第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強全省煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強全省煤礦建設(shè)項目 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作的通知

晉煤勞發(fā)[2017]242號 關(guān)于進(jìn)一步加強全省煤礦建設(shè)項目 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作的通知

各市煤炭工業(yè)局、國有重點煤炭集團(tuán)公司、山西正華實業(yè)集團(tuán)公司：

建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”是從源頭上預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的一項重要法律制度，也是貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針、保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益的有效手段。2016年7月2日修改實施的《職業(yè)病防治法》在取消有關(guān)行政審批事項的同時，繼續(xù)強化了建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施相關(guān)要求?！督ㄔO(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第90號，以下簡稱《辦法》）圍繞強化建設(shè)單位主體責(zé)任，加大監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮“三同時”制度的作用，明確了建設(shè)單位主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作。

為進(jìn)一步加強和規(guī)范全省煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理，根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《辦法》、國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于貫徹落實〈建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法〉的通知》（安監(jiān)總廳安健[2017]37號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，總結(jié)近年來煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理經(jīng)驗，結(jié)合全省煤礦實際，按照實施分類分級監(jiān)督管理要求，省廳進(jìn)一步細(xì)化了煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作流程和監(jiān)督管理要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”主體責(zé)任 煤礦新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）投資、管理的單位（以下簡稱建設(shè)單位）是建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收（工作流程詳見附件1），建立健全建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度、職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善職業(yè)衛(wèi)生檔案。

二、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價

(一)編制預(yù)評價報告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告。報告要按照安監(jiān)總局及煤炭行業(yè)關(guān)于建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的編制要求進(jìn)行編制，主要內(nèi)容包括《辦法》第10條規(guī)定的內(nèi)容，符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。其中，類比調(diào)查數(shù)據(jù)要采用獲得資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的煤礦職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

(二)組織評審。職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后，建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織本企業(yè)及主體企業(yè)之外的煤礦職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，組織對預(yù)評價報告進(jìn)行評審（評審有關(guān)要求詳見附件2），并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見（格式見附件7）。存在《辦法》第13條規(guī)定的情形之一的，不得通過評審，重新進(jìn)行預(yù)評價。

(三)修改完善。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對預(yù)評價報告進(jìn)行修改完善，并經(jīng)評審組成員進(jìn)行復(fù)核和簽字確認(rèn)。建設(shè)單位對最終的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。(四)形成報告?zhèn)洳?。預(yù)評價工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報告?zhèn)洳椋▓蟾鏄邮揭姼郊?），并向主體企業(yè)報告，相關(guān)材料存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案（存檔要求詳見附件10）。

(五)預(yù)評價公示。建設(shè)單位應(yīng)按照《辦法》第8條的規(guī)定進(jìn)行公示（公示參照附件9）。

(六)需要重新進(jìn)行預(yù)評價的情況。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝以及采用的可行性研究報告等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。

三、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計

(一)編制設(shè)計。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計，設(shè)計要按照安監(jiān)總局及煤炭行業(yè)關(guān)于建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的編制要求進(jìn)行編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括《辦法》第16條的規(guī)定，應(yīng)符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(二)組織評審。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織本企業(yè)及主體企業(yè)之外的煤礦職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，組織對設(shè)計進(jìn)行評審（評審有關(guān)要求詳見附件2），并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見（格式見附件7）。存在《辦法》第18條規(guī)定的情形之一的，不得通過評審，重新進(jìn)行設(shè)計。

(三)修改完善。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對設(shè)計進(jìn)行修改完善，并經(jīng)評審組成員進(jìn)行復(fù)核和簽字確認(rèn)。建設(shè)單位對最終的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的真實性、客觀性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。

(四)形成報告?zhèn)洳?。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報告?zhèn)洳椋▓蟾鏄邮揭姼郊?），并向主體企業(yè)報告，相關(guān)材料存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案（存檔要求詳見附件10）。

(五)設(shè)計公示。建設(shè)單位應(yīng)按照《辦法》第8條的規(guī)定進(jìn)行公示（公示樣式參照附件9）。(六)需要重新進(jìn)行設(shè)計的情況。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計在完成評審后，由于項目初步設(shè)計變更，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更的內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和評審。

