第一篇：安徽國(guó)稅關(guān)于支持省屬企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)(皖國(guó)稅發(fā)[2012]44號(hào))

安徽省國(guó)家稅務(wù)局

關(guān)于支持省屬企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)

皖國(guó)稅發(fā)[2012]44號(hào)

各市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局: 為了貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，充分發(fā)揮國(guó)稅部門(mén)職能作用，支持省屬企業(yè)破解難題，加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)支持省屬企業(yè)加快發(fā)展的重要意義

省屬企業(yè)是壯大安徽實(shí)力的“頂梁柱”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”，結(jié)構(gòu)調(diào)整的“先行者”，社會(huì)責(zé)任的“承重墻”，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起骨干帶動(dòng)和保障支撐作用，沒(méi)有省屬骨干企業(yè)的健康發(fā)展，圍繞骨干企業(yè)的配套小微企業(yè)就無(wú)法生存。同時(shí)，省屬企業(yè)也是國(guó)稅部門(mén)重點(diǎn)稅源企業(yè)，是財(cái)政收入的重要來(lái)源。促進(jìn)省屬企業(yè)加快發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧的全局，事關(guān)建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”，對(duì)加速安徽崛起的進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，全力支持和服務(wù)省屬企業(yè)加快發(fā)展。

二、全面執(zhí)行稅收政策，促進(jìn)省屬企業(yè)科學(xué)發(fā)展

充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用，全面落實(shí)稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件，合理運(yùn)用稅收政策，把政策導(dǎo)向與引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。

（一）重點(diǎn)梳理稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)省屬企業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，省局對(duì)涉及的稅收優(yōu)惠政策有重點(diǎn)地進(jìn)行了梳理，形成《促進(jìn)省屬企業(yè)加快發(fā)展的主要稅收優(yōu)惠規(guī)定》（見(jiàn)附件1），各地要通過(guò)多種宣傳方式讓企業(yè)知曉，引導(dǎo)企業(yè)用好、用活、用足政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。

（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。穩(wěn)步實(shí)施豐源工程規(guī)劃，要結(jié)合省局統(tǒng)一部署，制定幫扶計(jì)劃，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，大力落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，努力做到應(yīng)征盡征、應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免，及時(shí)籌集國(guó)家可調(diào)控的財(cái)政資金，足額兌現(xiàn)各種稅收優(yōu)惠。

（三）適時(shí)開(kāi)展政策執(zhí)行情況反饋。在政策的執(zhí)行過(guò)程中，要深入省屬企業(yè)開(kāi)展跟蹤調(diào)研，對(duì)政策的合理性、合法性和有效性進(jìn)行積極研究，了解政策實(shí)施效果，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和合理需求，向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出政策修改完善的可行性建議，爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策。

三、積極推進(jìn)效能建設(shè)，促進(jìn)省屬企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)

采取多種措施，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提高辦事效率，降低企業(yè)辦稅成本，尤其是要加快退稅審批，縮短稅款占用時(shí)間，緩解企業(yè)資金壓力。

（一）加快退稅進(jìn)度。積極爭(zhēng)取出口退稅計(jì)劃，加快出口退稅審核、審批速度，對(duì)信譽(yù)好、規(guī)模大、管理規(guī)范的省屬企業(yè)試行優(yōu)化退稅審批手續(xù)，及時(shí)辦理稅款退庫(kù)；對(duì)享受增值稅即征即退稅收優(yōu)惠的企業(yè)實(shí)行先退稅后評(píng)估，全面壓縮應(yīng)退稅款在途時(shí)間，確保企業(yè)的應(yīng)退稅款及時(shí)足額到賬。

（二）依法審批延期申報(bào)和繳納稅款。對(duì)省屬企業(yè)不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)。對(duì)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省局批準(zhǔn)，可以在三個(gè)月內(nèi)延期繳納稅款。

（三）切實(shí)減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范辦稅服務(wù)流程，清理涉稅資料，簡(jiǎn)化辦稅程序，縮短辦稅時(shí)限，對(duì)省屬企業(yè)開(kāi)辟辦稅服務(wù)綠色通道，嚴(yán)格限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等承諾，其申請(qǐng)辦理的所有涉稅事項(xiàng)，在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)，提高辦稅效率。

四、大力優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)省屬企業(yè)降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)

牢固樹(shù)立“稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”、“征稅人為納稅人服務(wù)”的理念，在做好日常稅法宣傳輔導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)的同時(shí)，著力推進(jìn)省屬企業(yè)降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

（一）實(shí)行省屬企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度。將省屬企業(yè)作為省局定點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)服務(wù)和直接監(jiān)管的對(duì)象，提供稅源分析、納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控和反避稅調(diào)查等特殊業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化管理和“量身定制”的個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)依托“大企業(yè)稅收管理工作流系統(tǒng)”，從網(wǎng)上受理省屬企業(yè)涉稅訴求，并由省局大企業(yè)管理部門(mén)直接辦理回復(fù)。

（二）協(xié)助企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。依托稅源監(jiān)控分析平臺(tái)和稅收風(fēng)險(xiǎn)模型，定期對(duì)省屬企業(yè)開(kāi)展稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果排序，并分別采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的省屬企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，提醒和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查和自我糾正。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的省屬企業(yè)開(kāi)展基于企業(yè)內(nèi)控的納稅評(píng)估，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷與稅收風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，建立和完善內(nèi)部控制制度，健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的自我防控能力。

（三）支持企業(yè)“走出去”。為“走出去”企業(yè)提供政策咨詢(xún)，并在網(wǎng)站上及時(shí)更新國(guó)際稅收協(xié)定、境外所得稅收抵免、境外投資等政策，對(duì)可能造成重復(fù)征稅的“走出去”企業(yè)做好稅務(wù)相互協(xié)商工作，按規(guī)定開(kāi)具《中國(guó)稅收居民身份證明》，指導(dǎo)企業(yè)控制境外投資經(jīng)營(yíng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)拓。

（四）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，依法稽查，大力整治稅收秩序，為省屬企業(yè)健康快速發(fā)展提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)省屬企業(yè)的選案和檢查由省局統(tǒng)一組織，對(duì)涉及同一納稅人的各類(lèi)涉稅調(diào)查、檢查，能夠合并的進(jìn)行合并，盡量避免多頭下戶、重復(fù)采集等問(wèn)題。對(duì)省屬企業(yè)開(kāi)展輔導(dǎo)式自查，涉稅問(wèn)題輕微，未造成嚴(yán)重后果或主動(dòng)消除危害的，依法從輕、減輕或不予行政處罰。

