第一篇：公文審核

公文審核

公文的審核,是公文稿付印之前的全面審核、把關(guān),是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的文書處理綜合部門的核稿人員對(duì)承辦處、科(室)草擬的文稿和部門代擬稿的審查、核對(duì)、把關(guān),并提出審核意見或?qū)懨鲗徍饲闆r,最后呈領(lǐng)導(dǎo)人審簽的全過程。公文的審核,是公文制作過程中承上啟下的中間環(huán)節(jié),它不僅僅是對(duì)文字、格式校核的把關(guān),更重要的是確保黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)的規(guī)定以及領(lǐng)導(dǎo)意圖的準(zhǔn)確體現(xiàn),直接為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。因此,公文的審核是確保公文質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一項(xiàng)非常細(xì)致而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。它要求公文核稿人員以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)文稿從內(nèi)容、文種、格式到會(huì)簽手續(xù)等方面嚴(yán)格衡量,逐字逐句審核,嚴(yán)格把關(guān), 杜絕不準(zhǔn)確、不規(guī)范的文件印發(fā)。審核的總的要求是:全面審核,認(rèn)真負(fù)責(zé),仔細(xì)推敲,反對(duì)粗枝大葉,反對(duì)官僚主義、文牘主義,努力使文稿準(zhǔn)確、全面、完整。

公文審核應(yīng)注意的六個(gè)方面(一)是否需要發(fā)文。

在實(shí)際工作中，存在著以下幾種不必要的發(fā)文。

1、為應(yīng)付上級(jí)而發(fā)文。對(duì)某些工作,上級(jí)已發(fā)文,下級(jí)只需貫徹執(zhí)行即可。但由于一些地區(qū)和部門把是否行文納入了目標(biāo)管理,就逼得下級(jí)發(fā)“應(yīng)付文件”。

2、為搪塞下級(jí)而發(fā)文。一些地方和部門為向上級(jí)表明重視,便對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件依樣畫葫蘆,再發(fā)一個(gè)內(nèi)容雷同、全無新意的文件,以便對(duì)上對(duì)下都有交代。

3、屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事、專業(yè)會(huì)議紀(jì)要、不成熟的文件以及可以口頭或用電話等其它方式處理的事項(xiàng),可以不另行文。

(三)涉及有關(guān)部門和地區(qū)的問題是否協(xié)商一致。一些文件內(nèi)容政策性強(qiáng)、涉及面廣,其貫徹實(shí)施需要得到有關(guān)地區(qū)和部門的配合與支持。辦文機(jī)關(guān)不主動(dòng)與涉文地區(qū)或部門協(xié)商、會(huì)簽,也不送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,便草草發(fā)文,造成認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、意見不一致,在實(shí)際工作中難以貫徹落實(shí)。因此,凡未經(jīng)協(xié)商的,應(yīng)退回來文單位重新會(huì)簽。如協(xié)調(diào)中不能取得一致意見,應(yīng)將分歧意見如實(shí)匯報(bào),并由主辦處、科(室)在擬辦中提出建議和意見,一并報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

(四)文件提出的政策界限、措施和要求等是否明確具體、切實(shí)可行。對(duì)含混不清、模棱兩可或者脫離實(shí)際、過于繁瑣之處,應(yīng)與報(bào)文單位研究修改。

(五)引文是否無誤，引文方法是否規(guī)范，文字表述是否準(zhǔn)確、嚴(yán)密、簡(jiǎn)練，標(biāo)點(diǎn)是否正確，文件格式是否符合有關(guān)規(guī)定。

(六)凡需提請(qǐng)一定會(huì)議審定的文件，應(yīng)提出交何種會(huì)議審定的建議，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，列入議程。公文審核應(yīng)把好“四關(guān)”具體來說，公文審核應(yīng)把好：政策關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)和程序關(guān)。

(一)政策關(guān)。公文作為傳達(dá)政令的工具，它本身就具有強(qiáng)烈的政治色彩，要求公文處理部門在公文的審核把關(guān)中要講政治。要求公文的審核人員要強(qiáng)化政治觀念、政策意識(shí)，把好政策關(guān)。

1、審核公文所反映和體現(xiàn)的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)，所提出的意見、措施、辦法和要求，以及所得出的結(jié)論，是否符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)的指示、決議，同現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定有無矛盾。

2、對(duì)于因情況變化而需要對(duì)原有政策作出變更或提出新的政策規(guī)定的，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商并就其必要性、可行性作出文字說明，同時(shí)在表述上注意前后之間的銜接，并要求有關(guān)部門附上原有政策規(guī)定的文件材料，供審簽領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

3、文稿中的內(nèi)容有無政策界限不清，或把政策界限規(guī)定得過死、過寬的情況。有沒有黨政不分、內(nèi)外不分的問題。

4、文稿中的觀點(diǎn)、提法是否正確，提的意見、辦法是否符合實(shí)際，有無主觀武斷、片面的或者絕對(duì)化的問題。

5、文稿中所下的結(jié)論是否恰當(dāng)，理由是否充足，收文機(jī)關(guān)是否能接受，文稿中下的結(jié)論涉及到其它部門是否經(jīng)過充分的研究商討，意見是否統(tǒng)一等等。如果公文內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策不一致，審核人員就應(yīng)提請(qǐng)起草單位弄清情況，根據(jù)法律、法規(guī)和政策會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商修改。

(二)文字關(guān)。公文是一種通過文字來傳達(dá)政令的重要工具，它依賴于文字的準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔和明白的表述。同時(shí)，公文又是一種特殊的文體，有它的常用字句和固定的書寫方式。因此，公文的審核中，對(duì)文字的要求是嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致的，要求審核人員以一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度，字斟句酌，錘煉文字，力求使文稿準(zhǔn)確運(yùn)用公文語(yǔ)體，達(dá)到以記述為特征，以實(shí)用為目的，把準(zhǔn)確性、簡(jiǎn)潔性作為最基本的要求，使每一個(gè)字都有每一個(gè)字的作用，每一句話都有每一句話的力度。

1、語(yǔ)言表述應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔和明白。

準(zhǔn)確。就是要求文稿準(zhǔn)確傳達(dá)政令，如實(shí)反映情況，確切體現(xiàn)公文的內(nèi)容和基本精神，觀點(diǎn)明確。

簡(jiǎn)潔。要求文稿的用語(yǔ)要精煉。要用較短的文字簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確地表達(dá)豐富而深廣的內(nèi)容，力戒穿靴戴帽。要提倡寫短文，反對(duì)空話、套話。

明白。由于公文是用來傳達(dá)黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示、答復(fù)問題，指導(dǎo)、布臵、商洽工作以及報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具，因此，要求文稿在表述上必須明白易懂，直達(dá)其意，不渲染，清楚明白。