四、職業(yè)病危害控制效果評價與防護(hù)設(shè)施驗收

(一)建設(shè)期間職業(yè)衛(wèi)生管理。在建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)對施工過程相關(guān)職業(yè)病防護(hù)措施進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。應(yīng)加強施工隊伍職業(yè)衛(wèi)生管理，督促施工單位落實職業(yè)病防治責(zé)任，加強施工人員個體防護(hù)和健康監(jiān)護(hù)工作，保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，要按照《辦法》第22條的要求，采取相應(yīng)職業(yè)病危害防治管理措施，加強職業(yè)衛(wèi)生管理。

(二)編制控制效果評價報告。建設(shè)項目在竣工驗收前或者試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價，編制評價報告。評價報告要按照安監(jiān)總局及煤炭行業(yè)關(guān)于建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告的編制要求進(jìn)行編制，主要內(nèi)容包括《辦法》第24條規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(三)制定驗收方案。建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前應(yīng)當(dāng)制定驗收方案，并向主體企業(yè)報告。驗收方案應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第25條規(guī)定的要求（具體樣式見附件5）。

(四)驗收方案書面報告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前20日，按照監(jiān)管關(guān)系，將驗收方案向煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)行書面報告。國有重點煤炭集團(tuán)公司所屬的煤礦建設(shè)項目，驗收方案加蓋集團(tuán)公章后報省煤炭廳。如方案內(nèi)容發(fā)生變化，要及時進(jìn)行書面變更。

(五)組織評審和驗收。控制效果評價報告評審和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收由煤礦建設(shè)單位主體企業(yè)負(fù)責(zé)組織。主體企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具體組織評審和驗收工作（評審和驗收有關(guān)要求詳見附件2），邀請本企業(yè)及主體企業(yè)之外的煤礦職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審和驗收意見（格式見附件

7、附件8）。存在《辦法》第27條規(guī)定的情形之一的，職業(yè)病危害控制效果評價報告不得通過評審、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不得通過驗收。

(六)整改完善。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行修改完善，針對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施存在問題制定整改方案，進(jìn)行整改。整改完成后應(yīng)當(dāng)經(jīng)評審（驗收）組成員進(jìn)行復(fù)核和簽字確認(rèn)。建設(shè)單位對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。主體企業(yè)要加強對建設(shè)單位整改工作的指導(dǎo)監(jiān)督，對整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，并出具驗收合格相關(guān)文件。

(七)驗收工作過程書面報告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病危害控制效果評價評審和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作完成后20日內(nèi)，將評審和驗收工作過程形成書面報告（報告樣式見附件6），按照監(jiān)管關(guān)系，向煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)行書面報告。國有重點煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦建設(shè)項目，驗收方案加蓋集團(tuán)公章后報省煤炭廳。相關(guān)材料存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案（存檔要求詳見附件10）。

(八)評審和驗收公示。建設(shè)單位應(yīng)按照《辦法》第8條的規(guī)定進(jìn)行公示（公示樣式參照附件9）。

(九)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投入使用

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項目同步進(jìn)行驗收。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

五、加強對煤礦職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度落實情況的監(jiān)督檢查

各級煤炭行業(yè)管理部門要圍繞職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度從源頭上預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的總體目標(biāo)，針對《職業(yè)病防治法》修改實施后取消相關(guān)“三同時”行政審批出現(xiàn)的新情況、新問題，按照建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制總要求，嚴(yán)格落實煤礦職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任，不斷研究探索，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，將煤礦職業(yè)健康監(jiān)管納入安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，加大事中、事后監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為，督促煤礦企業(yè)落實“三同時”主體責(zé)任，確?！叭瑫r”制度的實施率和覆蓋面。

在“三同時”制度監(jiān)督檢查工作中，對職業(yè)病危害預(yù)評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)計、控制效果評價及驗收的監(jiān)督檢查重點按照《辦法》第31-33條執(zhí)行。對發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格按《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款和《辦法》第39-43條依法予以處理。

由于煤礦職業(yè)健康工作專業(yè)性較強，在監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抽調(diào)煤礦職業(yè)衛(wèi)生專家參加。省廳將在原技術(shù)審查專家?guī)斓幕A(chǔ)上，調(diào)整組建煤礦職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤骷壝禾啃袠I(yè)管理部門也應(yīng)組建本級煤礦職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?。抽調(diào)專家參加監(jiān)督檢查時，該專家不得參與該建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”的評審及驗收等相應(yīng)工作，不得與該建設(shè)項目相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系。

要加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。按照《辦法》第34條要求，對職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收方案和驗收工作報告，全部進(jìn)行監(jiān)督核查（核查表詳見附件11）。其中，省廳負(fù)責(zé)國有重點煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦建設(shè)項目的監(jiān)督核查；市、縣煤炭行業(yè)管理部門按照“屬地監(jiān)管”原則，對其直接監(jiān)管煤礦建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督核查，上級管理部門應(yīng)加強對煤礦建設(shè)項目的抽查。

