第一篇：稽查新理念 納稅自查之我見(jiàn)(許昌)范文

稽查新理念 納稅自查之我見(jiàn)

近年來(lái)，我市國(guó)稅稽查部門不斷創(chuàng)新稽查理念、探索新的服務(wù)方法，克服以往就檢查而檢查的收入打擊型的被動(dòng)執(zhí)法狀況，轉(zhuǎn)向寓打擊與服務(wù)于一體的綜合型稽查理念，其中對(duì)部分行業(yè)、部分納稅人試行了在實(shí)施稅務(wù)稽查前告知提醒納稅人自查自糾制度的收效較為顯著。這項(xiàng)工作作為一種新的探索，給我市稅務(wù)稽查工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的便利，有利于促進(jìn)征納雙方的互信，改善稅企之間檢查與被檢查的對(duì)立關(guān)系，有利于查補(bǔ)稅款的及時(shí)足額入庫(kù)，推動(dòng)征納關(guān)系健康和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了稅收征管與行政處罰等法律法規(guī)中“教育與懲罰相結(jié)合” 的立法原則。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2005年至2006年6月３０日，我局先后組織自查7項(xiàng)、次，發(fā)放提請(qǐng)納稅人自查表531份，自查補(bǔ)繳稅款1508.54萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額1075.50萬(wàn)元。本文試就對(duì)一段時(shí)期內(nèi)自查工作的進(jìn)展，結(jié)合我局實(shí)際談一些膚淺看法，以期達(dá)到征管、查管雙贏的目的。

一、自查的定義和范圍

所謂稅務(wù)稽查前的納稅人自查，即稅務(wù)稽查部門在對(duì)部分納稅人下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》和《調(diào)賬通知書》之前，以《提請(qǐng)納稅人自查通知書》的書面形式提醒納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)對(duì)照現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)自行檢查，自行糾 正自身存在的漏報(bào)應(yīng)稅收入、多列支出、漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)代扣（收）稅項(xiàng)目、錯(cuò)用稅率或計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題，對(duì)于自查出的問(wèn)題，稅務(wù)稽查部門可以視情節(jié)給予從輕或者減輕處理的工作方法。

我們?cè)谠囆性摲椒〞r(shí)，實(shí)施的范圍限定為：按照稽查計(jì)劃安排，除預(yù)先通知業(yè)戶不利辦案（如舉報(bào)或稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為會(huì)影響查處的案件）以外，實(shí)施稅務(wù)稽查前，均準(zhǔn)予業(yè)戶先行自查。

二、自查的類型

其實(shí)，對(duì)進(jìn)行稅務(wù)稽查前的納稅人自查行為，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在一些稅收規(guī)范性文件中就曾加以確認(rèn)，只不過(guò)未明確是“自查”字樣，例如國(guó)家稅務(wù)總局2005年出臺(tái)的《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》，該辦法第十一條“納稅人在規(guī)定的年度納稅申報(bào)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)有誤的，可在年度納稅申報(bào)期內(nèi)重新辦理納稅申報(bào)?！钡囊?guī)定，就充分說(shuō)明在一定程度上，稅務(wù)機(jī)關(guān)是支持納稅人對(duì)稅務(wù)違章的行為進(jìn)行自查自糾的。

日常檢查中，我們所接觸到的納稅人自查行為大體可以從自查時(shí)間及自查動(dòng)因上區(qū)分為兩大類：

從自查行為發(fā)生的時(shí)間上看，納稅人的自查行為可以分為納稅申報(bào)時(shí)的自查、稅務(wù)稽查前的自查以及案件稽查中自查等形式。納稅申報(bào)時(shí)的自查是指納稅人在辦理納稅申報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)事項(xiàng)不正確，按照正確的稅務(wù)處理自行在納稅申報(bào)期限內(nèi)重新申報(bào)辦理繳納稅款的自查行為。

稅務(wù)稽查前的自查是指納稅人在接到稅務(wù)稽查部門下發(fā)的《稅收檢查自查通知書》后，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行的自行補(bǔ)繳稅款、自行調(diào)整帳務(wù)的行為。

案件稽查中自查是指納稅人在接到稅務(wù)稽查部門下發(fā)的《稅收檢查通知書》后，在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)處理、處罰前將稅務(wù)稽查部門查處的違法違規(guī)實(shí)施繳納入庫(kù)的行為。

從自查動(dòng)因上來(lái)講，納稅人的自查行為可以分為告知式自查和主動(dòng)自查。

主動(dòng)自查即是指前述納稅申報(bào)時(shí)的自查。而告知式自查則涵蓋了稅務(wù)稽查前的自查和案件稽查中自查兩種形式。

三、納稅人自查后的稅務(wù)處理調(diào)查

現(xiàn)實(shí)的工作中，我們發(fā)現(xiàn)，由于上級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有制定完備、統(tǒng)一的自查制度，各地執(zhí)行的方式方法各不相同，主要有：

第一，無(wú)法律法規(guī)等規(guī)定，僅在單項(xiàng)檢查工作有所涉及。第二，比較寬松的自查環(huán)境，即納稅人自查出的違法行為，一律不再予以處罰。這樣可鼓勵(lì)納稅人認(rèn)真及時(shí)地查糾錯(cuò)誤；

第三、自查環(huán)境比較嚴(yán)格：對(duì)于自查出的問(wèn)題一律不考慮自查情節(jié)，只要是稅法規(guī)定應(yīng)予以處罰的都嚴(yán)格處理。

四、自查制度存在的一些問(wèn)題

第一，隨意規(guī)避法律，對(duì)納稅人少繳稅款的行為定性上出現(xiàn)偏差。一部分稽查人員認(rèn)為納稅人對(duì)稅收違法行為只要糾正過(guò)來(lái)，按照《稅收征管法》第4條、第32條的規(guī)定，少繳的稅款及滯納金只要補(bǔ)上，依法加收滯納金即可，就不再追究納稅人少繳稅款的法律責(zé)任，這樣一來(lái)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)對(duì)稅務(wù)違法行為定性不準(zhǔn)，甚至不進(jìn)行定性的現(xiàn)象，從而規(guī)避開(kāi)《稅收征管法》和《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和程序處理稅收違法行為。例如納稅人在納稅期采取虛假納稅申報(bào)手段或者少記收入、多列支出等手段少繳稅款，在納稅期過(guò)后即構(gòu)成偷稅行為。但是在稽查之前自查，納稅人只是在自查自糾過(guò)程中懾于法律和查出后被處罰的壓力糾正了其偷稅行為，此時(shí)納稅人雖自查自糾了，但納稅人的行為仍應(yīng)定性為偷稅，對(duì)于納稅自查自糾的行為只能作為衡量從輕、減輕或免予處罰的一個(gè)情節(jié)，絕對(duì)不能抹煞其偷稅的性質(zhì)，躲避法律的處罰。然而，我們?cè)谠囆屑{稅人自查制度過(guò)程中，卻出現(xiàn)了一些該定性偷稅而不定性偷稅的現(xiàn)象，這是在試行自查自糾制度過(guò)程中需要引起注意的問(wèn)題。

