第一篇：關(guān)于實施律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程的意見

《全國律協(xié)關(guān)于實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會：

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是律師的職責使命，也是律師行業(yè)的價值所在。為深入貫徹黨的十八大精神，根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，推動律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，使律師更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，全國律協(xié)決定組織實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”，制定了《關(guān)于實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

各地律師協(xié)會要按照《意見》的要求，緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局和平安中國、法治中國建設(shè)對律師行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、寬領(lǐng)域服務(wù)的要求，圍繞服務(wù)主題和主線，結(jié)合本地實際，制定具體工作方案，采取切實有效的措施，組織實施好業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極拓展服務(wù)新產(chǎn)品，搭建服務(wù)新平臺，創(chuàng)新工作機制，強化服務(wù)保障，務(wù)求取得實實在在的成效。

各地貫徹落實情況和好的做法、成效以及開展服務(wù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)情況等，請及時報全國律協(xié)。

中華全國律師協(xié)會 2013年3月29日

全國律協(xié)關(guān)于實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，推動律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，全國律協(xié)決定實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”?，F(xiàn)提出意見如下。

一、實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的重要性

當前，律師事業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史時期，面臨著新的歷史機遇。黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標，為律師事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。全國政法工作會議強調(diào)全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，對律師隊伍專業(yè)服務(wù)能力提出了新的更高的要求。中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件也提出了要加強律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級的要求。國務(wù)院制定的《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，首次把以律師為主體的法律服務(wù)業(yè)發(fā)展單列一節(jié)進行闡述，明確了“十二五”期間律師工作在擴大服務(wù)領(lǐng)域，加快專業(yè)化分工，提升服務(wù)質(zhì)量和國際競爭力等方面的目標、任務(wù)和措施。

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是律師的職責使命，也是律師行業(yè)的價值所在。近年來，律師隊伍不斷發(fā)

展壯大，服務(wù)能力不斷提高，律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，國內(nèi)國際影響力不斷增強，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但同時，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)很繁重，還存在著一些不適應(yīng)：律師服務(wù)能力和服務(wù)水平有待提高,服務(wù)空間開拓不足，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域介入不夠，法定業(yè)務(wù)范圍過少，一些青年律師由于案源不足面臨生存困難等。這些問題迫切需要采取更加有力的措施加以解決。因此，實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”關(guān)系到律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的發(fā)揮，也關(guān)系律師事業(yè)長遠發(fā)展，對于完善新時期律師法律服務(wù)體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，促進法治建設(shè)和社會進步具有十分重要的意義。

各地律師協(xié)會和廣大律師必須充分認識實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”的重要意義，切實增強責任感和使命感，把實施這項工程作為律師行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神重要工作來抓，作為推動律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要工作來做，積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞黨和國家工作的大局，在推進律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，在拓展律師服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式上做文章，在提高律師服務(wù)能力和水平方面見成效，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展中多層次、寬領(lǐng)域的法律服務(wù)需求。

二、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局和平安中國、法治中國建設(shè)對律師行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、寬領(lǐng)域服務(wù)的要求，以律師事務(wù)所為主體，以創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向，以拓展服務(wù)領(lǐng)域為重點，統(tǒng)籌法律服務(wù)資源，引導(dǎo)廣大律師充分發(fā)揮職能作用，為全面建成小康社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

工作任務(wù)：鞏固深化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長；新業(yè)務(wù)持續(xù)開拓，爭取相關(guān)業(yè)務(wù)部門的理解與合作，使創(chuàng)新業(yè)務(wù)逐步成型和固化；法定業(yè)務(wù)范圍進一步擴大，服務(wù)能力顯著提高，努力爭取在“十二五”時期，建立起符合我國國情、適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)要求、較為成熟的法律服務(wù)體系，實現(xiàn)律師法律服務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域更廣泛、更有效的參與，更加彰顯律師的法治功能。

三、工作重點

（一）鞏固深化提升刑事辯護業(yè)務(wù)。要以修改后刑事訴訟法的實施為契機，適應(yīng)新要求，研究和推進律師刑事辯護工作。重點是充分發(fā)揮律師在刑事訴訟活動中的職能作用，提高律師刑事辯護工作參與度。全國律協(xié)要配合司法行政機關(guān)，制定關(guān)于律師刑事辯護若干問題的規(guī)定，推動與公安機關(guān)制定律師會見的具體規(guī)定，為保障律師依法履責提供有力的法律保障和政策支持。各地律師協(xié)會要加強與公檢法等機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時反映和推動解決律師在刑事辯護工作中遇到的困難和問題。要從小處著眼，從具體問題入手，比如推動解決律師出庭安檢問題、會見場所問題及閱卷問題。針對新刑事訴訟法增設(shè)未成年人案件特別程序?qū)Ｕ?，加強律師辦理未成年人案件的培訓(xùn)和指導(dǎo)。對開展刑事辯護業(yè)務(wù)的律師和律師事務(wù)所給予必要的政策傾斜，為律師從事刑事辯護業(yè)務(wù)提供有力支持。開展刑事辯護律師事務(wù)所評優(yōu)活動。

（二）做專做細傳統(tǒng)民商業(yè)務(wù)。鼓勵律師和律師事務(wù)所辦理企業(yè)登記代理業(yè)務(wù)，通過源頭服務(wù),拓展更多的企業(yè)延伸業(yè)務(wù)。拓寬傳統(tǒng)婚姻家庭業(yè)務(wù)，開展家庭理財、個人資產(chǎn)管理、財富傳承等法律服務(wù)。推動律師對婚姻法與公司法交叉業(yè)務(wù)、婚姻法與信托法交叉業(yè)務(wù)、離婚與股權(quán)分割業(yè)務(wù)等新型業(yè)務(wù)進行深入研討，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中研發(fā)新的業(yè)務(wù)增長點。開展公司秘書業(yè)務(wù)，為大量中小公司正常運營提供服務(wù)。鞏固銀行貸款業(yè)務(wù)，逐步固化個人房貸、企業(yè)信貸等貸款合同由律師出具法律意見。

（三）拓展提升政府法律顧問業(yè)務(wù)。完善三級政府法律顧問架構(gòu)，擴大政府法律顧問工作的覆蓋面。重點圍繞將政府法律工作由事后處理，推進到事前預(yù)防。將為政府法規(guī)規(guī)章制定、宏觀調(diào)控、社會管理、社會穩(wěn)定風險評估、執(zhí)法監(jiān)督等各項工作提供咨詢和服務(wù)納入法律顧問工作內(nèi)容。促成政府主管部門發(fā)文，政府投資重大建設(shè)項目由律師提供全過程專項法律服務(wù)。推動廣大律師真正參與政府決策流程，在促進法治政府建設(shè)中實實在在發(fā)揮作用。全國律協(xié)要舉辦律師服務(wù)政府法治建設(shè)論壇，制定法治中國建設(shè)中律師角色及作用發(fā)揮的報告。舉辦服務(wù)法治政府表彰活動，對各地在服務(wù)政府依法行政中作出突出貢獻的律師和律師事務(wù)所給予獎勵。各地律師協(xié)會要積極組織推廣律師為政府提供法律服務(wù)。