各市煤炭局、各國有重點煤炭集團(tuán)公司和山西正華實業(yè)集團(tuán)可根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化和明確相關(guān)要求，加強和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作。同時，要定期匯總分析有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況，按要求逐級匯總上報（詳見附件12、13）。

此前煤礦職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”相關(guān)要求與本通知精神不一致的，按本通知執(zhí)行。未盡之處，按照《職業(yè)病防治法》和《辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位在本通知下發(fā)之前已組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收的，應(yīng)根據(jù)實際按照通知精神補充和規(guī)范相關(guān)工作及材料。

附件：

1、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作流程圖.docx

2、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”評審（驗收）工作程序.docx

3、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程報告（式樣）.docx

4、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計工作過程報告（式樣）.docx

5、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告評審和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收方案(式樣).docx

6、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程報告（式樣）.docx

7、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”評審意見（式樣）.docx

8、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收意見（式樣）.doc

9、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作公示信息表（式樣）.docx

10、煤礦建設(shè)單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”存檔資料基本要求.docx

11、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督核查表.doc

12、煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督檢查情況匯總表.docx

13、五大集團(tuán)及正華實業(yè)煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作匯總表.docx

第二篇：基于《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時

關(guān)于《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法》若干技術(shù)問題的解讀

建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”是從源頭上預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的一項重要法律制度，也是貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針、保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益的有效手段?！督ㄔO(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第90號，以下簡稱《辦法》）發(fā)布以來，引起了社會上的普遍關(guān)注，在如何把握和執(zhí)行《辦法》的相關(guān)要求等方面提出了一些值得探討的熱點問題，在建設(shè)單位和評審專家層面的理解上出現(xiàn)了不同的認(rèn)識和困惑。為了推動《辦法》的科學(xué)有效實施，切實發(fā)揮《辦法》的規(guī)范與指導(dǎo)作用，現(xiàn)從專業(yè)技術(shù)的角度就有關(guān)熱點問題解讀如下。

一、何謂可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目？

《辦法》規(guī)定可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作。如何確定建設(shè)項目是否屬于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目？

基于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性，《職業(yè)病防治法》將法律約束的職業(yè)病危害界定為“是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害”。我國目前對職業(yè)病實行目錄管理，由國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一制定并公布，因此，從法律的角度，《辦法》所稱可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指可能導(dǎo)致勞動者罹患法定職業(yè)病（10大類132種）的建設(shè)項目。而法定職業(yè)病是由于勞動者在職業(yè)活動過程中接觸相應(yīng)的危害因素引起，因此，從定性的角度，也可以說可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指可能產(chǎn)生導(dǎo)致勞動者罹患法定職業(yè)病的危害因素且存在勞動者職業(yè)性接觸的建設(shè)項目。

由于《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素包含了能夠?qū)е路ǘ殬I(yè)病的危害因素，因此，《辦法》指出“本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目”?；蛘吒訃?yán)謹(jǐn)來說，是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》中的職業(yè)病危害因素且存在勞動者職業(yè)性接觸的建設(shè)項目。

二、應(yīng)該采用什么方法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價？

所謂職業(yè)病危害預(yù)評價，是指對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，針對其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、對勞動者的健康影響與危害程度、所需防護(hù)措施等進(jìn)行預(yù)測性分析與評價，確定建設(shè)項目在職業(yè)病防治方面的可行性，為職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計提供基礎(chǔ)。因此，職業(yè)病危害預(yù)評價是由識別、分析、評價、控制等若干步驟組成的一個系統(tǒng)過程。作為進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價的方法，它既包括這一系統(tǒng)過程的總體實施方法，也包括系統(tǒng)過程中每一實施步驟的具體方法。

