第一篇：10廣州市政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法的通知

廣州市政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法的通知（穗府[2008]28號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣州市政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市財(cái)政局反映。廣州市人民政府二00八年八月二十五日

廣州市政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法

第一條 為強(qiáng)化政府部門行政首長的財(cái)經(jīng)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范政府部門的財(cái)經(jīng)工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市政府對市政府部門行政首長的財(cái)經(jīng)責(zé)任進(jìn)行問責(zé)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱市政府部門行政首長，是指市政府辦公廳和市政府的工作部門、直屬

機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人（含主持工作的行政副職領(lǐng)導(dǎo)）。對獨(dú)立行使行政和財(cái)務(wù)管理職能，單獨(dú)編報(bào)預(yù)算的市屬行政事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)，按照本辦法執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱問責(zé)，是指政府部門及其所屬單位不遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益，造成財(cái)經(jīng)工作重大失誤或惡劣影響的，由市政府依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法追究該部門行政首長責(zé)任的行為。

第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正公平、權(quán)貴統(tǒng)一、過錯與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 在預(yù)算編制和執(zhí)行中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）編制年度部門預(yù)算時隱瞞本部門該年度取得的各項(xiàng)收入來源的；

（二）沒有正當(dāng)理由，不按要求上報(bào)部門預(yù)算編制的相關(guān)資料的；

（三）部門預(yù)算編制的資料不合法或提供虛假材料、數(shù)據(jù)，以騙取財(cái)政資金的；

（四）違反財(cái)政零余額賬戶管理規(guī)定，未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)擅自將單位零余額賬戶的財(cái)政資金劃入單位基本賬戶或其他資金賬戶的；

（五）專項(xiàng)支出項(xiàng)目的結(jié)余資金，未經(jīng)市財(cái)政局同意擅自動用或不按規(guī)定上繳財(cái)政的；

（六）滯留、截留、挪用財(cái)政資金的；

（七）因虛列預(yù)算或無正當(dāng)理由拖延，沒有按進(jìn)度完成年度預(yù)算的；

（八）辦理決算時隱瞞收入、虛列支出，提供虛假決算信息的。

第七條 在財(cái)政收入征收中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）未經(jīng)法定程序擅自設(shè)立、改變財(cái)政收入項(xiàng)目或改變財(cái)政收入的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的；

（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自停征、緩征、減征、免征財(cái)政收入的；

（三）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自印制財(cái)政收入票據(jù)或違反規(guī)定使用財(cái)政收入票據(jù)的；

（四）隱瞞、截留、挪用、坐支、轉(zhuǎn)移、私分財(cái)政收入的；

（五）不按時、不足額上繳財(cái)政收入的；

（六）違法委托其他單位或個人征收、代收財(cái)政收入的；

（七）不按法律、法規(guī)、規(guī)章和綜合治稅的規(guī)定配合征收機(jī)關(guān)，造成財(cái)政收入嚴(yán)重流失的。

第八條 在財(cái)政支出中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大開支范圍或改變支出項(xiàng)目、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不按財(cái)政國庫集中支付的規(guī)定申請和使用財(cái)政資金的；

（三）財(cái)政投資項(xiàng)目不按規(guī)定辦理招投標(biāo)、投資評審、財(cái)務(wù)決算或未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自超出投資預(yù)算的；

（四）違反統(tǒng)發(fā)工資補(bǔ)貼規(guī)定向干部職工發(fā)放現(xiàn)金或等價物的；

（五）虛報(bào)或瞞報(bào)績效評價資料，績效評價報(bào)告弄虛作假或績效評價結(jié)果與績效目標(biāo)嚴(yán)重背離的。

第九條 在政府采購中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，不依法實(shí)行政府采購的；

（二）屬于集中采購目錄的項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)或委托不具備政府采購代理資格的中介機(jī)構(gòu)辦理的；

（三）屬于公開招標(biāo)或廢標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

（四）在招標(biāo)、競爭性談判、詢價方式采購中，不按規(guī)定程序開展采購活動，指定或變相指定供應(yīng)商，非法干預(yù)、影響評審或改變、推翻評審結(jié)果的；

（五）無正當(dāng)理由不在規(guī)定期限內(nèi)確認(rèn)招標(biāo)、競爭性談判、詢價的結(jié)果并與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同的；

（六）無正當(dāng)理由不履行政府采購合同的。

第十條 在會計(jì)工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）未建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）任用的會計(jì)人員無會計(jì)從業(yè)資格證書的；

（三）不依法設(shè)置會計(jì)賬簿，私設(shè)會計(jì)賬簿，隨意變更會計(jì)處理方法，不按國家統(tǒng)一的會計(jì)制度編報(bào)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的；

（四）自行或授意、指使、強(qiáng)令他人，偽造、變造或違規(guī)銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和其他會計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的；

（五）對依法履行職責(zé)、抵制會計(jì)違法行為的會計(jì)人員以降低工資待遇、處分等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的。

第十一條 在財(cái)務(wù)管理中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全或不按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，造成財(cái)政資金嚴(yán)重流失的；

（二）違法提供擔(dān)?；蛸J款的；

（三）違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款和贈款的；

（四）未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)擅自設(shè)立銀行賬戶的；

（五）私存私放財(cái)政資金和其他公款的。

第十二條 在行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）不按規(guī)定程序和方式配置、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（二）截留、挪用或不按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益的；

（三）不按規(guī)定組織本部門固有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總、日常監(jiān)督檢查以及資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核工作的。

第十三條 行政機(jī)關(guān)和參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位，不按規(guī)定與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十四條 除本辦法第六至第十三條外，有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益，造成財(cái)經(jīng)工作重大失誤或惡劣影響行為的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十五條 問責(zé)采取下列方式：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的追究責(zé)任方式；

（二）誠勉談話；

（三）責(zé)令書面檢查；

（四）扣發(fā)年終獎或其他獎金；

（五）通報(bào)批評；

（六）責(zé)令公開道歉；

（七）調(diào)整工作崗位；

（八）國家、省和市政府規(guī)定的其他追究責(zé)任方式。以上問責(zé)方式可單獨(dú)適用或合并適用，并按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的程序和干部管理權(quán)限辦理。

第十六條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法實(shí)施監(jiān)督檢查中，查實(shí)政府部門及其下屬單位存在本辦法第六至第十四條所列行為并有下列情形之一，且已作出檢查處理決定的，由市財(cái)政局會同市審計(jì)局、監(jiān)察局研究確定后，向市長提交檢查報(bào)告并對被查部門的行政首長提出問責(zé)處理意見：