（四）創(chuàng)新拓展知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。促進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，全面創(chuàng)新拓展知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。以貫徹落實《律師事務(wù)所從事商標代理業(yè)務(wù)管理辦法》為契機，全國律協(xié)研究制定律師辦理商標業(yè)務(wù)規(guī)范，舉辦律師代理商標業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，促進律師辦理商標代理業(yè)務(wù)的標準化、規(guī)范化。積極引導(dǎo)律師參與企業(yè)品牌化經(jīng)營，提升民族品牌的國際影響力。引導(dǎo)律師做好農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標的保護工作，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。組織編寫律師辦理專利業(yè)務(wù)操作指引，指導(dǎo)和規(guī)范律師辦理業(yè)務(wù)流程。力爭與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)文，打破專利復(fù)審和專利無效業(yè)務(wù)對律師的限制，推動律師辦理專利代理業(yè)務(wù)門檻問題有效解決。組織編寫律師服務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用工作指引，引導(dǎo)律師服務(wù)新興行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運用和管理，舉辦“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用研討會”，有效整合律師知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，提高綜合服務(wù)能力，形成律師服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的全流程。

（五）創(chuàng)新拓展服務(wù)文化建設(shè)業(yè)務(wù)。重點是推動律師在影視、傳媒、演出、展覽、出版、印刷、動漫、教育培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供法律服務(wù)。探討文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的法律服務(wù)模式、方式、標準，推動完善文化體制和文化生產(chǎn)機制。針對較成熟的影視法律服務(wù)，特別是其中的文化產(chǎn)業(yè)投融資法律服務(wù)，制定律師操作指引。在中國國際動漫節(jié)期間舉辦動漫產(chǎn)業(yè)權(quán)益保護論壇。與政府文化主管部門、演出行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，通報社會影響較大的演出合同糾紛案例，要求各演出團體、經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所和從業(yè)人員提高法律意識，積極防范經(jīng)營過程中的法律風險。

（六）探索創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)業(yè)務(wù)。全國律協(xié)要制定律師服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見，舉辦服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)高級研修班，實施“碧水藍天法律保障行動”，指導(dǎo)推動律師服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。組織律師參與能源、環(huán)境領(lǐng)域的立法、修法工作，為污染總量控制、飲水源保護、環(huán)境污染損害賠償?shù)确煞ㄒ?guī)制定建言獻策；組織律師參與排污權(quán)交易制度建設(shè)，為推動建立跨行政區(qū)域統(tǒng)一水污染物排污權(quán)交易市場提供相應(yīng)法律服務(wù)；為律師進入環(huán)境評價機制，服務(wù)能源、環(huán)境領(lǐng)域的項目開發(fā)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及投融資等提供合法性論證咨詢、出具法律意見書創(chuàng)造條件。推動項目開發(fā)建設(shè)應(yīng)當聘請律師出具法律意見，評估環(huán)境、資源、安全、維穩(wěn)等方面的風險，促進企業(yè)積極引進新技術(shù)、新方法，進行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，以實現(xiàn)節(jié)能、減排、降耗目標，減少對環(huán)境的損害。針對公眾訴企業(yè)或政府環(huán)境污染索賠案件的不斷增多，應(yīng)積極為企業(yè)和政府提供相應(yīng)的法律風險管理管控服務(wù)。貫徹中央把生態(tài)文明建設(shè)理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程的要求，研究加快推進城鎮(zhèn)化衍生的環(huán)境法律服務(wù)。積極參與環(huán)保公益訴訟，支持律師為食品安全和環(huán)境污染受害人提供法律幫助。積極參與全民環(huán)境教育行動，宣傳環(huán)境保護法規(guī)政策，推動重大環(huán)境信息公開制度的建立和完善。

（七）拓展提升服務(wù)對外開放和“走出去”戰(zhàn)略法律服務(wù)。重點是通過政府相關(guān)部門、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的共同努力，推動中國企業(yè)在境外投資和經(jīng)營活動，聘請中國律師，境外投資項目審查由中國律師出具法律意見書，更好地維護我國企業(yè)利益。組織開展選擇法律服務(wù)機構(gòu)程序設(shè)計，方便中國企業(yè)境外投資和經(jīng)營選擇優(yōu)秀律師事務(wù)所。全國律協(xié)要推動相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定和修改，完善相關(guān)法律規(guī)定，拓展我國律師參與國際貿(mào)易法律服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，比如，農(nóng)業(yè)協(xié)定、動植物檢驗檢疫、關(guān)稅壁壘以及市場準入等，為我國律師拓展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)造制度性條件。推薦具備豐富國際貿(mào)易訴訟經(jīng)驗的涉外律師進入國際經(jīng)濟、貿(mào)易組織的專家機構(gòu)、評審機構(gòu)和爭端解決機構(gòu)，增強我在國際組織中的影響力。通過制定

實施相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持國內(nèi)律師事務(wù)所通過新設(shè)、收購、協(xié)議等方式在境外設(shè)立分所、代表處、業(yè)務(wù)部，進一步提高我國律師在國際法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭力。實施涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，各地律師協(xié)會要結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)人才培養(yǎng)計劃，并與全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃相銜接，納入地方政府有關(guān)人才培養(yǎng)的規(guī)劃。

（八）創(chuàng)新拓展“三農(nóng)”法律服務(wù)。重點要拓展律師參與農(nóng)村立法、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、深化農(nóng)村改革、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的法律服務(wù)形式和內(nèi)容，切實為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。全國律協(xié)要繼續(xù)實施縣域律師培養(yǎng)“千人計劃”，舉辦縣域律師事務(wù)所主任示范培訓(xùn)班，進一步提高縣域律師服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村法治建設(shè)的能力?？偨Y(jié)推廣浙江嘉興、四川成都等地政府購買服務(wù)為農(nóng)村配備法律顧問的做法，力爭在各地予以推廣。推動律師服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，總結(jié)參與路徑、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。

（九）創(chuàng)新拓展金融財稅保險領(lǐng)域的法律業(yè)務(wù)。與中國注冊會計師協(xié)會、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會、中國注冊評估師協(xié)會加強業(yè)務(wù)交流，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強行業(yè)的融合與協(xié)作，在國際稅收、境外投資稅收、稅收協(xié)定安排、非居民企業(yè)稅收、合法稅務(wù)策劃、涉稅訴訟、涉稅刑事辯護、涉稅審計等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，本著與注冊會計師、稅務(wù)師、評估師優(yōu)勢互補的原則，共同推進業(yè)務(wù)的合作與開展，為更好的拓展律師行業(yè)稅務(wù)法律服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍及影響力，促進我國稅務(wù)律師的興起和發(fā)展。與證監(jiān)會、商務(wù)部、證券業(yè)協(xié)會、上市公司協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等相關(guān)部門加強工作上、業(yè)務(wù)上的合作，創(chuàng)造更多的律師執(zhí)業(yè)機會，推進律師為B股上市公司轉(zhuǎn)為H股上市公司提供服務(wù)，推進律師為中國公司走向國際資本市場發(fā)行H股提供服務(wù)，對律師從事國際證券業(yè)務(wù)提供培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)能力。積極與銀監(jiān)會、保監(jiān)會溝通合作，拓展律師服務(wù)金融保險機構(gòu)法律業(yè)務(wù)。推出律師從事保險公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作指引，開展專業(yè)培訓(xùn)，為律師介入相關(guān)領(lǐng)域提供支持。推進律師參與重大資產(chǎn)重組和并購、新型資產(chǎn)管理、金融衍生品交易等市場熱點、重點業(yè)務(wù)。