第二，由于納稅人自查制度剛剛試行，部分人員沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)其意圖，對(duì)自查制度理解不深，一定程度上削弱了稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，致使納稅人違法行為得不到應(yīng)有的懲罰，使 個(gè)別納稅人對(duì)自身行為采取一種放任態(tài)度。比如，2005年在對(duì)某企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，通過(guò)自查該企業(yè)自查自糾存在的問(wèn)題較少且均為非主觀原因造成，情節(jié)較為輕微，檢查人員依照自查制度的規(guī)定依法對(duì)其免于處罰，可是由于該納稅人對(duì)自查制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為以后如果稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)查，只要把少繳稅款在自查階段如實(shí)上繳，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能處罰了，就可不負(fù)法律責(zé)任。如果不查就可以少繳稅款，該企業(yè)正是基于這種僥幸心理和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，結(jié)果在今年稅務(wù)機(jī)關(guān)再次對(duì)其檢查時(shí)，出現(xiàn)納稅人在自查自糾階段自查稅款較多，情節(jié)較為嚴(yán)重的現(xiàn)象。可見(jiàn)，誠(chéng)信納稅要靠法律的約束，要靠強(qiáng)有力的稅收?qǐng)?zhí)法剛性作保證，沒(méi)有法律的約束，弱化稅收?qǐng)?zhí)法剛性，納稅人很難做到誠(chéng)信納稅，這是應(yīng)值得思考的問(wèn)題。

第三，由于自查制度自身有待完善，部分檢查人員對(duì)自查制度理解尚有偏差，在實(shí)施自查制度過(guò)程中，往往會(huì)濫用稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)，致使案件的處理顯失公平，對(duì)納稅自查中存在的問(wèn)題，不定性，不處理，對(duì)符合從輕、減輕或免于處罰的情節(jié)的處理不能準(zhǔn)確把握，不能按法定程序進(jìn)行處理，從而會(huì)造成執(zhí)法不公的現(xiàn)象。例如對(duì)適用自查制度與不運(yùn)用自查制度的兩個(gè)企業(yè)，就同一性質(zhì)違法行為適用不同的處理方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于運(yùn)用自查自糾制度的企業(yè)在查前可以自查自糾，可以享受從輕、減輕處罰，甚至一免了之，而不適用自查自糾制度的納稅人對(duì)同樣情節(jié)的行為就只能 依法進(jìn)行處罰。這樣就違背了稅收立法宗旨和稅收公平公正原則。

此外，隨意掌握稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)，致使案件的處理顯失公正。按照查前告知的規(guī)定，對(duì)于納稅人在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視其情節(jié)，依照《行政處罰法》第27條的規(guī)定，依法予以從輕、減輕或免除處罰。但是在實(shí)際工作中，稽查人員往往從低使用處罰的適用標(biāo)準(zhǔn)，這在《稽查報(bào)告》中的擬處理意見(jiàn)就可以看到一種怪現(xiàn)象：大都是建議處以50％或者1倍的罰款，而1倍或者以上的處罰幾乎見(jiàn)不到。有時(shí)為了便于處理，對(duì)最低標(biāo)準(zhǔn)的處罰甚至也會(huì)一免了之。

五、對(duì)自查補(bǔ)稅的思考

（一）實(shí)際工作中針對(duì)性的自查補(bǔ)稅所帶來(lái)的益處：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定，納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀帳薄、記帳憑證，或者在帳薄上多列支出、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。納稅人······，所說(shuō)的是采取的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款是目的、結(jié)果。只有采取手段，沒(méi)有造成不繳或者少繳應(yīng)納稅款的后果，或沒(méi)有采取手段，但不繳或者少繳了應(yīng)納稅款，都不構(gòu)成偷稅。

但是這種對(duì)國(guó)家稅制造成的危害，《征管法》不僅規(guī)定了補(bǔ)繳稅款、加處罰款等懲罰性措施，還規(guī)定了對(duì)這種少繳稅 款占用國(guó)家資金形式的加收滯納金制度。所以從某種意義上說(shuō)，這種危害與《刑法》中其他危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪的其他犯罪行為有所不同。而與其危害相比，自查補(bǔ)稅帶來(lái)的作用卻是無(wú)法低估的：

一是提高行政執(zhí)法效率，保障稅收應(yīng)收盡收。一方面，自查補(bǔ)稅在稅務(wù)行政執(zhí)法中的廣泛應(yīng)用，可以避免因取證困難或立案處罰依據(jù)不足等原因而導(dǎo)致案件久拖不決的情況，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自查自報(bào)，補(bǔ)繳稅款，保證稅款及時(shí)入庫(kù)。另一方面，可以進(jìn)一步強(qiáng)化稅收日常管理，提高稅收征管質(zhì)量和水平，有利于降低稅收成本。

二是有利于提高納稅人地的稅法遵從度。筆者獲悉，自去年我市國(guó)稅稽查部門開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和集中力量對(duì)大型重點(diǎn)企業(yè)稅收情況進(jìn)行了檢查時(shí)試行自查補(bǔ)稅制度以來(lái)，從今年以及去年縱向稽查情況來(lái)看，查補(bǔ)稅額比往年有所下降，這一方面說(shuō)明了稅法宣傳和打擊涉稅違法行為取得了成效，另一方面也反映出通過(guò)稅務(wù)部門提高稽查震懾力以及相關(guān)自查制度的實(shí)施，企業(yè)的納稅遵從度在不斷提高。

三是規(guī)范企業(yè)行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。稅務(wù)部門在“自查補(bǔ)稅”實(shí)際操作中享有一定的自由裁量權(quán)，可以充分考慮當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)、行為后果等情節(jié)，在保障國(guó)家稅收和依法行政的前提下，對(duì)自查自報(bào)、違規(guī)情節(jié)輕微的企業(yè)采取 “自查補(bǔ)稅”的處理方式，給予這些企業(yè)自我檢查、自我糾正的機(jī)會(huì)，避免對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，最大程度維護(hù)企業(yè)合法利益。能有效規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)核算，增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、守法的觀念，起到教育引導(dǎo)和規(guī)范的作用。

四是企業(yè)樂(lè)意接受“自查補(bǔ)稅”這一處理方式。企業(yè)基于切身利益，對(duì)“自查補(bǔ)稅”這一相對(duì)溫和的處理方式普遍比較容易接受，至今沒(méi)有對(duì)“自查補(bǔ)稅”提起復(fù)議或者訴訟。企業(yè)主要基于以下考慮：一是從稅務(wù)部門管理的角度，一旦對(duì)企業(yè)立案處理，稅務(wù)部門多數(shù)會(huì)做出罰款的行政處罰，從而會(huì)影響企業(yè)在稅務(wù)管理部門的分類管理級(jí)別評(píng)定，如果降級(jí)，無(wú)形中企業(yè)聲譽(yù)會(huì)受到影響，勢(shì)必給日常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難；二是從企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)角度，稅收計(jì)入企業(yè)的成本核算，并可以抵扣、扣除有關(guān)稅金等，而罰款則要單列，不能計(jì)入企業(yè)成本核算；三是從企業(yè)信譽(yù)角度，企業(yè)受稅務(wù)部門處罰，會(huì)影響其在經(jīng)營(yíng)合作伙伴中的信譽(yù)度，企業(yè)當(dāng)然希望通過(guò)補(bǔ)稅形式避免處罰，使信譽(yù)不受損害。