對于這一系統(tǒng)過程的總體實施方法，我國基于職業(yè)病防治法修訂以前行政審批的目的，目前主要采用了“法規(guī)符合性評價與管理”的方法，亦即將建設(shè)項目的職業(yè)接觸水平以及擬采取的防護(hù)設(shè)施、個體防護(hù)措施、總體布局、職業(yè)衛(wèi)生管理措施等情況，與有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行對比，并針對不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況提出補充措施建議，從而完善建設(shè)項目對各項職業(yè)病危害防治措施的管理。但是，這一方法的主要缺陷，是該方法的應(yīng)用有賴于國家 具有健全的針對各類危害因素防護(hù)措施要求的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，否則很容易導(dǎo)致評價結(jié)果偏離對主要風(fēng)險的控制而成為形式化、空洞化。因此，對于這一系統(tǒng)過程的總體方法，目前工業(yè)發(fā)達(dá)國家均采用了風(fēng)險評價與管理的方法，不僅可以強化對不可接受風(fēng)險的關(guān)注與控制，還可以避免因法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)難以健全而對企業(yè)自主管理帶來的影響。對于這一系統(tǒng)過程的每一具體步驟的實施方法，則應(yīng)根據(jù)其相應(yīng)的內(nèi)容采用不同的具體方法，如職業(yè)病危害因素識別與職業(yè)接觸分析可采用工程分析的方法、職業(yè)接觸程度的預(yù)測可采用類比調(diào)查方法等。

為此，針對職業(yè)病危害預(yù)評價的實施方法，《辦法》給出了工程分析、類比調(diào)查等方法示例，《職業(yè)病危害評價通則》（GBZ/T 277—2016）也提出了檢查表法、風(fēng)險評估法等參考方法。因此，建議建設(shè)單位在具體評價過程中，可以在參照《辦法》等給出的實施方法的基礎(chǔ)上，綜合運用工程分析、類比調(diào)查、風(fēng)險評價等方法進(jìn)行評估。

三、如何評判建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否符合職業(yè)病防治 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求？

《辦法》中規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對完成的職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行評審，并形成建設(shè)項目是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見。那么，如何評判建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求呢？

我國《職業(yè)病防治法》第十五條明確規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；

（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；

（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

（五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理 健康的要求。

上述要求，構(gòu)成當(dāng)今我國從法律的角度評判建設(shè)項目是否符合職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。因此，對于職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價報告的評審，應(yīng)該立足這一基本原則，并結(jié)合職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價的各自目的與任務(wù)，分別評判其是否符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1．職業(yè)病危害預(yù)評價報告的法規(guī)符合性

職業(yè)病危害預(yù)評價的目的與任務(wù)，是在建設(shè)項目初步設(shè)計之前，評價建設(shè)項目預(yù)期存在的職業(yè)健康風(fēng)險，提出初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)采取的旨在消除或降低職業(yè)健康風(fēng)險并且符合相關(guān)法規(guī)要求的工程防護(hù)技術(shù)措施建議。因此，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告法規(guī)符合性的判定應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（1）評價報告對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的識別以及勞動者的職業(yè)接觸分析符合建設(shè)項目的實際情況，而且基本準(zhǔn)確、全面；

（2）對勞動者預(yù)期職業(yè)健康風(fēng)險的評價結(jié)果基本客觀、可信；

（3）提出了消除職業(yè)健康風(fēng)險或降低職業(yè)健康風(fēng)險的工程防護(hù)技術(shù)措施建議。

2．職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的法規(guī)符合性

職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的目的與任務(wù)，是針對可行性研究報告以及職業(yè)病危害預(yù)評價報告提出的工程防護(hù)技術(shù)措施，提出能夠予以施工建設(shè)且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程設(shè)計，包括防護(hù)設(shè)施的規(guī)格型號、設(shè)計圖紙、技術(shù)參數(shù)等。因此，對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計法規(guī)符合性的判定應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（1）對可行性研究報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告提出的工程防護(hù)技術(shù)措施進(jìn)行了設(shè)計，或者提出替代可行性研究報告、預(yù)評價報告相關(guān)建議的設(shè)計，并做出詳細(xì)說明；

（2）提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的具體內(nèi)容符合有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求；

（3）提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計預(yù)期能夠確保勞動者的職 業(yè)接觸符合國家職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)要求。

3．職業(yè)病危害控制效果評價報告的法規(guī)符合性

職業(yè)病危害控制效果評價的目的與任務(wù)，是確認(rèn)建設(shè)項目對職業(yè)健康風(fēng)險的控制效果，評價防護(hù)設(shè)施的符合性與有效性，并對建設(shè)項目的職業(yè)健康風(fēng)險，提出有效的控制措施要求。因此，對職業(yè)病危害控制效果評價報告法規(guī)符合性的判定應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（1）對建設(shè)項目職業(yè)健康風(fēng)險的評價結(jié)果客觀、可信；（2）對照90號令第二十二條有關(guān)管理措施要求，對建設(shè)單位落實情況進(jìn)行分析、評價；

