第一篇：唐山市古冶區(qū)人民政府

預(yù)案

[2009]59號(hào)

唐山市古冶區(qū)人民政府

2009年城市防汛搶險(xiǎn)預(yù)案

一、總則

1、編制目的

防汛工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全區(qū)幾十萬人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為切實(shí)做好今年防汛工作，確保全區(qū)安全渡汛，特制定城市防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。

預(yù)案是城市防汛搶險(xiǎn)工作的指南、依據(jù)，各單位要精心組織，嚴(yán)密部署，科學(xué)調(diào)度，真正把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處；要立足于防大汛、抗大災(zāi)，認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要河道、蓄滯洪區(qū)、重要部位和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理，確保城市安全；要建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，抓好防汛隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備，要進(jìn)一步提高應(yīng)急處臵能力，并根據(jù)汛情變化，及時(shí)調(diào)整和完善防汛應(yīng)急預(yù)案。

2、編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。

（2）國(guó)家制定的有關(guān)防洪的方針政策。

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3、適用范圍

適用于自然或人為因素導(dǎo)致的城區(qū)內(nèi)洪水（含河水及山洪等）、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和處臵。

4、工作原則（1）堅(jiān)持屬地管理的原則，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，所在鄉(xiāng)、街及企業(yè)具體負(fù)責(zé)，在區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作。

（2）堅(jiān)持以防為主，防搶結(jié)合，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分工合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)的原則。堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合，公眾參與，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量，確保城區(qū)防汛安全。

二、城區(qū)概況

1、自然地理

古冶區(qū)位于唐山市東部，東經(jīng)118度19分至118度35分，北緯39度33分至39度50分。北、東、東南與灤縣相鄰，西連唐山市開平區(qū)，西南與豐南縣接壤。面積248.53平方公里。

區(qū)政府駐林西，距唐山市鐵路、公路均為26公里；距秦皇島鐵路里程114公里，公路里程116公里；距天津鐵路里程151公里，公路里程150公里；距北京鐵路里程288公里，公路里程192公里。

2、地形地貌和氣候

古冶區(qū)地勢(shì)北高南低，由東往西傾斜。北部以低山為主，海撥高度在200米左右；中部有幾條東西走向山丘，海撥約70米；南部以沖積平原為主，海撥約40米。沙河在東部由北向南流過，石榴河由北向南向西斜穿中部。全區(qū)共分北部丘陵區(qū)、中部洪溝沖積扇山前平原，南部沖積平原和塌陷低洼地4種地貌類型。全區(qū)處于曖溫帶半濕潤(rùn)大陸季風(fēng)氣候區(qū)，夏季約為3個(gè)月，受海洋性氣團(tuán)的影響，多吹東風(fēng)、東南風(fēng)，炎熱多雨，采煤塌陷地較多，地形低洼，雨量集中，泄洪不暢，35毫米/小時(shí)以上降雨持續(xù)時(shí)間

第2頁 過長(zhǎng)或瞬間強(qiáng)降雨，部分地區(qū)容易受淹。

3、區(qū)內(nèi)主要河流和城市排澇設(shè)施

境內(nèi)有沙河、石榴河、北范河等河流。城市雨水排放經(jīng)黑水溝、萬山溝、北范河排入石榴河和沙河。全區(qū)共有排水管網(wǎng)142358長(zhǎng)米，檢查井3413座，收水井2362座，方涵22座，管涵10座，雨污水泵站6座，裝機(jī)總?cè)萘?68千瓦，總流量1261升／秒。

三、組織體系與職責(zé)

1、指揮機(jī)構(gòu)

設(shè)臵由區(qū)委書記任政委、區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，各鄉(xiāng)、街，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的防汛指揮部，負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

值班電話：0315-3563115（區(qū)委辦）0315-3563124（政府辦）

2、辦事機(jī)構(gòu)

城區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)城建局，城市防汛工作由區(qū)城建局負(fù)總責(zé)，辦公室主任由城建局局長(zhǎng)金衛(wèi)君兼任，指揮部辦公室的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)有關(guān)政策法規(guī)和區(qū)城區(qū)防汛指揮部的決定，承辦城區(qū)防汛指揮部的日常工作，督促檢查城區(qū)防汛措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織城區(qū)防汛預(yù)案的編制；組織協(xié)調(diào)各責(zé)任單位落實(shí)城區(qū)防汛預(yù)案，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情并向城區(qū)防汛指揮部匯報(bào)。聯(lián)系電話：0315-3252886。

城市防汛日常工作辦公室設(shè)在城建局市管處。辦公室主任由市管處處長(zhǎng)高琳兼任，主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)街、企事業(yè)單位日常防汛工作。聯(lián)系電話：0315-3252354。

各鄉(xiāng)、街要成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。按行政區(qū)域和屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位劃分防汛責(zé)任，并督導(dǎo)、檢查防汛隊(duì)伍、物資的落實(shí)情況，遇到汛情及時(shí)組織人員和物資進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)，并在15分鐘內(nèi)及時(shí)向城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告。

3、預(yù)警機(jī)制

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，城區(qū)防汛指揮部應(yīng)按照權(quán)限

第3頁 向社會(huì)發(fā)布汛情信息，并做好排澇準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

4、落實(shí)責(zé)任

各有關(guān)單位要按照本預(yù)案的要求，提前安排搶險(xiǎn)物資和車輛，及時(shí)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；同時(shí)各責(zé)任單位要進(jìn)一步落實(shí)汛期值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，公開值班電話。汛期值班從6月1日開始至9月30日結(jié)束。各相關(guān)單位除安排一般工作人員值班外，每天必須有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，同時(shí)配備值班車輛。各單位務(wù)于6月1前將防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)人員名單及聯(lián)系方式上報(bào)城區(qū)防汛指揮部辦公室。

5、密切配合

城區(qū)防汛工作事關(guān)大局，各部門既要各司其職，又要密切合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)防汛重點(diǎn)部位和主要河道的監(jiān)控檢查，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位落實(shí)防汛工作任務(wù)的檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。各有關(guān)單位要高度重視，提早謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，確保萬無一失。

四、保障措施

1、物資保障：本著寧可備而不用，不可用而不備的原則，各單位繼續(xù)做好編織袋、鍬、鎬、鉛絲、救護(hù)繩、泥漿泵、發(fā)電機(jī)等防汛設(shè)備及物資的儲(chǔ)備工作。

2、設(shè)施保障：入汛前，將3座雨水、3座污水泵站檢修完畢；將流經(jīng)城區(qū)段的一溝兩河（萬山溝、黑水河、北范河）清淤完畢，完成全區(qū)雨污水管線及檢查井、收水井的疏通和清挖。

五、區(qū)重點(diǎn)防汛部位及責(zé)任劃分

（一）城市重點(diǎn)防汛部位及責(zé)任劃分

1、對(duì)全區(qū)主要道路雨、污水管線、收水口、出水口進(jìn)行清挖；負(fù)責(zé)古冶新華街鐵路橋、七00七家屬院門前、唐家莊天橋、205國(guó)道全線、鐵路85號(hào)橋、茅山路、古榛路加油站（古趙路宏文集團(tuán)）、東南樓排水明溝等重點(diǎn)部位的防汛搶險(xiǎn)工作，確保無人員傷

第4頁 亡。

責(zé)任單位：城建局

責(zé) 任 人：高琳、張濤、張永熙、馬振山。

2、負(fù)責(zé)對(duì)卑家店大立交橋泵站、卑家店小立交橋泵站、古冶泵站、七00七泵站等全區(qū)雨污泵站的檢修和日常保養(yǎng)，確保泵站正常運(yùn)行，遇有汛情及時(shí)排除積水，確保無人員傷亡。

責(zé)任單位：城建局

責(zé) 任 人：高琳、張濤、孫東強(qiáng)、崔彥。

3、牽頭組織華瑞、綠野、太陽石等房產(chǎn)開發(fā)公司投資252萬元，對(duì)萬山溝（卑家店三街加油站—大立交橋泵站出水口）、北范河（粗糧飯店—北寺大坑出水口）、勞動(dòng)工村泵站出水口至205國(guó)道煤建橋、古冶西部排水等河段進(jìn)行河道清挖；對(duì)太陽石小區(qū)、楊家溝、林西老三中平房、東南樓、520工房、卑家店立交橋泵站、勞動(dòng)工村泵站進(jìn)行排水改造（目前已基本完成）。遇有險(xiǎn)情組織相關(guān)單位迅速展開防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責(zé)任單位：城建局