（十）創(chuàng)新拓展勞動與社會保障法律服務(wù)。推進律師參與用人單位與勞動者工資集體談判實務(wù)，為企業(yè)和工會工資集體談判提供法律服務(wù)。與工會部門協(xié)商或發(fā)文，在企業(yè)與工會集體談判時接受律師指導(dǎo)。采取組建律師法律服務(wù)團隊、建立勞動關(guān)系維權(quán)法律援助基金等方式，支持和幫助律師有效開展活動。

（十一）研究拓展海洋領(lǐng)域法律服務(wù)。實施國家建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，組織律師研究海洋法等公法領(lǐng)域法律問題，為相關(guān)部門實施國家海洋戰(zhàn)略提供咨詢和分析；指導(dǎo)律師介入國有企在近海和遠洋進行的資源開發(fā)和利用項目；推動國有企業(yè)簽訂船舶建造合同、戰(zhàn)略物資運輸合同必須由律師出具法律意見或風險控制意見；介入即將生效的2006年海事勞工公約項目研究，協(xié)助勞動部、交通部、海事局等開展調(diào)研，對公約涉及的海事勞工工作制度、福利待遇、投訴機制、投訴程序等，提供海事律師的實際案例和解決具體問題的思路，為公約在我國實施及國內(nèi)法的制定發(fā)揮積極作用。開展航運金融衍生品交易（集裝箱運價指數(shù)等）的法律研究，扭轉(zhuǎn)國內(nèi)航運企業(yè)參與FFA交易和爭議處理由于認識不足導(dǎo)致嚴重虧損的局面。

（十二）創(chuàng)新拓展信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律服務(wù)。配合新民事訴訟法和新刑事訴訟法的實施，由全國律協(xié)發(fā)布《律師辦理電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務(wù)操作指引》并加強宣傳，舉辦“電子數(shù)據(jù)證據(jù)法務(wù)高級研修班”，加快提升律師辦理電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務(wù)能力，并推進與公檢法機關(guān)、司法鑒定機構(gòu)、公證機構(gòu)等的合作，拓展律師的電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務(wù)。與地方律協(xié)合作，在全國主要城市和中西部地區(qū)開辦不同專題的“信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)研修班”，加快提升中西部地區(qū)律師從事信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的能力。

（十三）創(chuàng)新拓展西部業(yè)務(wù)、邊貿(mào)業(yè)務(wù)。圍繞西部大開發(fā)、邊疆地區(qū)扶持等國家發(fā)展戰(zhàn)略，對西部開發(fā)所涉及的建設(shè)工程、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供法律保障，為西部招商引資提供風險防范；積極開拓涉及中亞、南亞、東南亞、東盟、蒙古國等法律服務(wù)業(yè)務(wù)，在我國與鄰國的經(jīng)濟合作和貿(mào)易交往中，為政府部門、相關(guān)企業(yè)提供法律政策

咨詢，積極為項目投融資、邊境貿(mào)易和稅收、國際工程承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)濟活動提供法律服務(wù)。

四、工作措施

（一）健全政策制度。確立加強法律服務(wù)的制度框架，制定相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見，穩(wěn)步推進“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”。

全國律協(xié)與各地律師協(xié)會要加強與立法部門溝通協(xié)調(diào)，積極參與涉及律師業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度制定，為律師從事新業(yè)務(wù)提供法律和政策支持。同時，加大政策制度保障，根據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展過程中出現(xiàn)的需求，及時總結(jié)和固化律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展成果，逐步推進重點領(lǐng)域律師業(yè)務(wù)法定化。

要擴充完善《律師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，并根據(jù)工作重點，制定業(yè)務(wù)規(guī)范和指引的制定規(guī)劃，確保這項工程實施過程得到相應(yīng)的指導(dǎo)和支持，保證執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。各地律協(xié)要組織相關(guān)專業(yè)委員會，制定意見和指引，指導(dǎo)律師事務(wù)所和律師開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和拓展工作。

（二）創(chuàng)新工作機制。建立和完善以全國律協(xié)為龍頭，以各地律師協(xié)會為紐帶，注重發(fā)揮專業(yè)委員會、律師事務(wù)所以及廣大律師的主動性和創(chuàng)造性，形成各地律師協(xié)會、律師事務(wù)所和廣大律師協(xié)同作戰(zhàn)，互相支持，互相配合，互相聯(lián)動的工作機制。鼓勵各地律師協(xié)會、律師事務(wù)所之間聯(lián)合合作、資源整合、優(yōu)勢互補。要加強溝通協(xié)調(diào)，因地制宜，以點帶面，逐步推動律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展的工作機制。建立與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織的溝通合作機制。通過組織架構(gòu)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織建立緊密合作關(guān)系，簽署合作框架協(xié)議，拓寬律師服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補, 融合發(fā)展。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。鼓勵律師事務(wù)所轉(zhuǎn)變觀念，以法律服務(wù)需求為導(dǎo)向,提升服務(wù)意識和服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式和技術(shù)手段，對重點戰(zhàn)略、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)提供綜合性、多元化服務(wù)，開發(fā)延伸服務(wù)，不斷研發(fā)服務(wù)新產(chǎn)品。鼓勵律師事務(wù)所采用網(wǎng)上服務(wù)等新形式，為中小企業(yè)、公司和社會組織提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

（四）搭建創(chuàng)新平臺。在深入研究我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及“走出去”戰(zhàn)略的實施基礎(chǔ)上，探索推動律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式、新平臺。密切關(guān)注國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施、省域或跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定以及本地區(qū)重大項目和重大經(jīng)濟政策的規(guī)劃，引導(dǎo)各地開展系列活動，通過推介會、洽談會和簽約會等多種方式，組織推動廣大律師為實施國家和地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(如浙江、山東的海洋經(jīng)濟區(qū)，上海的金融中心、貿(mào)易中心、航運中心，河南的中原經(jīng)濟區(qū))以及國家重大工程、重點項目建設(shè)提優(yōu)質(zhì)專項法律服務(wù)。為邊境省區(qū)“橋頭堡”建設(shè)提供法律支持，對中國-東盟自貿(mào)區(qū)和云南、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國家的投資與貿(mào)易提供法律服務(wù)。