（3）按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，開展職業(yè)病危害因素檢測、評價；

（4）對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施效果進(jìn)行客觀分析與評價；（5）對職業(yè)健康風(fēng)險預(yù)防控制提出具體明確的控制措施要求。

四、如何編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計 以及職業(yè)病危害控制效果評價報告？

2016年7月2日修改實施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價的行政審批事項，有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病危害控制效果評價等導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)正在制修訂過程中。因此，在上述標(biāo)準(zhǔn)出臺前，建議按照《辦法》和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實<建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法>的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號）要求，并參照《職業(yè)病危害評價通則》（GBZ/T 277—2016）、《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制要求》（ZW—JB—2014—004）、《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇編制要求》（ZW-JB-2014-002）、《建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制要求》（ZW—JB—2014—003）編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病危害控制效果評價報告。

五、評價報告如何確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別？

《辦法》中，無論是對職業(yè)病危害預(yù)評價報告還是職業(yè)病危害控制效果評價報告，均提出了要明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別的要求。那么，如何確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別呢？

對于建設(shè)項目依照職業(yè)病危害風(fēng)險情況實行分類監(jiān)管是國際上一種的通行做法。例如，日本《勞動安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)、高危氣體、汽車整備業(yè)、機械修理業(yè)等六大職業(yè)病危害風(fēng)險較高的行業(yè)領(lǐng)域，實行建設(shè)項目計劃的申報制度，即該六大行業(yè)領(lǐng)域所屬的建設(shè)項目必須在其施工前一個月將該項目的建設(shè)計劃向日本屬地勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署（相當(dāng)于我國的安全監(jiān)管部門）申報。建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險分類是行政監(jiān)管部門在統(tǒng)籌國家職業(yè)病危害發(fā)生情況基礎(chǔ)上所做出的一種行政指南性分類，其目的是為了進(jìn)行分類監(jiān)管，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號）對可能存在職業(yè)病危害的主要行業(yè)按照嚴(yán)重、較重和一般3個類別進(jìn)行了指導(dǎo)性 分類。因此，對于建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別，應(yīng)當(dāng)在參考建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，結(jié)合風(fēng)險評價結(jié)果來合理確定該建設(shè)項目職業(yè)病危害的風(fēng)險類別。

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價中所說的職業(yè)病危害風(fēng)險分級，是綜合建設(shè)項目職業(yè)病危害因素的危害程度與勞動者的職業(yè)接觸水平所做出的一種風(fēng)險可容忍性分級，其目的是為了針對性地采取措施降低建設(shè)項目不可接受風(fēng)險的風(fēng)險水平。因此，應(yīng)注意建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類與建設(shè)項目中勞動者的職業(yè)健康風(fēng)險分級是兩種截然不同性質(zhì)的風(fēng)險分類（分級）。也就是說，職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，如果其防護(hù)措施不到位，也可能存在不可接受的職業(yè)健康風(fēng)險，而職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，如果防護(hù)措施到位，其職業(yè)健康風(fēng)險可以消除或大幅降低。

六、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”相關(guān)工作是否需要委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行?

依據(jù)《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定，對于可能產(chǎn)生職業(yè)病危 害的建設(shè)項目，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，建設(shè)單位的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。對于建設(shè)單位如何實施評價和設(shè)計工作，是需要委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行，還是自行實施，現(xiàn)行法律上沒有提出明確的要求。但是，為保證建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作質(zhì)量，切實從源頭控制職業(yè)病危害，對于大多數(shù)不具備能力的建設(shè)單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作，委托具有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計，主要理由有兩點：

（一）具備評價或設(shè)計能力專業(yè)技術(shù)人員的分布限制 無論是職業(yè)病危害預(yù)評價，還是職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價工作，都是一項技術(shù)性、專業(yè)性極強的工作，它既需要進(jìn)行職業(yè)病危害因素的識別、職業(yè)接觸分析、職業(yè)病危害因素檢測與評價，也需要對高風(fēng)險崗位與人群職業(yè)病防護(hù)技術(shù)措施進(jìn)行合理策劃并對相關(guān)措施的法規(guī)符合性進(jìn)行檢查與 判斷。因此，為了確保通過評價或設(shè)計來真正實現(xiàn)前期預(yù)防的根本目的，需要由具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的人員來實施評價或設(shè)計。例如，歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國家均由具備工業(yè)衛(wèi)生師這類專業(yè)技術(shù)資格的人員實施法規(guī)要求的風(fēng)險評價。但是，我國目前尚未建立類似國外工業(yè)衛(wèi)生師的職業(yè)資格管理制度，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生管理人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力不足，尚不具備實施建設(shè)項目評價的知識與能力。目前，我國具備這些知識與能力的專業(yè)技術(shù)人員，主要是分布在具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。因此，基于當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的分布限制，建設(shè)單位的職業(yè)病危害評價工作由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施比較符合實際。

