第一篇：市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查大隊(duì)昨?qū)ξ覅^(qū)“三上”企業(yè)

市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查大隊(duì)昨?qū)ξ覅^(qū)“三上”企業(yè)

開(kāi)展檢查督導(dǎo)活動(dòng)

2012年2月21日上午，由市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)江浩、農(nóng)調(diào)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張九林帶隊(duì)的“統(tǒng)計(jì)進(jìn)千家企業(yè)”檢查督導(dǎo)小組蒞臨我區(qū)，在聽(tīng)取了區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)以后，分頭對(duì)我區(qū)十家“三上”企業(yè)進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。

這次督導(dǎo)的范圍是全市企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)單位，包含以下七個(gè)方面的內(nèi)容：

1、是否建立企業(yè)一套表工作長(zhǎng)效機(jī)制：

2、各地CA認(rèn)證的使用是否準(zhǔn)備充分，包括CA認(rèn)證培訓(xùn)情況，CA認(rèn)證下載數(shù)量等：

3、《湖北省統(tǒng)計(jì)局法律事務(wù)告知書(shū)》送達(dá)情況及企業(yè)反映：

4、檢查各縣（市）區(qū)、“三上”企業(yè)和單位名錄庫(kù)建設(shè)情況：

5、是否存在代填代報(bào)現(xiàn)象，修改、篡改企業(yè)數(shù)據(jù)行為；

6、是否存在下任務(wù)、下文件等行政干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)行為；

7、是否建立規(guī)范的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，包括數(shù)據(jù)采集、審核、質(zhì)量評(píng)估和網(wǎng)上監(jiān)控制度以及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等。

在檢查督導(dǎo)活動(dòng)過(guò)程中，檢查小組深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)查閱企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)安裝情況，了解工作中存在的困難和問(wèn)題，為企業(yè)一套表改革深入推進(jìn)提供有力保證。

西塞山區(qū)統(tǒng)計(jì)局

2012-2-22

第二篇：對(duì)我區(qū)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)的調(diào)查

4月上旬，區(qū)教育局對(duì)我區(qū)自2004年以來(lái)的教育收費(fèi)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容集中在群眾反映比較強(qiáng)烈的學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)方面，即學(xué)校食堂、商店的收費(fèi)情況，并剖析了一所農(nóng)村中學(xué)和一所中心小學(xué)。調(diào)查結(jié)果如下：

一、兩所學(xué)校涉及服務(wù)性收費(fèi)的基本情況

中學(xué)共有專職教師53人，工友14人（其中食堂有工友12人，設(shè)職為主管1人，保管1人，出納1人，師傅9人；商店有經(jīng)理1人，售貨員1人），在校學(xué)生864人，16個(gè)教學(xué)班（其中七年級(jí)4個(gè)班，八年級(jí)5個(gè)班，九年級(jí)7個(gè)班），八年級(jí)和九年級(jí)學(xué)生實(shí)行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校學(xué)生總數(shù)的57.9。中學(xué)學(xué)生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分別占在校學(xué)生總數(shù)的58.9、87.3、58.3；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每餐上交0.2kg大米和1.5元錢，寄宿生每100餐結(jié)算一次，非寄宿生每30餐結(jié)算一次；早餐供應(yīng)米粉、稀飯、包子、饅頭等，中餐、晚餐保證一葷、一素、一干菜；學(xué)生就餐形式為以班為單位排隊(duì)在兩個(gè)窗口定點(diǎn)購(gòu)買。食堂進(jìn)貨采取食堂主管和教師輪班的集體采購(gòu)制，采購(gòu)地點(diǎn)多為城區(qū)定點(diǎn)。商店進(jìn)貨采取形式和食堂相同，學(xué)生消費(fèi)完全自愿。2004年，該中學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)208553元，利潤(rùn)率為31，商店毛利潤(rùn)34239元，利潤(rùn)率為45，兩項(xiàng)利潤(rùn)合計(jì)共173594元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼126198元，節(jié)假日補(bǔ)足15900元，工友工資49000元，行政開(kāi)支7000元，其他（含校舍維修、電腦升級(jí)改造等）44694元。

中心小學(xué)共有專職教師19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂師傅2人，商店售貨員1人），在校學(xué)生528人，寄宿生91人，占在校學(xué)生總數(shù)的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分別占在校學(xué)生的81.8，17.8。中心小學(xué)食堂、商店的收費(fèi)及管理動(dòng)作模式與中學(xué)相仿。2004年，該中心小學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)60455萬(wàn)元，利潤(rùn)率為33，商店毛利潤(rùn)10336萬(wàn)元，利潤(rùn)率為42，兩項(xiàng)合計(jì)56791萬(wàn)元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼38000元，節(jié)假日補(bǔ)足5700元，工友工資5700元，行政開(kāi)支1500元，其他（含校舍維修、操坪擴(kuò)建、電腦升級(jí)改造等）11591元。

二、利弊分析

學(xué)校商店、食堂的存在由來(lái)已久，其出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)全體師生，服務(wù)教育教學(xué)。雖然近年來(lái)由于受教育投入不足與教育經(jīng)費(fèi)緊缺、優(yōu)質(zhì)教育資源不足與社會(huì)群眾需求強(qiáng)烈這兩個(gè)主要矛盾的困擾，這一宗旨有所偏離，但總的來(lái)說(shuō)還是利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

利：一是為師生生活服務(wù)提供了保障。學(xué)校開(kāi)辦的商店、食堂基本能夠較好的滿足師生的生活所需，同時(shí)為他們節(jié)省了大量的時(shí)間和精力用于工作學(xué)習(xí)。二是為學(xué)校的規(guī)范管理提供了保障。學(xué)校開(kāi)辦商店、食堂之后，一方面杜絕了小商小販隨意進(jìn)出校園、干擾正常教育教學(xué)秩序的現(xiàn)象，同時(shí)消除了學(xué)生的飲食安全隱患，另一方面禁止學(xué)生隨意外出，將學(xué)生的所有活動(dòng)納入了學(xué)校的管理范圍之內(nèi)，避免了學(xué)校監(jiān)管教育真空的出現(xiàn)。三是為學(xué)生的養(yǎng)成教育搭建了平臺(tái)。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，學(xué)生在學(xué)校就餐購(gòu)物，有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義意識(shí)，使之從小養(yǎng)成獨(dú)立生活、勤儉節(jié)約、正確消費(fèi)的良好習(xí)慣。四是為“留守學(xué)生”的教育管理提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中學(xué)有“留守學(xué)生”371人，占在校學(xué)生總數(shù)的43，中心小學(xué)有“留守學(xué)生”143人，占在校學(xué)生總數(shù)的27，這部分學(xué)生由爺爺奶奶等進(jìn)行隔代教育顯然存在問(wèn)題或不盡理想，而教育責(zé)任又無(wú)疑落在了學(xué)校肩上，學(xué)校只有實(shí)行寄宿制，辦好商店、食堂才能滿足這部分學(xué)生的實(shí)際需要，才能解除打工家長(zhǎng)的后顧之憂。五是為學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校商店、食堂的收入是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，以該中學(xué)為例，2004年，學(xué)校學(xué)雜費(fèi)收入僅為195030元，而正常支出卻有辦公費(fèi)18831元，差旅費(fèi)4304元，水電費(fèi)39126元，政策性補(bǔ)貼126198元，租車費(fèi)3230元，會(huì)務(wù)費(fèi)9530元，教學(xué)教研費(fèi)11101元，津貼費(fèi)68455元，文體宣傳費(fèi)3026元，招待費(fèi)6384元，報(bào)刊費(fèi)384元，中考費(fèi)35786元，電腦室升級(jí)改造、安裝多媒體教室費(fèi)89992元，職能部門(mén)攤派罰款13000元，合計(jì)385465元，收支兩抵經(jīng)費(fèi)缺口為190435元。在政府投入無(wú)能為力的情況下，如果沒(méi)有商店、食堂的收入用于彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，其運(yùn)轉(zhuǎn)狀況可想而知將是何等的艱難。