（一）一次查出的違法違規(guī)金額合計(jì)超過500萬元的；

（二）兩次以上（含兩次）查出同類違法違規(guī)行為的金額累計(jì)超過500萬元的；

（三）違法違規(guī)金額合計(jì)、累計(jì)低于500萬，但性質(zhì)特別惡劣的；

（四）拒不執(zhí)行已生效的檢查處理決定的。

市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局對上款的問責(zé)處理意見未能達(dá)成一致，其中一方認(rèn)為有必要的，可直接書面向市長提出對被查部門行政首長的問責(zé)處理意見并說明理由。

第十七條 市長、副市長可根據(jù)下列途徑獲得的信息，指定有關(guān)部門組成調(diào)查組，對政府部門行政首長所負(fù)的財(cái)經(jīng)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

（一）公民、法人和其他組織向市政府提出并附有相關(guān)證據(jù)材料的對政府部門及其行政首長的舉報(bào)、控告和申訴；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)作出要求問貴的指示、批示；

（三）人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議：

（四）司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）新聞媒體反映的違法事實(shí)和問責(zé)建議；

（六）相關(guān)部門在工作檢查或評議考核中，發(fā)現(xiàn)檢查或考核對象有應(yīng)予問貴的情形；

（七）其他途徑獲取的問責(zé)信息。

第十八條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)核實(shí)相關(guān)情況和證據(jù)，向市長、副市長提交書面調(diào)查報(bào)告，并提出問責(zé)或不予問責(zé)的處理意見。案情復(fù)雜的，報(bào)經(jīng)市長、副市長同意后，提交調(diào)查報(bào)告的期限可適當(dāng)延長。

第十九條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的行政首長送達(dá)調(diào)查通知書。被調(diào)查的行政首長和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。

被調(diào)查的行政首長在接到調(diào)查通知書后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)對有關(guān)問題向調(diào)查組作出書面說明并提交相關(guān)證據(jù)。

被調(diào)查的行政首長阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查組工作，使調(diào)查工作無法進(jìn)行的，視為問貴的情形成立，調(diào)查組可向市長、副市長提出問責(zé)處理意見。

第二十條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況和證據(jù)后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的事實(shí)、擬提出的處理意見和依據(jù)，書面告知被調(diào)查的行政首長。被調(diào)查的行政首長對此有異議的，可在5個工作日內(nèi)書面向調(diào)查組提出，調(diào)查組應(yīng)予核實(shí)并將異議及核實(shí)結(jié)果列入調(diào)查報(bào)告。

第二十一條 市長、副市長接到監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的檢查報(bào)告或調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告后，認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，將檢查報(bào)告、調(diào)查報(bào)告提交市政府常務(wù)會議審議并作出問責(zé)或不予問貴的決定；認(rèn)為事實(shí)和證據(jù)不清楚、定性不準(zhǔn)確的，責(zé)成監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)或調(diào)查組重新調(diào)查上報(bào)。

被檢查、調(diào)查的行政首長可在審議檢查報(bào)告、調(diào)查報(bào)告的市政府常務(wù)會議上陳述和申辯。

市政府常務(wù)會議作出問責(zé)或不予問責(zé)決定之日起3個工作日內(nèi)，由市政府辦公廳以市政府名義向被檢查、調(diào)查的行政首長送達(dá)問責(zé)決定書或不予問責(zé)決定書，并抄送有關(guān)部門。

第二十二條 被問貴的行政首長對問責(zé)決定不服的，應(yīng)當(dāng)在接到問責(zé)決定書之日起5個工作自內(nèi)，書面向市政府提出申訴并提供相關(guān)證據(jù)。

被問責(zé)的行政首長逾期不向市政府提出申訴并提供相關(guān)證據(jù)的，問責(zé)決定書自期滿之日起生效。

第二十三條 市政府接到被問責(zé)行政首長的申訴和相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)另行組成復(fù)核小組，并書面告知問責(zé)決定書所抄送的有關(guān)部門。

復(fù)核小組應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)復(fù)核相關(guān)案情和證據(jù)，提交復(fù)核報(bào)告，由市政府常務(wù)會議審議并作出問責(zé)復(fù)核決定。案情復(fù)雜的，報(bào)經(jīng)市長同意后，提交復(fù)核報(bào)告的期限可適當(dāng)延長。

市政府常務(wù)會議作出問責(zé)復(fù)核決定之日起3個工作日內(nèi)，由市政府辦公廳以市政府名義向被問責(zé)的行政首長送達(dá)問責(zé)復(fù)核決定書，并抄送有關(guān)部門。

問責(zé)復(fù)核決定書自送達(dá)之日起生效。問責(zé)復(fù)核決定改變問責(zé)決定的，以問責(zé)復(fù)核決定為準(zhǔn)。

市政府可以在本市主要新聞媒體上公布已生效的問責(zé)決定或間責(zé)復(fù)核決定。

第二十四條 調(diào)查和復(fù)核實(shí)行回避制度。與被調(diào)查、問責(zé)的行政首長有利害關(guān)系的人員，不得擔(dān)任調(diào)查組或復(fù)核小組成員。

第二十五條 不主持工作的政府部門行政副職領(lǐng)導(dǎo)對問責(zé)情形負(fù)有責(zé)任的，可以在向行政首長問責(zé)時，視其責(zé)任輕重一并問責(zé)。

被問責(zé)的行政副職領(lǐng)導(dǎo)可以單獨(dú)或與被問責(zé)的行政首長一起，按本辦法第二十二、二十三條規(guī)定向市政府提出申訴和進(jìn)行復(fù)核。

第二十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對政府部門行政首長和行政副職領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

除向市政府提出申訴外被問責(zé)的行政首長和行政副職領(lǐng)導(dǎo)可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定通過其他途徑申訴。

第二十七條 市財(cái)政局會同市審計(jì)局、監(jiān)察局根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 市轄各區(qū)、縣級市人民政府對所屬部門行政首長的財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)，參照本辦

法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2008年10月1日起施行，有效期5年。有效期屆滿根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年08月25日 實(shí)施日期：2008年10月01日(地方法規(guī))

