第一篇：安徽省人民政府關(guān)于試行縣域分類考核的通知(皖政〔2008〕90號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕90號(hào) 【發(fā)布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于試行縣域分類考核的通知

(皖政〔2008〕90號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)各地又好又快發(fā)展的積極性，省委、省政府決定，對(duì)全省61個(gè)縣（市）實(shí)行分類考核。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、劃分縣域考核類別。以聚類分析方法為基礎(chǔ)，并綜合考慮區(qū)位、資源等發(fā)展條件，將全省61個(gè)縣（市）劃分為三類，其中一類縣21個(gè)，二類縣28個(gè)，三類縣12個(gè)?？h域考核分類每三年調(diào)整一次。

二、調(diào)整考核指標(biāo)。按照客觀、公正、簡(jiǎn)便、可操作的原則，將原綜合十強(qiáng)縣、動(dòng)態(tài)十佳縣兩套考核指標(biāo)體系合并，并適當(dāng)增加反映民生、資源環(huán)境方面的考核指標(biāo)，形成包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩大類25個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。

三、調(diào)整考核方法。從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行考核，按照靜態(tài)指數(shù)占45%、動(dòng)態(tài)指數(shù)占55%的權(quán)重計(jì)算綜合指數(shù)分值，從高到低排出每個(gè)縣在所屬類別中的位次，作為年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，除社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等繼續(xù)實(shí)行“一票否決”外，凡出現(xiàn)重大環(huán)境責(zé)任事故的縣，也取消當(dāng)年表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格，缺額依次遞補(bǔ)。

四、給予特別加分。為引導(dǎo)縣域走科學(xué)發(fā)展道路，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)縣，在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.5分，具體認(rèn)定辦法由省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門制訂。為鼓勵(lì)縣域提高科技創(chuàng)新能力，對(duì)國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣，在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.3分。為鼓勵(lì)縣域推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，對(duì)獲得“全國文明縣城”、“省級(jí)文明縣城”稱號(hào)的縣，分別在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.3分、0.2分。為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)基層配備專門統(tǒng)計(jì)工作人員的縣，在縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.2分。

五、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每年對(duì)一類縣的前7名、二類縣的前9名、三類縣的前4名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“安徽?。甓瓤茖W(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。獎(jiǎng)勵(lì)按原綜合十強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自2008年起，對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣的縣給予一次性特別嘉獎(jiǎng)。

六、繼續(xù)開展綜合十強(qiáng)縣評(píng)價(jià)工作。為便于各地對(duì)外宣傳和招商引資，繼續(xù)開展綜合十強(qiáng)縣評(píng)價(jià)（采用原綜合十強(qiáng)縣考核指標(biāo)體系），評(píng)價(jià)結(jié)果每年對(duì)外發(fā)布一次，但不再作為年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

其他事項(xiàng)仍按《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2004〕18號(hào)）文件執(zhí)行。

附件：1.縣域分類

2.縣域分類考核指標(biāo)體系

安徽省人民政府

二○○八年十一月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府關(guān)于試行縣域分類考核的通知

安徽省人民政府關(guān)于試行縣域分類考核的通知

皖政〔2008〕90號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)各地又好又快發(fā)展的積極性，省委、省政府決定，對(duì)全省61個(gè)縣（市）實(shí)行分類考核?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、劃分縣域考核類別。以聚類分析方法為基礎(chǔ)，并綜合考慮區(qū)位、資源等發(fā)展條件，將全省61個(gè)縣（市）劃分為三類，其中一類縣21個(gè)，二類縣28個(gè)，三類縣12個(gè)?？h域考核分類每三年調(diào)整一次。

二、調(diào)整考核指標(biāo)。按照客觀、公正、簡(jiǎn)便、可操作的原則，將原綜合十強(qiáng)縣、動(dòng)態(tài)十佳縣兩套考核指標(biāo)體系合并，并適當(dāng)增加反映民生、資源環(huán)境方面的考核指標(biāo)，形成包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩大類25個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。