2、篇章結(jié)構(gòu)。要求文稿的層次清晰、條理清楚，中心明確，重點(diǎn)突出。必要時(shí)，要忍痛割愛，對(duì)文稿材料進(jìn)行增刪和改換，即刪掉多余的段落，增補(bǔ)新的材料，增加某些引文。要從大處著手，統(tǒng)觀全篇，注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，統(tǒng)盤考慮和處理文稿，防止顧此失彼，破壞公文結(jié)構(gòu)的整體性。

3、邏輯。要求概念準(zhǔn)確、判斷恰當(dāng)、推理嚴(yán)密、合乎邏輯。

4、語(yǔ)法修辭。用詞要合乎語(yǔ)法規(guī)范，句子通順、完整；無錯(cuò)別字、生僻字、怪字；無錯(cuò)用數(shù)碼、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；無濫用省略和簡(jiǎn)稱。

(三)格式關(guān)。由于公文是一種具有特定體式的文章，因此，起草公文和審核公文都要注意體式，使其合乎公文體式的要求。對(duì)公文體式的把關(guān)是一項(xiàng)重要的、規(guī)范性很強(qiáng)的工作。要求審核人員在工作中發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，對(duì)每篇文稿都要從標(biāo)題、發(fā)送范圍、正文、附件到成文日期和落款，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審核，只有這樣，才能做到不規(guī)范文件不出手。審核人員要依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《四川省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》和《成都市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》確定的原則規(guī)范文稿的體例格式。

1、行文名義是否得當(dāng)，在行文名義上，一些部門或起草單位為提高文件 的規(guī)格往往不需要政府或政府辦公廳（室）發(fā)文的，卻要求以政府或政府辦公廳（室）發(fā)文，影響了政府公文的權(quán)威性，審核時(shí)需要注意把關(guān)。

2、公文使用是否合適。在行文中，“請(qǐng)示”、“報(bào)告”不分，或“請(qǐng)示報(bào)告”連用的情況常常發(fā)生。審稿時(shí)需要認(rèn)真閱讀文稿內(nèi)容，審核文種使用是否恰當(dāng)。

3、標(biāo)題有無毛病。按照規(guī)定，標(biāo)題必須由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素組成。但 是在行文中，往往容易忽視“發(fā)文機(jī)關(guān)”、使標(biāo)題不完整，需要審核人員及時(shí)補(bǔ)充完善。

4、發(fā)文字號(hào)是否準(zhǔn)確。

5、發(fā)文機(jī)關(guān)是否準(zhǔn)確。

6、會(huì)簽中部門印章、領(lǐng)導(dǎo)簽字是否齊全。

7、有無附件，附件名稱前后是否一致。

8、涉及緊急或秘密事項(xiàng)的文件緊急程度或密級(jí)的標(biāo)定是否恰當(dāng)。一些辦文的同志往往把需要印刷部門盡快印出來的文件標(biāo)注為“急件”。這種隨意性的標(biāo)注“急件”往往造成公文運(yùn)轉(zhuǎn)中急與不急的混淆，反而會(huì)誤大事。因此，“急件”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容的緊急程度來定，而不應(yīng)隨意標(biāo)注。

9、人名、地名的引用是否準(zhǔn)確。人名、地名的引用應(yīng)準(zhǔn)確無誤。在審核文稿中，對(duì)涉及政策性、法規(guī)性的問題核稿時(shí)往往是比較謹(jǐn)慎的。而對(duì)于人名、地名等卻往往容易忽視。如從人名來說，如果是眾所周知的名人、領(lǐng)導(dǎo)，一般不容易出錯(cuò)；而對(duì)不熟悉的人名及其單位，如不認(rèn)真核對(duì)，很難保證不出差錯(cuò)。這就需要我們?cè)诤烁鍟r(shí)，要再次核對(duì)，甚至找起草單位核對(duì)，盡量避免出錯(cuò)。

10、數(shù)字的審核。一是要求準(zhǔn)確；二是要規(guī)范。按照有關(guān)規(guī)定，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)的慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。審稿人員在核稿時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。

11、公文的引用。引用公文應(yīng)當(dāng)是先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。公文的引用，首先 的要求是準(zhǔn)確；其次是要規(guī)范。如果僅引用標(biāo)題，或者僅引用文號(hào)，或者以公文的發(fā)文時(shí)間代替發(fā)文字號(hào)都是錯(cuò)誤的。核稿人員對(duì)文稿部門要提出“補(bǔ)齊”的要求。

在具體審核中，要認(rèn)真核定。對(duì)不符合要求的文稿，要及時(shí)增補(bǔ)或更換，必須完整、準(zhǔn)確后才能正式發(fā)文。

(四)程序關(guān)。政府部門擔(dān)負(fù)的公文處理工作，任務(wù)繁重，要求高，責(zé)任大。辦文部門的同志在公文的形成過程中，文稿必須經(jīng)審核人員的把關(guān)，然后按規(guī)定程序送分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

部門內(nèi)部文件送審程序：

起草人員——本處（科）長(zhǎng)——部門負(fù)責(zé)文書處理工作的處（室）——部門分管領(lǐng)導(dǎo)——部門主要領(lǐng)導(dǎo)（重大問題）。

政府辦公廳（室）對(duì)部門上報(bào)批轉(zhuǎn)文件的送審程序： 經(jīng)辦人員——本處（科）長(zhǎng)——辦公廳（室）文書綜合部門——分管秘書長(zhǎng)——分管文書工作的秘書長(zhǎng)或辦公室主任——政府分管領(lǐng)導(dǎo)——政府主要領(lǐng)導(dǎo)（重大問題）。

在文件送審過程中，屬于綜合性、全局性工作的文件，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；屬于涉及兩位或兩位以上副職領(lǐng)導(dǎo)人工作的文件，經(jīng)有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人審查后送主管副職領(lǐng)導(dǎo)人或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議研究決定事項(xiàng)的文件，由主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人或分管副職領(lǐng)導(dǎo)人、秘書長(zhǎng)（辦公室主任）簽發(fā)；

屬于政府授權(quán)以辦公廳（室）名義對(duì)下級(jí)政府、政府部門安排布臵工作和轉(zhuǎn)發(fā)本級(jí)政府職能部門公文的文件，由政府分管副職領(lǐng)導(dǎo)人或秘書長(zhǎng)（辦公室主任）簽發(fā)；屬于辦公廳（室）職權(quán)范圍內(nèi)的文件，由分管秘書長(zhǎng)（辦公室主任）簽發(fā)。在領(lǐng)導(dǎo)審核中，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)明確簽署自己的意見、姓名和日期。

公文體式的準(zhǔn)確規(guī)范，單靠核稿人員的把關(guān)是不夠的，還要強(qiáng)化擬辦同志的責(zé)任，嚴(yán)格按制度規(guī)范公文的審核把關(guān)。審核人員對(duì)把關(guān)中發(fā)現(xiàn)的文稿體式不合規(guī)范的錯(cuò)誤及時(shí)通報(bào)擬辦同志，提出糾正建議，促進(jìn)大家共同養(yǎng)成注重質(zhì)量、講究規(guī)范的良好習(xí)慣，從而減少差錯(cuò)，提高辦文質(zhì)量和效率。