同理，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計需要既掌握設(shè)計能力，又了解安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具有一定實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員來實施，這些人員往往集中在具有設(shè)計資質(zhì)的單位，否則，相關(guān)設(shè)計難以符合要求，甚至導(dǎo)致勞動者職業(yè)健康權(quán)益受損。

（二）職業(yè)病危害因素檢測、評價機構(gòu)的行政許可限制 無論是建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價，還是職業(yè)病危害控制效 果評價，其本質(zhì)都是對職業(yè)接觸水平的檢測、評價與管理，國外稱之為風(fēng)險評價。亦即，離開了職業(yè)接觸水平的檢測（包括類比檢測）、評價與管理，無從談及建設(shè)項目的職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價。依據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，職業(yè)病危害因素檢測、評價應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。因此，基于職業(yè)病危害因素檢測、評價機構(gòu)的行政許可限制，避免檢測、評價工作的脫節(jié)，對于大多數(shù)不具備能力的建設(shè)單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)一并實施建設(shè)項目職業(yè)病危害評價與檢測，以確保評價工作質(zhì)量符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，切實從源頭保護(hù)勞動者職業(yè)健康。

七、如何理解建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作可與安全設(shè)施“三同時”工作一并進(jìn)行？

安全生產(chǎn)和職業(yè)健康作為保護(hù)勞動者生命安全與健康權(quán)益的兩個方面，同屬于用人單位履行勞動保護(hù)社會責(zé)任與義務(wù)問 題，彼此密不可分。為此，美國、英國和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家均對安全生產(chǎn)與職業(yè)健康進(jìn)行了一體化立法以及一體化授權(quán)政府同一行政部門監(jiān)管。我國目前雖然《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》兩法分立，但安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的監(jiān)督管理職責(zé)一體化地授予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。因此，為了推動建設(shè)項目“三同時”工作的一體化監(jiān)管，減輕建設(shè)單位建設(shè)項目評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)計等分散管理的負(fù)擔(dān)，《辦法》提出了“建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時’工作可以與安全設(shè)施‘三同時’工作一并進(jìn)行”，這也是工業(yè)發(fā)達(dá)國家的通行做法。理想的“一并進(jìn)行”既包括評價或設(shè)計過程以及評價報告或設(shè)計專篇的一體化，也包括監(jiān)管工作組織與企業(yè)內(nèi)部評審和驗收組織的一體化。但是，目前我國有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計與安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全設(shè)施設(shè)計的法律、法規(guī)、規(guī)章要求相對獨立，特別是兩者在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求上存在較大差異，多數(shù)從事評價或設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員也相對獨立。因此，當(dāng)前較難實現(xiàn)兩項評價或設(shè)計的有機融合。作為過渡階段，《辦法》所稱“一并進(jìn)行”，主要是指行政機關(guān)的監(jiān)督檢查過程一體化組織，以及在分別滿足現(xiàn)行安全評價與職業(yè)病危害評價、安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計（驗收）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的前提條件下，鼓勵建設(shè)單位委托具有相應(yīng)能力的機構(gòu)，一并開展評價工作或有關(guān)設(shè)施設(shè)計，合并組織評審與驗收工作。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

劉寶龍

2017年7月14日

第三篇：建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度

建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度

為預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》特制訂本制度。

一、總則

1、產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。

2、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。

3、建設(shè)單位是建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

4、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進(jìn)行。

5、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。

二、職業(yè)病危害預(yù)評價

1、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

⑴建設(shè)項目概況；

⑵建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；

⑶建設(shè)項目職業(yè)病危害的類型分析；

⑷對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評價； ⑸職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議；

⑹對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)措施的建議； ⑺職業(yè)病危害預(yù)評價的結(jié)論。

2、職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審。并對職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

3、應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病危害預(yù)評價備案或者審核，并提交下列文件、資料：

⑴建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價備案或者審核申請書； ⑵建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告； ⑶建設(shè)單位對預(yù)評價報告的評審意見； ⑷職業(yè)衛(wèi)生專家對預(yù)評價報告的審查意見； ⑸職業(yè)病危害預(yù)評價機構(gòu)的資質(zhì)證明；