弊：一是加大了班主任的工作量，激發(fā)了學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)的矛盾。學(xué)生的伙食費(fèi)都由班主任督促收取后統(tǒng)一上交學(xué)校，并且完成情況往往與班主任津貼掛鉤，加大了班主任的工作量；寄宿學(xué)生在學(xué)校吃三餐的每期要交伙食費(fèi)近600元，這對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)銷，個(gè)別家長(zhǎng)反映較為強(qiáng)烈。二是商店、食堂設(shè)施設(shè)備落后，經(jīng)營(yíng)理念匱乏。該中學(xué)食堂面積不足600平方

第三篇：對(duì)我區(qū)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)的調(diào)查

4月上旬，區(qū)教育局對(duì)我區(qū)自2004年以來(lái)的教育收費(fèi)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容集中在群眾反映比較強(qiáng)烈的學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)方面，即學(xué)校食堂、商店的收費(fèi)情況，并剖析了一所農(nóng)村中學(xué)和一所中心小學(xué)。調(diào)查結(jié)果如下：

一、兩所學(xué)校涉及服務(wù)性收費(fèi)的基本情況

中學(xué)共有專職教師53人，工友14人（其中食堂有工友12人，設(shè)職為主管1人，保管1人，出納1人，師傅9人；商店有經(jīng)理1人，售貨員1人），在校學(xué)生864人，16個(gè)教學(xué)班（其中七年級(jí)4個(gè)班，八年級(jí)5個(gè)班，九年級(jí)7個(gè)班），八年級(jí)和九年級(jí)學(xué)生實(shí)行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校學(xué)生總數(shù)的57.9。中學(xué)學(xué)生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分別占在校學(xué)生總數(shù)的58.9、87.3、58.3；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每餐上交0.2kg大米和1.5元錢，寄宿生每100餐結(jié)算一次，非寄宿生每30餐結(jié)算一次；早餐供應(yīng)米粉、稀飯、包子、饅頭等，中餐、晚餐保證一葷、一素、一干菜；學(xué)生就餐形式為以班為單位排隊(duì)在兩個(gè)窗口定點(diǎn)購(gòu)買。食堂進(jìn)貨采取食堂主管和教師輪班的集體采購(gòu)制，采購(gòu)地點(diǎn)多為城區(qū)定點(diǎn)。商店進(jìn)貨采取形式和食堂相同，學(xué)生消費(fèi)完全自愿。2004年，該中學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)208553元，利潤(rùn)率為31，商店毛利潤(rùn)34239元，利潤(rùn)率為45，兩項(xiàng)利潤(rùn)合計(jì)共173594元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼126198元，節(jié)假日補(bǔ)足15900元，工友工資49000元，行政開(kāi)支7000元，其他（含校舍維修、電腦升級(jí)改造等）44694元。

中心小學(xué)共有專職教師19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂師傅2人，商店售貨員1人），在校學(xué)生528人，寄宿生91人，占在校學(xué)生總數(shù)的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分別占在校學(xué)生的81.8，17.8。中心小學(xué)食堂、商店的收費(fèi)及管理動(dòng)作模式與中學(xué)相仿。2004年，該中心小學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)60455萬(wàn)元，利潤(rùn)率為33，商店毛利潤(rùn)10336萬(wàn)元，利潤(rùn)率為42，兩項(xiàng)合計(jì)56791萬(wàn)元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼38000元，節(jié)假日補(bǔ)足5700元，工友工資5700元，行政開(kāi)支1500元，其他（含校舍維修、操坪擴(kuò)建、電腦升級(jí)改造等）11591元。

二、利弊分析

學(xué)校商店、食堂的存在由來(lái)已久，其出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)全體師生，服務(wù)教育教學(xué)。雖然近年來(lái)由于受教育投入不足與教育經(jīng)費(fèi)緊缺、優(yōu)質(zhì)教育資源不足與社會(huì)群眾需求強(qiáng)烈這兩個(gè)主要矛盾的困擾，這一宗旨有所偏離，但總的來(lái)說(shuō)還是利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

利：一是為師生生活服務(wù)提供了保障。學(xué)校開(kāi)辦的商店、食堂基本能夠較好的滿足師生的生活所需，同時(shí)為他們節(jié)省了大量的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)。二是為學(xué)校的規(guī)范管理提供了保障。學(xué)校開(kāi)辦商店、食堂之后，一方面杜絕了小商小販隨意進(jìn)出校園、干擾正常教育教學(xué)秩序的現(xiàn)象，同時(shí)消除了學(xué)生的飲食安全隱患，另一方面禁止學(xué)生隨意外出，將學(xué)生的所有活動(dòng)納入了學(xué)校的管理范圍之內(nèi)，避免了學(xué)校監(jiān)管教育真空的出現(xiàn)。三是為學(xué)生的養(yǎng)成教育搭建了平臺(tái)。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，學(xué)生在學(xué)校就餐購(gòu)物，有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義意識(shí)，使之從小養(yǎng)成獨(dú)立生活、勤儉節(jié)約、正確消費(fèi)的良好習(xí)慣。四是為“留守學(xué)生”的教育管理提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中學(xué)有“留守學(xué)生”371人，占在校學(xué)生總數(shù)的43，中心小學(xué)有“留守學(xué)生”143人，占在校學(xué)生總數(shù)的27，這部分學(xué)生由爺爺奶奶等進(jìn)行隔代教育顯然存在問(wèn)題或不盡理想，而教育責(zé)任又無(wú)疑落在了學(xué)校肩上，學(xué)校只有實(shí)行寄宿制，辦好商店、食堂才能滿足這部分學(xué)生的實(shí)際需要，才能解除打工家長(zhǎng)的后顧之憂。五是為學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校商店、食堂的收入是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，以該中學(xué)為例，2004年，學(xué)校學(xué)雜費(fèi)收入僅為195030元，而正常支出卻有辦公費(fèi)18831元，差旅費(fèi)4304元，水電費(fèi)39126元，政策性補(bǔ)貼126198元，租車費(fèi)3230元，會(huì)務(wù)費(fèi)9530元，教學(xué)教研費(fèi)11101元，津貼費(fèi)68455元，文體宣傳費(fèi)3026元，招待費(fèi)6384元，報(bào)刊費(fèi)384元，中考費(fèi)35786元，電腦室升級(jí)改造、安裝多媒體教室費(fèi)89992元，職能部門(mén)攤派罰款13000元，合計(jì)385465元，收支兩抵經(jīng)費(fèi)缺口為190435元。在政府投入無(wú)能為力的情況下，如果沒(méi)有商店、食堂的收入用于彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，其運(yùn)轉(zhuǎn)狀況可想而知將是何等的艱難。

弊：一是加大了班主任的量，激發(fā)了學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)的矛盾。學(xué)生的伙食費(fèi)都由班主任督促收取后統(tǒng)一上交學(xué)校，并且完成情況往往與班主任津貼掛鉤，加大了班主任的量；寄宿學(xué)生在學(xué)校吃三餐的每期要交伙食費(fèi)近600元，這對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)銷，個(gè)別家長(zhǎng)反映較為強(qiáng)烈。二是商店、食堂設(shè)施設(shè)備落后，經(jīng)營(yíng)理念匱乏。該中學(xué)食堂面積不足600平方