三、調(diào)整考核方法。從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行考核，按照靜態(tài)指數(shù)占45%、動(dòng)態(tài)指數(shù)占55%的權(quán)重計(jì)算綜合指數(shù)分值，從高到低排出每個(gè)縣在所屬類別中的位次，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，除社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等繼續(xù)實(shí)行“一票否決”外，凡出現(xiàn)重大環(huán)境責(zé)任事故的縣，也取消當(dāng)年表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格，缺額依次遞補(bǔ)。

四、給予特別加分。為引導(dǎo)縣域走科學(xué)發(fā)展道路，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)縣，在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.5分，具體認(rèn)定辦法由省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門制訂。為鼓勵(lì)縣域提高科技創(chuàng)新能力，對(duì)國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣，在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.3分。為鼓勵(lì)縣域推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，對(duì)獲得“全國文明縣城”、“省級(jí)文明縣城”稱號(hào)的縣，分別在當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.3分、0.2分。為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)基層配備專門統(tǒng)計(jì)工作人員的縣，在縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合指數(shù)分值基礎(chǔ)上加0.2分。

五、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每年對(duì)一類縣的前7名、二類縣的前9名、三類縣的前4名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“安徽?。茖W(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。獎(jiǎng)勵(lì)按原綜合十強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自2008年起，對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣的縣給予一次性特別嘉獎(jiǎng)。

六、繼續(xù)開展綜合十強(qiáng)縣評(píng)價(jià)工作。為便于各地對(duì)外宣傳和招商引資，繼續(xù)開展綜合十強(qiáng)縣評(píng)價(jià)（采用原綜合十強(qiáng)縣考核指標(biāo)體系），評(píng)價(jià)結(jié)果每年對(duì)外發(fā)布一次，但不再作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

其他事項(xiàng)仍按《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2004〕18號(hào)）文件執(zhí)行。

附件1：縣域分類

一類縣：長(zhǎng)豐縣、肥東縣、肥西縣、濉溪縣、潁上縣、鳳臺(tái)縣、來安縣、天長(zhǎng)市、霍山縣、無為縣、和縣、懷寧縣、樅陽縣、桐城市、當(dāng)涂縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣、銅陵縣、廣德縣、寧國市，共21個(gè)縣。

二類縣：渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、臨泉縣、太和縣、阜南縣、界首市、懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、全椒縣、明光市、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、壽縣、霍邱縣、舒城縣、廬江縣、含山縣、郎溪縣、青陽縣、宿松縣、望江縣、東至縣，共28個(gè)縣。

三類縣：金寨縣、潛山縣、太湖縣、岳西縣、涇縣、旌德縣、績(jī)溪縣、石臺(tái)縣、休寧縣、黟縣、歙縣、祁門縣，共12個(gè)縣。

附件2:縣域分類考核指標(biāo)體系(略)

安徽省人民政府

二○○八年十一月十三日

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于2008目標(biāo)管理考核工作的通知(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕62號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-04 【生效日期】2008-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于2008目標(biāo)管理考核工作的通知

(皖政辦〔2008〕62號(hào))

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就2008目標(biāo)管理考核工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核內(nèi)容

按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)各市政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)2008年工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（皖政秘〔2008〕48號(hào)）下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。

二、考核辦法

（一）對(duì)各市政府的考核。

1．自查。各市政府按照皖政秘〔2008〕48號(hào)文件規(guī)定，對(duì)完成2008年工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行自查，并于2009年1月底之前向省政府提交自查報(bào)告（文字報(bào)告并附表格,一式20份）。

2．復(fù)核。省政府有關(guān)部門于2009年2月底之前向省政府提供下列情況：

（1）省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供各市政府2008工作目標(biāo)任務(wù)得分情況。請(qǐng)省政府有關(guān)部門于2008年1月底之前向省統(tǒng)計(jì)局、省政府督查室提供各市政府完成22項(xiàng)工作任務(wù)的有關(guān)數(shù)據(jù)（具體考核指標(biāo)數(shù)據(jù)提供部門見附件）。