⑹法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。

4、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后，建設(shè)項目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，辦理相應(yīng)的備案或者審核手續(xù)。

三、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計

1、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇。

2、在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行評審，會同設(shè)計單位對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行完善，并對其真實性、合法性和實用性負(fù)責(zé)。

四、職業(yè)病危害控制效果評價與防護(hù)設(shè)施竣工驗收

1、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工，并與建設(shè)項目主體工程同時進(jìn)行。

2、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

3、建設(shè)項目完工后，需要進(jìn)行試運行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不超過180日。

4、建設(shè)項目試運行期間，應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目沒有進(jìn)行試運行的，應(yīng)當(dāng)在其完工后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。

5、要為評價活動提供符合檢測、評價標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場所、設(shè)備和設(shè)施。

6、在職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行評審，并對職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實性和合法性負(fù)責(zé)。

7、建設(shè)項目竣工驗收完成之日起30日內(nèi)根據(jù)職業(yè)危害的程度出具相關(guān)材料，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案。

五、部門職責(zé)

1、安全部負(fù)責(zé)聯(lián)系具備資格的評價公司進(jìn)行條件論證與安全預(yù)評價，并提供材料支持。

2、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)聯(lián)系相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并提供資料支持。

3、施工監(jiān)督工作由安全部負(fù)責(zé)。

4、驗收工作需要安全部與生產(chǎn)部共同參與，由安全部負(fù)責(zé)整理相關(guān)材料進(jìn)行上報。

第四篇：職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時管理制度

職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度

1目的

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，確保建設(shè)項目投產(chǎn)后勞動者職業(yè)健康，制定本制度。2范圍

本制度適用于貴州茅臺酒廠（集團(tuán)）昌黎葡萄酒業(yè)有限公司可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)與管理。

本制度所稱的職業(yè)病危害是指《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素。

本制度所稱的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。3職責(zé)

公司是建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，公司主要負(fù)責(zé)人對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”負(fù)責(zé)。

建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”）。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

安全部負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作。4職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時” 4.1職業(yè)病危害預(yù)評價

4.1.1可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，在可行性論證階段，由安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。

職業(yè)病危害評價預(yù)評價報告的內(nèi)容按《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定執(zhí)行。

4.1.2公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé)人）組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見。

職業(yè)病危害風(fēng)險嚴(yán)重的建設(shè)項目，公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)聘請外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作。4.1.3由安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行修改完善。安全部將職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

4.1.4建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過評審后，項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，應(yīng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。4.2職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計

4.2.1存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，在設(shè)計階段，由安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計內(nèi)容按《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十六條規(guī)定執(zhí)行。

4.2.2公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé)人）組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見。

職業(yè)病危害風(fēng)險嚴(yán)重的建設(shè)項目，公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作。4.2.3由安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行修改完善。公司職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計工作過程形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

4.2.4建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計在完成評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)對變更的內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和評審。4.3職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)與試運轉(zhuǎn)

4.3.1職業(yè)病防護(hù)設(shè)施采購和施工管理部門應(yīng)當(dāng)按照評審?fù)ㄟ^的設(shè)計和有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的采購和施工。

4.3.2建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)期間，公司建設(shè)項目管理人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

4.3.3條建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，公司依照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第二十二條的規(guī)定的職業(yè)病危害防治管理措施。4.3.4建設(shè)項目完工后，需要進(jìn)行試運行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。

試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。4.4職業(yè)病危害控制效果評價與防護(hù)設(shè)施驗收

4.4.1建設(shè)項目在竣工驗收前或者試運行期間，由安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價，編制評價報告。

職業(yè)病危害控制效果評價報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第二十四條的規(guī)定。

4.4.2在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前，公司職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)編制驗收方案。驗收方案內(nèi)容包括：建設(shè)項目概況和風(fēng)險類別；職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況；參與驗收的人員及其工作內(nèi)容、責(zé)任；驗收工作時間安排、程序等。

安全部在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行書面報告。

4.4.3職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行評審以及對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見和驗收意見。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，公司主要負(fù)責(zé)人（或其指定的負(fù)責(zé)人）聘請外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作。

4.4.4由安全部組織公司有關(guān)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、項目建設(shè)管理部門按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改完善，并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

安全部將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在驗收完成之日起20日內(nèi)向建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程書面報告。

4.4.5分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項目同步進(jìn)行驗收。

4.4.6建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施按照規(guī)定驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。5附則