米，商店不足40平方米，中心小學(xué)食堂面積不足80平方米，商店不足30平方米，場(chǎng)地狹小，飯菜制作粗糙，許多最基本的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備都不具備，安全問(wèn)題令人堪憂；工友缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，個(gè)別工友服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度惡劣。三是食堂伙食帳結(jié)算不及時(shí)，學(xué)生多余的餐次沒(méi)有予以退還。有一名寄宿學(xué)生因生病請(qǐng)假兩天，有6餐沒(méi)有在學(xué)校就餐，但學(xué)校沒(méi)有將這6餐的花費(fèi)共計(jì)9元錢和1.2kg大米退還給學(xué)生或頂?shù)忠院蟮纳钯M(fèi)。四是商店強(qiáng)行推銷學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品。該中學(xué)售賣《直通車》等學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品，表面是學(xué)生自愿購(gòu)買，實(shí)際卻存在強(qiáng)制行為，如初三有一個(gè)班的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)兩科在學(xué)校商店購(gòu)買的《直通車》購(gòu)買面均達(dá)到了100。

三、對(duì)策及建議

學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶，群眾利益無(wú)小事，治理教育亂收費(fèi)應(yīng)將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)作為治理的重點(diǎn)內(nèi)容。

一是切實(shí)加大投入?；A(chǔ)教育階段學(xué)校尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)雜費(fèi)收入不足以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上我區(qū)學(xué)校債務(wù)深重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)學(xué)校建設(shè)債務(wù)高達(dá)3800萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)1918.43萬(wàn)元，學(xué)校負(fù)擔(dān)204.5萬(wàn)元，大多為“兩基”驗(yàn)收時(shí)的基建欠賬。區(qū)屬學(xué)校的債務(wù)更是高達(dá)1939.4萬(wàn)元。該中學(xué)也欠債434836元，中心小學(xué)欠債29000元。因此，只有財(cái)政按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加大投入才是治理教育亂收費(fèi)的治本之策，才能使我區(qū)學(xué)校走出負(fù)債運(yùn)行的困境，才能搞好商店、食堂基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)改造，才能使學(xué)校商店、食堂徹底走上服務(wù)運(yùn)行的正軌。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督查利潤(rùn)調(diào)控。按照有關(guān)規(guī)定，食堂、商店的毛利潤(rùn)應(yīng)控制在25以內(nèi)，但這只是一個(gè)數(shù)量的定位，督導(dǎo)利潤(rùn)的重點(diǎn)還應(yīng)放在食堂、商店的管理以及飯菜、商品等的質(zhì)量上，努力做到學(xué)生吃得開(kāi)心、家長(zhǎng)看到滿意。督查隱患排查。督導(dǎo)學(xué)校搞好商店、食堂硬件設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備；嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、價(jià)格關(guān)；建立健全有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。督查自愿程度。學(xué)校擁有商店、食堂這一資源，可以向?qū)W生、家長(zhǎng)搞好宣傳和鼓勵(lì)，但不得進(jìn)行強(qiáng)制或在校就餐評(píng)比活動(dòng)，不得與教師津貼、學(xué)生操行評(píng)分持鉤，不得因?qū)W生不在校就餐就體罰、變相體罰學(xué)生。

三是優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。政府要切實(shí)將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極組織搞好《教育法》、市“教育20條”等教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到教育在小康社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，必須適度優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展的觀念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有二十多個(gè)職能部門(mén)到學(xué)校檢查，檢查是假，收費(fèi)是真，收取的費(fèi)用有幾十種，費(fèi)用每年高達(dá)200多萬(wàn)元。2004年，就有九個(gè)職能部門(mén)到該中學(xué)、中心小學(xué)收繳各種費(fèi)用近5萬(wàn)元。而這些不合理的收費(fèi)部分又被迫通過(guò)商店、食堂轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生身上。因此必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)禁各部門(mén)到學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。另外，在教育戰(zhàn)線的收費(fèi)罰款必須要上交區(qū)教育捐贈(zèng)中心。我區(qū)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議已明確規(guī)定，在2005年堅(jiān)持按此規(guī)定辦理。

四是4月上旬，區(qū)教育局對(duì)我區(qū)自2004年以來(lái)的教育收費(fèi)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容集中在群眾反映比較強(qiáng)烈的學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)方面，即學(xué)校食堂、商店的收費(fèi)情況，并剖析了一所農(nóng)村中學(xué)和一所中心小學(xué)。調(diào)查結(jié)果如下：

一、兩所學(xué)校涉及服務(wù)性收費(fèi)的基本情況

中學(xué)共有專職教師53人，工友14人（其中食堂有工友12人，設(shè)職為主管1人，保管1人，出納1人，師傅9人；商店有經(jīng)理1人，售貨員1人），在校學(xué)生864人，16個(gè)教學(xué)班（其中七年級(jí)4個(gè)班，八年級(jí)5個(gè)班，九年級(jí)7個(gè)班），八年級(jí)和九年級(jí)學(xué)生實(shí)行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校學(xué)生總數(shù)的57.9。中學(xué)學(xué)生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分別占在校學(xué)生總數(shù)的58.9、87.3、58.3；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每餐上交0.2kg大米和1.5元錢，寄宿生每100餐結(jié)算一次，非寄宿生每30餐結(jié)算一次；早餐供應(yīng)米粉、稀飯、包子、饅頭等，中餐、晚餐保證一葷、一素、一干菜；學(xué)生就餐形式為以班為單位排隊(duì)在兩個(gè)窗口定點(diǎn)購(gòu)買。食堂進(jìn)貨采取食堂主管和教師輪班的集體采購(gòu)制，采購(gòu)地點(diǎn)多為城區(qū)定點(diǎn)。商店進(jìn)貨采取形式和食堂相同，學(xué)生消費(fèi)完全自愿。2004年，該中學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)208553元，利潤(rùn)率為31，商店毛利潤(rùn)34239元，利潤(rùn)率為45，兩項(xiàng)利潤(rùn)合計(jì)共173594元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼126198元，節(jié)假日補(bǔ)足15900元，工友工資49000元，行政開(kāi)支7000元，其他（含校舍維修、電腦升級(jí)改造等）44694元。

中心小學(xué)共有專職教師19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂師傅2人，商店售貨員1人），在校學(xué)生528人，寄宿生91人，占在校學(xué)生總數(shù)的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分別占在校學(xué)生的81.8，17.8。中心小學(xué)食堂、商店的收費(fèi)及管理動(dòng)作模式與中學(xué)相仿。2004年，該中心小學(xué)學(xué)生食堂毛利潤(rùn)60455萬(wàn)元，利潤(rùn)率為33，商店毛利潤(rùn)10336萬(wàn)元，利潤(rùn)率為42，兩項(xiàng)合計(jì)56791萬(wàn)元。利潤(rùn)分配為發(fā)放政策性補(bǔ)貼38000元，節(jié)假日補(bǔ)足5700元，工友工資5700元，行政開(kāi)支1500元，其他（含校舍維修、操坪擴(kuò)建、電腦升級(jí)改造等）11591元。

二、利弊分析

學(xué)校商店、食堂的存在由來(lái)已久，其出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)全體師生，服務(wù)教育教學(xué)。雖然近年來(lái)由于受教育投入不足與教育經(jīng)費(fèi)緊缺、優(yōu)質(zhì)教育資源不足與社會(huì)群眾需求強(qiáng)烈這兩個(gè)主要矛盾的困擾，這一宗旨有所偏離，但總的來(lái)說(shuō)還是利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