探索律師服務(wù)創(chuàng)新示范基地，作為拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要載體和平臺，增強法律服務(wù)的系統(tǒng)性、針對性、有效性，孕育和孵化新業(yè)務(wù)，示范規(guī)范化、標準化的律師服務(wù)。建立30家律師服務(wù)創(chuàng)新示范試點項目，組建律師團隊或推薦執(zhí)業(yè)質(zhì)量好、專業(yè)素質(zhì)強的律師事務(wù)所為國家級和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、重點企業(yè)等提供系統(tǒng)、完整、細致的法律服務(wù)。

（五）強化服務(wù)保障。各地律師協(xié)會要配合司法行政機關(guān)，積極推動律師業(yè)納入本地區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃，積極爭取律師行業(yè)享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼓勵和扶持政策措施，為律師業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推動完善政府購買法律服務(wù)制度，力爭將法律服務(wù)列入政府采購目錄，已經(jīng)將列入的地方要積極推動專項資金落實。

全國律協(xié)要根據(jù)工作重點，舉辦業(yè)務(wù)創(chuàng)新論壇、高級研修班、經(jīng)驗交流會和研討會等，對市場經(jīng)濟前沿領(lǐng)域新業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)、交流和研討，提升律師服務(wù)意識和服務(wù)能力。在中國律師網(wǎng)開通創(chuàng)新服務(wù)工作平臺，促進創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流與推廣。在相關(guān)媒體建立律師服務(wù)經(jīng)濟社

會發(fā)展信息平臺，擴大行業(yè)推介力度。

研究出臺行業(yè)鼓勵和扶持政策，包括獎勵等措施，對在業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展中有突出表現(xiàn)的要給予獎勵，激發(fā)律師參與行業(yè)創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)的熱情。

五、具體工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把實施“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”放在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)創(chuàng)新拓展委員會，會長親自負責，研究、設(shè)計業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展的總體規(guī)劃。要主動走訪政府部門、公司企業(yè)等相關(guān)方面，聽取需求和建議，為更好地開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展營造良好氛圍。要強化組織、協(xié)調(diào)、指揮能力，進行廣泛深入的動員、發(fā)動，激發(fā)和調(diào)動律師事務(wù)所和廣大律師的工作熱情。

（二）扎實推進工作。要制定符合本地區(qū)實際情況的工作計劃和具體措施，指導(dǎo)本地區(qū)落實好這項工程。要及時掌握業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展的具體進展，做好督促檢查工作。要及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，強化薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問題，真正抓好落實。

（三）加大宣傳力度。要根據(jù)“律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展工程”推進的整體部署，加強新聞宣傳策劃，把日常宣傳和集中宣傳結(jié)合起來，強化宣傳報道力度，形成聲勢。要認真總結(jié)、挖掘、宣傳活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好成效以及典型案例，對涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀案例和先進典型進行重點宣傳。

第二篇：加強計量科技創(chuàng)新 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

加強計量科技創(chuàng)新 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

中國計量院召開干部會學(xué)習(xí)貫徹王岐山副總理視察計量院重要講話

5月24日至25日，中國計量科學(xué)研究院召開干部會，傳達學(xué)習(xí)王岐山副總理視察計量院重要講話精神。張玉寬院長，于亞東書記，房慶、陸國強、吳方迪副院長，副處級以上干部和首席研究員70余人參加了會議。

張玉寬院長傳達了王岐山副總理視察計量院昌平實驗基地講話精神和質(zhì)檢總局下發(fā)的《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹王岐山副總理在計量工作座談會上重要講話精神的通知》精神，并作了題為《加強計量科技創(chuàng)新 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展》的講話。

張玉寬院長指出，計量院廣大干部職工要認真學(xué)習(xí)落實王岐山副總理考察計量院時的重要講話，要與總局黨組“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢和全面建設(shè)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”的總體要求相結(jié)合，與計量院工作實際相結(jié)合，抓住機遇，找出差距，扎實工作，不斷推進計量科技在新的形勢下更好更快發(fā)展。不辜負王岐山副總理對計量院和計量科技的厚望。我們要從四個方面認真貫徹王岐山副總理的講話精神。

一是大力加強計量基礎(chǔ)科技創(chuàng)新。按照支樹平局長的要求，全力做好三個方面的工作：一要爭取在完善量傳溯源體系方面有所突破；二要爭取在科學(xué)計量研究方面有所突破；三要爭取在改革和完善計量監(jiān)督體制方面有所突破。計量院要貫徹“以人為本”的計量科技發(fā)展的要求，在四個方面下功夫：一要扎實做好國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對計量科技新需求調(diào)研工作，在服務(wù)加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫；二要扎實做好院“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的實施工作，在優(yōu)選和啟動“十二五”首批科技計劃項目上下功夫；三要扎實做好爭取國家對計量科技持續(xù)支持工作，在認真編制申請國家科技支撐項目建議書和申請實驗基地“二期”建設(shè)項目上下功夫；四要扎實做好測量校準能力和服務(wù)能力建設(shè)工作，在“計量基標準技術(shù)水平提升計劃”和“主要計量基標準國際比對計劃”的落實上下功夫。

二是大力加強計量科技人才隊伍建設(shè)創(chuàng)新。計量院要貫徹“以人為本”的創(chuàng)新計量科技人才培養(yǎng)機制政策的要求，認真落實質(zhì)檢總局人才工作會議精神，扎實做好國際科技合作和人才隊伍建設(shè)工作，在不斷提高科技合作有效性和培養(yǎng)高層次人才隊伍實施上下功夫。大力實施“人才強院”戰(zhàn)略，落實高層次人才選拔培養(yǎng)“百人計劃”，并以其為載體，創(chuàng)新政策機制，采取有效措施，努力造就一支勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的計量科技隊伍，為計量科技持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

三是大力加強計量科技體制機制創(chuàng)新。計量院要貫徹“以人為本”的科技體制機制創(chuàng)新的要求，著力做好科技管理的“科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新”工作，要在努力形成三個機制上下功夫：一要形成圍繞國家戰(zhàn)略需求，瞄準國際計量科技前沿，堅持有所為有所不為的原則，確定和落實計量院中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和重點，實現(xiàn)計量科技

事業(yè)在更高層次上得到跨越式發(fā)展的科技投入機制；二要形成適應(yīng)國家科技體制改革和財政預(yù)算體制改革的要求，堅持和不斷完善“調(diào)研一批、論證一批、儲備一批、申報一批、研究一批、應(yīng)用一批”“六個一批”的科研項目管理程序，實現(xiàn)“潤物細無聲”良好的科技項目管理機制；三要形成加速新形勢下人才隊伍建設(shè)步伐，堅持和不斷完善“人才強院”戰(zhàn)略內(nèi)容和“計量院‘十二五’人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”，實現(xiàn)尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、注重貢獻的高層次人才、創(chuàng)新團隊、科技成果評價和激勵機制。