第二篇：廣州市政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法

廣州市政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法

第一條 為強(qiáng)化政府部門行政首長的財(cái)經(jīng)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范政府部門的財(cái)經(jīng)工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市政府對市政府部門行政首長的財(cái)經(jīng)責(zé)任進(jìn)行問責(zé)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱市政府部門行政首長，是指市政府辦公廳和市政府的工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人（含主持工作的行政副職領(lǐng)導(dǎo)）。對獨(dú)立行使行政和財(cái)務(wù)管理職能，單獨(dú)編報(bào)預(yù)算的市屬行政事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)，按照本辦法執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱問責(zé)，是指政府部門及其所屬單位不遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益，造成財(cái)經(jīng)工作重大失誤或惡劣影響的，由市政府依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法追究該部門行政首長責(zé)任的行為。

第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正公平、權(quán)貴統(tǒng)一、過錯與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 在預(yù)算編制和執(zhí)行中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）編制部門預(yù)算時隱瞞本部門該取得的各項(xiàng)收入來源的；

（二）沒有正當(dāng)理由，不按要求上報(bào)部門預(yù)算編制的相關(guān)資料的；

（三）部門預(yù)算編制的資料不合法或提供虛假材料、數(shù)據(jù)，以騙取財(cái)政資金的；

（四）違反財(cái)政零余額賬戶管理規(guī)定，未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)擅自將單位零余額賬戶的財(cái)政資金劃入單位基本賬戶或其他資金賬戶的；

（五）專項(xiàng)支出項(xiàng)目的結(jié)余資金，未經(jīng)市財(cái)政局同意擅自動用或不按規(guī)定上繳財(cái)政的；

（六）滯留、截留、挪用財(cái)政資金的；

（七）因虛列預(yù)算或無正當(dāng)理由拖延，沒有按進(jìn)度完成預(yù)算的；

（八）辦理決算時隱瞞收入、虛列支出，提供虛假決算信息的。

第七條 在財(cái)政收入征收中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）未經(jīng)法定程序擅自設(shè)立、改變財(cái)政收入項(xiàng)目或改變財(cái)政收入的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的；

（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自停征、緩征、減征、免征財(cái)政收入的；

（三）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自印制財(cái)政收入票據(jù)或違反規(guī)定使用財(cái)政收入票據(jù)的；

（四）隱瞞、截留、挪用、坐支、轉(zhuǎn)移、私分財(cái)政收入的；

（五）不按時、不足額上繳財(cái)政收入的；

（六）違法委托其他單位或個人征收、代收財(cái)政收入的；

（七）不按法律、法規(guī)、規(guī)章和綜合治稅的規(guī)定配合征收機(jī)關(guān)，造成財(cái)政收入嚴(yán)重流失的。

第八條 在財(cái)政支出中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大開支范圍或改變支出項(xiàng)目、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不按財(cái)政國庫集中支付的規(guī)定申請和使用財(cái)政資金的；

（三）財(cái)政投資項(xiàng)目不按規(guī)定辦理招投標(biāo)、投資評審、財(cái)務(wù)決算或未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自超出投資預(yù)算的；

（四）違反統(tǒng)發(fā)工資補(bǔ)貼規(guī)定向干部職工發(fā)放現(xiàn)金或等價物的；

（五）虛報(bào)或瞞報(bào)績效評價資料，績效評價報(bào)告弄虛作假或績效評價結(jié)果與績效目標(biāo)嚴(yán)重背離的。

第九條 在政府采購中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，不依法實(shí)行政府采購的；

（二）屬于集中采購目錄的項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)或委托不具備政府采購代理資格的中介機(jī)構(gòu)辦理的；

（三）屬于公開招標(biāo)或廢標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

（四）在招標(biāo)、競爭性談判、詢價方式采購中，不按規(guī)定程序開展采購活動，指定或變相指定供應(yīng)商，非法干預(yù)、影響評審或改變、推翻評審結(jié)果的；

（五）無正當(dāng)理由不在規(guī)定期限內(nèi)確認(rèn)招標(biāo)、競爭性談判、詢價的結(jié)果并與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同的；

（六）無正當(dāng)理由不履行政府采購合同的。

第十條 在會計(jì)工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）未建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）任用的會計(jì)人員無會計(jì)從業(yè)資格證書的；

（三）不依法設(shè)置會計(jì)賬簿，私設(shè)會計(jì)賬簿，隨意變更會計(jì)處理方法，不按國家統(tǒng)一的會計(jì)制度編報(bào)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的；

（四）自行或授意、指使、強(qiáng)令他人，偽造、變造或違規(guī)銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和其他會計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的；

（五）對依法履行職責(zé)、抵制會計(jì)違法行為的會計(jì)人員以降低工資待遇、處分等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的。

第十一條 在財(cái)務(wù)管理中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全或不按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，造成財(cái)政資金嚴(yán)重流失的；

（二）違法提供擔(dān)?；蛸J款的；

（三）違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款和贈款的；

（四）未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)擅自設(shè)立銀行賬戶的；

（五）私存私放財(cái)政資金和其他公款的。

第十二條 在行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）不按規(guī)定程序和方式配置、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（二）截留、挪用或不按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益的；

（三）不按規(guī)定組織本部門固有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總、日常監(jiān)督檢查以及資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核工作的。

第十三條 行政機(jī)關(guān)和參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位，不按規(guī)定與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十四條 除本辦法第六至第十三條外，有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定，損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益，造成財(cái)經(jīng)工作重大失誤或惡劣影響行為的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十五條 問責(zé)采取下列方式：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的追究責(zé)任方式；

（二）誠勉談話；

（三）責(zé)令書面檢查；

（四）扣發(fā)年終獎或其他獎金；

（五）通報(bào)批評；

（六）責(zé)令公開道歉；

（七）調(diào)整工作崗位；

（八）國家、省和市政府規(guī)定的其他追究責(zé)任方式。以上問責(zé)方式可單獨(dú)適用或合并適用，并按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的程序和干部管理權(quán)限辦理。

第十六條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法實(shí)施監(jiān)督檢查中，查實(shí)政府部門及其下屬單位存在本辦法第六至第十四條所列行為并有下列情形之一，且已作出檢查處理決定的，由市財(cái)政局會同市審計(jì)局、監(jiān)察局研究確定后，向市長提交檢查報(bào)告并對被查部門的行政首長提出問責(zé)處理意見：

（一）一次查出的違法違規(guī)金額合計(jì)超過500萬元的；

（二）兩次以上（含兩次）查出同類違法違規(guī)行為的金額累計(jì)超過500萬元的；

（三）違法違規(guī)金額合計(jì)、累計(jì)低于500萬，但性質(zhì)特別惡劣的；

（四）拒不執(zhí)行已生效的檢查處理決定的。

市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局對上款的問責(zé)處理意見未能達(dá)成一致，其中一方認(rèn)為有必要的，可直接書面向市長提出對被查部門行政首長的問責(zé)處理意見并說明理由。