責(zé) 任 人：常國(guó)棟、高琳、張濤

4、負(fù)責(zé)組建民兵防汛搶險(xiǎn)隊(duì)

由城建局武裝部部長(zhǎng)劉瑞輝任隊(duì)長(zhǎng)，區(qū)人武部軍事科科長(zhǎng)朱敬峰任政委，組建防汛民兵連。民兵連長(zhǎng)由市管處副處長(zhǎng)張濤擔(dān)任，指導(dǎo)員由市管處書記李穎擔(dān)任，副連長(zhǎng)由張永熙擔(dān)任。民兵連下設(shè)三個(gè)排：一排為物資組，主要負(fù)責(zé)物資籌備、機(jī)械維修，防汛器材、物料供給。責(zé)任人：何宗武、朱雷、相玉強(qiáng)、劉偉。二排為搶險(xiǎn)組，主要負(fù)責(zé)組織物資、監(jiān)視汛情，承擔(dān)區(qū)防汛辦下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、協(xié)助相關(guān)部門救護(hù)和災(zāi)民疏散等任務(wù)。責(zé)任人：張會(huì)權(quán)、劉俊山、孫德志、孫東強(qiáng)、李伯山、郭順全。三排為技術(shù)組，主要負(fù)責(zé)路燈維護(hù)、排險(xiǎn)接電架線任務(wù)，并協(xié)助搶險(xiǎn)組搶險(xiǎn)救災(zāi)。責(zé)任人：王利剛、王劍。

5、負(fù)責(zé)組建城市防汛機(jī)動(dòng)車隊(duì)，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)車輛20部。其中

第5頁 市管處8部，城肥隊(duì)2部，園林處5部，市政處5部，主要承擔(dān)搶險(xiǎn)人員、物資運(yùn)送。

責(zé)任單位：城建局

責(zé) 任 人：高琳、李金榮、劉志剛。

（二）各街道辦事處重點(diǎn)防汛部位及責(zé)任劃分

1、林西街道辦事處負(fù)責(zé)解決焦炭社區(qū)、林西東南樓社區(qū)、機(jī)北社區(qū)等區(qū)域的排水不暢問題，牽頭組織大莊坨鄉(xiāng)（負(fù)責(zé)清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地）、開灤林西礦業(yè)公司等有關(guān)單位對(duì)石榴河（古冶鐵路85號(hào)橋至利康制藥廠）河道進(jìn)行清淤和加固，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，河道斷面達(dá)到寬10米、深1米，遇有險(xiǎn)情迅速組織開灤林西礦業(yè)公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責(zé)任人：趙永念、鄭金泳

2、古冶街道辦事處負(fù)責(zé)解決花園工房、張莊工房、西新樓、鹽業(yè)公司、古冶富貴街、新華街兩側(cè)居民區(qū)的排水不暢問題，牽頭組織卑家店鄉(xiāng)（負(fù)責(zé)清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地）、唐山開灤東方熱電有限責(zé)任公司、唐山不銹鋼有限責(zé)任公司、宏文集團(tuán)六九水泥有限公司等有關(guān)單位對(duì)石榴河（北寺道口至鐵路85號(hào)橋）、黑水溝（燃料集團(tuán)公司至古冶交通崗）、北范河（粗糧飯店至京華道北范河橋）河道進(jìn)行清淤加固，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，河道斷面達(dá)到寬6—10米、深1米。遇有險(xiǎn)情迅速組織唐山開灤東方熱電有限責(zé)任公司、不銹鋼有限責(zé)任公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責(zé)任人：王錦山、李樹華

3、唐家莊街道辦事處負(fù)責(zé)解決鐵路工房、七00七家屬院、五號(hào)小區(qū)平房、采石樓、煤矸石工房等區(qū)域的排水不暢問題，牽頭組織習(xí)家套鄉(xiāng)（負(fù)責(zé)清除黑水溝兩側(cè)各種垃圾及開荒地）。開灤廣信公司、唐山開灤東方熱電有限責(zé)任公司、開灤唐家莊社區(qū)服務(wù)中心、風(fēng)帆蓄電池廠、宏文集團(tuán)等單位對(duì)黑水溝（開灤廣信公

第6頁 司出水口至燃料集團(tuán)公司）、唐林南路鐵路道口至風(fēng)帆蓄電池南側(cè)排水溝進(jìn)行清淤加固，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，河道斷面達(dá)到寬6—8米、深1米。遇有險(xiǎn)情迅速組織開灤廣信公司、不銹鋼有限責(zé)任公司、唐山開灤東方熱電有限責(zé)任公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責(zé)任人：艾長(zhǎng)征、李為民

4、趙各莊街道辦事處負(fù)責(zé)解決重點(diǎn)低洼區(qū)域的排水不暢問題，牽頭組織開灤趙各莊礦業(yè)公司、三友集團(tuán)三友礦山公司、開灤第602廠等單位對(duì)石榴河（任莊子村東、抹軸峪村南至北寺道口）河道進(jìn)行清淤加固，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，清挖斷面達(dá)到寬6—8米、深1米。遇有險(xiǎn)情迅速組織開灤趙各莊礦業(yè)公司、三友集團(tuán)三友礦山公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責(zé)任人：楊森、劉海波

5、南范街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭組織開灤范各莊精煤礦業(yè)公司、開灤范呂社區(qū)服務(wù)中心等單位解決七七樓社區(qū)、八五樓社區(qū)、廣場(chǎng)社區(qū)、北工房小區(qū)、軍民工房等小區(qū)排水不暢問題。遇有險(xiǎn)情迅速組織開灤范各莊精煤礦業(yè)公司、開灤范呂社區(qū)服務(wù)中心等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責(zé)任人：費(fèi)旺、宋建民

（三）各鄉(xiāng)重點(diǎn)防汛部位及責(zé)任劃分

1、卑家店鄉(xiāng)負(fù)責(zé)牽頭組織宏文集團(tuán)六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司、唐山不銹鋼公司帶鋼二車間等單位對(duì)萬山河（京華道萬山溝橋至卑家店大立交橋泵站出水口）河道進(jìn)行清淤、加固和監(jiān)測(cè)，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，河道斷面達(dá)到寬6—10米、深1米，遇有險(xiǎn)情迅速組織宏文集團(tuán)六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責(zé)任人：倫紹金、李新華

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2、習(xí)家套鄉(xiāng)負(fù)責(zé)牽頭組織唐鋼耐火廠等單位對(duì)西部排水溝進(jìn)行水位監(jiān)測(cè)，遇有險(xiǎn)情迅速組織唐鋼耐火廠等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責(zé)任人：李志剛、劉大鵬

3、大莊坨鄉(xiāng)負(fù)責(zé)牽頭組織利康制藥廠等單位對(duì)石榴河（利康制藥廠至沙河）河道進(jìn)行清淤和加固，對(duì)該河段進(jìn)行水位監(jiān)測(cè)，清除河道兩側(cè)各種垃圾及開荒地，清挖斷面達(dá)到寬6—10米、深1米。遇有險(xiǎn)情迅速組織利康制藥廠等單位開展防汛及救援工作，確保無人員傷亡。

責(zé)任人：竇廣春、劉業(yè)焱

（四）駐區(qū)各大廠企重點(diǎn)防汛部位及責(zé)任劃分

1、開灤林西社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解決林西南工房、南新區(qū)、西小樓、合作樓、北自建平房、楊家溝工房等區(qū)域的排水不暢問題，遇有險(xiǎn)情迅速開展防汛及救援工作。