公文中的常見病例

(一)公文格式中的發(fā)文字號(hào)不規(guī)范 發(fā)文字號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年號(hào)和該年度的發(fā)文序號(hào)組成，位于文件版頭下方居中處，發(fā)文字號(hào)是為文件的登記、分管、交辦、引用、檢索提供方便，便于收文機(jī)關(guān)與發(fā)文機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系。

發(fā)文機(jī)關(guān)代字要選用能反映機(jī)關(guān)特征的兩三字，如中共成都市委用“成委發(fā)”、成都市人民政府用“成府發(fā)”。

目前，行政機(jī)關(guān)行文中，“發(fā)文機(jī)關(guān)代字”還有個(gè)約定俗成的特殊用法，即在發(fā)文機(jī)關(guān)代字中加進(jìn)了函這一文種名稱。如國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳所發(fā)的正式公函，通常都編“國(guó)辦函﹝１９９９﹞ｘｘ號(hào)”或“川辦函﹝１９９９﹞ｘｘ號(hào)”。嚴(yán)格說來，函只是法定公文文種之一，但習(xí)慣上都把“批復(fù)”也作為函件對(duì)待，也編公函的發(fā)文字號(hào)。如省政府辦公廳和市政府辦公廳所發(fā)的批復(fù)，其發(fā)文字號(hào)也編“川辦函﹝１９９９﹞ｘｘ號(hào)”或“成辦函﹝１９９９﹞ｘｘ號(hào)”。年號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字并應(yīng)寫全，年號(hào)外須用六角形括號(hào)，如﹝１９９９﹞，不得寫為﹝９９﹞。年號(hào)的位臵，應(yīng)在機(jī)關(guān)代字與發(fā)文序號(hào)之間，不能放在機(jī)關(guān)代字之前或之間，如“成愛衛(wèi)字﹝１９９９﹞４０號(hào)”不得寫為“﹝１９９９﹞成愛衛(wèi)字４０號(hào)”或“成愛衛(wèi)﹝１９９７﹞字４０號(hào)”。

(二)公文標(biāo)題的書寫不規(guī)范

公文標(biāo)題是公文內(nèi)容的綜合概括，位于文件版頭間隔橫線之下，主送機(jī)關(guān)之上。完整規(guī)范的公文標(biāo)題應(yīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。如《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市綜合管理工作的通知》，其中“成都市人民政府”是發(fā)文機(jī)關(guān)，“加強(qiáng)城市綜合管理工作”是事由，“通知”是文種。

公文標(biāo)題的三個(gè)組成部分一般應(yīng)當(dāng)齊全，以使讀者一看就能對(duì)公文的制發(fā)機(jī)關(guān)、公文的內(nèi)容和公文的性質(zhì)與作用有個(gè)概括了解，給公文處理工作提供方便，有利于提高工作效率和質(zhì)量。但我們?cè)趯?shí)際文書處理工作中?？吹竭@樣不規(guī)范的標(biāo)題，“關(guān)于請(qǐng)示轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)發(fā)﹝１９９７﹞１４號(hào)文件的報(bào)告”，這是一個(gè)不完整的標(biāo)題。一是沒有發(fā)文機(jī)關(guān)；二是公文內(nèi)容不準(zhǔn)確，讓人看了不知道國(guó)發(fā)﹝１９９７﹞１４號(hào)文件是什么。將文件字號(hào)代替內(nèi)容提要。

又如“ｘｘｘ局關(guān)于ｘｘｘ的請(qǐng)示報(bào)告”或“ｘｘｘ局關(guān)于ｘｘｘ的報(bào)告的請(qǐng)示”，此類標(biāo)題的文種不清，讓人看了不知道此文是請(qǐng)示還是報(bào)告。

對(duì)三個(gè)以上單位聯(lián)合行文，由于發(fā)文單位多，標(biāo)題可能很冗長(zhǎng)，可采用兩個(gè)辦法使標(biāo)題簡(jiǎn)煉一些：一是使用各發(fā)文單位的規(guī)范化簡(jiǎn)稱，如《市物價(jià)局市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)市計(jì)劃委員會(huì)成都電業(yè)局關(guān)于征收電網(wǎng)地方附加費(fèi)的請(qǐng)示》可簡(jiǎn)寫為《市物價(jià)局市經(jīng)委市計(jì)委成都電業(yè)局關(guān)于征收電網(wǎng)地方附加費(fèi)的請(qǐng)示》；二是使用概括法，將標(biāo)題改寫為《市物價(jià)局等４部門關(guān)于征收電網(wǎng)地方附加費(fèi)的請(qǐng)示》。公文標(biāo)題必須簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地概括公文的主要內(nèi)容，切忌冗長(zhǎng)累贅、晦澀費(fèi)解。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章類的公文名稱加書名號(hào)外，應(yīng)盡量不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

(三)主送機(jī)關(guān)的寫作不規(guī)范

主送機(jī)關(guān)是指公文的主要收受機(jī)關(guān)，即需對(duì)本單位發(fā)出文件負(fù)責(zé)辦理、答復(fù)或遵照?qǐng)?zhí)行的對(duì)方機(jī)關(guān)，它位于標(biāo)題左下方，正文之上。

請(qǐng)示一般只應(yīng)寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不得多頭主送。公文只主送組織，不主送個(gè)人，也不得將主送機(jī)關(guān)寫為“市委并ｘｘｘ書記”或“市政府ｘｘｘ市長(zhǎng)”。如果同時(shí)主送幾個(gè)單位，就容易造成處理上的混亂和困難。

同級(jí)黨政機(jī)關(guān)確需聯(lián)合向上級(jí)黨政機(jī)關(guān)行文時(shí)，“報(bào)告”的主送機(jī)關(guān)一般用黨政機(jī)關(guān)的并列形式，如“市委、市政府”。“請(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)應(yīng)就請(qǐng)示的內(nèi)容性質(zhì)分別確定，屬黨委職權(quán)范圍內(nèi)的，主送機(jī)關(guān)應(yīng)將黨委列前，如“市委、市政府”，由黨委負(fù)責(zé)處理答復(fù)；屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的，主送機(jī)關(guān)應(yīng)將政府列前，如“市政府并報(bào)市委”，由政府負(fù)責(zé)處理答復(fù)。

主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫機(jī)關(guān)的全稱。如主送機(jī)關(guān)的名稱較長(zhǎng)，可使用通用的規(guī)范化簡(jiǎn)稱，如“成都市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)”，可簡(jiǎn)稱“市體改委”。普發(fā)性公文，有多個(gè)主送機(jī)關(guān)，書寫時(shí)可使用統(tǒng)稱，如對(duì)成都市的區(qū)（市）縣一級(jí)的政府，主送這些機(jī)關(guān)時(shí)，不可能一一列出這些機(jī)關(guān)名稱，可泛稱為“各區(qū)（市）縣政府”。

