第一篇：關(guān)于完善銀行卡掛失制度之我見范文

關(guān)于完善銀行卡掛失制度之我見

關(guān)于完善銀行卡掛失制度之我見 完善銀行卡掛失制度的思考

銀行卡是科技與金融完美結(jié)合的結(jié)果，給客戶帶來了交易便利，給銀行帶來了滾滾財源，極大地促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展。近些年，各家銀行都加大了銀行卡的發(fā)卡量，銀行卡已經(jīng)名副其實地成為現(xiàn)代金融交易的主要媒介之一。但隨著銀行卡的風(fēng)靡，由此而產(chǎn)生的負(fù)面問題也不少，時見報端，銀行卡掛失引起的爭端就是其一。某城市報曾報道過抬著重病病人到銀行辦理掛失換卡業(yè)務(wù)的報道，讓讀者覺得銀行沒有以客戶為本，缺乏人性化，引起了十分不好的社會輿論。但是銀行有銀行的苦衷，基層經(jīng)營行只能完全照章辦事，否則將有可能被視為

不合規(guī)，需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以基層經(jīng)營行為了保全自己，有時不得已而作出一些無奈之舉。作為一名柜員，我就遇到過因辦理銀行卡掛失業(yè)務(wù)而讓我十分無奈的經(jīng)歷。9月，甘肅的李某送女兒到武漢上學(xué)時，以自己的名義在我行辦理了一張借記卡，并一直由其女兒使用。11月，其妻張某攜女兒不遠(yuǎn)千里來我行以銀行卡丟失為由要求辦理掛失補卡的業(yè)務(wù)。因我行掛失制度規(guī)定掛失換卡業(yè)務(wù)必須本人親自辦理，故拒絕了張某的請求。張某向銀行解釋，因李某從事特殊行業(yè)，無法從甘肅趕往武漢親自辦理掛失業(yè)務(wù)，所以委托張某代辦。張某出具了李某和她本人的身份證，結(jié)婚證，戶口本，還有李某出具的委托張某代理辦理掛失換卡業(yè)務(wù)的授權(quán)委托書。

根據(jù)我行的銀行卡掛失制度的有關(guān)規(guī)定，如果本人不能親自辦理掛失的，可以由代理人憑存款人和代理人的有效證件辦理，但是憑證補發(fā)必須本人辦理。

張某不解，認(rèn)為銀行的這種規(guī)定過于苛刻，丈夫自身的財產(chǎn)支配權(quán)受到極大限制，欲起訴我行，后經(jīng)過多方的協(xié)調(diào)和解釋，最終雙方?jīng)]有對簿公堂。但這件事引起我的思考，當(dāng)前需要辦理銀行卡掛失業(yè)務(wù)的客戶很多，其中不乏客戶本人不能來辦理的情形。如存款人異地病重，且卡遺失，急需補卡取錢醫(yī)治；存款人身處異國，卡由家人在使用，遺失了又如何辦理掛失……。像這樣的例子還有很多，而我行現(xiàn)行的銀行卡掛失制度沒有規(guī)定特殊情況下銀行卡掛失業(yè)務(wù)辦理的辦法。這就造成了如果給代理人辦理了掛失換卡業(yè)務(wù)，可能面臨違規(guī)操作的處罰；如果不辦理，勢必僵化銀客之間的關(guān)系，造成社會的不和諧，此種情況給基層經(jīng)營行帶來了巨大的矛盾。筆者認(rèn)為造成矛盾的主要原因是銀行卡掛失制度的不完善。當(dāng)初在制度設(shè)置時過多的從防范風(fēng)險的角度出發(fā)，認(rèn)為銀行卡掛失換卡業(yè)務(wù)風(fēng)險系數(shù)高，所以“一刀切”地要求本人親自辦理。這樣的

制度規(guī)定可以有效防范風(fēng)險，但是忽略了一些特殊情形，脫離了現(xiàn)實，給客戶帶來了諸多不便。換句話說，這種制度規(guī)定在設(shè)置時因為沒有考慮周全，存在缺陷性。針對此種情況，筆者認(rèn)為銀行作為服務(wù)性行業(yè)，制度設(shè)置應(yīng)以客戶為中心。對于銀行卡掛失換卡業(yè)務(wù)，應(yīng)規(guī)定一般情況下必須本人才能辦理，但如果確因合理的理由本人不能親自辦理，應(yīng)允許授權(quán)代理人辦理，但是授權(quán)書應(yīng)明確授權(quán)代理人辦理銀行卡掛失換卡業(yè)務(wù)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切不利后果。為了有效規(guī)避銀行的風(fēng)險，可以要求授權(quán)書必須經(jīng)過公證，在確定授權(quán)書、代理人與本人身份證真實有效后，且機內(nèi)預(yù)留信息完全一致時方予以辦理。這樣既給客戶提供了一個解決問題的方法，也有效規(guī)避了銀行風(fēng)險。

第二篇：關(guān)于完善大調(diào)解機制之我見

今年，社會矛盾糾紛調(diào)解中心的建立是我市司法行政系統(tǒng)在調(diào)解社會矛盾糾紛機制中的開拓突破，并不是原有民調(diào)方式的簡單綜合，而是在對原調(diào)解方式從形式到體制的全面優(yōu)化改革，是適應(yīng)南京市舊城改造、新城區(qū)建設(shè)步伐加快的必然產(chǎn)物，必將有效地提高社會矛盾調(diào)解的質(zhì)量和效率，對全國的人民調(diào)解工作必將產(chǎn)生轟動效應(yīng)和深遠(yuǎn)影響。

一、整合調(diào)解力量，形成工作合力。以前的人民調(diào)解是以司法行政、人民調(diào)解委員會為主的調(diào)解體系，其工作對象主要是民間糾紛，在調(diào)解社會矛盾糾紛時，調(diào)解力量和力度顯然薄弱，不能很好的應(yīng)對群體糾紛，而我市在新形勢下的社會矛盾主要以征地補償。拆遷安置、企業(yè)改制、滯后行業(yè)的整治和取締等社會活動和政府行為帶來的矛盾，具有復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性等特點，加之群眾民主、法律意識的增強，極易引發(fā)群眾上訪事件，甚至帶來社會動蕩。而對以上新情況，只靠調(diào)委會和民間調(diào)解顯然不能應(yīng)對，這就要構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，把民間調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解綜合起來，成立社會矛盾糾紛調(diào)解中心，組成由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治或司法牽頭實施，由民政、城建、婦聯(lián)、工會、公安、法院等部門參加的聯(lián)合調(diào)解組織，職能部門各司其職，形成全社會共同參與的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，增強對矛盾糾紛的調(diào)處力度，確保調(diào)處成功率。

二、確保信息暢通準(zhǔn)確，掌握工作主動權(quán)。當(dāng)前，社會改革的力度加大，城建速度特別是河西新區(qū)的建設(shè)速度加快，征地拆遷、勞力安置等工作，必然帶來部分群體利益的再調(diào)整，這是群體性矛盾爆發(fā)的重要因素。針對當(dāng)前社會矛盾所具有的動態(tài)性、可變性的特征，為及時準(zhǔn)確的掌握第一手信息，把握工作的主動權(quán)，超前做好化解工作，防患于未然，要充分發(fā)揮人民調(diào)解信息員及黨、團員的骨干力量作用，及時了解掌握民情、社情，盡快取得第一手資料，去粗取精，由表及里的進(jìn)行分析、判斷，為化解矛盾提供依據(jù)。

三、抓住主要矛盾，把握調(diào)解重點。當(dāng)前的社會矛盾多具有廣泛性、多發(fā)性的特點。社會矛盾調(diào)解中心應(yīng)把可能給社會穩(wěn)定帶來重大影響的、群眾所關(guān)心的、社會所關(guān)注的拆遷補償、就業(yè)安置等熱點問題上。群體性上訪或群體性阻撓某項工作的開展是社會矛盾激化的結(jié)果，調(diào)解中心在調(diào)解這類矛盾時，要深入群眾，傾聽群眾的意見、想法，詳細(xì)認(rèn)真地解答有關(guān)政策、規(guī)定，真心實意幫助確有困難的群眾解決困難，但對個別無理起哄，不滿現(xiàn)行政策，組織煽動的幕后策劃者，則根據(jù)法律、法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)肅教育，必要時，對其采取果斷措施，嚴(yán)格控制，以防事態(tài)擴大，對已經(jīng)發(fā)生的群體上訪事件，要督促有關(guān)部門盡快兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，本著公開、公正、透明、關(guān)心的原則，耐心細(xì)致做好解釋工作，做到動之以情、曉之以理，最大程度的穩(wěn)定群眾情緒，盡量化解矛盾，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。特別值得一提的是敏感時期的大調(diào)解工作，要認(rèn)真、細(xì)致、深入、如重大節(jié)假日、重要會議或活動期間，調(diào)解中心的工作要有～性，提前做好信息工作，及時掌握動態(tài)，才能把握工作的主動權(quán)，以免由于群體上訪給工作、生產(chǎn)、生活、交通秩序造成混亂，造成不良影響。