第十七條 市長、副市長可根據(jù)下列途徑獲得的信息，指定有關(guān)部門組成調(diào)查組，對政府部門行政首長所負(fù)的財(cái)經(jīng)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

（一）公民、法人和其他組織向市政府提出并附有相關(guān)證據(jù)材料的對政府部門及其行政首長的舉報(bào)、控告和申訴；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)作出要求問貴的指示、批示；

（三）人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議：

（四）司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）新聞媒體反映的違法事實(shí)和問責(zé)建議；

（六）相關(guān)部門在工作檢查或評議考核中，發(fā)現(xiàn)檢查或考核對象有應(yīng)予問貴的情形；

（七）其他途徑獲取的問責(zé)信息。

第十八條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)核實(shí)相關(guān)情況和證據(jù)，向市長、副市長提交書面調(diào)查報(bào)告，并提出問責(zé)或不予問責(zé)的處理意見。案情復(fù)雜的，報(bào)經(jīng)市長、副市長同意后，提交調(diào)查報(bào)告的期限可適當(dāng)延長。

第十九條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的行政首長送達(dá)調(diào)查通知書。被調(diào)查的行政首長和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。

被調(diào)查的行政首長在接到調(diào)查通知書后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)對有關(guān)問題向調(diào)查組作出書面說明并提交相關(guān)證據(jù)。

被調(diào)查的行政首長阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查組工作，使調(diào)查工作無法進(jìn)行的，視為問貴的情形成立，調(diào)查組可向市長、副市長提出問責(zé)處理意見。

第二十條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況和證據(jù)后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的事實(shí)、擬提出的處理意見和依據(jù)，書面告知被調(diào)查的行政首長。被調(diào)查的行政首長對此有異議的，可在5個工作日內(nèi)書面向調(diào)查組提出，調(diào)查組應(yīng)予核實(shí)并將異議及核實(shí)結(jié)果列入調(diào)查報(bào)告。

第二十一條 市長、副市長接到監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的檢查報(bào)告或調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告后，認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，將檢查報(bào)告、調(diào)查報(bào)告提交市政府常務(wù)會議審議并作出問責(zé)或不予問貴的決定；認(rèn)為事實(shí)和證據(jù)不清楚、定性不準(zhǔn)確的，責(zé)成監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)或調(diào)查組重新調(diào)查上報(bào)。被檢查、調(diào)查的行政首長可在審議檢查報(bào)告、調(diào)查報(bào)告的市政府常務(wù)會議上陳述和申辯。

市政府常務(wù)會議作出問責(zé)或不予問責(zé)決定之日起3個工作日內(nèi)，由市政府辦公廳以市政府名義向被檢查、調(diào)查的行政首長送達(dá)問責(zé)決定書或不予問責(zé)決定書，并抄送有關(guān)部門。

第二十二條 被問貴的行政首長對問責(zé)決定不服的，應(yīng)當(dāng)在接到問責(zé)決定書之日起5個工作自內(nèi)，書面向市政府提出申訴并提供相關(guān)證據(jù)。

被問責(zé)的行政首長逾期不向市政府提出申訴并提供相關(guān)證據(jù)的，問責(zé)決定書自期滿之日起生效。

第二十三條 市政府接到被問責(zé)行政首長的申訴和相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)另行組成復(fù)核小組，并書面告知問責(zé)決定書所抄送的有關(guān)部門。

復(fù)核小組應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)復(fù)核相關(guān)案情和證據(jù)，提交復(fù)核報(bào)告，由市政府常務(wù)會議審議并作出問責(zé)復(fù)核決定。案情復(fù)雜的，報(bào)經(jīng)市長同意后，提交復(fù)核報(bào)告的期限可適當(dāng)延長。

市政府常務(wù)會議作出問責(zé)復(fù)核決定之日起3個工作日內(nèi)，由市政府辦公廳以市政府名義向被問責(zé)的行政首長送達(dá)問責(zé)復(fù)核決定書，并抄送有關(guān)部門。

問責(zé)復(fù)核決定書自送達(dá)之日起生效。問責(zé)復(fù)核決定改變問責(zé)決定的，以問責(zé)復(fù)核決定為準(zhǔn)。

市政府可以在本市主要新聞媒體上公布已生效的問責(zé)決定或間責(zé)復(fù)核決定。

第二十四條 調(diào)查和復(fù)核實(shí)行回避制度。與被調(diào)查、問責(zé)的行政首長有利害關(guān)系的人員，不得擔(dān)任調(diào)查組或復(fù)核小組成員。

第二十五條 不主持工作的政府部門行政副職領(lǐng)導(dǎo)對問責(zé)情形負(fù)有責(zé)任的，可以在向行政首長問責(zé)時，視其責(zé)任輕重一并問責(zé)。

被問責(zé)的行政副職領(lǐng)導(dǎo)可以單獨(dú)或與被問責(zé)的行政首長一起，按本辦法第二十二、二十三條規(guī)定向市政府提出申訴和進(jìn)行復(fù)核。

第二十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對政府部門行政首長和行政副職領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

除向市政府提出申訴外被問責(zé)的行政首長和行政副職領(lǐng)導(dǎo)可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定通過其他途徑申訴。

第二十七條 市財(cái)政局會同市審計(jì)局、監(jiān)察局根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 市轄各區(qū)、縣級市人民政府對所屬部門行政首長的財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2008年10月1日起施行，有效期5年。有效期屆滿根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

廣州市人民政府辦公廳秘書處

2008年9月1日印發(fā)

第三篇：濟(jì)寧市行政首長問責(zé)試行辦法

濟(jì)寧市行政首長問責(zé)試行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)行政首長問責(zé)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促使行政首長依法履行職責(zé)、廉潔自律，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市人民政府或市監(jiān)察機(jī)關(guān)對本級政府部門和縣(市、區(qū))人民政府行政首長(包括主持工作的副職，以下統(tǒng)稱行政首長)不履行或不正確履行職責(zé)，或因其他問題需要追究行政責(zé)任的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府部門，包括市人民政府組成部門、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法)管理的事業(yè)單位。本辦法所稱被問責(zé)人，是指被市人民政府或市監(jiān)察機(jī)關(guān)決定問責(zé)的行政首長。

第四條 行政首長問責(zé)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公平公正、罰當(dāng)其責(zé)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)內(nèi)容

第五條 行政首長執(zhí)行上級規(guī)定和部署要求不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策的；