二〇一二年二月二十七日

附件1：

促進(jìn)省屬企業(yè)加快發(fā)展的主要稅收優(yōu)惠規(guī)定

為了貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，按照安徽省省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)行稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)稅收政策規(guī)定和國(guó)稅部門(mén)工作職責(zé)，現(xiàn)將促進(jìn)省屬企業(yè)加快發(fā)展的主要稅收優(yōu)惠規(guī)定明確如下：

一、綜合性稅收優(yōu)惠規(guī)定

（一）鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備。對(duì)企業(yè)新購(gòu)置固定資產(chǎn)（指使用年限超過(guò)12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等）的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，準(zhǔn)予從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。對(duì)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，以及常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（二）實(shí)行出口貨物退（免）稅。第一，對(duì)企業(yè)自營(yíng)或委托出口的貨物，除另有規(guī)定者外，可在貨物報(bào)關(guān)出口并在財(cái)務(wù)上作銷(xiāo)售核算后，憑有關(guān)憑證經(jīng)所在地國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退還或免征其增值稅、消費(fèi)稅。第二，對(duì)企業(yè)以對(duì)外承包工程、實(shí)物投資、境外帶料加工裝配等業(yè)務(wù)方式出口的設(shè)備、原材料、零部件等，按規(guī)定實(shí)行出口退（免）稅政策。第三，對(duì)運(yùn)往出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，視同出口，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行退（免）稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅、消費(fèi)稅。第四，對(duì)出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的并已經(jīng)取消出口退稅的成品革、鋼材、鋁材和有色金屬材料（不含鋼坯、鋼錠、電解鋁、電解銅等金屬初級(jí)加工產(chǎn)品）等原材料，進(jìn)區(qū)時(shí)按照增值稅法定征稅率予以退稅。第五，對(duì)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)出口貨物所耗用的水、電、氣、蒸汽，準(zhǔn)予退還所含的增值稅。第六，對(duì)利用國(guó)際金融組織〔國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行（包括國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)）、聯(lián)合國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、亞洲開(kāi)發(fā)銀行〕發(fā)放的貸款或外國(guó)政府貸款采取國(guó)際招標(biāo)方式由國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)銷(xiāo)售的機(jī)電產(chǎn)品特準(zhǔn)退稅。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資和爭(zhēng)取貸款。第一，對(duì)企業(yè)持有的國(guó)債利息收入，符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，免征企業(yè)所得稅。第二，外國(guó)政府向中國(guó)政府提供貸款取得的利息所得，國(guó)際金融組織向中國(guó)政府和居民企業(yè)提供優(yōu)惠貸款取得的利息所得免征非居民企業(yè)所得稅。”

（四）鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。2013年12月31日以前，對(duì)符合條件的省屬企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)。第一，對(duì)安置殘疾人的企業(yè)，實(shí)行按實(shí)際安置殘疾人人數(shù)限額即征即退增值稅的辦法。實(shí)際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣（含縣級(jí)市）適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元。第二，對(duì)企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%，在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。

二、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠規(guī)定

（六）鼓勵(lì)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第一，對(duì)企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類(lèi)、油料、豆類(lèi)、棉花、麻類(lèi)、糖料、水果、堅(jiān)果的種植所得；農(nóng)作物新品種的選育，中藥材的種植，林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，林產(chǎn)品的采集，灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所得，免征企業(yè)所得稅。第二，對(duì)企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植所得，海水養(yǎng)殖和內(nèi)陸?zhàn)B殖項(xiàng)目所得，減半征收企業(yè)所得稅。

（七）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。第一，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的磷肥、氮肥以及以免稅化肥為主要原料的復(fù)混肥，免征增值稅。第二，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售和批發(fā)、零售有機(jī)肥料、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料和生物有機(jī)肥，免征增值稅。第三，對(duì)農(nóng)膜以及批發(fā)、零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品，免征增值稅。

（八）促進(jìn)飼料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)單一大宗飼料、混合飼料、配合飼料、復(fù)合預(yù)混飼料、濃縮飼料產(chǎn)品，進(jìn)口或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)除豆粕、茶籽粕以外的其他粕類(lèi)飼料，免征增值稅。

（九）促進(jìn)糧食和蔬菜流通企業(yè)發(fā)展。第一，對(duì)承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)銷(xiāo)售糧食，其他糧食企業(yè)銷(xiāo)售軍用糧、救災(zāi)糧、水庫(kù)移民用糧和政府儲(chǔ)備食用植物油，免征增值稅。第二，從2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售的蔬菜免征增值稅。

三、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠規(guī)定

（十）鼓勵(lì)企業(yè)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)企業(yè)從事港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（十一）促進(jìn)建筑安裝企業(yè)發(fā)展。對(duì)基建單位和從事建筑安裝業(yè)務(wù)的企業(yè)附設(shè)的加工廠、車(chē)間，在建筑現(xiàn)場(chǎng)制造的預(yù)制構(gòu)件，凡直接用于本單位或本企業(yè)建筑工程的，不征收增值稅。

四、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠規(guī)定

（十二）促進(jìn)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展。2013年12月31日前，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除，超過(guò)部分，準(zhǔn)予其在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（十三）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（十四）促進(jìn)證券投資基金的發(fā)展。第一，對(duì)證券投資基金從證券市場(chǎng)中取得的收入，包括買(mǎi)賣(mài)股票、債券的差價(jià)收入，股權(quán)的股息、紅利收入，債券的利息收入及其他收入，暫不征收企業(yè)所得稅。第二，對(duì)投資者從證券投資基金分配中取得的收入，暫不征收企業(yè)所得稅。第三，對(duì)證券投資基金管理人運(yùn)用基金買(mǎi)賣(mài)股票、債券的差價(jià)收入，暫不征收企業(yè)所得稅。

（十五）促進(jìn)貴金屬的生產(chǎn)流通。第一，對(duì)黃金生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位銷(xiāo)售非標(biāo)準(zhǔn)黃金和黃金礦砂，人民銀行按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格配售的非標(biāo)準(zhǔn)黃金，免征增值稅；對(duì)黃金交易所會(huì)員單位通過(guò)黃金交易所銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)黃金，未發(fā)生實(shí)物交割的，免征增值稅；發(fā)生實(shí)物交割的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照實(shí)際成交價(jià)格代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并實(shí)行增值稅即征即退。第二，對(duì)國(guó)內(nèi)鉑金生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)自銷(xiāo)的鉑金，實(shí)行增值稅即征即退政策。