準(zhǔn)確選定公文的主送機(jī)關(guān)，是文件發(fā)出能否得到及時(shí)處理的關(guān)鍵問題。要根據(jù)對(duì)方單位的職責(zé)分工和當(dāng)前工作的實(shí)際情況主送文件。既要防止錯(cuò)送、漏送，致使工作脫節(jié)，影響工作的進(jìn)行；也要防止撒大網(wǎng)式的濫送，造成人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi)。

(四)正文中的寫作不規(guī)范

1、公文的引文不規(guī)范。引用公文時(shí)要先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)，如：“大邑縣人民政府《關(guān)于驗(yàn)收村民的自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請(qǐng)示》（大邑府發(fā)﹝１９９９﹞１０號(hào)）收悉”。若用“大邑府發(fā)﹝１９９９﹞１０號(hào)《關(guān)于驗(yàn)收村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請(qǐng)示》收悉”，就是不規(guī)范的引文。

2、日期的不規(guī)范用法。日期應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，年、月、日應(yīng)該要寫得完整規(guī)范。如“１９９７年１０月１日”“若用“１９９７.１０.1”或“９７年１０月１日”，“今年”、“明年”、“上月”、“下月”、“今天”、“明天”等，則是不規(guī)范的表述。

3、公文層次的不規(guī)范。序號(hào)使用不規(guī)范，有的文件中用“

（一）”后又標(biāo)“一”，有的用“

一、”后，下面的層次中直接用“１、”等等。正文部分是對(duì)公文內(nèi)容的表述，需要使用字序符號(hào)標(biāo)明層次時(shí)，一般排列順序是：第一層用“

一、“，第二層用“

（一）”，第三層用“１、”，第四層用“（１）”。每一層次序數(shù)用字，前后應(yīng)當(dāng)一致。

4、法定計(jì)量單位的不規(guī)范。如前用“畝”，后面用“平方米”，或前面用“公斤”后面又用“噸”，這種情況最好統(tǒng)一。計(jì)量單位最好前后一致。

5、簡(jiǎn)稱的不規(guī)范。如“精神文明辦”有的簡(jiǎn)稱為“精辦”，讓人不知所云。公文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，一般應(yīng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱，如《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

6、附件的不規(guī)范。公文附件是附屬于公文的文件、材料、圖表、憑據(jù)等，用于補(bǔ)充公文正文的內(nèi)容，位于正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)之前，另起一行，行前空兩個(gè)字書寫。有附件的公文，一定要具體寫明附件的名稱和件數(shù)。如有兩個(gè)以上附件，應(yīng)標(biāo)明序號(hào)，不得籠統(tǒng)寫為“附件如文”或“附件ｘ件”。否則會(huì)給公文的收發(fā)、辦理和整理、立卷等帶來麻煩。一旦公文的正件與附件分開，就難以查對(duì)收齊。

7、發(fā)文機(jī)關(guān)落款不規(guī)范。政府機(jī)關(guān)發(fā)文的落款，標(biāo)題已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)的用機(jī)關(guān)印章代替機(jī)關(guān)署名，不再寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。有的公文正文占滿了頁(yè)面，發(fā)文機(jī)關(guān)必須標(biāo)注到下一頁(yè)上，以前是在下頁(yè)發(fā)文機(jī)關(guān)署名或蓋章之前空白處注“此頁(yè)無正文”，現(xiàn)在不能了。

8、成文日期的書寫不規(guī)范。成文日期應(yīng)該標(biāo)明公元年、月、日，一律用漢字小寫數(shù)碼書寫，不使用阿拉伯?dāng)?shù)字。年、月、日要寫全，不得將“一九九二年一月八日”寫為“一九九二、一、八”或?qū)ⅰ耙痪啪哦辍焙?jiǎn)寫為“九二年”；也不得只寫月、日不寫年；“三十一日”和“二十五日”不得寫為“卅一日”、“廿五日”。

9、抄送機(jī)關(guān)的書寫不規(guī)范。根據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的要求，為簡(jiǎn)化和規(guī)范公文格式用語(yǔ)，無論對(duì)上級(jí)、平級(jí)或下級(jí)，抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注用語(yǔ)可一律用“抄送”，不再使用“抄報(bào)”，也不使用“抄發(fā)”。抄送機(jī)關(guān)可按上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)的順序排列。

(五)行文的不規(guī)范

越級(jí)行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)越過直接上級(jí)機(jī)關(guān)向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文。下級(jí)機(jī)關(guān)除以下幾種特殊情況外，一般不要越級(jí)行文。

第一，情況特殊緊急，逐級(jí)上報(bào)會(huì)延誤時(shí)機(jī)和造成重大損失時(shí)；

第二，與直接上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)生分歧，無法解決，或經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期未予解決時(shí)；

第三，上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)交辦并指定越級(jí)上報(bào)某些事項(xiàng)時(shí)； 第四，檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)；

第五，需直接詢問、答復(fù)、聯(lián)系某些具體事項(xiàng)時(shí)；

第六，反映或處理不涉及直接上級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的偶發(fā)事件或問題時(shí)。除檢舉、控告外，越級(jí)行文應(yīng)抄送被越過的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

(六)文種的使用不規(guī)范

在文書處理工作中，我們常見到這樣的情況，就是“請(qǐng)示”和“報(bào)告”的寫法混淆，該寫“請(qǐng)示”的，寫成報(bào)告；該用“報(bào)告”的，寫成請(qǐng)示。造成這種情況的主要原因，主要是對(duì)“請(qǐng)示”和“報(bào)告”的相同點(diǎn)和區(qū)別認(rèn)識(shí)不清。

“請(qǐng)示”與“報(bào)告”相同之處有四：

第一，都是上行文。

第二，都包含有匯報(bào)情況或反映問題的內(nèi)容。

第三，都能起下情上達(dá)的作用。

第四，都有主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)與幫助的作用。但“報(bào)告”與“請(qǐng)示”在使用上，仍然是不容混淆的兩個(gè)文種。

“報(bào)告”與“請(qǐng)示”的主要區(qū)別在于：

1、報(bào)送目的不同?！皥?bào)告”主要是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況、掌握動(dòng)態(tài)，而不要求立即得到上級(jí)的具體指導(dǎo)和幫助?！罢?qǐng)示”雖然一般也要匯報(bào)工作中的情況或問題，但這種匯報(bào)的直接目的，是要立即得到上級(jí)的具體指示或批準(zhǔn)。