四是大力加強計量管理和服務(wù)創(chuàng)新。計量院要貫徹“以人為本”寓管理于服務(wù)之中的要求。作為計量院院領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)所所長，履行崗位職責、加強服務(wù)管理，要一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，一手抓隊伍建設(shè)，主要做好三個方面工作：一是提出方向和任務(wù)；二是做好凝聚和落實；三是營造政策和環(huán)境。作為院職能部門的管理和服務(wù)也要做好三個方面工作：一是一絲不茍抓落實；二是全心全意解問題；三是與時俱進優(yōu)環(huán)境。同時要努力做到“抓學(xué)習(xí)、上水平、提效率、注實效”。隨后，與會人員結(jié)合王岐山副總理視察計量院重要講話精神和計量院工作實際，圍繞“推動計量科技創(chuàng)新 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的主題，分組進行了熱烈討論，對計量院的發(fā)展提出了很多建設(shè)性的意見和建議。在25日的全體會上，各組組長分別匯報了本組的討論意見和建議。于亞東書記總結(jié)了本次會議貫徹學(xué)習(xí)的總體情況，并就在全院范圍內(nèi)進一步貫徹學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會講話精神進行了具體的部署。

王岐山在中國計量科學(xué)研究院考察

5月20日，是第11個世界計量日。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山來到中國計量科學(xué)研究院考察工作，看望慰問一線計量科研人員和干部職工。他強調(diào)，中國計量要著力培養(yǎng)一流的科研人員，努力站在世界計量科技發(fā)展的前沿，加快計量創(chuàng)新，建立和完善新一代計量基準、計量標準體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

王岐山實地察看了化學(xué)計量、太陽能光伏和LED照明計量、強激光計量、激光二維坐標計量、時間頻率計量等實驗室，聽取了國家質(zhì)檢總局、中國計量科學(xué)研究院的匯報，并與有關(guān)專家進行座談。他說，計量是推動科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、保障國家安全和提高人民生活質(zhì)量的重要技術(shù)支撐。新中國成立以來我國計量事業(yè)取得長足發(fā)展，在建立全國統(tǒng)一計量制度、支持科技創(chuàng)新、服務(wù)國計民生等方面取得了顯著成績。伴隨著科技的飛速發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化，計量工作越來越重要，要求越來越高，必須從戰(zhàn)略和全局高度抓好這項基礎(chǔ)性工作。

王岐山指出，我國正處于工業(yè)化、城市化加速期，計量事業(yè)大有可為。面對新形勢，計量工作要與時俱進，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗減排、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等領(lǐng)域的計量基礎(chǔ)研究，建立和完善計量基準、標準、法律法規(guī)和監(jiān)管體系。要借鑒國際先進經(jīng)驗，積極參與國際計量交流與合作，增強在國際上的話語權(quán)。

王岐山強調(diào)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵靠人。計量是一門基礎(chǔ)科學(xué)，人才是根本。要建立有利于人才發(fā)展的激勵機制，加大培養(yǎng)力度，充實科研一線力量，造就一支勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的計量隊伍。有關(guān)部門要寓管理于服務(wù)之中，關(guān)心和支持計量事業(yè)發(fā)展。

王岐山要求，圍繞今年我國世界計量日“計量檢測，健康生活”的主題，普及計量知識，提高全社會的計量誠信意識。

支樹平向王岐山副總理匯報計量工作

5月20日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山一行到中國計量科學(xué)研究院考察工作，并主持召開了計量工作座談會。國家質(zhì)檢總局局長支樹平在向王岐山匯報計量工作的有關(guān)情況時表示，要努力提升計量發(fā)展水平，更好地發(fā)揮計量在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、增強綜合國力等方面的基礎(chǔ)保障作用。

質(zhì)檢總局副局長楊剛、蒲長城、魏傳忠、劉平均、孫大偉，黨組成員王煒、紀正昆、張沁榮，總檢驗師項玉章等陪同考察。

支樹平在匯報中介紹了我國計量事業(yè)發(fā)展的概況。他說，質(zhì)檢總局成立10年來，我國計量科技成果不斷涌現(xiàn)，計量工作取得了較大成績，發(fā)揮了較好作用。計量不僅為科學(xué)技術(shù)和國防事業(yè)的發(fā)展提供保障、為國家重大工程的順利實施提供支持，而且還為保障民生及構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用、為促進節(jié)能減排提供服務(wù)。

支樹平表示，現(xiàn)代社會對計量的要求越來越高，計量工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。在國際上，國際單位制面臨重大變革，世界先進國家已紛紛開展相關(guān)研究，而我國在這方面有很大差距，如果不能及時跟進，就不能在國際上獲得話語權(quán)；從國內(nèi)來看，建立創(chuàng)新型國家，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護社會可持續(xù)發(fā)展和人類生命健康等，都對計量科技提出了新要求。在某些領(lǐng)域，我國還沒有建立相應(yīng)的計量基準、標準。如果不能取得新的突破，計量就會成為阻礙新技術(shù)進步乃至整個社會發(fā)展的瓶頸。提升計量發(fā)展水平，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、增強綜合國力、提升國際競爭力的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

針對當前我國計量工作中存在的突出問題，支樹平表示，將力爭在3個方面實現(xiàn)突破：一是爭取在完善量傳溯源體系方面有所突破。尤其要加快研究我國急需的計量基標準，為高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量測試方法，滿足量值溯源需求。二是爭取在科學(xué)計量研究方面有所突破。加快以量子物理為基礎(chǔ)的計量基準、標準持續(xù)研究和前沿計量技術(shù)研究。同時，根據(jù)有所為、有所不為的原則，努力在新能源、新材料、納米技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)計量科學(xué)技術(shù)研究的突破。三是爭取在改革和完善計量監(jiān)管體制方面有所突破。在加快修訂《計量法》的同時，加快建立和完善有中國特色的計量監(jiān)管體系，認真解決監(jiān)管力量不足、監(jiān)管不到位等問題，加大技術(shù)機構(gòu)改革和發(fā)展力度，更好地發(fā)揮計量在發(fā)展生產(chǎn)、社會管理方面的基礎(chǔ)保障作用。

座談會上，中國計量科學(xué)研究院院長張玉寬，中國工程院院士、中國計量科學(xué)研究院首席研究員張鐘華，中國計量科學(xué)研究院首席研究員李天初先后發(fā)言。認監(jiān)委、標準委及總局有關(guān)司局主要負責人，中國計量科學(xué)研究院班子成員及科研人員代表、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院、中國特種設(shè)備檢測研究院主要負責人參加了座談會。

第三篇：某局服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展30條意見

服務(wù)全市經(jīng)濟社會“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”的意見

為全面貫徹落實全國、全省GS行政管理工作會議精神，緊扣市政府工作報告中提出的“把握總基調(diào)、強化主抓手、突出著力點、營造好環(huán)境”的總體工作要求，進一步解放思想、求真務(wù)實，充分發(fā)揮GS行政管理職能作用，全面推進GS行政管理效能建設(shè)，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、全力推進“一中心三城市”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系

