勢下進一步加強基

層公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作對公安執(zhí)法的監(jiān)督，大力推進公正廉潔執(zhí)法，進一步密切警民關(guān)系，切實樹立公安機關(guān)的良好形象，維護黨和政府在群眾中的威信和形象，具有特別重要的意義?，F(xiàn)就基層公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門如何深入推進公正廉潔執(zhí)法談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、當(dāng)前基層公安機關(guān)公正廉潔執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題及原因

（一）重事后，輕事前。日常執(zhí)法監(jiān)督往往是浮于表面，新的法律規(guī)范頒布后，即組織力量對下級的貫徹落實進行監(jiān)督檢查，整個監(jiān)督檢查過程都體現(xiàn)了應(yīng)付性，而很少深入到民警中去掌握民警對法律規(guī)范熟知情況，對運用中可能出現(xiàn)的問題缺乏及時性、警示性、前瞻性的監(jiān)督。

（二）重單干，輕整合?；鶎庸矙C關(guān)目前盡管有政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制、審計、信訪等內(nèi)部監(jiān)督部門，但公安監(jiān)督部門的設(shè)置，由于工作職能不同，分管領(lǐng)導(dǎo)不同，也還存在力量分散、職能交叉、工作重疊等方面的問題。

（三）重制度，輕落實。遏制民警執(zhí)法問題發(fā)生的監(jiān)督制約制度存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有的制度缺乏監(jiān)督、制約和獎懲的配套機制；有的制度針對性、操作性不強，難以執(zhí)行；更為普遍、更為突出的問題是許多行之有效的制度沒有抓好落實，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）重結(jié)果，輕方法。目前，基層公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督方式主要有兩種。一是法制部門個案審核。即從民警上報以文字材料為主的卷宗中去發(fā)現(xiàn)問題，進行個案監(jiān)督。二是紀(jì)檢督察部門查辦投訴控告案件。客觀地說，這類案件反映的只是民警執(zhí)法問題的極少一部分。況且部分投訴不真實或不準(zhǔn)確，有的是群眾對法律理解的不全不準(zhǔn)而引起的。這種被動、滯后的、靜態(tài)的監(jiān)督方式，在一定程度上影響了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的效果。

基層公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門在行使執(zhí)法監(jiān)督過程中嚴(yán)格按照公安部“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實強化黨風(fēng)廉政建設(shè)與執(zhí)法執(zhí)勤的結(jié)合，深入分析問題存在的原因，主要表現(xiàn)為“三難”：

一是思想不重視,難以提高自身素質(zhì)?；鶎庸矙C關(guān)的民警由于不能協(xié)調(diào)好工學(xué)矛盾，特別是青年民警往往注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而忽略了政治思想學(xué)習(xí)，在市場經(jīng)濟負(fù)面效應(yīng)的沖擊和影響下，出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義思想，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；沒有經(jīng)濟利益的案件能推則推，能拖則拖，該辦的不辦；有好處的案件，爭著、攬著、搶著辦，借執(zhí)法辦案之機，吃拿卡要，有的甚至索賄受賄、貪贓枉法，從思想上不能廉潔自律。一些民警在執(zhí)法辦案過程中，注重搜集證據(jù)，證明事實，卻忽視調(diào)查取證中的程序規(guī)定、時效要求，不僅侵害了被調(diào)查人的權(quán)益，而且出現(xiàn)行政敗訴和刑案退捕、退查現(xiàn)象，浪費了警力，損害了公安機關(guān)形象。

二是警力不足，難以深入監(jiān)督管理?；鶎庸矙C關(guān)監(jiān)督對象眾多，監(jiān)督內(nèi)容涉及到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動的方方面面和各個環(huán)節(jié)，但在警力有限的情況下，不能保證專門執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的警力，所配備的警力也多是一些有著工作經(jīng)驗的老同志，因此形成了繁重的工作任務(wù)和監(jiān)督力量單薄之間的矛盾，間接或直接地導(dǎo)致了監(jiān)督的廣度、深度和精度不夠，監(jiān)督管理和責(zé)任查究往往因部門力量不夠，只能疲于應(yīng)付，功夫往往停留在表面，事前、事中監(jiān)督難以深入，難以到位。

三是究責(zé)不力，難以落實嚴(yán)治措施。當(dāng)前，比較嚴(yán)密的監(jiān)督機制已經(jīng)形成，各項規(guī)章制度已經(jīng)比較完善，但在貫徹落實上往往打了折扣，究其原因，其中主要一條就是究責(zé)不力。有的考慮工作業(yè)績考核排隊，包庇隱瞞，難過“政績關(guān)”；有的考慮戰(zhàn)友情、同學(xué)情、同事情等人際關(guān)系，礙情卻面，難過“友情關(guān)”；有的純粹為一己之私，難過“利益關(guān)”；有的充當(dāng)老好人，崇尚“以和為貴”的錯誤思想，難過“責(zé)任關(guān)”。對出現(xiàn)的問題未做到嚴(yán)格追責(zé)，一般采取大事化小、小事化無的態(tài)度和措施。如此種種原因，導(dǎo)致監(jiān)管缺位，監(jiān)督乏力，從嚴(yán)治警措施難以落實。

二、基層公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門促進公正廉潔執(zhí)法工作的思考

公平正義是法治國家的基本標(biāo)志，也是維護社會和諧的重要基礎(chǔ)，公正廉潔執(zhí)法是對公安執(zhí)法的基本要求，紀(jì)檢監(jiān)察作為公安執(zhí)法工作的監(jiān)督部門，在促進隊伍管理，增強民警素質(zhì)、提高執(zhí)法水平、增強守法觀念上有著舉足輕重的作用，應(yīng)進一步做到：

（一）以思想教育為先導(dǎo)，更新執(zhí)法理念，將公正廉潔擰成一股繩深入執(zhí)法之總綱。一是抓以人為本、教育強基。持之以恒的堅持以教育為先導(dǎo)，要繼續(xù)加強對民警的宗旨教育、勤政廉政教育和傳統(tǒng)教育等，開展形式多樣的廉政文化進警營活動，通過各種正面的教育活動，進一步打牢全警執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，不斷增強廉潔自律意識。二是抓預(yù)警防范、標(biāo)本兼治。實行標(biāo)本兼治，重在治本，最大限度的預(yù)防和減少違法違紀(jì)案件的發(fā)生，這是監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點,主要通過在易發(fā)生問題的重點部位、重點崗位、重點時空、重點人頭、重點環(huán)節(jié)上實行四抓，即抓苗頭，及時提醒；抓早期，堅

決糾正；抓漏洞，防微杜漸；抓典型，以儆效尤。努力營造“抓住三條線、做到四負(fù)責(zé)”的廉潔自律氛圍。三是抓執(zhí)法思念，牽固樹立正確的執(zhí)法理念。抓牢執(zhí)法警戒線，把握生命線，遠離高壓線，使民警的一責(zé)一行一舉一動對國家法律負(fù)責(zé)，對集體榮譽負(fù)責(zé)，對個人前途負(fù)責(zé)，對自己家庭負(fù)責(zé)。基層民警天天同人民群眾打交道，如果執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不作為，老百姓感受最直接、最深刻，就會在一定程度上影響公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，損害黨和政府的形象。

（二）以深化制度建設(shè)，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督機制。以中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》為指針，進一步充實黨風(fēng)警紀(jì)建設(shè)的五大機制，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、長效教育機制、預(yù)警防范機制、監(jiān)督制約機制和研判警示機制，努力形成以制度管人，以制度管事，以制度約束，以制度監(jiān)督的良好局面。健全和完善信訪投訴工作長效機制，努力把信訪投訴工作納入規(guī)范化、制度化、正?；壍?，維護基層民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，制訂工作規(guī)范，把對查處民警的涉法投訴與維護民警依法履行職責(zé)的合法權(quán)益放到同等的位置，確保我們一線民警依法履行職責(zé)的合法權(quán)益不受侵害。