五、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠規(guī)定

（十六）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（十七）促進(jìn)軟件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。第一，增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3％的部分實(shí)行即征即退政策。第二，對(duì)增值稅一般納稅人隨同計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)硬件和機(jī)器設(shè)備等一并銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的嵌入式軟件，如果能夠分別核算嵌入式軟件與計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備等的銷(xiāo)售額，可享受軟件產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。第三，對(duì)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。第四，對(duì)軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，可以按照實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。第五，對(duì)軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)的，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。第六，對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（十八）促進(jìn)集成電路企業(yè)發(fā)展。第一，對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。第二，對(duì)投資額超過(guò)80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，從獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。第三，對(duì)生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

（十九）促進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展壯大。第一，2012年12月31日前，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷(xiāo)售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)行增值稅即征即退政策。第二，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，可以申請(qǐng)享受?chē)?guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件企業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。

（二十）促進(jìn)生物制品企業(yè)發(fā)展。增值稅一般納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的用微生物、微生物代謝產(chǎn)物、動(dòng)物毒素、人或動(dòng)物的血液或組織制成的生物制品，可以選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅。

（二十一）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。對(duì)企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。第一，對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照稅法規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。第二，對(duì)符合條件的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，執(zhí)行期限為為2011年1月1日至2015年12月31日，具體從研發(fā)機(jī)構(gòu)取得資格的次月1日起執(zhí)行。

六、促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠規(guī)定

（二十三）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行成品油合理利用。對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅；對(duì)企業(yè)自產(chǎn)石腦油、燃料油用于乙烯、芳烴類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的，按實(shí)際耗用數(shù)量免征消費(fèi)稅；對(duì)企業(yè)外購(gòu)并用于乙烯、芳烴類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的，按實(shí)際耗用數(shù)量暫退還所含的消費(fèi)稅。

（二十四）促進(jìn)煤炭行業(yè)資源綜合利用。對(duì)企業(yè)利用煤炭開(kāi)采過(guò)程中伴生的舍棄物油母頁(yè)巖生產(chǎn)加工的頁(yè)巖油，實(shí)行增值稅即征即退政策。（二十五）促進(jìn)發(fā)電行業(yè)資源綜合利用。第一，對(duì)企業(yè)利用煤矸石、煤泥、油母頁(yè)巖和風(fēng)力、石煤生產(chǎn)的電力，符合條件的實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。第二，利用垃圾生產(chǎn)的電力，符合條件的實(shí)行增值稅即征即退政策。

（二十六）促進(jìn)建材行業(yè)資源綜合利用。第一，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產(chǎn)的再生瀝青混凝土，實(shí)行增值稅即征即退政策。第二，對(duì)國(guó)家規(guī)定的部分新型墻體材料產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。第三，對(duì)采用旋窯法工藝生產(chǎn)的水泥或外購(gòu)水泥熟料采用研磨工藝生產(chǎn)的水泥并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料），實(shí)行增值稅即征即退政策。第四，對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。

（二十七）鼓勵(lì)進(jìn)行水資源綜合利用。第一，對(duì)供應(yīng)或開(kāi)采未經(jīng)加工的天然水，如水庫(kù)供應(yīng)農(nóng)業(yè)灌溉用水、工廠自采地下水用于生產(chǎn)的，不征增值稅。第二，對(duì)污水處理廠收取的污水處理費(fèi)、各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。

（二十八）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用。第一，對(duì)垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。第二，對(duì)符合條件的下述企業(yè)自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退100%的政策。一是對(duì)利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力；二是以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機(jī)廢水、污水處理后產(chǎn)生的污泥、油田采油過(guò)程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣），包括利用上述資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料；三是以污水處理后產(chǎn)生的污泥為原料生產(chǎn)的干化污泥、燃料；四是以廢棄的動(dòng)物油、植物油為原料生產(chǎn)的飼料級(jí)混合油；五是以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料；六是以油田采油過(guò)程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）為原料生產(chǎn)的乳化油調(diào)和劑及防水卷材輔料產(chǎn)品；七是以人發(fā)為原料生產(chǎn)的檔發(fā)。第三，對(duì)銷(xiāo)售以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類(lèi)農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒；以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙等貨物實(shí)行增值稅即征即退80%的政策。第四，對(duì)符合條件的下述企業(yè)自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。一是以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類(lèi)紙制品；二是以粉煤灰、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣；三是利用污泥生產(chǎn)的污泥微生物蛋白；四是以煤矸石為原料生產(chǎn)的瓷絕緣子、煅燒高嶺土；五是以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹(shù)脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機(jī)、報(bào)廢汽車(chē)為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬，其中綜合利用危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證》；六是以廢塑料、廢舊聚氯乙烯（PVC）制品、廢橡膠制品及廢鋁塑復(fù)合紙包裝材料為原料生產(chǎn)的汽油、柴油、廢塑料（橡膠）油、石油焦、碳黑、再生紙漿、鋁粉、汽車(chē)用改性再生專(zhuān)用料、摩托車(chē)用改性再生專(zhuān)用料、家電用改性再生專(zhuān)用料、管材用改性再生專(zhuān)用料、化纖用再生聚酯專(zhuān)用料（雜質(zhì)含量低于0.5㎎/g、水份含量低于1%）、瓶用再生聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）樹(shù)脂（乙醛質(zhì)量分?jǐn)?shù)小于等于1ug/g）及再生塑料制品；七是以廢棄天然纖維、化學(xué)纖維及其制品為原料生產(chǎn)的纖維紗及織布、無(wú)紡布、氈、粘合劑及再生聚酯產(chǎn)品；八是以廢舊石墨為原料生產(chǎn)的石墨異形件、石墨塊、石墨粉和石墨增碳劑。第五，對(duì)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入企業(yè)所得稅收入總額。

（二十九）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)。第一，企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售子午線輪胎，免征消費(fèi)稅。第二，對(duì)企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（三十）促進(jìn)企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備。對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的，該專(zhuān)用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