(二)無正當(dāng)理由，未完成部門職責(zé)中明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行市人民政府的決定、命令和交辦事項(xiàng)的；

(三)無正當(dāng)理由，對工作目標(biāo)、工作任務(wù)以及上級交辦事項(xiàng)未及時完成的；

(四)不履行或不正確履行職責(zé)，致使政令不暢或影響市人民政府整體工作部署的；

(五)不履行生效的行政復(fù)議決定或人民法院生效判決的；

(六)執(zhí)行上級規(guī)定和部署要求不力應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的其他情形。

第六條 行政首長違反規(guī)定決策或決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)應(yīng)經(jīng)集體討論決定的重大事項(xiàng)，未經(jīng)集體討論作出決定的；

(二)違反科學(xué)決策原則未經(jīng)法定聽證、論證程序，對與人民群眾利益密切相關(guān)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)作出決定的；

(三)領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出有明顯重大錯誤決定的；

(四)重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大決策失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

(五)因重大決策失誤、失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害群眾正當(dāng)合法權(quán)益，導(dǎo)致群眾集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會不穩(wěn)定情況的；

(六)因決策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或其它不良后果和影響的；

(七)制定的規(guī)范性文件或政策性文件與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響的；

(八)作出明顯違反廉政建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，形成既成事實(shí)和較大影響的；

(九)違反規(guī)定決策或決策失誤應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的其他情形。

第七條 行政首長或所在部門在行政效能方面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)對公民、法人或其他組織多次反映的問題和提出的合理要求，在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決而不予解決或解決不力的；

(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政審批中心的行政許可事項(xiàng)，未進(jìn)入或“體外循環(huán)”的；

(三)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行貨物、服務(wù)、工程、公共資源采購招投標(biāo)，而未進(jìn)入的；

(四)行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦事效率低下、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、亂收亂罰等現(xiàn)象嚴(yán)重的；

(五)無正當(dāng)理由，不及時辦理下級的請示，造成不良后果的；

(六)未按有關(guān)規(guī)定要求實(shí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制，以及未實(shí)行節(jié)假日值班、延時服務(wù)的；

(七)在行政效能方面應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的其他情形。

第八條 行政首長或所在部門違法行政、濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)設(shè)定或違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政征收或行政事業(yè)性收費(fèi)等行政行為的；

(二)在重大自然災(zāi)害或安全責(zé)任事故、群體性事件等影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生時，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時采取必要措施進(jìn)行有效處理的；

(三)組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故的；

(四)在工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)劃撥和出讓、金融信貸等活動中，違反有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重影響或不良后果的；

(五)在經(jīng)濟(jì)活動中，違反有關(guān)規(guī)定給予擔(dān)保，或不守誠信，致使合同不能履行，或嚴(yán)重?fù)p害行政管理相對人的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重影響或不良后果的；

(六)不履行行政服務(wù)承諾事項(xiàng)造成嚴(yán)重影響或不良后果的；

(七)妨礙或非法干預(yù)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(八)利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂檢查、亂搞評比表彰達(dá)標(biāo)活動，造成嚴(yán)重影響或不良后果的；

(九)利用職權(quán)，到企業(yè)和下屬單位推銷商品、亂拉贊助、索要錢物、報(bào)銷費(fèi)用，造成嚴(yán)重影響或不良后果的；

(十)利用職權(quán)，插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等微觀經(jīng)濟(jì)活動造成嚴(yán)重影響或不良后果的；

(十一)授意指使瞞報(bào)、虛報(bào)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重要情況的；

(十二)因行政不作為導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故、群體性事件等影響社會穩(wěn)定事件的；

(十三)違規(guī)使用大額財(cái)政資金，處置國有資產(chǎn)，造成資金嚴(yán)重浪費(fèi)或國有資產(chǎn)流失的；

(十四)違法行政、濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的其他情形。

第九條 行政首長對所在部門及其工作人員管理監(jiān)督不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)因教育、制度、監(jiān)督缺失，所在部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的；

(二)所在部門、單位工作紀(jì)律渙散、工作秩序混亂，造成嚴(yán)重影響或不良后果的；

(三)所在部門、單位工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；

(四)指使或授意所在部門、單位工作人員弄虛作假、騙取榮譽(yù)或進(jìn)行違法違紀(jì)活動的；

(五)包庇、袒護(hù)或縱容所在部門、單位工作人員違法違紀(jì)行為的；

(六)對所在部門、單位及其工作人員管理監(jiān)督不力，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的其他情形。第三章 問責(zé)方式

第十條 問責(zé)方式：

(一)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

(二)責(zé)令作出書面檢查；

(三)責(zé)令公開道歉；

(四)誡勉談話；

(五)通報(bào)批評；

(六)調(diào)整工作崗位；

(七)停職檢查；

(八)勸其引咎辭職；

(九)責(zé)令辭職；

(十)免職。

前款問責(zé)方式，可以單處或者并處，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)政紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四章 問責(zé)程序

第十一條 通過以下方式反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核實(shí)：

(一)公民、法人和其他組織向市人民政府提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)、控告、申訴；

(二)上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示、建議和通報(bào)；

(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見、建議；

(四)市政府常務(wù)會議組成人員提出的問責(zé)建議；

(五)行政監(jiān)察、政務(wù)督查、政府法制、審計(jì)、安全生產(chǎn)、信訪、效能投訴等部門、單位在履行工作職責(zé)中提出的問責(zé)建議；

(六)司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

(七)新聞媒體和輿論監(jiān)督部門曝光的違法違紀(jì)事實(shí)；

(八)通過其他方式反映的問責(zé)信息。

第十二條 經(jīng)初步核實(shí)，反映情況存在的，市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)組織市政府辦公室、市人事局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市政府法制辦等有關(guān)部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查的行政首長應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取其陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)。

第十三條 調(diào)查組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。

調(diào)查報(bào)告，包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

第十四條 調(diào)查終結(jié)后，須采用本辦法第十條第(一)至(五)項(xiàng)問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定；須采用本辦法第十條第(六)至(十)項(xiàng)問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)作出問責(zé)決定。

第十五條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出問責(zé)決定之日起5個工作日內(nèi)送達(dá)被問責(zé)行政首長及其單位，并告知被問責(zé)人享有申訴的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時告知提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個人。

第十六條 被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15個工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十七條 作出問責(zé)決定的行政機(jī)關(guān)收到被問責(zé)人的申訴后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核，并根據(jù)下列規(guī)定，在30個工作日內(nèi)作出決定：