（三）以強化監(jiān)督為重點，整合公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督渠道。基層公安機關(guān)分布在與群眾接觸的最前沿，點多、面廣、線長，監(jiān)督上容易存在死角和盲區(qū)，缺少監(jiān)督的權(quán)力，必定滋生腐敗，要實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法，必定也少不了這一環(huán)。一是要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，以內(nèi)部監(jiān)督為主，外部監(jiān)督為輔。因為內(nèi)部監(jiān)督有更強的針對性和預(yù)防性，可從執(zhí)法的常見問題、多發(fā)問題抓起，防止執(zhí)法不公正和違反程序問題的發(fā)生，同時通過召開“警民懇談日”、發(fā)展“執(zhí)法監(jiān)督員”等方式拓寬外部監(jiān)督渠道，消滅監(jiān)督死角。二是要注重事前、事中、事后三種監(jiān)督。事前監(jiān)督包括法制部門對案件的提前介入、指導(dǎo)，平時檢查、考核;事中監(jiān)督包括法制部門、紀(jì)檢督察等部門對辦案程序的監(jiān)督和對案件事實的審核把關(guān)；事后監(jiān)督包括行政復(fù)議、行政訴訟，開展執(zhí)法檢查等，從中發(fā)現(xiàn)問題，進而提出明確的整改方式。三是執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法效率要相互協(xié)調(diào)。因為效率也是影響執(zhí)法公正的一個因素，不能為了監(jiān)督而放棄效率，也不能為了效率而放棄監(jiān)督。四是強化責(zé)任追究。對執(zhí)法工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，造成執(zhí)法過錯的責(zé)任單位、責(zé)任民警要堅決按照《公安機關(guān)執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究過錯責(zé)任，以達到以儆效尤的目的，凈化公正廉潔執(zhí)法的環(huán)境，暢通公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督渠道。

(四）以查案執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性為保障，對違法違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處。公安執(zhí)法工作都是基層民警去做，因而權(quán)力相關(guān)集中，如果制衡監(jiān)督不夠，缺乏有效的監(jiān)督制約機制，管理上出現(xiàn)自我監(jiān)督缺位、監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督制度不落實等問題，失職瀆職、以權(quán)謀私等方面的違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察要通過信訪投訴、財務(wù)審計、辦理治安、刑事案件等，梳理發(fā)現(xiàn)案件線索，做到敢于堅持原則，不怕得罪人，堅決維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和保持公安隊伍的純潔性。同時要注重查案執(zhí)紀(jì)結(jié)果的運用，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的典型案件，要認(rèn)真組織分析解剖，找準(zhǔn)發(fā)生問題的原因和制度管理上的漏洞，落實整改措施，達到查處一人，警示一片，整改一批的功能。

（五）以動態(tài)研判的導(dǎo)向為保障，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督思路。一是繼續(xù)實行和完善基層執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。堅持運用黨風(fēng)警紀(jì)及信訪投訴研判機制，發(fā)揮引導(dǎo)、提示、糾正的動態(tài)監(jiān)督保障作用，在拓寬研判范圍、創(chuàng)新研判方式、提高研判質(zhì)量、注重研判效果上做文章，以預(yù)防、壓降信訪投訴為平臺，對執(zhí)法中存在的苗頭性、傾向性問題，分析成因，找準(zhǔn)癥結(jié)，研究防范對策，并及時對全體民警進行警示提醒，促進各項紀(jì)律制度的落實。二要創(chuàng)新監(jiān)督思路，不斷提高監(jiān)督工作的水平和質(zhì)量。努力使監(jiān)督工作既發(fā)揮從嚴(yán)治警的職能作用，又成為從優(yōu)待警的傳播平臺。三要改革監(jiān)督模式。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進一步增強執(zhí)法監(jiān)督工作時效，切實解決執(zhí)法工作由事后監(jiān)督向事先、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，竭力把問題解決在萌芽狀態(tài)，預(yù)防在發(fā)生之前，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督作風(fēng)，改進監(jiān)督方法，注重動機與效果的統(tǒng)一，溝通與查糾的統(tǒng)一，力度與和諧的統(tǒng)一。

第四篇：淺談基層公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談基層公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

新縣公安局副政委 邱斌

一直以來，執(zhí)法工作被稱之為公安工作的生命線，尤其是近年來，受各方面因素的影響，各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾公安機關(guān)執(zhí)法提出了更高的要求。結(jié)合新縣公安執(zhí)法工作實際，對當(dāng)前公安執(zhí)法工作中存在的問題和基層公安機關(guān)如何推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)淺談幾點認(rèn)識。

一、當(dāng)前公安執(zhí)法工作中存在的問題

目前基層民警在執(zhí)法工作中存在的問題，概括地講，就是“三多三少”的問題。即執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜因素增多，警力相對數(shù)甚至絕對數(shù)較少；要求和約束增多，管理手段和措施相對減少；責(zé)任和壓力明顯增多，待遇和報酬相對減少。就新縣公安執(zhí)法工作實際來說，主要存在五個方面的問題。

一是隊伍本身存在的問題。主要表現(xiàn)在隊伍整體素質(zhì)不夠強，工作作風(fēng)不夠扎實，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)。個別民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)法隨意性大，重實體、輕程序，重執(zhí)法的法律效果、輕執(zhí)法的社會效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前熟練掌握《刑法》、《治安管理處罰法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及公安機關(guān)辦理行政、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)的基層單位負(fù)責(zé)人和民警不足六成，法律知識的匱乏使得執(zhí)法工作難上水平。

二是內(nèi)部管理中的問題。由于公安機關(guān)內(nèi)部分工過細(xì)，多種執(zhí)法機構(gòu)并存，執(zhí)法職能交叉重疊，職責(zé)不明、權(quán)限不清，導(dǎo)致同一系統(tǒng)內(nèi)不同層級都有一定的執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法中交叉沖突現(xiàn)象難免。比較典型的是各執(zhí)法部門，如派出所和治安、巡特警等部門，包括上級機關(guān)的治安支隊等均有權(quán)查處賣淫嫖娼、賭博等案件，有的甚至跨區(qū)域執(zhí)法，結(jié)果往往是罰款了事，管理卻很難落實，導(dǎo)致執(zhí)法秩序混亂。主要原因是辦案單位受經(jīng)濟利益驅(qū)動，碰到有利的案件爭著辦，無利的案件推著不辦。涉案財物管理，也是執(zhí)法辦案不可忽視的一個環(huán)節(jié)，既涉及到依法行政，也與及時結(jié)案密不可分，是民警是否公正嚴(yán)明執(zhí)法、是否清正廉潔的晴雨表。由于歷史遺留問題，雖然時隔多年，但隨著涉案群眾法制意識的增強，到基層公安機關(guān)討要涉案財物的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

三是警力不足帶來的問題。新縣公安局一線執(zhí)法民警現(xiàn)有163人，是全市民警人數(shù)最少的縣之一，約有90%的民警患有不同程度的職業(yè)疾病。警力不足導(dǎo)致管控力度削弱，疲于應(yīng)付使民警難以學(xué)習(xí)“充電”，難以考慮執(zhí)法細(xì)節(jié)，“精細(xì)”執(zhí)法不夠。同時從接處警情況分析，嚴(yán)格意義上不屬于警務(wù)范圍的報警（不夠刑事案件、治安案件立案標(biāo)準(zhǔn)的）約占全部報警數(shù)的70%到80%左右，如沒帶鑰匙，家庭瑣事糾紛，住宅附近噪音污染和土地征用、拆除違章建筑以及基層組織換屆選舉等非警務(wù)活動。尤其是一部分接處警是否為警務(wù)執(zhí)法范圍較難區(qū)分，經(jīng)濟糾紛、群眾發(fā)現(xiàn)昏迷不醒的酗酒的人等，不僅導(dǎo)致執(zhí)法困惑，而且耗費了大量警力。四是執(zhí)法環(huán)境帶來的問題。因膽小怕事或抱有“事不關(guān)己、明哲保身”思想，很多群眾作為現(xiàn)場目擊證人卻拒絕作證，造成民警辦案取證難。由于社會矛盾日益突出，群眾對執(zhí)法部門的對立情緒較重，民警正常執(zhí)法往往遭到抵制，甚至謾罵和圍攻。個別媒體接到群眾舉報后，或受利益驅(qū)動，或為了追求轟動效應(yīng)和收視率，不問原由，斷章取義，做不實報導(dǎo)，事后得知真相后不肯澄清事實，不僅損害了公安機關(guān)的執(zhí)法形象，而且從某種程度上刺激了個別人甚至是違法犯罪嫌疑人的不良心態(tài)，動輒以向媒體曝光為要挾，影響民警執(zhí)法工作的正常開展。僅今年1-4月，新縣公安局就接連發(fā)生3起公然挑釁出警民警的案件。在執(zhí)法工作中，一些民警的合法權(quán)益受到侵害，由于對此類案件從調(diào)查取證到呈報處理過程繁瑣，且審查把關(guān)較細(xì)，往往不了了之，極易使民警產(chǎn)生心理壓力，嚴(yán)重影響執(zhí)法工作積極性。