（三十一）鼓勵(lì)企業(yè)降低污染氣體排放。對(duì)燃煤發(fā)電廠及各類(lèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%政策。（三十二）鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展新能源。第一，對(duì)核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售電力產(chǎn)品，自核電機(jī)組正式商業(yè)投產(chǎn)次月15個(gè)年度內(nèi)，能夠分別核算核電企業(yè)機(jī)組電力產(chǎn)品的銷(xiāo)售額的，統(tǒng)一實(shí)行增值稅先征后退政策。第二，從2008年1月1日起，對(duì)核力發(fā)電企業(yè)取得的增值稅退稅款，專(zhuān)項(xiàng)用于還本付息，不征收企業(yè)所得稅。

（三十三）促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第一，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。第二，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。第三，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。附件2：

省屬企業(yè)名單

1.馬鋼集團(tuán) 16.國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司 2.省高速集團(tuán) 17.皖維集團(tuán) 3.海螺集團(tuán) 18.皖中集團(tuán) 4.省能源集團(tuán) 19.建工集團(tuán) 5.淮北礦業(yè)集團(tuán) 20.機(jī)場(chǎng)集團(tuán) 6.淮南礦業(yè)集團(tuán) 21.中煤礦建集團(tuán) 7.國(guó)元集團(tuán) 22.省旅游集團(tuán) 8.省投資集團(tuán) 23.省農(nóng)墾集團(tuán) 9.銅陵有色集團(tuán) 24.省徽商集團(tuán) 10.江汽集團(tuán) 25.深安總公司 11.皖北煤電集團(tuán) 26.省鹽業(yè)總公司 12.華安證券公司 27.國(guó)貿(mào)集團(tuán) 13.叉車(chē)集團(tuán) 28.省華強(qiáng)集團(tuán) 14.省交通集團(tuán) 29.合肥煤炭院 15.軍工集團(tuán) 30.淮海集團(tuán)

第二篇：安徽國(guó)稅地稅關(guān)于開(kāi)展2011稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師年檢工作的通知(皖國(guó)稅發(fā)[2012]72號(hào))

安徽省國(guó)家稅務(wù)局 安徽省地方稅務(wù)局

關(guān)于開(kāi)展2011稅務(wù)師事務(wù)所 及注冊(cè)稅務(wù)師年檢工作的通知

皖國(guó)稅發(fā)〔2012〕72號(hào)

各市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為掌握行業(yè)情況，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令〔2005〕第14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）和《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)年檢工作實(shí)施辦法》(中稅協(xié)發(fā)〔2009〕031號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2011稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師年檢工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年檢時(shí)間

年檢時(shí)間為2012年4月1日至6月30日；年檢為2011年1月1日至12月31日。

二、年檢對(duì)象

2011年12月31日前經(jīng)批準(zhǔn)成立的稅務(wù)師事務(wù)所及其分所,執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師、非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師。

2011取得資格的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師、非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師，不參加年檢。

三、年檢內(nèi)容

除《暫行辦法》和《實(shí)施辦法》對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)情況、會(huì)籍情況、勞動(dòng)用工情況、繼續(xù)教育情況等檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況。涉稅鑒證報(bào)告及工作底稿是否符合國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“稅務(wù)總局”和中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中稅協(xié)”）的有關(guān)規(guī)定。

（二）會(huì)費(fèi)交納情況。是否按《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)交納使用管理辦法》的規(guī)定,按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)。

（三）財(cái)務(wù)管理情況。是否做到財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確；尤其是稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)和納稅情況。

四、年檢方式

采用自查與抽查相結(jié)合、案頭審核與實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先，稅務(wù)師事務(wù)所要按照規(guī)定搞好自查，主動(dòng)解決存在的問(wèn)題。其次，省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省注稅中心”）和省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省稅協(xié)”）要做好抽查工作。對(duì)等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所和年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)150萬(wàn)元的非等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所，進(jìn)行普遍檢查；對(duì)年經(jīng)營(yíng)收入不足150萬(wàn)元的非等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

稅務(wù)師事務(wù)所下轄分支機(jī)構(gòu)的年檢工作，由其總所統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

五、年檢程序

（一）自查。各稅務(wù)師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師，應(yīng)按照本通知要求，從4月1日至4月30日進(jìn)行自查，如實(shí)填寫(xiě)年檢登記表，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）初審。各稅務(wù)師事務(wù)所自查結(jié)束后，應(yīng)于5月10日前，將相關(guān)年檢材料報(bào)送所在地市國(guó)家稅務(wù)局（納稅服務(wù)部門(mén)）進(jìn)行初審。各市國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)按照本通知要求，對(duì)年檢材料進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，并簽署審核意見(jiàn)。

（三）復(fù)查。各稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)于5月30日前，將經(jīng)市國(guó)家稅務(wù)局初審后的年檢材料，報(bào)送省注稅中心。由省注稅中心和省稅協(xié)秘書(shū)處對(duì)各稅務(wù)師事務(wù)所報(bào)送的年檢材料進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審，并結(jié)合實(shí)地檢查情況，簽署年檢結(jié)論。

（四）公示。年檢結(jié)束后，省注稅中心和省稅協(xié)應(yīng)將年檢結(jié)果在安徽省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站“注稅管理”網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將年檢結(jié)果發(fā)送各市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局（在辦稅服務(wù)廳公示年檢合格的稅務(wù)師事務(wù)所）。

非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師原則上每?jī)赡昴隀z一次。凡去年未參加年檢的，今年必須參加年檢。非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師本人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)年檢登記表，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)的非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師，由所在單位（納稅服務(wù)部門(mén)）集中造冊(cè)登記，統(tǒng)一在年檢期內(nèi)到省注稅中心辦理年檢；其他非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師由本人在年檢期內(nèi)自行到省注稅中心辦理年檢。

六、報(bào)送材料

（一）稅務(wù)師事務(wù)所

1.稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表（附件1）；

2.稅務(wù)師事務(wù)所人員情況表（附件2，RD注冊(cè)稅務(wù)師不得超過(guò)規(guī)定比例）； 3.稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證（副本）原件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件； 4.稅務(wù)師事務(wù)所繳納會(huì)費(fèi)憑證復(fù)印件；

5.稅務(wù)師事務(wù)所為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)憑證復(fù)印件； 6.稅務(wù)師事務(wù)所2011工作總結(jié)； 7.稅務(wù)師事務(wù)所2011會(huì)計(jì)報(bào)表。

（二）執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師

1.執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表（附件3）；

2.注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)會(huì)員證原件及復(fù)印件、注冊(cè)稅務(wù)師資格證原件及復(fù)印件。