（二）進(jìn)一步建立和規(guī)范納稅自查的管理辦法，從立法上加以界定和明確。

新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則頒布后，沒(méi)有對(duì)納稅人納稅自查予以法律化、規(guī)范化，亦沒(méi)有對(duì)納稅自查中所涉及的偷、逃、騙稅如何處理加以法律上的明確，致使各地在實(shí)際操作中執(zhí)法尺度、標(biāo)準(zhǔn)不一，造成了納稅人以納稅自查來(lái)逃避偷 逃騙稅處理的僥幸心理；同時(shí)也成為少數(shù)稅務(wù)人員人情評(píng)估和稽查的調(diào)節(jié)手段，歪曲了納稅自查的真正含義，造成有法不依，違法不究，形成了新的稅收不公平待遇。因此，我們建議國(guó)家盡快從立法的角度加以明確納稅自查的涵義、法律地位，制定和出臺(tái)納稅自查管理辦法和操作監(jiān)控規(guī)程，既切實(shí)增強(qiáng)納稅人依法誠(chéng)信納稅和納稅自查的自覺(jué)性、法制性、規(guī)范性，又使納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查依法實(shí)施，杜絕腐敗的發(fā)生，真正做到稅收征管執(zhí)法的公平、公正，充分體現(xiàn)稅法面前人人平等的稅收法制原則，最大限度地降低稅收征管成本，從而全面提升稅收征管的質(zhì)量和水平。

（三）區(qū)分性質(zhì)、把握原則

首先，行政執(zhí)法的一個(gè)重要原則就是懲教結(jié)合?！缎姓幜P法》規(guī)定，糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人、其他組織自覺(jué)守法。一味的處罰會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，違法行為人就會(huì)不擇手段地躲避處罰。

其次，執(zhí)法公開(kāi)原則。違法行為人原先不知自己違法，但在自查期限內(nèi)查出并自糾的稅務(wù)違法行為，也可免予追究。刑法上就有從輕減免追究刑事責(zé)任的規(guī)定，何況行政處罰呢！

第三，區(qū)分性質(zhì)、過(guò)罰相當(dāng)原則?；槿藛T在稽查環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)納稅人自查中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、客觀分析、準(zhǔn)確定性，依法提出處理意見(jiàn)。所以，我們要分清納稅人“主動(dòng)”的外在和內(nèi)在因素。例如在刑法學(xué)當(dāng)中，犯罪嫌疑人在犯罪過(guò)程中主動(dòng)中止犯罪和因其他客觀因素而中止犯罪的是兩個(gè)不同的概念，前者是犯罪中止，后者是犯罪未遂。因此對(duì)這兩者行為的處理也是不一樣的。從行政法的角度來(lái)看，“主動(dòng)”也存在外在和內(nèi)在兩個(gè)因素，我們應(yīng)該分清“主動(dòng)”因素，從而做出準(zhǔn)確的判斷。如案例中，納稅人是在稅務(wù)稽查查處過(guò)程中才進(jìn)行自查補(bǔ)稅的，可以說(shuō)是懾于稅法的威嚴(yán)才主動(dòng)采取補(bǔ)繳稅款的，這種主動(dòng)應(yīng)屬于存在外在因素下的主動(dòng)，而《行政處罰法》第二十七條規(guī)定中“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”中的“主動(dòng)”應(yīng)屬于內(nèi)在的主動(dòng)，即不存在任何外在因素下的主動(dòng)。如該公司在沒(méi)有接到檢查通知書的情況下或者在接到檢查通知后按照要求主動(dòng)自查補(bǔ)稅，則應(yīng)認(rèn)定其為主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果。

因此，我們建議，稅務(wù)部門在制定納稅服務(wù)和細(xì)化稅務(wù)行政處罰的具體規(guī)定中，對(duì)自查并及時(shí)糾正、情節(jié)輕微的一般稅務(wù)違法行為可不予處罰。如果不區(qū)分具體個(gè)案情節(jié)，以自查為名，全部推行一視同仁，這就存在了濫用之嫌。當(dāng)然，對(duì)自查不認(rèn)真、不徹底，稅務(wù)機(jī)關(guān)又查出更多的或其他的違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。

總之，自查這一新生事物究竟應(yīng)如何運(yùn)用，是新時(shí)期依法治稅路上一個(gè)尚待完善的課題。

第二篇：新理念作文之我見(jiàn)

新理念作文教學(xué)之我見(jiàn)

關(guān)鍵詞：新理念 作文教學(xué) 賞識(shí) 興趣 素材 修改 創(chuàng)造力 摘要：現(xiàn)代傳播技術(shù)越先進(jìn)，對(duì)寫作的要求也會(huì)越來(lái)越高。寫作是語(yǔ)文教學(xué)的重要級(jí)成分，與閱讀教學(xué)一起構(gòu)成了語(yǔ)文教學(xué)的主要內(nèi)容，是語(yǔ)文教學(xué)的“半壁江山”，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生寫作能力和書面交際能力的主要作用?！盀榱嗣恳晃粚W(xué)生的發(fā)展”是新課程的核心理念。引導(dǎo)學(xué)生積累素材，激活素材讓我們以新課程理念為指導(dǎo)，不斷探索作文教學(xué)的新思路，激發(fā)學(xué)生的寫作欲望，引導(dǎo)學(xué)生積累素材，思考生活。

正文：

在二十一世紀(jì)的今天是數(shù)字化的信息時(shí)代，在現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境里重要信息必須在短時(shí)間內(nèi)形諸筆墨或錄入電腦，通過(guò)各種渠道盡快傳遞出去?，F(xiàn)代傳播技術(shù)越先進(jìn)，對(duì)寫作的要求也會(huì)越來(lái)越高。寫作是語(yǔ)文教學(xué)的重要組成部分，與閱讀教學(xué)一起成了語(yǔ)文教學(xué)的主要內(nèi)容，是語(yǔ)文教學(xué)的“半壁江山”，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生寫作能力和書面交際能力的重要作用。相對(duì)于閱讀教學(xué)，作文教學(xué)更能張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，單從實(shí)際情況來(lái)看，學(xué)生的作文還是缺乏個(gè)性，或是脫離實(shí)際生活，空洞無(wú)物，作文不是自己真情實(shí)感的載體，這實(shí)在是作文教學(xué)中的悲哀。學(xué)生怕寫，老師難教，作文教學(xué)長(zhǎng)期呈低效果狀態(tài)。依新課程的理念審視傳統(tǒng)的作文教學(xué)，其主要問(wèn)題是教學(xué)關(guān)鍵陳舊，作文教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都立足于教師的教，而學(xué)生始終處于被動(dòng)地位。要走出作文教學(xué)的困境，大面積提高學(xué)生的寫作水平，作文教學(xué)必須改變學(xué)生在寫作中所處的被動(dòng)地位的現(xiàn)狀，以學(xué)生為本，喚醒學(xué)生的主題意識(shí)，讓學(xué)生成為主動(dòng)者。我以新課程的理念為指導(dǎo)，在以下幾方面做了一些探索。