利：一是為師生生活服務(wù)提供了保障。學(xué)校開(kāi)辦的商店、食堂基本能夠較好的滿足師生的生活所需，同時(shí)為他們節(jié)省了大量的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)。二是為學(xué)校的規(guī)范管理提供了保障。學(xué)校開(kāi)辦商店、食堂之后，一方面杜絕了小商小販隨意進(jìn)出校園、干擾正常教育教學(xué)秩序的現(xiàn)象，同時(shí)消除了學(xué)生的飲食安全隱患，另一方面禁止學(xué)生隨意外出，將學(xué)生的所有活動(dòng)納入了學(xué)校的管理范圍之內(nèi)，避免了學(xué)校監(jiān)管教育真空的出現(xiàn)。三是為學(xué)生的養(yǎng)成教育搭建了平臺(tái)。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，學(xué)生在學(xué)校就餐購(gòu)物，有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義意識(shí)，使之從小養(yǎng)成獨(dú)立生活、勤儉節(jié)約、正確消費(fèi)的良好習(xí)慣。四是為“留守學(xué)生”的教育管理提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中學(xué)有“留守學(xué)生”371人，占在校學(xué)生總數(shù)的43，中心小學(xué)有“留守學(xué)生”143人，占在校學(xué)生總數(shù)的27，這部分學(xué)生由爺爺奶奶等進(jìn)行隔代教育顯然存在問(wèn)題或不盡理想，而教育責(zé)任又無(wú)疑落在了學(xué)校肩上，學(xué)校只有實(shí)行寄宿制，辦好商店、食堂才能滿足這部分學(xué)生的實(shí)際需要，才能解除打工家長(zhǎng)的后顧之憂。五是為學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校商店、食堂的收入是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，以該中學(xué)為例，2004年，學(xué)校學(xué)雜費(fèi)收入僅為195030元，而正常支出卻有辦公費(fèi)18831元，差旅費(fèi)4304元，水電費(fèi)39126元，政策性補(bǔ)貼126198元，租車費(fèi)3230元，會(huì)務(wù)費(fèi)9530元，教學(xué)教研費(fèi)11101元，津貼費(fèi)68455元，文體宣傳費(fèi)3026元，招待費(fèi)6384元，報(bào)刊費(fèi)384元，中考費(fèi)35786元，電腦室升級(jí)改造、安裝多媒體教室費(fèi)89992元，職能部門(mén)攤派罰款13000元，合計(jì)385465元，收支兩抵經(jīng)費(fèi)缺口為190435元。在政府投入無(wú)能為力的情況下，如果沒(méi)有商店、食堂的收入用于彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，其運(yùn)轉(zhuǎn)狀況可想而知將是何等的艱難。

弊：一是加大了班主任的量，激發(fā)了學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)的矛盾。學(xué)生的伙食費(fèi)都由班主任督促收取后統(tǒng)一上交學(xué)校，并且完成情況往往與班主任津貼掛鉤，加大了班主任的量；寄宿學(xué)生在學(xué)校吃三餐的每期要交伙食費(fèi)近600元，這對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)銷，個(gè)別家長(zhǎng)反映較為強(qiáng)烈。二是商店、食堂設(shè)施設(shè)備落后，經(jīng)營(yíng)理念匱乏。該中學(xué)食堂面積不足600平方米，商店不足40平方米，中心小學(xué)食堂面積不足80平方米，商店不足30平方米，場(chǎng)地狹小，飯菜制作粗糙，許多最基本的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備都不具備，安全問(wèn)題令人堪憂；工友缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，個(gè)別工友服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度惡劣。三是食堂伙食帳結(jié)算不及時(shí)，學(xué)生多余的餐次沒(méi)有予以退還。有一名寄宿學(xué)生因生病請(qǐng)假兩天，有6餐沒(méi)有在學(xué)校就餐，但學(xué)校沒(méi)有將這6餐的花費(fèi)共計(jì)9元錢和1.2kg大米退還給學(xué)生或頂?shù)忠院蟮纳钯M(fèi)。四是商店強(qiáng)行推銷學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品。該中學(xué)售賣《直通車》等學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品，表面是學(xué)生自愿購(gòu)買，實(shí)際卻存在強(qiáng)制行為，如初三有一個(gè)班的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)兩科在學(xué)校商店購(gòu)買的《直通車》購(gòu)買面均達(dá)到了100。

三、對(duì)策及建議

學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)涉及千家萬(wàn)戶，群眾利益無(wú)小事，治理教育亂收費(fèi)應(yīng)將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)作為治理的重點(diǎn)內(nèi)容。

一是切實(shí)加大投入?；A(chǔ)教育階段學(xué)校尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)雜費(fèi)收入不足以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上我區(qū)學(xué)校債務(wù)深重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)學(xué)校建設(shè)債務(wù)高達(dá)3800萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)1918.43萬(wàn)元，學(xué)校負(fù)擔(dān)204.5萬(wàn)元，大多為“兩基”驗(yàn)收時(shí)的基建欠賬。區(qū)屬學(xué)校的債務(wù)更是高達(dá)1939.4萬(wàn)元。該中學(xué)也欠債434836元，中心小學(xué)欠債29000元。因此，只有財(cái)政按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加大投入才是治理教育亂收費(fèi)的治本之策，才能使我區(qū)學(xué)校走出負(fù)債運(yùn)行的困境，才能搞好商店、食堂基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)改造，才能使學(xué)校商店、食堂徹底走上服務(wù)運(yùn)行的正軌。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督查利潤(rùn)調(diào)控。按照有關(guān)規(guī)定，食堂、商店的毛利潤(rùn)應(yīng)控制在25以內(nèi)，但這只是一個(gè)數(shù)量的定位，督導(dǎo)利潤(rùn)的重點(diǎn)還應(yīng)放在食堂、商店的管理以及飯菜、商品等的質(zhì)量上，努力做到學(xué)生吃得開(kāi)心、家長(zhǎng)看到滿意。督查隱患排查。督導(dǎo)學(xué)校搞好商店、食堂硬件設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備；嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、價(jià)格關(guān)；建立健全有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。督查自愿程度。學(xué)校擁有商店、食堂這一資源，可以向?qū)W生、家長(zhǎng)搞好宣傳和鼓勵(lì)，但不得進(jìn)行強(qiáng)制或在校就餐評(píng)比活動(dòng)，不得與教師津貼、學(xué)生操行評(píng)分持鉤，不得因?qū)W生不在校就餐就體罰、變相體罰學(xué)生。

三是優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。政府要切實(shí)將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極組織搞好《教育法》、市“教育20條”等教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到教育在小康社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，必須適度優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展的觀念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有二十多個(gè)職能部門(mén)到學(xué)校檢查，檢查是假，收費(fèi)是真，收取的費(fèi)用有幾十種，費(fèi)用每年高達(dá)200多萬(wàn)元。2004年，就有九個(gè)職能部門(mén)到該中學(xué)、中心小學(xué)收繳各種費(fèi)用近5萬(wàn)元。而這些不合理的收費(fèi)部分又被迫通過(guò)商店、食堂轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生身上。因此必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)禁各部門(mén)到學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。另外，在教育戰(zhàn)線的收費(fèi)罰款必須要上交區(qū)教育捐贈(zèng)中心。我區(qū)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議已明確規(guī)定，在2005年堅(jiān)持按此規(guī)定辦理。

四是端正辦學(xué)思想。個(gè)別校長(zhǎng)置教育是服務(wù)性行業(yè)、讓人民滿意是根本宗旨于不顧，將學(xué)校商店、食堂當(dāng)成謀求利益的市場(chǎng)，加重學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于這部分校長(zhǎng)，教育部門(mén)要給予嚴(yán)厲的批評(píng)教育，責(zé)令其端正辦學(xué)思想，對(duì)拒不悔改者要給予撤職查辦，決不能將群眾利益拋在腦后，一味姑息遷就。端正辦學(xué)思想。個(gè)別校長(zhǎng)置教育是服務(wù)性行業(yè)、讓人民滿意是根本宗旨于不顧，將學(xué)校商店、食堂當(dāng)成謀求利益的市場(chǎng)，加重學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于這部分校長(zhǎng)，教育部門(mén)要給予嚴(yán)厲的批評(píng)教育，責(zé)令其端正辦學(xué)思想，對(duì)拒不悔改者要給予撤職查辦，決不能將群眾利益拋在腦后，一味姑息遷就。

第四篇：對(duì)市規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍情況的調(diào)查與思考

近期，我部組成專題調(diào)研組，對(duì)XX年以來(lái)全市31家規(guī)模以上企業(yè)人才隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個(gè)別座談、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法進(jìn)行。通過(guò)多層次、多角度調(diào)研，基本掌握了規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍情況，對(duì)如何加強(qiáng)全市企業(yè)人才工作，為“工業(yè)強(qiáng)市”提供人才支撐進(jìn)行了一些思考。