（三）非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師

1.非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表（附件4）；

2.注冊(cè)稅務(wù)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員證原件、注冊(cè)稅務(wù)師資格證原件。

七、幾點(diǎn)要求

（一）要高度重視年檢工作。開(kāi)展稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師年檢，是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的重要手段，是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。各市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師，務(wù)必認(rèn)真對(duì)待，確保年檢工作順利進(jìn)行。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)工作配合。年檢的初審工作由各市國(guó)家稅務(wù)局主辦，地方稅務(wù)局協(xié)助。兩局要緊密聯(lián)系，加強(qiáng)合作，提高效率，確保初審工作按時(shí)完成。同時(shí)，要做好本單位本系統(tǒng)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師的統(tǒng)一年檢工作。

（三）要重視年檢結(jié)果使用。年檢結(jié)果，將作為等級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所和等級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師認(rèn)定的重要依據(jù)。

（四）要認(rèn)真總結(jié)年檢工作。年檢結(jié)束后，省注稅中心和省稅協(xié)應(yīng)對(duì)年檢工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，并按照稅務(wù)總局和中稅協(xié)的要求，及時(shí)上報(bào)年檢工作情況。

附件：1.稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表

2.稅務(wù)師事務(wù)所人員情況表 3.執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表 4.非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表

二○一二年三月二十七日

第三篇：云南國(guó)稅地稅關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)(云國(guó)稅發(fā)[2012]79號(hào))

云南省國(guó)家稅務(wù)局 云南省地方稅務(wù)局

關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)

云國(guó)稅發(fā)〔2012〕79號(hào)

各州、市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第14號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕58號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步依法支持和促進(jìn)我省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，支持和促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）指出：“服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志”。國(guó)家稅務(wù)總局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要關(guān)心支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)作為具有涉稅服務(wù)和涉稅鑒證雙重職能的社會(huì)中介組織，正在成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅，推動(dòng)我國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國(guó)家稅務(wù)總局《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》和云南省國(guó)稅局、云南省地稅局文件規(guī)定的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)揮服務(wù)職能，積極引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所由傳統(tǒng)的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)為主逐步向涉稅鑒證、稅收籌劃、管理咨詢(xún)等突出專(zhuān)業(yè)技能的中高端業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)型。

（一）對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所承辦的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。稅務(wù)師事務(wù)所按照國(guó)家稅務(wù)總局及云南省國(guó)稅局、云南省地稅局規(guī)定從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)出具的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其依法作出的涉稅鑒證。稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的鑒證報(bào)告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）加大對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的宣傳力度，提高注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度。稅務(wù)機(jī)關(guān)要發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在稅收宣傳中的作用，積極倡導(dǎo)執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師加入到納稅志愿者團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。

（三）對(duì)有利于加強(qiáng)征管，提高征管質(zhì)量和效率、降低和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的一些稅務(wù)事務(wù)性工作，各地可探索采用政府購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)的方式，委托信譽(yù)優(yōu)良，綜合實(shí)力較強(qiáng)的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉稅培訓(xùn)和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的核查評(píng)估或?qū)ｎ}調(diào)研等業(yè)務(wù)。

（四）對(duì)委托稅務(wù)師事務(wù)所代理涉稅業(yè)務(wù)的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)信譽(yù)良好的，各地可探索適當(dāng)減少檢查次數(shù)，但專(zhuān)案檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查除外。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員提供稅收法律、法規(guī)、政策和稅收征管信息宣傳，使之在執(zhí)業(yè)中有法可依，有章可循。

二、明確范圍，進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)可做業(yè)務(wù)

為規(guī)范我省稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍，避免人為因素和強(qiáng)制、指定代理的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》的規(guī)定和其他省、市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)階段要積極支持和鼓勵(lì)引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師開(kāi)展以下涉稅服務(wù)及涉稅鑒證業(yè)務(wù)：

（一）涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)范圍

1.代辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記； 2.代辦納稅申報(bào)及減、免、退稅； 3.代辦建賬記賬；

4.代辦增值稅一般納稅人資格認(rèn)定； 5.代辦增值稅(抵扣聯(lián))發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證； 6.代為制作涉稅文書(shū)；

7.受聘稅務(wù)顧問(wèn)、開(kāi)展稅務(wù)咨詢(xún)、稅收籌劃、代理稅務(wù)聽(tīng)證、行政復(fù)議、涉稅培訓(xùn)等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)；

8.代辦延期申報(bào)、延期繳納稅款； 9.代辦出口貨物退（免）稅； 10.其他涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）涉稅鑒證業(yè)務(wù)范圍

1.企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)； 2.企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅前扣除； 3.企業(yè)所得稅前彌補(bǔ)虧損； 4.土地增值稅清算；

5.關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)預(yù)約定價(jià)； 6.企業(yè)注銷(xiāo)稅務(wù)登記稅款清算； 7.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完工產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的實(shí)際毛利額與預(yù)計(jì)毛利額差異調(diào)整； 8.營(yíng)業(yè)稅納稅企業(yè)差額計(jì)稅；

9.增值稅一般納稅人輔導(dǎo)期增值稅納稅情況說(shuō)明；

10.高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入； 11.申請(qǐng)退、抵稅款和享受減、免稅；

12.個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)的個(gè)人所得稅匯算清繳；

13.企業(yè)年終所得稅匯算清繳后需要退抵稅款（不含減免退稅款）； 14.企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，需在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；

15.固定資產(chǎn)加速折舊鑒證； 16.企業(yè)重組選擇特殊性稅務(wù)處理； 17.專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅；

18.國(guó)家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)。

（三）實(shí)行查賬征收的納稅人，下列涉稅事項(xiàng)，納稅人可以委托稅務(wù)師事務(wù)所出具涉稅鑒證報(bào)告

1.企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)； 2.企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅前扣除； 3.企業(yè)所得稅前彌補(bǔ)虧損；

4.土地增值稅清算（須符合參與清算鑒證條件的事務(wù)所）； 5.企業(yè)注銷(xiāo)稅務(wù)登記稅款清算； 6.營(yíng)業(yè)稅差額計(jì)稅清算； 7.固定資產(chǎn)加速折舊申報(bào)；

8．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的實(shí)際毛利額與預(yù)計(jì)毛利額之間的差異調(diào)整；

9.國(guó)家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局規(guī)定的其他鑒證業(yè)務(wù)。