（2）省政府督查室負(fù)責(zé)提供省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各市政府工作評(píng)議、各市政府推進(jìn)工作落實(shí)、辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案等情況。

（3）省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)提供各市政府政風(fēng)評(píng)議情況。

（4）省經(jīng)委、省勞動(dòng)保障廳、省人口計(jì)生委、省環(huán)保局、省安全監(jiān)管局、省綜治辦分別提供各市政府節(jié)能目標(biāo)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、計(jì)劃生育、污染減排目標(biāo)、特大事故和危害社會(huì)穩(wěn)定并造成惡劣影響事件方面需實(shí)行“一票否決”的意見。

3．全面綜合考核。以各市政府2008年落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作目標(biāo)任務(wù)考核得分為基礎(chǔ)，結(jié)合推進(jìn)工作落實(shí)情況、政風(fēng)評(píng)議、省政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議得分和“一票否決”情況，確定其目標(biāo)考核位次。

凡沒有承擔(dān)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務(wù)的市政府，按有該項(xiàng)任務(wù)市政府得分的平均分計(jì)算。

（二）對(duì)省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的考核。

1．自查。省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)按照皖政秘〔2008〕48號(hào)文件規(guī)定的考核內(nèi)容，對(duì)完成2008年工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行自查、評(píng)分，并于2009年1月底之前向省政府提交自查報(bào)告（文字報(bào)告并附表格，一式20份）。

2．復(fù)核。省政府有關(guān)部門于2009年2月底前向省政府提供下列情況：

（1）省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)完成2008年工作目標(biāo)任務(wù)得分情況。

（2）省政府督查室負(fù)責(zé)提供省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)工作評(píng)議，推進(jìn)工作落實(shí)、辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案等情況。

（3）省直效能辦負(fù)責(zé)提供省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)效能建設(shè)得分情況。

（4）省經(jīng)委提供省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)需要實(shí)行“一票否決”意見。

3．全面綜合考核。以省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)完成2008工作目標(biāo)任務(wù)自查報(bào)告、省政府有關(guān)部門復(fù)核得分、效能建設(shè)得分為基礎(chǔ)，結(jié)合推進(jìn)工作落實(shí)、省政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議得分和“一票否決”情況，確定其目標(biāo)考核位次。

凡沒有承擔(dān)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務(wù)的單位，按有該項(xiàng)任務(wù)單位得分的平均分計(jì)算。

三、考核結(jié)果的審定

（一）在年終考核工作中，省政府不組織考核組到各市政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。根據(jù)復(fù)核情況，省政府督查室可會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行抽查。

（二）省政府督查室負(fù)責(zé)提供全面綜合考核情況，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)審定。

（三）受到國務(wù)院表彰或省政府認(rèn)為其在工作中取得特別突出成績(jī)的市政府或省直單位，可授予單項(xiàng)獎(jiǎng)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十二月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知(皖政

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕78號(hào) 【發(fā)布日期】2006-10-09 【生效日期】2006-10-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知

(皖政〔2006〕78號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)土地調(diào)控，嚴(yán)格土地管理，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，依法行政，規(guī)范管理，采取有效措施，確保國家土地調(diào)控的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。省國土資源廳要會(huì)同省監(jiān)察廳等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《通知》情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。2006年11月20日前，各市人民政府要將貫徹落實(shí)《通知》情況報(bào)送省政府。

安徽省人民政府

二○○六年十月九日

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知

國發(fā)〔2006〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨中央、國務(wù)院高度重視土地管理和調(diào)控。2004年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)），在嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)集約用地、健全責(zé)任制度等方面，作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。各地區(qū)、各部門采取措施，積極落實(shí)，取得了初步成效。但是，當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新動(dòng)向、新問題，建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過快，低成本工業(yè)用地過度擴(kuò)張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)把土地“閘門”任務(wù)仍然十分艱巨。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須采取更嚴(yán)格的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任