一、用賞識(shí)的眼光評(píng)價(jià)學(xué)生作文，激發(fā)學(xué)生的寫作興趣 “為了每一位學(xué)生得到發(fā)展”是新課程教改的核心理念。為了實(shí)現(xiàn)這一理念，教師不僅要尊重每一位學(xué)生，還應(yīng)學(xué)會(huì)贊賞每一位學(xué)生。善用賞識(shí)，將賞識(shí)教育貫穿在寫作教學(xué)的過(guò)程之中。通過(guò)賞識(shí)教育激發(fā)學(xué)生寫作的興趣，激勵(lì)學(xué)生寫作的自信心，提高他們的寫作水平。

以往的教育，多是批評(píng)的教育，挑錯(cuò)的教育，老師不是著眼于學(xué)生又有了一點(diǎn)進(jìn)步。在這種教育思想的指導(dǎo)下，在作文教學(xué)中，老師總是以批評(píng)的眼光，挑錯(cuò)的眼光，審視學(xué)生的作文，除少數(shù)作文精英常受到老師的贊揚(yáng)讓學(xué)生羨慕外，大多數(shù)學(xué)生感受到的是失敗。一次次作文，一次次在老師挑錯(cuò)的眼光下被否定，在寫作中感受不到進(jìn)步的喜悅和成功的樂(lè)趣，久而久之，對(duì)寫作失去了興趣，從而產(chǎn)生了厭惡和畏懼寫作的心理。作文教學(xué)的事實(shí)證明，一味的挑毛病，是不能提高學(xué)生的作文水平的。而評(píng)價(jià)的根本目的在于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，評(píng)價(jià)作文最關(guān)鍵的是要做到讓學(xué)生愿意寫。教師不妨改挑錯(cuò)的眼光為欣賞的眼光，用欣賞的眼光去看待學(xué)生作文，發(fā)現(xiàn)學(xué)生作文中的閃光點(diǎn)，哪怕是一段文字寫的佳妙，或者有一句話寫的優(yōu)美生動(dòng)，甚至一個(gè)詞一個(gè)字用的準(zhǔn)確，恰當(dāng)，或者這次作文書寫工整等等，教師都應(yīng)給予呵護(hù)，贊揚(yáng)，嘉許，肯定學(xué)生的進(jìn)步，鼓勵(lì)學(xué)生取得的成績(jī)，讓學(xué)生在“老師欣賞我”，“老師期待我”的氛圍中獲取信心和力量。特別是作文水平較差的學(xué)生，一兩次別開(kāi)生面的欣賞不啻是沙漠里的綠洲，久旱的甘霖，這樣將會(huì)激發(fā)他們的潛能，讓學(xué)生在充滿鼓勵(lì)與期待的沃土中成長(zhǎng)，從而取得事半功倍的教學(xué)效果。只有這樣，才能促進(jìn)學(xué)生不斷發(fā)展，才能促進(jìn)每一位學(xué)生寫作水平的提高。我至今還記得我初中階段的一位語(yǔ)文老師對(duì)我的贊賞，這贊賞有時(shí)僅僅是因?yàn)椤笆獠恢庇賱t不達(dá)等詞語(yǔ)或句子的運(yùn)用。美國(guó)心理學(xué)家威廉詹姆斯曾深刻指出：人性中最深刻的稟賦是被賞識(shí)的渴望。運(yùn)用賞識(shí)教育后，我驚喜的發(fā)現(xiàn)學(xué)生變了，由怕寫作變得愛(ài)寫作文，愛(ài)在作文中表達(dá)自己的思想，顯露自己的才華。

當(dāng)然強(qiáng)調(diào)賞識(shí)教育并不是不給學(xué)生作文指出缺點(diǎn)，而是在肯定成績(jī)的同時(shí)，適當(dāng)?shù)赜蟹执绲闹赋銎鋯?wèn)題。同時(shí)，要讓學(xué)生從指出的問(wèn)題中領(lǐng)悟到教師的愛(ài)才之心，惜才之意，盼才早日成長(zhǎng)之情。

二 引導(dǎo)學(xué)生積累素材，激活素材

“為了每一位學(xué)生的發(fā)展”，教師就從學(xué)生的需要出發(fā)，按學(xué)生的需要調(diào)整自己的教學(xué)，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)中遇到的困難。學(xué)生怕寫作文，還有一個(gè)主要原因就是感到無(wú)東西可寫，那么作為老師，就應(yīng)該為學(xué)生解決“無(wú)米之炊”的難題，引導(dǎo)學(xué)生積累素材，培養(yǎng)學(xué)生積累素材，培養(yǎng)學(xué)生積累素材的能力。

首先，要加強(qiáng)指導(dǎo)，讓學(xué)生從思想上重視素材積累。一個(gè)行之有效的方法是堅(jiān)持定期給學(xué)生推薦佳作名篇，讓學(xué)生真真切切地感受到素材對(duì)學(xué)生作文的重要性。

其次，讓學(xué)生懂得積累素材的途徑主要有：一是生活，一是閱讀。一方面引導(dǎo)學(xué)生多角度的觀察生活，感受生活，做生活的有心人：另一方面在學(xué)生中形成閱讀的氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生擴(kuò)大閱讀面，增加閱讀量，并幫助學(xué)生改變只熱衷于武打小說(shuō)，言情小說(shuō)的閱讀傾向，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，使閱讀真正發(fā)揮積累素材，提高寫作能力的作用。

再次，要調(diào)動(dòng)學(xué)生積累素材的積極性。在傳統(tǒng)的作文教學(xué)中，課堂上作文都是由教師命題的，寫什么由老師說(shuō)了算，很多學(xué)生在一段時(shí)間內(nèi)積累的素材在老師的制定作文中派不上用場(chǎng)，在自己寫作時(shí)間中感受不到積累素材的重要性，積累的積極性自然不高。教師不妨為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松的寫作環(huán)境，提前公布作文題，盡量讓作文與學(xué)生一段時(shí)間內(nèi)的素材積累同步，讓觀察閱讀的成果轉(zhuǎn)化為寫作的能力，學(xué)以致用，學(xué)生積累素材的積極性自然會(huì)高漲起來(lái)，會(huì)自覺(jué)的關(guān)注生活，關(guān)注社會(huì)，廣泛閱讀。胸中有墨，潑灑成文就有了基礎(chǔ)。正如葉圣陶先生所說(shuō)：“生活猶如泉源，文章猶如溪流，泉源豐盈，溪流自然活躍的晝夜不息?！?另外，還可以組織豐富多彩的活動(dòng)來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生積累的積極性，如定期舉辦素材積累評(píng)比活動(dòng)和展覽會(huì)，既可以在學(xué)生中形成競(jìng)爭(zhēng)，又可以為學(xué)生提供一個(gè)交流的平臺(tái)。