2、兩者性質(zhì)不同。“報(bào)告”屬陳述性公文，具有備案性質(zhì)，一般不需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)?！罢?qǐng)示”屬請(qǐng)示性公文，是請(qǐng)示上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或解決某一事項(xiàng)、某一問題并需上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)的。

3、內(nèi)容重點(diǎn)不同?！皥?bào)告”側(cè)重寫情況和意見，涉及的內(nèi)容比較廣泛（可不限于一件事、一個(gè)問題），行文較長(zhǎng)，內(nèi)容多是已經(jīng)實(shí)施的事項(xiàng)或已發(fā)生的事情?！罢?qǐng)示”著重寫的是某一件事情或某一個(gè)問題（即“一事一請(qǐng)示”），行文較簡(jiǎn)短，內(nèi)容都是尚未實(shí)施的。

4、報(bào)送時(shí)間不同?！皥?bào)告”是在事后或事中報(bào)送?！罢?qǐng)示”必須在事前報(bào)送。

使用“請(qǐng)示”，要防止兩種片面傾向：

一是濫用“請(qǐng)示”，事無巨細(xì)，通通“請(qǐng)示”，把矛盾上交；

二是忽視“請(qǐng)示”，超越職權(quán)，不經(jīng)“請(qǐng)示”，擅作主張?！罢?qǐng)示”要嚴(yán)格執(zhí)行“一文一事”的規(guī)定，以免造成閱批和處理上的困難，影響公文處理的效率和質(zhì)量。

運(yùn)用“報(bào)告”這一文種，應(yīng)當(dāng)注意“報(bào)告”中不得夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)，以免貽誤工作。“報(bào)告”的主要用途是供上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況。呈送“報(bào)告”，不能要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)。因此，不能把“請(qǐng)示”結(jié)尾的請(qǐng)示用語(yǔ)用于“報(bào)告”的結(jié)尾。例如執(zhí)行“報(bào)告”結(jié)尾不宜用“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)指示”之類用語(yǔ)。一般都用“特此報(bào)告”，“專此報(bào)告”或“以上報(bào)告請(qǐng)審閱”等語(yǔ)作 結(jié)尾。

(七)寫代擬稿的注意事項(xiàng)

部門請(qǐng)示政府批轉(zhuǎn)的報(bào)告和發(fā)文代擬稿。涉及有關(guān)地區(qū)或其它部門工作，事前未協(xié)商且無會(huì)簽意見的，代擬稿未打印的，無報(bào)送說明的就要求政府給予發(fā)文的，應(yīng)一律給予退回。

第二篇：公文審核制度

（1）審核范圍：以全會(huì)名義發(fā)出的公文，公文審核制度。

（2）審核程序。各部室起草的公文，先由擬稿人自行審核，經(jīng)本部室負(fù)責(zé)人審核簽字后，交由辦公室核稿；涉及其他部室業(yè)務(wù)的要先經(jīng)過相關(guān)部室會(huì)簽后，再送辦公室核稿；辦公室核稿后，擬稿部室將擬發(fā)公文呈送主管主席審核后，送主席簽批。

（3）審核職責(zé)。公文審核實(shí)行具體分工制。①各業(yè)務(wù)部室公文審核工作由部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主管主席負(fù)總責(zé)。主辦部室與相關(guān)部室會(huì)簽的公文，相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員也要按照分管的業(yè)務(wù)工作范圍和職責(zé)對(duì)公文進(jìn)行審核，管理制度《公文審核制度》。③辦公室全面負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文核稿工作。④公文每經(jīng)一個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)審核人員都要簽署自己的意見、姓名、時(shí)間。公文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，擬稿部室送辦公室加蓋印章后發(fā)出。

（4）公文審核處理。辦公室人員核稿時(shí)，對(duì)有缺欠的文稿要及時(shí)提出意見，以便修改、補(bǔ)充和完善；對(duì)涉及會(huì)內(nèi)其他部室業(yè)務(wù)范圍但未會(huì)簽的，退回?cái)M稿部室會(huì)簽后再行核稿；對(duì)公文內(nèi)容不完善或文字需要做較大改動(dòng)的，提出修改意見后，退回?cái)M稿部室重新擬稿；文稿內(nèi)容或文字雖有一些問題，但不需作較大改動(dòng)的，由核稿人員核稿；核稿改動(dòng)較大的，須經(jīng)擬稿部室負(fù)責(zé)人審簽認(rèn)可。

（5）公文審核要求。核稿人員核稿時(shí)必須抓緊時(shí)間，提高工作效率；對(duì)核稿職責(zé)范圍內(nèi)的工作，核稿人員要敢于負(fù)責(zé)；對(duì)需要協(xié)商或請(qǐng)示的問題，要主動(dòng)協(xié)商，及時(shí)請(qǐng)示，不自作主張；公文審核要遵守保密工作有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守黨和國(guó)家機(jī)密。

第三篇：談?wù)劰奈母宓膶徍?/a>

公文文稿的審核是文稿送交領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)前的關(guān)鍵性程序。它前承擬稿環(huán)節(jié)，后啟簽發(fā)環(huán)節(jié)，在整個(gè)公文處理過程中有著十分重要的地位，直接影響著公文的質(zhì)量。公文文稿的審核工作一般由辦公室主任或經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的文字秘書負(fù)責(zé)，主要對(duì)文稿內(nèi)容、政策界限、事實(shí)數(shù)據(jù)、實(shí)施舉措、決策意圖、條理結(jié)構(gòu)、文字表達(dá)、行文程序、公文格式等方面進(jìn)行全面的審核。

結(jié)合公文處理的實(shí)踐，本文就機(jī)關(guān)單位的公文審核，從以下八個(gè)方面提出了具體的審核重點(diǎn)和審核標(biāo)準(zhǔn)，以就教于大方之家。

一審政策界限準(zhǔn)確與否

就具體的機(jī)關(guān)單位而言，公文是機(jī)關(guān)單位各種決策及其實(shí)施措施的載體，其內(nèi)容既要對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，又要對(duì)下級(jí)單位負(fù)責(zé)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，就是說其公文承載的任何決策必須與國(guó)家的方針、政策及其上級(jí)機(jī)關(guān)的指示相一致，必須與國(guó)家的法律規(guī)定相符合，任何矛盾或不一致之處都必須堅(jiān)決予以修正，否則，即使已經(jīng)分發(fā)出去的公文也是難以生效的。對(duì)下級(jí)單位負(fù)責(zé)，就是說其公文內(nèi)容必須與下級(jí)單位的實(shí)際情況相協(xié)調(diào)，其決策及其實(shí)施措施必須對(duì)下級(jí)單位的工作有具體而實(shí)在的指導(dǎo)意義。

在具體的公文實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文，能夠很好地維護(hù)上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)威性，公文的內(nèi)容與國(guó)家政策、法律及其上級(jí)機(jī)關(guān)的指示相一致，無矛盾之處。但自己機(jī)關(guān)單位制定的政策和實(shí)施意見，有時(shí)卻出現(xiàn)政策界限模糊、政策規(guī)定過死或過寬泛、政策前后矛盾等錯(cuò)誤，給下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)行帶來不少困難。