地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用計(jì)劃，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)；實(shí)際用地超過計(jì)劃的，扣減下一相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。國土資源部要加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)際建設(shè)用地和土地征收情況的核查。

按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國土資源部審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國土資源部備案。

嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。監(jiān)察部、國土資源部要抓緊完善土地違法違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法。

二、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)

征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。各地要認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文件的規(guī)定，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。

三、規(guī)范土地出讓收支管理

國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。土地出讓總價(jià)款必須首先按規(guī)定足額安排支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的不足，其余資金應(yīng)逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，以及用于廉租住房建設(shè)和完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)。

四、調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策

提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)。對(duì)違規(guī)減免和欠繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，要進(jìn)行清理，限期追繳。其中，國發(fā)〔2004〕28號(hào)文件下發(fā)后減免和欠繳的，要在今年年底前全額清繳；逾期未繳的，暫不辦理用地審批。財(cái)政部會(huì)同國土資源部要抓緊制訂新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和適時(shí)調(diào)整的具體辦法，并進(jìn)一步改進(jìn)和完善新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的分配使用管理。

提高城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同國土資源部、法制辦要抓緊制訂具體辦法。財(cái)稅部門要加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅。

五、建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度

國家根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

七、強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查

國家土地督察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地方人民政府土地管理行為的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要及時(shí)提出糾正或整改意見。對(duì)糾正整改不力的，依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期糾正整改。糾正整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

國土資源管理部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理的法律法規(guī)和方針政策，依法行政，對(duì)土地利用情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

八、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為

國家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行國家土地調(diào)控政策、超計(jì)劃批地用地、未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其他規(guī)定稅費(fèi)、未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地，以及通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置，以規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田應(yīng)依法上報(bào)國務(wù)院審批的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

完善土地違法案件的查處協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度。監(jiān)察部要會(huì)同國土資源部等有關(guān)部門，在近期集中開展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)等行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)重大土地違法違規(guī)案件要公開處理，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各地區(qū)、各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的重要性，認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)措施。各地區(qū)要結(jié)合執(zhí)行本通知，對(duì)國發(fā)〔2004〕28號(hào)文件實(shí)施以來的土地管理和利用情況進(jìn)行全面自查，對(duì)清查出的土地違法違規(guī)行為必須嚴(yán)肅處理。發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦等部門要各司其職、密切配合，盡快制定本通知實(shí)施的配套文件，共同做好加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)工作。國土資源部要會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門做好對(duì)本通知貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要在2006年年底前將貫徹執(zhí)行本通知的情況向國務(wù)院報(bào)告。

國務(wù)院

二○○六年八月三十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知(皖政〔2006〕52號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕52號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知

(皖政〔2006〕52號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視農(nóng)民工工作

(一)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工作的重大意義。農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型產(chǎn)業(yè)大軍。我省有近千萬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，同時(shí)也為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。進(jìn)一步做好新時(shí)期農(nóng)民工工作，事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)我省奮力崛起目標(biāo)，意義十分重大。

(二)高度重視農(nóng)民工權(quán)益方面存在的突出問題。近年來，全省各地、各有關(guān)部門在保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出，如工資偏低、被拖欠和克扣現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；在技能培訓(xùn)、子女入學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，享受不到應(yīng)有的平等待遇。這些問題的存在，直接影響到社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定，必須切實(shí)加以解決。

二、努力做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作

(三)建立健全農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)組織體系。各地要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕18號(hào)）和省編辦《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)編制問題的通知》（皖編辦〔2003〕118號(hào)）精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備1―2名專兼職人員（工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備2―3名專兼職人員），負(fù)責(zé)農(nóng)民工及勞動(dòng)保障等有關(guān)工作。要大力培育和發(fā)展民間勞務(wù)輸出組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，利用社會(huì)力量擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出規(guī)模。