責(zé)任人：李景貴

2、開灤范呂社區(qū)服務(wù)中心（機(jī)電社區(qū)）負(fù)責(zé)解決基建樓排水不暢問題，遇有險(xiǎn)情迅速開展防汛及救援工作。

責(zé)任人：劉文清

3、開灤唐家莊社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解決勞動(dòng)工村、新華樓排水不暢問題，對(duì)勞動(dòng)工村泵站進(jìn)行檢修和日常保養(yǎng)工作，遇有險(xiǎn)情迅速開展防汛及救援工作。

責(zé)任人：楊國(guó)利

4、開灤趙各莊社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解決138工房排水不暢問題，遇有險(xiǎn)情迅速開展防汛及救援工作。

責(zé)任人：趙連

5、唐山市不銹鋼有限公司負(fù)責(zé)籌備3臺(tái)排水量不小于1000立方米/小時(shí)的潛污泵和2臺(tái)功率不小于120千瓦的移動(dòng)發(fā)電機(jī)，建立100人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，協(xié)助城建局、唐家莊街道辦事處、大莊坨鄉(xiāng)、卑家店鄉(xiāng)開展防汛搶險(xiǎn)工作。

第8頁 責(zé)任人：魏洪如

6、唐山開灤東方熱電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)籌備3臺(tái)排水量不小于1000立方米/小時(shí)的潛污泵和2臺(tái)功率不小于120千瓦的移動(dòng)發(fā)電機(jī)，建立100人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，協(xié)助城建局、林西街道辦事處、唐家莊街道辦事處、古冶街道辦事處開展防汛搶險(xiǎn)工作。

責(zé)任人：李順德

7、古冶供電分公司負(fù)責(zé)對(duì)卑家店大立交橋、小立交橋的原有線路進(jìn)行改造，保障兩座泵站正常供電，并對(duì)鐵路85號(hào)橋、520工房、七00七家屬院架設(shè)臨時(shí)電源，確保搶險(xiǎn)期間正常供電。

責(zé)任人：劉連仲

六、重點(diǎn)部位的搶險(xiǎn)和人員疏散工作

1、卑家店大立交橋、小立交橋、鐵路85號(hào)橋發(fā)生重大汛情時(shí)，由城建局負(fù)責(zé)救援被淹人員和車輛，在橋兩側(cè)設(shè)臵警示標(biāo)語，防止車輛通行，及時(shí)排除橋下積水。

責(zé)任人：常國(guó)棟、高琳 2、520工房發(fā)生重大汛情時(shí)，由古冶街道辦事處負(fù)責(zé)將受災(zāi)群眾和財(cái)產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時(shí)排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)群眾日常生活。

責(zé)任人：王錦山、李樹華

3、林西楊家溝工房、北自建工房、南新區(qū)、西小樓發(fā)生重大汛情時(shí)，由開灤林西社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)將受災(zāi)群眾和財(cái)產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時(shí)排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)群眾日常生活。

責(zé)任人：李景貴

4、新華樓社區(qū)、勞動(dòng)工村發(fā)生重大汛情時(shí)，由開灤唐家莊社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)將受災(zāi)群眾和財(cái)產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時(shí)排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)群眾日常生活。

責(zé)任人：楊國(guó)利

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5、七00七家屬院發(fā)生重大汛情時(shí)，由宏文集團(tuán)六九水泥有限公司負(fù)責(zé)將受災(zāi)群眾和財(cái)產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時(shí)排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)群眾日常生活。

責(zé)任人：艾長(zhǎng)征、方國(guó)安

6、林西老三中平房發(fā)生重大汛情時(shí)，由區(qū)房管局負(fù)責(zé)將受災(zāi)群眾和財(cái)產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全住所，做好日常生活安撫工作，確保群眾情緒穩(wěn)定，及時(shí)排除險(xiǎn)情，盡快恢復(fù)群眾日常生活。

責(zé)任人：李俊江

重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，由區(qū)人武部負(fù)責(zé)對(duì)民兵、預(yù)備役人員進(jìn)行指揮調(diào)動(dòng)，及時(shí)趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織救援；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫與疾病控制工作；供電分公司負(fù)責(zé)電力保障；農(nóng)林局負(fù)責(zé)正常供水；移動(dòng)、聯(lián)通等通訊公司負(fù)責(zé)出動(dòng)移動(dòng)信號(hào)車，確保通訊暢通；民政局負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的損失進(jìn)行調(diào)查，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門物資補(bǔ)償；商務(wù)局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活物品供應(yīng)；糧食局負(fù)責(zé)糧食及食品供應(yīng)；交警四大隊(duì)負(fù)責(zé)指揮交通，確保人員、物品的輸送；公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)秩序。

責(zé)任人：劉炳來、吳建成、楊宗華、陳紹貴、王連軍、袁東、汪銀、方玉春、劉連仲、尚游、明永生

七、具體要求

1、高度重視

各單位要高度重視，提早謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，把防汛工作提到重要議事日程，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保2009年城市防汛工作萬無一失。

6月15日以前，各單位要全面完成各項(xiàng)防汛工程和物資儲(chǔ)備工作。由城區(qū)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各種防汛工程和物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。

2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

第10頁 區(qū)防汛指揮部對(duì)在防汛搶險(xiǎn)過程中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等行為造成不良后果的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

附：

1、《古冶區(qū)防汛指揮部成員表》

2、《城區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備情況表》

3、《城區(qū)重點(diǎn)防汛部位及責(zé)任劃分任務(wù)分解表》

4、《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包城區(qū)重點(diǎn)防汛部位責(zé)任表）

唐山市古冶區(qū)人民政府

二〇〇九年五月二十七日

第11頁

第二篇：唐山市古冶區(qū)人民政府關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見

唐山市古冶區(qū)人民政府關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見

各鄉(xiāng)、街，區(qū)直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的《意見》，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，現(xiàn)根據(jù)我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提出如下意見：

一、增強(qiáng)建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系工作的緊迫感和責(zé)任感

健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧古冶的重要內(nèi)容，是加快我區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)廣大群眾的平均生活水平有了較大幅度地提高，已經(jīng)建立起了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、住房救助、困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免和愛心助學(xué)等救助形式為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。但隨著近幾年改革的深入和利益關(guān)系的調(diào)整，困難群眾面臨的問題逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，在基本生活之外，醫(yī)療、住房、子女教育等困難進(jìn)一步突出，農(nóng)村社會(huì)救助工作力度明顯不足，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步加大。因此，建立健全覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系勢(shì)在必行。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的重要性和緊迫性，不斷提高全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助能力和水平。

二、總體思路

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，創(chuàng)新工作模式，完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動(dòng)，逐步構(gòu)建以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理法制化、服務(wù)社會(huì)化。

三、基本原則

1、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保必需的投入，積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。

2、制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別。社會(huì)救助體系的建立要著眼于社會(huì)救助制度的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。充分體現(xiàn)公民權(quán)益的平等，不同群體實(shí)行不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，使各類救助對(duì)象都能得到應(yīng)有的救助。

3、依法救助、管理規(guī)范。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)各項(xiàng)制度之間的配套與銜接，提高工作效率。要依法行政，規(guī)范程序，做到公正、公平、公開。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要考慮城鄉(xiāng)共性又要突出各自特點(diǎn)，既要考慮資源共享又要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。

四、健全完善各項(xiàng)救助制度

（一）貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

1、嚴(yán)格按照《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《唐山市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《唐山市古冶區(qū)城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理制度，依法行政，做到應(yīng)保盡保。

2、嚴(yán)格按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金，積極籌措資金，確保低保資金足額到位。

3、要推行分類施保。對(duì)低保對(duì)象中大病、重殘、單親家庭等特殊困難家庭給予政策傾斜，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，幫助解決實(shí)際困難。

4、要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合低保條件的困難家庭及時(shí)納入保障范圍，對(duì)不再符合低保條件的，要及時(shí)停止其低保待遇，做到低保對(duì)象既能進(jìn)又能出。

（二）進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

要按照市有關(guān)文件精神，改革農(nóng)村五保供養(yǎng)體制。要加強(qiáng)宣傳，增加五保工作透明度。要統(tǒng)一五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保證五保資金按時(shí)足額到位。要加強(qiáng)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高五保對(duì)象生活質(zhì)量。