（四）下列涉稅事項(xiàng)，納稅人可以委托稅務(wù)師事務(wù)所代為辦理

1.對(duì)于一些稅收政策性強(qiáng)，技術(shù)難度較高，涉稅事項(xiàng)較為復(fù)雜、納稅人自行辦理有困難的納稅事項(xiàng)；

2.納稅人多次出現(xiàn)逾期申報(bào)或自行申報(bào)有困難的；

3.對(duì)電子申報(bào)，特別是網(wǎng)上申報(bào)有困難的中、小企業(yè)及邊遠(yuǎn)分散企業(yè)； 4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小及新辦企業(yè)，沒(méi)有建賬能力或財(cái)會(huì)制度不健全的納稅人； 5.納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅款繳納、稅務(wù)檢查等涉稅事項(xiàng)方面持有不同意見(jiàn)或有爭(zhēng)議的；

6.銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入規(guī)模較大企業(yè)的企業(yè)所得稅匯算清繳； 7.企業(yè)申請(qǐng)各項(xiàng)資產(chǎn)損失金額較大的稅前扣除； 8.連續(xù)虧損3年以上，每一年的虧損額審核；

9.企業(yè)所得稅匯算清繳，申請(qǐng)退抵稅款數(shù)額較大（不含減免退稅款）； 10.企業(yè)重組選擇特殊性稅務(wù)處理；

11.企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，需在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；

12.專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅； 13.申請(qǐng)各類(lèi)減免稅；

14.實(shí)行預(yù)繳土地增值稅的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)，土地增值稅清算后一次性補(bǔ)稅導(dǎo)致多繳企業(yè)所得稅的退稅；

15.其他稅務(wù)機(jī)關(guān)可建議納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所提供相關(guān)涉稅的事項(xiàng)。

三、維護(hù)秩序，嚴(yán)格審核注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證準(zhǔn)入制度

涉稅鑒證業(yè)務(wù)涉及國(guó)家稅收利益，政策性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，必須按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。我省承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)為國(guó)家稅務(wù)總局或省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的稅務(wù)師事務(wù)所。未經(jīng)批準(zhǔn)和未納入注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)，已承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)的，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得受理和認(rèn)可。

承辦涉稅事宜的稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資質(zhì)由省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心審查確認(rèn)，并實(shí)行年審制度和公告制度。對(duì)符合規(guī)定條件的稅務(wù)師事務(wù)所，由省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心負(fù)責(zé)在行業(yè)網(wǎng)站等相關(guān)媒體上公告，同時(shí)將公告的名單發(fā)文送州、市稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站上對(duì)廣大納稅人公告。

四、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的行政監(jiān)管

（一）完善管理機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照云南省國(guó)稅局、云南省地稅局有關(guān)要求，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)國(guó)稅局、地稅局要協(xié)調(diào)一致，互通信息，相互配合，及時(shí)了解和掌握事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)情況，共同履行監(jiān)管職責(zé)，督促稅務(wù)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。要結(jié)合本地區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，研究加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的具體措施，建立健全國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合的強(qiáng)有力監(jiān)管體制。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅鑒證報(bào)告具有檢查、審核和認(rèn)定權(quán)。稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師出具鑒證報(bào)告，應(yīng)以國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則為規(guī)范，并對(duì)其出具的鑒證報(bào)告及其執(zhí)業(yè)行為的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、公正性負(fù)責(zé)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)定期或不定期對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師出具鑒證報(bào)告進(jìn)行檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)出具虛假涉稅鑒證報(bào)告的，要及時(shí)報(bào)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心，提出追究稅務(wù)師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師責(zé)任的初步意見(jiàn)。對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師違反規(guī)定導(dǎo)致納稅人少繳稅款的，將視其情節(jié)輕重按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其執(zhí)業(yè)資格，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。

（三）遵循自愿原則。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵循納稅人自愿原則，以納稅人自愿提出的服務(wù)需求為前提，由納稅人自主選擇稅務(wù)師事務(wù)所辦理涉稅事宜，不得強(qiáng)行要求納稅人對(duì)涉稅事宜進(jìn)行委托。

（四）嚴(yán)格依法支持。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“依法支持，利于征管”的原則，正確把握好依法治稅與依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，自覺(jué)規(guī)范和約束稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔。要嚴(yán)格遵守國(guó)家稅務(wù)總局及云南省國(guó)稅局、云南省地稅局的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等其他稅收行政執(zhí)法權(quán)委托給稅務(wù)師事務(wù)所；不得委托稅務(wù)師事務(wù)所代征稅款，不得參與稅務(wù)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以任何名目從稅務(wù)師事務(wù)所獲取經(jīng)濟(jì)利益，不得指定代理、強(qiáng)制代理。要在規(guī)范業(yè)務(wù)范圍、強(qiáng)化監(jiān)督管理“兩手抓”的同時(shí)，遵循優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則，引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所珍惜形象，苦練內(nèi)功，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，促進(jìn)我省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展。

云南省國(guó)家稅務(wù)局 云南省地方稅務(wù)局

二〇一二年四月十八日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步支持天津企業(yè)上市融資加快發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步支持天津企業(yè)上市融資加快發(fā)展的意見(jiàn)

2011-11-29 20:09:30 為提高天津綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)濱海新區(qū)的改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)依法治理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力，支持企業(yè)上市加快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作提出以下意見(jiàn)：

一、加快培育擬上市企業(yè)后備資源，支持企業(yè)上市

（一）建立支持企業(yè)上市責(zé)任制。各企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)所屬企業(yè)改制上市工作。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改制上市工作。市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織監(jiān)管范圍內(nèi)涉及國(guó)有企業(yè)的改制上市工作。改制的重點(diǎn)是，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的變革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，為企業(yè)的上市創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

（二）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由市金融辦牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決企業(yè)上市過(guò)程中涉及的環(huán)保、項(xiàng)目審批、土地出讓、財(cái)政、稅收政策等事項(xiàng)，組織有關(guān)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)培育上市的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）建立擬上市企業(yè)資源庫(kù)。市金融辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)建立完善上市后備企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)后備企業(yè)）資源庫(kù)，大力培育擬上市企業(yè)后備資源，通過(guò)增加上市企業(yè)數(shù)量和從源頭上提高上市公司質(zhì)量，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（四）后備企業(yè)的基本條件。

1.是合法存續(xù)的股份有限公司或有限責(zé)任公司，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元以上，連續(xù)3年年銷(xiāo)售收入不低于5000萬(wàn)元，凈利潤(rùn)不低于500萬(wàn)元； 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)；