五是法律法規(guī)不適應(yīng)形勢發(fā)展的問題。部分法律法規(guī)規(guī)定得過于籠統(tǒng)或與實際情況有差距，不具備操作性，使得民警在實際工作中，特別是在一些細(xì)節(jié)問題上難于把握。如對醉酒人的約束問題，法律法規(guī)對約束的“度”沒有明確規(guī)定，實際操作中不好把握，不約束會影響或威脅到他人人身安全，甚至?xí)_亂公安機關(guān)的正常辦公秩序，約束則動輒導(dǎo)致民警被投訴。因民間經(jīng)濟糾紛而到公安機關(guān)尋求解決或在一般傷害案件及交通事故賠償問題處理工作中經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解達不成一致意見的，受理單位理應(yīng)告知當(dāng)事人雙方到法院起訴，但在實際操作中群眾大多不愿到法院提起訴訟，而習(xí)慣到公安機關(guān)纏訴纏訪。此外，就新縣而言涉外勞務(wù)引發(fā)的糾紛成為當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的新問題。新縣是河南省涉外勞務(wù)輸出第一縣、全國外派勞務(wù)基地縣，涉外勞務(wù)人員遍布世界30多個國家和地區(qū)，常年保持在5200人以上。由于部分群眾通過非法中介出國務(wù)工，經(jīng)常造成上當(dāng)受騙，由于沒有操作性強的法律解釋，公安機關(guān)和檢察院認(rèn)定分歧較大，給辦案工作增加難度，從而導(dǎo)致受害群眾合法權(quán)利得不到保障，容易引發(fā)不滿直至上訪。

二、對推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點思考

針對上述執(zhí)法工作中存在的問題，新縣公安局立足實際，研究制定了《大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》，從統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法信息化等多方位全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合該方案的具體實踐，我認(rèn)為應(yīng)在嚴(yán)格獎懲激勵的基礎(chǔ)上，從建立完善教育培訓(xùn)、管理保障、內(nèi)部挖潛、民警維權(quán)、溝通協(xié)調(diào)“五大工作機制”入手，全面促進基層公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是抓好崗位練兵，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)，建立完善教育培訓(xùn)機制。要在定期組織民警到檢察院觀摩學(xué)習(xí)和到法院旁聽庭審或請檢、法機關(guān)的專家授課的同時，進一步加強和促進基層民警特別是單位負(fù)責(zé)人率先垂范、帶頭苦練基本功、認(rèn)真學(xué)法、正確用法、嚴(yán)格執(zhí)法。建立公安民警學(xué)法用法制度，定期開展法律知識測試，將民警法律知識考試成績記入民警訓(xùn)練檔案，以考促學(xué)，以學(xué)促用，使每個民警做到熟讀、熟記，弄懂、弄通，在執(zhí)法時說得清、講得明、用得準(zhǔn)，進一步提高執(zhí)法水平和辦案能力。今年以來，新縣公安局以刑法、治安管理處罰法、刑事訴訟法以及公安機關(guān)辦理治安、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，每兩月組織實戰(zhàn)單位民警進行一次閉卷考試，已經(jīng)取得全局執(zhí)法民警迅速掀起自學(xué)法律法規(guī)熱潮的初步效果。同時抽調(diào)實戰(zhàn)單位民警到法制室開展規(guī)范執(zhí)法卷宗輪訓(xùn)活動，抽調(diào)派出所民警到刑警大隊學(xué)習(xí)刑事執(zhí)法辦案，已經(jīng)取得了較好的成效。

二是注重工作實效，落實規(guī)章制度，建立完善管理保障機制。加強制度建設(shè)，是實施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。針對當(dāng)前落實執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為中存在的問題，要對原有的執(zhí)法執(zhí)勤制度進行全面歸納梳理，緊緊抓住接警、受理、立案、調(diào)查取證、傷情鑒定等最容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，有針對性地修訂完善各執(zhí)法環(huán)節(jié)程序性、主體性的制度和規(guī)范。對原有的不夠具體明確的制度，進一步明確、細(xì)化，對不適應(yīng)新形勢、新情況的要進行修訂，對規(guī)范執(zhí)法行為中的空白點要及時補充完善制度，對執(zhí)法規(guī)章制度進行一次徹底的再建設(shè)，努力構(gòu)建全方位、全過程的執(zhí)法管理制度體系，將公安機關(guān)的每一個執(zhí)法行為、每一個執(zhí)法活動都納入到制度、規(guī)范的有效約束之中，從源頭上杜絕執(zhí)法的隨意性。新縣公安局從去年8月份以來進一步加強“收支兩條線”管理，出臺規(guī)范辦理賭博、賣淫嫖娼兩類性質(zhì)案件的規(guī)定、票據(jù)申領(lǐng)核銷和涉案財物及保證金由縣局裝財部門統(tǒng)一集中保管制度，進一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為。

三是創(chuàng)新工作模式，樹立現(xiàn)代警務(wù)理念，建立完善內(nèi)部挖潛機制。在當(dāng)前維護社會和諧任務(wù)繁重的復(fù)雜環(huán)境下，非警務(wù)活動在短期內(nèi)仍無法避免，接受求助服務(wù)群眾，從根本上說也終究是公安機關(guān)的職責(zé)所在。解決警力不足的問題，不能單純地理解為就是增加編制，關(guān)鍵是要突破傳統(tǒng)觀念和模式的束縛，創(chuàng)新工作思路和機制，積極探索新思路、新途徑，從自身挖掘潛力，要采取深化機構(gòu)改革，抓實考核獎懲。要努力營造一個良性競爭平臺，充分調(diào)動民警的工作積極性，激發(fā)隊伍的內(nèi)部活力，形成能上能下、獎優(yōu)罰劣的管理模式，讓真正想干事，能干事的優(yōu)秀民警有盼頭、有干頭，推動警力下沉，突出工作重點，科學(xué)調(diào)配警力，合理安排勤務(wù)，狠抓科技強警，優(yōu)化考核獎懲等各項措施，以提升管理效能來彌補警力不足的問題。

四是改善警民關(guān)系，加強形象工程建設(shè)，建立健全民警維權(quán)機制。只有先解決群眾呼聲較高的難點、熱點問題，才能取得群眾對我們工作更好的支持和理解，才能更進一步拉近警民關(guān)系、增進警民感情。有了融洽的溝通、和諧的情感，才能更利于我們工作的開展。要以“大走訪”為契機，開展警務(wù)評議活動，聽取國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對公安機關(guān)執(zhí)法工作的意見，要依法接受人大、政協(xié)、人民檢察院以及輿論的監(jiān)督，重視聽取社會各界和廣大群眾的意見，做到態(tài)度上尊重群眾、感情上貼近群眾，積極主動適應(yīng)社會主義法制建設(shè)進程，堅持以人為本，堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨和人民負(fù)責(zé)的一致性。同時，建立健全維護民警合法權(quán)益的機制，嚴(yán)厲打擊阻礙和抗拒民警執(zhí)法的違法犯罪活動?！熬S權(quán)委”、“維權(quán)辦”要充分發(fā)揮職能作用，切實做到公正、公開、及時、合法。紀(jì)檢、督察、法制等有關(guān)部門要加強聯(lián)系溝通，制訂并完善工作預(yù)案，對民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的案件，堅決按照刑事或治安法律法規(guī)處理，嚴(yán)格依法辦事，特別是對侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪嫌疑人，該拘留的拘留、該勞教的勞教、該逮捕的堅決依法逮捕，嚴(yán)厲打擊其囂張氣焰，進一步維護基層民警的合法權(quán)益。