四、抓好法規(guī)、政策的宣傳教育，提高政府部門依法辦事的能力。當(dāng)前的群體糾紛矛盾主要表現(xiàn)在征地拆遷、安置、落后行業(yè)的整治等方面。群眾是矛盾一方的主體，在解決群體矛盾糾紛時，應(yīng)把宣傳教育放在首位，抓好法律、法規(guī)和政策的宣傳，增強群眾的意識和依法辦事、按程序辦事的自覺性，尤其是現(xiàn)行政策較高執(zhí)行的政策有較大差距時，更應(yīng)做好宣傳教育工作，以求得群眾的理解和支持，即使部分群眾一時難以想通，由于時間或項目的特征不同，調(diào)解工作相對來講也好做一些。綜上所述，當(dāng)前社會矛盾的產(chǎn)生不是一種因素所造成，不是靠一個部門或某個組織能調(diào)解成功的，在大調(diào)解機制下，必須多部門聯(lián)合，采取多種方式和手段，才能較好地平息事態(tài)，才能有一個穩(wěn)定的秩序，才能保證社會的快速發(fā)展。xx街道司法所 xxx

第三篇：完善初中教學(xué)管理之我見

完善初中教學(xué)管理之我見

樹立一個意識

“質(zhì)量意識”是每位初中學(xué)校校長必須長期牢固樹立的中心意識。學(xué)校辦學(xué)如果沒有“質(zhì)量”就沒有一切。學(xué)校的一切工作必須圍繞“質(zhì)量”這個核心，校長應(yīng)牢牢地把握教育的質(zhì)量、管理的質(zhì)量、服務(wù)的質(zhì)量、學(xué)習(xí)的質(zhì)量，應(yīng)該充分意識到我們需要的不僅是“愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)”的口號，更需要的是通過富有實效的創(chuàng)造性工作，夯實學(xué)生的基礎(chǔ)，培養(yǎng)他們真正意義上的可持續(xù)發(fā)展能力。

為了提高辦學(xué)質(zhì)量，校長必須實行目標(biāo)管理。不僅對學(xué)校發(fā)展有明確的目標(biāo)和清晰的思路，還應(yīng)該把先進(jìn)的理念轉(zhuǎn)化為全體教師的共同信念與追求。在制定規(guī)劃及實施方案的過程中，引領(lǐng)每位教師參與其中，聽取他們的積極建議，讓他們真正感受到自己是學(xué)校的主人，從而全身心地投入到工作中。校長用價值引領(lǐng)，用目標(biāo)凝聚人心的做法，有利于建立發(fā)展共同體。

談到樹立質(zhì)量意識，不能不提到相關(guān)的激勵措施及評價方式。筆者認(rèn)為，對于“質(zhì)量”的掌控，激勵措施及評價方式必須十分明確。好的激勵措施及評價方式，確實能發(fā)揮導(dǎo)向和激勵功能。

課程改革實驗要注意課堂教學(xué)的診斷性評價，提出改進(jìn)建議，幫助教師不斷完善提高。校長要經(jīng)常聽課，指導(dǎo)學(xué)科教學(xué)工作，并在課堂教學(xué)評價中尊重教師個人意見，營造求實氛圍，肯定教師成功的教學(xué)設(shè)計，善意地指出教學(xué)中的不足，幫助教師總結(jié)教學(xué)“亮點”，促使他們由不自覺的創(chuàng)新意識上升到自覺的創(chuàng)新行為，使課程改革實驗工作不斷完善。

校長還應(yīng)該引導(dǎo)教師在評價中要注重過程，強調(diào)多元；注重在學(xué)習(xí)過程中加強對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的評價和監(jiān)控，并及時針對學(xué)生學(xué)習(xí)情況提出努力方向和改進(jìn)措施；不僅注重關(guān)注他們的學(xué)習(xí)水平，更要關(guān)注他們在學(xué)習(xí)活動中所表現(xiàn)的情感、態(tài)度、價值觀；要避免單一的評價方式，使教學(xué)評價力求突破時間、空間的限制，采用全方位、多形式、多層次的評價機制，使教學(xué)評價更客觀、更民主、更透明、更有效，評價結(jié)果更具有說服力；要注重評價結(jié)果的激勵性，評價結(jié)果的呈現(xiàn)要有利于呵護(hù)學(xué)生自尊心，有利于激勵學(xué)生發(fā)展。突出兩個關(guān)鍵點 1.制度與目標(biāo)管理

制度的確立，有助于使全體教師確立共同目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，加速校園文化建設(shè)，使校長在實施管理時對教師們有一個共同的考量標(biāo)準(zhǔn)?；谶@樣的認(rèn)識，我校一年前就推出了由學(xué)生干部填寫《教師課堂情況登記表》這一舉措，每班每周一張的登記表反映了教師課堂是否出現(xiàn)的10個方面：（1）是否遲到；（2）上課是否使用手機；（3）是否無故曠教；（4）是否辱罵或體罰學(xué)生；（5）是否拖課3分鐘以上；（6）班級課堂紀(jì)律是否出現(xiàn)混亂情況；（7）上課時學(xué)生是否打瞌睡；（8）是否組織做眼保健操；（9）是否使用多媒體輔助教學(xué)；（10）中途是否離開教室等。我校推出由學(xué)生干部填寫《教師課堂情況登記表》這一舉措，使教學(xué)管理更具體、更直接。此外，我校還在期中考試或期末考試后，對學(xué)生發(fā)問卷調(diào)查。問卷調(diào)查的題目有：（1）你認(rèn)為哪些老師事業(yè)心最強，工作最認(rèn)真負(fù)責(zé)？表現(xiàn)在哪里？（2）哪些學(xué)科教學(xué)不盡人意，有何具體表現(xiàn)？（3）你對哪些老師的教法效果較滿意？哪些不滿意？為什么？（4）關(guān)心學(xué)生，管教管導(dǎo)，經(jīng)常下班輔導(dǎo)的老師是哪幾位？（5）你對各科作業(yè)布置有何意見和建議？作業(yè)批改較認(rèn)真的是哪些學(xué)科？作業(yè)批改不太認(rèn)真的是哪些學(xué)科？（6）你對具體學(xué)科教學(xué)有何要求和建議？由于設(shè)計巧妙，各班學(xué)生不記名填寫的教學(xué)情況一目了然。針對出現(xiàn)的情況，我校適時進(jìn)行點評或個別談話，讓教師們心服口服。

談到制度管理，不能不談到目標(biāo)的制定與管理。目標(biāo)是教學(xué)管理的方向，沒有目標(biāo)便無法協(xié)調(diào)成員的行動。目標(biāo)也是管理的手段，管理者根據(jù)工作需要制定切實可行的目標(biāo)，才能有效地組織和管理人們的行動，最終實現(xiàn)要達(dá)到的目標(biāo)。為了使教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，筆者認(rèn)為，應(yīng)從任課教師的教學(xué)能力和學(xué)生的基礎(chǔ)等實際情況出發(fā)提出具體要求，具體做法可以是：

第一，確定目標(biāo)。我校根據(jù)每位教師的教學(xué)能力、經(jīng)驗、任職資格和所教學(xué)科的學(xué)生基礎(chǔ)，制定出經(jīng)過本人努力能夠達(dá)到的切實可行的教學(xué)目標(biāo)。這個目標(biāo)的確定不但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)感到準(zhǔn)確，也讓任課教師和其他教師認(rèn)可，做到公正、公開，進(jìn)而使教師在工作中雖然感覺有壓力，但不背包袱，心情舒暢、有奔頭。

第二，兌現(xiàn)目標(biāo)。這是質(zhì)量目標(biāo)管理的關(guān)鍵，它既是教學(xué)激勵機制的體現(xiàn)，也是對教師教學(xué)質(zhì)量的評價。每到期末，我校根據(jù)確立的目標(biāo)進(jìn)行檢查，了解教師們是否兌現(xiàn)目標(biāo)：對達(dá)到目標(biāo)的教師，及時給予表彰獎勵；對于未達(dá)到目標(biāo)的教師，通過工作總結(jié)幫助他找出工作中的失誤和不足，鼓勵他繼續(xù)努力，爭取下一次達(dá)到理想的目標(biāo)。2.人文與情感管理

實踐證明，一個學(xué)校的發(fā)展必須依靠教師的整體發(fā)展。學(xué)校的教育目標(biāo)和一切教學(xué)活動必須通過教師才能得以實現(xiàn)和完成，優(yōu)秀教師團隊是學(xué)校發(fā)展的根本。如果教師沒有幸福感，沒有成就感，沒有教書育人的激情，如果教師長期處于緊張、壓抑、煩躁與不滿中，他們會帶給學(xué)生什么？因此，校長在管理中應(yīng)首先樹立“教師第一”的人本理念，充分尊重教師的勞動，充分信任教師，了解教師的心理特點，盡力滿足教師的需要，給他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境。只有當(dāng)教師的基本需要不成為問題后，他才可能把所有精力放在學(xué)生身上，學(xué)生主體地位才有可能實現(xiàn)。校長“以人為本”的理念將促進(jìn)干群關(guān)系和諧、健康發(fā)展，并促使教師的主觀能動性得到極大的發(fā)揮。

校長在學(xué)校管理過程中還應(yīng)積極實施“情感協(xié)調(diào)”管理新模式，使教師專業(yè)化發(fā)展有奔頭。所謂“情感協(xié)調(diào)”管理模式是指校長在管理學(xué)校的過程中，對學(xué)校的運作借助廣大師生的共同情感趨向，形成情感共鳴，對學(xué)校的奮斗目標(biāo)產(chǎn)生共識，形成有效的人力資源合力，推動學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，要讓教師創(chuàng)造性地勞動，校長首先要創(chuàng)造性地管理，也就是要努力營造寬松的教師工作環(huán)境，為教師的主動探索提供更加廣闊的空間。這就需要校長把教師和教育教學(xué)管“活”，不要讓制度成為束縛師生手足的繩索。