一、人才現(xiàn)狀

1、引進(jìn)人才呈上升趨勢(shì)，人才總量有所增加。XX年國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，全市人才總量一度呈下滑趨勢(shì)，隨著各企業(yè)逐步走上正軌，企業(yè)人才也穩(wěn)步上升。截至目前，全市31家規(guī)模企業(yè)人才總量由XX年底的841人增至908人，增加了67人，人才比達(dá)到17%，增長(zhǎng)了1.4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，發(fā)展來(lái)勢(shì)足、效益好的企業(yè)引才力度較大，人才總量大幅上升。如中意糖果、鴻鷹祥、金湘豬鬃、鑫源缸套等企業(yè)近兩年分別引進(jìn)人才15人、8人、12人、10人，受調(diào)查的64名人才中，對(duì)單位人才引進(jìn)情況滿意和比較滿意的占68.8%。從引進(jìn)人才的方式來(lái)看，高層次專業(yè)技術(shù)人才主要通過(guò)在大專院校畢業(yè)生中招聘，一般專業(yè)技術(shù)人才則通過(guò)人才市場(chǎng)招聘。如自來(lái)水公司從益陽(yáng)城建學(xué)院引進(jìn)了一名給排水專業(yè)的大學(xué)生，鴻鷹祥從湘潭大學(xué)引進(jìn)一名外貿(mào)英語(yǔ)專業(yè)的大學(xué)生。

2、人才培養(yǎng)力度加大，培養(yǎng)措施得到增強(qiáng)。問(wèn)卷表明，一部分企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入明顯加大。如湘澧鹽礦用于人才培養(yǎng)的年均費(fèi)用達(dá)20萬(wàn)元，金湘豬鬃去年投入15萬(wàn)元加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)，另有7家企業(yè)人才培養(yǎng)費(fèi)用在1萬(wàn)元以上。石化儀還對(duì)單位干部職工參加學(xué)歷教育的費(fèi)用實(shí)行全額報(bào)銷。人才培養(yǎng)的措施明顯增強(qiáng)。問(wèn)卷表明，各企業(yè)培訓(xùn)人才的方式主要有外聘專家授課、企業(yè)內(nèi)部專長(zhǎng)員工授課、選派外出進(jìn)修、播放光碟、訂閱專業(yè)書(shū)籍等。如湘澧鹽礦依托機(jī)電學(xué)院請(qǐng)湖南省干部教育管理學(xué)院教授定期給中層以上管理人才上課，金湘豬鬃與長(zhǎng)沙集成人才培訓(xùn)公司達(dá)成協(xié)議，分期分批將全體中層以上管理人員和專業(yè)技術(shù)人才送到長(zhǎng)沙進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，效果比較明顯。受調(diào)問(wèn)卷表明，認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展得較多的占51.6%。

3、人才收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，分配機(jī)制有所改善。調(diào)查表明，目前規(guī)模企業(yè)的分配標(biāo)準(zhǔn)與人才的市場(chǎng)價(jià)位及其工作實(shí)績(jī)逐步靠攏，為了吸引和留住人才，一些企業(yè)在分配制度改革方面進(jìn)行了嘗試，實(shí)行了中高層管理人才年薪制、技術(shù)人才崗位工資制，并大幅提高新引進(jìn)人才的待遇。如湘澧鹽礦對(duì)去年新引進(jìn)的大學(xué)生實(shí)行提前定級(jí)，其工資標(biāo)準(zhǔn)按正式職工同等待遇執(zhí)行。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才年均收入均在1萬(wàn)元以上，其中年薪2.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元的有雪麗造紙、石化儀、鑫源缸套、嘉誠(chéng)氣配、湘澧鹽礦等5家企業(yè)，年薪5萬(wàn)元的有幫樂(lè)公司，其收入居全市規(guī)模企業(yè)之首。

二、存在的問(wèn)題及原因

1、企業(yè)人才隊(duì)伍總體水平有待提高。一是人才比例偏小。受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)位條件、資源配置等多種因素的影響,加之我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)效益較差，直接導(dǎo)致全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和生產(chǎn)技能人才的缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模企業(yè)職工總?cè)藬?shù)7108人，而其中各類企業(yè)人才僅有1257人，占比重還不到17%，比全常德市企業(yè)人才比例低7個(gè)百分點(diǎn)。二是人才構(gòu)成失衡。全市企業(yè)人才中，初級(jí)工498人，中級(jí)工332人，高級(jí)工6人，其人才梯次構(gòu)成比為83：55：1，與合理的金字塔型比6：3：1有較大差距。高級(jí)技術(shù)人才的嚴(yán)重不足，影響了人才隊(duì)伍的幫扶提升能力與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。另外人才的老齡化也應(yīng)引起足夠重視，作為我市三大工業(yè)板塊之一的汽車制造業(yè)技術(shù)人才就表現(xiàn)出了年齡老化的趨勢(shì)，如嘉城汽部所有技術(shù)人才均為湖橋返聘人員，雖能滿足現(xiàn)在生產(chǎn)需要，但基本沒(méi)有新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。三是人才分布不均。全市規(guī)模企業(yè)人才行業(yè)、崗位分布不均。從崗位分布看，企業(yè)人才大多數(shù)集中在行政管理、財(cái)會(huì)、簡(jiǎn)單手工技術(shù)等方面，如雪麗造紙115名企業(yè)人才中，有63名在行政管理崗位。從行業(yè)分布看，企業(yè)人才多集中在汽車制造、鹽化工、造紙等行業(yè)，其它發(fā)展中的企業(yè)高新科技人才和信息管理人才嚴(yán)重缺乏。

2、企業(yè)人力資源管理理念尚需改進(jìn)。一是企業(yè)“人才資源是第一資源”理念缺乏。這在一些生產(chǎn)規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)中尤為突出。多數(shù)企業(yè)管理層沒(méi)有培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人及新產(chǎn)品研發(fā)帶頭人的想法和措施，對(duì)人才的使用只看眼前，不重長(zhǎng)遠(yuǎn)，能用一時(shí)則用一時(shí)，不愿花錢培養(yǎng)人才，而且缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，特別是有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬激勵(lì)機(jī)制。理念的缺失導(dǎo)致了人才環(huán)境的不優(yōu)。調(diào)查中，64%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)主對(duì)人才的重視和關(guān)心情況是“一般”，69%的企業(yè)人才對(duì)自己目前的薪金感覺(jué)“一般”或“不滿意”。二是企業(yè)用人“近親繁殖”現(xiàn)象普遍。民營(yíng)企業(yè)大多采取的是家族式的管理和族群式的人才聚集，特別是企業(yè)管理層基本是“自己人”，對(duì)外聘技術(shù)人才也是顧慮重重，不敢放手使用，怕他們跳槽或者自己辦公司，成為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這就導(dǎo)致部分企業(yè)人才沒(méi)有歸屬感而一走了之，長(zhǎng)此以往，企業(yè)缺乏人才支撐，缺乏發(fā)展后勁。三是企業(yè)用人存在“急功近利”思想。一些企業(yè)雖然也表現(xiàn)出了對(duì)某些崗位人才的渴求，但也存在急功近利思想，表現(xiàn)在對(duì)人才的“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”，只把人才當(dāng)“蠟燭”，而不是“可充電電池”，不少企業(yè)都認(rèn)為人才就要來(lái)即能用，企業(yè)可以不承擔(dān)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)義務(wù)。如邦樂(lè)公司負(fù)責(zé)人就表示他們的技術(shù)人員全部來(lái)自汽車改造行業(yè)人才隊(duì)伍比較成熟的株州，基本不用公司培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況的調(diào)查結(jié)果也表明，大多數(shù)企業(yè)雖然也對(duì)員工開(kāi)展比較經(jīng)常的培訓(xùn)，但多是一些基本的公司章程或操作流程等應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，少有涉及提升員工綜合素質(zhì)或?qū)I(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)崗位技能培訓(xùn)采取最為廣泛的形式就是“師傅傳帶式”，少有正式的理論培訓(xùn)班或產(chǎn)品研發(fā)班。調(diào)查中，54.9%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)近兩年“培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展較多”、60%的企業(yè)人才反映企業(yè)培訓(xùn)員工的主要方式是“企業(yè)內(nèi)部專長(zhǎng)員工授課”、65.5%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)目前比較注重“一線生產(chǎn)技能培訓(xùn)”。