（三）全面實(shí)施城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《古冶區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法（試行）》，同時(shí)積極配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，幫助農(nóng)村困難群眾納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加大資金投入，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，進(jìn)一步解決醫(yī)療難的問題。積極協(xié)調(diào)落實(shí)困難群眾醫(yī)療費(fèi)減免制度。嚴(yán)格醫(yī)療救助審批程序，公正合理地確定醫(yī)療救助對(duì)象，使患有重大疾病的特困群眾得到及時(shí)有效的救助。

（四）完善特困群眾住房救助制度

進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度，對(duì)符合城鎮(zhèn)最低生活保障條件且住房困難的家庭，提供基本的住房保障。住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，核減租金為輔。同時(shí)，積極幫助農(nóng)村困難群眾修繕住房，確保農(nóng)村困難戶住房安全。

（五）建立城鄉(xiāng)家庭困難學(xué)生教育救助制度

進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免制度。深入開展困難家庭學(xué)生高等教育期間“愛心助學(xué)”資助活動(dòng)，充分動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體及個(gè)人捐贈(zèng)教育的積極性，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。

（六）健全和完善法律援助制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，健全法律援助機(jī)構(gòu)，建立以財(cái)政為主渠道的法律援助經(jīng)費(fèi)保障體系，切實(shí)保障困難群眾的合法權(quán)益，使符合條件的困難群眾及時(shí)獲得法律援助，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

（七）積極實(shí)施就業(yè)援助

積極支持和鼓勵(lì)困難群眾就業(yè)，優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。將低保對(duì)象和低保申請(qǐng)人優(yōu)先納入就業(yè)服務(wù)范圍。加強(qiáng)低保和就業(yè)政策的有機(jī)銜接，推進(jìn)特困人群就業(yè)崗位的開發(fā)和就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。

（八）建立應(yīng)急救助機(jī)制

要做好突發(fā)困難的臨時(shí)救助工作。區(qū)財(cái)政每年要安排一定的資金，并吸收社會(huì)捐款，主要用于解決困難群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍等造成家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難；要做好重大自然災(zāi)害的緊急救援工作。要制定應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等基本生活需要，組織好災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

（九）建立和完善社會(huì)幫扶、捐助制度

鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與社會(huì)救助，堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶貧困戶活動(dòng)，并形成制度；積極開展社會(huì)捐助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)捐助活動(dòng)經(jīng)?；唤M織廣泛的社會(huì)互助活動(dòng)，幫助貧困群眾解決日常生活困難。

五、合力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)

（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作管理體制。區(qū)政府成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作。民政部門主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)民救助等工作的審批、資金發(fā)放、基層部門工作落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，努力做到應(yīng)保盡保、保障到位；財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金的預(yù)算安排，對(duì)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)困難群眾就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用減免政策的落實(shí)、民政福利對(duì)象醫(yī)療費(fèi)減免政策的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)督管理；房管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保家庭的住房保障工作，按照工作程序與申請(qǐng)人簽定住房保障協(xié)議并填制發(fā)放

住房保障證，計(jì)算發(fā)放住房補(bǔ)貼金或租金核減金額；教育部門負(fù)責(zé)教育救助政策的制定和落實(shí)，組織各單位捐款資助全區(qū)城鄉(xiāng)散居孤兒上學(xué)，對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困戶的在校中小學(xué)生根據(jù)政策減免學(xué)雜費(fèi)，配合政府及民政部門做好從小學(xué)到大學(xué)的“愛心助學(xué)”，組織學(xué)生開展“愛心基金”捐款、“結(jié)對(duì)子幫扶”資助貧困學(xué)生；司法行政部門負(fù)責(zé)依法提供法律援助，根據(jù)困難當(dāng)事人申請(qǐng)，依法提供訴訟或非訴訟法律服務(wù)，努力維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)援助，提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，為參訓(xùn)人員提供一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高就業(yè)技能，對(duì)弱勢(shì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供小額貸款等；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)救助款物的審計(jì)、監(jiān)察工作，采取有效措施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問題，確保專款專用，保障資金落實(shí)到位。

（二）落實(shí)社會(huì)救助資金投入。加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將各項(xiàng)社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助工作的落實(shí)。

（三）加快建設(shè)基層社會(huì)救助管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，選配優(yōu)秀干部充實(shí)社會(huì)救助工作隊(duì)伍。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大社會(huì)救助工作者的“親民、愛民、為民”意識(shí)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)救助工作的監(jiān)督管理。根據(jù)我區(qū)社會(huì)救助工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定科學(xué)、嚴(yán)密的工作程序，確保社會(huì)救助工作公開、公正，提高救助效果。定期組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)救助工作的健康發(fā)展。

唐山市古冶區(qū)人民政府

2006年11月17日

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第三篇：唐山市古冶區(qū)青少年校外活動(dòng)中心

古冶區(qū)青少年校外活動(dòng)中心簡(jiǎn)介

古冶區(qū)青少年校外活動(dòng)中心是隸屬于古冶區(qū)教育局的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是集青少年思想教育、素質(zhì)培訓(xùn)、文化娛樂、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)于一體的公益性校外教育培訓(xùn)基地。

在區(qū)委、區(qū)政府的大力關(guān)懷及教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心于2010年10月22日動(dòng)工興建，2011年6月30日竣工并投入使用。它坐落在唐家莊四號(hào)小區(qū)內(nèi)，西臨古冶區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)（原唐家莊第三小學(xué)），北面是宏文369水泥廠，占地6480.38平方米(9.72畝)，中心大樓建筑面積2830.31平方米，總投資680萬元。設(shè)有音樂類、美術(shù)類、體育類、科技類活動(dòng)室共23間。圖書館現(xiàn)藏書8000余冊(cè)。設(shè)有專職教師7人，兼職教師6人。

中心自開業(yè)至今，堅(jiān)持以“服務(wù)全區(qū)青少年、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)”為辦學(xué)宗旨，明確“以人為本、面向全體；社會(huì)育人，育社會(huì)人；搭建平臺(tái)，張揚(yáng)個(gè)性，規(guī)范管理，彰顯特色”的辦學(xué)理念，通過“抓活動(dòng)重實(shí)效，抓培訓(xùn)重素質(zhì)”的育人途徑，力爭(zhēng)“用師資吸引學(xué)生，用興趣留住學(xué)生，用質(zhì)量承諾家長(zhǎng)，用成績(jī)回報(bào)社會(huì)?！蹦壳?，中心與區(qū)文、圖兩館、節(jié)振國(guó)紀(jì)念館、海子湖已簽署校外教育基地建設(shè)協(xié)議，組織部分學(xué)校學(xué)生對(duì)基地進(jìn)行了參觀訪問，我們將不斷擴(kuò)大活動(dòng)范圍，創(chuàng)新活動(dòng)樣式，加強(qiáng)主題教育，提升校外教育及服務(wù)質(zhì)量。3月初，我們又在全區(qū)中小學(xué)、職進(jìn)校范圍內(nèi)以“我的校外教育”為主題開展了征文、書畫大賽，旨在征集為中心發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的同時(shí)，為青少年提供展示才華的大舞臺(tái)。

為了充分發(fā)揮活動(dòng)中心的優(yōu)勢(shì)，最大程度滿足廣大家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的需求，積極配合校內(nèi)教育，開業(yè)以來，我們利用雙休日和節(jié)假日陸續(xù)開設(shè)了舞蹈、棋類、國(guó)學(xué)、剪紙、美術(shù)、乒乓球、童聲合唱團(tuán)等興趣班。為了豐富學(xué)生的課外生活，圖書管免費(fèi)向廣大學(xué)生開放。舞蹈班學(xué)員多次在省市大賽中獲獎(jiǎng)，并受邀參加唐山電視臺(tái)演出，獲得一致好評(píng)。以“廉政”為主題的剪紙興趣班學(xué)生作品得以在全市各縣區(qū)范圍內(nèi)巡展，取得較好成績(jī)。自活動(dòng)中心啟動(dòng)以來參加各類活動(dòng)的中小學(xué)學(xué)生已達(dá)300余人次。這些活動(dòng)的開展，使青少年身心愉悅、健康成長(zhǎng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的肯定。