五是注重社會效果，主動聯(lián)系檢法部門，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。如何把好法律效果與政治、社會效果的關(guān)系，這是我們在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中應(yīng)該重點思考和探索的問題。我的理解是，合法是基礎(chǔ)，既合法又合情合理才是根本。按照***同志“充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用”的要求，我們做了一些嘗試。如在民間糾紛和一般傷害案件及交通事故賠償問題處理工作中，要求民警最大限度發(fā)揮調(diào)解職能，做到能調(diào)解的不移送法院，減少案件纏訴纏訪和“反復(fù)回爐”現(xiàn)象；特別是在逃逸事故處理過程中，為確保受害人的合法賠償?shù)玫奖Ｕ?，我們積極與保險公司協(xié)調(diào)，努力爭取賠款到位后再依法對肇事人進行處理；在涉外勞務(wù)案件辦理中，借鑒外地以非法經(jīng)營定性打擊“黑中介”的經(jīng)驗，加大與檢、法機關(guān)的協(xié)調(diào)力度，強化研討和協(xié)調(diào)，爭取其提前介入，在法律適用、打擊實效上形成共識，確保了涉外勞務(wù)案件及時得到穩(wěn)妥處理，實現(xiàn)了法律效果和社會效果雙贏的局面。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安機關(guān)的一項關(guān)鍵性基礎(chǔ)建設(shè)，抓住這個問題，就能牽住公安工作的牛鼻子，占領(lǐng)公安工作的制高點，贏得公安工作的主動權(quán)，增強公安工作的可持續(xù)發(fā)展能力，因此必須千方百計的提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

第五篇：公安基礎(chǔ)知識第二章公安機關(guān)的任務(wù)和職權(quán)參考答案解析

公安基礎(chǔ)知識第二章公安機關(guān)的任務(wù)和職權(quán)參考答案解析 單元強化訓(xùn)練(一)判斷題

1．公安機關(guān)的任務(wù)，是公安機關(guān)依法在管轄范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。()2．公安機關(guān)的職責(zé)，是指公安機關(guān)在國家法律所確定的管轄范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的目標(biāo)所進行的工作內(nèi)容。()3．維護社會治安秩序，就是保衛(wèi)我國人民民主專政和社會主義制度不受侵犯，保衛(wèi)我國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯。()4．公安機關(guān)的職責(zé)具有法律性、有限性和責(zé)任性的特點。()

5．公安機關(guān)的職責(zé)決定了公安機關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)。()6．《人民警察法》規(guī)定．人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，無須履行職責(zé)。()7．刑事警察簡稱“刑警”，是負(fù)責(zé)刑事案件偵破工作的人民警察。()8．治安警察是指負(fù)責(zé)維護社會治安秩序，保障公共安全的人民警察。()9．公安機關(guān)職責(zé)具有有限性，即公安機關(guān)的職責(zé)是有范圍的，超過范圍，就是越權(quán)。但是，在緊急情況下可以超越范圍行使。()10．交通警察簡稱“交警”，是負(fù)責(zé)維護交通安全和交通秩序、處理交通事故、進行交通安全管理工作的人民警察。()11．督查警察是對公安機關(guān)的人民警察和人民群眾執(zhí)行法律、法規(guī)、遵紀(jì)守法的情況進行監(jiān)督的人民警察。()12．公安機關(guān)的權(quán)力，是指公安機關(guān)為履行職責(zé)，依法采取的權(quán)威性措施和手段。由于公安機關(guān)的權(quán)力是在法定職責(zé)限度內(nèi)行使的，并受相應(yīng)的制約，故公安機關(guān)的權(quán)力不能稱為公安機關(guān)的權(quán)限。()

13．公安機關(guān)權(quán)力的特殊強制性，是指公安機關(guān)權(quán)力以暴力為后盾，能夠采取行政的、刑事的強制手段和措施，特別是對違法犯罪分子，可以采取人身方面的強制，而公安權(quán)力的實施對象只能服從。()14．治安行政處罰，是指公安機關(guān)在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險物品管理、特種行業(yè)管理和出入境管理等治安行政管理活動中，為了維護社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的命令、禁止與取締、許可等權(quán)力行為。()15．公安機關(guān)治安行政處置中的命令，是指公安機關(guān)為了維護社會治安秩序和公共安全，依法向負(fù)有特定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。()16．公安機關(guān)治安行政處置中的禁止與取締，是指公安機關(guān)依法對于某些犯罪行為和違反治安管理、擾亂社會秩序、妨害公共安全的行為宣布禁止，予以取締，并對違禁者予以法律制裁。()

17．公安機關(guān)治安行政處置中的許可，是指公安機關(guān)在行政管理中，對公民、法人或者其他組織的請示依法允許或者否定的一種權(quán)力。()18．治安行政處罰，是公安機關(guān)對于不履行治安法規(guī)所確定的義務(wù)或者危及社會治安秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依照治安管理法規(guī)的規(guī)定實施的行政處罰。()19．治安行政處罰的種類有警告、罰款、行政拘留、行政處分、限期出境和驅(qū)逐出境、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得或者非法財物等。()20．治安監(jiān)督檢查，是公安機關(guān)依法對應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會團體、組織履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問題的情況所進行的監(jiān)督檢查。()21．公安機關(guān)在由公安、勞動、民政、檢察部門組成的勞動教養(yǎng)管理委員會中，受委員會委托，公安機關(guān)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)需要勞動教養(yǎng)的人員。()22．治安行政強制，是指公安機關(guān)在依法進行治安行政管理和實施治安行政處罰時，為達到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對不履行法定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強制手段。()23．公安機關(guān)對于報案、控告、舉報，屬于其職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)接受，對于不屬于其職責(zé)范圍的，則不應(yīng)當(dāng)接受。()24．公安機關(guān)刑事偵查權(quán)包括有權(quán)對與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體進行勘驗或檢查。()25。我國法律規(guī)定，國家行政機關(guān)因偵查違法犯罪的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。()

26．刑事強制權(quán)是為了保證刑事訴訟的順利進行，由公安機關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人行使的強制權(quán)力。()27．對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，如有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的，以及懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由罪犯犯罪行為地的公安機關(guān)執(zhí)行。()28．遇有拒捕、**、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。()29．緊急排險，是指公安機關(guān)為維護國家安全和社會治安秩序，對突發(fā)的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安災(zāi)害事故依法采取的非常措施。()30．緊急狀態(tài)處置，是指公安機關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時，在不得已的情況下所采取的非常措施。()31．因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)可以優(yōu)先使用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，用后不用支付費用；造成損失的，也可免于賠償。()32．凡在緊急排險中需拆除的建筑物、毀壞的其他設(shè)施的所有者，必須無條件地服從公安機關(guān)現(xiàn)場指揮員的指揮，履行拆除的義務(wù)。()33．鄉(xiāng)級以上人民政府公安機關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或停留，必要時可以采取相應(yīng)的交通管制措施。()

34．縣級以上人民政府公安機關(guān)，經(jīng)上級公安機關(guān)或同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。()