積累少，固然是學(xué)生感到無(wú)東西可寫的主要原因，積累與寫作之間的思維脫節(jié)，使平時(shí)積累的素材時(shí)常處于休眠狀態(tài)，也是學(xué)生感到無(wú)東西可寫的重要原因。因此老師在引導(dǎo)學(xué)生積累素材的同事，還應(yīng)該幫戰(zhàn)學(xué)生分析素材，激活已有的素材，這就需要加強(qiáng)思維訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的思考能力，更何況思考能力是寫作的核心能力。寫作的全過(guò)程，審題，立意，選材，構(gòu)思，組材，表達(dá)，修改都離不開(kāi)思考，且每一環(huán)節(jié)的深入，都是思考的推進(jìn)。若缺少了思考，寫出的文章就會(huì)缺少個(gè)性，缺少創(chuàng)意。

三 指導(dǎo)學(xué)生修改作文，培養(yǎng)學(xué)生的修改能力

新課程要求教師應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變的方式，轉(zhuǎn)變?cè)械膯我?，被?dòng)的學(xué)習(xí)方式，提倡和發(fā)展多樣化的學(xué)習(xí)方式，特別是要提倡自主，探索與合作的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，使學(xué)生的主體意識(shí)，能動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷得到發(fā)展，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。以新課程的這一理念指導(dǎo)我們的作文教學(xué)，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生修改作文能力的培養(yǎng)，在修改中不斷提高寫作水平。好文章往往是改出來(lái)的，文章很少是一次寫成的，因?yàn)槿说恼J(rèn)識(shí)不能一次完成，往往需要多次反復(fù)，而語(yǔ)言的表達(dá)，也不能一下子十分準(zhǔn)確，也需要反復(fù)推敲。

學(xué)生修改作文的方式，可以是自己改，可以是兩人互改，還可以是四至六人的一組互相修改。但無(wú)論采用哪一種形式，都不能缺少教師的知道。教師引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)修改的意義，明確修改的內(nèi)容和每次修改的側(cè)重點(diǎn)，教給修改的方法。在學(xué)生修改的時(shí)候及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)。若缺少了教師的指導(dǎo)，學(xué)生的自主就會(huì)變成自流，沒(méi)有實(shí)際的效果。

引導(dǎo)學(xué)生修改作文，讓學(xué)生成為提筆修改的“先生”，本身就迎合了青少年的好奇天性，可喚起學(xué)生心理上的興奮點(diǎn)，激發(fā)強(qiáng)烈的求知欲望。通過(guò)互相修改，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，漸漸悟出文章應(yīng)該怎樣寫，不該怎樣寫，對(duì)寫作的技法會(huì)有更深的體會(huì)。并且在文章寫成后，學(xué)生會(huì)體驗(yàn)到成就感，滿足感，從而激發(fā)學(xué)生的寫作熱情與寫作興趣，使作文教學(xué)走上良性循環(huán)的軌道，同時(shí)互相修改也會(huì)起到自我教育的作用，學(xué)生在談互相修改的體會(huì)時(shí)，一個(gè)學(xué)生這樣寫到：互相修改作文讓我們?cè)谖胀瑢W(xué)作文優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，還讓我們明白了如何向他人提意見(jiàn)，如何接受別人的意見(jiàn)，那就是言者要言之有理，聽(tīng)者要心胸寬廣。

提高學(xué)生寫作水平，是語(yǔ)文教師永遠(yuǎn)的追求。讓我們以新課程理念為指導(dǎo)，不斷探索作文教學(xué)的新思路，激發(fā)學(xué)生的寫作欲望，引導(dǎo)學(xué)生積累素材，思考生活，真正做到我口言我心，我手寫我心。

參考文獻(xiàn)：《中學(xué)語(yǔ)文作文教學(xué)研究》

《語(yǔ)文教育展望》

新理念作文教學(xué)之我見(jiàn)

袁金利

（出生于 1978 年 4 月 漢族 女）

工作單位：河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)第二初級(jí)中學(xué) 通訊地址：尉氏縣張市鎮(zhèn)第二初級(jí)中學(xué)

聯(lián)系電話：***

電子郵箱：yuanjinli58@163.com

職 稱：中學(xué)一級(jí)

教 齡： 13 年

第三篇：納稅意識(shí)之我見(jiàn)

納稅意識(shí)之我見(jiàn)

納稅意識(shí)是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，它涉及到納稅人、征稅人、用稅人各個(gè)方面。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收宣傳活動(dòng)開(kāi)展了16年，但公民的納稅意識(shí)仍然不強(qiáng)。其主要表現(xiàn)：一是偷稅、騙稅、逃稅、抗稅、欠稅行為比較普遍；二是不主動(dòng)辦理稅務(wù)登記手續(xù)和納稅申報(bào)手續(xù)及其他納稅事宜；三是對(duì)稅收有抵觸情緒，想辦法少繳稅；四是對(duì)稅收的作用和重要性認(rèn)識(shí)不足，不支持、不配合稅務(wù)部門工作。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，納稅人自覺(jué)納稅觀念沒(méi)有形成，國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，個(gè)人主義、小團(tuán)體利益思想嚴(yán)重，“欠稅有利、欠稅有理”的心理仍然普遍存在。

第二，稅務(wù)部門執(zhí)法質(zhì)量的好壞也影響著納稅人的納稅意識(shí)。如果執(zhí)法出現(xiàn)偏差，納稅人心理不平衡，就會(huì)出現(xiàn)少繳、不繳甚至抗稅、逃稅的現(xiàn)象；稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度也影響著納稅人的納稅情緒，如果稅收環(huán)境差，納稅人會(huì)產(chǎn)生逆反心理，認(rèn)為自己為國(guó)家納稅應(yīng)該是光榮的、受人尊敬的，反而受到冷遇和怠慢，實(shí)在太冤，挫傷了納稅人的納稅積極性；稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的征收管理質(zhì)量差，漏征漏管戶、人情戶、關(guān)系戶大量存在，國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的不嚴(yán)密、不規(guī)范和執(zhí)行上的隨意性也影響納稅人的納稅意識(shí)。第三，政府部門職能作用發(fā)揮的好與壞，政府機(jī)關(guān)人員履行職責(zé)的程度決定著納稅人的納稅意識(shí)。稅收是政府職能運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，如果政府部門的職能錯(cuò)位或失位，那么，納稅人的稅收不能使政府機(jī)器快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，或是納稅人繳了稅看不到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，納稅人就會(huì)懷疑自己繳的稅都干什么

用了？是否用在國(guó)家建設(shè)和改善環(huán)境方面了？部門亂收費(fèi)、亂攤派也會(huì)給納稅意識(shí)帶來(lái)負(fù)面影響，納稅人認(rèn)為自己既然繳了稅，國(guó)家用稅收保障了機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)，給工作人員發(fā)了工資，政府機(jī)關(guān)及其工作人員就有義務(wù)和責(zé)任為納稅人服務(wù)，而且應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、免費(fèi)的服務(wù)，不應(yīng)該再向納稅人收取各種各樣的費(fèi)用，于是納稅人的納稅意識(shí)不僅沒(méi)有提高反而下滑。