在課程改革過程中，校長應(yīng)努力使學(xué)校的管理從制度管理向教師自我管理轉(zhuǎn)化，給教師的教育教學(xué)工作留有較大的空間；要充分發(fā)揮教師的自主性和創(chuàng)造性，讓他們挖掘自身的教學(xué)潛能，上好每一節(jié)課，展示自己的才能；要鼓勵教師以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)教學(xué)實際情況，對教材進(jìn)行整合甚至刪改，充分體現(xiàn)他們的探索和創(chuàng)造能力。把握三個階段

學(xué)生在初中三年的學(xué)習(xí)可以大致分為三個階段：初一學(xué)年適應(yīng)階段；初二學(xué)年分化階段；初三學(xué)年沖刺階段。

1.適應(yīng)階段。在這一階段，學(xué)生剛剛從小學(xué)畢業(yè)，升入初中，有很強的新鮮感。我校要求教師應(yīng)抓好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，注意教學(xué)的趣味性，抓好學(xué)生的中小學(xué)銜接以及學(xué)生對初中教學(xué)要求的“適應(yīng)”。

2.分化階段。到了初二，學(xué)生的“老本”已經(jīng)“吃光”，學(xué)習(xí)科目增加，難度加大，有些學(xué)生出現(xiàn)“掉隊”、分化情況，因此，教師迫在眉睫的任務(wù)就是要采取措施，防止分化。我校要求教師根據(jù)學(xué)生情況，注意查缺補漏，適當(dāng)放緩教學(xué)進(jìn)度，教給學(xué)生科學(xué)有效的學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生歸納總結(jié)，使盡可能多的學(xué)生能跟上“大部隊”。

3.沖刺階段。初三學(xué)生面臨中考總復(fù)習(xí)，教師應(yīng)把握沖刺階段的學(xué)生心態(tài)和特點，以能力為目標(biāo)，以“雙基”為抓手，牢牢把握中考的動向，全面、扎實地推進(jìn)復(fù)習(xí)工作，面向全體學(xué)生，使他們在畢業(yè)時各科能達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的要求。

在把握初中三個階段的教學(xué)時，需要教師運用“多元化智能”理論，運用智慧與合力，才能把握各年級不同學(xué)生的特性，做好教學(xué)工作。處理四個關(guān)系

1.制度管理與人文管理的關(guān)系

上面提到的管理應(yīng)突出的兩個關(guān)鍵點“制度管理”和“人文管理”，這似乎有矛盾，是學(xué)校管理的“悖論”。其實不然。現(xiàn)在很多校長提出要多推行“人文管理”。但是如果完全推行“人文管理”或“情感管理”，可能出現(xiàn)諸多負(fù)面作用。校長在任何問題上都一味當(dāng)好人、完全相信教師的自覺性，那么管理失度等情況就可能出現(xiàn)；而只強調(diào)實施剛性的“制度管理”，顯然容易打擊教師的積極性，影響他們的工作情緒，可能引發(fā)“出工不出力”等情況。筆者認(rèn)為，兩種管理形式應(yīng)該找到很好的結(jié)合點，根據(jù)不同類型的學(xué)校把握“度”至關(guān)重要。我校作為發(fā)展中的新校，推行“制度管理”十分必要，這一管理比重可以大些，并適當(dāng)賦予“人文管理”。這是人力資源管理的課題?？傊?，校長不論采取哪種管理模式，都應(yīng)給予教師積極的發(fā)展性評價，從而促進(jìn)他們的專業(yè)化發(fā)展。2.教師主體與學(xué)生主體的關(guān)系

筆者認(rèn)為，教師是教學(xué)中“教”的主體；學(xué)生是教學(xué)中“學(xué)”的主體。教師的主體作用最主要的是“整合”教材、“活化”教材，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，從而進(jìn)一步調(diào)動學(xué)生這個學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，強化學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)的焦慮，真正培養(yǎng)學(xué)生主體學(xué)習(xí)能力，發(fā)揮他們的主觀能動性。現(xiàn)在看來，這一理論和實踐對各個學(xué)科如何提高教學(xué)質(zhì)量有積極的指導(dǎo)意義。

校長要引導(dǎo)教師關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的過程和方式，在課堂教學(xué)中把學(xué)生的自主學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的全過程，并耐心地培養(yǎng)學(xué)生探究發(fā)現(xiàn)的能力。在課程改革實驗中要更多地關(guān)注教師個人的教學(xué)體驗，要堅信教師是成功的創(chuàng)造者，探究發(fā)現(xiàn)的是充滿生命的活知識，是知識之源，是發(fā)展之端。校長還應(yīng)鼓勵教師根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展與學(xué)生身心發(fā)展的需要，對統(tǒng)一的教材標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重組與整合，及時加上若干補充或修正，使之符合學(xué)生的現(xiàn)實需要。校長還可以通過開展組織研討、沙龍式的對話等活動，引導(dǎo)教師在對教材的正確理解和把握上下功夫，把文本形式的課程、教材轉(zhuǎn)化為活潑生動的師生雙主體互動過程和情景，通過教學(xué)活動幫助學(xué)生實現(xiàn)發(fā)展。3.課內(nèi)教學(xué)與課外輔導(dǎo)的關(guān)系

課內(nèi)教學(xué)是提高質(zhì)量的關(guān)鍵所在。課程改革后，全國各地從專家到一線教師都流行著這么一句話：“教師既要會教教材，更要會用教材教”。在貫徹過程中，出現(xiàn)了教材要怎么處理、整合的問題。中考試題強調(diào)能力的考查使得教材被直接考到的內(nèi)容大為減少。教師們出現(xiàn)了疑惑：“還有必要認(rèn)真、仔細(xì)地教教材嗎？”

答案是肯定的。教材作為教學(xué)的文本，要認(rèn)真教。文本是物化形態(tài)的言語，也是我們教學(xué)的憑借。教材是語言信息的載體，教學(xué)應(yīng)以教材為主，但這并不意味著完全照本宣科。教師首先要在“活化”教材上下功夫。以英語學(xué)科為例，學(xué)生語感的形成在一定程度上還有賴于對文本的朗讀與體味。在一堂課上，也許教師與學(xué)生的互動頻繁，學(xué)生的口頭語言的操練密集，但如果沒有對文本的解讀，就會如無源之水，無本之木，缺乏一個支撐點。對文本的一次解讀，就是體驗語言、感悟語言的一次經(jīng)歷。理解文本，便能從言語深處挖掘其內(nèi)在的魅力，從而獲得更深的人生體驗。

學(xué)英語的目的是為了交際。課外的實踐與輔導(dǎo)也十分重要。教師要通過實踐活動，實現(xiàn)教學(xué)過程的交際化。教師還應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生思想和生活實際，把文字轉(zhuǎn)化為活生生的交際事實，只有這樣，學(xué)生才能進(jìn)入角色，參與活動，從而達(dá)到掌握和運用的目的。此外，幫助“學(xué)困生”打好基礎(chǔ)，也是課外輔導(dǎo)的重要任務(wù)。因此，教師應(yīng)把握好課內(nèi)教學(xué)與課外輔導(dǎo)的關(guān)系，只有依靠認(rèn)識主體——教師、學(xué)生的積極參與，使教學(xué)成為具體、熟悉的生活對話，實現(xiàn)教學(xué)過程交際化、生活化，才能真正使師生共同一起成長。

4.個人實力與集體合力的關(guān)系

教師在整個教學(xué)過程中，離不開個人備課和集體備課。個人的備課，有助于教師個人深入思考教材整合、教學(xué)方法等。但集體備課則有助于發(fā)揮集體智慧，相互取長補短，共同研究突破教學(xué)重點和難點。因此，加強集體備課的管理十分必要。備課組應(yīng)該成為教師專業(yè)學(xué)習(xí)的共同體。只有管理規(guī)范化、工作程序化，各學(xué)科備課組才能有完善的教學(xué)工作計劃，并能認(rèn)真組織實施，定期檢查、總結(jié)、及時反思和調(diào)整。各學(xué)科備課組才能成為具有活力的共同體。

在教學(xué)管理制度化方面，我校一年前對備課、上課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)等方面做出如下規(guī)定：

要求教師備課做到：（1）獨立（獨立備出切實可行的教案，不照抄照搬教學(xué)參考書或現(xiàn)成的教案）。（2）提前（能提前備出兩三節(jié)課，既不被進(jìn)度落下，又不超出進(jìn)度過多）。（3）環(huán)節(jié)（每節(jié)課教案，從開始到結(jié)束環(huán)節(jié)要全面）。（4）規(guī)范（備課要達(dá)到規(guī)范化）。（5）精心（要精心設(shè)計每一節(jié)教案）。（6）“七備”（備課標(biāo)、備教材、備學(xué)生、備提問、備板書、備練習(xí)題的設(shè)計、備教學(xué)回顧）。

要求教師上課做到：（1）貫徹（全面貫徹教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育）。（2）執(zhí)行（要執(zhí)行課程計劃，按課程表上課，做到不擠、不占、不串）。（3）不準(zhǔn)（不準(zhǔn)不備課就進(jìn)課堂講課）。（4）為主（以學(xué)生學(xué)為主體）。（5）堅持（堅持正面引導(dǎo)并滲透思想教育）。（6）突出（要突出自己的教學(xué)風(fēng)格和特色）。

要求教師布置作業(yè)做到：三結(jié)合 —— 布置作業(yè)要結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合教材、結(jié)合各年級作業(yè)時間要求和學(xué)生實際接受能力分層布置。四到位—— 練習(xí)題設(shè)計到位、布置要求到位、批改質(zhì)量到位、講評輔導(dǎo)到位。