中心文化建設(shè)特色濃郁。為加強(qiáng)對(duì)未成人進(jìn)行思想品德教育，中心在樓梯兩側(cè)舉辦了以“愛我家鄉(xiāng)”為主題的圖片展，全方位展現(xiàn)了古冶的歷史發(fā)展及人文風(fēng)貌，激勵(lì)青少年的桑梓之情。一至二層樓梯主要展出的是古冶的歷史變遷。古冶區(qū)原名東礦區(qū)，煤炭資源豐富，是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的搖籃。我們展出的圖片包括五礦罷工、煤炭資源分布圖等，同時(shí)也為同學(xué)們介紹了古冶區(qū)名稱的由來。拾級(jí)而上，二至三層，是地震時(shí)期的古冶。震前1958年，偉大領(lǐng)袖毛主席、周總理都曾深入到開灤五礦進(jìn)行慰問，這也說明古冶區(qū)一直是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn)。唐山被稱為鳳凰城，古冶雖然也經(jīng)歷這場(chǎng)百年不遇的自然災(zāi)害，但是鳳凰涅槃?dòng)鹬厣偻献?，映入我們眼簾的是繁榮的工業(yè)、富饒的農(nóng)業(yè)、便利的交通、和諧的環(huán)境，這些效果圖如今都已經(jīng)呈現(xiàn)在了古冶這一方藍(lán)天下。真可謂魅力古冶，天地人和，鐘靈毓秀，人杰地靈。

青少年校外活動(dòng)中心還應(yīng)該是文化中心，為全面提升中心的文化內(nèi)涵，2012年，中心將全力打造國(guó)學(xué)課堂。拜孔子，誦國(guó)韻，懂禮儀，習(xí)技藝，通過教授國(guó)學(xué)經(jīng)典，使學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生興趣，讓孩子接受琴棋書畫等藝術(shù)熏陶的同時(shí)開發(fā)潛質(zhì)、加強(qiáng)文學(xué)積淀、逐漸完善品格，樹立自信、博愛、積極的生活態(tài)度和高尚理想。學(xué)做知書達(dá)禮、優(yōu)雅智慧的君子淑女。

追求卓越、開拓創(chuàng)新，古冶區(qū)青少年校外活動(dòng)中心力求一年上軌道、兩年求特色、三年創(chuàng)品牌，五年后達(dá)到青少年素質(zhì)教育和服務(wù)事業(yè)走在唐山市乃至河北省前列，真正成為古冶區(qū)中小學(xué)生素質(zhì)教育的重要基地。

這里是“素質(zhì)教育的窗口，群星璀璨的天空；

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中心地址：河北省唐山市古冶區(qū)唐家莊四號(hào)小區(qū)

郵編：063103

第四篇：唐山市人民政府令

【發(fā)布單位】80311

【發(fā)布文號(hào)】市政府令第18號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-01 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

唐山市人民政府令

（第18號(hào)）

《唐山市土地管理辦法》已經(jīng)2001年2月13日市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長(zhǎng) 張和

二00一年三月一日

唐山市土地管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)土地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《河北省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。

第三條 第三條 國(guó)家為公共利益的需要，依法征用集體所有的土地，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第四條 第四條 本市依法實(shí)行土地用途管制制度、土地登記發(fā)證制度、占用耕地補(bǔ)償制度和土地收購儲(chǔ)備制度，建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度。

本市實(shí)行耕地總量變動(dòng)和土地法規(guī)執(zhí)行情況等政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。

第五條 第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，嚴(yán)格管理、保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止土地違法行為。

第六條 第六條 市、縣（市）土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

市、縣（市）土地行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)派駐區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地登記

第七條 第七條 市屬五區(qū)、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地由市人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地證書。各縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的土地由縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地證書。

沿海灘涂的登記、確權(quán)的具體工作由市及沿海各縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

第八條 第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。

依法改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)改變之日起三十日內(nèi)持批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由原登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

第九條 第九條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由原登記機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)抵押登記。未提出申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的，抵押無效。

依法抵押集體土地使用權(quán)的，必須經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意。

第十條 第十條 土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登或者漏登的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理更正登記；利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)更正登記。

第三章 耕地保護(hù)

第十一條 第十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元至十五元的標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。

第十二條 第十二條 市土地行政主管部門收取下列耕地開墾費(fèi)：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)區(qū)內(nèi)，占用市屬五區(qū)、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)和南堡開發(fā)區(qū)內(nèi)的耕地進(jìn)行建設(shè)的。

前款規(guī)定以外的耕地開墾費(fèi)由縣（市）土地行政主管部門收取。

第十三條 第十三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用非耕地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

第十四條 第十四條 因調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第十五條 第十五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村居民建設(shè)住宅占用耕地的，應(yīng)當(dāng)由用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母鼗蛘咭婪ɡU納耕地開墾費(fèi)。

第十六條 第十六條 開墾耕地實(shí)行項(xiàng)目庫管理。凡符合土地利用總體規(guī)劃，通過開墾荒廢土地或者土地整理增加耕地有效面積的項(xiàng)目，均應(yīng)納入項(xiàng)目庫儲(chǔ)備。

市、縣（市）土地行政主管部門應(yīng)依法建立開墾耕地專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于納入項(xiàng)目庫儲(chǔ)備的開墾耕地項(xiàng)目。

第十七條 第十七條 因挖損、塌陷、壓占及其他行為造成土地破壞，破壞土地的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不合格的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

市屬以上企業(yè)和市屬五區(qū)、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地復(fù)墾費(fèi)，由市土地行政主管部門收繳，其他區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾費(fèi)由所在地的縣（市）土地行政主管部門收繳。

第十八條 第十八條 耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)作為預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)依法管理和使用。

第四章 建設(shè)用地

第十九條 第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

第二十條 第二十條 征用土地的，按被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。

第二十一條 第二十一條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。

征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。

征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。

第二十二條 第二十二條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十三條 第二十三條 征用各類土地的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)由市土地行政主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條 第二十四條 征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。

地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條 第二十五條 征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)必須按期足額發(fā)放給有關(guān)單位和個(gè)人。

第二十六條 第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地屬于國(guó)家所有，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照征用土地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償或者提供新的用地。

第二十七條 第二十七條 因開采地下礦產(chǎn)資源造成土地塌陷不能恢復(fù)原用途的，應(yīng)當(dāng)征用塌陷范圍內(nèi)的土地。征用后的土地，開采者要求使用的，可以優(yōu)先安排。

第二十八條 第二十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目使用已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的土地，其供地方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條 第二十九條 國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃或者作價(jià)入股等有償使用方式取得；但依法可以以劃撥方式取得的除外。

國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展或鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目可以以租賃、作價(jià)入股等方式提供土地使用權(quán)；其他項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式提供。

第三十條 第三十條 商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣方式；沒有條件，不能采取招標(biāo)、拍賣方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

第三十一條 第三十一條 有下列情形之一的，市、縣（市）土地行政主管部門可以依法收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（六）未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的；

（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)的，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿二年未動(dòng)工開發(fā)的。

第三十二條 第三十二條 利用舊村（含農(nóng)轉(zhuǎn)非村）址進(jìn)行平房改建樓房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表通過，并報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 第三十三條平房改建樓房應(yīng)當(dāng)首先解決自住房，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，可以將自住房用地以外的土地用于房地產(chǎn)開發(fā)。

農(nóng)轉(zhuǎn)非村平房改建樓房的，自住房用地可以以劃撥方式取得；房地產(chǎn)開發(fā)用地，應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得。

第三十四條 第三十四條 凡符合收購儲(chǔ)備條件的土地，均應(yīng)進(jìn)行收購儲(chǔ)備，納入土地儲(chǔ)備庫。土地收購儲(chǔ)備的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第三十五條 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的土地，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)使用國(guó)有土地，并以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)民集體所有的土地。

第三十六條 第三十六條 農(nóng)村村民建住宅，需要使用本村集體所有土地的，由村民提出用地申請(qǐng)，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

第三十七條 第三十七條 農(nóng)村村民新建住宅，宅基地的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）城市郊區(qū)，每處宅基地不得超過一百六十七平方米；

（二）平原地區(qū)和山區(qū)，人均耕地不足一千平方米的縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米。