(四)強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。農(nóng)村富余勞動(dòng)力在全省范圍內(nèi)登記求職和務(wù)工，可以到戶籍所在地或就業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，登記申領(lǐng)《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》，按規(guī)定享受免費(fèi)職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)(或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))補(bǔ)貼和一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)服務(wù)政策。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開辟專門窗口，為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹和指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)農(nóng)民工求職登記、申請(qǐng)培訓(xùn)、申報(bào)鑒定等免費(fèi)提供“一站式”服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障、公安、工商等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為，取締各類非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。

(五)建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立發(fā)展改革、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧等部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作與轉(zhuǎn)移就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。要降低農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。督促用工單位依法履行職工教育培訓(xùn)義務(wù)，對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)列入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。督促企業(yè)落實(shí)提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，對(duì)按計(jì)劃完成教育培訓(xùn)任務(wù)的，允許職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年節(jié)余部分留作本企業(yè)下使用；對(duì)未按規(guī)定開展教育培訓(xùn)工作和未完成教育培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門在企業(yè)工資總額1?5%以內(nèi)提取培訓(xùn)調(diào)劑資金，用于政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。

(六)加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)、鑒定合格，初次取得國家職業(yè)資格證書的農(nóng)民工給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村家庭貧困學(xué)生發(fā)給“培訓(xùn)券”，抵交其培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，并對(duì)其中的住校生按月給予生活補(bǔ)助。開展對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生的資助試點(diǎn)工作，先在技工學(xué)校試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。具體辦法由省財(cái)政和勞動(dòng)保障部門制定。要增加對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的資金投入，集中力量建設(shè)一批面向農(nóng)民工培訓(xùn)的公共實(shí)訓(xùn)基地。

(七)進(jìn)一步提高農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)效。各地要引導(dǎo)和組織各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與農(nóng)民工培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮規(guī)模效益。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開展定向、訂單式培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，調(diào)整農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，充分利用實(shí)訓(xùn)基地和多媒體、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，打造安徽勞務(wù)輸出品牌。

三、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理

(八)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。用人單位對(duì)招用的農(nóng)民工，應(yīng)按照本單位同工種（崗位）同技能職工的工資水平確定工資標(biāo)準(zhǔn)，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。工資要以現(xiàn)金發(fā)放，不得以實(shí)物相抵，更不得克扣、拖欠。用人單位調(diào)整職工工資水平和實(shí)行工資集體協(xié)商制度時(shí)，不得把農(nóng)民工排除在外。對(duì)實(shí)行計(jì)件工資的，用人單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，不得變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假制度，對(duì)延長(zhǎng)工時(shí)和安排休息日、法定節(jié)假日工作的，用人單位要依法支付加班工資。

(九)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。用人單位招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)關(guān)系，并在簽訂勞動(dòng)合同后的30日內(nèi)到勞動(dòng)保障部門辦理用工登記手續(xù)。勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。用人單位招用農(nóng)民工需確定試用期的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省相關(guān)規(guī)定，并在勞動(dòng)合同中予以明確。勞動(dòng)合同必須由用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代替。各地勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)組織、企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門等有關(guān)組織，指導(dǎo)和督促用人單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理，建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬。各級(jí)勞動(dòng)保障、工商和建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)以招用農(nóng)民工為主、承攬建筑勞務(wù)分包工程的勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)不具備承擔(dān)農(nóng)民工工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、用工管理、安全管理能力或者采用掛名承包工程的，要依法嚴(yán)肅處理。

（十）切實(shí)加強(qiáng)女職工和未成年工的權(quán)益保護(hù)。用人單位要依法維護(hù)女職工和未成年工的特殊權(quán)益，不得安排女職工和未成年工從事禁忌勞動(dòng)范圍的工作，并在工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)保護(hù)等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得以女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為由，降低其工資水平或單方解除勞動(dòng)合同。用人單位招用未成年農(nóng)民工須到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理登記備案手續(xù)，并實(shí)行定期健康檢查制度。嚴(yán)禁使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