要求教師課外輔導(dǎo)做到：不管是個別還是普遍性問題，不管是課本內(nèi)還是課本外問題，不管是課上還是課下提出的問題，不管是不是喜歡的學(xué)生，任課教師都必須熱情、耐心地輔導(dǎo)，以達(dá)到發(fā)展學(xué)生智力、培養(yǎng)學(xué)生能力、推動素質(zhì)教育的目的。

教師只有將個人思考與集體智慧有機統(tǒng)一，才能使教學(xué)的有效性達(dá)到最大化。必須指出的是，教科研是學(xué)校質(zhì)量提升的加速器，也是搞好課程改革的重要保證。校長要確立以“科研帶動課改”、全力推進(jìn)課程改革的工作思路。在學(xué)校各職能部門的統(tǒng)領(lǐng)下，形成健全的科研網(wǎng)絡(luò)，教師按照一定的維度參與到課題研究中。這樣，教師人人有研究的內(nèi)容，個個帶著課題進(jìn)行實踐和研究。為使課題研究落到實處，真正為推進(jìn)新課程改革，學(xué)校要扎實有效地組織教師開展教學(xué)研究活動，要讓教師圍繞自己的研究課題開展公開課教學(xué)活動，聽課后舉行沙龍式研討，對執(zhí)教教師進(jìn)行對話式評價。例如本課教學(xué)中反映了課題的哪些思想？體現(xiàn)了哪些新課程理念？對教學(xué)中不夠成熟的地方，討論改進(jìn)方案，讓教師逐步積累成功的經(jīng)驗。

第四篇：單位文化建設(shè)之我見[完善稿]

單位文化建設(shè)之我見

（完善稿）

趙 斌

【提要】

本文通過探討單位文化建設(shè)的一般性規(guī)律和特點，以創(chuàng)立和完善管理法則、形成共同價值準(zhǔn)則、建立團隊行為規(guī)范為總體目標(biāo)，以提高職工綜合思想素質(zhì)、提升道德水平、健全管理制度、營造和諧環(huán)境、塑造文明形象為基本內(nèi)容，以開展具有時代精神、創(chuàng)新精神、團隊精神的文化建設(shè)活動為主要方法，為單位中心工作的圓滿完成提供精神動力、文化支撐和智力支持。

【關(guān)鍵詞】單位文化建設(shè) 文化建設(shè) 企業(yè)文化

單位文化建設(shè)是單位健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要支柱性工作。托馬斯·彼得斯在《追求卓越》一書中說：“我們研究的所有優(yōu)秀公司都很清楚他們的主張是什么，并認(rèn)真建立和形成了公司的價值準(zhǔn)則。事實上，一個公司缺乏明確的價值準(zhǔn)則或價值觀念不正確，我們則懷疑它是否有可能獲得經(jīng)營上的成功?！遍L期的實踐也證明，長期以來，我單位一直致力于職工的思想政治工作，通過最廣泛的思想教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，努力建設(shè)適合事業(yè)發(fā)展需要的黨員隊伍、干部隊伍 1 和職工隊伍。隨著思想建設(shè)工作的不斷改革和創(chuàng)新，特別是思想教育、理論建設(shè)更加符合人性化管理的特點，單位文化建設(shè)因此開始得到單位管理者的重視。

建設(shè)有特色的，符合我單位工作實際的單位文化，建立具有引導(dǎo)和激勵作用的工作理念、服務(wù)理念，創(chuàng)建具有競爭激勵的管理機制，培育實事求是、緊密聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，使職工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感和向心力，對于職工的健康成長具有潛移默化的作用，對于提高職工的思想素質(zhì)、更新勞動觀念、提升工作效率、提高服務(wù)水平和能力、保持良好精神狀態(tài)都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、單位文化的由來和主要作用

第二次世界大戰(zhàn)以后，戰(zhàn)敗的日本經(jīng)濟迅速發(fā)展，很快趕超德國，成為世界第二大經(jīng)濟強國。在1970年左右，美國人派了一批專家去研究日本成功的原因，總結(jié)出日本的企業(yè)最大的成功就在于如終身雇傭、年終功勛、大和精神等日本企業(yè)人本管理的文化模式。后來被世人稱之為企業(yè)文化。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)也日益受到經(jīng)濟管理者的重視，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，各級政府及其職能部門功能從管理型向服務(wù)性的轉(zhuǎn)變，也使決策者開始關(guān)注單位文化建設(shè)的重要性，并且希望通過價值觀的樹立和不斷完善，達(dá)到統(tǒng)一意志、協(xié)調(diào)步調(diào)、理順關(guān)系、創(chuàng)造環(huán)境、激發(fā)熱情的作用，創(chuàng)造勵志、互動、和諧、共進(jìn)的工作氛圍。

1、單位文化的基本內(nèi)涵

英國作家、記者戴維·布魯克斯說“文化就是一個突發(fā)體系，它是由一群人建立的某種互動模式。一旦此種文化形成之后，它就會影響身處其中每個人的行為舉止。”

維基百科關(guān)于文化的詞條釋義是：文化在漢語中實際是“人文教化”的簡稱。2 前提是有“人”才有文化，意即文化是討論人類社會的專屬語；“文”是基礎(chǔ)和工具，包括語言和/或文字；“教化”是這個詞的真正重心所在：作為名詞的“教化”是人群精神活動和物質(zhì)活動的共同規(guī)范（同時這一規(guī)范在精神活動和物質(zhì)活動的對象化成果中得到體現(xiàn)），作為動詞的“教化”是共同規(guī)范產(chǎn)生、傳承、傳播及得到認(rèn)同的過程和手段……文化具有沿襲、傳承、創(chuàng)造、發(fā)展的特點，是一個開放性的、單向性的、擴散性事物。

盧梭在《社會契約論》中定義文化：“文化是風(fēng)俗、習(xí)慣、特別是輿論?！?本文所探討的單位文化，是文化的一種“衍生產(chǎn)品”，它是由單位一代人甚至數(shù)代人創(chuàng)造出來的“精神建筑”，這個建筑是單位這個特定群體的一個道德標(biāo)桿、一座思想塑造工廠、一個職工共同思想意志的組裝線，單位文化的產(chǎn)品就是影響職工群體的共識，即共同價值觀。

單位文化是植根于管理者思想，決定單位職工和工作環(huán)境良性、健康、勻速、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的，為絕大多數(shù)人認(rèn)可的，對工作及其工作條件起到保護(hù)、修正、提升的價值觀念。這種觀念往往通過開展主題活動、表彰先進(jìn)事跡、選拔優(yōu)秀人才、提倡道德風(fēng)尚等有形的載體得到具體表現(xiàn)。單位文化由企業(yè)文化發(fā)展而來，又完全區(qū)別于企業(yè)文化，總的講，企業(yè)文化是通過文化建設(shè)，提高生產(chǎn)效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量，樹立企業(yè)形象。單位文化是通過文化建設(shè)，提高工作效率，實現(xiàn)服務(wù)管理水平的提升，建設(shè)單位良好窗口形象即公眾形象。

2、單位文化的主要作用

單位文化的作用主要有：單位價值理念的創(chuàng)造、單位工作氛圍的營造、單位運轉(zhuǎn)方式的確立、成員人際關(guān)系的維系、工作思維習(xí)慣的引導(dǎo)。

單位在發(fā)展中創(chuàng)造了具有自身特色的單位文化內(nèi)涵，而單位文化反過來又保 3 證本單位的正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)本單位的順利發(fā)展。因此，在通過有形載體建立和推廣單位文化的過程中，組織者必須十分明確所要進(jìn)行的活動或者工作的文化內(nèi)涵，單純娛樂性的、松散的，甚至其中摻雜著一些消極元素的活動，可能會給單位文化帶來適得其反的作用。

這里需要特別強調(diào)的是單位的制度化管理和單位文化建設(shè)的傳承關(guān)系。從本質(zhì)上講，單位文化建設(shè)的根本目的，仍然是為了加強單位管理和提高職工隊伍整理素質(zhì)，但是實現(xiàn)的手段是和制度化管理完全不同的，而且文化建設(shè)把管理的理念也上升到了更高的層面。單位文化建設(shè)主張以人為本，從尊重人的感情、啟發(fā)人的熱情出發(fā)，以樹立共同價值來建立共同目標(biāo)和共同理想，把以前的缺乏人情味的“要求做”變成與自己根本利益休戚相關(guān)的“應(yīng)該做”，同時這個“應(yīng)該做”已經(jīng)不只是管理者的意志，而是所有單位人都應(yīng)該為之奮斗的共同價值。這一進(jìn)步，有利于改善甚至消除管理者與被管理者之間天然具有的抵抗和斗爭，并因此減少了因為抵抗給團體內(nèi)部造成大量的消耗，盡可能避免因為斗爭給單位造成的破壞。

3、單位文化建設(shè)總是應(yīng)該圍繞中心工作開展

單位文化內(nèi)涵是單位文化建設(shè)的核心，所有的文化建設(shè)內(nèi)容總是圍繞單位性質(zhì)所決定的中心工作而產(chǎn)生的。單位文化按照單位的工作任務(wù)及其發(fā)展變化而具有獨特性、繼承性和發(fā)展性的特點。在單位系統(tǒng)內(nèi)部，經(jīng)營性事業(yè)單位，單位文化主要地表現(xiàn)為經(jīng)營理念、品牌形象和服務(wù)水準(zhǔn)。機關(guān)及公益性事業(yè)單位，單位文化主要地是單位中心工作的詮釋和延伸，是政府形象的生動展示，是崗位職能的窗口服務(wù)。

