XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

認(rèn)真落實(shí)縣紀(jì)委糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作要求，現(xiàn)就開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，制定如下方案∶

一、專項(xiàng)整治目標(biāo)

充分認(rèn)識(shí)開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要意義。依照《價(jià)格法》《反壟斷法》《計(jì)量法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，集中查處一批糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違法違規(guī)典型案件，確保我縣糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序。

二、整治主要任務(wù)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立足市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)突出對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域擾亂市場(chǎng)秩序、違法交易等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，對(duì)具有連續(xù)性的重大違法行為向前追溯至行為開始時(shí)間，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處置，絕不姑息。

（一）檢查對(duì)象

檢查對(duì)象為全縣國(guó)有糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)和糧食收購(gòu)企業(yè)的收儲(chǔ)、庫(kù)存、銷售等糧食經(jīng)營(yíng)行為開展全面檢查。同時(shí)，結(jié)合秋糧收購(gòu)工作，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)主要收購(gòu)點(diǎn)開展檢查。

（二）檢查內(nèi)容

1.價(jià)格違法行為。是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)行為，最低收購(gòu)價(jià)格政策和明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況。

2.價(jià)格壟斷行為。是否存在濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)銷售糧食或者以不公平低價(jià)收購(gòu)糧食。是否達(dá)成壟斷協(xié)議。

3.計(jì)量違法行為。是否存在使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等計(jì)量違法違規(guī)行為。

4.其他違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)行為。

（三）時(shí)間階段及檢查步驟

1.摸排階段（2021年9月底）?？h市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合各市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)全縣所有國(guó)有糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)、糧食購(gòu)銷企業(yè)和糧食收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行摸排，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，為下一步檢查工作全面開展奠定基礎(chǔ)。各市場(chǎng)監(jiān)管所所在轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)點(diǎn)摸排情況于9月底前報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)。

2.檢查階段（2021年10月至2022年1月）。專項(xiàng)檢查開展以后，根據(jù)檢查內(nèi)容要求，組織精干力量，對(duì)購(gòu)銷業(yè)務(wù)量大、糧食庫(kù)存多、問題反映集中的糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)、多渠道收集違規(guī)線索，對(duì)侵害群眾利益、危害糧食市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以打擊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的壟斷線索及時(shí)上報(bào)省局反壟斷局。

3.整改階段（2022年2月至2022年4月）?？h市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)和各基層市場(chǎng)監(jiān)管所要在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，鞏固專項(xiàng)整治成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)和糧食收購(gòu)點(diǎn)整改情況不定期回查，直至違法違規(guī)行為整改到位。局黨組將根據(jù)監(jiān)督檢查和案件查辦情況，專門召開會(huì)議，剖析發(fā)生問題的深層次原因，為做好下步規(guī)范糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管違法違規(guī)問題整改工作研究制定措施。

4.總結(jié)鞏固階段（2022年5月）?？h市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行梳理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行分析和評(píng)估，找出監(jiān)管工作存在的問題和不足，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度約束，鞏固好執(zhí)法監(jiān)管工作成果。專項(xiàng)整治結(jié)束后，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)督檢查，力求取得持久性成效。

三、整治工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作順利開展，縣局成立開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)法大隊(duì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量室和各市場(chǎng)監(jiān)管所要密切配合，協(xié)同推進(jìn)。要圍繞專項(xiàng)整治工作，開展自查自糾，認(rèn)真梳理市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)防監(jiān)管缺失缺位、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)等責(zé)任問題。要建立工作臺(tái)賬制度，對(duì)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧和政策性糧食收購(gòu)管理的國(guó)有糧食企業(yè)和基層糧庫(kù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，不留死角盲區(qū)，堅(jiān)持邊查邊改邊治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題從重、從嚴(yán)、從快查處。

（二）注重工作街接。

縣局將在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)下開展工作，服從統(tǒng)一安排，與巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。與縣發(fā)展改革部門建立有效的溝通渠道，對(duì)糧食購(gòu)銷相關(guān)政策及時(shí)會(huì)商、精準(zhǔn)把握。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

要加強(qiáng)提醒告誡，引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者自覺加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。要做好政策解讀，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種媒介正面宣傳，形成良好社會(huì)氛圍。暢通12315平臺(tái)，及時(shí)處置涉糧投訴舉報(bào)，公開曝光重大案件、典型案例、發(fā)揮震懾作用和警示效應(yīng)。

（四）做好總結(jié)報(bào)告。

專項(xiàng)整治過程中，縣市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)要按照市市場(chǎng)監(jiān)管局和縣紀(jì)委監(jiān)委工作要求，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要形成專項(xiàng)整治情況總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局和縣紀(jì)委監(jiān)委。遇到重大情況或重大案件隨時(shí)報(bào)告。