5.1職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程報告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計工作過程報告、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程報告內(nèi)容按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定執(zhí)行。

5.2本制度所稱的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員是指具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及以上職稱的技術(shù)人員或注冊安全工程師。

第五篇：建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”評審(驗收)工作程序

附件2

建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”評審（驗收）工作程序

建設(shè)單位組織建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的評審和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收，適用本程序。

一、準(zhǔn)備階段

（一）在有關(guān)評價、設(shè)計已完成或職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收條件成熟的情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定相關(guān)評審（驗收）工作方案，明確主持評審（驗收）相關(guān)負(fù)責(zé)人以及任務(wù)分工。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持評審（驗收）工作，如因特殊情況無法參加的，由其書面授權(quán)指定有關(guān)負(fù)責(zé)人主持評審（驗收）工作。建設(shè)單位應(yīng)提前邀請參與評審（驗收）的人員，并根據(jù)不同階段要求通知有關(guān)評價、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位參會。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前20日將驗收方案向負(fù)責(zé)該建設(shè)項目監(jiān)督管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行書面報告。

（二）建設(shè)單位邀請參與評審（驗收）的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員主要是指以下三類人員：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專家?guī)斓穆殬I(yè)衛(wèi)生專家；熟悉職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工藝、防護(hù)設(shè)施，從事職業(yè)衛(wèi)生管理、有關(guān)工程、技術(shù)工作且具有中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；具有職業(yè)病危害檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的注冊安全工程師。屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位（即不屬于本建設(shè)單位）的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審（驗收）工作。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)由3名以上（總?cè)藬?shù)為單數(shù)）職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人

員組成評審（驗收）組。與建設(shè)項目建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位或者監(jiān)理單位等相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系的人員不能作為評審（驗收）組成員。

建設(shè)單位組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”與安全設(shè)施“三同時”一并評審（驗收）時，評審（驗收）組成員中職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得少于3人。

（三）按擬定時間、地點召開評審（驗收）會議，參會人員在簽到表上簽字，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人致辭，介紹參加會議人員以及評審（驗收）工作的議程；

（四）主持人宣布評審（驗收）組成員，并推選出評審（驗收）組組長。

二、評審（驗收）階段

（一）評審（驗收）的技術(shù)工作交由評審（驗收）組組長主持，評審（驗收）實行組長負(fù)責(zé)制。

（二）建設(shè)、評價及設(shè)計等單位介紹有關(guān)情況：

1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)人介紹建設(shè)項目概況；防護(hù)設(shè)施驗收時，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)介紹職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及試運行、落實各項職業(yè)病危害防治管理措施等情況。

2.報告編制單位或設(shè)計單位有關(guān)人員匯報本建設(shè)項目評價報告的編制情況或職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計情況及主要內(nèi)容。

3.評審（驗收）組成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第90號，以下簡稱《辦法》）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對評價報告或設(shè)計進(jìn)行逐項評審；驗收時，組織評審（驗收）組成員查看現(xiàn)場、審閱防護(hù)設(shè)施驗收資料，并逐項核查。

4.評審（驗收）組成員根據(jù)《辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、查閱相關(guān)

資料或者現(xiàn)場查看等情況進(jìn)行質(zhì)詢，有關(guān)單位人員針對質(zhì)詢內(nèi)容進(jìn)行說明。

5.評審（驗收）組進(jìn)行充分討論，組長綜合統(tǒng)籌各成員的個人意見和結(jié)論最終形成評審組評審（驗收）意見。

三、總結(jié)階段

（一）再次召集全體會議，由評審（驗收）組組長宣布評審（驗收）意見和結(jié)論。

（二）建設(shè)項目相關(guān)各方對評審（驗收）意見和結(jié)論進(jìn)行確認(rèn)。

（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對下一步整改工作進(jìn)行部署。

依照評審意見和驗收意見，建設(shè)單位組織開展建設(shè)項目評價報告、設(shè)計的修改完善以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施整改，并請評審（驗收）組成員進(jìn)行復(fù)核和簽字確認(rèn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害評價、設(shè)計和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程及驗收結(jié)果形成書面報告材料備查，其中職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在驗收完成之日起20日內(nèi)向負(fù)責(zé)該建設(shè)項目監(jiān)督管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。

四、信息公示

除國家保密的建設(shè)項目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時、明顯地公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔(dān)單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，方便供本單位勞動者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在評審（驗收）完成之日起20日內(nèi)進(jìn)行信息公布。