(一)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

(二)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；

(三)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)被問責(zé)人的名譽(yù)。

第十八條 對行政首長進(jìn)行問責(zé)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政首長存在可能影響公正處理利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

調(diào)查組成員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第五章 附 則

第二十條 縣(市、區(qū))人民政府對其所屬單位以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對其所屬單位行政首長進(jìn)行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 對全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工青婦等人民團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人(含主持工作的副職)問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 實(shí)行中央或省以下垂直管理的部門行政首長有本辦法第二章所列情形之一的，市監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法進(jìn)行調(diào)查，作出本辦法第十條第(一)至(五)項(xiàng)問責(zé)決定，抄送主管機(jī)關(guān)；需作出本辦法第十條第(六)至(十)項(xiàng)問責(zé)決定，由市人民政府書面提出建議，抄送主管機(jī)關(guān)。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中國農(nóng)業(yè)銀行問責(zé)辦法(試行)

附件：

中國農(nóng)業(yè)銀行問責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確履行職責(zé)，提高反腐倡廉建設(shè)水平，確保全行又好又快發(fā)展，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱“本行”）實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

問責(zé)對象主要是主管部門負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第三條

問責(zé)要堅(jiān)持從嚴(yán)治行、實(shí)事求是，有錯必問、無為必究，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級問責(zé)，懲教結(jié)合、依法合規(guī)的原則。

第四條

受到問責(zé)的人員，根據(jù)責(zé)任輕重，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五條

問責(zé)原由是指下級行轄內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件、刑事案件，發(fā)生威脅人員安危、國有資產(chǎn)受到危害或損失的事故，發(fā)生造成社會不良影響的事件，因管理不到位，導(dǎo)致案件、事故、事件后果嚴(yán)重，影響全行聲譽(yù)等情形時，上級行黨委對下級行主管部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

第二章 問責(zé)的情形、方式及實(shí)施

第六條

有下列情形之一的，由上級行黨委對下級行主管部 門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)：

（一）發(fā)生案件、事故、事件的問責(zé)。

1、本轄區(qū)發(fā)生重大案件、重大事故、重大事件，造成100萬元（含）以上資金風(fēng)險、損失或在社會上造成負(fù)面影響的；或在本轄內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起案件、事故、事件的；

2、對重大案件、事故、事件發(fā)生后，應(yīng)采取措施而未采取，或采取措施不力，導(dǎo)致后果擴(kuò)大，造成農(nóng)業(yè)銀行聲譽(yù)受到損害的；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意、指使員工實(shí)施違法違規(guī)行為，或決策失誤，引發(fā)重大事故或群體性事件，受到外部監(jiān)管部門或地方黨政批評的。

（二）管理中未盡職的問責(zé)。

4、由于決策失誤，造成1000萬元以上資金風(fēng)險、損失，被監(jiān)管部門限期整改的；

5、因管理松懈，致使市場競爭力弱化，在銀行同業(yè)中的市場份額當(dāng)年下降20%或連續(xù)兩年下降的；不良資產(chǎn)余額當(dāng)年上升10%或連續(xù)兩年上升的；

6、違反干部選拔任用規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，受到外部監(jiān)管部門批評或中央領(lǐng)導(dǎo)批示核查的；

7、搞虛假政績、報(bào)表，業(yè)務(wù)發(fā)展失控，虛列費(fèi)用、虛假招投標(biāo)等，受到監(jiān)管部門批評或停辦業(yè)務(wù)的；

8、對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部反映強(qiáng)烈，考核不稱職的；

9、被媒體惡意炒作，造成社會不良影響的。

第七條

問責(zé)方式可根據(jù)案件、事故、事件性質(zhì)，情節(jié)，資金風(fēng)險、損失大小和應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行：

（一）首問主管部門負(fù)責(zé)人，再問分管行領(lǐng)導(dǎo)或主要行領(lǐng)導(dǎo)；

（二）問責(zé)可采取誡勉談話，停職檢查，引咎辭職，責(zé)令辭 職，免職。

第八條

問責(zé)的實(shí)施

（一）按照各管理部門工作職責(zé)，下級行主管條線發(fā)生第六條所列情景或行為的，由主管部門提出問責(zé)事由，向分管行領(lǐng)導(dǎo)起草問責(zé)建議報(bào)告后，報(bào)請黨委或分管行領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）對主管部門負(fù)責(zé)人的問責(zé)，由上級行分管行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，由上級行黨委書記、行長負(fù)責(zé)；黨委書記、行長也可委托分管行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；在問責(zé)時，要安排紀(jì)檢監(jiān)察部門適當(dāng)人員參加。

（三）被問責(zé)人應(yīng)在談話一周內(nèi)寫出書面檢查及整改措施，上交問責(zé)部門。

（四）被問責(zé)的上級主管部門要及時向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通問責(zé)談話情況，問責(zé)談話的有關(guān)資料由紀(jì)檢監(jiān)察部門留檔。

第九條 具有本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以免于問責(zé)：

（一）經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定自查發(fā)現(xiàn)的案件、事故的；

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力的；

（三）其他可免于問責(zé)情形的。

第十條 受到問責(zé)的人員，取消當(dāng)年評優(yōu)和評先資格； 引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)或相當(dāng)職務(wù)，但要安排適當(dāng)相應(yīng)的工作任務(wù)。

第三章 問責(zé)的程序

第十一條

案件、事故、事件發(fā)生后，上級行首先要對下級行主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；待問責(zé)內(nèi)容調(diào)查清楚，可根據(jù)被問 責(zé)情況，確定是否對下級行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)；性質(zhì)嚴(yán)重的，上級行黨委必須要向下級行行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

第十二條 問責(zé)前，主管部門應(yīng)向分管行長或黨委起草問責(zé)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時，要向問責(zé)人提供被問責(zé)內(nèi)容和有關(guān)事實(shí)材料以及需要提供的其他材料。

第十三條 對主管部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)制作問責(zé)決定。問責(zé)決定由紀(jì)檢監(jiān)察部門代黨委或紀(jì)委草擬。

第十四條 問責(zé)決定做出前，應(yīng)聽取被問責(zé)的主管部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)予以采納。

第十五條 給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的問責(zé)決定，必須按照干部管理權(quán)限，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。問責(zé)決定，應(yīng)歸入其個人（人事）檔案。其他問責(zé)方式的決定，應(yīng)歸入干部廉潔檔案。

第十六條 問責(zé)決定應(yīng)按照紀(jì)律處分決定的送達(dá)程序進(jìn)行送達(dá)，送達(dá)由紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行。