3.具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，或發(fā)展前景良好，具有高成長(zhǎng)性，有上市意愿；

4.近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測(cè)未來(lái)兩年將繼續(xù)保持盈利；

5.基本建立法人治理結(jié)構(gòu)，運(yùn)作較為規(guī)范，最近3年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告無(wú)虛假記載；

6.具有保薦資格的中介機(jī)構(gòu)出具了明確的改制及上市可行性研究報(bào)告和工作方案；

7.未來(lái)3年內(nèi)能夠達(dá)到首次公開(kāi)發(fā)行股票及上市條件。

（五）后備企業(yè)的遴選程序。各企業(yè)主管部門(mén)和各區(qū)縣人民政府按照后備企業(yè)的基本條件負(fù)責(zé)進(jìn)行遴選，并定期將后備企業(yè)基本情況匯總后報(bào)市金融辦。市金融辦負(fù)責(zé)建立全市后備企業(yè)資源庫(kù)，并根據(jù)后備企業(yè)具體情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)充實(shí)和完善后備企業(yè)資源庫(kù)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)展與境內(nèi)外投資公司以及證券交易所、證券公司等資本市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，為我市企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。

（六）全面做好后備企業(yè)上市的中介服務(wù)工作。建立中介機(jī)構(gòu)資源庫(kù)，向后備企業(yè)通告中介機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式和執(zhí)業(yè)狀況等相關(guān)信息，供后備企業(yè)選擇中介機(jī)構(gòu)時(shí)參考。將具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淦髽I(yè)推薦給中介機(jī)構(gòu)，并為中介機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展工作提供方便。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)檔案，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)上市保薦、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、審計(jì)評(píng)估、法律服務(wù)等作用。

二、調(diào)整完善有關(guān)政策，支持后備企業(yè)上市

（一）市財(cái)政在預(yù)算中設(shè)立上市專(zhuān)項(xiàng)資金，支持后備企業(yè)上市。后備企業(yè)因資金緊張，難以籌措支付上市前期有關(guān)費(fèi)用的，可由上市專(zhuān)項(xiàng)資金墊支，待后備企業(yè)上市后歸還。如后備企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)，則要如數(shù)予以歸還。在證券市場(chǎng)完成上市的企業(yè)，募集資金到位后，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

（二）市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市建委、市商務(wù)委、市科委、市農(nóng)委在安排有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)要優(yōu)先支持符合條件的后備企業(yè)。在向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等各類(lèi)資金時(shí)，要優(yōu)先支持符合規(guī)定條件的后備企業(yè)。

（三）各企業(yè)主管部門(mén)和各區(qū)縣人民政府可根據(jù)各自財(cái)力和實(shí)際需要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，自行設(shè)立企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，組織培訓(xùn)、宣傳推介等工作，切實(shí)解決好企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展的重大問(wèn)題和共性問(wèn)題。

（四）后備企業(yè)在繳納國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

（五）后備企業(yè)為上市改制設(shè)立股份有限公司的，因資產(chǎn)評(píng)估增值而需繳納的企業(yè)所得稅，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照不超過(guò)其繳納企業(yè)所得稅地方留成50％部分給予返還。后備企業(yè)上市過(guò)程中因調(diào)整以前應(yīng)納稅所得或應(yīng)稅收入而補(bǔ)繳的所得稅，由同級(jí)財(cái)政按不超過(guò)其補(bǔ)繳稅款地方留成50％部分給予返還。減免后備企業(yè)在改制重組過(guò)程中涉及土地、房產(chǎn)變動(dòng)需繳納的契稅。

（六）保證項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)后備企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)后備企業(yè)申請(qǐng)新增用地，可以根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別等情況核定用地規(guī)模，優(yōu)先保證土地使用計(jì)劃指標(biāo)，測(cè)算土地出讓金，并按政策規(guī)定實(shí)施供地。實(shí)施上市（包括進(jìn)入輔導(dǎo)期）企業(yè)原有用地需辦理有償用地手續(xù)的，繳納土地出讓金如有困難，可采取不低于5年的短期出讓方式辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，或采取最長(zhǎng)不超過(guò)5年的租賃方式辦理土地使用權(quán)租賃手續(xù)。待企業(yè)上市后，根據(jù)需要可以再完善延長(zhǎng)出讓年限、補(bǔ)繳土地出讓金等手續(xù)。

（七）加大信貸支持力度。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極向銀行推薦后備企業(yè)，引導(dǎo)信貸資金支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)，商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限和企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或具有成長(zhǎng)性的被重組企業(yè)的逾期貸款應(yīng)給予適當(dāng)展期。鼓勵(lì)對(duì)后備企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。適當(dāng)降低質(zhì)押貸款門(mén)檻。后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)以外的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。商業(yè)銀行應(yīng)完善內(nèi)部程序，提高質(zhì)押貸款辦理效率。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。市人民政府出資的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要優(yōu)先為后備企業(yè)提供擔(dān)保。

三、建立企業(yè)高管激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)上市發(fā)展

（一）企業(yè)主管部門(mén)對(duì)成功上市發(fā)行股票的企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員進(jìn)行表彰，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持國(guó)有控股上市企業(yè)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核與薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，并按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《國(guó)有控股上市公司（境內(nèi)）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》（國(guó)資發(fā)分配〔2006〕175號(hào)）和《國(guó)有控股上市公司（境外）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》（國(guó)資發(fā)分配〔2006〕8號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，試行激勵(lì)與約束相結(jié)合的中長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)上市公司高級(jí)管理人員和科技人員的積極性、創(chuàng)造性。

二○○七年十月十一日

第五篇：關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行 民政部 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2016-03-21 【生效日期】2016-03-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)人民銀行

關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)）等有關(guān)要求，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力推動(dòng)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)完善養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)的重要意義

（一）加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，是全面建成小康社會(huì)的緊迫任務(wù)。立足國(guó)情，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，迫切要求改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)資本參與，增加社會(huì)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。在金融市場(chǎng)化、國(guó)際化和多元化趨勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，金融業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)展階段。加大金融支持力度，有效滿足迅速增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，是增加資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期資金供給，促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，是金融機(jī)構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)的重要機(jī)遇，是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，加快養(yǎng)老領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)布局，努力改善和提升金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、總體要求