納稅意識(shí)有它的復(fù)雜性和多樣性，也有著綜合性的原因。提高納稅意識(shí)，需要長(zhǎng)期努力，綜合治理，對(duì)癥下藥。筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。要向納稅人講清稅收的地位和作用，稅收和國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能、職責(zé)和義務(wù)，宣傳納稅人的權(quán)利和義務(wù)。

2、要進(jìn)一步提高全民素質(zhì)特別是思想道德素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以德治國(guó)和依法治國(guó)并舉。用道德的手段比用法律和行政的手段解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題更有效。只有思想深處的病毒鏟除了，納稅意識(shí)才能提高。

3、要進(jìn)一步創(chuàng)新稅收環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范稅務(wù)人員的依法行政行為。

4、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改變工作作風(fēng)，逐漸形成宏觀調(diào)控和服務(wù)型政府。要在搞建設(shè)、謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)上多下功夫，在如何用稅，怎樣用好稅上動(dòng)腦筋，讓納稅人親眼看到，親自體會(huì)到自己的稅沒(méi)有白繳，政府沒(méi)有亂花。

5、要進(jìn)一步改變納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的軟環(huán)境，取消政府機(jī)關(guān)的一切不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，給納稅人提供一

個(gè)更加自由、寬松、公平的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展空間。

6、要進(jìn)一步提高納稅人的社會(huì)地位。全社會(huì)都要理解、支持納稅人，都要尊敬、崇尚納稅人，營(yíng)造“依法納稅無(wú)尚光榮”、“我自豪我是納稅人”的良好氛圍。

7、納稅意識(shí)要從娃娃抓起，在中小學(xué)生課本中要有稅收知識(shí)，從小樹立“依法納稅就是愛(ài)國(guó)愛(ài)家”的思想。同時(shí)要注意培養(yǎng)普通群眾的納稅意識(shí)，不能等其成為納稅人后再宣傳、再培訓(xùn)。

第四篇：納稅評(píng)估之我見(jiàn)

納稅評(píng)估之我見(jiàn)

納稅評(píng)估是隨著征管改革而伴生的新生事物,在征管與稽查分離以后,其初衷是解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題，旨在提高征管效率和質(zhì)量。

為進(jìn)一步發(fā)揮納稅評(píng)估的作用，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2005]43號(hào)）。以期通過(guò)納稅評(píng)估構(gòu)建一個(gè)稅企互動(dòng)的工作平臺(tái)，幫助納稅人準(zhǔn)確理解、執(zhí)行和遵守稅收政策法規(guī)，為納稅人提供更為深層次的納稅服務(wù)，樹立和弘揚(yáng)一批誠(chéng)信企業(yè)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信納稅氛圍。

納稅評(píng)估定義

納稅評(píng)估，是在稅務(wù)機(jī)關(guān)全面掌握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人、扣繳義務(wù)人、政府相關(guān)部門和有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的各種涉稅資料和信息，運(yùn)用一定的技術(shù)和方法，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的情況，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并進(jìn)行相應(yīng)處理的一項(xiàng)管理活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，納稅評(píng)估就是評(píng)價(jià)納稅人履行納稅義務(wù)的真實(shí)性。在稅收信息建設(shè)踏步前進(jìn)的今天，假如納稅人在一定的期間出現(xiàn)諸如稅收負(fù)擔(dān)異常、稅負(fù)偏低等情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，并根據(jù)同行業(yè)或是納稅人歷史資料的信息，對(duì)評(píng)估對(duì)象履行納稅義務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行納稅評(píng)估。

納稅評(píng)估作業(yè)流程分為評(píng)估信息的采集、評(píng)估對(duì)象的選定、評(píng)估分析、核實(shí)認(rèn)定、評(píng)定處理五個(gè)環(huán)節(jié)。

全面掌握涉稅信息是有效進(jìn)行納稅評(píng)估的關(guān)鍵，因此納稅評(píng)估信息的采集應(yīng)以“準(zhǔn)確、詳細(xì)、及時(shí)、全面”為基本原則，實(shí)行多途徑、多方式的信息采集。采集的內(nèi)容既要包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部信息，例如納稅人的稅務(wù)登記資料，納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)資料、財(cái)務(wù)資料和日常掌握的征管資料及涉稅舉報(bào)、稅務(wù)稽查綜合情況反饋、稅收情報(bào)交換等；也要包括稅務(wù)機(jī)關(guān)外部的涉稅信息，例如來(lái)源于其他行政管理機(jī)構(gòu)、銀行或行業(yè)管理部門提供的綜合治稅信息以及來(lái)源于報(bào)紙、廣播、電視等媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息載體的有關(guān)納稅人的商情、廣告、重大投資等方面的涉稅信息資料。

納稅評(píng)估對(duì)象的選定，是在稅收管理部門評(píng)估選案人員占有大量信息基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估客體的各項(xiàng)涉稅指標(biāo)進(jìn)行比較和分析、處理，找出評(píng)估客體中存在申報(bào)納稅非常規(guī)現(xiàn)象或者有疑點(diǎn)的零、負(fù)申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶，作為下一個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)估分析的對(duì)象。除此之外，還可以根據(jù)實(shí)際征管需要，直接將存在共性納稅問(wèn)題的某一類別企業(yè)確定為納稅評(píng)估對(duì)象；根據(jù)綜合治稅信息確定評(píng)估對(duì)象；根據(jù)稅收管理員日常征管發(fā)現(xiàn)的其他納稅疑點(diǎn)問(wèn)題確定評(píng)估對(duì)象。

評(píng)估分析是對(duì)已選定的納稅評(píng)估對(duì)象進(jìn)行單一企業(yè)的案頭評(píng)估分析，它是一種邏輯性的分析判斷過(guò)程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。在此環(huán)節(jié)納稅評(píng)估人員依托計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)中該企業(yè)的相關(guān)信息，結(jié)合日常對(duì)所分管納稅人的情況掌握，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)等進(jìn)行比較分析，找出明確的評(píng)估疑點(diǎn)。

核實(shí)認(rèn)定是指由納稅評(píng)估人員區(qū)分情況，分別以詢問(wèn)、約談、實(shí)地納稅評(píng)估等方式對(duì)評(píng)估對(duì)象存在的納稅疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)和性質(zhì)認(rèn)定。對(duì)于評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)，評(píng)估人員可通過(guò)電話詢問(wèn)等方式進(jìn)行核實(shí)，并做好詢問(wèn)記錄；對(duì)需要約談的，下發(fā)《納稅評(píng)估約談通知書》進(jìn)行約談并填制《納稅評(píng)估約談筆錄》；對(duì)通過(guò)詢問(wèn)、約談仍不能核實(shí)的疑點(diǎn)問(wèn)題，可采取實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的方法。在核實(shí)認(rèn)定環(huán)節(jié)納稅評(píng)估人員通過(guò)與納稅人溝通交流，幫助納稅人更精準(zhǔn)地掌握稅法，有效解決納稅人因疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫猱a(chǎn)生偏差而產(chǎn)生的涉稅問(wèn)題，規(guī)避納稅人處罰“陷阱”，緩解征納矛盾，提高納稅申報(bào)質(zhì)量。對(duì)存在重大涉稅問(wèn)題的現(xiàn)象，核實(shí)認(rèn)定環(huán)節(jié)可以為稅務(wù)稽查確認(rèn)違法事實(shí)，準(zhǔn)確定案，提供事實(shí)依據(jù)。