第十七條 申訴。被問責(zé)人對問責(zé)有異議的，可自收到問責(zé)決定之日起15個工作日內(nèi)，向?qū)嵤﹩栘?zé)的行黨委或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴。

受理申訴的部門應(yīng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長時間不得超過30個工作日。

第十八條

被問責(zé)人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第十九條

本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十條

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。總行此前施行的《中國農(nóng)業(yè)銀行案件問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》（農(nóng)銀發(fā)〔2004〕251號）同時廢止。

第五篇：貴定縣行政首長問責(zé)暫行辦法

貴定縣行政首長問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)行政首長依法行政，強(qiáng)化責(zé)任，防止和減少行政錯誤或者過失，確保政令暢通，提高行政效能，建立勤政廉政、務(wù)實(shí)高效政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政首長，是指縣人民政府所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)的行政主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

本辦法所稱行政首長問責(zé)，是指縣政府部門、直屬機(jī)構(gòu)行政首長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長違反法定職責(zé)，違法行政、不當(dāng)行政，或者行政不作為，致使政令不暢、效能低下，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重影響，由縣人民政府依照本辦法追究其責(zé)任的制度。

第三條 本辦法適用于縣人民政府對縣政府部門、直屬機(jī)構(gòu)行政首長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（含主持工作的副職，下同）的問責(zé)。

本辦法所指縣政府部門包括縣政府組成部門，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具有行政管理職能的縣政府直屬事業(yè)單位。

第四條 行政首長應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，勤政廉政，提高行政效能，做到公開、公正，主動接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第五條 行政首長問責(zé)堅(jiān)持從嚴(yán)治政、有錯必究，權(quán)力與職責(zé)相統(tǒng)一、處罰與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)內(nèi)容

第六條 行政首長不履行或者不正確履行法定職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者妨礙執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的;

(二)不貫徹落實(shí)縣人民代表大會及其常務(wù)委員會決定或決議的事項(xiàng)、上級政府和行政機(jī)關(guān)、縣人民政府的決定、命令、決策、部署以及縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議、專題會議議定安排的工作任務(wù)，致使政令不暢，影響政府工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的;

(三)工作不主動，不能提出切實(shí)可行的工作思路、制定有效措施并組織實(shí)施，致使所領(lǐng)導(dǎo)的部門工作被動落后，不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和廉政建設(shè)目標(biāo)的；

(四)應(yīng)當(dāng)向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告工作而不報(bào)告，對黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的建議、議案、提案不予認(rèn)真辦理、答復(fù)，或只答復(fù)，不認(rèn)真辦理落實(shí)的;

(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向上級請示、報(bào)告而不請示、報(bào)告，擅自決定、批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，對下級的請示、報(bào)告不及時答復(fù)、批示、處置，造成嚴(yán)重后果的;

(六)無正當(dāng)理由拒不采納司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，妨礙、拒絕執(zhí)行生效判決、復(fù)議決定、監(jiān)察決定、審計(jì)決定和其他執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定的;

(七)未建立健全公共安全、社會穩(wěn)定機(jī)制以及公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大社會矛盾糾紛排查機(jī)制的。

第七條 行政首長違反依法決策、民主決策、科學(xué)決策原則，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)重大行政決策事項(xiàng)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由集體討論決定而未經(jīng)集體討論，或者應(yīng)當(dāng)組織聽證會、專家論證會等廣泛聽取意見而未組織聽取意見，擅自批準(zhǔn)、決定的，或者擅自改變集體討論作出的決定，造成重大損失和在社會上造成不良影響的;

(二)簽署批準(zhǔn)的重大行政事項(xiàng)出現(xiàn)錯誤、失誤，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不予及時糾正、制止，仍然堅(jiān)持實(shí)施的;

(三)違法決策、決策失誤造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、自然及人文景觀破壞等嚴(yán)重后果的;

(四)違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行為的。

第八條 行政首長違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)利用職務(wù)和所形成的地位影響建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地、礦權(quán)“招、拍、掛”、國有產(chǎn)權(quán)交易、金融機(jī)構(gòu)信貸、企業(yè)投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理等正常經(jīng)濟(jì)活動的;

(二)授意、指使、縱容所屬工作人員弄虛作假，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的工作人員包庇、袒護(hù)的;

(三)違法授權(quán)、委托其他組織、個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者對依法受委托者、被授權(quán)者行使行政職權(quán)的行為疏于監(jiān)管，致使行政管理權(quán)力濫用的;

(四)違規(guī)安排、使用財(cái)政資金，處置國有資產(chǎn)，造成嚴(yán)重?fù)p失，或違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，致使財(cái)務(wù)管理混亂的;

第九條 行政首長對重大行政管理事項(xiàng)處置不力，重大事故防范、處置明顯失當(dāng)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)應(yīng)當(dāng)預(yù)見重大公共安全隱患而未能預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患而未采取有效措施防止公共安全事故發(fā)生的;

(二)在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件發(fā)生時，拖延、推諉，未及時、有效處理，貽誤時機(jī)，或者違反有關(guān)報(bào)告制度，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要信息或者數(shù)據(jù)的;

(三)不依法管理或者行政措施明顯不當(dāng)，引發(fā)群體性事件、重大集體上訪、非正常上訪、民族宗教矛盾、社會秩序混亂的，或不按要求及時趕赴現(xiàn)場接訪、處訪的。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)公開發(fā)表有損國家和政府形象的言論、文字的，或者在重要社交場合行為失當(dāng)，造成不良影響的;

(二)完不成上級政府和行政機(jī)關(guān)、上級部門、本級政府安排的工作或項(xiàng)目被通報(bào)批評，或在評議、測評、考評、考核中不合格、不稱職的；

(三)阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者授意、指使、縱容工作人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處行為的;

(四)對違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查，或者對批評人、檢舉控告人、證明人、持不同意見人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

(五)不落實(shí)廉潔從政規(guī)定，利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;

(六)由于治政不嚴(yán)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，或?qū)C(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)或縱容的；

(七)未能勤勉盡職、致使所在部門工作效率、服務(wù)質(zhì)量和水平低下，影響單位整體形象，群眾不滿意的；

(八)違反規(guī)定干預(yù)土地、工程、政府采購項(xiàng)目招標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動的；

(九)對國債、救災(zāi)、救濟(jì)、搶險、優(yōu)撫、扶貧、移民、征地補(bǔ)償、防疫款、教育、社保、住房公積金、捐贈款等專項(xiàng)資金或基金不按規(guī)定使用的、發(fā)放的；