（三）指導(dǎo)思想。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的決策部署，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高金融對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資源配置效率為方向，統(tǒng)籌各類(lèi)金融資源，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，建立和完善有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的金融組織、產(chǎn)品、服務(wù)和政策體系，切實(shí)改善和提升養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。

（四）基本原則。一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政策扶持。以市場(chǎng)化為方向，以政府扶持為引導(dǎo)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動(dòng)金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜。二是堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)服務(wù)。立足區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實(shí)際，對(duì)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式，積極探索和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。加強(qiáng)金融支持與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各類(lèi)規(guī)劃和政策的銜接，以滿足“老有所養(yǎng)”、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系需求為重點(diǎn)，加大金融支持力度，破除制約金融服務(wù)的體制機(jī)制障礙，努力尋求重點(diǎn)領(lǐng)域突破。

（五）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成覆蓋廣泛、種類(lèi)齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健，與我國(guó)人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，符合小康社會(huì)要求的金融服務(wù)體系。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融組織更加多層次，產(chǎn)品更加多元化，服務(wù)更加多樣化，金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和滿足居民養(yǎng)老需求的能力和水平明顯提升。

三、大力完善促進(jìn)居民養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多層次金融組織體系

（六）創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)金融組織形式。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持金融機(jī)構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機(jī)構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、特色分（支）行等多種形式的金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

（七）支持各類(lèi)金融組織開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)發(fā)展要求，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和管理體制，增強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)金融租賃公司開(kāi)發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品，提供融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵(lì)信托公司利用信托制度優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品，滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（八）積極培育服務(wù)養(yǎng)老的金融中介體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作模式，以政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主，引導(dǎo)各類(lèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。積極引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開(kāi)展征信、評(píng)級(jí)服務(wù)，鼓勵(lì)銀行與征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類(lèi)扶持。支持發(fā)展與養(yǎng)老領(lǐng)域金融創(chuàng)新相適應(yīng)的法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老信息和智慧服務(wù)平臺(tái)合作，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)資源，提供更高效的金融服務(wù)。

四、積極創(chuàng)新適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)

（九）完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸管理機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策，開(kāi)發(fā)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民政部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作開(kāi)展養(yǎng)老信貸專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升信貸服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

（十）加快創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新承貸主體，對(duì)企業(yè)或個(gè)人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個(gè)人作為承貸主體發(fā)放貸款。對(duì)符合條件的個(gè)人投資設(shè)立小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，或招用員工比例達(dá)到政策要求的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策給予支持。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。

（十一）拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。

五、支持拓寬有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道

（十二）推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股份等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組。探索建立民政部門(mén)與證券監(jiān)管部門(mén)的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的培育、篩選和儲(chǔ)備，支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資。探索利用各類(lèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，為非上市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道。

（十三）支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵(lì)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類(lèi)擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)作用，為中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。對(duì)運(yùn)作比較成熟、未來(lái)現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，可以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等方式，募集資金重點(diǎn)用于支持小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（十四）鼓勵(lì)多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持各地采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合PPP項(xiàng)目的融資機(jī)制，為社會(huì)資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持，積極探索與政府購(gòu)買(mǎi)基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)基金模式，探索運(yùn)用股權(quán)投資、夾層投資、股東借款等多種形式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等投資者積極投資處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

六、推動(dòng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)資金使用

（十五）完善多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等組成的多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推進(jìn)公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)保障基本生活的重要作用。大力拓展企業(yè)年金、商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)等企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步向中小企業(yè)覆蓋。推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，促使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱。

（十六）加快保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，助推養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)由政府使用醫(yī)?；鹳~戶結(jié)余統(tǒng)一為參保人購(gòu)買(mǎi)護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極探索多元化保險(xiǎn)籌資模式，保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

（十七）創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式。積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在符合投向要求、有效分散風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金基金、職業(yè)年金基金委托市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)多種渠道開(kāi)展投資，實(shí)現(xiàn)資金保值增值，提升服務(wù)能力。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，以投資新建、參股、并購(gòu)、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期、低成本的資金支持。

七、著力提高居民養(yǎng)老領(lǐng)域的金融服務(wù)能力和水平

（十八）增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步向養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高金融服務(wù)的可得性。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行親老適老化改造，加強(qiáng)助老設(shè)備、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟老年客戶服務(wù)專(zhuān)區(qū)，提供敬老服務(wù)專(zhuān)窗、綠色通道等便捷服務(wù)，為老年客戶營(yíng)造便捷、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務(wù)流程。

（十九）積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專(zhuān)業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行、證券、信托、基金、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開(kāi)發(fā)可提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財(cái)產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。加快老年醫(yī)療、健身、娛樂(lè)、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預(yù)防式養(yǎng)老、第三方付費(fèi)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，提高居民養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。

（二十）不斷擴(kuò)展金融服務(wù)內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)要積極介入社會(huì)保障、企業(yè)年金、養(yǎng)老保障與福利計(jì)劃等業(yè)務(wù)，做好支付結(jié)算、賬戶管理、托管和投資等基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行為老年群體提供特定服務(wù)的銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，適當(dāng)減免開(kāi)卡工本費(fèi)、年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)等費(fèi)用，探索提供商戶優(yōu)惠、醫(yī)療健康、休閑娛樂(lè)、教育咨詢(xún)、法律援助等配套增值服務(wù)。加強(qiáng)老年金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，加大理財(cái)產(chǎn)品等新型金融業(yè)務(wù)的宣傳和普及力度，拓展老年人金融知識(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)老年人辦理大額轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)應(yīng)及時(shí)提醒查閱，在面向老年人銷(xiāo)售保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)銷(xiāo)售或錯(cuò)誤銷(xiāo)售。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施與配套保障

（二十一）加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門(mén)參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息溝通，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策合力。制定并定期完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)布更新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息，建立健全項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和推薦機(jī)制。對(duì)納入數(shù)據(jù)庫(kù)并獲得民政部門(mén)推薦的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上給予積極支持。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度，提高承貸能力和償付水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極運(yùn)用財(cái)政貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等政策工具，加大對(duì)金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)和扶持。

（二十二）綜合運(yùn)用多種金融政策工具。加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持。不斷完善金融監(jiān)管政策，加強(qiáng)對(duì)銀行、證券、信托、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管，以利于金融創(chuàng)新穩(wěn)妥有序開(kāi)展。

（二十三）加強(qiáng)政策落實(shí)與效果監(jiān)測(cè)。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會(huì)同民政、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)等，根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)或辦法，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。

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