我單位是政府的一個廳級辦事機構(gòu)，核心工作就是接待服務(wù)工作。二十世紀(jì) 4 五十年代初建時期，根據(jù)中央、國務(wù)院的指導(dǎo)思想，單位的宗旨是“為前方服務(wù)”；1959年以后到文革前，我省的社會經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段，單位的宗旨是“為建設(shè)服務(wù)，提供人員和物資保障”；二十世紀(jì)八十年代改革開放初期，單位提出了“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為43項工程服務(wù)”的宗旨；八十年代后期隨著改革開放的深入，單位提出了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，搞好接待服務(wù)工作”； 進(jìn)入九十年代社會主義市場經(jīng)濟時期，單位將“一切服從于**、一切服務(wù)于**，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為廣大老百姓服務(wù)、為廣大干部職工服務(wù)”歸納為“以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以接待服務(wù)為重點”的工作宗旨。現(xiàn)在，單位特別強調(diào)了單位的各項工作都要緊緊圍繞接待服務(wù)的“中心工作”來開展。

通過我單位近60年來各個時期提出的工作宗旨（指導(dǎo)思想）及其演變過程可以看出，無論在具體的提法上有什么變化，由政府確定的、單位的性質(zhì)所決定的核心工作沒有變，都是圍繞著單位接待服務(wù)工作這個核心任務(wù)的。從單位每一個時期的任務(wù)和計劃看，單位一直致力于完成接待服務(wù)任務(wù)、提高接待服務(wù)能力、樹立接待服務(wù)思想、培養(yǎng)接待服務(wù)人才這四個方面的工作。而長期以來，單位黨委、下屬各單位各部門堅持不懈地開展以樹立職工接待服務(wù)思想、提高接待服務(wù)技能的政治思想工作，正是單位文化建設(shè)的最主要的體現(xiàn)。

一直以來，單位并沒有直接提出單位文化建設(shè)的口號，單位及下屬各單位通過思想政治工作的方式進(jìn)行著一些屬于單位文化范疇的活動，這些活動也在各個時期教育了廣大黨員、干部和職工，推動了單位事業(yè)向前發(fā)展。但是，我們不能忽視的是，在我國政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)展變化的今天，高調(diào)的、同時也主要是灌輸式的思想工作，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)當(dāng)代勞動者活躍的、并蓄兼收的思想特點，也不能適應(yīng)當(dāng)代思想雜存、信息公開的時代特點。在我們承認(rèn)并且大力 5 發(fā)揮主流思想重要作用的同時，發(fā)展和改革我們的思想政治工作，已經(jīng)是一個非常重要的議題需要各級管理者研究探討，可以說，建設(shè)單位文化，能夠比較好地發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)的方針，比較好地契合當(dāng)代職工的思維方式，比較好地體現(xiàn)管理所倡導(dǎo)的以人為本的理念，比較好地發(fā)揮社會主義核心價值體系的統(tǒng)領(lǐng)作用。

二、單位文化建設(shè)的重要原則及任務(wù)

總體講，單位文化建設(shè)是單位健康協(xié)調(diào)運行的重要保證，是單位創(chuàng)造、發(fā)展、改革的推動力，是單位處理資源、管理、人才三者關(guān)系的重要手段，是形成單位特色、加強凝聚力和向心力的主要途徑。要達(dá)到以上四個目標(biāo)，需要在單位文化建設(shè)中把握以下六個原則，也可以說，單位文化建設(shè)的主要任務(wù)有六個方面。

1、培養(yǎng)忠誠的原則

在人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等方面不斷發(fā)展變化的今天，對忠誠的培養(yǎng)和要求一直是一個永恒不變的主題。單位文化建設(shè)要特別強化職工敬業(yè)、責(zé)任、服從、誠實的優(yōu)秀品質(zhì)，并秉承這一理念建立杰出的團隊。堅持這一理念，是提升單位的凝聚力，建設(shè)單位文化的最重要的準(zhǔn)則。

忠誠是中國幾千年來傳統(tǒng)道德教育中最重要的內(nèi)容，在單位文化建設(shè)中體現(xiàn)的是一種完美的執(zhí)行能力，一種服從、誠實的態(tài)度，一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，在現(xiàn)實工作和生活中，我們?nèi)鄙俚恼沁@種熱愛事業(yè)、忠于職守、敢于負(fù)責(zé)的人，在一些職工中存在著投機取巧、陽奉陰違、偷奸耍滑的情況。所以單位文化建設(shè)需要花大力氣解決這方面的問題。

單位的每一項工作，從本質(zhì)上講都是為我省的發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好我們的工作、履行好自己的職責(zé)，就是對省委、政府的忠誠，對社會主義建 6 設(shè)事業(yè)的忠誠，單位的單位文化建設(shè)就是要把對黨忠誠、對事業(yè)忠誠、對組織忠誠牢固地植根于職工的腦海里，鼓舞職工牢記責(zé)任，立足本職，奮力進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。把忠誠的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為完美的執(zhí)行能力，轉(zhuǎn)化為服從、誠實的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)化為負(fù)責(zé)、敬業(yè)的職業(yè)操守。

2、完善創(chuàng)新的原則

單位文化建設(shè)是一個文化繼承和不斷創(chuàng)新的過程。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是辯證地?fù)P棄。只有創(chuàng)新的文化，才是反映時代精神的文化，才是體現(xiàn)時代發(fā)展方向的文化，才是有生機活力的文化。

在單位文化建設(shè)的探索與實踐中，要善于不斷凝聚塑造整合個性鮮明的服務(wù)管理理念，如：單位提出的“以接待服務(wù)為重點”工作宗旨，醫(yī)院提出的“以人為本、關(guān)懷服務(wù)”的服務(wù)理念，天湖賓館、天馳賓館和圣地陽光賓館提出的“賓客至上”的服務(wù)宗旨等等，這些都是我們幾十年實踐經(jīng)驗的積累，是彌足珍貴的財富，是引領(lǐng)我們單位持續(xù)健康發(fā)展的靈魂旗幟。單位文化建設(shè)就是要繼承和發(fā)展單位的優(yōu)良傳統(tǒng)和典型經(jīng)驗，注意吸收其豐富營養(yǎng)和文化精髓，著眼未來發(fā)展需要整合和創(chuàng)新原有的單位精神、服務(wù)管理理念，并賦予新的時代內(nèi)涵。要用共同的愿望、共同的前景，凝聚和激發(fā)全體職工的創(chuàng)造力。

3、建立系統(tǒng)的原則

單位文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它大致可以分為物質(zhì)的、制度的和精神的三個方面，而文化建設(shè)則要遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的程序。

在物質(zhì)方面，要注重單位面貌的塑造和宣傳。作為接待服務(wù)單位，硬件的齊備、規(guī)范、先進(jìn)、運行良好是保證單位工作任務(wù)完成、保持單位服務(wù)形象的重要條件，在條件允許的情況下，對單位服務(wù)特色、外觀形象設(shè)計、樹立標(biāo)志性裝飾 7 也是必要的。

在制度方面，要建立完善的工作制度、責(zé)任制度、特殊專項制度、行為規(guī)范。通過充分體現(xiàn)先進(jìn)單位文化的體制機制和各項管理制度及崗位行為規(guī)范，做到有章可循、有據(jù)可依，才能真正規(guī)范和引導(dǎo)單位全體職工意識和行為沿著正確的軌道前進(jìn)。

在精神方面，要確立和完善接待服務(wù)的組織最高目標(biāo)、服務(wù)管理哲學(xué)、單位核心價值觀，以及精神、風(fēng)氣、道德、公共關(guān)系等意識形態(tài)的具體標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展過程中最終形成為單位的全體成員的共同意識和區(qū)別于其他服務(wù)單位的個性特點。

4、規(guī)范行為的原則

一個好的單位，必定有一套完整的規(guī)范的行之有效的管理制度和大家約定俗成的道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。單位的管理制度是單位文化的內(nèi)容之一，它是在單位創(chuàng)建、運轉(zhuǎn)、發(fā)展的實踐中逐步完善的，它凝聚了單位管理者及其職工共同的心血。反過來，這種產(chǎn)生于工作實踐，用于工作實踐中協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、規(guī)范的單位文化又成為單位內(nèi)部令行禁止的“總章程”。單位管理制度和操作規(guī)范制度一旦形成，單位的領(lǐng)導(dǎo)者和單位職工必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，而單位的領(lǐng)導(dǎo)者又必須首先身體力行。如有違反者，要按照單位制度進(jìn)行處罰；模范執(zhí)行者則應(yīng)按照單位制度予以表彰獎勵。單位制度具有一定的強制性，從而對單位的領(lǐng)導(dǎo)者及全體職工形成約束力。

單位的道德規(guī)范是單位文化中的一種意識形態(tài)，它屬于單位思想政治工作的范疇，處于單位文化中上層建筑的地位，在標(biāo)準(zhǔn)上具有一定的彈性和非強制性，它是從哲學(xué)的道德倫理關(guān)系和傳統(tǒng)習(xí)慣的道德倫理標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)、約束單位每一個 8 人的行為的。道德規(guī)范較法律法規(guī)的條文性而言，更像一只無形的手在調(diào)控人的行為，當(dāng)觸及道德標(biāo)準(zhǔn)的底線時，無形的手就會變成有形的劍。如果單位的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者及其職工超越了一定的道德底線，造成了嚴(yán)重的后果，引發(fā)成重大的社會問題，這種道德的譴責(zé)就會上升到黨紀(jì)、政紀(jì)的甚至法律的高度。