（一）積極促進各類市場主體持續(xù)健康發(fā)展。積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，依法快速辦結(jié)股權(quán)質(zhì)押登記、動產(chǎn)抵押登記，積極開展商標權(quán)質(zhì)權(quán)登記。推動長三角地區(qū)市場準入一體化，促進資本要素流動，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行橫向聯(lián)合、縱向延伸，加強對各地區(qū)特別是長三角地區(qū)投資和經(jīng)濟發(fā)展情況的分析研究，為宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營決策提供服務(wù)。

（二）創(chuàng)新注冊登記辦法支持新型金融機構(gòu)發(fā)展。積極支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、融資擔保、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)發(fā)展。支持金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)、客戶服務(wù)等服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展。積極研究支持保理、融資租賃等行業(yè)市場準入和規(guī)范發(fā)展的有關(guān)政策措施。

（七）大力提升企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量。全面推行企業(yè)登記“一審一核制”，試行“審核合一制”，擴大登記窗口直接核準的登記事項，提高企業(yè)登記當場及當天辦結(jié)率，減少登記內(nèi)部環(huán)節(jié)，縮短登記周期，提高行政效能。積極推進外資企業(yè)分段式審批的規(guī)范登記，對于設(shè)立登記前無法取得前置許可文件的項目，加強與審批部門的溝通協(xié)作，商議采取分階段表述經(jīng)營范圍的方式審批、登記該項目。審批時將項目的建設(shè)期和正式開工運營期都反映在經(jīng)營范圍內(nèi)，登記機關(guān)根據(jù)企業(yè)項目建設(shè)的階段摘取相應(yīng)的經(jīng)營范圍予以登記。

（八）著力搭建便捷高效的年檢通道。實行及時提醒制，針對企業(yè)業(yè)務(wù)繁忙延誤年檢時機的情況，采取上門通知和電話聯(lián)系的方式，及時提醒；實行集中年檢制，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)比較集中的情況，聯(lián)合相關(guān)部門到產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“入園企業(yè)年檢服務(wù)行”活動，為企業(yè)提供上門集中年檢服務(wù)；實行網(wǎng)上年檢制，積極推動企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高年檢效率。

（九）切實提高登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析質(zhì)量和水平。緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展和政府中心工作，針對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和重、熱點問題，積極深入基層、企業(yè)，加大調(diào)查研究力度。加強對重點地區(qū)、行業(yè)、投資領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展趨勢的統(tǒng)計分析，及時掌握各種類型外資企業(yè)登記及準入后全方位動態(tài)情況。建立蘇、錫、常、寧、通五地數(shù)據(jù)共享機制，開展數(shù)據(jù)比較分析。

事不涉及公共安全和人身健康的許可經(jīng)營項目企業(yè)，在未取得相關(guān)審批文件或證件前，向GS部門作出相關(guān)書面承諾，先行辦理一般經(jīng)營項目的市場主體登記；對市、縣（市、區(qū)）兩級政府確定的新興產(chǎn)業(yè)重點項目，轄區(qū)GS部門要建立“綠色通道”，明確專人，提前介入，跟蹤服務(wù)。

（十三）大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集化發(fā)展。對大型企業(yè)建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的，予以支持，簡化企業(yè)分支機構(gòu)登記。分支機構(gòu)經(jīng)營范圍超出母體企業(yè)經(jīng)營范圍的，允許先行辦理分支機構(gòu)登記；設(shè)有多個分支機構(gòu)的，允許在分支機構(gòu)設(shè)立后一年內(nèi)集中辦理備案登記。支持外資服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，使用外國（地區(qū)）出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊資本達到3000萬元人民幣，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，可在名稱中間使用“（中國）”字樣。

（十四）支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持企業(yè)吸收高新技術(shù)入股，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以先進技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。以高新技術(shù)入股增加注冊資本的，增資部分可不受貨幣出資比例的限制。

（十五）創(chuàng)新服務(wù)手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵個體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項目；切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，積極引導(dǎo)和扶持信譽好、規(guī)模大的農(nóng)資

用投入翻一番，廣告經(jīng)營額達到22億，廣告經(jīng)營額增長率高于全市GDP增長率。

（十八）加快實施商標戰(zhàn)略提升企業(yè)競爭力。貫徹實施《關(guān)于大力實施商標戰(zhàn)略加快建設(shè)品牌強市的意見》和《大力實施商標戰(zhàn)略加快品牌強市建設(shè)工作任務(wù)分解落實方案》。

（十九）支持企業(yè)市場化兼并重組。支持國資國企深化改革，支持各種所有制企業(yè)改制、重組和轉(zhuǎn)型升級。積極探索并努力解決企業(yè)變更登記和注銷中的疑難問題。簡化企業(yè)兼并重組GS注冊登記手續(xù)，允許以股權(quán)投資方式直接申請設(shè)立集團母公司。因合并分立導(dǎo)致分支機構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可辦理分支機構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記，促進企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

（二十）積極支持中小微型企業(yè)發(fā)展。關(guān)注中小微型企業(yè)發(fā)展的需求，盡力幫助解決其實際困難。大力推動中小微型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支持有條件的中小企業(yè)改制上市。積極研究個體GS戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的操作辦法，支持有條件的個體GS戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)。

三、全速全力推進沿海大開發(fā)，積極構(gòu)建沿海開發(fā)、江海聯(lián)動的新格局

（二十一）積極幫扶大型園區(qū)（港區(qū)）項目落戶。圍繞江海經(jīng)濟發(fā)展特點，結(jié)合地方特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開設(shè)園區(qū)企

（二十四）支持海洋特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強與前置審批部門的聯(lián)系與溝通，對從事海洋生物、海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的，可以采取分段審批和分段登記的方式，由審批機關(guān)對企業(yè)的經(jīng)營項目按照實施時間進行分段審批，登記機關(guān)依據(jù)其審批文件分段核準經(jīng)營項目。支持沿海發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游和海洋旅游，對利用游船（艇）從事濱海、湖泊觀光旅游企業(yè)的經(jīng)營范圍可以按照旅游部門頒發(fā)許可證所列經(jīng)營項目核定。支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)實施采購、生產(chǎn)、倉儲、銷售和物品回收的物流一體化運作方式，允許從事上述經(jīng)營項目的企業(yè)在名稱中使用“供應(yīng)鏈管理”作為行業(yè)特征；允許從事倉儲、運輸、加工、裝卸、整理、貨運代理、配送、信息等復(fù)合型的企業(yè)在名稱中使用“物流”字樣。

（二十五）不斷完善沿海三市GS部門協(xié)作機制。通過建立健全沿海三市GS部門聯(lián)席會議機制、信息共享機制、執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)沿海三市GS部門支持服務(wù)沿海開發(fā)的工作聯(lián)動，共同研究沿海開發(fā)工作中遇到的新情況、新問題，交流經(jīng)驗、互通信息、執(zhí)法聯(lián)動，有效地提高服務(wù)沿海地區(qū)發(fā)展的能力和水平。