所以，公文的政策界限，必須從與國(guó)家大政方針的一致性和對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)單位的政策清晰度這兩個(gè)方面去審核，惟此，方能全面地吃準(zhǔn)各種政策。

二審事實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)與否

公文是政策的載體，事實(shí)數(shù)據(jù)是決策的依據(jù)，那么事實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性就關(guān)系著政策的真實(shí)性與可行性。可見，符合實(shí)際的事實(shí)數(shù)據(jù)即真實(shí)可*的事實(shí)數(shù)據(jù)才是公文的真正生命。

凡公文涉及到的對(duì)具體人的評(píng)價(jià)，對(duì)工作的全面分析，都要運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)去審核，既看到長(zhǎng)處也看到短處，既看到成績(jī)也看到不足，力求客觀準(zhǔn)確。

凡公文涉及到具體事情的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)果，一定要尊重客觀事實(shí)，保證真實(shí)地?cái)⒄f整個(gè)過程，不護(hù)短，不溢美，一就是一，二就是二，堅(jiān)決杜絕情感偏差，克服主觀傾向，還事實(shí)以真面目。

凡公文涉及到的具體數(shù)據(jù)，一定要來之有據(jù)，查之有憑，不可以想當(dāng)然地預(yù)計(jì)，也不可以主觀地估摸。即使是細(xì)微的浮夸也會(huì)給機(jī)關(guān)單位，甚至給國(guó)家造成不應(yīng)有的損失。

三審實(shí)施舉措可行與否

實(shí)施措施是公文的主體所在，在公文中占有較大的篇幅，當(dāng)然是公文審核的著力點(diǎn)之一。

實(shí)施措施的審核應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面把握：公文所列措施內(nèi)容是否切實(shí)可行，各種措施的依據(jù)是否真實(shí)充分；各種措施之間是否符合邏輯，各種概念是否恰當(dāng)周延；各種措施或具體事項(xiàng)由哪個(gè)部門執(zhí)行，誰(shuí)是負(fù)責(zé)人，怎樣執(zhí)行，有怎樣的期限和要求，這些情況交代得是否具體明確，是否會(huì)出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

有了周詳恰當(dāng)、切實(shí)可行、具體明確的實(shí)施舉措，就便于公文的運(yùn)行，便于實(shí)施措施的貫徹執(zhí)行。

四審決策意圖明確與否

決策既是集思廣益的結(jié)果，又是領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的體現(xiàn)。從行政決策方面和行政執(zhí)行方面看，領(lǐng)導(dǎo)意圖就是今后單位發(fā)展的大政方針。那么，公文文稿所承載的決策內(nèi)容，一定程度上可以說就是領(lǐng)導(dǎo)的意圖，或者說公文承載的內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)意圖是完全一致的。因而，領(lǐng)導(dǎo)意圖體現(xiàn)的明確與否，也是公文文稿審核的主要方面。

決策意圖的審核應(yīng)當(dāng)把握兩個(gè)方面：要結(jié)合決策會(huì)議的記錄或者會(huì)后紀(jì)要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人的表述，力求使領(lǐng)導(dǎo)決策精神在公文文稿中得以充分展現(xiàn)；要審核公文的引文和引言部分，保證領(lǐng)導(dǎo)的決策表述原汁原味、不差分毫。

一定條件下，可以說符合了領(lǐng)導(dǎo)的意圖，也就保證了公文觀點(diǎn)的正確，保證了決策意圖的鮮明體現(xiàn)。

五審結(jié)構(gòu)條理清楚與否

公文的實(shí)用性相當(dāng)強(qiáng)，所以，公文必須能收到這樣一個(gè)效果：人們閱讀完公文以后，就知道干什么，怎么干，什么標(biāo)準(zhǔn)。這就要求公文的表述一定要特別地清晰。這樣，結(jié)構(gòu)與條理在公文中的重要性顯得尤為突出，公文的結(jié)構(gòu)必須嚴(yán)謹(jǐn)，條理必須清楚。

公文一般采用“憑——析——斷”的結(jié)構(gòu)，“憑”是公文的目的，常用“為了”、“依據(jù)”、“遵照”等詞語(yǔ)，表述清楚行文的根據(jù)和目的；“析”是公文的主體，具體安排任務(wù)，部署工作，是公文的核心部分，占有比較大的篇幅；“斷”是在公文最后提出的希望和要求，起強(qiáng)調(diào)作用。這樣的結(jié)構(gòu)布局已經(jīng)成為了固定的式樣，較為周密嚴(yán)謹(jǐn)。公文主體部分的容量較大，篇幅較長(zhǎng)，很容易理不出頭緒，造成模糊不清的現(xiàn)象，影響公文內(nèi)容的表達(dá)。因此，這一部分審核的重點(diǎn)就是公文主體的條理性問題，我們提倡用結(jié)構(gòu)層次序數(shù)的辦法，做到條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。條理清晰的公文，會(huì)給我們領(lǐng)會(huì)公文精神，實(shí)踐公文內(nèi)容帶來許多的便利。

六審文字表達(dá)得體與否

審核公文文字表達(dá)的工作量很大，常從義的表達(dá)和形的表達(dá)兩個(gè)方面去審核。

審核義的表達(dá)，主要包括四個(gè)層面：措辭是否準(zhǔn)確，表達(dá)是否周密，文字是否流暢，文件中的觀點(diǎn)、思想、意見和主張是否得以完整體現(xiàn)。文從字順，準(zhǔn)確簡(jiǎn)練，通俗易懂，語(yǔ)言得體是這一層面的審核標(biāo)準(zhǔn)；文句段落的內(nèi)容是否符合邏輯，文句段落之間是否具有張力，這是公文真實(shí)性的保證。一般不使用積極修辭，若有必要使用，則必須恰當(dāng)，以能有力地表現(xiàn)主旨、服務(wù)于文稿內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)。

審核形式的表達(dá)，主要包括三個(gè)方面：看使用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是否合適，有無濫用和省略，要避免通篇一逗到底的現(xiàn)象，做到使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確、規(guī)范；必須消滅文稿中的錯(cuò)字、白字、生僻字等現(xiàn)象，尤其避免在關(guān)鍵地方出現(xiàn)錯(cuò)別字；相關(guān)法規(guī)對(duì)公文的文面書寫有一些具體規(guī)定，一定要得到貫徹。

七審行文程序恰當(dāng)與否

確保行文程序的合法性，保證行文手續(xù)符合要求，是公文審核的又一重要內(nèi)容?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》已就“行文規(guī)則”和“發(fā)文辦理”作了明確的規(guī)定，這也自然成為審核行文程序的兩大標(biāo)準(zhǔn)，具體審核可以參照辦理。這里扼其要而述之：