35．人民警察在實施管制措施的過程中，可以采取必要手段強行驅(qū)散人群，并將拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。()36．戒嚴(yán)，一般是指平時面臨重大緊急事件，為了維護政治穩(wěn)定所采取的非常措施。()37．戒嚴(yán)視涉及地區(qū)大小，分別由全國人大常委會或國務(wù)院或公安部做出決定。()38．戒嚴(yán)由人民警察、人民武裝警察執(zhí)行，必要時派出人民解放軍協(xié)助執(zhí)行。()39．戒嚴(yán)時，出入戒嚴(yán)地區(qū)的人員、車輛必須持有本人身份證件和公安機關(guān)簽發(fā)的特別通行證，按指定的時間、路線出入，不得自由行動。()40．戒嚴(yán)期間，可以在戒嚴(yán)地區(qū)采取交通管制、宵禁等特別管理措施。()41．行使管制權(quán)的主體是縣級以上人民政府的公安機關(guān)。()42．公安機關(guān)行使管制權(quán)的目的是為了預(yù)防和制止嚴(yán)重危害國家安全的行為。()43．公安機關(guān)的性質(zhì)和職能決定了公安機關(guān)的任務(wù)。()44．立案是我國刑事訴訟的一個獨立程序，是刑事訴訟活動的開始，表明公安機關(guān)的偵查活動有了合法的依據(jù)。()45．公安機關(guān)權(quán)力的單向性，即公安機關(guān)權(quán)力的行使，是國家意志的單方面表示，不以相對人同意與否為先決條件。()46．公安機關(guān)權(quán)力的特許性。即法律規(guī)定的公安權(quán)力，只準(zhǔn)公安機關(guān)及其人民警察使用，其他任何機關(guān)、團體和個人均無權(quán)使用這些權(quán)力。()47．公安機關(guān)職責(zé)具有責(zé)任性，是指公安機關(guān)及其人民警察必須依法履行職責(zé)，如不履行職責(zé)或濫用職權(quán)，將受到紀(jì)律乃至法律的追究。()48．協(xié)同有關(guān)方面懲治違法犯罪分子是公安機關(guān)的任務(wù)之一，而教育改造違法犯罪者，使他們認(rèn)罪服法，棄舊圖新，重新做人是其他社會團體、組織的任務(wù)。()49．勞動教養(yǎng)適用的對象，是指對有違法行為，而又不追究刑事責(zé)任的人。()50．在發(fā)生重大事故或突發(fā)性事件時，需要各警種聯(lián)合作戰(zhàn)，但允許各警種和人民警察有權(quán)對不屬于其職責(zé)范圍的事項拒絕執(zhí)行。()51．公安機關(guān)各警種間的分工與協(xié)作是各警種正確履行職責(zé)所不可或缺的條件。但是警種的設(shè)置并不是一成不變的，它必須隨著形勢的發(fā)展、公安工作的需要，作相應(yīng)的調(diào)整；增設(shè)新警種，淘汰不適應(yīng)形勢的警種。()52．公安機關(guān)在維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為時，可以依法行使緊急征用權(quán)。()53．根據(jù)緊急處理暴力犯罪或重大治安災(zāi)害事故、追捕逃犯、搶險救災(zāi)的需要，公安機關(guān)依法可以征用急需的人員、物資和場所。()54．公安機關(guān)依法享有使用警械、武器實施管理、守衛(wèi)、保護、制服和殺傷的權(quán)力。()55．對于被判緩刑的罪犯，由監(jiān)獄交所在單位或者基層組織予以考察。()56．進行治安巡邏是治安警察的職責(zé)。()57．警犬訓(xùn)練員屬治安警察。()58．法醫(yī)屬刑事警察。()59．發(fā)現(xiàn)和處理來華外國人的犯罪活動屬刑事警察的職責(zé)。()60．批準(zhǔn)逮捕是公安機關(guān)的一項刑事執(zhí)法權(quán)。()61．被假釋的罪犯，在假釋考驗期內(nèi)，由公安機關(guān)執(zhí)行監(jiān)督。()62．驅(qū)逐出境由宣判法院執(zhí)行。()63．當(dāng)遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到不法侵害或者處于其他危難情形時，人民警察應(yīng)當(dāng)立即救助。()64．對公民提出解決糾紛要求時，人民警察應(yīng)當(dāng)給予幫助。()65、邊防警察，是負(fù)責(zé)維護我國邊境地區(qū)的社會治安，處理邊境涉外事務(wù)的人民警察。()66．邊防警察和消防警察實行義務(wù)兵制，屬于中國人民武裝警察序列。()67．各警種之間的分工是相對的，在發(fā)生重大事件或突發(fā)性事件時，往往是各警種聯(lián)合作戰(zhàn)，在需要履行職責(zé)時，不允許人民警察借口不屬于其職責(zé)范圍而拒絕執(zhí)行。()68．戶籍警察的主要職責(zé)有：執(zhí)行戶口管理制度，做好戶籍管理和人口統(tǒng)計工作。()

69．對被判處1年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的罪犯，由公安機關(guān)代為執(zhí)行刑罰。()

70．公安機關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。()

71．公安機關(guān)權(quán)力以暴力為后盾，能夠采取行政的、刑事的強制手段和措施，特別是對犯罪分子，可以采取人身方面的強制，而公安權(quán)力的實施對象只能服從。()72．只有獲得人民檢察院的批準(zhǔn)，公安機關(guān)的偵查活動才能有合法的依據(jù)，才能行使偵查權(quán)力。()73．人民警察對于已經(jīng)發(fā)生的危害社會治安秩序的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)行使法律賦予的職權(quán)，立即報警。()74．外事警察，是維護國家主權(quán)和安全，對進出我國國(邊)境的外國人(包括無國籍人)進行管理的人民警察。()75．巡邏警察簡稱“巡警”，是指在一定路線或一定地段用巡邏方式進行勤務(wù)活動的人民警察。()(二)單項選擇題

1．()是公安機關(guān)的首要任務(wù)。

A．維護社會治安秩序 B．維護國家安全

C．嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪 D．保護公民的人身安全和人身自由

2。公安機關(guān)要有力的防范和打擊敵對勢力、敵對分子的破壞活動，積極防范和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，尤其是()的嚴(yán)重犯罪活動。

A．經(jīng)濟領(lǐng)域 B．社會領(lǐng)域 C．文化領(lǐng)域 D．政治領(lǐng)域

3．公安機關(guān)的任務(wù)，是指公安機關(guān)在()所確定的管轄范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的目標(biāo)而進行的工作內(nèi)容。

A．國家法律 B．行政法規(guī) C．地方法規(guī) D．部委規(guī)章

4．維護社會治安秩序是()。

A．公安機關(guān)的根本任務(wù) B．公安機關(guān)的首要任務(wù)

C．公安機關(guān)的重要任務(wù) D．公安機關(guān)的一般任務(wù) 5?！度嗣窬旆ā芬?guī)定，人民警察在非工作時間內(nèi)，遇有職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，()。

A．可以不履行職責(zé) B．可以履行職責(zé)

C．可自行決定是否履行職責(zé) D．應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)

6．()人民政府公安機關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或停留，必要時可以采取相應(yīng)的交通管制措施。

A．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上 B．縣級以上

C．地市級以上 D．省級以上

7．下列不屬于公安機關(guān)必須依法履行的職責(zé)是()。

A．預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動

B．維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為

C．維護交通安全和交通秩序，處理交通事故

D．解決企業(yè)之間的經(jīng)濟糾紛

8．在緊急排險中需拆除的建筑物、毀壞的其他設(shè)施的所有者，必須無條件地服從()的指揮，履行拆除的義務(wù)。

A．公安機關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo) B．公安機關(guān)本級領(lǐng)導(dǎo)

C．公安機關(guān)現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo) D．公安機關(guān)現(xiàn)場指揮員

9．下列不屬于治安警察的職責(zé)()。

A．了解并掌握社會治安動態(tài) B．預(yù)防犯罪

C．處理治安案件 D．管理有關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為

10．公安機關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)()，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通過。

A．說明有關(guān)情況 B．上級批準(zhǔn)

C．出示相應(yīng)證件 D．有關(guān)單位或人員同意

11．下列不屬于刑事警察主要職責(zé)的是()。

A．依法進行公開的、秘密的專門調(diào)查和運用刑事科學(xué)技術(shù)手段，揭露和打擊刑事犯罪

B．運用公開管理手段、秘密力量，依靠人民群眾聯(lián)防控制社會上的復(fù)雜場所，限制和縮小犯罪分子的活動空間 C．發(fā)動群眾參加維護社會治安秩序

D．研究犯罪分子的活動規(guī)律，防范刑事犯罪活動

12．下列不屬于交警主要職責(zé)的是()。

A．依法對道路、行人、車輛和駕駛?cè)藛T進行管理

B．防止和處理交通事故

C．開展安全宣傳教育

D．維護交通秩序，保障交通安全的道路暢通

13．下列不屬于巡警的主要職責(zé)的是()。

A．維護交通秩序 B．防止和處理交通事故

C．接受公民報警 D．勸解、制止公共場所發(fā)生的民間糾紛

14．邊防警察實行()，屬于中國人民武裝警察部隊序列。

A．聘任兵役制 B．義務(wù)兵役制

C．職業(yè)兵役制 D．志愿兵役制

15．所謂公安機關(guān)的職責(zé)，就是()。

A．公安機關(guān)的任務(wù) B．公安機關(guān)的義務(wù)

C．公安機關(guān)的責(zé)任 D．公安機關(guān)的職業(yè)責(zé)任

16．公安機關(guān)對于報案、控告、舉報，()。

A．都應(yīng)當(dāng)接受 B-都不應(yīng)接受

C．視情況而定 D．屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)接受

17．下列不屬于公安治安行政處置權(quán)中許可權(quán)力行為一項是()。

A．審核批準(zhǔn) B．決定 G頒發(fā)證照 D．取締

18．對判處1年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的罪犯，由()代為執(zhí)行刑罰。

A．監(jiān)獄機關(guān) B．公安機關(guān) C勞教所 D．人民法院

19．對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，如有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的，以及懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由罪犯居住地的()執(zhí)行。