3、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制亟待健全。一是企業(yè)人才人事管理不規(guī)范。有的企業(yè)與員工簽訂的聘用合同不鑒證，不實(shí)行人事代理，不為專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱，導(dǎo)致有的專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)多年沒(méi)有晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，現(xiàn)有職稱還是從原來(lái)的公有制單位帶進(jìn)去的;大部分企業(yè)人才引進(jìn)后沒(méi)有人事檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障，各類應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)都沒(méi)有;“個(gè)體戶式”經(jīng)營(yíng)與“家庭式”管理對(duì)企業(yè)人才只有月薪或年薪，沒(méi)有正常的薪酬激勵(lì)機(jī)制，“干好干壞一個(gè)樣”等。種種管理上的不規(guī)范，導(dǎo)致了本地企業(yè)人才引力的缺乏。雪麗造紙年初準(zhǔn)備從長(zhǎng)沙電力學(xué)校引進(jìn)兩個(gè)大專生，上午確定的初步意向下午就收到了辭呈。石化儀近兩年從機(jī)電學(xué)院引進(jìn)的6名大中專生也只留下了2個(gè)。二是企業(yè)人才市場(chǎng)發(fā)育不完善。全市沒(méi)有形成統(tǒng)一的企業(yè)人才市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)企業(yè)人才市場(chǎng)(如針對(duì)本市一些支柱產(chǎn)業(yè))的現(xiàn)狀、未來(lái)和對(duì)策缺乏系統(tǒng)的研究，特別是在發(fā)展方向上還沒(méi)有形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí);人才市場(chǎng)管理混亂，操作欠規(guī)范，目前還沒(méi)有形成一整套行之有效的管理機(jī)制，人才市場(chǎng)管理較混亂，出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、主管部門(mén)不明確等問(wèn)題;人才市場(chǎng)中介服務(wù)整體水平不高，人才開(kāi)發(fā)服務(wù)與人員就業(yè)服務(wù)混淆在一起，人才市場(chǎng)僅停留在介紹人員就業(yè)的“職業(yè)介紹”層次上;缺少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源庫(kù)，由于人才市場(chǎng)體系不完善，本就數(shù)量有限的經(jīng)營(yíng)管理人才又難以整合，企業(yè)往往只能盲目分散地自尋人才，因此，用一用，看一看，今天用，明天走的情況時(shí)有發(fā)生。三是企業(yè)人才社會(huì)服務(wù)體系不健全。在原來(lái)國(guó)有管理模式下，企業(yè)人才的管理全由企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括企業(yè)人才的各種后勤保障服務(wù)，有人曾笑談像湘澧鹽礦這樣的企業(yè)，除了“火葬廠”外，其它食堂、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)一應(yīng)俱全。企業(yè)改制后，各種后勤保障在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下逐步走向社會(huì)化，企業(yè)不再負(fù)擔(dān)職工的“生老病死”，員工與企業(yè)間只存在最基本的用工關(guān)系。在企業(yè)“一步到位”甩開(kāi)包袱的同時(shí)，社會(huì)化的服務(wù)卻未跟進(jìn)，必然導(dǎo)致企業(yè)人才的利益喪失。我們調(diào)查的很多規(guī)模企業(yè)連職工宿舍、食堂等最基本的物質(zhì)條件都不具備，又怎能談及引才留才。

4、大力營(yíng)造良好的外部環(huán)境

一要強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)企業(yè)人才服務(wù)上要始終做到兩個(gè)優(yōu)先，即對(duì)企業(yè)人才人事代理優(yōu)先，由人才交流中心專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤指導(dǎo)辦理企業(yè)引進(jìn)人才的人事調(diào)動(dòng)、檔案代管等手續(xù);職評(píng)優(yōu)先，企業(yè)人才的職稱評(píng)定要與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員同等對(duì)待，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)人才的職稱評(píng)定不限指標(biāo)、不按年齡排隊(duì)、不規(guī)定身份。同時(shí)，充分發(fā)揮辦事處、居委會(huì)的作用，為轄區(qū)企業(yè)人才提供低廉租住房和家政服務(wù);鼓勵(lì)社會(huì)人員參與企業(yè)后勤保障服務(wù)，解決企業(yè)人才后顧之憂。二要落實(shí)待遇。人事、勞動(dòng)部門(mén)要定期免費(fèi)向企業(yè)人才提供政策宣傳和咨詢服務(wù)，并督促?gòu)?qiáng)制企業(yè)為人才及時(shí)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等6類保險(xiǎn)。三要強(qiáng)化激勵(lì)。實(shí)

第五篇：對(duì)市規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍情況的調(diào)查與思考

近期，我部組成專題調(diào)研組，對(duì)2004年以來(lái)全市31家規(guī)模以上企業(yè)人才隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個(gè)別座談、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法進(jìn)行。通過(guò)多層次、多角度調(diào)研，基本掌握了規(guī)模企業(yè)人才隊(duì)伍情況，對(duì)如何加強(qiáng)全市企業(yè)人才工作，為“工業(yè)強(qiáng)市”提供人才支撐進(jìn)行了一些思考。

一、人才現(xiàn)狀

1、引進(jìn)人才呈上升趨勢(shì)，人才總量有所增加。2002年國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，全市人才總量一度呈下滑趨勢(shì)，隨著各企業(yè)逐步走上正軌，企業(yè)人才也穩(wěn)步上升。截至目前，全市31家規(guī)模企業(yè)人才總量由2003年底的841人增至908人，增加了67人，人才比達(dá)到17%，增長(zhǎng)了1.4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，發(fā)展來(lái)勢(shì)足、效益好的企業(yè)引才力度較大，人才總量大幅上升。如中意糖果、鴻鷹祥、金湘豬鬃、鑫源缸套等企業(yè)近兩年分別引進(jìn)人才15人、8人、12人、10人，受調(diào)查的64名人才中，對(duì)單位人才引進(jìn)情況滿意和比較滿意的占68.8%。從引進(jìn)人才的方式來(lái)看，高層次專業(yè)技術(shù)人才主要通過(guò)在大專院校畢業(yè)生中招聘，一般專業(yè)技術(shù)人才則通過(guò)人才市場(chǎng)招聘。如自來(lái)水公司從益陽(yáng)城建學(xué)院引進(jìn)了一名給排水專業(yè)的大學(xué)生，鴻鷹祥從湘潭大學(xué)引進(jìn)一名外貿(mào)英語(yǔ)專業(yè)的大學(xué)生。

2、人才培養(yǎng)力度加大，培養(yǎng)措施得到增強(qiáng)。問(wèn)卷表明，一部分企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入明顯加大。如湘澧鹽礦用于人才培養(yǎng)的年均費(fèi)用達(dá)20萬(wàn)元，金湘豬鬃去年投入15萬(wàn)元加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)，另有7家企業(yè)人才培養(yǎng)費(fèi)用在1萬(wàn)元以上。石化儀還對(duì)單位干部職工參加學(xué)歷教育的費(fèi)用實(shí)行全額報(bào)銷。人才培養(yǎng)的措施明顯增強(qiáng)。問(wèn)卷表明，各企業(yè)培訓(xùn)人才的方式主要有外聘專家授課、企業(yè)內(nèi)部專長(zhǎng)員工授課、選派外出進(jìn)修、播放光碟、訂閱專業(yè)書(shū)籍等。如湘澧鹽礦依托機(jī)電學(xué)院請(qǐng)湖南省干部教育管理學(xué)院教授定期給中層以上管理人才上課，金湘豬鬃與長(zhǎng)沙集成人才培訓(xùn)公司達(dá)成協(xié)議，分期分批將全體中層以上管理人員和專業(yè)技術(shù)人才送到長(zhǎng)沙進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，效果比較明顯。受調(diào)問(wèn)卷表明，認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展得較多的占51.6%。