道德規(guī)范的建立是一個長期而艱巨的過程，人的思想轉(zhuǎn)變和良好道德標(biāo)準(zhǔn)的形成絕不是能夠一蹴而就的，一定要從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，從細(xì)微處做起。在單位文化建設(shè)中，還應(yīng)該避免生硬的說教式方法，更要避免把社會主義道德建設(shè)變成自上而下的一種口號和作秀，人云也云，最后不知所云。

5、保持穩(wěn)定的原則

單位文化從根本上講，就是一個單位內(nèi)部共同的價值觀念，它表達(dá)了職工對整個集體存在和實現(xiàn)價值的認(rèn)同感，這個特性十分有助于單位保持較為穩(wěn)定的狀態(tài)，并且能夠在這種共同希望保持的穩(wěn)定狀態(tài)下運轉(zhuǎn)和發(fā)展。在較深的層面，單位文化代表著單位共同的基本價值觀念，其外在表現(xiàn)則體現(xiàn)出單位的行為規(guī)范或服務(wù)風(fēng)格。單位文化是單位成功的溝通過程的積累，制度化建設(shè)是單位文化建設(shè)的第一步，制度的完善和執(zhí)行，可以有效地保障單位領(lǐng)導(dǎo)者的思想轉(zhuǎn)化為職工統(tǒng)一的行為。為此，建立在制度化的基礎(chǔ)上的單位文化，需要依靠單位不斷的優(yōu)化制度、維持制度來延續(xù)和發(fā)展；如果制度體系被破壞了，文化也就無法以健康的面貌繼續(xù)發(fā)揮作用，即使存在，也會流于一種形式。

單位文化會經(jīng)過日積月累而逐步形成，一旦確立便當(dāng)然地成為單位深層次的規(guī)范，并通過自身固有的機制保持和發(fā)展下去。單位文化的傳承是離不開人的，所以有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)者——甚至一些家族式的企業(yè)——會甄選與單位的價值觀相一致的人做管理，因為管理者十分明白，一個工作職位，如果只是就完成這個職 9 位的任務(wù)所需要的工作能力而言，能夠勝任該工作的人肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個，只有個人的價值觀與組織的價值觀相一致，才能充分發(fā)揮個人的能力，而這樣的一群人在一起才易于合作達(dá)成單位的目標(biāo)，才能實現(xiàn)單位的價值、延續(xù)單位的文化，恰恰這種“志同道合”者，是管理者需要細(xì)心去發(fā)現(xiàn)和精心地培養(yǎng)的。

單位文化對新的管理層的搭建也有同樣的要求。如果是為了充實調(diào)整核心人力資源，就必然要考慮候選人的價值取向，剔除掉那些不認(rèn)同單位核心價值觀、或者可能對組織的核心價值觀構(gòu)成威脅的人，維系單位文化的純潔性和穩(wěn)定性。一個迅速擴張的單位，因大量招募職工會將單位文化沖淡。新職工難以迅速地、完整地適應(yīng)單位文化的要求，可能局部地在一定時間段干擾單位已有的觀念和習(xí)慣。使職工適應(yīng)單位文化的過程是社會化過程，必須要加強對新職工社會化過程的培訓(xùn)和管理，防止一些不切實際的個性思想超出單位文化的張力，使整個單位的發(fā)展產(chǎn)生遲滯和出現(xiàn)混亂。在用人的原則上，我們強調(diào)“五湖四?！?，我們更應(yīng)該努力達(dá)到“為了一個共同的目標(biāo)”。

6、固守人本的原則

單位文化建設(shè)強調(diào)以人為本，而且總是從“以理服人”這個尊重人的感情的基本要求出發(fā)，建立更為緊密的和諧團結(jié)氛圍，并且在健康的環(huán)境中，經(jīng)過長期的浸潤，在職工思想深處形成團結(jié)友愛、相互信任、和睦相處的理念，形成一種無堅不摧無往不克的共同意識。一個組織，一個單位，沒有團隊意識，必定效能十分低下，甚至無法正常地開展工作。一個好的單位文化，使領(lǐng)導(dǎo)或者管理者與全體職工之間形成一種強大的凝聚力和向心力，共同的價值觀造就共同的目標(biāo)和理想，從而整個單位上下步調(diào)一致，形成一個統(tǒng)一的整體。這種團隊互相勉勵，互相配合，取長補短。

我們知道，在單位內(nèi)部、外部人際關(guān)系總是錯綜復(fù)雜的。因為種種原因，單位的領(lǐng)導(dǎo)人或者管理者之間、單位或者部門之間、單位或者部門內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)人或者管理層與職工之間、職工與職工之間，總是會有一些矛盾存在。而解決矛盾的最好辦法，就是借助于單位文化進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，自我化解，自我消融；單位與社會、單位與服務(wù)對象、兄弟單位之間、單位與上級部門之間有時也會存在某種不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，而最好的辦法也需要利用單位文化進(jìn)行調(diào)整。我們國家在處理國與國之間關(guān)系時提出的“和平、發(fā)展、合作”，其實這些主題放到單位文化建設(shè)中協(xié)調(diào)人際關(guān)系的具體課題下也是適合的，單位文化調(diào)整人際關(guān)系的根本目標(biāo)就是要達(dá)到最大程度的“求同存異”。

三、如何建設(shè)單位文化

單位文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期性的意識形態(tài)工作，從自身做起，從點滴做起，實現(xiàn)整個單位價值觀念的不斷提升，改善職工個人與單位、與社會、與他人的關(guān)系，不斷修正義利觀，帶動職工對人生價值的不斷認(rèn)識和提高。

1、自上而下的方法——發(fā)揮決策層的導(dǎo)向作用

在中國，領(lǐng)導(dǎo)者在道德倡導(dǎo)和建設(shè)中的主導(dǎo)地位，是在我國的歷史發(fā)展過程中形成的，而當(dāng)今思想政治工作仍然采取的是自上而下的方法，這是由政治思想工作的特性和目的所決定的。很多人都認(rèn)為，意識形態(tài)領(lǐng)域的成功程度，關(guān)鍵在于政府的倡導(dǎo)方向和激勵民眾的獎勵手段。

單位的領(lǐng)導(dǎo)人是單位制度、原則、運行的組織者和實施者。在單位內(nèi)部以管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的身份面對職工，其本身就具有導(dǎo)向和引領(lǐng)的作用，如果領(lǐng)導(dǎo)者以其自身的正確行為來示范他人遵循單位文化中確立的價值體系，眾人就會因服氣而從之。否則，很可能會遭遇既不服從，又群起效之的危險。因此，孔子說 “其 11 身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。歷史證明，歪風(fēng)邪氣的上行下效，對道德的破壞力是巨大的。

單位文化建設(shè)是一個由單位的核心層精心設(shè)計、管理層積極推進(jìn)、單位內(nèi)部全體職工在管理實踐中逐步提煉為行為準(zhǔn)則，并且得到共同認(rèn)可和共同遵守的過程，是一個循序漸進(jìn)的養(yǎng)成和實踐，最終體現(xiàn)為職工的自覺行為的過程。

單位領(lǐng)導(dǎo)者在推進(jìn)單位文化建設(shè)的過程中，應(yīng)該也必須起著主導(dǎo)作用和主要作用，一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)同時也是單位文化的主要創(chuàng)造者、積極倡導(dǎo)者和模范執(zhí)行者。職工是單位文化建設(shè)的主體，是單位文化建設(shè)的實踐者和建設(shè)者。

一方面單位領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮高度的文化自覺，當(dāng)好單位文化建設(shè)的決策者，著眼于單位長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，出思路、出理念、定步驟，形成科學(xué)的管理哲學(xué)、價值觀念和行為規(guī)范，并以身作則，身體力行，進(jìn)行相應(yīng)的體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。另一方面，構(gòu)建單位文化體系需要集中職工的智慧，培育單位精神、樹立單位形象、建設(shè)單位窗口、開展文化建設(shè)活動等都需要職工的全程參與，單位文化的深層次滲透如果沒有職工的參與是不可能實現(xiàn)的。而在職工的文化建設(shè)活動和實踐中，領(lǐng)導(dǎo)者對文化建設(shè)的理解、重視、安排和支持，將直接反映到文化建設(shè)活動的結(jié)果上。

單位文化需要通過較長的時間積淀，在單位的各項生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動中，在組織者或者管理層有意識的長期倡導(dǎo)運作過程中，經(jīng)過不斷精粹而去蕪存真。這個提煉的過程，領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者的思想理念、言行舉止、所作所為有著潛移默化的作用，自然標(biāo)定成一條條的準(zhǔn)則，把單位的形象在職工的心目中雕塑成型。

2、從遵從到習(xí)慣的訓(xùn)練——樹立職業(yè)道德的標(biāo)桿

單位文化的神奇作用，還在于它所固有的共同價值觀使單位的每個職工都能感受到自己在單位中存在及其行為的價值，這種自我價值實現(xiàn)是人的一種滿足，這種滿足可以形成強大的激勵從而使他們的精神境界得到進(jìn)一步的升華。

以人為核心的單位文化建設(shè)氛圍，十分有利于單位領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者將生硬的制度管理和紀(jì)律要求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷β毠さ年P(guān)心和指導(dǎo)，而職工也可以得到從被動的遵守向形成良好習(xí)慣的提升，在良好習(xí)慣成為一種普遍的風(fēng)氣時，單位職工的職業(yè)道德操守會按照一定的軌跡，向前慣性運動，甚至?xí)鄠鳌?/p>