第三十八條 第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：

（一）農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶本村，沒有宅基地的；

（三）因自然災(zāi)害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的。

第三十九條 第三十九條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租住房的。

第四十條 第四十條 農(nóng)村村民由于買賣住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的，買方必須符合申請(qǐng)宅基地的條件，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。

第四十一條 第四十一條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；

依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四十二條 第四十二條 臨時(shí)使用土地的年限不超過二年，占地期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

在臨時(shí)使用的土地上不得建永久性建筑物。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第四十三條 第四十三條 臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地和國(guó)有農(nóng)用地的，按征用各類土地的每畝年產(chǎn)值的下限進(jìn)行補(bǔ)償。

臨時(shí)使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的，可以以租賃方式取得土地使用權(quán)。

第四十四條 第四十四條 因搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第五章 罰則

第四十五條 第四十五條 違反本辦法第三條的規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由市、縣（市）土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法第八條的規(guī)定，不辦理土地變更登記的，由市、縣（市）土地行政主管部門責(zé)令限期辦理。

第四十七條 第四十七條 違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，由市、縣（市）土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費(fèi)的二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法第十七條第一款的規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由市、縣（市）土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，并處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。

第四十九條 第四十九條 違反本辦法第四十二條第二款的規(guī)定，在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由市、縣（市）土地行政主管部門責(zé)令限期拆除。

第五十條 第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，不申請(qǐng)行政復(fù)議，又不起訴的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條 第五十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十二條 第五十二條 本辦法執(zhí)行中的問題由唐山市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 第五十三條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

附錄

征用各類土地的每畝年產(chǎn)值如下：

1、旱地：700－900元，種植干薯的旱地按水澆地補(bǔ)償；

2、水澆地：1100元－1300元，種植糯米的水澆地按糧、菜、果套作土地補(bǔ)償；

3、菜地：

（1）露地萊：2000元－2500元

（2）小棚菜：3500元－4000元

（3）大棚菜：4000元－6000元，其中，冷棚為4000元－4500元；日光溫室為4500元－5500元；有取暖設(shè)施的和鋼架中間立柱的6000元。

4、糧、菜、果和經(jīng)濟(jì)作物間作和套作土地：1200元－1500元。

5、果樹、花生、棉花等用地的每畝年產(chǎn)值按水澆地下限計(jì)算；魚塘、葦塘等用地的每畝年產(chǎn)值按旱地上限計(jì)算；征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按旱地每畝年產(chǎn)值上限計(jì)算；征用未利用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按旱地每畝年產(chǎn)值下限計(jì)算。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：2018年唐山市人民政府工作報(bào)告（本站推薦）

2018年唐山市人民政府工作報(bào)告

2017年工作回顧

2017年，是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊重要意義的一年。一年來，作為倍受總書記親切關(guān)懷的英雄城市，我們以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大為主線，堅(jiān)定不移朝著總書記親自為唐山描繪的“三個(gè)努力建成”宏偉藍(lán)圖闊步前進(jìn)，譜寫了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在唐山大地的生動(dòng)實(shí)踐。

2017年，也是市十五屆人民政府履職盡責(zé)的第一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下穩(wěn)中求進(jìn)、接續(xù)奮斗，全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏了去產(chǎn)能、穩(wěn)增長(zhǎng)、治污染、惠民生等多場(chǎng)硬仗，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

一是突出項(xiàng)目支撐促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提速突破。以季度為單元組織項(xiàng)目集中開工和觀摩測(cè)評(píng)，特別是加大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)考核權(quán)重，進(jìn)一步強(qiáng)化了抓實(shí)抓成項(xiàng)目的實(shí)干導(dǎo)向，全市新開工億元以上項(xiàng)目1007個(gè)、完成投資2554億元，分別增長(zhǎng)45.7%和22.2%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)350家，數(shù)量位居全省首位。京唐城際、唐曹鐵路、唐廊高速等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1341億元，遷曹高速一期建成通車。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質(zhì)、進(jìn)中突破。

二是聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)增量調(diào)存量，質(zhì)量效益在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中不斷提升。全年化解煉鋼產(chǎn)能993萬噸、煉鐵產(chǎn)能576萬噸，切實(shí)擔(dān)當(dāng)了全省去產(chǎn)能的“唐山責(zé)任”。工業(yè)投資和技改投資分別增長(zhǎng)12.1%、12.7%，鋼鐵高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%。全市新增科技型中小企業(yè)1863家、高新技術(shù)企業(yè)80家，高鐵裝備、特種機(jī)器人成為京津冀最大的產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%。裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)70.7%，新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)21.5%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高到69%。

三是釋放比較優(yōu)勢(shì)抓協(xié)同促開放，沿海經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)聚集中加速崛起。沿海板塊實(shí)施億元以上項(xiàng)目655個(gè)，完成投資934億元。京冀曹妃甸、津冀蘆漢兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)增勢(shì)強(qiáng)勁，中林木材加工園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工。曹妃甸國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃環(huán)評(píng)獲批，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集突破。唐山港整車進(jìn)口口岸開放運(yùn)營(yíng)，內(nèi)陸港達(dá)到10家，全年貨物吞吐量5.7億噸、集裝箱吞吐量253萬標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)10.1%和30.7%。唐山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破50萬人次、增長(zhǎng)115.4%，貨郵行吞吐量3876噸、增長(zhǎng)82%。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)通過國(guó)家終期評(píng)估，唐鋼塞爾維亞鋼廠成為我國(guó)與中東歐國(guó)際產(chǎn)能合作的樣板工程。

四是堅(jiān)持“三城齊抓”增內(nèi)涵補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)建設(shè)在協(xié)調(diào)并進(jìn)中統(tǒng)籌發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)板塊拓展產(chǎn)業(yè)空間，京唐智慧港、站西片區(qū)、南湖CBD規(guī)劃建設(shè)順利推進(jìn)，城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)。建成中國(guó)鐵路源頭博物館、中國(guó)(唐山)工業(yè)博物館、中國(guó)(唐山)陶瓷博物館等一批城市工業(yè)游核心項(xiàng)目，成功舉辦國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)、中國(guó)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會(huì)、唐山國(guó)際體博會(huì)、第二屆中拉沙灘足球錦標(biāo)賽等賽事展會(huì)活動(dòng)，游客總數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)25%和32%，會(huì)展業(yè)直接收入增長(zhǎng)26%，餐飲住宿業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)13.2%，城市人氣活力不斷增強(qiáng)。商貿(mào)、金融、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。深入開展縣城建設(shè)攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.64%，122個(gè)村獲評(píng)全國(guó)首批綠色村莊。全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“三連冠”。

五是強(qiáng)化問題導(dǎo)向破瓶頸治堵點(diǎn)，發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中持續(xù)迸發(fā)。深化“放管服”改革，取消調(diào)整下放市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)81項(xiàng)，新市民服務(wù)中心集中劃轉(zhuǎn)、進(jìn)駐336項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)審批辦結(jié)率提高3倍。市縣兩級(jí)行政審批局實(shí)現(xiàn)全覆蓋。唐山重裝集團(tuán)與金隅冀東開啟戰(zhàn)略重組，新城建集團(tuán)組建運(yùn)行。扎實(shí)開展國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，引進(jìn)京津科技成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目49項(xiàng)，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到13家。創(chuàng)新化解工業(yè)用地遺留問題，盤活工業(yè)用地5213畝，305家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。新增主板上市企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)10家。

六是回應(yīng)群眾關(guān)切辦實(shí)事解難題，民生福祉在普惠共享中顯著改善。全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.83%。棚戶區(qū)改造1.5萬套，204個(gè)省掛賬房地產(chǎn)遺留問題基本清零，11.5萬戶居民辦理不動(dòng)產(chǎn)證。西南交大唐山研究生院掛牌招生。新婦幼醫(yī)院開診運(yùn)營(yíng)，市中心醫(yī)院部分開診?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省就醫(yī)直接結(jié)算。新體育中心開工建設(shè)，青少年宮、科技館達(dá)到開放條件，新工人文化宮向社會(huì)開放。唐山北立交等8個(gè)收費(fèi)站撤站暢行。4547戶貧困人口建檔立卡，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。超額完成大氣“國(guó)十條”PM2.5濃度比2013年下降33%的目標(biāo)，“氣代煤”改造6.7萬戶，森林覆蓋率達(dá)到37.2%。完成潘大水庫、邱莊水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，陡河水庫圍擋封閉，從根本上解決了多年形成的水污染隱患問題。成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