在評(píng)定處理環(huán)節(jié)，納稅評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估分析、核實(shí)認(rèn)定過(guò)程中所掌握的情況對(duì)評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，給出納稅評(píng)估的結(jié)論，并提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)，如：查無(wú)異常、自查補(bǔ)稅、移交稽查等。然后區(qū)分不同情況，制作相關(guān)文書，進(jìn)行報(bào)批處理。

納稅評(píng)估實(shí)踐

對(duì)于納稅評(píng)估工作來(lái)說(shuō),稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和實(shí)施是重中之重,但是我們企業(yè)的支持和配合也是這一工作得以順利完成和發(fā)揮納稅評(píng)估應(yīng)有作用的重要保證?，F(xiàn)列舉我們?cè)谂浜隙悇?wù)部門納稅評(píng)估工作中的遇到的兩個(gè)案例，與大家分享。

案例一：近日稅務(wù)部門對(duì)我司進(jìn)行所得稅納稅評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：我司2003年5月15日委托商業(yè)銀行向某企業(yè)借出人民幣10萬(wàn)元，借款期限一年；2003年6月10日公司又直接向該企業(yè)借出人民幣20萬(wàn)元，借款期限一年。2003年11月20日該企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不力，經(jīng)法院裁定破產(chǎn)，無(wú)力還款。在2003的企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，我們將無(wú)法從該企業(yè)收回的30萬(wàn)元作為財(cái)產(chǎn)損失在企業(yè)所得稅前進(jìn)行了扣除。稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估后，要求我們進(jìn)行20萬(wàn)元的納稅調(diào)整，補(bǔ)繳稅款。當(dāng)時(shí)我們對(duì)此不能理解，同是對(duì)一家企業(yè)借出的款項(xiàng)，為什么有的可以在稅前扣除，有的不能在稅前扣除。

稅務(wù)人員給我們進(jìn)行了法理分析：根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函 2000 579號(hào)）文件明確規(guī)定：除金融保險(xiǎn)企業(yè)等國(guó)家規(guī)定允許從事信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)外，其他企業(yè)直接借出的款項(xiàng)，由于債務(wù)人破產(chǎn)、關(guān)閉、死亡等原因無(wú)法收回或逾期無(wú)法收回的，一律不得作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前進(jìn)行扣除；其他企業(yè)委托金融保險(xiǎn)企業(yè)等國(guó)家規(guī)定允許從事信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)借出的款項(xiàng)，由于債務(wù)人破產(chǎn)、關(guān)閉、死亡等原因無(wú)法收回或逾期無(wú)法收回的，準(zhǔn)予作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前進(jìn)行扣除。

由此可見(jiàn)，按照政策規(guī)定委托商行借出的10萬(wàn)元經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以在企業(yè)所得稅前扣除，企業(yè)自行直接借出的20萬(wàn)元不能在稅前扣除。因此我們認(rèn)識(shí)到：委托銀行借出的款項(xiàng)和直接借出的款項(xiàng)發(fā)生損失稅務(wù)處理是不同的，只有通過(guò)金融保險(xiǎn)企業(yè)借出的款項(xiàng)在發(fā)生損失時(shí)才可以在企業(yè)所得稅前扣除。并按照評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行了補(bǔ)稅處理。

案例二：公司有一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備，該設(shè)備的部分附屬設(shè)備已損壞，跟不上生產(chǎn)需要，2004年10月對(duì)其進(jìn)行了大修理，11月完工。修理前設(shè)備原值為250萬(wàn)元，預(yù)計(jì)使用年限為10年，并已使用8年，已提足折舊。本次大修共發(fā)生修理費(fèi)用60萬(wàn)元，其中：購(gòu)買修理用備件材料取得增值稅專用發(fā)票注明的貨款為45萬(wàn)元，增值稅稅額為7.65萬(wàn)元，運(yùn)費(fèi)為3萬(wàn)元，支付修理人員工資4.35萬(wàn)元。修理后該設(shè)備經(jīng)濟(jì)使用壽命可延長(zhǎng)16個(gè)月，仍用于原用途。我們?cè)谶M(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，將此筆支出記入待攤費(fèi)用----修理費(fèi)，金額為60萬(wàn)元，當(dāng)年可計(jì)入制造費(fèi)用的額度為5萬(wàn)元（按12個(gè)月平均攤銷）。

稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估后，認(rèn)為我們帳務(wù)處理不當(dāng)，并給我們進(jìn)行了分析：根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：

（1）發(fā)生的修理支出達(dá)到固定資產(chǎn)原值的20％以上；

（2）經(jīng)過(guò)修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命可以延長(zhǎng)2年以上；

（3）經(jīng)過(guò)修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

同時(shí)，根據(jù)《辦法》的規(guī)定，納稅人的固定資產(chǎn)修理支出可在發(fā)生當(dāng)期直接在稅前扣除；而固定資產(chǎn)改良支出必須資本化。

企業(yè)發(fā)生的固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價(jià)值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延資產(chǎn)，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。也就是說(shuō)，資本化的支出，要么按規(guī)定計(jì)提折舊，要么作為遞延費(fèi)用平均攤銷，只能分次逐年在稅前扣除。

納稅評(píng)估人員分析認(rèn)為，本次修理支出占固定資產(chǎn)原值的比例＝60÷250＝24％＞20％，因此根據(jù)《辦法》的規(guī)定，該項(xiàng)修理支出屬固定資產(chǎn)改良支出。因其已提足折舊，應(yīng)在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

本年稅法允許稅前攤銷的費(fèi)用＝60÷5÷12＝1（萬(wàn)元），而我們當(dāng)年計(jì)入制造費(fèi)用的為5萬(wàn)元，因此需調(diào)增應(yīng)納稅所得額4萬(wàn)元,應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額＝4×33％＝1.32（萬(wàn)元）

通過(guò)對(duì)大修理的納稅評(píng)估，使我們認(rèn)識(shí)到：固定資產(chǎn)修理支出是資本化還是費(fèi)用化，直接影響到企業(yè)所得稅稅前扣除，從而影響到企業(yè)所得稅的繳納。

通過(guò)上述案例，有人把納稅評(píng)估工作形象的比喻成“掃雷”工作，對(duì)于我們企業(yè)來(lái)講，恰如其分。

納稅評(píng)估體會(huì)

確切的說(shuō)，納稅評(píng)估是介于征收與稽查間的“過(guò)濾網(wǎng)”和“二傳手”，作為一種新的稅收管理手段，納稅評(píng)估與稅收征收、管理、稽查等有著密切的聯(lián)系。

通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，一方面可以幫助我們納稅人依法履行納稅義務(wù)，減少因違反稅法規(guī)定而導(dǎo)致稅務(wù)行政處罰的概率，盡可能的降低納稅風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也有針對(duì)性地為納稅人提供稅收政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)，有助于我們納稅人提高依法納稅意識(shí)和樹立誠(chéng)信納稅觀念。