(十)對需要與相關(guān)部門協(xié)商而未協(xié)商，或協(xié)商不一致時不能提出解決辦法，或有職責(zé)義務(wù)配合辦理未配合辦理，致使久拖不決造成不良影響的；

（十一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章需要問責(zé)的其他情形。

第三章 問責(zé)方式及信息來源

第十一條 根據(jù)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定的責(zé)任大小、情節(jié)輕重、后果嚴(yán)重程度等，對問責(zé)對象采用以下方式問責(zé)：

(一)誡勉談話，限期整改;

(二)通報(bào)批評，責(zé)令作出書面檢查；

(三)在新聞媒體上公開檢討、道歉;

(四)取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格;

以上問責(zé)方式可以單處或并處。

第十二條 下列情形為行政首長問責(zé)的信息來源：

(一)上一級行政機(jī)關(guān)要求進(jìn)行行政問責(zé)的指示、批示;

(二)黨委、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)依法提出的問責(zé)建議;

(三)司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府督察、政府法制部門及其他有關(guān)部門依法提出的問責(zé)建議;

(四)縣人民政府常務(wù)會議組成人員、人大代表、政協(xié)委員等提出的問責(zé)建議;

(五)工作檢查及考核評議中發(fā)現(xiàn)的需要問責(zé)的重大問題;

(六)新聞媒體曝光的社會反映強(qiáng)烈的事件;

(七)公民、法人和其他組織的檢舉、控告;

(八)各種評議、測評、考評、考核結(jié)果；

(九)其他問責(zé)信息來源。

第十三條 問責(zé)信息明確由縣政府辦公室、監(jiān)察局、審計(jì)局、信訪局、政府督察室、政府法制辦、人事勞動和社會保障局等機(jī)關(guān)、部門收集，上述機(jī)關(guān)、部門接收到問責(zé)信息后應(yīng)當(dāng)及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送問責(zé)信息。

負(fù)責(zé)問責(zé)信息收集的機(jī)關(guān)、部門泄漏或謊報(bào)、瞞報(bào)的，將按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和本辦法的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四章 問責(zé)程序

第十四條 問責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）問責(zé)信息收集或投訴受理

（二）問責(zé)啟動

（三）調(diào)查核實(shí)

（四）問責(zé)決定

（五）處理執(zhí)行

第十五條 問責(zé)信息收集機(jī)關(guān)、部門收到問責(zé)信息或接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時作好登記，審查相關(guān)情況后，報(bào)送縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)在工作中發(fā)現(xiàn)行政首長有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議。

第十七條 問責(zé)程序由縣人民政府以會議方式啟動。

縣人民政府召集相關(guān)會議，根據(jù)有關(guān)問責(zé)信息或縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出的問責(zé)建議，認(rèn)為有應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)情形的，經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，交由縣監(jiān)察局和有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十八條 調(diào)查核實(shí)工作，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等規(guī)定的程序進(jìn)行，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)縣人民政府。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出問責(zé)或者不予問責(zé)的建議。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作并向縣人民政府提出處理建議；情況復(fù)雜的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。

第十九條 參與調(diào)查組的人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被問責(zé)的行政首長有權(quán)要求其回避：

（一）與被調(diào)查的行政首長是近親屬關(guān)系的；

（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；

（三）與被調(diào)查的行政首長有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第二十條 被問責(zé)的行政首長在問責(zé)決定作出前，可以就被問責(zé)的事項(xiàng)依法向縣人民政府陳述和申辯。

第二十一條 縣人民政府根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，書面作出問責(zé)或者不予問責(zé)以及問責(zé)方式適用的決定。

問責(zé)決定由縣監(jiān)察局代縣政府?dāng)M定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣監(jiān)察局以書面形式送達(dá)被問責(zé)人及其單位，同時告知提出問責(zé)建議的單位或者個人。

第二十二條 問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人后，監(jiān)察局、政府督察室在10個工作日內(nèi)對問責(zé)對象嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)處理事項(xiàng)落實(shí)到位。

問責(zé)決定、問責(zé)決定執(zhí)行情況的有關(guān)材料歸入被問責(zé)人人事檔案。

第二十三條 行政首長發(fā)現(xiàn)自己的過錯、主動報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任，積極采取補(bǔ)救措施，有效防止或者減少危害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕、減輕或免除問責(zé)。

被問責(zé)的行政首長應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，從重處理。

第二十四條 縣人民政府作出問責(zé)決定后，被問責(zé)人仍未采取積極措施進(jìn)行整改的，縣政府縣長、副縣長可以提議并經(jīng)縣政府黨組研究同意后向縣委提出以下處理建議：

(一)責(zé)令停職檢查；

(二)勸其引咎辭職；

(三)免職；

(四)撤職。

第五章 申訴與復(fù)核

第二十五條 被問責(zé)的行政首長對問責(zé)決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向縣人民政府申請復(fù)核。

第二十六條 縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為確需復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門成立復(fù)核調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查，并在15個工作日內(nèi)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提交復(fù)查報(bào)告。

復(fù)核期間不停止對問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條 縣人民政府根據(jù)復(fù)查報(bào)告，分別作出以下決定：

(一)問責(zé)決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，維持問責(zé)決定；

(二)問責(zé)決定基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿，但存在適用問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模淖儐栘?zé)方式；

(三)問責(zé)決定確有錯誤的，終止問責(zé)。

第六章 責(zé)任追究

第二十八條 對不配合問責(zé)調(diào)查和問責(zé)決定的執(zhí)行，隱瞞事實(shí)，故意拖延、拒絕提供有關(guān)資料，阻礙、干擾、抗拒調(diào)查，打擊報(bào)復(fù)陷害檢舉人、證明人、調(diào)查人，繼續(xù)堅(jiān)持過錯行為，擴(kuò)大損失和影響的，由調(diào)查組報(bào)請縣人民政府按公務(wù)員管理權(quán)限和程序暫停其職務(wù)或者建議選任機(jī)關(guān)暫停其職務(wù)。

第二十九條 被問責(zé)人構(gòu)成違紀(jì)的，由縣監(jiān)察局依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 參與問責(zé)處理的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告失實(shí)、問責(zé)決定錯誤的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章 附則

第三十一條 縣內(nèi)垂管部門行政首長發(fā)生本辦法規(guī)定的問責(zé)情形的，由縣人民政府向其上級主管部門提出問責(zé)建議。

第三十二條 對政府部門、直屬機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的行政問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。縣人民政府對縣內(nèi)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2008年10月15日起施行。