七是履職盡責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，政府執(zhí)行力在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中不斷提高。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議339件、政協(xié)委員提案536件，按時(shí)辦復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降16.2%。健全完善市政府法律顧問和人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與決策機(jī)制，政府決策科學(xué)化、法治化水平有效提升。持續(xù)開展“愛唐山、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和市直部門工作交流會(huì)，塑樹以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為實(shí)干導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)形成了政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的正氣新風(fēng)。這一年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有效應(yīng)對(duì)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染等多重壓力挑戰(zhàn)，鞏固提升來之不易的向好局面，全市發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁，唐山步入了加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道。這一年，我們接續(xù)釋放后世園效應(yīng)，干成了一批新項(xiàng)目，打造了一批新亮點(diǎn)，城市品位形象得到新提升，百年工業(yè)城市越來越開放包容，越來越有生機(jī)活力，我們生活、奮斗和成長(zhǎng)的家園，處處散發(fā)著現(xiàn)代化國(guó)際化的氣息，彰顯著和諧宜居美麗的品質(zhì)。

這一年，我們以責(zé)任擔(dān)當(dāng)干成了一批大事難事，以改革創(chuàng)新破解了多年沒有解決的歷史遺留問題，以使命初心回應(yīng)解決老百姓關(guān)心的身邊事、具體事，全市各級(jí)干部群眾對(duì)再創(chuàng)唐山發(fā)展新輝煌充滿信心，780萬英雄的唐山人民對(duì)唐山美好未來充滿期待!

2018年目標(biāo)任務(wù)

2018年是全面落實(shí)十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。前不久召開的市委十屆四次全會(huì)，向全市發(fā)出了“牢記使命，解放思想，干在實(shí)處，走在前列，奮力譜寫新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章”的號(hào)令動(dòng)員，全面開啟了新時(shí)代唐山改革發(fā)展的新征程。

走進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，我們必須牢記歷史使命，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的十九大精神和總書記對(duì)唐山的重要指示熔鑄在思想上、行動(dòng)中，一步一個(gè)腳印扎實(shí)前進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的唐山篇章。我們必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把省委對(duì)唐山提出的“率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市”目標(biāo)要求，細(xì)化到每項(xiàng)任務(wù)、量化到每個(gè)節(jié)點(diǎn)，奮力推動(dòng)唐山各項(xiàng)工作走在全省前列，在新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北進(jìn)程中展現(xiàn)首要首位、首責(zé)首任的唐山作為。我們必須時(shí)刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決百姓關(guān)切的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、環(huán)境等問題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓全市人民在愛唐山、做貢獻(xiàn)中感受共建共享的唐山溫度，收獲滿滿的獲得感幸福感安全感。我們必須堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，緊緊抓住唐山加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇期和窗口期，以十項(xiàng)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破帶動(dòng)全局，把唐山的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)、匯聚成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，干出新時(shí)代唐山發(fā)展的新天地，開創(chuàng)英雄城市的美好未來!今年政府工作總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和總書記“三個(gè)努力建成”重要指示，聚焦省委對(duì)唐山提出的“兩個(gè)率先”目標(biāo)要求，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力抓實(shí)建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、重大項(xiàng)目、“一港雙城”、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、保障和改善民生等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力譜寫新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2018年工作安排

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;PM2.5平均濃度下降10.6%以上，每萬元生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省達(dá)任務(wù);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。這些指標(biāo)的設(shè)定，既與省達(dá)計(jì)劃和唐山“十三五”規(guī)劃相銜接，又統(tǒng)籌了“穩(wěn)”與“進(jìn)”的平衡、“質(zhì)”與“量”的協(xié)調(diào)、“破”與“立”的節(jié)奏，有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)控在合理區(qū)間，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)唐山高質(zhì)量發(fā)展。

按照市委十屆四次全會(huì)要求，圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八方面工作：

1、聚焦建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)唐山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是項(xiàng)目建設(shè)提效突破。聚焦“早”“快”“實(shí)”抓項(xiàng)目，完善以季度為單元的項(xiàng)目集中開工和觀摩測(cè)評(píng)機(jī)制，精準(zhǔn)解決供地、供電、供水、環(huán)評(píng)等問題，提高土地節(jié)約集約利用率和項(xiàng)目“畝均效益”，以優(yōu)質(zhì)新增量支撐高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)京唐城際、唐曹鐵路延伸至海港開發(fā)區(qū)。深化開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資主責(zé)主業(yè)，打造富有創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。二是新興產(chǎn)業(yè)提速增量。保持戰(zhàn)略定力，以久久為功的長(zhǎng)跑思維推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)增速提高、占比提升，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。制定出臺(tái)《加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地實(shí)施意見》，以“四新”促“四化”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升、向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。以打造“唐山周末”品牌為目標(biāo)導(dǎo)向，面向京津客源優(yōu)化旅游資源配置，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，塑樹唐山開放包容友好的城市形象。五是現(xiàn)代物流業(yè)提標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。突出現(xiàn)代物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，圍繞打造一批多式聯(lián)運(yùn)工程、建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)、引入一批大型物流企業(yè)、發(fā)展一批物流集散中心、整合一批物流信息平臺(tái)，高起點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合提升資源要素，構(gòu)建“鐵海港公空”立體化物流發(fā)展格局，努力打造立足京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、對(duì)接?xùn)|北亞的現(xiàn)代化國(guó)際物流中心。

2、圍繞“破”“立”“降”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益

一是以化解過剩產(chǎn)能破除低端無效供給。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)決不允許”要求，堅(jiān)持完成化解任務(wù)、實(shí)施減量置換、推進(jìn)退城搬遷三措并舉，確保過剩產(chǎn)能只減不增、真去真退。二是以科技創(chuàng)新支撐新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。圍繞把科技創(chuàng)新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，抓實(shí)“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”，年內(nèi)引進(jìn)京津等地科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60項(xiàng)以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)80家以上、高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1000家，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.6%左右。三是以增強(qiáng)制度供給降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。用好國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等支持政策，打好用電、融資、物流、稅費(fèi)等降費(fèi)減負(fù)“組合拳”，全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本50億元以上。

3、開掘釋放大美海洋天然良港優(yōu)勢(shì)，打造沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶

一是提升港口綜合能級(jí)。統(tǒng)籌規(guī)劃“一港三區(qū)”功能定位，探索建立資源整合、資產(chǎn)融合、資本聚合的協(xié)同開放體制，加快打造世界一流的國(guó)際化綜合大港。二是打造曹妃甸增長(zhǎng)極。突出曹妃甸沿海開發(fā)的龍頭帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，中冶瑞木新材料產(chǎn)業(yè)園、新澳肉牛屠宰加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，天壇家居、森工木業(yè)等50個(gè)木材加工貿(mào)易項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)曹妃甸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。三是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)開發(fā)、永續(xù)發(fā)展理念，集中開展海洋經(jīng)濟(jì)普查，高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃，全力培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)，向海洋要空間要效益。四是加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集。優(yōu)化提升臨港工業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮曹妃甸、樂亭、海港、灤南濱海有港優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展精品鋼鐵、現(xiàn)代化工等臨港產(chǎn)業(yè)，中鐵十六局高端裝備制造、安通國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)智慧物流園等項(xiàng)目落地開工，境界高清潔燃料二期等項(xiàng)目加快建設(shè)。