3、人才收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，分配機(jī)制有所改善。調(diào)查表明，目前規(guī)模企業(yè)的分配標(biāo)準(zhǔn)與人才的市場(chǎng)價(jià)位及其工作實(shí)績(jī)逐步靠攏，為了吸引和留住人才，一些企業(yè)在分配制度改革方面進(jìn)行了嘗試，實(shí)行了中高層管理人才年薪制、技術(shù)人才崗位工資制，并大幅提高新引進(jìn)人才的待遇。如湘澧鹽礦對(duì)去年新引進(jìn)的大學(xué)生實(shí)行提前定級(jí)，其工資標(biāo)準(zhǔn)按正式職工同等待遇執(zhí)行。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才年均收入均在1萬(wàn)元以上，其中年薪2.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元的有雪麗造紙、石化儀、鑫源缸套、嘉誠(chéng)氣配、湘澧鹽礦等5家企業(yè)，年薪5萬(wàn)元的有幫樂(lè)公司，其收入居全市規(guī)模企業(yè)之首。

二、存在的問(wèn)題及原因

1、企業(yè)人才隊(duì)伍總體水平有待提高。一是人才比例偏小。受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)位條件、資源配置等多種因素的影響,加之我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)效益較差，直接導(dǎo)致全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和生產(chǎn)技能人才的缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模企業(yè)職工總?cè)藬?shù)7108人，而其中各類企業(yè)人才僅有1257人，占比重還不到17%，比全常德市企業(yè)人才比例低7個(gè)百分點(diǎn)。二是人才構(gòu)成失衡。全市企業(yè)人才中，初級(jí)工498人，中級(jí)工332人，高級(jí)工6人，其人才梯次構(gòu)成比為83：55：1，與合理的金字塔型比6：3：1有較大差距。高級(jí)技術(shù)人才的嚴(yán)重不足，影響了人才隊(duì)伍的幫扶提升能力與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。另外人才的老齡化也應(yīng)引起足夠重視，作為我市三大工業(yè)板塊之一的汽車制造業(yè)技術(shù)人才就表現(xiàn)出了年齡老化的趨勢(shì)，如嘉城汽部所有技術(shù)人才均為湖橋返聘人員，雖能滿足現(xiàn)在生產(chǎn)需要，但基本沒(méi)有新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。三是人才分布不均。全市規(guī)模企業(yè)人才行業(yè)、崗位分布不均。從崗位分布看，企業(yè)人才大多數(shù)集中在行政管理、財(cái)會(huì)、簡(jiǎn)單手工技術(shù)等方面，如雪麗造紙115名企業(yè)人才中，有63名在行政管理崗位。從行業(yè)分布看，企業(yè)人才多集中在汽車制造、鹽化工、造紙等行業(yè)，其它發(fā)展中的企業(yè)高新科技人才和信息管理人才嚴(yán)重缺乏。

2、企業(yè)人力資源管理理念尚需改進(jìn)。一是企業(yè)“人才資源是第一資源”理念缺乏。這在一些生產(chǎn)規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)中尤為突出。多數(shù)企業(yè)管理層沒(méi)有培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人及新產(chǎn)品研發(fā)帶頭人的想法和措施，對(duì)人才的使用只看眼前，不重長(zhǎng)遠(yuǎn)，能用一時(shí)則用一時(shí)，不愿花錢培養(yǎng)人才，而且缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，特別是有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬激勵(lì)機(jī)制。理念的缺失導(dǎo)致了人才環(huán)境的不優(yōu)。調(diào)查中，64%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)主對(duì)人才的重視和關(guān)心情況是“一般”，69%的企業(yè)人才對(duì)自己目前的薪金感覺(jué)“一般”或“不滿意”。二是企業(yè)用人“近親繁殖”現(xiàn)象普遍。民營(yíng)企業(yè)大多采取的是家族式的管理和族群式的人才聚集，特別是企業(yè)管理層基本是“自己人”，對(duì)外聘技術(shù)人才也是顧慮重重，不敢放手使用，怕他們跳槽或者自己辦公司，成為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這就導(dǎo)致部分企業(yè)人才沒(méi)有歸屬感而一走了之，長(zhǎng)此以往，企業(yè)缺乏人才支撐，缺乏發(fā)展后勁。三是企業(yè)用人存在“急功近利”思想。一些企業(yè)雖然也表現(xiàn)出了對(duì)某些崗位人才的渴求，但也存在急功近利思想，表現(xiàn)在對(duì)人才的“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”，只把人才當(dāng)“蠟燭”，而不是“可充電電池”，不少企業(yè)都認(rèn)為人才就要來(lái)即能用，企業(yè)可以不承擔(dān)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)義務(wù)。如邦樂(lè)公司負(fù)責(zé)人就表示他們的技術(shù)人員全部來(lái)自汽車改造行業(yè)人才隊(duì)伍比較成熟的株州，基本不用公司培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況的調(diào)查結(jié)果也表明，大多數(shù)企業(yè)雖然也對(duì)員工開(kāi)展比較經(jīng)常的培訓(xùn)，但多是一些基本的公司章程或操作流程等應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，少有涉及提升員工綜合素質(zhì)或?qū)I(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)崗位技能培訓(xùn)采取最為廣泛的形式就是“師傅傳帶式”，少有正式的理論培訓(xùn)班或產(chǎn)品研發(fā)班。調(diào)查中，54.9%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)近兩年“培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展較多”、60%的企業(yè)人才反映企業(yè)培訓(xùn)員工的主要方式是“企業(yè)內(nèi)部專長(zhǎng)員工授課”、65.5%的企業(yè)人才認(rèn)為企業(yè)目前比較注重“一線生產(chǎn)技能培訓(xùn)”。

3、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制亟待健全。一是企業(yè)人才人事管理不規(guī)范。有的企業(yè)與員工簽訂的聘用合同不鑒證，不實(shí)行人事代理，不為專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱，導(dǎo)致有的專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)多年沒(méi)有晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，現(xiàn)有職稱還是從原來(lái)的公有制單位帶進(jìn)去的；大部分企業(yè)人才引進(jìn)后沒(méi)有人事檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障，各類應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)都沒(méi)有；“個(gè)體戶式”經(jīng)營(yíng)與“家庭式”管理對(duì)企業(yè)人才只有月薪或年薪，沒(méi)有正常的薪酬激勵(lì)機(jī)制，“干好干壞一個(gè)樣”等。種種管理上的不規(guī)范，導(dǎo)致了本地企業(yè)人才引力的缺乏。雪麗造紙年初準(zhǔn)備從長(zhǎng)沙電力學(xué)校引進(jìn)兩個(gè)大專生，上午確定的初步意向下午就收到了辭呈。石化儀近兩年從機(jī)電學(xué)院引進(jìn)的6名大中專生也只留下了2個(gè)。二是企業(yè)人才市場(chǎng)發(fā)育不完善。全市沒(méi)有形成統(tǒng)一的企業(yè)人才市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)企業(yè)人才市場(chǎng)（如針對(duì)本市一些支柱產(chǎn)業(yè)）的現(xiàn)狀、未來(lái)和對(duì)策缺乏系統(tǒng)的研究，特別是在發(fā)展方向上還沒(méi)有形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)；人才市場(chǎng)管理混亂，操作欠規(guī)范，目前還沒(méi)有形成一整套行之有效的管理機(jī)制，人才市場(chǎng)管理較混亂，出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、主管部門(mén)不明確等問(wèn)題；人才市場(chǎng)中介服務(wù)整體水平不高，人才開(kāi)發(fā)服務(wù)與人員就業(yè)服務(wù)混淆在一起，人才市場(chǎng)僅停留在介紹人員就業(yè)的“職業(yè)介紹”層次上；缺少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源庫(kù)，由于人才市場(chǎng)體系不完善，本就數(shù)量有限的經(jīng)營(yíng)管理人才又難以整合，企業(yè)往往只能盲目分散地自尋人才，因此，用一用，看一看，今天用，明天走的情況時(shí)有發(fā)生。三是企業(yè)人才社會(huì)服務(wù)體系不健全。在原來(lái)國(guó)有管理模式下，企業(yè)人才的管理全由企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括企業(yè)人才的各種后勤保障服務(wù)，有人曾笑談像湘澧鹽礦這樣的企業(yè)，除了“火葬廠”外，其它食堂、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)一應(yīng)俱全。企業(yè)改制后，各種后勤保障在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下逐步走向社會(huì)化，企業(yè)不再負(fù)擔(dān)職工的“生老病死”，員工與企業(yè)間只存在最基本的用工關(guān)系。在企業(yè)“一步到位”甩開(kāi)包袱的同時(shí)，社會(huì)化的服務(wù)卻未跟進(jìn)，必然導(dǎo)致企業(yè)人才的利益喪失。我們調(diào)查的很多規(guī)模企業(yè)連職工宿舍、食堂等最基本的物質(zhì)條件都不具備，又怎能談及引才留才。