四、積極穩(wěn)妥地解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)問題

(十一)建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在我省境內(nèi)招用農(nóng)民工的單位，應(yīng)依法為農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，履行繳費(fèi)義務(wù)，使其享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等待遇。也可依據(jù)本人意愿，選擇參加原籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，可以根據(jù)本人申請(qǐng)，將其個(gè)人賬戶個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；也可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保管其個(gè)人賬戶并計(jì)息，重新就業(yè)時(shí)由新用人單位接續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。農(nóng)民工在省內(nèi)異地重新就業(yè)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移、接續(xù)個(gè)人和單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，做好管理服務(wù)工作；終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后重新就業(yè)的，應(yīng)重新參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限重新計(jì)算。農(nóng)民工男年滿60周歲、女年滿50周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，按規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，其個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。用人單位招用的農(nóng)民工在合同期內(nèi)因病或非因工死亡，由用人單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性困難補(bǔ)助費(fèi)。跨省流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，按國家規(guī)定執(zhí)行。在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),由省勞動(dòng)保障廳制定具體管理辦法。

(十二)大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作。因工致殘被鑒定為1―4級(jí)或因工死亡的農(nóng)民工，本人（或供養(yǎng)親屬）自愿一次性領(lǐng)取待遇的，由用人單位按照省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（勞社〔2005〕83號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付有關(guān)費(fèi)用。未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的勞動(dòng)保障部門進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的煤炭、建筑、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。各地勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦監(jiān)察、國防科工和建設(shè)部門要密切配合，抓緊研究制定具體方案。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，還應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

(十三)積極推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作。按照“保大病”、“保當(dāng)期”的原則，可采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。繳費(fèi)率根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定，由用人單位繳費(fèi)。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口，不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。要做好農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理工作，建立完善的個(gè)人基礎(chǔ)檔案資料，做好繳費(fèi)記錄。

五、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

(十四)進(jìn)一步完善防范拖欠農(nóng)民工工資機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的通知》(皖政〔2004〕51號(hào))精神，在對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行工資保障金制度的同時(shí)，要對(duì)交通、電力、通信、水利、鐵路等施工企業(yè)實(shí)行工資保障金制度。施工企業(yè)在承接施工工程時(shí)，應(yīng)按照省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法的通知》(勞社字〔2004〕68號(hào))的規(guī)定，辦理工資支付保障手續(xù)。要嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，建立工資月報(bào)制度或欠薪報(bào)告制度。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，要加大處罰力度，除責(zé)令限期支付工資報(bào)酬外，還要按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金。各有關(guān)部門要積極配合勞動(dòng)保障部門繼續(xù)加大工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。

（十五）妥善處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。針對(duì)農(nóng)民工集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)從業(yè)的特點(diǎn)，各地要通過建立行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，及時(shí)調(diào)解用人單位與農(nóng)民工發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)生活困難的農(nóng)民工，酌情減免應(yīng)由其承擔(dān)的仲裁費(fèi)。

(十六)進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面建立省、市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并配備專職監(jiān)察員，公布投訴舉報(bào)電話，加強(qiáng)日常巡視檢查和投訴舉報(bào)專查工作。重點(diǎn)檢查勞動(dòng)密集型和使用農(nóng)民工較多的單位落實(shí)勞動(dòng)合同、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)情況，對(duì)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，要依法從快從嚴(yán)查處。

(十七)發(fā)揮群團(tuán)組織依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。各級(jí)工會(huì)組織要依法加強(qiáng)對(duì)用人單位履行法律規(guī)定義務(wù)的監(jiān)督，完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。同時(shí)，積極吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督檢查作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)用人單位與工會(huì)或職工推舉的代表在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，并對(duì)集體合同的履行情況實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。