4、優(yōu)化“雙城”空間布局，提升城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平

一是以打造優(yōu)質(zhì)板塊拓展內(nèi)涵增長(zhǎng)新空間。高水平建設(shè)城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)京唐智慧港，完善京唐城際機(jī)場(chǎng)站區(qū)域生活配套，高站位建設(shè)站西片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南湖CBD，高起點(diǎn)建設(shè)唐山冶金礦山機(jī)械廠區(qū)域。二是以增添魅力活力做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)新支撐。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，提升運(yùn)營(yíng)唐山南站—古冶站鐵路客運(yùn)，促進(jìn)要素流動(dòng)和人員往來，謀劃建立公共美術(shù)館，完成唐山博物館改陳提升，積極申辦全國(guó)工業(yè)旅游創(chuàng)新會(huì)議，辦好中國(guó)唐山評(píng)劇藝術(shù)節(jié)，以市場(chǎng)化理念提升唐山中國(guó)陶瓷博覽會(huì)辦會(huì)水平，高水平承辦首屆中國(guó)地震科普大會(huì)，全年舉辦專業(yè)展會(huì)70項(xiàng)，會(huì)展業(yè)直接收入增長(zhǎng)20%以上。舉辦第三屆中拉沙灘足球錦標(biāo)賽等重大賽事活動(dòng)10項(xiàng)以上，籌辦國(guó)際信鴿大賽、世界雪日暨國(guó)際兒童滑雪節(jié)等特色賽事，年內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。三是以打通堵點(diǎn)制約推動(dòng)承載能力新提升。翻修改造龍澤路、勝利路等城市道路，加快推進(jìn)城中村搬遷，大力破解供電設(shè)施滯后城市發(fā)展的瓶頸制約，補(bǔ)齊會(huì)展場(chǎng)館短板。四是以經(jīng)營(yíng)城市理念打造精明增長(zhǎng)新模式。健全完善土地收儲(chǔ)制度，合理調(diào)控供地節(jié)奏和區(qū)域，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，優(yōu)化城市資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革。五是以唐山市主城區(qū)和曹妃甸濱海新城引領(lǐng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。出臺(tái)《推進(jìn)“一港雙城”建設(shè)實(shí)施意見》，7月底前完成城市總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步明晰主城區(qū)、曹妃甸、各縣(市)空間布局和功能定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)修訂曹妃甸城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)施新城城市運(yùn)維中心、富力海時(shí)代會(huì)展中心等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施鐵路編組站、游輪母港、曹妃甸通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快打造港產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化濱海新城。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提升綜合實(shí)力，力爭(zhēng)涌現(xiàn)更多全國(guó)百強(qiáng)縣。

5、拓展改革開放深度廣度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

一方面，發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域改革牽引作用，打響唐山“四最”營(yíng)商環(huán)境品牌。以刀口向內(nèi)的決心和魄力，下大力減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間，大力推行“最多跑一次”改革和網(wǎng)上審批，打造唐山審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”金字招牌。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，尊重、支持和愛護(hù)企業(yè)家，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，最大限度便企利民。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完成新城建集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深化行政管理體制和事業(yè)單位改革，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

另一方面，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并重，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。持續(xù)開展承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商行動(dòng)，蘆臺(tái)、漢沽聚焦現(xiàn)代家居等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)開展以商招商、駐點(diǎn)招商和“鳳還巢”工程，充分發(fā)揮異地唐山商會(huì)帶動(dòng)作用，深入開展政府對(duì)話、企業(yè)合作、民間交流等活動(dòng)，加快建設(shè)華通線纜哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，新締結(jié)2個(gè)國(guó)際友好城市，拓展唐山海外“朋友圈”。

6、抓實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時(shí)代三農(nóng)工作

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，“三品一標(biāo)”和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到55%。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)流通監(jiān)管，確保糧食安全。實(shí)施省級(jí)“糧改飼”試點(diǎn)市項(xiàng)目，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。二是加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。以垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌整治為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新建改建農(nóng)村公路400公里。三是深化農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革、供銷社綜合改革等工作，釋放農(nóng)村發(fā)展新活力。

7、堅(jiān)持生態(tài)唐山、綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。精準(zhǔn)落實(shí)“清、準(zhǔn)、高、快、狠”五字要求，強(qiáng)力實(shí)施“退十計(jì)劃”，以壯士斷腕的決心，下足繡花的功夫，抓好每一天、每一項(xiàng)環(huán)保治理，年內(nèi)PM2.5平均濃度控制在59微克/立方米左右，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在7.0左右，讓老百姓享受更多的幸福藍(lán)天。健全完善市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化體系，以建筑工地“六個(gè)百分之百”為首戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保令行禁止、鐵腕治污。精準(zhǔn)實(shí)施差異化“雙錯(cuò)峰”和應(yīng)急響應(yīng)，依據(jù)企業(yè)環(huán)保水平實(shí)施階梯管控、動(dòng)態(tài)管理。扎實(shí)開展工業(yè)污染源深度治理，強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵工序減排。積極推進(jìn)唐山港疏港運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵企業(yè)鐵路專用線，加快構(gòu)建海鐵聯(lián)運(yùn)新體系，充分釋放疏港運(yùn)力潛能，有效破解嚴(yán)重依賴汽運(yùn)造成的污染和超載問題。二是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖海生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，全面落實(shí)“水十條”“土十條”。深入實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，開展清岸、還綠、納網(wǎng)、提標(biāo)、增容“五大工程”，確保國(guó)控省控河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、清水長(zhǎng)流。強(qiáng)化陡河水庫、上關(guān)水庫等飲用水源地保護(hù)，全面消除城市黑臭水體，工業(yè)園區(qū)污水集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)港口污染綜合治理，提高岸基供電使用率，海洋運(yùn)輸船舶在近海海域一律使用輕質(zhì)油。強(qiáng)力推進(jìn)土壤污染防治，開展國(guó)土綠化三年行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。三是最大限度節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，完成省達(dá)削減煤炭總量任務(wù)。推進(jìn)冬季清潔取暖，全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城中村取暖清潔化。抓好20個(gè)資源綜合利用和循環(huán)化改造項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。

8、順應(yīng)人民美好生活需要，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

一是讓群眾享受更加普惠均等的公共服務(wù)。持續(xù)加大民生投入，辦好實(shí)事工程，確保幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶落到實(shí)處。二是讓群眾享受更加豐富多彩的美好生活。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固提升全國(guó)文明城創(chuàng)建成果，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加快落實(shí)總書記見證簽約的唐山市與烏拉圭政府足球計(jì)劃協(xié)議，推動(dòng)烏拉圭、北京、唐山三方共建國(guó)際足球?qū)W校和人才培養(yǎng)交流，打造中烏足球領(lǐng)域雙邊合作示范項(xiàng)目。三是讓群眾享受更加和諧順心的社會(huì)環(huán)境。守住安全穩(wěn)定底線，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、食藥品安全等工作，有效防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

努力建設(shè)人民滿意政府

以正確航向引領(lǐng)思想解放，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神，堅(jiān)決做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，真正把“四個(gè)意識(shí)”踐行到崗位上、行動(dòng)中。深入開展“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念、開拓視野，以新理念、新思維加快推動(dòng)唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

以事爭(zhēng)一流標(biāo)準(zhǔn)改革創(chuàng)新，在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中闖出新路走在前列。堅(jiān)持高點(diǎn)“選標(biāo)定位”，跳出唐山看唐山，站位河北爭(zhēng)一流，放眼全國(guó)敢爭(zhēng)比，做到善作善成、久久為功。突出目標(biāo)需求和問題導(dǎo)向，聚焦影響發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、制約點(diǎn)，化解老問題，解決新矛盾。強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，著力在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等方面先行先試，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮唐山獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

以事不隔夜?fàn)顟B(tài)狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)干成。按照干什么、誰來干、怎么干、什么時(shí)間干成，對(duì)重項(xiàng)工作逐項(xiàng)列出時(shí)間表、路線圖，落實(shí)專人專責(zé)，全方位跟蹤、全過程調(diào)度，確保定下的事干一件、成一件。大力推行一線工作法，特別是對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、大氣污染治理、“四最”環(huán)境品牌等重點(diǎn)工作，政府系統(tǒng)各級(jí)干部既掛帥又出征，一抓到底，實(shí)干實(shí)效。

以鍥而不舍韌勁正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造清正清廉清明的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息整治“四風(fēng)”，把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于工作生活全過程。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，“底線、紅線”一起守，“不為、亂為”一起治，樹立新時(shí)代銳意進(jìn)取、廉潔高效的政府形象。