A．人民法院 B．監(jiān)獄機關(guān) C勞教所 D．公安機關(guān)

20．對于被判處徒刑緩刑的罪犯，由()交所在單位或者基層組織予以考察。

A．監(jiān)獄機關(guān) B．人民法院。C．看守所 D．公安機關(guān)

21．下列說法錯誤的是()。

A．公安機關(guān)的各項權(quán)力，都是由國家法律和法規(guī)規(guī)定的，反映國家意志

B．行使公安權(quán)力時是一種執(zhí)法行為，必須在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序行事，不得超越法定權(quán)限范圍和濫用職權(quán)

C．行使公安權(quán)力的行為不受國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)和人民群眾的制約和監(jiān)督

D．公安機關(guān)權(quán)力具有特殊強制性

22．法律規(guī)定的公安權(quán)力，只能由()行使，其他任何機關(guān)、團體和個人均無權(quán)行使這些權(quán)力。

A．公安機關(guān) B人民警察

C．公安機關(guān)及其人民警察 D．國家權(quán)力機關(guān)和司法機關(guān)

23．下列不屬于治安行政處罰的是()A．罰金 B．行政拘留

c．限期出境和驅(qū)逐出境 D．暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照

24．公安機關(guān)的權(quán)力()。

A．行使時沒有限制 B．只能在法定職責(zé)限度內(nèi)行使

C．只能在職責(zé)范圍內(nèi)行使 D．只能在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行使權(quán)力是一種()。A．司法行為 B．執(zhí)法行為 C．守法行為 D．違法行為

26．勞動教養(yǎng)是()的一種方法

A．處理敵我矛盾 B．處理人民內(nèi)部矛盾

C．懲罰犯罪 D．懲罰不道德行為

27．公安機關(guān)受()委托審查批準(zhǔn)需要勞動教養(yǎng)的人員。

A．各級政府 B．勞動教養(yǎng)管理委員會

C．勞動部門 D．民政部門

28．()是刑事訴訟活動的開始。

A．報案程序 B．立案程序 C．偵查程序 D．起訴程序

29．公安機關(guān)行使刑事案件立案權(quán)的法律根據(jù)是()的有關(guān)規(guī)定。

A．《治安處罰條例》 B．《行政處罰法》

C．《刑法》 D．《刑事訴訟法》

30．任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，()向公安機關(guān)報案或者舉報。

A．有權(quán)利也有義務(wù) B．沒有權(quán)利也沒有義務(wù)

C．有權(quán)利但沒有義務(wù) D．有義務(wù)但沒有權(quán)利

31．公安機關(guān)對不屬于自己管轄的報案、控告、舉報，應(yīng)當(dāng)()A．及時立案。B．不予立案

C．不予審查 D．及時移送主管機關(guān)處理

32．下列哪類人員所屬機構(gòu)不是戒嚴(yán)的執(zhí)行機構(gòu)()。

A．人民警察，= B．人民武裝警察

C．保安 D．人民解放軍

33．被害人對侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，()向公安機關(guān)報案或者控告。

A．有義務(wù) B．有權(quán)利也有義務(wù)

C．有權(quán)利 D．沒有權(quán)利也沒有義務(wù)

34．下列不屬于公安機關(guān)的偵查權(quán)的是()。

A．訊問犯罪嫌疑人(包括傳喚犯罪嫌疑人)B．為收集犯罪證據(jù)和查獲犯罪人進行搜查

C．批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人

D．通緝應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人 35．《人民警察法》第16條規(guī)定，公安機關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取()

A．搜查措施 B．逮捕措施

C．通緝措施 D．技術(shù)偵查措施

(三)多項選擇題

1．下列關(guān)于戒嚴(yán)的理解正確的包括()。

A．戒嚴(yán)視涉及地區(qū)大小，分別由全國人大常委會或國務(wù)院做出決定，由人民警察、人民武裝警察執(zhí)行，必要時派出人民解放軍協(xié)助執(zhí)行

B．公安機關(guān)對戒嚴(yán)地區(qū)實行治安控制

c．戒嚴(yán)期間，不可以在戒嚴(yán)地區(qū)采取交通管制、宵禁等特別管理措施

D．戒嚴(yán)是戰(zhàn)時或平時都可以使用的緊急狀態(tài)處置權(quán)

2．下列關(guān)于緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)的理解正確的包括()。

A．公安機關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行 B．因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物

C．根據(jù)緊急處理暴力犯罪或重大治安災(zāi)害事故、追捕逃犯、搶險救災(zāi)的需要，公安機關(guān)依法可以征用急需的人員、物資和場所

D．因緊急優(yōu)先權(quán)的行使，造成機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人損失，不予以賠償 3．公安機關(guān)治安行政管理權(quán)包括()。

A．治安行政處置權(quán) B，治安行政處罰權(quán)

C．治安監(jiān)督檢查權(quán) D．勞動教養(yǎng)審批權(quán) 4．公安機關(guān)的基本任務(wù)包括()。

A．維護國家安全 B。維護社會治安秩序

C．保護公民的人身安全和人身自由 D．保護公共財產(chǎn)和公民合法財產(chǎn) 5．維護國家安全的含義是指()。

A．保衛(wèi)邊疆地區(qū)的社會治安秩序穩(wěn)定

B．保衛(wèi)我國人民民主專政政權(quán)和社會主義制度不受侵犯

C．保衛(wèi)我國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯

D．保衛(wèi)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行 6．維護國家安全的工作內(nèi)容主要包括()。

A．積極防范危害國家安全的違法犯罪行為的發(fā)生

B．及時發(fā)現(xiàn)和制止危害國家安全的違法犯罪行為，將其遏制在萌芽狀態(tài)，以避免造成危害國家安全的嚴(yán)重后果

C．堅決懲治危害社會治安秩序的違法犯罪分子

D．堅決打擊和懲治危害國家安全的違法犯罪分子，使他們得到應(yīng)有的懲罰，同時也警戒其他不法分子

7．公安機關(guān)維護社會治安秩序工作的主要內(nèi)容包括()。

A．積極防范和制止危害社會治安秩序的違法犯罪行為

B．協(xié)調(diào)有關(guān)方面，懲治違法犯罪分子，教育改造那些違法犯罪者，使他們認(rèn)罪伏法，棄舊圖新，重新做人

C．堅決懲治危害社會治安秩序的違法犯罪分子

D．依法進行維護社會治安秩序的行政管理，以創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境 8．公安機關(guān)要依法堅決打擊、制裁男B些擾亂、破壞(以)的違法犯罪行為

A．社會秩序

B．教學(xué)科研秩序

C．工作秩序

D．．人民群眾生活秩序

9．公安機關(guān)保護公民人身安全，就是要保護()。

A．公民的生命權(quán)

B．公民的健康權(quán)

C．公民的名譽權(quán) D．公民的隱私權(quán)

10．公安機關(guān)保護公民人身自由就是要保護公民的()。

A．人身自由

B．人格尊嚴(yán)

C．住宅 D．通信自由

11．公安機關(guān)保護公共財產(chǎn)和個人合法財產(chǎn)，其原因是()。

A．公共財產(chǎn)和公民個人合法財產(chǎn)都是我國法律保護的對象’

B．公共財產(chǎn)和公民個人合法財產(chǎn)都是保障我國人民生存和發(fā)展的條件

C．公共財產(chǎn)和公民個人合法財產(chǎn)都是我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)保障

D．公共財產(chǎn)和公民個人合法財產(chǎn)都是我國國家的財產(chǎn)

12．公安機關(guān)預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動的任務(wù)主要包括()。A．公安機關(guān)要有力地防范和打擊敵對勢力、敵對分子的破壞活動

B．公安機關(guān)要積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動

C．公安機關(guān)要同時協(xié)同有關(guān)方面，懲治違法犯罪分子，教育改造那些違法犯罪者，使他們認(rèn)罪服法，棄舊圖新，重新做人

D．公安機關(guān)要強化社會治安綜合治理，維持社會穩(wěn)定3．下列關(guān)于公安機關(guān)職責(zé)敘述正確的有()。

A．公安機關(guān)的職責(zé)，即公安機關(guān)的職業(yè)職責(zé)