四、大力完善市場監(jiān)管體制機制，加快構(gòu)建以人為本、民生為重的社會管理新體系

（二十六）維護公平競爭的市場秩序。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。建立健全商標保護長

（二十九）加強市場誠信體系建設(shè)。完善企業(yè)、個體GS戶信用分類監(jiān)管辦法，探索信用分類監(jiān)管和行業(yè)分類監(jiān)管相結(jié)合的新模式。以社會關(guān)注的消費熱點、投訴焦點和監(jiān)管難點為重點，加強企業(yè)信用監(jiān)管，分行業(yè)實施信用分類監(jiān)管；運用企業(yè)信用監(jiān)管平臺，建立健全企業(yè)信用激勵和懲戒機制，建立健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案。

（三十）積極促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、股權(quán)化運作，允許以量化的村級集體資產(chǎn)出資設(shè)立開展自有資產(chǎn)管理的農(nóng)村社區(qū)股份合作社。對具備條件的，允許以土地承包經(jīng)營權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。支持農(nóng)家樂、農(nóng)村經(jīng)紀人、漁業(yè)養(yǎng)殖等新型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社。推廣“公司-農(nóng)戶-商標”的發(fā)展運作模式，培育江海地方特色的農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志。

第四篇：推進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實施意見

文章標題：推進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關(guān)于全力推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機遇，理清思路，發(fā)揮優(yōu)勢，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，特提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、為民謀利的要求，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，積極發(fā)揮**的獨特優(yōu)勢和作用，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

二、奮斗目標

經(jīng)過努力，在工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外開放、社會事業(yè)等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在民主法制、精神文明和黨的建設(shè)方面明顯加強，確保率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。2006年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資新增66000萬元。到2008年，在2005年的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值凈增10億元，達到19.7億元，實現(xiàn)四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)工業(yè)增加值、全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別比2005年翻一番。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發(fā)展三年行動計劃，要繼續(xù)把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為重中之重，鞏固工業(yè)發(fā)展的良好勢頭，爭取城鎮(zhèn)化建設(shè)有大的突破，要通過發(fā)展壯大實力，增強后勁，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。重點要抓好以下六大工程建設(shè)：

（一）扶優(yōu)扶強工程

積極落實有關(guān)優(yōu)惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設(shè)。不斷完善重點企業(yè)培育機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批規(guī)模企業(yè)、知名企業(yè)。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規(guī)模以上醫(yī)藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優(yōu)勢的行業(yè)。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮(zhèn)科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務(wù)，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產(chǎn)、早見效。繼續(xù)扎實推行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機制，對所有建設(shè)項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務(wù)制度，對企業(yè)遇到的困難隨時協(xié)調(diào)解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批國家級、省級名牌，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

（二）園區(qū)建設(shè)工程

按照“完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享、協(xié)作配套、鏈條延伸、整體優(yōu)化”的原則，成立園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)指揮部，進一步完善有利于園區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中，著力構(gòu)筑布局科學(xué)的園區(qū)發(fā)展格局。圍繞北城區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，加強政策扶持，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據(jù)園區(qū)定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發(fā)展方向的企業(yè)和項目，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟升級發(fā)展的強大動力。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)工程

緊緊把握新鄭市區(qū)“東進北擴”的調(diào)整契機，以城北醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設(shè)的北環(huán)路、萬鄧路及南水北調(diào)工程為紐帶，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環(huán)境”的要求，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、速度、節(jié)奏，做好鎮(zhèn)區(qū)主要道路的修補和改造工作，改善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力，有效拉大城鎮(zhèn)框架。加強鎮(zhèn)區(qū)游園建設(shè)和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮(zhèn)形象，盡快將我鎮(zhèn)建設(shè)成為設(shè)施健全、功能完善、環(huán)境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。到2008年，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積要達到8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮(zhèn)化率達到80％。

（四）新農(nóng)村建設(shè)工程

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，制訂科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設(shè)、文士灣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加大投入力度，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；加強農(nóng)村交通、衛(wèi)生、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進鄉(xiāng)間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量；加強對農(nóng)民的引導(dǎo)性培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)業(yè)能力，促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民工資性收入。堅持以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為核心，深入開展農(nóng)村精神文明程度，加強以村務(wù)公開、政務(wù)公開為主要內(nèi)容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設(shè)。以“五通、四改、三有、兩?！保ㄍ?/p>

路、通電、通水、通廣播電視、通郵政通信；以沼氣建設(shè)為重點，帶動改院、改廁、改廚、改圈；有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有文化室；農(nóng)民有養(yǎng)老保險和社會醫(yī)療保險）為重點，抓好社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)和康居示范村建設(shè)。通過因地制宜、分類指導(dǎo)、示范帶動，逐步實現(xiàn)建立新機制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新家園的目標。

（五）文化建設(shè)工程

依托

裴李崗遺址的歷史文化優(yōu)勢，以黃帝文化園建設(shè)為契機，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、文化經(jīng)濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大**的對外影響力和知名度。配合有關(guān)部門，搞好裴李崗文化遺址的開發(fā)利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)區(qū)要推廣數(shù)字電視。要加大教育投入，逐步規(guī)劃建設(shè)一批標準化的中小學(xué)。深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度，搞好衛(wèi)生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，（六）生態(tài)**建設(shè)工程

推進生態(tài)**建設(shè)，積極開展優(yōu)美庭院、康居示范村創(chuàng)建活動，圍繞“南水北調(diào)”工程，配合有關(guān)部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設(shè)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏固河南省衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果。到2008年，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，水泥廠、宏發(fā)耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業(yè)生產(chǎn)工藝，改燃煤為燃氣，實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，要下大決心取締一批污染型企業(yè)，實施空氣、水、噪音凈化工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效保護和改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、強化措施，確保各項目標任務(wù)圓滿完成要實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發(fā)展的各項目標任務(wù)。

（一）解放思想，更新觀念

全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要把認識提高到跨越式發(fā)展的要求上來，把思想統(tǒng)一到跨越式發(fā)展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發(fā)展的目標上來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創(chuàng)造新業(yè)績。

（二[好范文-004km.cn,找范文請到xiexiebang.com]）調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型

大力推進經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的雙重升級，全力推動“三個轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟體制由初級市場體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

（三）擴大開放，大力招商

著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網(wǎng)上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業(yè)開辟國內(nèi)外市場，進一步拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展空間。

（四）維護大局，保持穩(wěn)定

堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，統(tǒng)籌抓好信訪安全穩(wěn)定工作，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持以人為本，辦好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實事，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發(fā)生，努力建設(shè)平安**。

（五）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

要加強對跨越式發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立跨越式發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決實施過程中存在的問題。各行政村及有關(guān)單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務(wù)。

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第五篇：推進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實施意見

推進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實施

意見

推進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實施意見

為認真貫徹落實鄭州市、新鄭市關(guān)于全力推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機遇，理清思路，發(fā)揮優(yōu)勢，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，特提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、為民謀利的要求，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，積極發(fā)揮的獨特優(yōu)