(十八)保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的違法行為。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，確保他們依法行使民主權(quán)利。

(十九)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助服務(wù)和法制宣傳教育工作。各地要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)氖马?xiàng)，開設(shè)“綠色通道”，不再審查其經(jīng)濟(jì)狀況；對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)其他法律援助事項(xiàng)的，要簡(jiǎn)化程序，快速辦理。各級(jí)政府應(yīng)將開展農(nóng)民工法律援助所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)司法機(jī)關(guān)和律師、公證協(xié)會(huì)，要引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員以及人民調(diào)解組織，積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持律師、基層法律服務(wù)工作者接受農(nóng)民工委托辦理有關(guān)法律事務(wù)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除法律服務(wù)費(fèi)。積極拓展勞動(dòng)合同、建設(shè)工程承包合同、拖欠工程款或工資還款協(xié)議公證服務(wù)。各地要組織開展一系列服務(wù)于農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會(huì)利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

(二十)保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。各地要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系、堅(jiān)持土地承包期30年不變的原則下，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)的新辦法和新途徑，切實(shí)解決外出務(wù)工經(jīng)商人員家庭承包地閑置、拋荒等問題。各地可根據(jù)不同情況，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，積極通過代耕、轉(zhuǎn)包、租賃、置換、土地入股等多種方式，促進(jìn)拋荒地向生產(chǎn)能手、種植大戶集中創(chuàng)造條件，逐步發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；徒M織化程度。任何單位和個(gè)人不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由對(duì)未改變戶籍關(guān)系的農(nóng)民收回承包地，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

六、努力改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件

(二十一)做好農(nóng)民工生產(chǎn)安全衛(wèi)生工作。用人單位是職業(yè)安全衛(wèi)生的責(zé)任主體，要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理，建立健全責(zé)任制，改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，安裝、配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并對(duì)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施的完好性、有效性；要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素依法檢測(cè)、檢驗(yàn)，并定期對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。

(二十二)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)。用人單位在農(nóng)民工上崗之前，必須進(jìn)行職業(yè)安全和職業(yè)危害防護(hù)的“三級(jí)”教育，如實(shí)告知本單位及其本人所處作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)有害因素，以及可能造成的后果，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，確保農(nóng)民工的知情權(quán)，提高農(nóng)民工預(yù)防安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的自我保護(hù)意識(shí)和能力。從事高危和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)過專門培訓(xùn)，接受考試考核，依法取得上崗證書和特種作業(yè)人員資格證書。用人單位要為農(nóng)民工足額配備勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)其正確使用。

(二十三)努力改善農(nóng)民工生活條件。用人單位要保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的生活條件，農(nóng)民工人均住宿面積不得低于2?5平方米，并符合衛(wèi)生和安全要求，嚴(yán)防疫病傳播和食物中毒。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等農(nóng)民工集中的聚集區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的情況下，可以建設(shè)廉租房供農(nóng)民工租住。對(duì)納入經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃的廉租房用地，可以通過劃撥方式提供。各地要向農(nóng)民工開放圖書館、文化館、博物館、體育場(chǎng)館等公益性文化體育設(shè)施，有條件的用人單位還要開辟閱覽室、棋牌室、文體活動(dòng)室等文體活動(dòng)場(chǎng)所，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。

七、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)服務(wù)

(二十四)切實(shí)解決農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)和免疫預(yù)防接種問題。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的責(zé)任，將隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)拔付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。農(nóng)民工子女在父母就業(yè)所在地接受義務(wù)教育的，與城鎮(zhèn)學(xué)生享受同等待遇。各市、縣教育部門要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育就讀學(xué)校，并清理取消城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女的各項(xiàng)不合理收費(fèi)，對(duì)在定點(diǎn)學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女一律不得收借讀費(fèi)，對(duì)受市、縣政府委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要采取有效措施，妥善解決好農(nóng)民工留守子女的義務(wù)教育、心理疏導(dǎo)等問題，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。各市、縣衛(wèi)生部門要將農(nóng)民工子女中適齡兒童免疫預(yù)防接種納入當(dāng)?shù)毓ぷ饕?guī)劃，采取有效措施，確保適齡兒童及時(shí)得到免疫預(yù)防接種服務(wù)。