職工在良好的文化環(huán)境中，因為主動遵守和自覺修正自己的思想行為，會感到受人尊重從而獲得一種精神上的滿足，進(jìn)一步振奮精神，奮力拼搏。單位領(lǐng)導(dǎo)者管理者對職工充滿愛意的批評、表揚與獎勵，自覺不自覺地在職工心中樹立起單位職業(yè)道德的標(biāo)桿，使其行有方向、學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。要特別指出的是，良好的精神感召對職工有著極大的鼓舞作用，他們會自然而然地產(chǎn)生強烈的榮譽感和自豪感，從而更加煥發(fā)努力精神，并以實際行動去維護(hù)單位的榮譽。由此可見，單位文化建設(shè)中，職業(yè)道德的建設(shè)處于尤為重要的地位，培養(yǎng)職工自覺地加強職業(yè)道德修養(yǎng)，更是重中之重。

3、以服務(wù)代替管理——實現(xiàn)工作理念的根本性轉(zhuǎn)換

單位文化建設(shè)，其主要目的是創(chuàng)造能夠推動單位全面價值實現(xiàn)的文化價值即“無形價值”，單位管理和服務(wù)水平的發(fā)展，實質(zhì)就是單位文化價值的創(chuàng)造和增值的過程，從這個意義說，文化就是單位的品牌。作為接待服務(wù)型單位，單位加強管理的目的就是提高接待服務(wù)水平，通過接待服務(wù)理念的不斷鞏固和提升，最大程度地發(fā)揮接待服務(wù)硬件的效能。所以，在當(dāng)前強調(diào)服務(wù)型政府建設(shè)的時期，13 通過加強單位文化建設(shè)這個手段來加速全面服務(wù)理念的建立，是單位文化建設(shè)本身所具有的特殊作用所決定的。

在進(jìn)行以提升服務(wù)理念為主要內(nèi)容的單位文化建設(shè)中，需要對三個文化建設(shè)層面同步推進(jìn)。一是器質(zhì)性文化建設(shè)，要加強對單位服務(wù)的功能、效用、質(zhì)量、價值等基本要件的構(gòu)成，進(jìn)行合理化的配置，對于服務(wù)的各個環(huán)節(jié)不斷調(diào)整，以達(dá)到最佳的結(jié)合。二是制度性文化建設(shè)，要根據(jù)規(guī)章、制度、體制、機制等實際執(zhí)行情況，用以人為本的標(biāo)準(zhǔn)檢驗其效果，通過不斷的改革和完善，達(dá)到人與制度良性互動的統(tǒng)一關(guān)系。三是理念性文化，我們的職工來自于五湖四海，人生經(jīng)歷各不相同，每一個人的實際情況也是千差萬別，但是，在同一個單位、在同一個任務(wù)面前，其行為準(zhǔn)則是必須一致的，所以加強職工價值觀、行為準(zhǔn)則、道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，是單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

只有在三個層次的文化相互協(xié)調(diào)，配合支持時，單位的綜合能力才能最大化和最有效化，否則，就會互相沖突、互相制約、互相干擾、互相抵消。

4、以目標(biāo)為導(dǎo)向——保持工作持續(xù)發(fā)展的動力

一個有效的單位和組織，總是能夠始終把握單位的性質(zhì)、特征、目標(biāo)和任務(wù)，在實踐中將對自身的認(rèn)識，完整地貫穿到目標(biāo)的完成的各項活動中去。而運作無效或混亂的單位，卻是要么對服務(wù)對象認(rèn)識不清，要么對自身職責(zé)認(rèn)識不清，要么不能把握自身特點予以協(xié)調(diào)運用。

接待服務(wù)工作是政府賦予我單位的主要工作職能，它一般地不以某個具體的局部或者特定的時間段而存在不同，假設(shè)我們把這個主要的工作職能看作是一個客觀存在，那么在具體的實踐過程中，能夠充分發(fā)揮好這個職能的單位、職工卻不是多數(shù)，而且管理者因為各種因素的影響，對主要工作職能的理解也是參差不 14 齊。因為在工作理念上的差距，導(dǎo)致一些單位或者部門，即使在類似至相同的條件下，工作的結(jié)果卻完全不同，有的大獲成功，有的則一敗涂地。導(dǎo)致不同的客觀結(jié)果，我們一般會歸結(jié)為思想認(rèn)識、工作態(tài)度、工作能力、客觀因素等原因，而這些原因的產(chǎn)生和解決辦法，恰恰是單位文化要解決的主要問題。

由于單位文化的差異，不同的價值觀念、不同的行為準(zhǔn)則、不同的目標(biāo)導(dǎo)向，以及不同的控制、不同的態(tài)度、不同的性格、不同的氛圍在相同的條件下出現(xiàn)時，必然會發(fā)生一系列關(guān)鍵的，如同化學(xué)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)一樣的內(nèi)部相關(guān)聯(lián)的反應(yīng)，從而產(chǎn)生出完全不同的特別的效果。文化對于單位的組織作用是廣泛而深刻的，它既對單位組織能力的形成起著關(guān)鍵的作用，也對單位組織能力的發(fā)揮起著關(guān)鍵性的作用，同時對單位面對環(huán)境變化和刺激的反應(yīng)起著關(guān)鍵的作用。

5、思想工作先行的原則——確立單位文化建設(shè)的主體地位

單位思想政治工作和精神文明建設(shè)是單位文化建設(shè)的精髓，是引領(lǐng)職工樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)強烈事業(yè)心和高度責(zé)任感的引導(dǎo)。要以上級對精神文明建設(shè)的基本要求、單位的工作宗旨和單位部門的職能任務(wù)為根本出發(fā)點，提煉出符合本單位實際的工作理念、價值觀念和行為準(zhǔn)則。要緊緊依托思想政治工作，開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、復(fù)合型管理人才培養(yǎng)、一崗多能人才的選用、綜合素質(zhì)的提高等符合單位實際、符合崗位職責(zé)要求的活動。在鞏固思想政治工作主體地位的同時，創(chuàng)造和發(fā)展單位學(xué)習(xí)文化建設(shè)、道德文化建設(shè)、服務(wù)文化建設(shè)。

一段時間以來，單位在一些文件中經(jīng)常會提到“社會主義核心價值”的概念，但是認(rèn)真地了解和理解這個概念卻還有很長的路需要走。作為一個在長期歷史過程中，以道德倫理治國的國家，核心價值的創(chuàng)建與單位文化建設(shè)是并行不悖、相 15 輔相成的，對于這個課題，需要進(jìn)行專門的探討。

參考資料：

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4、[中]王明哲《做高效工作的員工》 北京燕山出版社 2009年版

5、[美]亞拉伯罕·哈羅德·馬斯洛《人本管理模式》 內(nèi)蒙古人民出版社 2002年版

6、[中]唐駿《我的成功可以復(fù)制》 中信出版社 2010年版

7、[中]蘇勇（主編）《東方管理-案例精選》 復(fù)旦大學(xué)出版社 2008年版

第五篇：完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能之我見

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能之我見

【摘要】：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的完善是我國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點。在介紹了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，分析了目前存在的問題。并提出了完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建議。隨著社會衛(wèi)生改革與發(fā)展的深入，全科醫(yī)學(xué)教育逐漸地顯示出其在高等教育中的地位和作用，我國的全科醫(yī)學(xué)教育體系在逐步地完善，社會對全科醫(yī)師的需求也在日益增多。筆者就開展全科醫(yī)學(xué)教育做一探討，以期促進(jìn)學(xué)院全科醫(yī)學(xué)教育工作的開展。

【關(guān)鍵詞】：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；全科醫(yī)師

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的概念最早產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代的英國，由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在降低社會醫(yī)療成本、增加社會公平等方面擁有顯著的作用，英國的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式和經(jīng)驗被許多國家效仿和借鑒，并成為世界各國公認(rèn)的最佳基層醫(yī)療模式。目前，我國部分地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)基本具備了提供基本公共衛(wèi)生產(chǎn)品和基礎(chǔ)診療服務(wù)的能力，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)初具雛形。但由于社區(qū)衛(wèi)生工作還處于發(fā)展階段，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

一、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)情況

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，是解決群眾“看病貴，看病難”的根本方法，是實現(xiàn)“保小病，以預(yù)防為主”醫(yī)保原則的根本，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高的保障。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容目前界定為：向社區(qū)居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)六位一體的綜合性衛(wèi)生服務(wù)。但實際上多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要以醫(yī)療服務(wù)為主，提供的服務(wù)只是常見病、多發(fā)病的診斷和治療，其他功能的開展還存在較大差距。

(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以維護(hù)社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級診療服務(wù)。具體服務(wù)內(nèi)容有：預(yù)防服務(wù)。包括：(1)個人、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防；(2)傳染病、地方病、寄生蟲病的社區(qū)防治，病例發(fā)現(xiàn)及報告；(3)精神衛(wèi)生的咨詢，采取有效措施如轉(zhuǎn)診和康復(fù)等，以減輕社區(qū)居民的精神緊張問題，緩解壓力，及時矯正心理行為問題；(4)慢性非傳染性疾病的防治。保健服務(wù)。包括：(1)婦女保?。喝鐕a(chǎn)期、產(chǎn)前、產(chǎn)后、更年期保健和婦女病篩查；(2)兒童保?。盒律鷥?、嬰幼兒、學(xué)齡前、學(xué)齡期等各個不同發(fā)育階段常見健康問題的防治與篩查；(3)老年保?。毫私馍鐓^(qū)老年人生活和健康狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)預(yù)防，指導(dǎo)自救。健康教育和健康自救。(1)針對主要健康問題；(2)糾正不利于健康的行為；(3)特定健康教育。全科醫(yī)療服務(wù)。(1)實施首診負(fù)責(zé)制，進(jìn)行多發(fā)病、常見病的診斷，治療和護(hù)理等綜合性醫(yī)療服務(wù)；(2)疑難病癥、急診的轉(zhuǎn)診、會診；(3)家庭醫(yī)療服務(wù)以及開展有針對性的病人教育；(4)上級醫(yī)院診斷明確或恢復(fù)期病人回到社區(qū)后的繼續(xù)治療。5 社區(qū)康復(fù)。