鑒于納稅評(píng)估的作用，希望：

稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的宣傳講解，讓納稅人能夠正確的了解納稅評(píng)估工作的重要性，以便更好的發(fā)揮納稅評(píng)估效能。

完善納稅評(píng)估的工作機(jī)制。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，由于日常工作的繁忙和個(gè)人業(yè)務(wù)能力的差別，存在著對(duì)稅法規(guī)定理解和執(zhí)行上的偏差，納稅評(píng)估是一項(xiàng)綜合性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，希望稅務(wù)部門建立一定評(píng)估機(jī)制能成為企業(yè)稅務(wù)管理方面的參謀，使企業(yè)少出現(xiàn)“沒(méi)事情的時(shí)候想不到評(píng)估，有了事情就去找稽查”的現(xiàn)象。

稅務(wù)部門宜建立納稅評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)與納稅信譽(yù)評(píng)定、稅務(wù)檢查掛鉤機(jī)制。納稅信譽(yù)評(píng)定工作依賴于納稅評(píng)估下來(lái)對(duì)每戶企業(yè)的指標(biāo)評(píng)定結(jié)果，稅務(wù)檢查的與否或次數(shù)也要根據(jù)納稅評(píng)估下來(lái)的情況來(lái)確定，只有這樣，企業(yè)才會(huì)更加重視和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估工作，從而督促企業(yè)加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和“納稅誠(chéng)信度”。

第五篇：教育新理念之我見(jiàn)

教育新理念之我見(jiàn)

教育新理念之我見(jiàn)

四川省巴州區(qū)上八廟鎮(zhèn)中心小學(xué)

鄧太平

近年來(lái)，四川省對(duì)中小學(xué)教師的全員培訓(xùn)正有條不紊地進(jìn)行著。這不僅是教師職業(yè)的需要，更是時(shí)代的需要。這次的培訓(xùn)活動(dòng)不僅使教師獲得許多新的知識(shí)，更重要的是教師的教育教學(xué)理念得到更新，素質(zhì)得到的提高。這對(duì)真正落實(shí)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量起到極大的推動(dòng)作用。

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新的教育理念提倡“讓學(xué)生帶著問(wèn)題走進(jìn)教室，帶著更多的問(wèn)題走出教室”培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，并探求問(wèn)題的解決方法，形成對(duì)解決問(wèn)題的獨(dú)立見(jiàn)解。要培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，教師自己首先得有問(wèn)題意識(shí)。在學(xué)習(xí)《教育新理念》的過(guò)程中，我對(duì)該課程以下內(nèi)容提出點(diǎn)自己的看法：

一、關(guān)于創(chuàng)新能力。《教育新理念》中對(duì)“創(chuàng)新能力”從教育學(xué)、心理學(xué)的角度、個(gè)體思維發(fā)展的角度和學(xué)校教育的角度作了比較全面的解釋。但我對(duì)“從教育學(xué)、心理學(xué)的角度看，創(chuàng)新是個(gè)體意義上的創(chuàng)新，而不是種系意義上的創(chuàng)新，也就是說(shuō)，創(chuàng)新不創(chuàng)新是就他個(gè)人而言的，而不是與別人比是否有所創(chuàng)新?！雹儆形覀€(gè)人的看法。我認(rèn)為，創(chuàng)新能力是個(gè)人運(yùn)用已有的知識(shí)、經(jīng)念等，產(chǎn)生某種獨(dú)特、新穎的思想、技術(shù)或產(chǎn)品的能力。這種“獨(dú)特、新穎”，不僅是對(duì)創(chuàng)、/3 教育新理念之我見(jiàn)

新者個(gè)人而言，更重要的還是與別人比較而言。創(chuàng)新是一種突破，是一種超越，它不僅是超越自己，更重要的是超越他人，就是要做到“人無(wú)我有，人有我新”。如果說(shuō)創(chuàng)新僅僅是就創(chuàng)新者個(gè)人而言，他的創(chuàng)新成果不斷推出，但總是滯于別人之后，這樣的創(chuàng)新也就失去了意義，要趕上甚至超過(guò)別人自能是一句空話。

二、關(guān)于科學(xué)精神的超功利性?！督逃吕砟睢分v道“科學(xué)精神還有一種超功利的精神、為科學(xué)而科學(xué)的精神，不為任何非科學(xué)的壓力所屈服。”②我認(rèn)為，真正超功利的人或事或物是不存在的。自然界中，無(wú)論是有生命的還是無(wú)生命的東西，都有其存在的理由或用處，如果某個(gè)物種沒(méi)有任何作用了，自然法則就會(huì)將它淘汰。任何人做任何事情，都有一定的目的，帶有一定的功利性,要么是滿足心理需要，要么是為了生理需要。人們聊天，是為了消遣或溝通；散步，是為了鍛煉身體；即使一個(gè)人坐著發(fā)呆，也是為消磨時(shí)間或放松心情；人們從事科學(xué)技術(shù)研究，是為了探索自然奧秘，改變我們的生活世界，使人類生活條件和生活環(huán)境更舒適?？茖W(xué)精神是推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步的價(jià)值觀和心理取向，其核心就是探索真理?！疤剿髡胬怼本褪强茖W(xué)精神的目的，是科學(xué)精神的功利性所在。

三、關(guān)于T型人才?！督逃吕砟睢分v道“在變化中學(xué)習(xí)。專門人才能否在世界不斷不變化的潮流中，適應(yīng)這種、/3 教育新理念之我見(jiàn)

變化，成為T型人才，成為復(fù)合型人才，成為能不斷調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的人才，這就決定了該人在社會(huì)上發(fā)展的可能性?！雹墼谥R(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化、全球化的當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。是否擁有大批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高級(jí)技術(shù)人才，決定一個(gè)國(guó)家能否在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要新型人才。人才需要具備多種能力，而衡量人才最根本的標(biāo)準(zhǔn)，就是看有沒(méi)有創(chuàng)新能力。有人形象地將人才分為四種類型：“一”字型人才，這種人才雖然知識(shí)面比較寬，但是缺乏深入的研究和創(chuàng)新；“1”字型人才，在某一專業(yè)方面研究得比較深，非?？少F，但知識(shí)面太窄，缺少將各種知識(shí)融會(huì)貫通、進(jìn)行創(chuàng)造性研究的能力；“T”字型人才，不僅知識(shí)面比較寬，而且在某一點(diǎn)上還有比較深入的研究，但其弱點(diǎn)是不能冒尖，沒(méi)有創(chuàng)新；“十”字型人才，既有較寬的知識(shí)面，又在某一點(diǎn)上有較深入的研究，敢于出頭、冒尖，有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。我們需要的正是這種“十”字型的人才。所以，我們的學(xué)習(xí)也應(yīng)該從線性學(xué)習(xí)向“十”字型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

注: ①見(jiàn)《教育新理念》（袁振國(guó) 著）第1頁(yè)。

②見(jiàn)《教育新理念》（袁振國(guó) 著）第35頁(yè)。

③見(jiàn)《教育新理念》（袁振國(guó) 著）第91頁(yè)。

2011.8.6、/3