三、對(duì)策及建議

津市實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)市”，需要有一支能夠?yàn)橹峁┲橇χС值娜瞬抨?duì)伍。而企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的好壞，在很大程度上決定這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，建設(shè)適應(yīng)津市工業(yè)又快又好發(fā)展的企業(yè)人才隊(duì)伍，應(yīng)是各級(jí)各部門(mén)工作中的重中之重。

1、大力強(qiáng)化企業(yè)主人才意識(shí)

做好企業(yè)人才工作，關(guān)鍵要提高企業(yè)主素質(zhì)，強(qiáng)化人才強(qiáng)企意識(shí)。首先，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育培訓(xùn)。要通過(guò)黨校調(diào)訓(xùn)、建立企業(yè)主協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)、企業(yè)主論壇等方式，幫助他們確立“企業(yè)要騰飛，必須靠人才”的理念，走出經(jīng)濟(jì)工作是硬指示，人才工作是軟指標(biāo)的誤區(qū)，提高企業(yè)主重視人才、尊重人才的意識(shí)。其次，要將引導(dǎo)與提高結(jié)合起來(lái)，在引導(dǎo)中提高企業(yè)主素質(zhì)。如實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)主結(jié)對(duì)幫扶、定期走訪等制度。要明確規(guī)定，凡是今后市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出從事與經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的參觀考察、招商引資時(shí)，要帶領(lǐng)企業(yè)主一道外出，讓他們身臨其境地感受，在感受中更新觀念，提高素質(zhì)。第三，要將工商聯(lián)納入到人才工作職能部門(mén)中來(lái)，充分發(fā)揮其團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育作用。

2、大力推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)人才

一方面，要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才。實(shí)行人才引進(jìn)零門(mén)檻制度，凡是企業(yè)引進(jìn)的人才，在落戶、子女入學(xué)等方面一律與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員同等待遇。設(shè)立“人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“企業(yè)引進(jìn)人才獎(jiǎng)”，由政府拿出一定的資金建立人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)內(nèi)引進(jìn)人才最多，且人才簽署勞動(dòng)合同年限在2年以上的企業(yè)，由政府給予該企業(yè)5千至1萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，要協(xié)助企業(yè)招賢納才。要充分發(fā)揮人才交流中心的中介作用，采取組團(tuán)參加各類人才招聘會(huì)，政府網(wǎng)頁(yè)、黨建網(wǎng)、電視臺(tái)代為發(fā)布招聘信息等措施，幫助企業(yè)引進(jìn)各類人才。此外，要更新人才引進(jìn)的思維，實(shí)行企業(yè)顧問(wèn)制度，與一些高校、研究院所的專家教授長(zhǎng)期掛鉤聯(lián)系，聘請(qǐng)他們擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)顧問(wèn)，或建立產(chǎn)品研發(fā)中心。采取每月發(fā)一定數(shù)額的報(bào)酬，平時(shí)不到企業(yè)上班，只在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)攻關(guān)或遇到難題的關(guān)鍵時(shí)刻請(qǐng)他們來(lái)解決問(wèn)題。實(shí)行借“智”生“才”，讓相關(guān)專家來(lái)企業(yè)進(jìn)行階段性的強(qiáng)化培訓(xùn)，手把手地幫、教、帶，讓企業(yè)員工學(xué)會(huì)學(xué)精關(guān)鍵技術(shù)，從而培育出本企業(yè)既熟練掌握關(guān)鍵技術(shù)又擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。

3、創(chuàng)新人才培育管理措施

一是同等規(guī)格培訓(xùn)育人才。要實(shí)行企業(yè)人才與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在各種培訓(xùn)上享受同等待遇，要將企業(yè)人才培訓(xùn)納入到市委黨校主體班培訓(xùn)規(guī)劃，每年至少舉辦2期。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，及時(shí)了解企業(yè)人才需求狀況和通報(bào)省市有關(guān)人才培訓(xùn)信息，引導(dǎo)企業(yè)不定期的安排人才外出培訓(xùn)。二是拓展黨建功能育人才。大力尋求企業(yè)黨建工作與企業(yè)人才工作的鏈接點(diǎn)，在企業(yè)中廣泛開(kāi)展以“把共產(chǎn)黨員培養(yǎng)成企業(yè)人才、把企業(yè)人才培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“雙培”工程。同時(shí)，實(shí)行企業(yè)人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，由企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員兼任企業(yè)人才工作的聯(lián)絡(luò)員，這樣既可以強(qiáng)化企業(yè)人才工作力度，又可以節(jié)約人力資源。三是制定規(guī)劃育人才。勞動(dòng)、人事部門(mén)要分別根據(jù)企業(yè)人才特點(diǎn)制定人才培養(yǎng)工作規(guī)劃，適時(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，并幫助人才與省相關(guān)院校專業(yè)的教授之間牽線搭橋，建立聯(lián)系，促進(jìn)成長(zhǎng)。

4、大力營(yíng)造良好的外部環(huán)境

一要強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)企業(yè)人才服務(wù)上要始終做到兩個(gè)優(yōu)先，即對(duì)企業(yè)人才人事代理優(yōu)先，由人才交流中心專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤指導(dǎo)辦理企業(yè)引進(jìn)人才的人事調(diào)動(dòng)、檔案代管等手續(xù)；職評(píng)優(yōu)先，企業(yè)人才的職稱評(píng)定要與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員同等對(duì)待，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)人才的職稱評(píng)定不限指標(biāo)、不按年齡排隊(duì)、不規(guī)定身份。同時(shí)，充分發(fā)揮辦事處、居委會(huì)的作用，為轄區(qū)企業(yè)人才提供低廉租住房和家政服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)人員參與企業(yè)后勤保障服務(wù)，解決企業(yè)人才后顧之憂。二要落實(shí)待遇。人事、勞動(dòng)部門(mén)要定期免費(fèi)向企業(yè)人才提供政策宣傳和咨詢服務(wù)，并督促?gòu)?qiáng)制企業(yè)為人才及時(shí)辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等6類保險(xiǎn)。三要強(qiáng)化激勵(lì)。實(shí)行企業(yè)高層次人才市管制度，對(duì)企業(yè)主和企業(yè)高層次優(yōu)秀人才由市委組織部、人事局和用人單位共同管理，幫助解決他們的生活、工作、政治待遇問(wèn)題。對(duì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的人才，可聘為市委、政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，推薦成為人大代表、政協(xié)委員。