B．公安機關(guān)的職責(zé)，是公安機關(guān)依法在管轄范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)

c．公安機關(guān)的職責(zé)，是由公安機關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的D．公安機關(guān)的職責(zé)決定公安機關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)

14．公安機關(guān)的職責(zé)具有()。

A．法律性

B．責(zé)任性 C．有限性 D．強制性

15．《人民警察法》規(guī)定了公安機關(guān)在救護、扶助、調(diào)解等公益方面的責(zé)任、義務(wù)，主要包括()

A．要求人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即求助

B．要求人民警察對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助

C．要求人民警察對公民的報警案件，應(yīng)當(dāng)及時查處

D．要求人民警察對企業(yè)法人提出的解決經(jīng)濟糾紛的要求，給予幫助

16．消防警察的主要職責(zé)包括()。

A．依法進行消防監(jiān)督管理

B．研究火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，防范各種火災(zāi)的發(fā)生

C．對企業(yè)專職消防隊和群眾義務(wù)消防隊及個人消防活動進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

D．向群眾進行防火滅火的宣傳教育

17。下列關(guān)于邊防警察的敘述正確的有()。

A．邊防警察是維護國家主權(quán)和安全，對進出我國國(邊)境的外國人(包括無國籍人)和我國公民進行管理的人民警察

B．邊防警察實行義務(wù)兵役制，屬中國人民武裝警察部隊序列

C．邊防警察負(fù)責(zé)維護我國邊境地區(qū)的社會治安，處理邊境涉外事務(wù)的人民警察

D．邊防警察的職責(zé)包括防止非法越境，防范、打擊各類刑事犯罪和破壞活動，保障

國家安全

18．督察警察的主要職責(zé)包括()。

A．監(jiān)督重大社會活動的秩序維護和重點地區(qū)、場所治安管理的組織實施情況

B．監(jiān)督刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況

C．監(jiān)督文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況

D．監(jiān)督治安、交通、戶政、出入境等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況 19．外事警察的主要職責(zé)包括（）。

A．依照國家有關(guān)出入境管理的法律、法規(guī)，對我國公民出入境和外國人人出境、居留、旅行進行管理

B．對我國公民和外國人違反出入境管理法律、法規(guī)的行為進行處理

C．發(fā)現(xiàn)和處理來華外國人的違法犯罪活動

D．保護外國人在我國的合法權(quán)益和人身、財產(chǎn)安全 20．交通警察簡稱“交警”，其主要職責(zé)包括()。

A．依照國家有關(guān)交通安全管理的法律、法規(guī)，對道路、行人、車輛和駕駛?cè)藛T進行管理 B．預(yù)防和制止交通事故的發(fā)生

C．開展交通安全宣傳教育

D．維護交通秩序，保障交通安全和道路暢通。21．刑事警察簡稱“刑警”，其主要職責(zé)包括()。

A．依法進行公開的、秘密的專門調(diào)查和運用刑事科學(xué)技術(shù)，揭露和打擊刑事犯罪

B．依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進行社會治安管理，維護社會治安秩序，處理較為嚴(yán)重的治安案件

C．運用公開管理手段、秘密力量和群眾聯(lián)防控制社會上的復(fù)雜場所，限制和縮小犯罪分子的活動空間

D．研究犯罪分子的活動規(guī)律，防范刑事犯罪活動。22．治安警察的主要職責(zé)是()。

A．依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進行社會治安管理，維護社會治安秩序。

B．處理治安案件，管理特種行業(yè)，查禁違禁物品，預(yù)防犯罪

C．了解并掌握社會治安動態(tài)

D．預(yù)防和處理治安災(zāi)害事故，進行治安巡邏

23．對于公安機關(guān)各警種之間的分工與協(xié)作的正確理解是()。

A．公安機關(guān)各警種間的分工與協(xié)作是各警種正確履行職責(zé)不可缺少的條件

B．各警種之間的分工是根據(jù)各警種的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限的不同而劃分的，是為了便利日常工作

C．人民警察是個整體，其戰(zhàn)斗力取決于各警種協(xié)同作戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)的能力

D．分工是絕對的，不允許人民警察各警種超越其職責(zé)范圍而進行協(xié)作

24．公安機關(guān)權(quán)力具有()特點。

A．法定性 Ｂ．特許性

C強制性 D．單向性

25．公安機關(guān)權(quán)力的特點，表明了()。

A．公安機關(guān)的權(quán)力是一種特殊的國家權(quán)力

B．了解和掌握這些特點，有助于認(rèn)識公安機關(guān)權(quán)力的重要作用

C．了解和掌握這些特點，有助于在公安實踐活動中正確行使權(quán)力、履行職責(zé)

D．了解和掌握這些特點，有助于區(qū)分公安機關(guān)權(quán)力和公安機關(guān)權(quán)限

26．下列屬于公安機關(guān)的治安行政強制權(quán)的有（）A．行政拘留 B．強制隔離

c．強行帶離現(xiàn)場和強制拘留 D．約束特定的人

27．關(guān)于我國勞動教養(yǎng)制度理解錯誤的有()。

A．勞動教養(yǎng)是指對有違法行為或輕微犯罪行為且屢教不改的，而又可以追究刑事責(zé)任的人實行強制性教育改造的行政強制措施

B．勞動教養(yǎng)是對敵斗爭的一種方法

C．檢察機關(guān)受勞動教養(yǎng)委員會委托審查批準(zhǔn)需要勞動教養(yǎng)的人員

D．勞動教養(yǎng)需要被教養(yǎng)人家屬同意

28．公安機關(guān)的治安監(jiān)督檢查權(quán)的重要作用有()。

A．通過治安監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章違法行為，提出整改意見

B．發(fā)現(xiàn)治安隱患，要求監(jiān)督對象限期整頓改正，預(yù)防治安問題的發(fā)生

C．增強應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會團體、組織及個人的自治、自防、自衛(wèi)的能力

D．創(chuàng)造安全的生產(chǎn)和工作環(huán)境

29．公安機關(guān)有權(quán)做出的治安行政處罰是()。

A．限期出境和驅(qū)逐出境 Ｂ．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C．行政處分 D．沒收違法所得或者非法財物

30．公安機關(guān)的行政處置權(quán)包括()。

A．命令 B．處分 c．禁止 D．許可

31．公安機關(guān)的刑事執(zhí)法權(quán)的內(nèi)容包括()?！?/p>

A．刑罰執(zhí)行權(quán) B．刑事偵查權(quán) C．刑事處置權(quán) D．刑事立案權(quán)

32．依照《刑法》、《刑事訴訟法》的規(guī)定，依據(jù)人民法院的判決，公安機關(guān)刑罰執(zhí)行權(quán)包括()。

A．暫予監(jiān)外執(zhí)行 B．短期有期徒刑執(zhí)行

C．假釋執(zhí)行 D．拘役、管制和剝奪政治權(quán)利執(zhí)行

33．刑事強制權(quán)是為了保證刑事訟訴的順利進行，由公安機關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人行使強制權(quán)力。下列屬于刑事強制權(quán)的有()。

A．對犯罪嫌疑人拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住

B．依照《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，對犯罪嫌疑人、被告人實行拘留

c．依照《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，提請逮捕和執(zhí)行逮捕

D．依照《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，決定逮捕 34．公安機關(guān)的刑事偵查權(quán)包括()。

A．有權(quán)收集證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)一

B．有權(quán)訊問犯罪嫌疑人，必要時可以刑訊逼供

c．有權(quán)對于犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體進行勘驗或檢查

D．有權(quán)依照法律程序?qū)π淌聜刹閷ο蟮耐ㄐ胚M行檢查

35．下列對公安機關(guān)的刑事立案權(quán)理解正確的有()。

A．立案是我國刑事訴訟的一個獨立程序，是刑事訴訟活動的開始

B．只有經(jīng)過立案，公安機關(guān)的偵察活動才有合法的依據(jù)，才能行使偵查權(quán)力

C．公安機關(guān)對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受，并按照管轄范圍，迅速進行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案

D．公安機關(guān)對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受，并按照管轄范圍，迅速進行審查，認(rèn)為沒有犯罪事實或犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，也應(yīng)立案。