(二十五)為進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)入戶提供便利。逐步地、有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，凡在我省城市（含大、中、小城市）、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民工及其共同居住生活的直系親屬，可根據(jù)本人意愿登記城鎮(zhèn)戶口。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則，及時(shí)為被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，辦證機(jī)關(guān)除收取證件工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

(二十六)加強(qiáng)農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。農(nóng)民工計(jì)劃生育工作實(shí)行以輸入地為主、輸出和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。按照誰用工誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，將農(nóng)民工計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工和社區(qū)等相關(guān)管理工作中。加強(qiáng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)建設(shè)。用工單位要依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)的管理和服務(wù)職責(zé)。輸出地要免費(fèi)為農(nóng)民工發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，在已婚育齡婦女外出前落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，及時(shí)掌握農(nóng)民工婚姻、生育、節(jié)育等情況，向農(nóng)民工輸入地通報(bào)信息。輸入地要做好《流動(dòng)人口婚育證明》的查驗(yàn)工作，督促未辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的農(nóng)民工在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦，并及時(shí)向農(nóng)民工輸出地通報(bào)有關(guān)信息，及時(shí)為農(nóng)民工提供避孕、節(jié)育、生殖保健服務(wù)，使流動(dòng)育齡夫妻享受國家規(guī)定的免費(fèi)基本計(jì)劃生育技術(shù)項(xiàng)目服務(wù)。

八、完善落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

(二十七)鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動(dòng)采取正確的分階段引導(dǎo)政策，對(duì)可能成為“基礎(chǔ)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”產(chǎn)業(yè)集群式的“種子企業(yè)”要予以大力扶持，并在企業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，逐步指導(dǎo)規(guī)范，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。各地可以根據(jù)需要,結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，鼓勵(lì)和支持他們?cè)谛〕擎?zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)。各級(jí)工商部門要為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，對(duì)符合條件的，及時(shí)依法核準(zhǔn)登記、辦理證照。各級(jí)財(cái)政部門要建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)補(bǔ)助資金，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。

(二十八)落實(shí)有關(guān)稅收減免政策。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外），吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)村富余勞動(dòng)力，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際安置人數(shù)定額依次減免其當(dāng)年繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。外出務(wù)工農(nóng)民回小城鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)，凡符合條件的按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受外商投資優(yōu)惠政策。

九、加強(qiáng)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十九)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工工作。各地、各有關(guān)部門要把做好農(nóng)民工工作列入重要議事日程，把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及計(jì)劃。要按照公平對(duì)待、一視同仁,強(qiáng)化服務(wù)、完善管理,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo),因地制宜、分類指導(dǎo),立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，不斷完善落實(shí)政策措施，全面做好農(nóng)民工管理和服務(wù)等工作。要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將涉及農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、計(jì)劃生育、子女教育、治安管理、農(nóng)民工管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查等有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省勞動(dòng)保障廳、省人口計(jì)生委、省教育廳、省公安廳等部門制定。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)管理工作，充分利用和整合統(tǒng)計(jì)、公安、人口計(jì)生等部門的信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

(三十)完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。將農(nóng)民工工作納入就業(yè)工作范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省農(nóng)民工工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各項(xiàng)政策，真心實(shí)意為農(nóng)民工搞好服務(wù)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

(三十一)營(yíng)造關(guān)心農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。全社會(huì)都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，開展關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門要總結(jié)推廣關(guān)心支持農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，樹立農(nóng)民工的良好形象，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益的輿論監(jiān)督。

各地、各部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

安徽省人民政府

二○○六年七月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。