要從實(shí)際效用的角度出發(fā)，審核行文的必要性，確有必要方可行文。

要從機(jī)關(guān)單位的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍審核行文關(guān)系。

要從公文制發(fā)的過程(公文制發(fā)過程為草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等)審核行文的程序。

要從行文的目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系審核行文方式。

八審公文格式規(guī)范與否

新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》施行已經(jīng)5年多了，但基層機(jī)關(guān)單位真正能做到格式與新規(guī)定完全符合的公文的確不多，在公文格式的運(yùn)用方面存在著一些疏漏，因而，公文格式的審核將是當(dāng)前公文審核的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

第四篇：公文報(bào)送和審核工作規(guī)范

公文報(bào)送和審核工作規(guī)范

做好公文處理工作，使之按規(guī)范化、科學(xué)化程序運(yùn)作，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展具有非常重要的作用。為適應(yīng)新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)工作的發(fā)展需要，進(jìn)一步嚴(yán)格公文報(bào)送和審核程序，切實(shí)提高辦文效率和質(zhì)量，確保縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際，特制定本規(guī)范：

一、關(guān)于公文報(bào)送工作

（一）向縣委報(bào)送的文件，必須經(jīng)過本單位主要負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)，并加蓋單位公章后上報(bào)。

（二）報(bào)請(qǐng)縣委審批的事項(xiàng)，凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，搞好會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣委審批。部門之間有分歧的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)縣委審定。

（三）縣委辦秘書科是公文運(yùn)轉(zhuǎn)的承辦部門，負(fù)責(zé)公文的收文、登記及傳送等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)請(qǐng)縣委審批的公文，由縣委辦秘書科收文登記后，按照縣委領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)批示意見轉(zhuǎn)請(qǐng)其他縣領(lǐng)導(dǎo)核批。除特別緊急、重大突發(fā)事件和保密事項(xiàng)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不得將報(bào)請(qǐng)縣委的公文直接報(bào)送縣委領(lǐng)導(dǎo)本人，更不允許多頭分送。凡違反上-1-

述程序直送公文的，秘書科不負(fù)責(zé)公文的跟蹤辦理，不補(bǔ)作公文登記，造成的相應(yīng)后果由直送單位（人）自行承擔(dān)。

（四）報(bào)送縣委的請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)一事一文，并在附注處注明聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式。請(qǐng)示事項(xiàng)中如涉及其他文件、縣領(lǐng)導(dǎo)批示、重大事件及相關(guān)政策法規(guī)等內(nèi)容的，應(yīng)連同涉及文件復(fù)印件、縣領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印件、事件背景材料及相關(guān)政策法規(guī)附在原件后一并上報(bào)。

（五）邀請(qǐng)縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門會(huì)議、活動(dòng)的請(qǐng)示，要事先溝通，并將會(huì)議、活動(dòng)方案附上，需要領(lǐng)導(dǎo)講話的，要將代擬稿一并上報(bào)。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理的機(jī)構(gòu)和下屬部門原則上不可越級(jí)直接向縣委請(qǐng)示和報(bào)告工作。比如：各村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院等確需提請(qǐng)縣委審批答復(fù)的事項(xiàng)，一般應(yīng)由主管單位向縣委行文報(bào)送。

（七）對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)明確要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門辦理的批辦件，相關(guān)單位應(yīng)指定專人到縣委辦公室領(lǐng)取《縣委領(lǐng)導(dǎo)批辦件承辦通知單》及批示件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和《縣委領(lǐng)導(dǎo)批辦件承辦通知單》擬辦意見抓緊辦理，并按時(shí)限要求及時(shí)反饋落實(shí)情況?？h委領(lǐng)導(dǎo)批示給多個(gè)部門的，部門之間要積極配合，主辦部門要主動(dòng)與其他部門溝通、協(xié)商，并負(fù)責(zé)匯總上報(bào)辦理結(jié)果。確因特殊原因需要較長(zhǎng)時(shí)間反饋辦理情況的，要及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)-2-

展情況。

二、關(guān)于部門代擬文稿的審核工作

（一）代擬文稿的起草

凡屬于部門主管范圍內(nèi)的工作確需以縣委名義行文時(shí)，必須經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)授意。主辦單位領(lǐng)導(dǎo)要親自主持研究起草，并進(jìn)行嚴(yán)格的文字把關(guān)，其中，涉及兩個(gè)以上部門時(shí)，由一個(gè)主辦部門牽頭，共同起草，并實(shí)行會(huì)簽制度，然后送交縣委辦綜合科審核。

（二）代擬文稿的內(nèi)容要求

1.要符合黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示、規(guī)定。

2.要緊密結(jié)合XX實(shí)際，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的意圖。

3.要注意各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，過去的有關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求而需要改變時(shí)，應(yīng)作出說明，不能一味照抄照轉(zhuǎn)。

4.要站在全縣大局的高度起草文稿，不能只從本部門利益出發(fā)。

5.要重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字精練，表述準(zhǔn)確，符合語(yǔ)法、修辭和邏輯要求。

6.要合理使用文種，使公文的名稱符合行文規(guī)則，并與公-3-

文表述的內(nèi)容、要求相一致。

（三）代擬文稿的送審程序

1.部門代縣委或縣委辦起草、擬以縣委或縣委辦名義行文印發(fā)的文稿（含批轉(zhuǎn)件），送審前部門主要負(fù)責(zé)同志要簽字（簽字內(nèi)容包括該文是根據(jù)縣委的哪個(gè)會(huì)議議定的事項(xiàng)或縣委的哪位領(lǐng)導(dǎo)的意見起草，呈送哪位領(lǐng)導(dǎo)審閱等），然后送縣委辦綜合科進(jìn)行審核。

2.需要相關(guān)部門會(huì)簽的，送審前要自覺履行會(huì)簽手續(xù)，必要時(shí)附上文稿涉及的有關(guān)資料和簡(jiǎn)要說明材料。

3.經(jīng)縣委辦綜合科按公文校核程序進(jìn)行審核后，擬稿單位進(jìn)行修改，由縣委辦秘書科呈送所涉工作分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由縣委辦綜合科復(fù)核，并送縣委辦分管副主任審核，再送辦公室常務(wù)副主任審核，然后報(bào)縣委常委、縣委辦公室主任，由常委辦公室主任簽發(fā)。

4.擬以縣委、縣政府或以“兩辦”名義聯(lián)合行文的文稿，起草部門要先送縣政府辦綜合科審核后，再送縣委辦綜合科審核。

5.送審文稿必須經(jīng)過微機(jī)處理，打印成清樣，而后認(rèn)真填寫公文審批箋，注明文稿名稱、緩急程度、行文范圍、部門主要負(fù)責(zé)人意見等。