勢和作用，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

二、奮斗目標

經(jīng)過努力，在工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外開放、社會事業(yè)等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在民主法制、精神文明和黨的建設(shè)方面明顯加強，確保率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破130000萬元，財政收入突破1400萬元，實際利用外資突破400萬美元，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資新增66000萬元。到，在的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值凈增10億元，達到億元，實現(xiàn)四個“翻番”，即財政收入、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)工業(yè)增加值、全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別比翻一番。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，全力實施六大工程

全面實施跨越式發(fā)展三年行動計劃，要繼續(xù)把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為重中之重，鞏固工業(yè)發(fā)展的良好勢頭，爭取城鎮(zhèn)化建設(shè)有大的突破，要通過發(fā)展壯大實力，增強后勁，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。重點要抓好以下六大工程建設(shè)： 扶優(yōu)扶強工程

積極落實有關(guān)優(yōu)惠政策，在電力、水資源、通信、土地、資金等方面支持重點項目建設(shè)。不斷完善重點企業(yè)培育機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批規(guī)模企業(yè)、知名企業(yè)。加大項目儲備、篩選、立項和實施力度，重點做好規(guī)模以上醫(yī)藥化工項目的爭取工作，著力培育具有明顯競爭優(yōu)勢的行業(yè)。加強對福華鋼鐵、歐普陶瓷、鎮(zhèn)科瀝青、電池隔膜等項目的跟蹤服務(wù)，確保圓滿完成投資計劃，力爭早投產(chǎn)、早見效。繼續(xù)扎實推行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機制，對所有建設(shè)項目建立臺賬，實行項目跟蹤服務(wù)制度，對企業(yè)遇到的困難隨時協(xié)調(diào)解決。深入實施“樹名企，育名牌”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批國家級、省級名牌，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。園區(qū)建設(shè)工程 按照“完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享、協(xié)作配套、鏈條延伸、整體優(yōu)化”的原則，成立園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)指揮部，進一步完善有利于園區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中，著力構(gòu)筑布局科學(xué)的園區(qū)發(fā)展格局。圍繞北城區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，加強政策扶持，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合配套功能，提高項目承載能力。根據(jù)園區(qū)定位，不斷加大招商引資力度，著力引進一批符合發(fā)展方向的企業(yè)和項目，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和檔次，使其真正成為帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟升級發(fā)展的強大動力。城鎮(zhèn)化建設(shè)工程

緊緊把握新鄭市區(qū)“東進北擴”的調(diào)整契機，以城北醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設(shè)的北環(huán)路、萬鄧路及南水北調(diào)工程為紐帶，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。圍繞“拉大框架、提升品位、增強功能、改善環(huán)境”的要求，科學(xué)規(guī)劃

小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、速度、節(jié)奏，做好鎮(zhèn)區(qū)主要道路的修補和改造工作，改善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力，有效拉大城鎮(zhèn)框架。加強鎮(zhèn)區(qū)游園建設(shè)和沿街房屋改造，推進沿街單位拆墻透綠，保持綠、亮、凈、美的城鎮(zhèn)形象，盡快將我鎮(zhèn)建設(shè)成為設(shè)施健全、功能完善、環(huán)境舒適、街道美觀、管理先進、特色鮮明的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。到，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積要達到 8平方公里，居住人口達到33600人以上，城鎮(zhèn)化率達到80％。新農(nóng)村建設(shè)工程 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，制訂科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、蔬菜、雜果、花卉苗木種植等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，切實抓好張垌無公害蔬菜基地、王垌小雜果基地建設(shè)、文士灣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加大投入力

度，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；加強農(nóng)村交通、衛(wèi)生、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進鄉(xiāng)間公路、飲用水、沼氣等工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量；加強對農(nóng)民的引導(dǎo)性培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)業(yè)能力，促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民工資性收入。堅持以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為核心，深入開展農(nóng)村精神文明程度，加強以村務(wù)公開、政務(wù)公開為主要內(nèi)容的基層民主和以黨支部為核心的基層組織建設(shè)。以“五通、四改、三有、兩?！睘橹攸c，抓好社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)和康居示范村建設(shè)。通過因地制宜、分類指導(dǎo)、示范帶動，逐步實現(xiàn)建立新機制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新家園的目標。文化建設(shè)工程

依托裴李崗遺址的歷史文化優(yōu)勢，以黃帝文化園建設(shè)為契機，培育壯大文化產(chǎn)

業(yè)、文化經(jīng)濟。充分利用各種形式，全面推介裴李崗文化和黃帝文化，進一步擴大的對外影響力和知名度。配合有關(guān)部門，搞好裴李崗文化遺址的開發(fā)利用。繁榮凈化文化市場，在各行政村實施廣播電視“村村通”工程，普及有線電視網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)區(qū)要推廣數(shù)字電視。要加大教育投入，逐步規(guī)劃建設(shè)一批標準化的中小學(xué)。深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度，搞好衛(wèi)生院擴建工程，不斷提高人民群眾健康水平，生態(tài)建設(shè)工程 推進生態(tài)建設(shè)，積極開展優(yōu)美庭院、康居示范村創(chuàng)建活動，圍繞“南水北調(diào)”工程，配合有關(guān)部門，完成移民安置工作。搞好造林綠化工作，建設(shè)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏固河南省衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果。到，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率要達到40％以上。要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，水泥廠、宏發(fā)耐火材料廠、華中耐火材料廠，要淘汰落后的工業(yè)生產(chǎn)工藝，改燃煤為燃氣，實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，要下大決心取締一批污

染型企業(yè)，實施空氣、水、噪音凈化工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效保護和改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、強化措施，確保各項目標任務(wù)圓滿完成

要實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須采取強有力的措施，開拓進取，真抓實干，努力完成跨越式發(fā)展的各項目標任務(wù)。

解放思想，更新觀念

全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要把認識提高到跨越式發(fā)展的要求上來，把思想統(tǒng)一到跨越式發(fā)展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發(fā)展的目標上來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索新方法、開辟新途徑，創(chuàng)造新業(yè)績。調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型 大力推進經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的雙重升級，全力推動”三個轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟體制由初級市場體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)

變，社會結(jié)構(gòu)由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

擴大開放，大力招商 著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放新格局。進一步加大招商引資力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、網(wǎng)上招商等招商渠道，增強招商引資的針對性和實效性。支持重點企業(yè)開辟國內(nèi)外市場，進一步拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展空間。

維護大局，保持穩(wěn)定

堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，統(tǒng)籌抓好信訪安全穩(wěn)定工作，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持以人為本，辦好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實事，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。深入開展“掃黑除惡”等“嚴打”整治，遏制重大案件發(fā)生，努力建設(shè)平安。強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

要加強對跨越式發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立跨越式發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決實施過程中存在的問題。

各行政村及有關(guān)單位要增強大局意識和責任意識，要落實責任，齊抓共管，確保該項工作順利推進，要制定嚴格的獎罰制度，形成層層落實的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保圓滿完成各項工作目標和任務(wù)。