6計劃生育技術(shù)服務(wù)。

7社區(qū)衛(wèi)生診斷。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)尚處于起步階段，近年來，在各大城市進(jìn)行了積極的探索與實踐，取得了許多有益的經(jīng)驗。但在人口眾多，經(jīng)濟并不十分發(fā)達(dá)的國家，作為一項涉及面廣，內(nèi)容寵雜的改革，還沒有形成一個十分科學(xué)規(guī)范的模式，在前進(jìn)的道路上仍然面臨許多挑戰(zhàn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的框架與內(nèi)容 目前的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以公立機構(gòu)為主，首先是多數(shù)政府舉辦的基層衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)型；二是一些企事業(yè)單位舉辦的衛(wèi)生機構(gòu)功能的拓展；三是一些政府的二、三級醫(yī)院業(yè)務(wù)的延伸。各種形式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)通常稱為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容目前界定為：向社區(qū)居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)六位一體的綜合性衛(wèi)生服務(wù)。但實際上多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)主要以醫(yī)療服務(wù)為主，提供的服務(wù)只是常見病、多發(fā)病的診斷和治療，其他功能的開展還存在較大差距。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)劃與籌資 尚未形成具有法律效力的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃體系，有的地區(qū)雖然制訂了當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，但也得不到有效的實施。因此，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)仍然是條塊分割，隸屬關(guān)系不一，難以形成統(tǒng)一規(guī)范的管理體系。其供方籌

資主要有3個途徑：一是地方財政投入或社會力量投入；二是有償衛(wèi)生服務(wù)收費；三是藥品差價收入。服務(wù)需方的籌資主要有２個渠道；一是享受公費醫(yī)療、老保醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險可以報銷的部分；二是個人付費。

目前，國家還沒有建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化投入機制，各地對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入數(shù)量不足，隨意性大。此外，醫(yī)療保險覆蓋率較低，全國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為1.0094億人，覆蓋率僅為7.2%[1]，而且，有些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)沒有納入醫(yī)療保險范疇。因此，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資能力十分有限。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)模與政策 我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)處于起步階段，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)醫(yī)生與龐大的人口的數(shù)量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。沒有建立起社區(qū)與大醫(yī)院之間的具有約束力的雙向轉(zhuǎn)診制度。政府衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部門缺乏行政、經(jīng)濟和法律方面的有效強制管理手段。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的人力資源與物力資源 主要由醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員和管理人員組成。醫(yī)、護(hù)、技人員的學(xué)歷、技術(shù)水平較低，絕大多數(shù)沒有接受過全科醫(yī)學(xué)的正規(guī)教育，他們?yōu)榫用裉峁﹤€性化的、綜合性的、連續(xù)性的醫(yī)療保健服務(wù)的能力較弱，不能很好贏得居民的信任。多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的工作條件簡單，設(shè)備有限，經(jīng)費來源不夠充足，客觀上限制了患者就醫(yī)和綜合功能的開展。

二、全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)及其發(fā)展

全科醫(yī)學(xué)是一個面向社區(qū)與家庭，整合臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)以及人文社會學(xué)科相關(guān)內(nèi)容于一體的綜合性醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)科，是一個臨床一級學(xué)科；其范圍涵蓋了各種年齡、性別、各個器官系統(tǒng)以及各類疾病［2］。全科醫(yī)生作為基層醫(yī)療保健體系的中堅骨干力量，為個人、家庭和社區(qū)提供一體化的醫(yī)療保健服務(wù)，對生命、健康與疾病的全過程進(jìn)行全方位的負(fù)責(zé)式管理，其人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展是我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（一）全科醫(yī)學(xué)的定義及目標(biāo)

全科醫(yī)學(xué)是以人為中心，以維護(hù)和促進(jìn)健康為目標(biāo)，向個人、家庭與社區(qū)提供連續(xù)、綜合、便捷的基本衛(wèi)生服務(wù)的新型醫(yī)學(xué)學(xué)科。全科醫(yī)學(xué)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)能應(yīng)用生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式，開展融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的衛(wèi)生技術(shù)人才。其培養(yǎng)出來的全科醫(yī)生主要是為社區(qū)和基層提供六位一體的基本醫(yī)療服務(wù)。在衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量水平較高的國家，全科醫(yī)學(xué)發(fā)展水平也較高。如英國，全科醫(yī)師人數(shù)占醫(yī)生總數(shù)近50%［3］。美國平均每人每年看病2.59次，其中0.83次是找家庭醫(yī)生，占1/3［4］。

（二）全科醫(yī)師的培養(yǎng)綜合性的醫(yī)學(xué)知識：全科醫(yī)生應(yīng)掌握全面的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)和臨床的基本知識，除此以外，還應(yīng)學(xué)習(xí)社會學(xué)、心理學(xué)、政治、法律、經(jīng)濟學(xué)及宗教知識，以便解決各種個體的身心疾患和群體的衛(wèi)生健康問題。高尚的品質(zhì)：全科醫(yī)生肩負(fù)著對生命周期健康照顧的重任，對服務(wù)對象應(yīng)具有高度的責(zé)任感和同情心，對每個問題需始終站在公正的立場上，遇到問題必須具備冷靜的頭腦、良好的思想境界，調(diào)節(jié)人們的情緒，使人們相對的思想平靜，生活安逸，工作舒暢，精神愉快。因此，他們除了具有良好的醫(yī)學(xué)才能外，還必須有高尚的人品，良好的修養(yǎng)。全科醫(yī)生一生需要不斷進(jìn)取。豐富的工作及生活經(jīng)驗：全科醫(yī)生面臨的是疾病和生活交織多種問題，是醫(yī)學(xué)知識與社會常識及人文科學(xué)邊緣的結(jié)合。我們生活在社區(qū)，工作在社區(qū)，距居住人群最近，我們不是在高墻內(nèi)的?？漆t(yī)院，而是不時的介入個人和家庭之中，最能了解人們的生活情境，了解個人心愿和家庭狀況，從實踐中獲得和總結(jié)生活經(jīng)驗。正是由于這些豐富了我們的頭腦，使其對這些問題有深刻的認(rèn)識，并具有較強的解決問題的能力。卓越的管理才能：全科醫(yī)師應(yīng)該以人為中心，維護(hù)公民的利益，站在高層次觀察和管理社區(qū)內(nèi)個人和家庭問題，并對整個社區(qū)衛(wèi)生狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，隨時提出干預(yù)措施，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商共管。對自己的工作崗位更要進(jìn)行細(xì)致的業(yè)經(jīng)濟管理，才能在工作中施展卓越的管理才能，也只有具備這些才能，才能當(dāng)好一名全科醫(yī)生。執(zhí)著的科學(xué)精神：隨著日新月異的知識更新，我國衛(wèi)生保健需求的不斷提高，全科醫(yī)師為滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需要，必須對各門學(xué)科不斷的學(xué)習(xí)和研究，只有具備謙虛的作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，對不斷進(jìn)展和變化的科學(xué)和社會知識孜孜不倦的學(xué)習(xí)，才能管理好社區(qū)居民的健康問題，也才能成為一名合格的全科醫(yī)師。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)和完善是城鎮(zhèn)醫(yī)療公共衛(wèi)生改革的重點，是居民醫(yī)?！翱葱〔?，保大病”的重要實現(xiàn)手段，是國民健康福利所得的重要體現(xiàn)。因此，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)要從實際出發(fā)，充分為民考慮，做實做好。

本人認(rèn)為應(yīng)先搞家庭醫(yī)生制度，對付得起錢的人先提供到位的服務(wù)，再將服務(wù)對象擴展到所有人群，由政府提供最基本的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實行由差別服務(wù)比較好。這樣有錢人能得到他愿意付錢換來的更好的服務(wù)，普通老百姓也能得到最基本的，不用自己付錢的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。這樣的方式老百姓容易接受，也能實實在在的為全科醫(yī)生提高做社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的水平提供一個過程和平臺。但這也有明顯得缺點：１、與國家的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本政策和思路不符；２、需要很長的時間，這也達(dá)不到政府需要短時間內(nèi)建立

和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的目的；３、不可能靠家庭醫(yī)生制向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度過度的模式來解決目前政府希望用盡快建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系來解決的問題；４、一些專家認(rèn)為這是在走西方發(fā)達(dá)國家的老路，不符合中國國情。等等，反正反對意見比較多，反正我覺得由家庭醫(yī)生制向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度過度才是正路。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的信息化建設(shè)還有待于進(jìn)一步完善，一些問題還在實際探索中逐步解決。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 金永紅．健康報，2003-07-29（1）

[2]禹學(xué)海，朱東喜，王兵.關(guān)于建立我國全科醫(yī)學(xué)教育模式的設(shè)想［J］.中國高等醫(yī)學(xué)教育，1999(5)：21-23.[3]楊華，祝善珠.中英美全科醫(yī)學(xué)運行模式的比較［J］.全科醫(yī)學(xué)臨床與教育，2006，4（3）：177.[4]余海.全科醫(yī)學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展及其啟迪［J］.全科醫(yī)學(xué)臨床與教育，2003（1）：3-5.