（四）代擬文稿的格式

1.頁(yè)面設(shè)置：紙型A4，上邊距37mm，下邊距35mm，左邊距28mm，右邊距26mm，行間距4.3mm，每頁(yè)排22行，每行排28個(gè)字,對(duì)齊方式為兩端對(duì)齊。

2.發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成，用3號(hào)仿宋體字，居中排版；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“? ?”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。（例：定辦字?2010?1號(hào)）；發(fā)文字號(hào)處在紅色反線之上2mm處。

3.標(biāo)題：紅色反線下空2行，2號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體字，可分一行或多行，居中排版；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

4.主送機(jī)關(guān)：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。

5.正文：主送機(jī)關(guān)下1行，每自然段左空2字，回行頂格；文內(nèi)一級(jí)標(biāo)題用3號(hào)黑體字，二級(jí)標(biāo)題用3號(hào)楷體字，正文用3號(hào)仿宋體字。

6.附件：公文如有附件，在正文結(jié)束后空一行，左空2個(gè)字，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，“附件”后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。所列附件與正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格用3號(hào)黑體字標(biāo)識(shí)“附件”。有序號(hào)的標(biāo)識(shí)序號(hào)，附件序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)要一致。

7.版記：位于公文最后一面，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。（1）主題詞：“主題詞”用3號(hào)黑體，居左頂格，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體字；詞目之間空1字。（2）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：在主題詞下占1行位置，用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字、印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字。（3）印刷份數(shù)在印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期下占1行位置，用3號(hào)仿宋體字，居右空1字，用小括號(hào)“（）”括入。（4）版記中的反線：主題詞和印發(fā)單位、印發(fā)日期下各加一條反線，寬度同版心。

8.頁(yè)碼：用4號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行位置，印刷時(shí)單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左。數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，兩條一字線中間標(biāo)數(shù)碼。

第五篇：縣委辦公室公文審核把關(guān)制度

縣委辦公室公文審核把關(guān)制度

為規(guī)范公文審核，提高公文制發(fā)質(zhì)量，確保公文的嚴(yán)肅性，特制定本制度。

一、主題審核 1、是否符合馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。

2、是否符合中央、市委和縣委的工作意圖。

3、是否符合工作實(shí)際。

二、政策審核 1、是否能夠與黨的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)相銜接。

2、是否能夠與國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)相銜接。

3、是否能夠與中央、市委和縣委已經(jīng)發(fā)過的文件相銜接。

三、內(nèi)容審核 1、所涉及的工作的各項(xiàng)內(nèi)容是否必要，有無新意。

2、擬定的措施、辦法是否符合實(shí)際，切實(shí)可行。

3、涉及有關(guān)部門的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見。

四、文體審核 1、文體的使用是否得當(dāng)，與上行文、下行文、平行文的要求是否相符。

2、版頭的使用與內(nèi)容的要求是否一致。

五、標(biāo)題審核 1、標(biāo)題對(duì)全文內(nèi)容的概括是否準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有無文題不符的問題。

2、標(biāo)題所含要素：“簽發(fā)機(jī)關(guān)+公文內(nèi)容概括+公文名稱”是否齊全。

3、標(biāo)題中使用的文種的名稱是否恰當(dāng)，有無錯(cuò)用文種或杜撰文種的毛病。

4、標(biāo)題所反映的對(duì)于上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)的關(guān)系是否清楚。

六、結(jié)構(gòu)審核 1、公文結(jié)構(gòu)是否具備了提出問題、分析問題、解決問題的遞進(jìn)關(guān)系。

2、各部分是否具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，有無把并列關(guān)系當(dāng)成了包容關(guān)系或把包容關(guān)系當(dāng)成了并列關(guān)系等問題；各部分是否全面反映了整個(gè)公文的內(nèi)涵。

3、各個(gè)段落是否做到了觀點(diǎn)與材料的統(tǒng)一，觀點(diǎn)是否鮮明，能否覆蓋材料；材料是否充實(shí)，能否支撐起觀點(diǎn)。

七、文字審核 1、文字?jǐn)⑹鍪欠駵?zhǔn)確、簡(jiǎn)練、通順，合乎語(yǔ)法、邏輯。

2、引用經(jīng)典著作的論述，領(lǐng)導(dǎo)人的講話、批示，政策法規(guī)，上級(jí)有關(guān)文件，以及成語(yǔ)、諺語(yǔ)、群眾的語(yǔ)言是否準(zhǔn)確、得體。

3、有無錯(cuò)別字、漏字、多字或使用了繁體字、異

體字，特別是容易混淆的同音字、字型筆畫近似的字。使用省略語(yǔ)是否明確。

4、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用是否正確。

5、有關(guān)數(shù)字、計(jì)量單位的運(yùn)用是否國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范。

6、使用黨的會(huì)議、文件名稱、專有政治名詞等是否準(zhǔn)確、規(guī)范，人名、地名和關(guān)鍵性詞語(yǔ)是否正確。

八、技術(shù)審核 1、文件的編號(hào)、簽發(fā)人是否齊全。

2、文件的密級(jí)、急緩時(shí)限是否妥貼。

3、文件的落款和年月是否正確。

4、報(bào)送、抄送的領(lǐng)導(dǎo)及單位是否恰當(dāng)、齊全，領(lǐng)導(dǎo)稱謂和機(jī)關(guān)名稱及排列順序是否規(guī)范。

5、主題詞是否規(guī)范整齊。

6、屬于草稿的，是否標(biāo)明“討論稿”、“征求意見稿”、“送審稿”、“初稿”等稿本標(biāo)記。

7、題目的位置是否居中，斷行是否合理。

8、段落安排是否適當(dāng)。

9、文中插入的表格或圖解擺放的位置是否恰當(dāng)，順序編號(hào)是否有連續(xù)性。

10、字體、字號(hào)是否合適，字跡是否清晰。

11、頁(yè)面是否美觀大方，符合規(guī)定格式（盡量避免末頁(yè)無正文現(xiàn)象）。

12、頁(yè)碼編排是否符合要求。

13、裝訂是否齊整、牢固。

14、印章蓋得是否端正、印文是否清晰。

九、附件審核 1、附件內(nèi)容是否得當(dāng)，有無必要。

2、附件標(biāo)志是否放在正文之后，落款之前。

3、是否注明附件的名稱和件數(shù)。

4、附件是否齊全。

十、程序?qū)徍?

應(yīng)按下列程序逐項(xiàng)審核：

工作人員起草初稿——科室討論，科室負(fù)責(zé)人審改，簽署上報(bào)——辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)修審——主任辦公室或起草小組討論，有關(guān)科室根據(jù)討論意見修改，填報(bào)文件審簽單——辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核——辦公室主任審報(bào)（縣委辦公室一般文件由主任審簽，重要文件報(bào)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)審簽）——縣委一般性文件報(bào)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，全局性、重要性文件報(bào)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，特別重要的文件報(bào)縣委常委會(huì)審定。