二、參考答案解析

(一)判斷題

1．×公安機關(guān)的任務(wù)，是指公安機關(guān)在國家法律所確定的管轄范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的目標(biāo)所進行的工作內(nèi)容。

2．× 公安機關(guān)的職責(zé)，是公安機關(guān)依法在管轄范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

3．× 維護國家安全，就是保衛(wèi)我國人民民主專政和社會主義制度不受侵犯，保衛(wèi)我國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯。

4．√ 5．√

6．×《人民警察法》規(guī)定，人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。

7．√ 8．√

9．×公安機關(guān)職責(zé)具有有限性，即公安機關(guān)的職責(zé)是有范圍的，超過范圍，就是越權(quán)。

10．√

11．× 督查警察是對公安機關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵紀(jì)守法的情況進行監(jiān)督的人民警察。

12．×公安機關(guān)的權(quán)力，是指公安機關(guān)為履行職責(zé)，依法采取的權(quán)威性措施和手段。由于公安機關(guān)的權(quán)力是在法定職責(zé)限度內(nèi)行使的，并受相應(yīng)的制約，故公安機關(guān)的權(quán)力又稱為公安機關(guān)的權(quán)限。

13．√

14．× 治安行政處置，是指公安機關(guān)在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險物品管理、特種行業(yè)管理和出人境管理等治安行政管理活動中，為了維護社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的命令、禁止與取締、許可等權(quán)力行為。

15．√

16．×公安機關(guān)治安行政處置中的禁止與取締，是指公安機關(guān)依法對于某些違反治安管理、擾亂社會秩序、妨害公共安全的行為宣布禁止，予以取締，并對違禁者予以法律制裁。

17．√ 18．√

19．× 治安行政處罰的種類有警告、罰款、行政拘留、限期出境和驅(qū)逐出境、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得或者非法財物等。

20．× 治安監(jiān)督檢查，是公安機關(guān)依法對應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會團體、組織及個人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問題的情況所進行的監(jiān)督檢查。

21．×公安機關(guān)在由公安、勞動、民政部門組成的勞動教養(yǎng)管理委員會中，受委員會委托，公安機關(guān)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)需要勞動教養(yǎng)的人員。

22．√

23．×公安機關(guān)對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受，并按管轄范圍，迅速進行審查。

24．√

25．× 我國法律規(guī)定，公安機關(guān)因偵查違法犯罪的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

26．√

27．× 對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，如有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的，以及懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由罪犯居住地的公安機關(guān)執(zhí)行。

28．√

29．× 緊急排險，是指公安機關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時，在不得已的情況下所采取的非常措施。

30?！?緊急狀態(tài)處置，是指公安機關(guān)為維護國家安全和社會治安秩序，對突發(fā)的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安災(zāi)害事故依法采取的非常措施。

31．× 因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)可以優(yōu)先使用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，用后支付適當(dāng)費用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

32．√

33．× 縣級以上人民政府公安機關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或停留，必要時可以采取相應(yīng)的交通管制措施。

34．× 縣級以上人民政府公安機關(guān)，經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。

35．√

36．× 戒嚴(yán)，一般是指戰(zhàn)時或平時面臨重大緊急事件，為了維護政治穩(wěn)定所采取的非常措施。

37．× 戒嚴(yán)視涉及地區(qū)大小，分別由全國人大常委會或國務(wù)院做出決定。

38．√

39．√ 戒嚴(yán)時，出入戒嚴(yán)地區(qū)的人員、車輛必須持有本人身份證件和戒嚴(yán)實施機構(gòu)簽發(fā)的特別通行證，按指定的時間、路線出人，不得自由行動。

40．√ 41．√ 42．× 公安機關(guān)行使管制權(quán)的目的是為了預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為。

43．√ 44．√ 45．√ 46．√ 47．√轉(zhuǎn)

48．× 協(xié)同有關(guān)方面懲治違法犯罪分子是公安機關(guān)的任務(wù)之一，教育改造違法犯罪者，使他們認(rèn)罪服法，棄舊圖新，重新做人也是公安機關(guān)的任務(wù)之一。

49．×勞動教養(yǎng)適用的對象，是指對有違法行為或輕微犯罪行為且屢教不改，而又不追究刑事責(zé)任的人。

50．× 在發(fā)生重大事故或突發(fā)性事件時，需要各警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不允許各警種和人民警察借口不屬于其職責(zé)范圍而拒絕執(zhí)行。

51．√

52．× 公安機關(guān)根據(jù)緊急處理暴力犯罪或重大治安災(zāi)害事故、追捕逃犯、搶險救災(zāi)的需要，可以依法行使緊急征用權(quán)。

53．√ 54．√ 55．√

56．√

57．× 警犬訓(xùn)練員屬刑事警察。

58．√

59．× 發(fā)現(xiàn)和處理來華外國人的犯罪活動屬外事警察的職責(zé)。

60．× 提請逮捕和執(zhí)行逮捕是公安機關(guān)的一項刑事執(zhí)法權(quán)。

61．√

62。×’驅(qū)逐出境由公安機關(guān)執(zhí)行。

63．√ 64．√ 65．√ 66．√ 67．√ 68．√ 69．√

70．×公安機關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。

71．√

72．× 只有經(jīng)過立案，公安機關(guān)的偵查活動才能有合法的依據(jù)，才能行使偵查權(quán)力。

73．× 人民警察對于已經(jīng)發(fā)生的危害社會治安秩序的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)行使法律賦予的職權(quán)，堅決予以制止。

74．×外事警察，是維護國家主權(quán)和安全，對進出我國國(邊)境的外國人(包括無國籍人)和我國公民進行管理的人民警察。

75．√

【二)單項選擇題

1．B公安機關(guān)是我國人民民主專政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法機關(guān)，在國家政權(quán)中占據(jù)重要地位。在國家政權(quán)中，軍隊和警察是最主要的支柱。周恩來曾指出“國家安危，公安系于一半。”

2．A經(jīng)濟犯罪是非暴力犯罪，犯罪分子往往通過其欺詐手段獲取利益，大量的經(jīng)濟案件除了損害公民個人利益，更多的是侵害的國家和集體利益，更嚴(yán)重的會危害國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有時甚至引發(fā)金融危機，進而影響國家政權(quán)，其危害程度遠甚于盜竊、殺人等刑事案件。

3．A

4．C良好的社會治安秩序，是進一步深化改革、擴大開放、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的前提和保證。

5．D

6．B現(xiàn)行公安組織領(lǐng)導(dǎo)體制規(guī)定，公安機關(guān)接受黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，主要是縣(市)級以上黨委和政府對公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。(《人民警察法》第15條規(guī)定)。

7．D 8．D這樣便于現(xiàn)場指揮員統(tǒng)一指揮。

9．D 10．C《人民警察法》第13條規(guī)定。

11．C 12．C 13．B 14．B 15．D所謂職責(zé)，是指在一定職位上所負(fù)的責(zé)任。根據(jù)公安機關(guān)所處的地位，法律賦予其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)。

16．A

17．D公安治安行政處置權(quán)中許可權(quán)力行為包括審核批準(zhǔn)：決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式。

18．B 19．D 20．D

21．C公安機關(guān)的權(quán)力是一種特殊的權(quán)力，具有法定性、強制性等特點。公安機關(guān)權(quán)力是由國家法律和法規(guī)規(guī)定的，反映國家意志，行使公安權(quán)力時是一種執(zhí)法行為，必須在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序行事，不得超越法定權(quán)限范圍和濫用職權(quán)。必須受國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)和人民群眾的制約和監(jiān)督。

22．C 23．A治安行政處罰的種類包括警告、罰款、行政拘留、限期出境和驅(qū)逐出境、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得或者非法財物等。、24．B法律規(guī)定公安機關(guān)的權(quán)力是有權(quán)限的。

25．B 26．B 27．B 28．B 29．D 30．A 31．D 32．C戒嚴(yán)由人民警察、人民武裝警察執(zhí)行，必要時派出人民解放軍協(xié)助執(zhí)行。

33．C 34．C公安機關(guān)偵查權(quán)中不包括“批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人”這個權(quán)力。

35．D(三)多項選擇題

1．ABE)戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)中規(guī)定了戒煙決定機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)，而且也規(guī)定了戒嚴(yán)的一些具體措施，包括交通管制、宵禁等管理措施。